关注员工健康构建和谐社会2010.12.21

第一篇：关注员工健康构建和谐社会2010.12.21

关注员工健康 构建和谐社会

——“健康中国2020第二届中国健康管理论坛”在京举行

健康管理论坛议题纷呈

2010年12月17日，由中华预防医学会、中国医药卫生事业发展基金会、人民网主办，爱康国宾健康管理集团承办的“健康中国2020第二届中国健康管理论坛”在北京隆重举行，大会以“关注员工健康，构建和谐社会”为主题，围绕“医改大背景下如何更好地开展企业员工的健康管理”、“IT技术应用助推企业员工健康管理”、“商业健康保险联手健康管理，提升员工健康水平”和“如何开展企业员工的慢病管理”四大分论题展开了热烈的讨论。

2007年9月，国际劳工组织《劳动力市场主要指标(第五版)》(KIML)的报告称，中国劳动力年平均创造财富为1.2642万美元，而美国为6.3855万美元，中国人的劳动生产率仅为美国人的1/5。

中国经济要从大国成为强国，必须缩小这个差距。而要提高国民收入，缩小贫富差距，促进社会和谐，也需要进一步提升劳动生产率。

报告认为，资本、劳动力和技术的有机结合是提高劳动生产率的主要方法。如果缺乏对人力资源、设备和技术的投资，劳动力潜能将得不到发挥。这也正是阻碍东南亚、拉美和中东地区劳动生产率进一步提高的瓶颈所在。

毫无疑问，提高劳动生产率的办法，一是靠降低成本（但不是劳动力收入），二是靠提高产出。对于中国企业而言，在人民币升值和劳动力成本上升的情况之下，如何在人力资源投资上另辟蹊径，实现劳动生产率跃上一个新台阶？

“健康中国2020”是一项在新医改的背景下，由卫生部启动、旨在提高人民群众健康素质的长期战略规划，而本届论坛则是为了全面推动此规划的贯彻落实而举办的。

健康中国2020第二界中国健康管理管理论坛（2010年12月17日）

媒体联系：人民网（傅立波，136.1134.3827），爱康国宾（王清，135.0116.2968）

与会专家指出，健康管理是中国企业提高劳动生产率、赶超世界先进水平的一个有利契机，它在帮助中国企业全面改善管理者与员工身心状态、发挥潜能、提升企业核心竞争力的同时，还会最大限度地节省开支。

健康管理对中国企业的意义

“健康管理是一种成本低、产出高的战略投入，对中国企业的意义尤其重大。”原卫生部副部长、中华预防医学会会长、中国工程院院士王陇德教授在专题演讲中指出，据2008年第四次国家卫生服务调查，因慢病全国劳动力休工36 亿天/年（占65%）；因慢病劳动力人口长期失能37 亿天/年（占75%）；预计到2020年将有85%的死亡归因于慢性病，而70%左右的高血压、糖尿病、超重肥胖、血脂异常也将会发生在劳动力人口。“联合国的数据显示，对于企业来说，工作场所健康策略的实施能带来实实在在的经济效益：针对生活方式改变开展的工作场所健康干预项目表明，投资回报率（ROI）为3-6美元/1美元。”

北京协和医学院公共卫生学院院长黄建始教授说：“医疗服务从只为20%的疾病人口服务，转变到为包括80%健康人口提供健康服务。同时将健康管理作为医疗服务的方向和重点，尤其在资源分配上优先考虑发展医疗系统健康管理的能力。”

人民网副总裁罗华、卫生部新闻办副主任杨金瑞等领导到会或致辞。

爱康国宾集团是健康管理领域的开拓者

作为国内健康管理领域的开拓者，爱康国宾董事长兼CEO张黎刚介绍了国内第一个IT技术与健康管理服务相结合构建的360度健康全管理服务平台，展示了如何运用信息化手段实现体检、电子健康档案、健康评估、就医安排、健康咨询、慢病管理等的无缝衔接。

张黎刚提出：“IT技术为大规模、低成本地实行健康管理提供可能，为中国企业提升核心竞争力带来不可多得的机遇。”对爱康国宾而言，这个平台的投入使用，健康中国2020第二界中国健康管理管理论坛（2010年12月17日）

媒体联系：人民网（傅立波，136.1134.3827），爱康国宾（王清，135.0116.2968）极大地推动了企业健康管理的普及，2010年与去年同期相比，其在全国范围内的业务增长约40%。

各界人士介绍企业健康管理经验

北京师范大学心理系副教授张西超等专家，还就员工心理咨询与EAP在中国的发展现状进行了阐述；HP中国区执行副总裁兼人力资源总监关迟、GE中国医疗总监吴瑾等代表分享了国际性企业采用健康管理优化员工福利、提升劳动生产率的经验；诺和诺德中国副总裁王淑红重点介绍了糖尿病管理在中国的实践；中国人寿北京分公司副总经理阎陆军、美世中国医疗和员工福利总监梅艳、慕尼黑再保险健康险医疗总监邵晓军、AON雇员福利部总监王校复、宝力豪体育健身CEO曹岩等专家则分别从其他各个领域对健康管理与健康保险的解决方案做了详细的讲解。

为了与世界健康管理发展趋势相结合，该论坛特设“新技术与健康管理”专题。微软医疗解决方案国际市场开发部大中华区总监李伟、英特尔中国数据医疗及公共服务部中国区负责人梁雅莉、iDNA网创始人兼CEO周慧君、飞利浦医疗保健大中华区战略市场总监陆亦琦等专家，介绍了全球发展和各自的解决方案；辉瑞制药介绍了医药领域慢病管理的发展情况；301医院老年心血管研究所的吴海云教授向大会介绍了慢病管理在中国的临床应用。

本届论坛为中国企业革新员工福利制度，改善员工身心状态、发挥工作潜能、提升企业劳动生产率，为中国经济实现可持续发展提供了一个新契机。

健康中国2020第二界中国健康管理管理论坛（2010年12月17日）

媒体联系：人民网（傅立波，136.1134.3827），爱康国宾（王清，135.0116.2968）

——“健康中国2020第二届中国健康管理论坛”在京举行

爱康国宾董事长兼CEO张黎刚

健康中国2020第二界中国健康管理管理论坛（2010年12月17日）媒体联系：人民网（傅立波，136.1134.3827），爱康国宾（王清，135.0116.2968）

第二篇：关注民生 构建和谐社会

关注民生 构建和谐社会

心得体会

党的十七大指出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。构建和谐社会,必须坚持以人为本，着力富裕民生、突出改善民生、奋力发展民生、切实保障民生、全力服务民生。

