深圳环境基础设施提升改造工作方案

第一篇：深圳环境基础设施提升改造工作方案

深圳市环境基础设施提升改造工作方案

（2015—2017年）

为推进“四个全面”战略布局，以国际一流标准提升我市环境基础设施，打造更具竞争力、更加绿色低碳、更宜居宜业的“美丽深圳”，按照市政府五届一百二十六次常务会议的要求，制定本方案。

一、总体目标

坚持国际一流标准，坚持问题导向和需求导向，针对我市环境基础设施存在的“标准不高、设施不足、管理不严”等问题，加快推进环境基础设施提升改造工作，以国际先进技术和运营管理模式打造我市新、改、扩建环境基础设施，使之真正成为改善环境质量的民心工程和人与自然和谐相处的典范工程。

2017年底前，完成4家垃圾卫生填埋场、6家垃圾焚烧发电厂的升级改造，完成2家简易垃圾填埋场封场及28家已封场简易垃圾填埋场规范化整治工作，加快推进3家新建垃圾焚烧发电厂建设，力争使垃圾焚烧处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到100%，简易垃圾填埋场规范化封场率达到100%。

2017年底前，完成垃圾中转站布局优化工作，全市垃圾密闭化收集率达到100%，垃圾中转规范化管理达到国际领先水平。

2017年底前，完成4家污水处理厂污泥深度脱水处理工程及1家污泥焚烧厂建设，使污水处理厂污泥含水率达到40%以下，全市污泥无害化处置率达到100%。

2017年底前，完成31家污水处理厂提标改造研究工作，启动19家污水处理厂提标改造，完成12家污水处理厂提标改造，力争使深圳河、茅洲河主要水质指标基本达到地表水V类标准，龙岗河、坪山河、观澜河主要水质指标达到地表水IV类标准。

2017年底前，完成静脉产业循环经济园区主体工程建设工作，完成3家危险废物处置设施能力提升改造工程，完成医疗废物焚烧处置设施新建项目的用地选址及工程建设前期工作，确保全市危险废物无害化安全处理处置率达到100%。

二、行动与措施

（一）对现有垃圾处理设施进行污染治理水平提升改造，确保污染物全面达标排放。

根据垃圾处理方式分门别类对全市垃圾处理设施进行升级改造，提升我市垃圾处理设施治污水平，降低环境污染排放强度，减少臭气污染，使其与周边环境和谐共存，缓解居民投诉。

1．生活垃圾卫生填埋场。打破常规，创新处理模式，提升垃圾渗滤液处理率，杜绝直排偷排。在加大臭气治理的基础上，— 2 — 启动沼气资源化利用。

（1）宝安老虎坑垃圾填埋场。2015年底前，完成一期填埋场封场覆盖及绿化恢复工程；完成二期环保验收调查报告编制工作，完善验收手续，确保渗滤液达标排放；完成二期西区填埋场沼气收集利用工作，减少臭气扰民。（宝安区政府负责，市人居环境委配合）

（2）下坪固体废弃物填埋场。2015年底前，完成填埋场臭气控制工程20%的工作量，完成渗滤液处理二厂可研设计、概算报批工作。2016年底前，完成填埋场臭气控制工程；完成四号吹脱塔与铵结晶工程；加强填埋气体收集利用，实施填埋气提纯制民用燃气工程，运行填埋气焚烧火炬。2016年6月底前，渗滤液处理二厂开工建设，2017年底前建成渗滤液处理二厂。（市城管局、建筑工务署负责，市人居环境委、水务局配合）

（3）鸭湖垃圾填埋场。力争2015年底前停用并进行规范化封场。（坪山新区管委会负责）

（4）坪地红花岭填埋场。2015年底前完成填埋库区覆膜密闭抽气、臭气喷淋去除、HDPE膜覆盖锚固、沼气收集利用等相关除臭工程，并更新垃圾车冲洗设备、洒水车、扫地车。2016年底前新建垃圾分类筛上物临时堆放场所及废气处理设施。（龙岗区政府负责）

（5）环境园建设。2015年底前完成清水河环境园、老虎坑环境园、坪山环境园和龙岗区红花岭低碳生态环境园道路、周边

— 3 — 环境及内部景观绿化提升改造工作。（市城管局、宝安区政府、龙岗区政府、坪山新区管委会负责）

2．生活垃圾简易填埋场。对未封场的简易填埋场进行规范化封场或无害化改造，对已封场的进行评估跟踪，确保安全封场。

（1）未封场的简易垃圾填埋场。

葵涌大林坑垃圾填埋场。争取2016年底前完成招投标工作并进行无害化改造。（大鹏新区管委会负责）

大鹏水头垃圾填埋场。2016年底前完成规范化封场及生态恢复主体工程建设。封场后继续进行填埋气体导排、渗滤液导排和处理、环境与安全监测等运行管理，直至填埋体达到稳定。（大鹏新区管委会负责）

（2）已封场的简易垃圾填埋场。2015年底前，完成玉龙坑等28个已封场简易垃圾填埋场的生态修复、安全评估跟踪工作。2016年底前，根据评估结果，对无填埋气体及渗滤液导排、处理设施的简易填埋场，按照《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》完善导排、处理系统，并对渗滤液、填埋气体、地下水、垃圾堆体沉降等进行跟踪监测，直至垃圾填埋场完全稳定化。2017年底前，所有简易垃圾填埋场均完成规范化封场，消除安全隐患。（各区政府、新区管委会负责，市城管局、人居环境委配合）。3．生活垃圾焚烧发电厂。

（1）垃圾焚烧厂渗滤液处置。2015年底前根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）对全市确因场地和技术等 — 4 — 条件受限，渗滤液无法自行全量处理的垃圾焚烧厂，核定水量，制定渗滤液外运至市政污水处理厂处理的方案，开展相关技术路线评估。2016年底前，根据评估结论，在确保不对污水处理厂造成不良冲击的情况下，全盘统筹安排调配渗滤液外运处理。2017年底前，实现我市垃圾焚烧厂渗滤液全量处理达标排放。（市城管局、宝安区政府、龙岗区政府、市能源集团负责，市水务局、市人居环境委配合）

（2）垃圾焚烧厂飞灰处置。2015年底前，核定全市可接纳飞灰的生活垃圾填埋场所，并在选定的垃圾填埋场内设专区安全处置，完善相关手续。2016年底前，实现我市垃圾焚烧厂飞灰全量合法妥善处置，并开展焚烧飞灰资源化新技术示范项目研究及建设。（市城管局、宝安区政府、龙岗区政府、市能源集团负责，市规划国土委、市人居环境委配合）

（3）垃圾焚烧厂烟气处理。2015年底前对我市垃圾焚烧厂进行全面调查并制定烟气处理系统升级改造方案。2017年底前完成各垃圾焚烧厂烟气处理系统提升改造工作，使垃圾焚烧厂烟气排放相关指标达到欧盟2010/75/EU标准。（市城管局、宝安区政府、龙岗区政府、市能源集团负责）

（4）生活垃圾焚烧发电厂提升改造。

盐田、南山垃圾焚烧发电厂。2015年底前启用飞灰螯合处置设施，对飞灰进行预处理后送生活垃圾填埋场填埋。2016年底前，完成厂区通风改造、厂区“去工业化设计”及景观园林改

— 5 — 造、进厂道路及周边环境提升改造。2017年底前，完成焚烧线干法脱酸改造，启动活性炭称重、投加系统改造。（市城管局、南山区政府、盐田区政府、市能源集团负责）

宝安老虎坑焚烧发电厂。2016年底前，完成3个垃圾车栈桥的整体密封改造、厂区通风改造、厂区“去工业化设计”及景观园林改造。2017年底前，完成焚烧线余热锅炉扩容改造；完成一期垃圾焚烧炉助燃燃烧器更换；完成二期4条焚烧线干法脱酸改造，启动一期3条焚烧线干法脱酸改造；启动焚烧线活性炭称重、投加系统改造及试验烧碱作为中和剂改造。（宝安区政府、市能源集团负责）

