在全县商务工作会上的讲话

第一篇：在全县商务工作会上的讲话

五、商务和招商引资工作

2011年，商务和招商引资工作在国际经济形势萧条，外部需求明显减缓，投资消费信心不足等一系列不利因素影响下，继续保持了稳步发展、强力推进的良好态势。归纳起来讲，主要是做到了“三个商务”：

一是以招商引资为增长点铸造了“实力商务”。把招商引资作为推进经济建设的首要战略，积极承接沿海产业转移，切实加强项目跟踪服务，招商引资工作实现了稳步发展。引资规模不断扩大，全年引进内外资金28亿元，同比增长11.6%；实际到位外资2943.4万美元，同比增长26.9%；实现进口4174万美元，出口2489万美元，进出口额均居全市第二。项目结构不断优化。引进投资过千万元项目14个，亿元以上项目7个。借助“粤洽周”活动，成功引进龙行天下、民展科技、利峰鞋业3个项目，签约金额达4.6亿元，开创了我县外出成功人士回乡创业的新局面。(粤洽周签约的三个项目实际上是民展科技、星德山旅游开发和牯牛山风力发电，签约金额24亿元)二是以商贸流通为着力点打造出“现代商务”。全县实现社会消费品零售总额77.6亿元，同比增长17.6％。市场体系改造步伐加快，建成标准化农家店120家，水源路市场开始启动建设，豪兴农贸市场、采菱综合市场主体工程已经完成。惠民工程进一步落实，全年“家电下乡”和“家电以旧换新”工程分别销售家电产品72447台和17660台，分别实现销售额2.54亿元和5209万元，人民群众直接受益2842万元和430万元，销售量和兑付量全市排名第二。商贸活动亮点纷呈，成功举办“桃源县首届美食节”、“首届农产品服装博览会”。

三是以市场监管为落脚点缔造了“平安商务”。共出动执法人员3316人次，查处商务违法案件141起，涉案金额达54.24万元。及时辟谣食盐市场脱盐**，大力开展“瘦肉精”、“地沟油”和滥用食品添加剂等专项整治，查扣假冒伪劣食品添加剂5898公斤。开展酒类专项治理，查处假冒伪劣酒类3623瓶。

在总结成绩的同时，也要看到问题和不足。主要是招商引资的质量和水平不高，引进具有带动作用的大企业、大项目不多；招商引资的基础条件不够完善，投资软环境有待优化；园区基础设施建设力度不足，部分签约项目进展缓慢，到位资金率低等。对于这些问题，都需要我们在今后的工作中加以解决。

2012年全县商务和招商引资工作的主要目标是：力争引进县外境内资金30亿，实际利用境外资金3000万美元，引进2000万元以上项目20个以上，社会消费品零售总额保持13.2%的增速，达到87.7亿元。要实现上述目标，就必须以承接产业转移为重点，大力推进招商引资；以扩大消费为重点，大力搞活商贸流通；以商务执法为重点，大力规范市场秩序，为实现全县经济又好又快发展做出新贡献。

1、重点在招商引资上积极作为。招商引资是扩大对外开放的重要途径，是加快经济发展的最大动力。要突出招商重点，着力引进一批大项目、好项目。围绕县内龙头企业的上下游产品配套招商，延长产业链条。重点引进投资强度大、发展前景好、税收贡献多、科技含量高的项目，力争实现我县新能源和电子信息高技术产业的零突破。要创新招商方式，大力推进领导招商，不断深化产业招商、以商招商和全民招商模式。要组织办好招商活动。重点参加5月份第七届中博会。要组织力量，做好策划项目、邀请客商和开展洽谈工作，重点邀请一批战略投资者和在我县有投资意向的客商参加招商活动，力争在活动中签约和落户一批项目。积极推行招商引资工作“一把手月调度制度”，坚持一月一排名、一月一通报、一月一抽查，挖掘潜力，增强动力，施加压力，提高招商引资在绩效评估中的分值比重，促使各单位将招商引资工作纳入日常工作范围。

2、坚持在商贸流通上大胆突破。大力支持物流业发展，建立覆盖全县的物流配送中心，新建现代物流农村网点100个。加快华星物流园建设项目，将其打造成集转运、存储、配送等功能于一体的物流中心。大力发展现代服务业，开拓完善保险市场，规范评估、咨询等中介服务业发展，提高通信、互联网、电子商务服务水平。继续开展家电、摩托车下乡业务，充分发挥政策效应、市场效应和消费效应，力争全年销售总额增长30%以上。大力开展多种形式的促销活动，办好服装博览会、食品博览会、美食节等各类促销节庆展会，聚集人气，促进消费。

3、主动在市场监管上有所建树。通过“整合资源、充实力量、加大投入”方式，深入推进商务行政综合执法，组建专职的商务行政综合执法大队。开通12312商务投诉服务热线，建成集投诉、咨询、服务于一体的综合性服务体系。大力规范市场秩序，强化消费维权，重点抓好酒类、肉品、奶制品、成品油专项整治。(加强市场监测，认真抓好交通、教育、医疗、能源等民生领域的价格监督。)加强行业监管，对拍卖、典当、报废汽车拆解、二手车交易等特种行业要建立规范化的市场管理机制。

第二篇：在招商引资暨商务工作会上的讲话

开拓进取扎实工作　努力开创招商引资和商务工作新局面

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委经济工作会议和全省招商引资暨商务工作会议精神，总结去年、部署今年招商引资和商务工作, 进一步强化扩大开放基本国策意识，动员全市各级各部门认真实施“兴工强市”战略，大力搞好招商引资工作，促进XX经济又快又好地发展。市委市政府对这次会议非常重视，会前，市委常委会和市政府常务会议专门研究了招商引资工作。会上，XX书记、XX市长还要作重要讲话，我们要认真领会、贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、去年招商引资等工作成绩很大，发展的差距依然不小

2004年，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门各方面通力合作、努力拼搏，招商引资和商务工作全面超额完成了市委、市政府确定的各项预期目标，各项工作迈上了新的台阶。

（一）招商引资高速增长。去年，新批外资企业25家，合同外资6500万美元，同比增长87%，实际到位外资4580万美元，同比增长8.2%；实现内联引资项目345个，利用市外境内资金36.4亿元，同比增长93.2%，按增幅排名全省第三，基本实现了连续三年翻番的工作目标，当年到位外资、内资在全社会固定资产投资总额中占40%，有力地推进了经济增长和“三化”进程。

（二）对外贸易发展迅速。全年进出口总额5174万美元，比上年增长29%。其中出口4681万美元，增长68%，高出全省23.7个百分点，增幅在全省排名第六，实现了三年翻两番。邵东县被省政府授予“出口基地县”称号。