一、突破经济发展，着力富裕民生

富裕民生，是改善民生的前提和基础，改善民生必须率先富裕民生,核心是要产业富民。一是以生猪产业为重点，突破发展农村经济。坚定不移地实施“135”（人均1000斤粮、3亩药、5头畜）富民工程，坚持大户带动,小区发展,生猪产业重点抓好“镇坪模式”标准化养殖推广,药材产业重点抓好玄参和黄莲gap规范化种植，不断壮大产业规模；二是以抓大项目为重点，突破发展支柱工业。以树立绿色品牌为重点，突破发展食品工业。加快“美哇佳”、“津元春”公司技改升级，积极探索企业与农户风险共担、利益共存的新机制，加强商品猪、蔬菜、绿色饮品、绿色林副产品开发和加工，构建绿色食品开发体系，促进食品加工优化升级。以扩大招商引资为重点，突破发展水电工业。引进优质资本，推进南江河梯级开发，重点突破南江河干流开发，继续抓好支流建设，加快形成南江水电经济带；以加快新药开发为重点，突破发展医药工业。支持县制药厂在植化提取、化学合成生产线的基础上，建成固体制剂终端产品、中间体辅助产品生产线，深度开发国家一类新药八宝素等新药产品，打造镇坪医药品牌。以资源开放开发为重点，突破发展矿产工业。坚持开放与开发并重，开发与环保并重，开发与安全并重，发展矿产工业，使资源优势转化为经济优势。积极有序地搞好石煤、板石、矾等矿产开发。三是以旅游开发为重点，突破发展第三产业。开发旅游资源，建设特色景区，构建旅游环线，打造旅游品牌，加快发展劳务经济和非公有制经济。引进优质资本建设“农家山庄”、“农庄宾馆”，大力发展“农家乐”，提高旅游接待能力。加强与周边县区合作，组建专业旅游公司，打造精品旅游路线。开发特色旅游产品，扩张旅游经济。

二、完善基础设施，突出改善民生

改善民生，是发展的目的所在，是我们工作的出发点和落脚点。一是大力争取项目，改善基础设施条件。加快沼气、土地复垦、安全饮水、农田水利建设、退耕还林和天然林管护等惠民项目建设步伐。扩大移动通讯、固定电话普及率和网络宽带通村率，提高信息化水平。全面提升出境公路等级，巩固通乡油路成果，继续推进通村公路建设。加强电网建设，建成110kv输变电工程，提高用电质量。二是突出特色，打造精美县城。统筹城乡协调发展，大力推进“三个两万人”的人居规划，加快县城亮化、美化、绿化、净化、畅通、安居、休闲等十大类项目建设，完善市政设施，优化公共资源配置，着力建设青山环抱、绿水环绕，街净路畅、灯火辉煌，亭娇阁秀、廊美楼俊，绿树掩映、丹桂飘香的山水园林县城。三是突出绿色生态，加强集镇、新村建设。加快推进集镇的美化、亮化、净化建设，完善集镇垃圾、污水处理基础设施，提高集镇管理水平，增强人口吸纳力、产业聚集力，推动农村人口向集镇转移，建设人口相对集中、功能相对完备的生态集镇。坚持以规划为龙头，以扶贫开发为载体，以“三建三改三化”(改厨、改圈厕、改院场，建房、建园、建沼气，室内亮化、庭院净化、家园美化)为重点，着力改善基础设施，扎实推进社会主义新农村建设，努力建设西北最秀丽的山村，让人与自然在空间上和谐共处。

三、提高全民素质，奋力发展民生

发展民生，是落实科学发展观的具体体现，是经济社会发展和人民生产生活水平不断提高的需要。一是要优先发展教育，实现少有所学。落实党的教育方针，全面改善教育基础条件，争取实施寄宿制学校改造项目，推动教育基础设施建设再上新台阶。加强校长和教师队伍建设，增强师资力量，提高农村义务教育质量和水平。实施素质教育，重视学前教育，加强高中教育，探索职业教育，发展远程教育和继续教育，提高全民整体素质；二是建立基本医疗卫生制度，实现病有所医。以农村为重点，加强县医院、乡镇卫生院、村卫生室三级卫生服务网络建设，建立覆盖全县的基本卫生保健制度。继续实施农村合作医疗，提高参合率，扩大受益面。加快乡镇卫生院基础设施建设步伐，提高医疗救治能力和重大疾病防控能力。加强医德医风建设，提高医疗服务质量和水平；三是实施计生创优工程，提高人口素质。全面贯彻计划生育基

本国策，开展计划生育新农村新家庭创建活动，认真落实计生利益导向政策。积极倡导新型生育文化，切实转变群众生育观念，持续稳定低生育水平。提供计生优质服务，加强流动人口管理，提高出生人口素质，争创省级计划生育优质服务先进县；四是实施科技兴县工程，实现技有所长。突出加强以良种繁育和良法探索为主的农业科研，促进农村产业提档升级。支持骨干企业围绕产品开发，加强技术攻关，提高加工技术水平，增加产品科技含量，促进工业经济健康发展。全面加强科普工作和农业实用技术推广，着力提高全民科技素质。五是加强文化建设，实现闲有所乐。加快城乡文化阵地建设，全县形成设施齐全、布局合理的公共文化设施网络。开展以社会主义核心价值体系为主要内容的群体性文明创建活动，提升社会文明程度，促进社会和谐进步。

四、健全社保体系，切实保障民生

保障民生，是发展的保证，发展民生必须在人民生产生活得到保障的基础上进行。保障民生重点在于维护人民群众的基本生活要求，增加就业收入，提供安定有序的生活发展环境。一是要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。加快推进社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度建设，完善基本养老保险、城镇职工基本医疗保险制度，提高农村最低生活保障标准，建立健全社会保险、社会救助、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。关注弱势群体和困难群众的生活，抓好五保户集中供养和城乡低保，做好社会救助工作。二是实施积极的就业政策，努力增加城乡居民的收入。坚持以创业促进就业，以创业带动就业，以就业促进增收。加强技能培训，提升全民综合素质和就业技能。建立就业救援制度，提供公益性就业岗位，帮助零就业家庭解决就业困难；三是深入开展平安创建活动，维护社会稳定。以平安创建为龙头，强化安全生产，狠抓“三排查、三落实”，大力开展“三无”创建活动，构筑社会治安防控体系，坚决遏制重特大事故发生，提高公众安全感满意率。加强防灾减灾工作，提高处置突发事件的应急能力。