平湖垃圾发电厂一期。2015年底前，完成“UBF-两级A-O反硝化-UF超滤-NF纳滤”渗滤液组合处理工艺设施升级改造工程，完善飞灰填埋场用地手续，规范飞灰填埋。2016年底前，对渗滤液处理系统进行扩容,完成渗滤液浓水深度处理装置安装；垃圾进厂栈桥及炉渣冷却输送系统加装密封装置；完成尾气布袋扩容处理和烟气处理设施升级改造, 增加气体洗涤处理设施；在主厂房的框架上增加汽机间及冷却塔；完成厂区“去工业化设计”及景观园林改造；完成进厂道路及周边环境提升改造。2017年底前增加焚烧炉及余热锅炉系统、汽轮发电系统、烟气净化系统、电气系统、自控系统等相关配套设备设施，完成一备一用应急技改工程并投入运营；完成垃圾池顶棚整体及侧墙改造；更换垃圾焚烧炉助燃燃烧器。（龙岗区政府负责，市规划国 — 6 — 土委、人居环境委配合）

平湖垃圾发电厂二期。2015年底前，启动渗滤液处理设施升级改造前期工作，选取生物脱氮、生物组合、高级氧化AOPs等渗滤液处理新技术制定改造方案；2016年开展改造建设工作，2017年底前建设完成。2015年底前完善飞灰填埋场用地手续，规范飞灰填埋。2016年底前，完成渗滤液浓水深度处理装置安装；垃圾进厂栈桥及炉渣冷却输送系统加装密封装置；完成垃圾池顶棚整体及侧墙改造；完成厂区“去工业化设计”及景观园林改造；完成进厂道路及周边环境提升改造。2017年底前，更换垃圾焚烧炉助燃燃烧器；完成尾气布袋扩容处理和烟气处理设施升级改造，增加气体洗涤处理设施。（龙岗区政府负责，市规划国土委、人居环境委配合）

龙岗中心城垃圾焚烧发电厂。2015年底前增加臭气深度处理装置及异味气体洗涤处理设施，增加垃圾大厅负压装置，增设出渣系统密封装置及废气处理设施；研究渗滤液处理设施升级改造或渗滤液外运处理方案。2016年底前，完善渗滤液处理相关手续，确保渗滤液全量处理达标排放；完成厂区“去工业化设计”及景观园林改造。2017年底前，完成烟气处理系统提升改造工作。（龙岗区政府负责）

4．余泥渣土受纳场。提升现有余泥渣土受纳场污染控制水平，加快新受纳场建设。2015年底前，完成市城管局部九窝余泥渣土受纳场管理改造工程，完善防尘治理及水土保持措施，严

— 7 — 控水土流失，加强边坡安全防范。2015年底前，加快坪山新区新增余泥渣土临时受纳场的选址研究，完成坪山新区秀沙、秀禾、李中等3个临时余泥渣土受纳场的建设。（市城管局、坪山新区管委会负责，市规划国土委、住房建设局、龙华新区管委会配合）

（二）高标准新建、扩建垃圾焚烧发电厂。

强化全市垃圾统筹管理，制定垃圾处理规划、政策、标准，加强监督、指导和全过程监管。按照“相对集中、适度分散”的布局原则，以超越欧盟2010/75/EU标准为基本要求，加快推进东部环保电厂、宝安老虎坑垃圾焚烧发电厂三期、南山垃圾焚烧发电厂二期等大型骨干处理设施建设工作。同时，根据我市垃圾处理量增长需要，在光明、坪山、龙华、大鹏等新区开展垃圾焚烧处理设施布点规划和建设工作，提升我市垃圾焚烧处理比例。

1．东部环保电厂。2015年底前完成征地、环评等工作，场地平整动工；2018年3月31日前主体工程建成；2018年12月31日前项目竣工验收并投入运营。（龙岗区政府、市城管局负责，市规划国土委、人居环境委、能源集团配合）

2．宝安老虎坑垃圾焚烧发电厂三期。2015年底前完成征地、环评等工作，并开工建设；2018年3月31日前主体工程建成；2018年12月31日前项目竣工验收并投入运营。（宝安区政府负责，市城管局、规划国土委、人居环境委、能源集团配合）。

3．南山垃圾焚烧发电厂二期。2015年底前完成征地、环评等工作，并开工建设；2018年3月31日前主体工程建成；2018 — 8 — 年12月31日前项目竣工验收并投入运营。（南山区政府负责，市城管局、规划国土委、人居环境委、能源集团配合）。

（三）形成餐厨垃圾收运处理体系，加快实现餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。

1．加快餐厨垃圾处理设施建设。2015年底前，完成龙岗区、坪山新区的餐厨垃圾处理设施建设，力争完成罗湖区餐厨垃圾处理设施建设。2016年底前，完成光明新区餐厨垃圾处理设施及大鹏新区餐厨垃圾预处理中心建设，力争完成福田区、宝安区餐厨垃圾处理设施建设。（各区政府、新区管委会负责，市城管局配合）

2．提高餐厨垃圾收集率。2015年底前，重点开展南山区餐厨垃圾收运执法试点工作，使南山区餐厨垃圾处理设施实现满负荷运营，全市废弃食用油脂收集率达30%以上。2016年以后，根据各区餐厨垃圾设施建设情况，采取相应的执法措施，保证餐厨垃圾处理设施满负荷运转。（各区政府、新区管委会负责，市城管局配合）

（四）提升垃圾中转设施污染控制水平，完善运输设施。推行垃圾收运全过程密闭化，取缔破旧、不密闭的工具设备，规范垃圾收集点、垃圾转运站、垃圾收集工具设备和运输车辆的日常运行管理，杜绝垃圾裸露、敞开式收运和沿途洒漏等现象。

1．垃圾中转站。2015年底前，制定全市垃圾中转站优化布局方案，新建或升级建设大型中转站，配备除臭、高压冲洗、隔

— 9 — 音减噪等设施，规范垃圾转运站运行管理，保持站点内外干净整洁，垃圾压缩装载过程中充分排水，确保污水排入市政污水管网。

2015年底前，福田、罗湖、盐田、南山区垃圾密闭化收集率达到100%，宝安、龙岗区和各新区达到90%以上。2017年底前，全市垃圾密闭化收集率达到100%。（市城管局、各区政府、新区管委会负责）

2．垃圾运输设施。2015年底前，建立清运公司黑名单制度，逐步淘汰存在装卸部件老化、渗滤液压缩设备故障、跑冒滴漏问题的垃圾清运车辆；提高政府购买清运服务的准入标准，优先选取配备密闭性好、排水设施齐备、压缩功能好的环保型垃圾运输车的清运公司从事垃圾清运服务；制定相关政策，鼓励垃圾处理企业开展垃圾运输工作。2016年底前，全面淘汰落后运输车辆，加强运输人员规范作业，杜绝运输过程造成环境污染。（市城管局负责）

3．推进垃圾分类工作。推进垃圾源头减量，落实垃圾分类收集、运输、处理的辖区主体责任，尽快出台《深圳市全面推进生活垃圾分类减量实施方案》，构建与国际化城市环境相匹配的科学合理的分类体系、规范有序的收运体系、全面系统的处理体系和高效便捷的监管体系，将深圳建设成为分类标准科学、市民参与广泛、实施效果显著的生活垃圾分类示范城市，进一步提高我市垃圾减量化、资源化和无害化水平。（市城管局、各区政府、新区管委会负责）

— 10 — 4．建设龙岗区生活垃圾分类打包安全存放场。2015年完成可研报告编制；2016年完成设备选型和服务招标；2017年底前投入使用。（龙岗区政府负责,市发展改革委、规划国土委配合）