（三）“走出去”战略初见成效。全市对外劳务合作335人，同比增长120%，新办了一家境外企业，境外企业营业额完成3500万元，同比增长40%，到位受援项目1个，受援资金33.4万元，当年申报国际无偿援助项目2个。通过举办欧洲（XX）投资洽谈会和俄罗斯萨拉托夫经贸合作洽谈会，推介了XX，扩大了交往。

（四）城乡市场繁荣稳定。全市国内消费品市场呈稳步增长态势，共实现社会消费品零售总额113.5亿元，同比增长13.2%；批零贸易零售总额100.7亿元，同比增长10.9%；餐饮服务业零售总额12.5亿元，同比增长35.7%，一批XX本土的餐饮企业如“湘里人家”等，通过连锁经营等方式向全国扩展。市区关闭了5家屠宰场，启动了2家牲猪定点机械化屠宰场，全市定点屠宰牲猪40万头，增加国家税费1440万元，同比增长25%，商品肉定点屠宰率达到了95%。

（五）商贸流通企业改制取得实质性进展。去年，我市国有商贸企业改革取得了较大进展，商贸流通企业所有制结构发生了很大变化，商品流通领域已成为民营化、股份化比重较大的行业之一。至去年底止，我市市直物资企业已基本完成整体改制任务。全市国有商贸企业已启动改制73家，改制面达47%，已进行产权转让的59家，其中39家企业职工身份已置换，基本完成了改制任务。市级外贸企业改革力度也进一步加大，5家企业已进入实质性的改制阶段，其中，外贸裘皮厂、进出口总公司、外运车队3家企业，在政府未兜底的情况下，已全面完成两个置换。其余2家企业改制工作正在进行之中。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的问题和不足。主要是：

一、总量不大。去年全省实际利用外资14.18亿美元，我市只占3.2%；实际到位内资510.5亿元，我市只占8%；外贸进出口总额54.38亿美元，我市只占0.9%；年末在外劳务人数13011人，我市只占2.57%。同是全省“出口基地县”，浏阳市外贸出口9794.98万美元，XX只有1679.85万美元。我市还有部分县在引进外资和出口方面为零。

二、发展后劲不足。我市这几年的招商引资主要得益于企业改制和资源开发，新增企业不多，外来直接投资不多，有产业拉动效应的企业不多，更谈不上世界知名企业和500强企业，这使得我市产业与世界的新技术、大市场和先进管理方式存在一定的距离。

三、投资环境不优。由于工业园区建设滞后，我市招商引资的硬环境不好，招来的企业也由于部门服务不到位、周边环境复杂等原因，难以稳定和做大。另外，收入水平低、消费层次低和流通不畅也成为影响我市商贸发展的问题之一。对这些问题，我们务必予以高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

二、紧紧围绕“兴工强市”战略，大力开展招商引资

没有招商引资的大突破，就没有XX经济的大发展。招商引资是投资需求的重要组成部分、调整结构的重要举措、转换机制的重要形式、引进技术的重要途径和增加就业的重要渠道。今年，要按照周伯华省长提出的：“招商引资，思想要进一步解放，精力要进一步集中，力度要进一步加大，效果要进一步提高”，努力实现招商引资工作的新突破。

（一）强化责任，齐心协力抓好招商引资

大力发展招商引资，是XX当前乃至今后相当长一个时期经济发展的重要举措，是经济工作的第一菜单。为统一思想，提高认识，我们要积极引导全市广大干部群众从更高的角度、更广的领域来认识招商引资工作。首先，招商引资是跟进时代、抢先发展先机的客观需要。当前，由于产业升级的需要，发达地区的部分产业急需转移。在这种特殊的战略机遇面前，主动承接发达地区的产业、技术和资金转移，是欠发达地区增加有效投入重要途径。其次，招商引资是整合资源、壮大XX经济的必然要求。改革开放二十多年来，沿海地区依靠招商引资兴办工业，率先走出了促进经济和社会快速发展的新路子；一些内陆地区也利用招商引资实现了区域经济的迅速崛起。XX处在内陆，既不沿海，也不沿江，只有扩大开放、全力招商，才能借助梯度开发使资源迅速转化为产业优势和经济优势，推动经济的转型和升级。再次，招商引资是“兴工强市”、推进“三化”进程的现实选择。工业是城市经济的主体，是吸纳就业的主要场所，也是财政收入的主要来源。我市近十来年经济下滑，主要原因是工业经济没有发展上去。因此，市委、市政府确定“兴工强市”的发展战略，既是战略选择，也是现实需要。

落实“兴工强市”战略，一定要有新思路。现在办工业主要要解决好几个问题，一是产权明晰。随着国家投融资体制的改革，国家投资已经从竞争性领域退出，工业属于竞争性领域，只能靠市场运作，谁投资，谁管理，谁受益。二是产业定位。产业必须符合国家的产业政策和本地条件，但仅满足这两个条件还难以形成产业，需要企业家的艰苦开拓，没有一批追求最大利益的企业家，产业也难以形成。三是市场对接。主要是技术市场和产品市场，目前我市在这方面既缺人才又缺手段。解决我市工业发展问题的必由之路就是招商引资。这是沿海发达地区的成功经验，也是我市这几年发展经济的现实体会。民营经济是XX的希望，招商引资是XX的出路。XX是一个农业大市，工业化、农村产业化和城镇化的水平还很低，唯有扩大开放，强力招商，引进资金、项目和技术，才能增加经济总量，促进全面发展，推进“三化”进程，提高人民生活水平。因此，我们要广泛发动，形成共识，各行各业抓招商，千方百计去引资。要把重不重视招商引资工作，作为关不关心XX发展、愿不愿意改革开放、能不能谋全局、抓重点的重要检验标准，激发干部群众招商引资的主动性和积极性，形成“人人都是投资环境、个个都想招商引资”的良好局面。

（二）提高质量，加大招商项目的开发力度

项目是招商引资的基础和关键。招商引资工作必须以项目为中心。一是从抓产业政策引导入手，提升招商项目的开发水平。坚持以市场为导向，以国家产业政策为导向，以国民经济发展规划为导向，主动积极做好项目的开发工作，包装、推介大项目、好项目、成熟的项目、优势资源项目和对投资者有吸引力的项目，强力推进我市工业、农业、服务业、基础设施建设和社会事业的对外招商。二是从抓洽谈项目进展入手，发挥签约项目对全市招商引资工作的支撑作用。对重点项目，分类指导，加强调度。特别是对2004年“湘洽会”等经贸活动的已签约项目，要进一步健全完善领导、责任部门和责任人“三位一体”的市县两级项目责任制。三是要突出产业发展，找准产业突破口。要重点抓好以装备工业为主的机械制造业，以制酒、乳制品、食品加工为主的食品工业，以化纤和高档棉纺织品为主的纺织工业，以中西制药和精细化工为主的医药化学工业，以绝缘纸板和特种专用纸为主的造纸工业，以水泥、石膏、玻璃、竹制品为主的建材工业，以水电、煤炭、焦炭、风能为主的能源工业等七大优势产业的招商引资工作，做大做强我市优势工业企业。