五、加强党的建设，全力服务民生

服务民生，是宗旨观念的具体体现，更好地服务民生必须转变作风，切实加强党的建设。我们将以党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以“三级联创”统揽党建工作全局，以“五好杯”争先创优活动为总抓手，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不断开创党建工作新局面。一是建强领导班子。坚持县委统揽全局、协调各方，大力支持人大、政府、政协依法开展工作，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的作用，团结一致抓发展。进一步巩固县乡人大换届的组织成果。加强领导干部监督管理，建立能上能下的良性机制。大力推进并不断完善乡镇机构改革，深入抓好公务员法实施工作。二是加强基层组织建设。深入开展“五好杯”争先创优活动，推动“三级联创”提水平、上档次、出特色，实现基层党建工作新突破。围绕基层干部最关心期盼的保障机制问题，建立村级主要干部养老保险制度。加强村级活动场所建设，推动村级活动场所与文教体卫等设施统筹建设，形成村务活动中心。加强村级组织规范化管理，方便群众，促进工作。三是规范党员管理。巩固先进性教育成果，着力建立党员教育管理长效机制。丰富创建载体，机关党建重点抓好党员“十星级”管理，农村党建重点抓好“双联双定”、“双培双带”，增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。四是加强党风廉政建设。坚持教育、监督、惩治并重，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以领导干部为重点，深入加强党风廉政建设，切实做到为民、务实、清廉。

第三篇：关注医患关系,构建和谐社会

关注医患关系，构建和谐社会

—基于XX省XX市的调查报告

XXX XXXXX大学 XXXXXXX学院，湖南 长沙 410128

摘要：笔者搜集网络上对医患关系的热点问题编制了“海南省医患关系调查问卷”对海南省的医患关系进行了调查。研究结果表明：目前社会大众对于医患关系的关注度一般，且其中大众媒体是一个很重要的途径。在受调查的民众中有半数觉得现在的医患关系尚可，余下的多数则认为关系有些紧张。造成这种认知的因素有医疗保障体系还未健全以及医疗费用偏高等。超过半数的受访民众认为医保体系的进一步完善将对改善医患关系起到重要作用。而对于政府提出的例如“举证责任倒置”等应对医疗纠纷的措施，多数民众呈乐观态度。总而言之，海南省的医患关系还具有改善空间，但民众对此期望不高。

关键词：医患关系 医疗纠纷 医改 调查研究

前言：

近些年来，我国的医患关系日趋紧张，各种纠纷、“医闹”甚至人身伤害层出不穷，已成为社会热点问题。医患关系是社会关系的重要组成部分，是医疗实践活动中最基本的人际关系，医患关系的稳定程度也一定程度上影响了整个社会的稳定程度，社会秩序，并且也关系到了整个社会是否可以健康有序的发展。我国正处于构建和谐社会的关键时期，改善医患关系是构建和谐社会的必行之举。

为此，我通过对海南省琼海市的部分医院的医生和患者以及患者家属进行了问卷调查和访问，编写了“关注医患关系，构建和谐社会”的调查报告。本次调查，通过符合我们信息科学技术学院风格的方式：网络问卷调查和网络访问，充分结合信息科学技术学院的优势，利用新媒体平台，其中利用了QQ群、微博、微信对琼海市部分医生进行了相关的访问与调查，调查共发放调查问卷300份，有效回收问卷是278份，有效率为92.6%，网络访问10人，获得了不少宝贵的的意见和建议。

一、医患关系的现状

我国医患关系处在一种紧张的状态下，医患关系紧张的具体表现是：

1、思想观念滞后于经济社会发展

2、国民整体人文素质教育不足

3、医患没有有效沟通

4、医患间缺乏信任

5、患者对医疗服务期望值太高

6、相关法律规章制度不完善

近几年来，由于各地频发的医疗纠纷使医患关系逐渐进入人们的视野。关于医患关系的各种调研，论文也逐年增多。特别是近两年，对于医患关系的调查进入了一个空前的热潮，但是由于对于这个问题的认识研究时间短，且医患矛盾在一定程度上讲是比较尖锐的，所以本课题现在还有非常广阔的研究空间。

二、导致医患关系恶化的原因

1、目前我国社会和经济正处于飞速发展的阶段，国民的素质则相对低下。社会的飞速发展不可避免会牺牲一些人的利益，导致贫富悬殊加大，社会矛盾激化，而医患关系的恶化只是这个社会大背景的一个缩影而已。事实上，恶化的不只是医患关系，警民关系、师生关系等各种社会关系皆是如此，并衍生出了如仇富、仇官、仇医、仇警等类似的畸形心理，人与人之间的诚信正在逐渐消失怠尽。

2、新闻媒体的负面报道。大量媒体报纸对某些医院或医生的负面报道正使得全社会的人们都有这样一种感觉，只要是医生就没有好人，这引起全社会对于医生的仇医心理。而人们在日常寻医治病过程中，会不自觉地或者是下意识地将医生的行为同媒体的报道联系在一起，他们在心里面会对自己说，“看吧，医生果然都是这样的。”

3、政府和医院对医闹的纵容。出现医疗纠纷后，患者及家属往往不诉诸于正常救济渠道，而是采取干扰医院医疗秩序的手段以求获取金钱上的赔偿。而政府由于片面地追求“和谐社会”而向医院施压，结果往往医院赔钱了事，这导致了“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”这种奇怪现象的出现。

4、法律的缺位。医院暴力事件的频发反映了法律的缺位，到底是“无法可依”还是“有法不依”，这值得人们深思。

5、金钱的诱惑。许多医闹事故中，患者的家属会说，我们所要的只是一个公道，并不是为了钱。这话，您相信吗？至少我是不信的。或许我们更可能看到的是拿到钱后，患者家属和“专业”的医闹组织坐地分赃。而贫富悬殊的加大也刺激了人们对金钱不择手段的追求。

6、维权过度。如果我们观察一下，不难发现，经济发达地区的医疗纠纷远远大于贫困地区，这是因为经济的发展使得社会越来越开明，人们也越来越重视并渴望维护自己的权益。改革开放几十年的飞速发展，使得人们从以前的唯唯诺诺变成现在的“不相信甚至主动干预医生的诊疗过程”。但医学毕竟是一门复杂的科学，医学生的培养也是各门学科中周期较长的，你很难奢望一个由患者主导的疾病诊治过程成功率会有多高，而一旦治疗出现了问题，患者及家属会一致将矛头重新对准医生。