（五）推动污泥厂内干化减量，强化臭气治理。

以“安全环保、循环利用、节能降耗、因地制宜、稳妥可靠”为原则，通过源头减量、末端“干化+焚烧+综合利用”等方式，实现污水处理厂污泥的无害化处置。

1．加快厂内干化减量设施建设。鼓励厂内原地干化技术的研究和应用，优化脱水设备，改造目前污水处理厂脱水方式，使污泥含水率由80%降到40%以下。

（1）南山污水处理厂。2016年9月底前，建成设计处理能力为400吨/天的污泥深度脱水处理工程，使处理后的污泥含水率降至40%以下。（市水务集团负责）

（2）盐田污水处理厂。2017年底前，建成设计处理能力为100吨/天的污泥深度脱水处理工程，使处理后污泥含水率降至40%以下。（市水务集团负责）

（3）福田污水处理厂。2016年底前，建成设计处理能力为525吨/天的污泥深度脱水处理工程，使处理后污泥含水率降至40%以下。（市水务集团负责）

（4）罗芳污水处理厂。2015年底前，完成污泥深度脱水处理工艺方案编制，2017年建成设计处理能力为100吨/天的污泥深度脱水处理工程。（市水务集团负责）

— 11 —（5）原特区外污水处理厂。2017年底前由市水务局选择具备条件的原特区外污水处理厂开展污泥深度脱水工程的改造，将出厂污泥含水率降至40%以下。（市水务集团负责）

2．积极开展臭气治理。严格贯彻污泥转移联单制度，建立污泥运输监控平台，确保污泥依法安全处置和综合利用。整合上洋污泥深度脱水处理厂与上洋污泥焚烧厂，并进行整体提升改造。2015年底前，优化工艺，合理布局，充分利用构筑物，对所有车间采用全封闭处理，车间内建立负压系统，臭气100%收集，将臭气排放标准从《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）的二级标准提升到一级标准。（市水务局负责）

（六）落实《水污染防治行动计划》，加快提升污水厂出水水质。

为了更好的推动河流治理，加快我市水环境质量提升，按照《水污染防治行动计划》要求，因地制宜，合理利用土地，对出水标准仍为一级B及以下的污水处理厂进行提标改造。同时对现有执行一级A排放标准的污水处理厂进行进一步的提标改造，以达到其排入水体的水环境功能区划要求。

1．深圳湾区。该片区包括我市7家污水处理厂和1家临时水质净化厂，分别是罗芳、滨河、布吉、南山、埔地吓，西丽、蛇口污水处理厂和布吉水质净化厂。其中，滨河、埔地吓、布吉和西丽污水处理厂已经执行了一级A排放标准，南山污水处理厂执行一级B标准，蛇口和罗芳污水处理厂执行二级标准。

— 12 —（1）南山污水处理厂。2015年完成提标改造前期研究，选定将出水标准从一级B提升到一级A的工程技术方案，2017年底前完成改造任务。

（2）布吉水质净化厂。2015年完成将出水标准提升到地表水IV类标准（总氮除外）的工程技术方案，完成改造工程BOT招标及特许经营协议签订工作；2017年底前完成改造任务。

（3）蛇口污水处理厂。2015年完成提标改造前期研究，2016年底前选定将出水标准从二级提升到一级A的工程技术方案，完成立项及招标工作 2017年底前完成改造工作。

（4）罗芳污水处理厂。2015年完成提标改造前期研究，选定将出水标准提升到地表水IV类标准（总氮除外）的工程技术方案；2016年底前完成改造工作。

（5）滨河、西丽污水处理厂。2017年启动提标改造工作，使出水水质部分指标达到地表水IV类标准。

（6）布吉、埔地吓污水处理厂。2017年启动按地表水IV类标准（总氮除外）提标改造。

2．东部湾区。该片区包括我市3家污水处理厂，分别是盐田、水头和葵涌污水处理厂，其中水头和葵涌污水处理厂已经执行了一级A排放标准，盐田污水处理厂执行一级B标准。

（1）盐田污水处理厂。2015年完成提标改造前期研究工作，2016年底前选定将出水标准提升到地表水IV类标准（总氮除外）的工程技术方案，完成立项及招标工作；2017年底前完成改造。

（2）水头和葵涌污水处理厂。2017年启动按地表水IV类标准（总氮除外）提标改造。

3．西部湾区（茅洲河流域）。该片区包括我市6家污水处理厂，分别是固戍、福永、沙井、光明、公明和燕川污水处理厂，其中福永、光明、公明和燕川污水处理厂已经执行了一级A排放标准，固戍和沙井污水处理厂执行一级B标准。

（1）固戍和沙井污水处理厂。2015年完成提升改造前期研究工作；2016年底前选定将出水标准从一级B提升到一级A的工程技术方案，完成立项及招标工作；2017年底前完成改造。

（2）福永、光明、公明和燕川污水处理厂。2017年启动地表水IV类标准（总氮除外）提标改造。

4．坪山河流域。该片区目前只有上洋污水处理厂1家，已经执行了一级A排放标准。采取限沙清淤、加药除磷措施，2015年底前达到地表水IV类标准（总氮除外）。

5．龙岗河流域。该片区包括我市6家污水处理厂，分别是横岭、横岭二期、横岗、横岗二期、龙田和沙田污水处理厂。其中，横岭二期、横岗二期、龙田和沙田污水处理厂已经执行了一级A排放标准，横岭和横岗污水处理厂执行一级B标准。

（1）横岭污水处理厂（一期）。2015完成地表水IV类标准（总氮除外）的技术改造方案和立项工作，2016年启动改造工作，2017年底前完成提升改造工程。

（2）横岗污水处理厂（一期）。2015年完成提升改造前期 — 14 — 研究工作，2016年完成一级A出水水质提标改造的技术方案和立项工作，2017年底前完成改造。

（3）横岭二期、横岗二期、龙田和沙田污水处理厂。2017年启动按地表水IV类标准（总氮除外）提标改造。

6．观澜河流域。该片区包括我市7家污水处理厂，分别是龙华、龙华二期、观澜、观澜二期、鹅公岭、坂雪岗和平湖污水处理厂，其中龙华、龙华二期、观澜二期、鹅公岭和平湖污水处理厂已经执行了一级A排放标准，观澜和坂雪岗污水处理厂执行一级B标准。

（1）观澜（一期）和坂雪岗污水处理厂。2015年完成提升改造前期研究工作，2016年完成地表水IV类标准（总氮除外）出水水质提标改造的技术方案和立项工作，2017年底前完成改造。

（2）龙华、龙华二期、观澜二期、鹅公岭和平湖污水处理厂。2017年底前启动地表水IV类标准（总氮除外）提升改造，根据河流水质目标要求逐步推进提升改造工作。

（上述提标改造工作由市水务局、水务集团负责，市发展改革委、财政委、规划国土委、人居环境委配合）。

（七）全面提升危险废物及医疗废物处理处置能力。通过高标准新建、改建、扩建现有危险废物和医疗废物处理处置设施，全面提高我市危险废物及医疗废物的处理处置能力。

1．推动现有危险废物处理设施升级改造。2017年底前，完

— 15 — 成3家危险废物处置单位处置能力提升改造工程。（市人居环境委负责）

2．推动静脉产业循环经济园区建设工作。2015年底前，完成静脉产业循环经济园区建设用地选址工作；力争2017年底前完成静脉产业循环经济园区主体工程建设。（市规划国土委、人居环境委、宝安区政府负责）

3．新建医疗废物处置设施。2015年底前，力争完成医疗废物处置设施新建项目的用地选址及立项工作。（市规划国土委、人居环境委负责，市发展改革委、卫生计生委、龙岗区政府配合）

（八）强化行政监管，鼓励公众参与。

1．加强环境基础设施的环境监测。对各种类型的环境基础设施按照国控污染源管理要求实行24小时联网监控。同时在污泥深度处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处理厂等易产生臭气或地下水污染的环境敏感点设立环境质量监测点位，为加强环境监督管理和评估提标改造成效提供基础性材料，为公众参与环境监督提供有效渠道。以上工作2015年底前完成。（市人居环境委负责，各区政府、新区管委会配合）