（三）抓好活动，大力拓宽招商引资渠道

坚持大型招商活动与其它招商方式相结合，千方百计拓展招商引资渠道。一是认真组织好“港洽周”等重大经贸活动。活动是招商引资的生命线。“港洽周”是今年我市招商引资的重头戏，将于今年5月底、6月初在香港举办。为保证“港洽周”取得实效和成功，筹备工作必须尽快全面启动。各县市区和市直有关单位要按照市“港洽周”组委会要求，切实做好各项筹备工作。要尽快组建工作班子，制定参会工作方案；要进一步解放思想，做好招商项目的开发、包装和发布工作；要积极进行前期洽谈和客商邀请，通过多种渠道和方式推介招商项目、广泛邀请客商参会。二是今年秋季在我市将举办大规模投资贸易洽谈会，把客商请到XX来，搭建平台，宣传XX，树立形象。三是办好现有来XX企业，努力争取现有企业增资扩股。现有三资企业、内资企业是最好的投资说明书。我们要主动加强对现有企业生产经营状况的调研，对企业面临的困难和问题进行逐项排查，发现问题及时解决。四是加快招商方式、手段的创新。适应跨国投资方式的新变化，大力推进产权招商，采用协议转让、产权交易及增资扩股等方式，出让一批优质企业和优质资产，以存量引增量。推广代理招商、中介招商、网上招商等国际流行方式，提高市场化运作水平。同时要狠抓签约项目的跟踪落实工作。2005年将以签约项目落实作为考核招商引资的重要指标，坚持跟踪服务，及时调度进展情况。

（四）创新机制，发挥开发园区招商引资的集聚效应

工业园区是一个地方对外开放的窗口，是招商引资项目的载体。通过在园区内创造优良的投资环境，能吸引更多的外来投资者。同时通过工业园区的窗口示范作用和投资连带效应，实现以商招商、品牌招商，倍增对外开放的效益。因此，开发区第一位的工作就是招商引资，各地要积极办好园区建设，依托工业园区，全力构筑对外开放平台。园区内一要形成合理的产业布局，二要完善和落实封闭式管理，三要按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求建设软环境，真正把开发园区建成对外开放的样板区，招商引资的示范区。

三、以调整结构为重点，努力扩大对外贸易规模

今年外贸自身增长的活力依然较强，但外贸发展的外部环境日趋复杂。虽然去年我市外贸增幅较大，实现了历史性的突破，但结构性矛盾仍很突出，仍然是粗放式、低水平的增长。要增强出口增长的后劲，必须在结构调整上下功夫。

（一）大力引导企业加大市场营销力度

我市出口总量偏低，主要原因是产业竞争力不强，优质、品牌产品很少，同时，市场营销跟不上也是一个重要原因。2005年，我们要大力引导企业加大营销力度。一是进一步推进“市场多元化”战略。在稳定现有出口市场，深入挖掘港澳台、东南亚、中东等传统市场潜力的同时，重点开拓美国、欧盟、非洲、东欧等新兴市场，努力改善产品出口市场结构。二是充分调动企业出口营销积极性。重点组织企业参加广交会、华交会、中国-东盟会等全国性的经贸活动，有针对性地组织企业参加国际上知名度大、效果好的各种专业博览会，把更多的国有企业、民营企业、三资企业及名优特新产品推向国际市场。

（二）加大出口商品调整力度

一是努力扩大机电产品和高新技术产品出口。我市2004年机电产品出口所占比重只有37%，低于全国50%以上平均比重，高新技术产品还不足10万美元，占全市出口总量不到2‰。机电产品和高新技术产品附加值高，是扩大出口规模的重点所在。2005年，我市实施科技兴业战略，要积极引导三资企业、民营高科技企业和优势出口企业，努力扩大成套设备、生物制品和深加工食品等的出口，提高在出口总额中的比重。二是大力推进新型的工贸结合。推动现有生产企业、外贸企业充分发挥生产和外贸各自优势，向贸、工、科一体化发展，实现资源型出口向加工增值型出口转变，推进我市劳动密集型和资源密集型产品出口，实现优势互补，形成稳定的出口竞争力。三是把扩大外贸与利用外资紧密结合起来。支持一批出口导向型企业优先进行技术改造和引进外资，通过技术引进提高传统出口商品科技含量和附加值，增强出口竞争力。

（三）加大县市区出口支持扶持工作力度

一是要巩固一批已成规模和气候的出口商品。如打火机、小五金、纺织品、冻肉制品、罐头、纺织机械、矿产品等。二是建设一批有潜力的出口商品生产基地。去年，我市建立了邵东打火机及五金工具、洞口生猪加工两个出口基地，带动外贸出口成效显著。今年，要指导邵东、洞口两个出口商品生产基地建设，出台支持扶持方案，进一步扩大大宗商品的出口。三是强化县市区、企业两个市场的意识，引导企业主动外向发展。市委、市政府多次明确提出，要在1～2年的时间内，使出口为零的县市区都有产品出口。去年，城步、新宁已经实现了自营出口零的突破，今年，要力争武冈、绥宁、隆回外贸出口零的突破，实现我市外贸出口无空白县的目标。

四、大力发展商贸流通，提升流通现代化水平

发展流通业是建立和完善社会主义市场经济体制、发展现代化大生产的需要，是促进消费，启动内需的需要。近年来，我市商贸流通管理体制几经变革，职能分散。目前，市本级商贸流通管理体制正在改革之中。机构改革后，流通职能将整合到商务部门。各县市区也要趁这次机构改革的机会，整合职能，理顺关系，把握现代商贸流通业发展的最新趋势，以建立统一开放、竞争有序的市场体系为目标，以流通方式和组织形式的改革与创新为切入点，推进商贸流通业的现代化。

（一）大力推进以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的现代流通方式发展

连锁经营是我国流通领域带有方向性的一项改革，自九十年代初起步，经过十几年的发展，已成为零售业、餐饮业和服务业普遍应用的经营方式和组织形式，显示出强大的生命力和发展潜力。要积极引导连锁经营向多业态渗透，向服务业务领域拓展。现代物流是储运技术革新与先进信息技术结合的产物，有着巨大发展潜力。同时要在搞好流通企业信息化建设的基础上，积极稳妥地推进电子商务。