7、少数医生职业道德的缺失。由于片面追求金钱，对患者不负责任，导致不良后果的发生。所谓“一颗老鼠屎，坏了一锅粥”，就是这样的。

8、少数患者及家属极度缺乏素质。遇到这类人，你是毫无办法，只能泪往肚里流了。

三、问卷调查结果分析

医者：

调查结果显示93%都没有与患者发生过医疗纠纷或者摩擦。而92%的医生认为媒体舆论对医患关系的负面报道是造成医患关系紧张的主要原因，还有84%的医生也认为患者的期望太高难以满足也是一大原因，而只有少部分医生承认医疗水平不高（6%），医疗腐败行为（8%）引起了医患关系紧张。57%的医生们认为解决医务人员收受“红包”，“回扣”问题最有效的方法是提高医务人员的待遇，采取高薪养廉的方式。另有32%的医生认为进行医疗体制改革，扩充医疗资源，化解供需矛盾则更有效。为了促进医患关系良好发展，医生病人应加强沟通，医务人员配置应合理，并加快医改，提高医疗技术，改善医务人员待遇。对于医疗事故鉴定实行“举证责任倒置”，75%的医务人员并不支持，他们认为这会使医生变得谨慎，虚开调查，增加费用，最终受害的还是患者。对于过度检查，医生普遍认为是为了明确病因（73%），也有部分医生认为是医生的自我保护（29%）。在目前的医患关系下，大部分医务人员都觉得工作非常有压力，而且对未来医患关系的改善持不乐观态度。

在整个调查过程中我们发现，医生的服务态度总体不错的。发生过较大的医患纠纷毕竟是少数的。大部分医生认为某些地区发生医患纠纷以后，媒体舆论对医生的负面报道过多，也过于夸张，造成患者对医生的不信任对医患关系的改善造成影响较大。而其中最重要的原因，还是我国的医疗体制的不完善所带来的一系列问题。许多患者反映，他们对医生并没有不满，而是药价过高他们难以承受。“以药养医”是我国医疗系统的现状，医院里出售的药物通常比药店里的价格要高出许多倍。尽管政府已经着手开始改革，但是在国家财政不给力的情况下，“以药养医”还将持续存在较长的一段时间。然而，制度的问题并不是我们所能改变的。既然如此，多一些人文关怀或许能是医患之间少一些隔阂。古人云“下医医病，中医医人，上医医国。”多少医生只看到了病人身上的病，却忘记了那是一个有血有肉有思想的人。许多时候，愉快的心情和战胜病魔的信心正是治愈的良方。而这些大多来自于医生的鼓励。所以，我们认为，医生单单有责任心和爱心还是不够的，掌握说话的艺术，表现医生的亲和力，促进医患沟通。“先医心，再医病。”这样，医患双赢，关系也就和谐了。

患者：

根据回收的问卷的统计得出的数据显示，在我们调查的群众当中，78%的群众认为医患关系比较紧张，可见医患关系确实不容小觑，我们要认识分析并尽力解决。群众普遍认为造成医患关系紧张的主要因素是现行的医疗体制不合理，占了85%，其次就是看病太贵和医疗水平不高，分别占57%和50%。认为媒体不公正、片面的报道是导致医患关系紧张的原因的占28%。

在调查中四成的大众认为“报道客观真实，有助于增加医疗透明度”，媒体对医患关系起到和谐促进的作用，有利于医患关系的健康发展。两成的大众认为“报道比较真实，有利于增加公众对医疗工作这的认可度”，医疗工作具有很强的专业性，对于普通民众来说并不了解，同过媒体对医疗工作的正面报道，增近民众与医疗工作者的距离，增加民众对医疗工作的理解，让两个群体间的关系能够更好的发展。

但在很多报道中，媒体偏向于医疗事故等负面新闻，这也造成三成的大众认为“报道比较真实，但容易引起大众对医疗工作者群体的误解”。让大众了解身边发生的事是媒体的职责，在当今社会中媒体为了吸引大众的注意力往往偏向于报道争议性大的新闻。近些年来对医疗事件负面新闻报道引起了大众的关注。同时也引起大家对医疗工作信心的缺失，引发医患关系的紧张。在日常生活中虽然不能避免有医疗事故的发生，但大部分医疗工作者坚守岗位，坚持职业操守，为人民服务的事实并没有通过媒体展现在大众面前。对负面新闻的报道会在一定程度上引起医患关系紧张。

面对现在社会上越来越多的医闹事件的发生，市民普遍不赞成利用这种极端的手段来维护自己的权利，他们认为医闹事件不会从根本上解决纠纷，闹事的群众应通过协商等和平手段解决问题；有47.06%的群众认为医闹会严重影响医院的正常运作，对双方解决矛盾没有好处。值得欣喜的是，没有赞成医闹的群众。

针对患者的医疗结果与预期效果有偏差的问题，50%的人认为可能本人对疾病并不了解，会再到该医院看病，并详细问医生原因 37%的人认为该医院设备不够先进或者医生技术水平较低，不能很好的治疗这个疾病，不再到该医院看病。14%的人认为在家里再休息几天，看看病情是否有改进。由此可见大多数市民还是能很冷静的解决医疗效果不如预期的状况。不管是本人对病情不了解还是医院技术水平比较低，都没有人去投诉要求赔偿。这确实是温和的解决办法。事实上，群众还是要提高法律意识，学会要法律手段替自己维护权益。

针对如何解决医患关系，人们可谓仁者见仁智者见智。92%的人认为要转变医疗模式，加强医德医风教育。85%认为要完善法律法规，健全社会保障体系。57%认为要提高市民法律意识和维权意识。35%认为要规范媒体工作。

大部分患者都认为患者是医患关系中的弱势群体。但患者若能理解医生的工作压力，多和医生沟通，许多问题就可以避免。另外，患者并不是完全的弱势。

2002年9月1日起施行的《医疗事故处理条例》规定，医疗纠纷的解决可以有三种途径：

1.双方协商解决(对于民事赔偿部分，双方可以协商解决)2.向当地卫生行政部门提出申请，由卫生行政部门帮助调解解决

3.向法院提起诉讼(可以直接就赔偿数额提起民事诉讼，如果对卫生行政机关的处理结果不服的，也可以提起卫生行政诉讼)

四、解决对策分析

1、医护人员换位思考

医护人员如何改善医患关系？如果工作和压力无法改变，唯一可以改变的，只有自己的认知和个性。医患之间换位思考是可行之策，而相比于出于弱势的患者，医生想抛出橄榄枝更能让大众体会到医务工作者想要改善医患关系的诚心和决心。