2．加大环境基础设施的监管。各部门应根据职责建立环境基础设施全过程监管和督促整改机制，严厉打击违法收集运输及处理生活垃圾、污泥、危险废物、餐厨垃圾、废弃食用油脂等违法行为，按照职责分工责令管理不规范的处置单位限期改正；拒不改正的，依法予以处罚。（市人居环境委、水务局、城管局负 — 16 — 责，各区政府、新区管委会配合）

3．大力推进环境基础设施环境信息公开。新建环境基础设施在立项、选址等行政审批过程中应提供公众参与渠道，广泛征求公众意见。已建成的环境基础设施应以“深圳市污染源环境监管信息公开系统”为平台，及时、全面并准确地将各类环境基础设施的环境监管信息进行公开。同时要求各环境基础设施2015年底前按照《企业事业单位环境信息公开办法》和国控污染源管理要求，在本单位网站、电子屏幕全面、实时地公布本单位环境建设、运营和管理情况以及主要污染物排放浓度、总量、超标情况等环境信息，提高信息透明度，保障市民的知情权和监督权。（市人居环境委、发展改革委、规划国土委负责，各区政府、新区管委会配合）

4．打造环境基础设施共建模式。对各类环境基础设施都要成立由企业、社区居民、街道及各职能部门参与的共建联络小组。要通过各种形式的协调组织，及时听取民意、了解民情、通报情况、协调立场、平衡利益，打造多方共赢的环境基础设施共建模式。（各区政府、新区管委会负责，市人居环境委、水务局、城管局配合）

（九）建立全过程管理和控制体系，全面提高环境基础设施运行管理水平。

1．打造环境基础设施深圳标准。借鉴国际一流标准，结合行业特点，制定各类环境基础设施污染控制及管理规范，按照全

— 17 — 过程管理和控制的要求，分别制定污水、污泥、垃圾及其飞灰和渗滤液处理等各类环境基础设施的污染控制及运营管理规范的深圳标准，全力构建更高、更严格的深圳环境基础设施运行和污染物排放标准体系，以此指导我市环境基础设施建设和运营管理，打造环境基础设施运营的深圳质量。（市水务局、城管局、人居环境委负责，市市场和质量监管委配合）

2．加大环境基础设施跟踪研究。根据河流、海域水质目标和污染治理要求、垃圾处理处置需求等情况，每三年对各类环境基础设施提升改造的必要性进行研究，提出提升改造的具体方案，持续提高环境基础设施的污染防治效果，降低对设施周边环境的影响。（市人居环境委负责，市水务局、城管局、各区政府、新区管委会配合）

3．建立环境基础设施考核评价体系。根据新的深圳标准，建立环境基础设施运行管理水平考核评价体系，定期对各类环境基础设施运行管理水平和效果进行考核评价，对考核优秀的企业进行表彰，对存在问题的企业进行通报并限期整改。（市人居环境委负责，市水务局、城管局、财政委配合）

（十）建立环境基础设施技术创新体系，推动高新技术研究应用。

1．优先支持环境基础设施技术创新。在节能环保产业资金中优先支持企业、高等院校和科研机构设立环境基础设施工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心建设。— 18 — 加大对环境基础设施领域技术研发的政策、经费支持力度，鼓励城市生活污水脱氮除磷深度处理、污泥处理处置等环境基础设施共性技术和设备的研究开发，提高环境基础设施科技研究成果集成、转化能力，促使我市环境基础设施科技水平不断提升。（市发展改革委负责，市财政委、科技创新委、人居环境委配合）

2．鼓励环境基础设施高新技术产品及服务产业化。鼓励企业加大研发投入，加强与国内外高等院校及科研机构的合作，在垃圾渗滤液、飞灰和臭气治理等方面引进国内外新技术、新工艺，探索资源化利用新方式，加快推进环境基础设施的污染治理，降低其污染物排放强度。同时，积极培育和引进一批拥有核心关键技术、具有较强创新能力和国际竞争能力的节能环保企业。（市发展改革委负责，市财政委、科技创新委、人居环境委配合）

（十一）开展环境基础设施经济补贴政策研究，帮助企业实现高标准运营目标。

1．合理核定环境基础设施建设及运行管理费用。根据国家环保、建设、水务治理及垃圾处理的相关规定，结合我市经济发展水平，以打造国际一流运行管理水平为目标，对各类环境基础设施的提升改造费用及运行管理费用进行科学核定，保证运行管理企业有合理的利润空间，帮助企业打造建设、运营、管理全国一流水平。（市水务局、城管局负责，市发展改革委、财政委、人居环境委配合）

2．建立环境基础设施运行费用定期评估及动态调整机制。

— 19 — 每3年对环境基础设施提升改造及运行管理费用进行评估，并根据评估结果适当调整有关费用。加快完成垃圾处理设施经济补贴政策研究，尤其是对高标准建设的渗滤液处理设施进行专项补贴。将渗滤液、飞灰等污染处理设施运行、升级改造等费用纳入垃圾处理费，以解决我市垃圾处理费用偏低的问题。（市水务局、城管局负责，市发展改革委、财政委、人居环境委配合）

三、保障机制

（一）依托治污保洁平台，强化组织协调。

将环境基础设施提升改造方案的任务和时间要求整体纳入市治污保洁工程平台统筹推进。各责任单位要围绕环境基础设施提升改造的各项目标，制定工作计划，明确责任，倒排进度，按时、保质、保量完成各项任务并定期向市治污保洁工程领导小组报告进展情况。市治污保洁工程领导小组办公室要做好协调服务、监督考核，定期向市政府汇报各项任务落实情况。各相关单位一把手要从讲政治、顾大局的高度，勇于担当，亲自协调，强力推进，确保重点环境基础设施项目按期推进。市属负责环保基础设施建设运营的国资企业要在提高环保标准、加大环保投入方面率先垂范，发挥好示范带头作用。

（二）简化审批流程，保障资金投入。

加大环境资金投入力度，市、区（新区）两级政府要将环境基础设施升级改造列为年度重点支持项目，优先保证资金安排。简化环境基础设施项目审批流程，提高工作效率，特事特办，本 — 20 — 方案发布实施后所列各建设项目可视同立项，可研、概算审批可合并办理。同时，市、区发改、财政部门要在项目安排和资金保障上保持一定的灵活性，以适应环保新技术的发展，不断用先进、可靠的技术路线取代落后的技术路线。发改、财政部门要研究制定城市环境基础设施建设投融资、财政补贴等支持政策，改进政府资金投入方式，采取先建后补、贷款贴息等方式，吸引社会投资，加快环境基础设施建设。

（三）完善法律法规，提供制度保障。

以更严格的排放指标、更显著的能源利用效率、更先进的资源综合利用、更透明的企业运营、更完善的公共服务效应为目标，修改完善《生活垃圾处理设施运营规范》、《深圳市污水处理费征收使用管理办法》、《深圳市污水处理厂BOT项目管理办法》等现有环境基础设施监管方面的法律法规，出台相关配套文件，建立健全市政环境基础设施定价机制、动态评估和调整机制、考核评价和奖励机制等制度，提高环境基础设施运营管理水平。

（四）开展宣传教育，发动公众参与。

推进环境基础设施教育示范基地建设，将宝安老虎坑垃圾焚烧发电厂、盐田区餐厨垃圾一体化处理站和南山污水处理厂污泥深度处理工程等有代表性的环境基础设施打造为综合示范教育基地，全面、系统、生动地介绍污水、垃圾、污泥、飞灰、渗滤液等污染物的处理过程，并向社会各界免费开放，加深市民对我市环境基础设施的了解，普及环境基础设施相关知识，提高市民