要认真研究扩大消费、鼓励消费的形式和办法，引导科学消费、健康消费和积极消费，在保证基本生活消费的基础上，发展住房消费和汽车消费，提高人民群众生活质量。

（二）加快现代市场体系建设，大力开拓农村市场

要以贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》为契机，加大全市农村商品流通工作力度。按“政府推动与发挥市场机制相结合，城乡市场统一规划建设与积极培育农民的市场主体地位相结合，农村市场建设与农业生产、农民消费互动发展”的原则，加大政府的支持扶植力度，努力搞活农产品流通，大力培育农村消费品市场，规范发展农业生产资料市场。认真贯彻落实商务部“千乡万村”工程，在全市组织超市下乡和农业生产资料连锁试点，积极探索农产品进城流通的新方式，大力支持农村经济合作组织、农村经纪大户和农业产业化龙头企业发展，提高农民参与市场竞争的能力。通过完善农村商品流通体系、发展农村商品生产、培育农村新型商人来促进“三农”问题的解决。

（三）加强市场运行监测体系建设，狠抓食品安全工作

要抓好重要生产资料、重要生活资料、重点流通企业的监测分析，加强预警预报，发挥信息对市场的引导作用，并有针对性地采取政策措施，确保市场平稳有序运行。按“准确监测、深度分析、科学预测、及时反映、当好参谋”的要求，抓好市场运行监测分析网络建设，做好市场运行情况的深度分析。深入开展食品安全专项整治，强化生猪定点屠宰工作。加强食品源头污染治理，严格市场准入和质量监管。

（四）加强法规标准建设，做好市场调控和稳定工作

今年国家将出台一系列商贸流通法规条例，完善市场建设、商品流通的市场准入标准和行业标准。各级各部门要积极推动已出台和将出台的有关国家法规和标准在我市的实施。依据国家有关法律法规，要加强特种行业的监督管理，积极推动拍卖、典当、租赁等特种行业健康有序发展，规范发展旧货市场、汽车配件市场、汽车维修市场、旧机动车交易市场、报废汽车回收拆解市场，充分发挥特种行业对中小企业融资和促进消费的功能。培育和发展汽车流通市场，做好融资租赁的试点工作。依法加强对酒类生产、批发和零售环节的监管。加大对烟农的扶持力度，发展优质烤烟生产，严格管理卷烟市场。加强成品油市场管理，使我市成品油市场逐步实现科学规划、合理布局、公平竞争、诚信经营、保障需求。同时，要逐步建立适应我市经济发展水平的调控体系，完善成品油和生活必需品等三级应急预案，做好市场调控和市场稳定工作。逐步建立适应新形势的市场调控方式，增强应对突发事件的能力。认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应和市场调控工作，确保市场货源充足、价格平衡、质量可靠、市场繁荣。

（五）抓住机遇，积极稳妥推进国有商贸流通企业改革

今年是国有企业改革的关键一年，我们要进一步增强加快国有商贸企业改革的紧迫感，按照市委、市政府关于国企改革的整体部署，抢抓机遇，加快进度，突出重点，突破难点，全面推进国有商贸企业改革改制。在指导思想上，侧重于不需筹措兜底资金的企业；在总体目标上，继续抓好上已完成产权出让和职工身份置换的24家改制企业的扫尾工作，力争今年上半年完成改制审计验收；对新改制企业，重点抓好几家大的商业企业和外贸储运、粮油、包装的改制工作，力争改制一家稳定一家，搞活一家。

要积极研究制定深化国有流通企业改革的有效措施。对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的国有流通企业，依法通过租赁、出售、债务重组和实施破产等方式，探索顺畅的退出机制和寻求新的发展途径。加快培育大型流通企业集团。按照世贸组织规则和市场经济发展规律，积极推进流通企业进行改组、改造，支持企业进行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，鼓励各种资本参与流通企业改组改造。鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张，引导支持流通企业做强做大。鼓励专业外贸企业与非外贸企业发挥各自优势，合资联营，共同开拓国际市场。

五、加强政府部门自身建设，努力提高服务和管理能力

招商引资和商务工作已经渗透到国民经济和社会发展的各行各业各领域。各级政府要切实加强对招商引资和商务工作的领导，把招商引资和商务工作摆在政府工作的重要位置，各综合部门、产业部门、涉外部门要以扩大开放为已任，胸怀全局，准确定位，会同各方，多做贡献，共同推进招商引资和商务工作的发展。

（一）大力推进依法行政，为招商引资和商务发展提供良好的服务

要按照建立“法制政府、有限政府、效能政府、诚信政府”的要求，加快政府职能转变，推进依法行政，规范行政行为，提高行政水平，为招商引资和商务发展提供良好的政府服务。要以全面贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步深化行政审批制度改革，大力精简行政审批事项。要改进行政管理方式，积极运用信息、网络等技术手段，发展电子政务，推行网上审批，提高行政效率。各涉外部门、窗口部门、执法部门要大力改善开放型经济的公共服务，提高公共服务的质量、效率和水平，降低投资者的政务成本，吸引和留住来邵创业的投资者。对所有来邵投资企业，在项目审批、工商注册、检验、人员出入境等各个方面，有关部门要切实履行职责，提供全方位服务，能给方便的给予方便，能简化的要简化。

（二）整顿和规范市场经济秩序，营造统一开放、竞争有序的市场环境

要以增强政府公信力为重点，在全社会倡导诚实守信的价值取向和行为规范，建立以道德为支撑、以法律为保障的社会信用制度。在招商引资工作中，要防止不切实际、不负责任的口号和承诺，做到一诺千金，以行践诺，示信于民，取信于商。要保持政策的稳定性、延续性，防止朝令夕改，特别是不能因领导人的变更随意改变原有的政策措施。要整顿和规范市场经济秩序，营造统一开放、竞争有序的市场运行体系。深入开展“消费者信得过单位”、“文明经营户”、“重合同守信用单位”评选活动，把商务诚信建设贯穿于创建文明城市、文明单位、文明窗口、文明标兵等各项群众性文明创建活动之中，努力提高诚信建设的成效。