医生可以对病人尽可能保持耐心，也许，患者提出的一些问题很简单，但对他们却很重要，如果表现出不耐烦，或三言两语打发掉，容易在病人心中引起恐慌或者郁结成怨气。医患双方是利益共同体，医务人员要尊重患者的知情权，选择权，建立相互信任，消除患方先入为主的疑虑，才能使患者积极配合治疗工作，从而达到共同的目的。

2、构建良好的社会法制环境

在中国大地上出现了的一个非法组织形式医闹，他们的特点是冲击封堵医院，对医务工作者进行殴打。殴打重伤致死医生的事故时常发生，严重损害了医患关系，从而引发了更多的社会矛盾。

社会矛盾，虽然形式千变万化，但其实质不外乎两类，一类是合法形式的社会矛盾，一类是非法形式的社会矛盾。然而我国当前的社会矛盾特别是医患矛盾大多表现为非法形式的社会矛盾，需要我们高度重视，为扭转这一现象也为解决社会矛盾提供解决途径和方法，迫切需要政府、公安和司法等部门与卫生部门通力合作，各负其职，重拳出击，取缔各种形式的医闹。为我国的医疗卫生工作，也为全社会创造一个良好的社会法制环境。

3、坚持正确的舆论导向

太多的医患纠纷调查说明，事实不像媒体广泛宣传的那么严重。当前，个别媒体为追求自身的“轰动效应”，不加核实地报道极端案例，放大了“医患关系”的恶化程度，加深了医患之间的误解，同时，大量的虚假医药广告泛滥成灾，更加剧了医患之间的不信任程度，激化了医患之间的矛盾。我们呼吁各级新闻媒体要进行客观、公正的报道医患纠纷事实，认真理性的做好舆论导向，宣传主管部门要加强对新闻的监管，从人财物上做好基层新闻工作的保障，大力弘扬医务人员的主流形象，并在实事求是的基础上依法揭露医疗行为中的不良现象和不正之风，为构建和谐医患关系发挥积极的正面引导作用。

4、保护医生的风险精神

著名经济学家亚当·斯密曾说，在一个社会中，医生和律师的劳动报酬应该比较高，因为我们把健康委托于医生，而把财产委托于律师。医生是一个高强度、高风险的职业。面对大量的病人，不仅需要超负荷工作，更不能有任何差错。因此，医生每天都是“如临深渊，如履薄冰”，精神长期处于高度紧张状态。即便如此，医生还要随时准备应付医疗纠纷，甚至是“医闹”的威胁。我们呼吁政府和社会共同营造充许失败的医疗环境，解放医生献身医学事业无穷地创造力和生产力，让更多地患者解除病痛，创造更多的医学奇迹造福社会。

5、健全医疗事故监管机制

当前，人为的责任医疗事故在利益强烈驱动下层出不穷，我们应该重启医院内部的医疗事故责任制度，严守医生的职业道德与规范。在医疗单位构建医疗事故鉴定质量控制机制，这种机制应以鉴定过程的质量监控,内部定期评估,纠正和预防措施为核心。探索建立并完善医患双方信任的第三方调解机制。

6、建立共同的价值观

首先要充分认识医患之间的共同价值观。医生拥有医学知识、临床技能和治疗经验，继承中医大医精诚和西医尊重生命的优良传统，发扬救死扶伤的革命人道主义精神和新时期医学创新精神，全力以赴治愈疾病。患者则承受着疾病的痛苦，期望得到医务人员的救治，希望得到先进技术的诊疗，得到理解与尊重，盼望尽快缓解病痛，恢复健康，延长寿命。医患双方共同面对战胜疾病，促进健康和延长寿命的目标，二者在价值观上是共同的。

其次要建立以共同价值观为本的相互尊重的关系。和谐医患关系的基础是医患双方相互尊重，只要在沟通交流中说出一个“请”，一个“您”，一声“谢谢”，一句“对不起”，患者立即会感受到医护人员对他的尊重，同时也体现出把患者摆到平等的人格地位。医生只有站在和患者平等的位置，才能更好地收集患者资料，做出正确的诊治。

第三，要建立以共同价值观为本的相互信任的关系。在医患关系中，由于信息的严重不对称性，患者处于弱势地位，缺乏医学专业分辨能力，没有选择的余地，容易产生疑惑的心态。正常的医患关系需要建立在互信基础上,信任在很大程度上取决于双方对价值观的认同程度。对患者而言，就医是性命相托，必须求得安全、有效的诊疗，这就要求医护人员具有很高的医疗技术与职业道德水准，以达到价值观统一，从而相互信任。

第四，要建立以共同价值观为本的相互包容的关系。医患关系和谐与否，单靠一方的努力是不够的，这就首先需要医生真正理解患者的身心病痛，同时患者也要正确理解医疗行业的特殊性。对一些疑难杂症，在某种情况下，医生有时也是有心乏术。有些患者缺乏对医疗知识的比较全面的了解，而医务人员与患者的交流沟通又很不够，以致使患者对医疗效果的期望值过高，甚至超出了当前的医疗技术水平。只有医患之间相互理解、积极沟通，相互包容，才可能实现和谐的医患关系。

第五，要建立以共同价值观为本的相互合作的关系。医务人员应充分尊重患者的选择和决定，增进患者对疾病和医务工作的认识和理解，调动患者主动参与治疗的积极性，从而形成合作式、共同参与的医患模式。

7、提倡病人乐观就医

患者的态度在医患关系上也有很大影响。有时真的不是什么大病，医生说没事，但是患者又不相信医生，疑神疑鬼，担惊受怕，家属情绪激动，觉得医生不尽职尽责，引发矛盾，所以提倡患者乐观就医，相信现代的医疗技术，相信医院，相信医生。

8、深化医改

尽管医改的方向依然有一个逐步明晰的过程，医改的道路依然崎岖不平，但社会保障体系的建设毕竟取得了前所未有的成绩。医疗机构的趋利冲动尽管没有完全得到遏制，但随着制度创新步伐的加快，医疗机构特别是公立医疗机构的办院方向正在逐步回到正确的轨道上来，而民营医疗机构的发展将为患者的医疗消费提供更多的选择空间。付费方式的改革、医疗保险制度的建立、医患纠纷第三方调解机制的探索等等，也正在为医患公平博弈搭建越来越坚实的平台。最后还有一个不可忽视的现象是，社会舆论日益理性，对医患矛盾的本质看得越来越清楚，这将为优化医患关系营造一个好的环境和氛围。随着医改的逐步深化，医患关系将得到明显改善。