— 21 — 对我市环境基础设施的支持度和满意度，形成全社会支持环境基础设施建设的良好氛围。

第二篇：基础设施改造计划

惠农渠管理处2010～2014年 所段点基础设施改造计划

一、基本情况

惠农渠建于雍正七年，即公元1729年，渠道定型于70年代。是宁夏青铜峡河西灌区相对部位最低渠线最长的一条干渠，由青铜峡河西总干渠引水，傍黄河西岸略平行，流经青铜峡、永宁、兴庆、贺兰、平罗、惠农区6县（区）至惠农尾闸镇，尾水入第五排水沟。

惠农渠管理处成立于1970年3月，主要承担着惠农渠灌域115万亩农田的灌溉任务和246.9公里渠道输水工程的维修养护、扬水泵站机电设备的维护运行及全灌区水费的征缴计收等工作。干渠设计引水流量135m/s，实际引水流量97m/s，管理处设7个职能科室和工会、团委2个群团组织。基层下设8个自流渠道管理所和1个扬水管理所、1个养护大队、32个管理段、个测水点。现有在职人员 人。

二、项目背景

惠农渠管理处成立以来，历届领导重视基层基础设施改选，逐年投资建设与改造，得到一定的改善。随着经济社会的发展，其它行业的基础设施有了突飞猛进的变化，但水利行业局限于自身发展，资金投入有限，许多基础设施的改造主要是修缮或在原主体结构上翻建设，建设标准低，无配套设施，建筑风格也跟不上时代发展的要求。加之所段点大多

33地处偏僻的渠道两旁，受土壤湿度和盐碱度侵蚀，造成基础沉陷或墙休开裂等等，职工生活工作有诸多不便。改善基层基础设施已成为管理处急需解决的大事。

三、指导思想

坚持以“以人为本，和谐发展”为理念，以“优化基层服务环境”为目标，以“改善职工生活和工作条件”为要求，制定基层所段点基础设施改选计划，坚持自筹资金建设与争取项目建设相结合，争取把周边环境差，配套设施差的所段改造纳入水利水利厅相关建设规划，逐年改造，努力把基层单位建成功能齐全、实用美观，具有浓郁行业风格的水利家园。

四、基本思路和计划

急需改选的项目有惠二所机关、惠三所机关、惠一所机关搬迁新建和扬水所增加办公住房。管理段、测水点以维修改造为主。1、2010～2014年所段点基础设施改造投资计划 总投资602.52万元,改造房屋321间,面积7281.38㎡,车棚36间,面积717.1㎡,厕所32个。其中2010年投资183.24万元,改造房屋82间,面积1900.90㎡,车棚7间,面积150.7㎡,厕所6个。2011年投资183.24万元,改造房屋82间,面积1900.90㎡,车棚7间,面积150.7㎡,厕所7个。2012年投资38.14万元,改造房屋54间,面积1183.04㎡,车棚6间,面积150.00㎡,厕所6个。2013年投资179.47万 元,改选房屋65间,面积1544.20㎡,车棚10间,面积160.7㎡,厕所8个。2014年投资15.00万元,改造房屋38间,面积697.73㎡,车棚5间,面积85.0㎡,厕所5个。2、2010～2014年所段点基础设施改造进度安排（1）2010年

惠二所机关及永南段搬迁至渠西。投资165.47万元,建设房屋34间,面积861.90㎡,车棚2间,面积50.70㎡,厕所1个，面积25.25㎡，院落2668㎡。惠三所熊家桥段维修，投资4.99万元, 维修房屋9间,面积191.65㎡,车棚1间,面积20.00㎡,厕所1个。维修惠五所二渠口段，投资2.40万元, 维修房屋43间,面积266.22㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠六所蔡家桥段，投资2.80万元, 维修房屋8间,面积224.25㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠七所张斗子桥段，投资2.20万元, 维修房屋8间,面积184.38㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠八所宝丰段，投资5.38万元, 维修房屋8间,面积172.50㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。

（2）2011年

惠三所机关及江南段原址翻建。投资165.47万元,建设房屋34间,面积861.90㎡,车棚2间,面积50.70㎡,厕所1个，面积25.35㎡，院落2668㎡。惠一所正闸段维修，投资5.20万元, 维修房屋7间,面积129.28㎡,车棚1间,面积20.00㎡,厕所1个。维修惠二所双庙段，投资3.20万元, 维修房屋8间,面积171.86㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠三所清水桥段，投资23.20万元, 维修房屋9间,面积184.74㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠五所通平桥桥段，投资3.20万元, 维修房屋8间,面积214.85㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠六所双渠闸段，投资3.20万元, 维修房屋9间,面积208.50㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠七所官泗段，投资3.20万元, 维修房屋7间,面积184.38㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。

（3）2012年

扬水所原址新办公住房，投资22.14万元,建设房屋12间,面积257.40㎡,车棚2间,面积50.70㎡,厕所1个，面积25.35㎡，院落2668㎡。惠一所正闸段维修，投资5.20万元, 维修房屋7间,面积129.28㎡,车棚1间,面积50㎡,厕所1个。维修惠一所望洪段，投资3.20万元, 维修房屋9间,面积168.20㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠一所东升段，投资3.20万元, 维修房屋9间,面积186.46㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠二所司家桥段，投资3.20万元, 维修房屋9间,面积204.67㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠三所永昌闸段，投资3.20万元, 维修房屋7间,面积176.90㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠七所黄渠桥段，投资3.20万元, 维修房屋8间,面积189.41㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。

（4）2013年

惠一所机关原址翻建，投资165.47万元,建设房屋34间,面积861.90㎡,车棚2间,面积50.70㎡,厕所1个，面积25.35㎡，院落2668㎡。惠一所民生桥段维修，投资3.20万元, 维修房屋7间,面积192.40㎡,车棚2间,面积30㎡,厕所1个。维修惠二所通西测水点，投资1.60万元, 维修房屋3间,面积70.36㎡,车棚1间,面积15㎡,厕所1个。维修惠四所解家湾段，投资3.20万元, 维修房屋9间,面积159.3㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠四所五排测水点，投资1.20万元, 维修房屋2间,面积45.24㎡,车棚1间,面积15㎡,厕所1个。维修惠六所西润测水点，投资1.80万元, 维修房屋4间,面积90.00㎡,车棚1间,面积15㎡,厕所1个。维修惠七所李岗测水点，投资1.2万元, 维修房屋2间,面积68.00㎡,车棚1间,面积15㎡,厕所1个。维修惠八所农场渠测水点，投资1.0万元, 维修房屋3间,面积57.00㎡,车棚1间,面积 ㎡,厕所1个。

（5）2015年

维修惠四所分水闸测水点，投资1.20万元, 维修房屋4间,面积75.24㎡,车棚1间,面积15㎡,厕所1个。维修惠六所安新渠测水点，投资1.20万元, 维修房屋2间,面积48.18㎡,车棚1间,面积15㎡,厕所1个。维修惠六所二闸测水点，投资1.2万元, 维修房屋2间,面积48.18㎡,车棚1间,面积15㎡,厕所1个。维修惠四所阮桥段，投资3.80万元, 维修房屋9间,面积181.54㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。维修惠七所马家湾段，投资8.60万元, 维修房屋21间,面积344.59㎡,车棚1间,面积20㎡,厕所1个。

第三篇：中兴花园环境提升改造进展情况汇报

中兴花园环境提升改造进展情况汇报

区办公室、行政服务中心：

中兴花园环境提升改造工程在区委、区政府的大力支持和指导下，于2010年底列入区政府为民办事工程，9月22日，吴才敏常务副区长亲自到中兴社区走访并召开民情恳谈会，进一步明确责任，落实分工，现将本单位有关工作进展汇报如下：

一、中兴社区活动用房缺乏问题

针对此问题，经有关单位协商探讨，希望在中兴花园原50号楼的配套建设俱乐部中移用部分用房建成活动用房，或在周边就地就便进行新建。

二、中兴花园东西区分设业委会问题

街道正在积极与中兴花园业委会、新安江电厂、富春江电厂、区有关职能部门和广大业主进行沟通协商，如若相关法律法规允许，则进行分设，建议职能部门在去年文件的基础上出台相关书面分设依据；如若与有关法律法规相悖，则采取一个业委会进行两个区块的细化管理。