（三）全面理顺商务管理体制，加快利用两个市场、两种资源

随着市商务局机构改革的顺利进行和县级商务机构改革的逐步推进，我市商务和内外贸分割的时代即将结束，我市招商引资和商务事业也将进入一个新的历史时期。促进内外贸融合，构建与国际接轨的商务管理体制，将是各级商务部门面临的全新课题，需要我们边实践、边摸索、边总结。当前一是要始终突出招商引资这个中心，为市委市政府当好参谋和助手，为全市经济发展多做贡献。商务部门在内部机构设置中要坚持整体性、科学性、合理性、灵活性的原则，整合资源，上下联动，真正形成招商引资、内外贸易一起抓的格局。在此基础上，要积极利用国际国内两个市场、两种资源，立足实际，以国际化的战略眼光，制订商务发展的中长期发展规划，逐步构建面向全社会的大市场、大流通、大贸易的市场管理体制。二是提升流通产业的竞争力。以我国分销体系全面对外开放为契机，加快培育一批大型的内外贸一体化的企业主体，积极推进流通企业在经营和业务中的内外贸一体化，促进内外市场统一，使我市产品进入长江三角洲地区、珠江三角洲地区和港澳东南亚地区的基础上，力争进入欧美(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)市场的采购、配送体系。大力吸引外资进入商贸流通领域，提升外资在我市商贸流通业中的比重，提高我市流通业的发展档次。三是尽快制定和完善内外贸、内外资统一的公平竞争的有关标准和规范性文件，在落实国家有关政策法规时进一步加强与其他部门的协商与配合，通过政策、法规调控市场，努力营造公平的市场竞争环境。

同志们，今年是完成“十五”计划的最后一年，招商引资和商务工作任重道远、充满希望。我们一定要以贯彻落实这次会议精神为契机，在市委、市政府的领导下，解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，不断扩大招商引资和商务工作成果，不断提高我市对外开放的水平，为推进“三化”、加速建设小康XX作出新贡献。

第三篇：在招商引资暨商务工作会上的讲话

还不足10万美元，占全市出口总量不到2‰。机电产品和高新技术产品附加值高，是扩大出口规模的重点所在。～年，我市实施科技兴业战略，要积极引导三资企业、民营高科技企业和优势出口企业，努力扩大成套设备、生物制品和深加工食品等的出口，提高在出口总额中的比重。二是大力推进新型的工贸结合。推动现有生产企业、外贸企业充分发挥生产和外贸各自优势，向贸、工、科一体化发展，实现资源型出口向加工增值型出口转变，推进我市劳动密集型和资源密集型产品出口，实现优势互补，形成稳定的出口竞争力。三是把扩大外贸与利用外资紧密结合起来。支持一批出口导向型企业优先进行技术改造和引进外资，通过技术引进提高传统出口商品科技含量和附加值，增强出口竞争力。

（三）加大县市区出口支持扶持工作力度

一是要巩固一批已成规模和气候的出口商品。如打火机、小五金、纺织品、冻肉制品、罐头、纺织机械、矿产品等。二是建设一批有潜力的出口商品生产基地。去年，我市建立了邵东打火机及五金工具、洞口生猪加工两个出口基地，带动外贸出口成效显著。今年，要指导邵东、洞口两个出口商品生产基地建设，出台支持扶持方案，进一步扩大大宗商品的出口。三是强化县市区、企业两个市场的意识，引导企业主动外向发展。市委、市政府多次明确提出，要在1～2年的时间内，使出口为零的县市区都有产品出口。去年，城步、新宁已经实现了自营出口零的突破，今年，要力争武冈、绥宁、隆回外贸出口零的突破，实现我市外贸出口无空白县的目标。

四、大力发展商贸流通，提升流通现代化水平

发展流通业是建立和完善社会主义市场经济体制、发展现代化大生产的需要，是促进消费，启动内需的需要。近年来，我市商贸流通管理体制几经变革，职能分散。目前，市本级商贸流通管理体制正在改革之中。机构改革后，流通职能将整合到商务部门。各县市区也要趁这次机构改革的机会，整合职能，理顺关系，把握现代商贸流通业发展的最新趋势，以建立统一开放、竞争有序的市场体系为目标，以流通方式和组织形式的改革与创新为切入点，推进商贸流通业的现代化。

（一）大力推进以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的现代流通方式发展

连锁经营是我国流通领域带有方向性的一项改革，自九十年代初起步，经过十几年的发展，已成为零售业、餐饮业和服务业普遍应用的经营方式和组织形式，显示出强大的生命力和发展潜力。要积极引导连锁经营向多业态渗透，向服务业务领域拓展。现代物流是储运技术革新与先进信息技术结合的产物，有着巨大发展潜力。同时要在搞好流通企业信息化建设的基础上，积极稳妥地推进电子商务。

要认真研究扩大消费、鼓励消费的形式和办法，引导科学消费、健康消费和积极消费，在保证基本生活消费的基础上，发展住房消费和汽车消费，提高人民群众生活质量。

（二）加快现代市场体系建设，大力开拓农村市场

要以贯彻落实xx办公厅《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》为契机，加大全市农村商品流通工作力度。按“政府推动与发挥市场机制相结合，城乡市场统一规划建设与积极培育农民的市场主体地位相结合，农村市场建设与农业生产、农民消费互动发展”的原则，加大政府的支持扶植力度，努力搞活农产品流通，大力培育农村消费品市场，规范发展农业生产资料市常认真贯彻落实商务部“千乡万村”工程，在全市组织超市下乡和农业生产资料连锁试点，积极探索农产品进城流通的新方式，大力支持农村经济合作组织、农村经纪大户和农业产业化龙头企业发展，提高农民参与市场竞争的能力。通过完善农村商品流通体系、发展农村商品生产、培育农村新型商人来促进“三农”问题的解决。

（三）加强市场运行监测体系建设，狠抓食品安全工作

要抓好重要生产资料、重要生活资料、重点流通企业的监测分析，加强预警预报，发挥信息对市场的引导作用，并有针对性地采取政策措施，确保市场平稳有序运行。按“准确监测、深度分析、科学预测、及时反映、当好参谋”的要求，抓好市场运行监测分析网络建设，做好市场运行情况的深度分析。深入开展食品安全专项整治，强化生猪定点屠宰工作。加强食品源头污染治理，严格市场准入和质量监管。

（四）加强法规标准建设，做好市场调控和稳定工作

今年国家将出台一系列商贸流通法规条例，完善市场建设、商品流通的市场准入标准和行业标准。各级各部门要积极推动已出台和将出台的有关国家法规和标准在我市的实施。依据国家有关法律法规，要加强特种行业的监督管理，积极推动拍卖、典当、租赁等特种行业健康有序发展，规范发展旧货市尝汽车配件市尝汽车维修市尝旧机动车交易市尝报废汽车回收拆解市场，充分发挥特种行业对中小企业融资和促进消费的功能。培育和发展汽车流通市场，做好融资租赁的试点工作。依法加强对酒类生产、批发和零售环节的监管。加大对烟农的扶持力度，发展优质烤烟生产，严格管理卷烟市常加强成品油市场管理，使我市成品油市场逐步实现科学规划、合理布局、公平竞争、诚信经营、保障需求。同时，要逐步建立适应我市经济发展水平的调控体系，完善成品油和生活必需品等三级应急预案，做好市场调控和市场稳定工作。逐步建立适应新形势的市场调控方式，增强应对突发事件的能力。认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应和市场调控工作，确保市场货源充足、价格平衡、质量可靠、市场繁荣。