五、结束语：

在整个实践过程中，我更进一步认识了医患关系现状，同时也发现了自身的许多问题。虽然调查问卷几经修改，但在填写过程中，还是有许多耐心的医生和患者给我们提出了意见和建议。例如“在您看来，部分医生过度检查，最主要的原因是什么？”这一题，有几位较认真的医生反映在医生眼中并没有过度检查，他们都是为了查明病因进行一些必要检查。所以这一题的题目设置有问题。其他问题中也有医生反映答案设置的不够专业，没有抓住医生这个职业的特殊性等。这说明我们在设计问卷前没有深入了解这个职业和医患关系之间存在的主要矛盾。没有做好充分的准备就开始调查研究是我们这次社会实践的重大失误。

在分发问卷时我们也屡次碰壁，有许多病人着急就医拒绝填写问卷，也有医生出于自我保护或工作实在太忙而不能抽空填写问卷。数量本不是很多的问卷却花了几天的时间。几天都在医院里活动，医院的拥挤环境和医生忙碌的工作我们都深有体会，许多主治医生一天检查上百个病人，工作量大且劳累繁琐，有部分医生出现冷淡的态度也是可以理解。况且患者众多，要让每一个人都满意也是件不易之事。

我们这一次的社会实践，可能根本不能给医患关系的改善带来什么，但实践的过程却带给我们许多收获。我们更加深入的了解社会，深入基层，增加了阅历。同时，我们也学习了一些专业外的知识，了解了如何设置问卷，也更加认真看待医患关系这个问题。

参考文献：

[1] 王庆祝.传统医患关系模式分析及新型和谐模式的构建[J].现代医院管理，2019（1）；1-4 [2] 王静.加强医患沟通协调医患关系的必要性及策略分析[J].维权与自律，2005（9）；43-45 [3] 周一思.影响医患关系的不和谐因素分析与对策[J].中国医院，2011（15）；58-60 [4]全国政协十一届五次会议提案 第1854号关于改善医患关系的提案 [5]改善医患关系应该以建立共同价值观为根本 光明日报 2012.03.18 [6]杨立新 医疗侵权法律与适用

法律出版社2008年5月第1版，60 [7]王胜明 中华人民共和国侵权责任法解读 中国法制出版社2010年1月第1版，272 [8]林凯程 耿仁文 广州地区医患关系对医院危机管理的影响分析 中国医院管理 2011.03 [9]张鑫 曾家振 构建和谐医患关系的三个维度 商情 2012年第27期 [10]查正科 改善医患关系的伦理学思考及对策

医学信息 2011.7 [11]内地今年部分重大医患纠纷事件 文汇报（香港）附件1：

医患关系现状调查问卷（医方）

个人信息：性别：男（）女（）

感谢您抽出宝贵的时间填写调查问卷！我们希望通过这份问卷，透过一名医护人员的视角更加深入地了解“医患关系”这个正在被大家热议，也是关系到大多数人切身利益的问题，了解医护人员对医患纠纷中的一些问题持什么样的态度。

1、您本人和患者发生过医疗纠纷或摩擦吗？()A.发生过 B.没生过

2、（多选题）在您看来，造成医患关系紧张的原因是什么？()A.看病贵、看病难，医生护士服务态度不好 B.患者的期望太高难以满足

C.部分医生水平不高，有时造成误诊 D.媒体舆论对医患关系对负面报道 E.部分医生的回扣、红包等医疗腐败

3、（多选题）您认为发生医患矛盾的主要原因是：()A.家属不理解 B.医疗质量、服务态度存在问题 C.医院流程设置不合理 D.社会导向不利医患关系的缓和

E.病情交待不清楚，谈话不到位，过于条文化、简单化

4、您认为解决医务人员收受“红包”、“回扣”问题最有效的方法是：()A.提高医务人员的待遇，采取高薪养廉的方式 B.加强监督，严厉查处

C.加强医德医风教育，自觉抵制“红包”、“回扣” D.进行医疗体制改革，扩充医疗资源，化解供需矛盾

5、（多选题）您觉得以下哪些方面可以有助于促进医患关系良好发展()A.医生和病人方面应该加强沟通 B.医务人员配备合理 C.加快医改的步伐，进行医院体制的改善 D.医疗技术提高 E.医护人员待遇有所改善 ,医护人员多一个笑脸，多一句问候

6、（多选题）您认为加强医德医风建设，需要采取哪些措施？()A.改革现行医疗体制 B.加强行业管理，行业自律

C.加强党风廉政建设，改善社会风气,重建社会信任

D.树典型、立榜样，用身边的感动感召大家，积极弘扬奉献精神 E.进行社会主义人生观、价值观、荣辱观教育，提高医务人员道德修养

7、根据法律规定，医疗事故鉴定实行“举证责任倒置”，即在医疗事故鉴定中，如果医方不能证明自己的诊疗与患者的损害结果没有因果关系，将承担事故责任。你对此怎么看？()A.赞同，有助于保护患者

B.不赞同，会使医生变得谨慎，虚开调查，增加费用，最终受损的还是患者

8、在您看来，部分医生过度检查，最主要的原因是什么？()A.明确病因 B.经济效益 C.医生自我保护 D.经验不足

9、您认为，在目前医患关系下，医生工作是否有压力?()A.肯定非常有压力 B.应该会有一些压力 C.没有压力

10、你对未来医患关系的改善乐观么？()A.非常乐观 B.比较乐观 C.不太乐观 D.很不乐观

调查时间：__ __________

附件2：

医患关系现状调查问卷（患方）

个人信息：性别：男（）女（）

感谢您抽出宝贵的时间填写调查问卷！我们希望通过这份问卷，透过一个普通患者的视角更加深入地了解“医患关系”这个正在被大家热议，也是关系到大多数人切身利益的问题，了解患者对医患纠纷中的一些问题持什么样的态度。

1、您认为普遍来说医生态度如何？()A.非常好 B.比较好 C.一般 D.不太好 E.很不好

2、（多选题）您觉得医患双方在哪些方面容易发生争执？()A.住院押金的多少 B.医生的医疗水平C.护士的护理态度 D.治疗效果与病人的预期

3、您对药价是否满意？()A.很满意 B.可以接受

C.普遍偏高 D.大部分过高，难以承受

4、您遇到医生要红包时的态度？()A.默认(同意)B.犹豫(怀疑)C.厌恶(拒绝)