三、群租和开设网店问题

近期，区机关党工委发布了《拒绝群租，建设和谐小区——致全体机关党员干部的倡议书》，接下来，将由党工委进行协调对教育局等有关单位进行重点抄送；中兴社区、业委会、物业公司将针对此情况进行全面摸底排查，并将有关情况告知相关业主。

四、中兴花园停车难问题

针对此情况，建议在中兴花园东区块46号楼东面闲置地块设立600余个配套车位用于保障小区的车辆停放问题，或在此区域建造立体停车库彻底解决该问题。

五、环境提升中设施设备的维修问题

中兴花园环境提升改造工程中，根据区办简复单要求需对可视对讲门铃和治安监控系统进行维修，但相关设施设备由于使用年限已久已严重老化，此外应中兴花园业主委员会和广大业主的强烈要求，希望对可视门铃进行彻底更换，对治安监控探头进行更换和增设。希望区办公室、行政服务中心予以解决为盼。

长河街道办事处

二〇一一年十月二十一日

第四篇：北京工业大学基础设施改造工程管理办法

北京工业大学基础设施改造工程管理办法

(试行)

第一章 总 则

第一条

随着学校办学规模的扩大和校园整体建设发展规划的实施，学校房屋及其他基础设施改造任务十分繁重。为了加强校内基础设施改造工程的计划性、规范性、科学性管理，也为了加强基础设施改造专款的管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》及北京市有关工程管理规定以及相关的法律、法规，结合学校实际，制定本办法。

第二条

基础设施改造工程的界定不分资金来源渠道。基础设施改造工程的范围包括：校内建筑物、构筑物的拆除、改建、改造、修缮、装修等；道路、给排水、燃气、供暖管网、供配电等的设施改建、改造；校内运行中的水、电、气、暖设备的更新、修缮；校内除基建配套项目以外的绿化、环境工程；安防、消防、网络改造工程等均适用于本办法。

第二章 管理机构的设置及职责

第三条

学校设置“基础设施改造工程领导小组”。组长由主管校长担任，组员由后勤管理处、规划处、校两办、国资处、基建处、财务处、审计处负责人组成。基础设施改造工程领导小组下设办公室，基础设施改造工程领导小组办公室设在后勤管理处，为基础设施改造工程项目主管单位。各个项目的申报单位设立基础设施改造项目管理小组。

第四条

基础设施改造工程领导小组工作职责包括，基础设施改造工程项目中长期规划的宏观管理；各单位每年上报项目的审批；工程项目实施过程的协调；基础设施改造工程的检查；工程洽商中增加额度较大款项的审批；项目调剂的确定；工程项目管理部门职责分工。

第五条

基础设施改造工程领导小组办公室负责制定学校基础设施改造工程中长期规划，负责北京市财政下达的基础设施改造专款和学校预算安排的基础设施改造工程的计划编制、立项审核、项目汇总、汇报、聘请专家评审、委托设计、委托编制清单预算、工程招标、签定合同、工程备案，办理各种相关手续、委托监理、施工过程管理、组织竣工验收、竣工结算以及基础设施改造工程领导小组委托的日常管理等项工作等。

第六条 各申报单位基础设施改造项目管理小组负责基础设施改造工程的项目可行性研究、立项申报书的编制、提出项目需求和技术要求、合同审阅、项目负责人在合同文本相应位置签字、指定专门人员对项目管理、支付合同款，报销；竣工验收后报送结算审计、资料整理、归档、固定资产建账等。

第三章 工程计划、立项

第七条 学校各单位根据房屋及其它基础设施的实际情况及需求，对改造项目进行可行性研究，于每年4月15日以前提出下一基础设施改造工程项目的立项申请，报后勤管理处。实验室改造项目需要先报国资处审批同意后才可以申报。后勤管理处对申报项目进行汇总，在调研和论证的基础上，于每年5月10日前提出下一的基础设施改造工程预算计划，并上报基础设施改造工程领导小组。

第八条 基础设施改造工程领导小组每年6月初完成初审，审核批准的项目由申报单位填报正式的项目申报书，校内专家组对项目申报书进行评审，评审后交由校财务处上报市教委、市财政部门。

第九条 基础设施改造工程领导小组审核批准的项目是校财务部门向市教委、市财政申请专款的依据。未经批准的项目校财务部门原则上不予受理。

第十条 经市财政部门批准，校财务部门转发批准的项目，方可实施。内未经立项、申请的项目，一般不作追补处理。

第四章 工程设计与工程招标

第十一条 基础设施改造工程均应当有设计文件，包括设计方案、施工图和预算。设计文件必须符合国家现行《设计规范》的相关要求。设计工作应当遵循确保安全、满足功能、规范科学、经济合理的原则。项目申报书中的申报金额应当以设计图纸为依据。

第十二条 所有项目的设计应当委托具有相应资质的专业设计单位承担。

第十三条 凡由上级单位批准的政府投资项目或学校投资的下列工程项目，包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到规定投资额度的必须招标。招标工作应当委托招标公司代理。执行国家、北京市工程招投标管理规定、条例及学校的相关规定，做到公开、公平、公正。

第十四条 非招标项目应在规定的投资额度之下，并经过基础设施改造工程领导小组批准。

第五章 合同管理

第十五条 工程合同应当合法、全面、严谨，保护学校的正当利益。基础设施改造工程的施工合同和廉政协议，应当于中标通知书发出之日起30日内完成。施工合同应当报财务部门作为支付工程款的依据，廉政协议报学校纪检部门备察。第十六条 施工合同应当尽量以建设部和国家工商管理总局联合制定的《建设工程施工合同示范文本》为标准合同文本，双方另有约定的除外。施工合同的内容条款必须符合国家现行相关法律、法规的要求；对实行招标的工程项目，合同有关条款内容应当与招标文件、中标单位投标文件相应内容一致，招、投标文件为合同附件，与合同具有同等效力。

第十七条 后勤管理处与项目申报单位（两个单位以下简称项目责任单位）应当切实履行合同管理责任，对施工合同中双方约定的工期、质量、进度、安全、造价等进行全面的管理和控制，确保工程进度、质量、造价、安全等要素符合合同约定的要求。

第六章 施工过程管理-------施工过程由谁管理？

第十八条 施工过程应当聘请监理单位监理。

第十九条 项目责任单位——谁是项目责任单位？应当加强对施工过程的管理，每项基础设施改造工程应明确项目责任单位代表，负责项目合同、质量、安全、工期、造价、竣工资料归档等管理工作。

第二十条 工程质量管理应当严格执行国家现行的《建筑工程施工质量验收规范》、《建筑工程施工质量统一验收标准》和相关法规，确保工程质量达到施工合同约定的质量标准。

第二十一条 项目责任单位应当加强施工安全的监督管理，根据项目规模、施工方案和现场条件等情况，要求施工单位有针对性地采取必要的安全防范和文明施工措施，确保施工安全，维护学校教学、科研和师生生活的正常秩序。

第二十二条 项目责任单位应当严格工程项目的工期管理。所有工程均应按照合同约定的工期按期竣工。如出现重大设计变更、工程量较大调增、气候变化等原因，造成工程无法按期竣工，施工方应及时提出延长施工工期申请，经监理、责任单位代表审核确认后，作为工期顺延予以认可。对无正当理由未能按期完成的，项目责任单位须按合同规定条款对施工方给予相应处罚。

第二十三条 项目责任单位应当严格施工过程中设计变更和现场工程量的签证手续。签证工作应做到及时、准确、完整、规范，并符合施工合同及招投标文件的约定。

第二十四条 加强项目预算管理，从严控制经费总额，如项目预算超过学校下达的计划经费数，则需对项目设计方案进行调整，或根据项目具体情况与学校财务部门协商，研究解决办法。