（五）抓住机遇，积极稳妥推进国有商贸流通企业改革

今年是国有企业改革的关键一年，我们要进一步增强加快国有商贸企业改革的紧迫感，按照市委、市政府关于国企改革的整体部署，抢抓机遇，加快进度，突出重点，突破难点，全面推进国有商贸企业改革改制。在指导思想上，侧重于不需筹措兜底资金的企业；在总体目标上，继续抓好上已完成产

第四篇：在市委全会上的讲话

在市委全会上的讲话

这次全会是专门研究部署“三农”工作的会议，也是重点研究部署乡村振兴和脱贫攻坚工作的会议。全会深化了对习近平总书记在参加X届全国人大X次会议XX代表团审议时重要讲话精神的学习，拓展了做好我市“三农”工作特别是实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战的思路，明确了工作的主攻方向重点任务和路径，增强了做好“三农”工作的责任感和自觉性，达到了预期目的。

最近，中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。为贯彻落实《通知》精神，市委制定出台了《领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施》，已于X月X日印发。市委要求，从市委、市政府做起，从各级领导机关做起，从领导干部做起，一级带着一级干、一级做给一级看，标本兼治解决形式主义突出问题。克服形式主义，必须抓住领导带头这个关键。官僚主义是产生形式主义的一个直接原因，者，也往往是形式主义的制造者。市委、市政府首先要把自己摆进去，留在口头上。市委这次制定的五条措施，实际上是鲜明地提出“五个带头”，就是要接受全市的监督，为基层干部松绑减负，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，在工作着力点上，力求在“五个转”上下功夫。一是转学风，坚持学思用贯通、知信行合一，找到有效的学习载体，养成良好的学习习惯，用实践来检验学习成果。二是转政绩观，做到对党和人民负责，对历史和实践负责。三是转权责观，坚持权责对等，有权必有责，防止层层压实责任变成层层推卸责任。四是转领导方式，使领导能力与高质量发展的要求相匹配，善于用科学方法、法治思维解决问题。五是转工作方法，突出实践、实干、实效，善于解决新矛盾新问题。这里，我就“五个带头”谈点体会，和大家共勉。

第一、带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。

党的十九大在部署全面增强执政本领时把增强学习本领放在首位，强调要“在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”。我们在实践中也有深刻体会，凡是工作成效明显的时候，都是方向感比较强的时候，也是学习下功夫比较多的时候；凡是出问题多甚至犯错误的时候，都是盲目乐观、放松理论武装的结果，市委提出要采取五种形式加强学习，这也是我们一段时间以来的探索。一是平时抓紧自学，主要是让大家把平常丢掉的一些时间抢回来，把一些看似点滴的时间利用起来。二是以会代训领学，主要是引导大家在理论指导实践上下功夫。三是进党校高校讲课。我们已经这样做了，但坚持得不够，没有形成制度。四是沉到基层宣讲。党的十九大提出要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，这非常重要，不是一句口号，要成为自觉行动。五是在交流中互学。每个人都有自己的学习方法、学习体会和学习成效。三人行，必有我师，何况一个班子呢！要创造更多的机会，让大家通过交流多思考和研究问题，把学习一步步引向深入。

第二、带头树立正确的政绩观。

我在市委X届X次全会讲了“五比五不比”工作导向，就是比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早；比谁的实际增长点多，不比谁的表面“亮点”多；比谁的工作载体实、方法新，不比谁的口号响、调门高；比领导班子的整体合力，不只比领导干部的个人能力；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面。实践证明，“五比五不比”的工作导向，对克服形式主义起到了明显作用。这个导向本质上是树立正确的政绩观。政声人去后。我们都要树立“功成不必在我”的境界“功成必定有我“的担当，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，为全市经济社会发展不断崛起添砖加瓦，在老百姓心中留下好的口碑。

第三、带头转变思维方式、工作方式。

当前我市发展已经站在了一个新的起点上，高质量发展的要求、发展方式的转变，要求我们的思维方式、工作方式必须及时跟上，否则就会被甩在后面。对习近平总书记参加XX代表团审议时的重要讲话，我们先是在全国两会期间要求在京、在家的同志加强学习，回来以后又组织传达学习，组成X个调研组进行专题调研，这一个多月来下了很大功夫。即便是这样，我们对“三农”、乡村振兴、现代农业还没有研究得很明白。我们平时到基层调查研究，严格说来只能算是检查检查工作、看看面上的情况，离“摸到实情、吃透下情、心中有底、工作有方”还差得很远。

第四、带头树立良好形象。

当干部就是要担当的，职务越高担当越大。如果见责就推、见难就退、见险就躲，只知道爱惜自己的羽毛、遇事先替自己打算，没有人跟你走、跟你干。在社会矛盾呈现越来越多新特点的情况下，有时为了维护群众利益，我们的干部可能会受委屈、承担压力，这也是一种付出、一种贡献。党的干部就要始终有对群众的亲劲。领导干部如果和基层不近、和群众不亲，老百姓只能在电视里看到你，就会产生陌生感，就不会把你当成贴心人、看成主心骨。久而久之，党的执政地位就会发生动摇。焦裕禄同志之所以在老百姓中扎根那么深，就是因为他始终保持着对群众的那股亲劲。这是我们必须用毕生精力未学习和践行的。

第五、带头为基层松绑减负。

市里出台的措施已经作出了具体规定，主要是强调市委、市政府先做出样子，防止一面反对形式主义，一面又制造形式主义。如果我们领导干部每个人少签发1份不必要的文件、少召开1次不必要的会议、少安排1次不必要的督查，基层干部就能减少几倍、甚至十几倍的不必要负担。市委、市政府能做到的就要先做、早做，做一件就要见效一件，不说空话大话，让基层真正感到有变化，能够把精力全身心地集中在工作上，而不是用在迎来送往、应付检查上。这决不能一级讲给一级听，要一级做给一级看。

一季度开局良好、实现了开门红，这是全市上下转变作风、苦干实干的结果，但我们不能过于乐观，整体上今年的形势还是比较严峻复杂的。比如，明年要宣布全面脱贫，今年脱贫攻坚这场硬仗就一定要打好。越往后责任越大、压力越大，必须把工作做得十分扎实。比如，今年环保压力很大，无论多难，我们都要坚定不移地抓下去、一抓到底。习近平总书记在今年的市部级主要领导干部专题研讨班上强调防范化解重大风险问题，现在很多风险我们在实践当中都遇到了，体会越来越深刻。有的同志风险意识不强，当地发生了突发情况却毫不知情，这是缺乏政治敏感性的表现。一旦小问题酿成大事故，到时候再着急就来不及了。我们的防风险意识一定要非常强，防风险这根弦一定要绷得很紧很紧。大家对面临的复杂形势、承担的艰巨任务，心中一定要有数，头脑一定要十分清醒，只有这样才能稳扎稳打，确保顺利完成全年目标任务。相信大家在不断接受考验中，会创造出无愧于时代的新业绩，会谱写出全面建成小康的绚丽篇章。