5、您对小病大处方的态度？()A.接受 B.质疑 C.拒绝

6、您怎么看待医疗事故后大闹医院？()A.支持 B.观望 C.反对

7、（多选题）您怎么看待部分医生素质低？()A.医院需加强道德培训 B.加强监督制度 C.辞退 D.没有看法

8、您对医生的信任度如何？()A.很信任 B.比较信任 C.有点怀疑 D.很不信任

9、您觉得大部分医生的服务态度怎样？()A.很满意 B.比较满意 C.一般 D.不太满意 E.很不满意

10、您是否了解医患关系的现状？()对有关新闻是否关注？()A.很了解 B.比较了解 C.不太了解 D.很不了解 A.很关注 B.比较关注 C.不太关注 D.很不关注

11、（多选题）您觉得医患关系紧张的主要原因是？()A.政府体制因素 B.媒体炒作因素 C.医方因素 D.患方因素

12、（多选题）您觉得解决医患关系需要？()A.完善相关法律法规，健全社会保障体系 B.转变医疗模式，加强医德医风教育

C.加强人们的预防意识，加强人们的法律意识 D.规范媒体工作

E.其他（请填写您的意见）____________________________________________

调查时间：_____________

第四篇：2关注弱势群体 构建和谐社会

建立健全社会救助体系

构建和谐社会

党的十六届四中全会从加强党的执政能力，构建社会主义和谐社会的战略高度，提出了“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”的要求，这是摆在我们面前一个十分重要而又非常紧迫的重大课题。

社会救助是对因各种原因造成生活困难，不能维持最低生活水平的公民，由国家和社会给予一定的物质援助的制度。它为公民提供最基本的生活保障。社会救助制度，主要包括自然灾害救助、城乡低保、医疗救助、教育救助、廉租住房以及法律援助等内容。

一、我市社会救助体系的现状

改革开放以来，我市社会救助工作不断发展创新，社会救助制度不断完善，整体功能不断增强，在救助灾民和困难群众工作中发挥着越来越重要的作用。

1、自然灾害紧急救援能力不断增强。近年来，不断完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾民应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系。制定和落实救灾应急预案，保证受灾群众的衣、食、住、医等基本需求，灾区人心安定、社会稳定。

2、城乡低保制度日趋完善。1996年我市在鲤城区实施城市居民最低生活保障制度试点，几年来，在各级党委、政府的高度重视下，在全市范围内全面建立和实施城乡居民最低生活保障制度，基本实现了城乡贫困群众的应保尽保工作目标。截止2005年4月底，全市城乡 低保对象47202户103543人，月发放低保金548.87万元，保障了贫困群众的基本生活。

3、社会捐助步入经常化、规范化。建立和完善以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系。在街道和社区创建“爱心慈善援助中心（站）”等捐助新模式。

4、医疗、教育、住房等专项救助出台或即将出台。在医疗救助方面，鲤城区、丰泽区、晋江市和泉港区已被确定为试点，分别于5月份、6月份和今年底施行贫困家庭医疗救助，通过政府投入、社会捐助等渠道筹集资金设立医疗救助基金。教育救助、廉租住房也即将出台。

二、存在的主要问题

1、目前全国性或全省性的社会救助法规体系尚不够完善。为此，应根据实际情况，尽快制订出台与社会救助体系建设相适应的规范性文件，及时修改与现阶段社会救助不相适应的规定、办法，为建立和完善社会救助体系建设提供政策保障。

2、城乡社会救助体系统筹协调发展的长效运行机制尚未建立。分类施救的办法尚未建立，目前绝大部分救助是以“低保线”为界限。要积极探索低保边缘困难群众的社会救助办法，拓宽救助渠道。

3、社会救助网络不够健全，救助信息不够畅通。在乡镇（街道）、村（居）没有形成统一的网络体系。

4、资金筹措增长机制不够健全。社会救助资金投入比例没有随着经济社会的发展同步增长，社会筹资渠道不够顺畅，社会广泛参与的平台没有建立。

三、实施社会救助的基本思路

改革开放以来，我市提前4年在全省率先基本实现小康，城乡居民生活水平有了显著提高。但由于分配主体的多元化和收入来源的多样性，促使城乡居民收入在普遍提高的同时，仍然存在着一些收入较低、生活困难的居民。刚刚脱贫不久的群体抗灾能力弱，稍有变故就可能重新返贫。这种情况给社会救助工作提出了新的工作任务。今后一个时期，我们应以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区和构建和谐社会，推动泉州在更高平台上加快发展这一主题，进一步加大工作力度，大力推进社会救助体系建设。以城乡低保、五保供养和灾民救助制度为基础，以临时救济、社会互助为补充，以医疗、教育、住房、司法等专项救助相配套，形成政府责任明确，社会广泛参与，运转协调，资金落实，管理规范，网络健全的制度体系。按照城乡统筹、协调建立起与经济社会发展水平相适应，覆盖面更广，水平更高的社会救助体系。切实保障困难群众的基本生活，促进社会和谐，稳定和发展。

1、建立最低生活保障标准自然增长机制。根据经济社会发展水平，逐步建立低保标准自然增长机制，扩大保障面。首先应坚持因地制宜、实事求是，使因病或因灾返贫的困难群众及时享受最低生活保障，脱贫或生活水平超过低保标准的群众退出低保范围,最终达到动态管理下的应保尽保。今后每过

一、两年，各地应根据经济水平和财政承受能力，逐步提高低保标准。其次要进一步规范和完善，提高管理和服 务水平。

2、逐步建立贫困家庭的医疗救助制度。随着城乡低保制度解决了困难群众的基本温饱问题，困难群众相当普遍存在的患大病而无力就医的问题更加突出。他们患病后只能从维持基本生活的低保补助金中挤出一部分用于买药就医，或因无力负担医疗费而不能得到及时治疗。据民政部门抽样调查，城市中有60%左右的低保家庭中至少有一人患有各种疾病。农村低保对象中因病或因残致贫家庭人数达3.8万人，占农村低保对象的48%。医疗救助问题成为当前我们社会保障体系中一个热点和难点问题，建立和实施城乡医疗救助制度势在必行。城乡医疗救助制度是城乡贫困群众患病后到医疗机构就医，由政府对其医疗费用按一定标准进行补助的制度，是社会救助制度的重要内容，是社会保障制度的重要组成部分。建立和实施城乡医疗救助制度，就是从救助对象、救助范围、申请和审批程序、救助服务、救助资金筹集和管理方面加以规范，用制度来保障城乡贫困群众切实得到医疗救助，解决或缓解他们因病致贫、因病返贫的问题。我们要从实践“三个代表”重要思想、坚持和落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识建立健全医疗救助制度试点工作的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，努力把医疗救助制度试点工作作为当前为困难群众做好事、办实事、解难事的一项重要工作抓紧抓好。