第二十五条 工程施工过程中，监理和项目责任单位代表应当根据设计文件、施工合同、招投标文件及工程预算等，及时掌握和了解工程项目造价变化的实际情况，做好工程造价的控制工作。第二十六条 项目责任单位应当加强涉及工程项目经济洽商的管理，以有效控制工程投资。对出现工程设计和经费重大变更的，应当事先按申报程序由项目申报单位向主管单位报送《北京工业大学基础设施改造工程增项变更洽商审批表》（见附件），经基础设施改造工程领导小组批准，落实经费，方可执行。未经基础设施改造工程领导小组批准，超出合同（批复）总额部分，由项目申报单位自行解决。

第二十七条 项目责任单位应当严格按合同约定的付款方式、比例、时间，依据经监理、项目责任单位代表核定的实际完成工程量，办理工程进度款付款审批手续。

第二十八条 工程竣工验收合格后，施工方应按有关规定要求，及时编制工程竣工结算，并按合同约定的时间报监理和项目责任单位审核。

第七章 材料设备采购管理

第二十九条 基础设施改造工程的材料、配件、设备由项目责任单位、监理单位和施工方共同确认。

第三十条 合同条款中规定的材料、配件、设备，施工方应按约定的品牌进行采购；如施工方更改品牌须经监理、项目责任单位代表审核确认。

第三十一条 对于施工方负责采购的材料、配件、设备，项目责任单位、监理单位代表均应按有关规定、标准和要求，对材料质量进行检查、验收。

第八章 工程验收及竣工资料

第三十二条 工程项目按设计文件、施工合同约定的施工内容均已完成、设备系统调试完毕、运行正常、相关技术资料整理齐全，施工方、监理单位完成初验，并达到合格标准后，由施工方提出书面竣工验收申请，经监理、项目责任单位代表审核同意后，方可组织项目竣工验收。

第三十三条 项目竣工验收由项目责任单位按规定程序组织进行，参加验收的部门由责任单位、设计方、施工方、监理单位和国资处、信息处、审计处、后勤集团、保卫处等单位组成。

第三十四条 竣工验收应当以设计文件、招标投标文件、施工图会审和技术交底记录、施工合同、变更通知书等为依据，按照国家现行《施工规范》、《验收标准》，对项目的工程质量进行综合验收评定，并签署竣工验收意见。

第三十五条 经竣工验收质量评定为合格的项目，方可办理工程移交手续。

第三十六条 工程验收合格后，施工方应按相关要求对工程竣工资料进行整理分类，装订成册，并在合同规定的时间内报项目责任单位审核备案。学校的工程建设资料，由项目申报单位负责收集、整理和归档。

第九章

固定资产移交与工程质量、效益检查

第三十七条 各项工作全部完成后，按学校有关规定办理固定资产移交手续。

第三十八条 责任单位要加强工程质量、效益的跟踪检查。要求每个项目完成后要有项目总结，在若干年内进行质量、效益的跟踪检查。

第十章监察、财务与审计

第三十九

采用邀请招标和拟不招标的项目，需要报校纪检部门备案、批准。

第四十条 工程结算审计按《北京工业大学基建、修缮工程项目审计暂行办法》、《北京工业大学基建、修缮工程项目审计实施细则》执行。结算之前，工程费支付不能超过80%,结算金额以审计审定为准。

工程款支付和核销手续，《北京工业大学财务报销手续》和《北京工业大学专款管理办法》的有关条款执行。

基础设施改造专款的调剂由申报单位申请，经基础设施改造工程领导小组批准。

第十一章 附则

第四十一条 本办法未尽事宜，按国家、北京市和学校的有关法律、法规和文件执行。

第四十二条

本办法自2014年 月 日起试行。本办法发布前学校有关基础设施改造与修缮建设管理的规定，与本办法重复或者抵触的，以本办法为准。

第四十三条 本办法解释权归北京工业大学基础设施改造工程领导小组。

第十二章 附录文件

附件1： 基础设施改造工程项目实施程序 附件2：基础设施改造工程项目需要填报的表格

1、基础设施改造工程立项计划审批书

2、基础设施改造工程立项申报书

3、北京工业大学基础设施改造工程增项变更洽商审批表

第五篇：2022年农村人居环境整治提升工作方案

2022年农村人居环境整治提升工作方案范文

为有序推进乡村建设行动，加快建设宜居宜业美丽乡村，根据《2022年xx镇农村人居环境整治提升工作责任分解方案》，结合我村实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，贯彻落实中央农村工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的基本要求，以乡村建设行动为总体抓手，以农村厕所革命、生活垃圾、污水治理和村容村貌提升、爱国卫生运动为重点内容，以现代文明生活方式养成为基本内涵，坚持示范先行、有序推进，坚持宣传引导、建章立制，加快提升宜业宜居人居环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、目标任务

2022年新建户厕XX座，按照《伽师县农村户厕摸排问题整改实施方案》要求，由于我村属于城关村，城郊周边村厕所粪污纳入城市官网系统统一处理，做到整改问题厕所。农村生活污水治理率达XX%左右；农村生活垃圾收运处置体系覆盖的自然村比例明显提高，生活垃圾处理率达到XX%。秸杆综合利用率达XX%以上，备案养殖场（户）畜禽粪污综合利用率保持在XX%以上。完成村庄绿化美化，村庄绿化覆盖率达到XX%以上，农民群众环境与卫生意识、安全意识普遍增强，村容村貌显著提升，长效管护机制逐步建立，广大农民群众获得感、幸福感明显增强。

三、重点举措

（一）有序推进农村“厕所革命”

1、有序推进农村卫生厕所普及。巩固农村户厕问题摸排成果，去存量、遏增量，坚持宜水则水、宜旱则旱，对照“两有两化四防”，以双坑交替式旱厕和接入城镇污水管网水厕两种模式为主，新建户厕XX座。坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快，严把产品质量关、施工质量关、竣

工验收关，确保建设一座、成功一座、使用一座。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

2、有序推进农村问题户厕整改。坚持先易后难、农民满意，对表标准，征求各族群众意见，制定整改方案。坚持试点先行，以点带面，每个行政村选择1—2户问题厕所整改，开展整改示范，全年整改问题厕所XXX座，达到“两有两化四防”标准。建立整改台账，实行验收销号，确保整改一座、达标一座、带动一片。村管护体系和运行维护体系必须在6月底前全部建立并常态运行。强化改厕全过程质量管控，稳步提高农村卫生厕所普及率。示范村以示范创建为契机，积极探索符合本村实际的改厕模式。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

3、有序推进粪污无害化处理与资源化利用。建立健全工作机制，统一收集旱厕粪污采取堆肥还田、加工有机肥料、生态化处理等资源化利用。将具备条件的水冲式厕所纳入城市、园区、乡镇管网统一处理利用，对于其他不具备条件的双瓮式、三格式水冲式厕所，鼓励联户、联村、村镇一体治理。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

（二）有序推进农村生活污水治理

4、持续开展农村生活污水治理。坚持科学规划、合理布局，结合国土空间利用规划、城镇建设规划，编制农村生活污水治理专项规划，施乡村一体化水处理设施建设。2022

年，农村生活污水治理率达XX%左右。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

5、持续做好农村河湖综合整治和黑臭水体排查。继续排查农村黑臭水体，严禁生活污水非达标排污。严格落实河渠

岸线保护与利用规划，加强河渠管理，严厉打击河道乱占、乱采、乱堆、乱建等违法违规问题。建立健全维护水质、改善环境的长效运行维护机制，及时处理新产生、新发现的黑臭水体。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

（三）有序推进农村生活垃圾处置

6、健全农村生活垃圾收运处置体系。因地制宜选择农村生活垃圾处理方式，合理建设或配置收集、转运和处置设施。持续健全镇村级设施，进一步完善农村生活垃圾收运处置体系。2022年，农村生活垃圾处理率达到XX%。建立健全村庄保洁制度，用好公益性岗位，建设农村生活垃圾治理管护队伍，负责垃圾收运、设施养护，逐步建立农村生活垃圾收运处置维护体系。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