第五篇：在纪委全会上的讲话

纪委全会上的讲话

这次区纪委四次全会，是经区委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻中央、省市纪委和区委一届四次全会精神，研究部署我区2017年党风廉政建设和反腐败工作，为攻坚克难、奋力开创各项工作新局面、构建和谐裕华提供强有力的政治保证。刚才，小平同志作的工作报告，区委常委会作了专题研究，我完全同意。下面，我就进一步加强全区党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、正确认识和分析我区反腐倡廉工作形势

2016年，我区经济社会发展迅猛，实现了大突破、大发展的预期目标，这和全区纪检监察干部的辛勤工作是分不开的。全区纪检监察机关和纪检监察干部认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕全区中心工作，解放思想，服务大局，扎实工作，党风廉政宣教工作在创新载体中取得实效，领导干部廉洁自律工作在制度规范中进一步深化，查办案件工作在服务大局中强力推进，纠正损害群众利益的不正之风在完善机制中巩固提高，执法监察和效能监察工作在拓展内容中逐步深入，信访下访工作在解决实际问题中不断加强，党风廉政建设责任制在强化督导中有效落实，为维护全区改革发展稳定提供了强有力的政治保证。区纪委监察局被评为全省纪检监察系统先进集体。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作的广大纪检监察干部表示衷心的祝贺和崇高的敬意。总结分析我区党风廉政建设和反腐败工作，可以归纳为三个特点：

（一）思想认识上明显提高了。去年，我们在全区深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育，“党要管党、从严治党”，“树正气、讲团结、求发展”已经在全区形成了共识。为加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，成立了由我任组长的区党风廉政建设责任制领导小组，区委各常委、政府各区长承担起各自的职责，主动过问党风廉政建设和反腐败各项工作；区直有关部门按照责任分工协调联动，把工作往深里做、往实里做；区纪委不断加强组织协调和责任制落实情况的督导；各单位、各部门主要领导主动听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报，齐抓共管，形成了反腐倡廉整体合力。

（二）制度进一步完善了。针对东南分区开发建设“大突破、大发展”的实际，积极探索，建章立制，从源头上治理腐败，逐步形成用制度管人、靠制度办事的机制。一是建立健全了党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，从区委各常委、政府各区长做起，年初分解任务、年中述职检查、年底总结报告，提高了党风廉政建设的权重。二是制定了《关于在乡科级领导干部中实行“三项谈话制度”的实施办法（试行）》。通过实行纪委负责人同基层各单位党政主要负责人谈话、干部任前廉政谈话和诫勉谈话等制度，进一步加强对领导干部的监督、教育和保护，增强了领导干部廉洁从政的自觉性，及时纠正了不廉洁行为。三是制定了《关于进一步规范招投标工作的意见（试行）》，建设工程项目招投标工作得到了有效监督。四是制定了《关于严肃优化发展环境的暂行办法》，重点查处损害群众利益、以权谋私、违法施政等行为，为全区经济发展创造了良好的环境。五是制定了《关于实行行政效能评价考核制度的意见》，着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，使机关工作效率明显提高，歪风邪气有效遏制，能干事、敢干事的氛围浓厚了。

（三）工作创新意识增强了。按照规定动作求精，自选动作求新的思路，区纪委创造性地抓好市纪委安排部署的各项工作，一是构建了宣教工作大格局，积极探索反腐倡廉宣传教育进社区试点工作，一大批警言警句、廉政公益广告在社区张贴悬挂，以“两个条例”颁布为契机，举办了“两个条例”巡回展及党内法规知识竞赛。受到了省市纪委的好评。二是对全区在编不在岗人员进行了清理整顿，清理在编不在岗人员62名，年节约资金60余万元。三是述廉评廉考廉工作向基层延伸，使基层党员干部廉洁自律意识有了明显提高。四是把基层站所作为评议对象，深入开展民主评议活动，53个基层站所行业作风明显好转，同时把民主评议与推行社会服务承诺相结合，积极开展了“百家企业评行风”活动，开展了“阳光投诉”等活动，切实解决群众关心的热点难点问题，推动了我区经济社会稳定发展。

当前，我区反腐倡廉总的形势是好的，群众对党风廉政建设的满意度进一步提高。但是，在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，不能盲目乐观，从全党、全国来看，违纪违法案件仍然居高不下，涉案金额越来越大，这不能不引起我们的警觉。从我区来看，全区党员、干部队伍的主流是好的，但一些腐败现象依然存在，主要是违纪违法案件还时有发生，个别部门存在特权思想，吃拿卡要现象履禁不止，一些机关干部作风疲沓、纪律涣散，存在不作为、乱作为、胡作为现象；土地统征、体制改革、安置补偿工作中，引发不稳定的问题也很多。这些问题的存在，表明我们面临的形势依然严峻，任务还很重，工作还很艰巨，我们一定要进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐倡廉工作贯穿于我们的各项工作之中，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。

二、深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作

中纪委五次全会提出了有效预防腐败的总体思路和重要举措，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求。我们要结合实际，将实施纲要的原则、要求转化为切实可行的操作措施，建立健全督查、评估、考核奖惩体制，为惩防体系综合效能的发挥提供有效的保证。要正确处理好惩治与预防的关系，以改革统揽反腐倡廉各项工作，用改革的思路和办法防治腐败，解决反腐倡廉工作中遇到的一些深层次问题，真正建立起教育有效、制度管用、监督有力的防治腐败体系。当前，要紧密结合保持共产党员先进性教育活动，把学习《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》列入学习计划，解决好党组织和领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线，把反腐倡廉的思想基础打牢打实。

新的一年，我们要深入贯彻中央和省市纪委全会精神，紧密结合我区实际，认真落实中央《实施纲要》的各项要求，注重依靠深化改革、完善制度和经常性教育，加强惩治和预防腐败体系建设。在全面推进反腐倡廉各项工作的同时，要着力抓好六项重点工作的落实。

一是积极推进行政权力公开透明运行。阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星，提高行政权力运行的透明度，有利于加强对权力的监督和制约。省委白克明书记、市委吴振华书记对这项工作非常重视，我们要按照要求从容易滋生腐败的权力部位入手，推进权力公开透明运行，尤其是在项目建设、城中村改造、土地统征、安置补偿等工作中，通过建立和实施一系列有效的制度、规定，使行政权力的行使，逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，使行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，最大限度地防止滥用权力、谋取私利，遏制腐败问题的发生。