为切实做好我市贫困家庭的医疗救助工作，缓解他们“医疗难”的问题。我们应以城乡低保制度为依托，不断拓展专项救助的内容和形式，把建立医疗救助制度摆上突出位臵，积极与卫生、财政等部门 做好调研工作，搞好试点，从低标准、小范围起步，着重从帮助五保户、低保家庭、重点优抚对象等贫困家庭解决大病、重病医疗问题入手，逐步推广建立医疗救助制度。地方财政要根据财力按一定标准安排医疗救助资金。目前，鲤城区已出台了《鲤城区困难居民医疗救助暂行办法》，于5月1日正式实施。丰泽区、泉港区也已制定好医疗救助实施方案，并提交区常委会研究；晋江市则根据实际情况，决定实施城乡困难居民大病医疗救助一体化，对因家庭成员患大病在医疗救助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，晋江市慈善总会再给予适当补助；安溪县则采取资助困难居民参加新型农村合作医疗保险，对因家庭成员患大病合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。各试点县（区、市）将在下半年组织试行。其他各县（区、市）也正在对困难群众家庭进行摸底工作，拟定最急需救助的病种和对象，测算出所需的医疗救助基金，为制定医疗救助方案做前期准备工作。

3、爱心慈善援助中心作为社会救助体系的重要组成部分，使捐助活动经常化、捐助主体社会化、捐助行为志愿化、捐助服务公益化和捐助物资调剂市场化。今年我市将在27个街道推广建立“爱心慈善援助中心”，逐步构建一个以城乡低保为主要内容，其他救助制度相配套的社会救济体系。目前，鲤城区通过建立“爱心慈善援助中心”，将法律援助、医疗、再就业、救助物品领取等优惠服务项目集为一卡，实行“一卡通”制度，开辟了社会救助的新渠道。

健全和完善社会保障制度体系，是我们在新的历史时期面临的重 大任务，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到社会主义现代化事业的成败。我们要在理论上认真研究，在实践上深入探索，在推进中不断完善，努力建立适应经济和全面建设小康社会提供有力的保障。

第五篇：关注社会公平,构建和谐社会

关注社会公平，构建和谐社会

改革开放以来，随着经济的快速发展，我国的综合国力和人民群众的生活水平有了显著的提高，贫困人口从两亿下降到现在的两千万，改革开放三十年的成就是举世公认的和有目共睹的。但是，我们也要看到，在发展的过程中，社会公平的问题也日益凸显出来。人民群众之间的贫富分化比较严重，普通群众的基本权利和发展机会还没得到切实保障。衡量贫富差距的基尼系数已经达到了警戒线以上的0.45，这给我们敲响了警钟。

社会公平中存在的问题之所以如此严重，其原因是多方面的。其一，对发展的追求冲淡了对公平的重视。改革开放以来，鼓励一部人先富起来，人们对发展的重要性有了充分的重视，却忽视了对公平的关注。其二，“市场经济万能论”的蛊惑。在一段时间内，人们片面迷信市场经济，认为市场经济能够自发地解决公平问题，没有建立起有效保障公平的体制机制。其三，经济体制转轨的过程中，一些人靠“权力寻租”或者不正当行为获得非法或不正当利益，一些超高收入群体没有得到有效的引导。社会公平是我们改革开放的目的所在，也是改革开放得以继续进行的必要条件，我们必须采取切实有效的措施扭转贫富分化拉大的趋势，在全社会更好地`实现公平正义。

第一，要转变观念，把注意力集中到对社会公平的关注上来。“公平”是人类追求的核心价值之一，“不患寡而患不均”一直是我们国家的传统观念，我们必须`要切实转变片面发展、片面注重GDP的观念。我们的发展是为了人民的，我们必须要使人民群众感受到社会主义大家庭的温暖。

第二，要从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境，保证全体社会成员都能够比较平等地享有发展机会。合理调整国民收入分配格局，积极推进分配制度改革，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。建立统一、公开、公正、高效的公共财政制度，把更多的财政资金推向教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施等公共服务领域。

第三，高举反腐剑，取缔非法收入，弘扬社会正气。官员腐败、企业违法等行为影响非常恶劣，造成的危害非常严重，必须要保持对这些违法犯罪行为的高压态势，要发挥媒体监督和群众监督的威力，要为犯罪违法行为布下天罗地网。只有邪气得到打击，正气才能得以伸张。“社会公正是政府的良心”，我们的政府要时刻敬畏肩头担负的巨大责任。相信通过全社会的努力，社会公正会得到切实保障，一个“老有所养，学有所教，病有所医，劳有所得，住有所居”的和谐社会会出现在我们面前，我们共同努力。

1.为了维护公文的权威性并方便公文处理，国家规定了统一的公文格式。

正确。公文格式具有了较强的规范性。只有这样才有利于维护公文的严肃性，方便对其进行阅读、传递、处理，有利于应用各种现代化信息技术处理与管理公文。2.会议记录是会议纪要的基础，没有会议记录就没有会议纪要。

正确。会议记录是记载会议情况，会议经过的文字材料。会议纪要是对会议记录进行分析、整理、综合概况，并按会议的议题和宗旨对会议主要情况和议定事项的一种准确反映。

3．不经签发人同意，任何人不得改动公文定稿的内容。正确。签发是对定稿的一次全面核查更是对公文质量与正式效用最终确认，签发人确认的意志即机关整体的意志，公文一经签发即为有效文件。

4．公文处理必须接受集中统一的领导指导。

正确。在公文处理活动中由机关的办公厅（室）集中统一管理本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导。各级各类工作人员应接受集中统一的领导与指导，遵行统一的制度与标准。部分公文处理活动须由专职或兼职的文件处理部门与人员专门完成。5.在收文办理时领导可以只阅不批。

错误。批办指机关（部门）领导人对公文办理提出批示意见的决策性活动。批办有利于加强公文办理的集中领导。领导人应在职权范围内认真审批公文，批办意见务求明确、具体、前后一致，切实可行。改错

1.标题文种应将报告改为请示。2.标题内申请应两字应删除不要。

3.主送机关名称应为全称，即将省行改为省XX银行。4.文章如是报告正文违反了报告不得夹带请示事项的规定，应将请示内容删除。文章如按请示行文 5.请示缘由写作不简洁、不具体。

6.请示事项写作没有针对性和具体意见表述。7.结束语使用不当将批示改为批复。8.结束语中以上报告四字删除。9．结束语后句号删除。

10.单一机关制发的公文落款处不署发文机关名称，去掉XX银行XX市支行几字。

11.成文时间上未加盖发文机关印章。12.成文日期标注位置右空四字。