7、推进农村垃圾分类减量与利用。推动农村垃圾分类减量与资源化处理利用坚持农民习惯、简便易行，加快推进农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存转运和集中处置、其他垃圾无害化处理的分类处理模式。探索农村有机生活垃圾、厕所粪污和农业生产有机废弃物就地处理和资源化利用途径，建立农药、残膜、肥料包装废弃物回收处理体系，探索农村建筑垃圾就地利用、就地消纳模式。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

8、加强非正规垃圾堆放点排查整治。继续开展非正规垃圾堆放点及生活垃圾乱堆乱放现象排查整治工作，坚决整治垃圾“上山下乡”，发现一处、立即整治一处。对已完成整治的非正规垃圾堆放点开展“回头看”，做好场地使用监控，坚决防止反弹。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

（四）有序提升村容村貌整体水平

9、加快村庄规划编制。结合国土空间规划编制，进一步做好村庄规划，年内基本完成村庄布局工作，充分发挥卫片执法检查作用，结合日常巡查，及时发现制止和查处违法用地及违法建设行为，进一步规范集体土地管理秩序。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

10、加快提升农村住房建设质量。加强农村房屋安全隐患排查整治，实施农房抗震防灾工程，支持结合质量安全改造推进农房风貌提升，引导农民自建住宅由传统结构形式向装配式形式转变。持续推进庭院整治，巩固推进“三区分离”，有效提升房前、庭院、屋后整治水平。深化“三新”活动，做好宣传，引导煤改电用户培育现代文明生活方式，加快建设新时代美丽宜居示范村样板。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

11、加快补齐农村公共基础设施短板。积极推进乡村道路提质升级，全面落实农村公路“路长制”，推进“四好农村路”与美丽乡村深度融合发展。完善村庄应急避难场所、救灾物资储备、安全警示教育课堂、防汛、消防救援、公共照明等基础设施，全面提升应急处置能力。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

12、加快乡村绿化美化。坚持因地制宜、适地适树，鼓励农民群众开展庭院、村庄“四旁”绿化，有效提高村委会、学校、幼儿园、道路等公共区域的绿化水平，严格执行村级林长制，加强森林资源保护管理。接续推进国土绿化，完成XXX亩补植补造生态造林。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

13、加快传统村落保护。科学编制保护规划，继续开展传统建筑的摸底、调查、认定工作，更新完善中国传统村落相关档案材料，加强村落传统空间完整性和风貌格局保护，保护好传统建筑。鼓励发展民宿、旅游等产业，加强传统村落和传统民居保护与利用。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

14、加快改善村庄公共环境。全面清理村内残垣断壁，拆除私搭乱建，治理乱堆乱放。强化用火用电安全教育，加强经营性场所、公共设施、农民住宅等重点部位消防排查，全面治理农村“蜘蛛网”，及时排除电线机塔乱接安全隐患。加强灭火应急疏散演练加强农村电力线、通信线维护梳理工作，确保乡村两级安全警示教育课堂完善率

XX%，农村电线私搭私设集中整治率XX%以上，一氧化碳报警装置安装率XX%。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

15、持续开展村庄清洁行动。推进村庄清洁行动与农村爱国卫生运动有机结合，以“三清三改两提升”为重点，常态化开展村庄清洁行动春季、夏季、秋冬季战役。开展卫生乡村创建，加强卫生健康知识普及，引导农民群众摒弃不文明行为，养成良好生活卫生习惯。鼓励设立村庄清洁日、清洁指挥长、联户清洁员，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化助力常态化疫情防控。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

（五）有序推进农村能源建设

16、加强农村粪污秸秆等资源化利用。科学制定畜禽类污、秸秆等资源化利用工作方案，探索建立畜禽粪污、秸秆收贮、运输、处理、利用激励机制，推进绿色种养循环。建立畜禽粪污、秸秆等资源化利用绩效评价考核制度，纳入地

方政府绩效评价考核体系。实现秸秆综合利用率达XX%以上，力争全村备案养殖场（户）畜禽粪污综合利用率保持在XX%以上。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

17、加强废旧农膜及废弃农药包装物处理利用。发挥地膜科学实用回收项目作用，落实地膜回收补贴政策，引导推广0.1mm地膜，完善村农膜回收点运行机制，加强农膜回收利用。加强村庄内外、道路两旁、水沟水渠、林带等废旧农膜及废弃农药包装物整治，实行集中销毁、集中回收、减量化处理，切实降低“白色污染”。积极探索回收处理机制，鼓励对废旧农膜及废弃农药包装物实施无害化处理和资源化利用。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

（六）有序推进建立长效管护机制

18、不断完善管护机制。明确农村公共基础设施产权归属、管护责任，建立健全设施建设管护等规章制度，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村公共基础设施长效管护机制，探索建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例，确保长期发挥作用。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

19、不断完善村规民约。坚持村庄环境卫生“三要三不要”，即：要每日打扫房屋和庭院、保持整洁；要定期清理厕所和畜禽粪污，用作农家肥；要自觉维护村庄公共环境卫生，爱护公共设施。不要乱丢垃圾；不要污水乱排；不要乱搭乱建。坚持以制度管事、以民约管人，总结推广人居环境整治

经验，并纳入村规民约管理，不断提升农村治理能力。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

20、不断完善奖惩机制。持续实行环境卫生村民评议和“卫

生户”“文明户”“美丽庭院”“环境卫生红黑榜”“六好”家庭、积分兑换等评比活动，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。探索建立红榜农户相关优惠政策，鼓励利用集体收益向红榜农户进行奖励。分批创建“美丽庭院”示范户XXX户，对已创建完成的“美丽庭院”示范户要做好巩固提升。以“文化润疆”为主题，结合“乡村振兴巾帼行动”，开展巾帼示范性宣讲。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

21、不断完善服务监督机制。推进农村人居环境整治与

乡村治理有机结合，健全公开监督机制。建立群众商议、参与、监督的工作机制，设立举报服务热线或投诉信箱，接受群众咨询、举报，对反映的问题建立台账，及时整改，逐一销号。严厉查处侵占、损坏农村环境整治基础设施行为。

责任领导：*****

责任单位：乡村振兴工作站、村委会

四、工作要求

（一）强化组织领导。

加强党对农村工作的全面领导，坚持“三级书记一起抓”，建立健全抓落地工作机制。村党支部重在压实党员、工作队责任，组织动员群众积极参与农村人居环境整治工作。认真梳理和摸清本村农村人居环境整治工作现状，对照xx镇工作部署，查找问题、提出措施，分别于5月1日、10月1日前上报半年、全年工作总结。

（二）强化部门协作。

村乡村振兴站牵头抓总，及时掌握进展、发现问题，提出对策、推动落实，定期向村党支部、村委会主要领导汇报工作。乡村振兴站负责农村生活污水处理及农村垃圾治理、农村厕所革命、农村爱国卫生运动及“厕

所革命”新技术推广。宣传办负责宣传引导，团委、妇联等其他相关工作人员各负其责，形成全村共同推进人居环境整治合力。

（三）强化农民主体责任。

加强宣传教育，引导养成健康的生产、生活方式，切实发挥农民主体作用，努力形成政府引导、农民群众共同参与的良好局面。总结推广“一事一议”、事前竞争、事后奖补等方式，引导农民群众投资投劳，积极参与相关项目建设。坚持“民事、民议、民办”的原则，把推进农村人居环境整治的过程，变成组织群众、引导群众的过程，变成教育群众、提升群众文明素质、改善乡村治理的过程。

（四）强化宣传教育。

利用周一升国旗、农民夜校等，发挥宣传引导作用，将习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神和中央的决策部署，自治区党委、地委的工作要求、行动内容和行动目标等，宣传到村、到户、到人。通过组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生红黑榜等方式，增强农民保护环境的荣誉感，引导农民群众发挥主体作用，激励农民群众参与农村人居环境整治。