二是抓好专项资金的综合治理。专项资金都有专门的用途，有的是建设事业急用，有的是人民群众急需。但这些钱，有的却没有用好。去年市纪委对扶贫、修路、教育、水利等涉农专项资金进行监督检查，共查处了40起典型案件，这些案件虽然没有发生在我区，但也要引起我们的高度重视。去年，我区进行的“收支两条线”和专项资金检查中，查处违纪资金690万元。针对这些问题，要大力对专项资金进行综合治理，特别是对那些影响面大、受益人多的专项资金，比如扶贫资金、征地补偿费用、养老失业保险金、特困人员救济金等，要进行全面清理。还要抓紧制定专项资金监督查处制度，真正使专项资金发挥应有的作用。要认真落实市纪委《关于实行财务三项监督及民主理财的通知》、区委《关于实行财政支出跟踪问效制度的意见》、区纪委《关于加强财务管理严肃财经纪律的通知》有关规定。财政、审计等部门要主动配合，共同抓好这项工作。

三是加强行政效能建设。我区的行政效能监察工作取得了明显成效，受到了省市纪委的充分肯定，但是，和区委一届四次全会提出的“大突破、大发展”的目标相比，和我们日益繁重的东南分区开发建设相比，还有着明显的不适应。一些部门和单位仍存在服务态度差、工作效率低，门难进、脸难看，推诿扯皮、敷衍塞责，耍特权、吃拿卡要等问题。前几天，区委、区政府印发了《关于加强行政效能监察的意见》，就是要解决这些问题，为我区创造一个良好的发展环境。区纪委监察局要进一步强化和完善效能监察措施，抓紧设立区投资环境效能监察中心，加大效能监察力度，认真落实《关于实行行政效能评价考核的意见》，着力解决一些机关干部存在的“惰、庸、低、浮”现象，在我区努力营造一个“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的工作氛围。要把效能建设与民主评议活动相结合，把评议结果和干部任用紧密结合起来，通过深入开展民主评议，广泛听取群众意见，找出存在的突出问题，认真进行整改。

四是认真查处“四股歪风”。近年来，中央不断加大查处“四股歪风”的力度，但是在收受礼金的问题上，有些党员干部认为婚丧事宜是一生中的大事，不热闹热闹、宴请宴请，说不过去。有些领导干部认为，结婚丧事、过年过节，乃至生日、生病等，都是“关键”时候，对自己的上级、对有用的人，要走到，要有所表示。我区连续三年都有党员领导干部因婚事操办问题受到处分，说明这个问题还没有引起党员干部的足够重视。今年，我们要对这一问题进行专项治理，狠刹这股歪风，对违反规定的，一经发现，一律先免职，再处理；对顶风违纪的，要按照规定从严处理，要公开曝光发现的典型案件。要狠刹赌博歪风，凡领导干部参与赌博的，一律先免职，再按照规定处理。对工作日，在办公室打麻将、上网聊天、打游戏的，坚决予以查处。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的规定，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

五是进一步规范工程项目招投标和资金调配使用工作。随着东南分区基础设施力度的加大，我区成为全市的投资热点，全区抓项目、增投入、促发展的热头很猛，既是机遇，又是挑战。纪检监察机关要把规范工程项目招投标、土地招拍挂和资金调配使用情况作为重点工作来抓，认真落实《关于土地管理使用和有形建筑市场的管理利用的暂行规定》和省委提出的领导干部个人不擅自决定建设项目立项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用的规定，加大监督检查力度，对违反规定的，坚决予以惩处。

六是切实解决群众反映强烈的热点难点问题。随着东南分区开发建设的加快，各种新矛盾、新问题不断涌现，如失地农民补偿、城中村改造拆迁安置、基层违法施政侵害群众利益等问题，都会引起激化矛盾，影响全区的发展和稳定，对此我们要引起高度重视。全区的党员干部要“机关搬进大楼中、干部下到基层去”，转变作风，深入基层，深入群众，解决群众反映的热点难点问题。要认真抓好“双联”工作，宣传区委、区政府的东南分区开发建设，把群众思想工作做通，把情绪理顺，纪委监察局要继续开展下访巡访工作，解决问题，化解矛盾，促进全区稳定。

三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

加强反腐倡廉、构建惩防体系，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，关键在加强领导。各级党委、政府和领导干部要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，切实加强组织领导，加大落实力度，务求取得实效。

一要加大对纪检监察工作的领导和支持力度。各级党委、政府尤其是主要负责同志要进一步加强对纪检监察工作的领导，认真听取纪检工作汇报，及时就重大问题和重要情况作出决策，大力支持纪律检查机关全面履行党章赋予的职责。要在政治上关心纪检监察干部，在工作和生活上帮助他们解决实际困难。特别是在执法执纪中遇到干扰时，要旗帜鲜明地给予支持，做纪检监察工作的坚强后盾。反腐倡廉工作是一项系统工程，涉及到方方面面，纪检监察机关要加强与司法、行政、审计、组织人事和宣传舆论等部门的联系，各部门都要充分发挥职能作用，进一步巩固党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局，进一步壮大反腐倡廉工作合力。

二要全面落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉的领导责任，重视对反腐倡廉全局性、倾向性问题的研究，及时就重大问题和重要事项作出决策。把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，严格实行“一岗双责”，真正做到“两手抓，两手都要硬”。党委一把手要对本单位本部门反腐倡廉工作负总责，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，亲自过问重大案件；分管领导要全力抓好各项措施落实，解决工作中的具体问题；班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，并切实抓好分管领域和部门的反腐倡廉工作。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。要抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数单位和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要坚决追究责任。

三要着力提高纪检监察工作能力。纪检监察机关作为党内监督的专门机关，必须不断适应新形势新任务的要求，大力加强自身建设。要按照提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发扬党内民主、维护党员权利的能力、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力的要求，建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要始终把思想政治建设放在首位，开展保持党的先进性教育活动，树立和落实科学发展观，增强大局意识、责任意识、忧患意识，忠于党、忠于人民，保证党的路线方针政策的贯彻执行。要深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，增强工作的预见性和创造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。要进一步加强作风建设，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争。要加强新知识的学习，不断提高业务素质，增强做好纪检监察工作的本领和水平。要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众和监督，切实履行好人民赋予的职责,把我区反腐倡廉和纪检监察工作不断推向深入。

同志们，今年全区经济和社会发展的目标及主要任务已经明确，反腐倡廉的各项重点工作已经敲定，我们要解放思想、坚定信心、扎实工作、开拓进取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，为开创全区各项工作的新局面作出更大的贡献。