关爱妇女生殖健康 共同构建和谐社会

第一篇：关爱妇女生殖健康 共同构建和谐社会

关爱妇女生殖健康共同构建和谐社会

——长沙市农村妇女生殖健康普查试点淳口镇分析报告

2005年6月，长沙市委常委会议作出决策，在宁乡县沙田乡和浏阳市淳口镇两地开展农村妇女生殖健康普查试点工作，为十一五期间全面铺开农村妇科普查、改善妇女生存发展环境寻求定量分析数据和决策依据。

由市、县、镇三级党委牵总头，长沙市妇联负责总协调，妇联、卫生、计生三家对口布置和落实各自工作任务，三级工作队伍60余人，一场亲民爱民的具体行动悄悄展开。围绕“关爱妇女生殖健康，共同构建和谐社会”这一主题，淳口镇党委政府高度重视、精心组织，通过村组会议、宣传标语横幅、宣传车、公告及入户通知等形式大力宣传，从而达到家喻户晓，人人踊跃参与；9月，汇聚市县各大医院妇科专家共20人，对四项内容免费临床普查，持续了11天，镇村组认真配合，三级干部300余人参与组织，由村（社区）安排专车接送检查者，整个过程未推销任何药物。从宣传部署到临床普查到数据分析，前后历时四个月，普查试点工作取得圆满成功。通过普查发现，农村妇女的生殖健康状况令人堪忧，分析原因并探求改变这一状况的方法和对策值得我们进一步深思。

一、普查结果数据统计

此次普查活动，摸底在家的已婚妇女人数为4900人，实际报到参检人数4008人，普查率达81.80%（在家）；回收普查表3109份，普查表回收率77.57%。通过普查表统计反映，妇科患病人数2725人，患病率达87.65%，其中宫颈炎2127例，患病率68.41%，居第一位；阴道炎591例，患病率19.01%（其中白色念珠菌性阴道炎323例，患病率10.39%；滴虫性阴道炎210例，患病率6.75%），居第二位；附件炎48例，患病率1.50%，居第三位；子宫肌瘤45例，卵巢囊肿22例，其他妇科疾病37例；细胞涂片Ⅱb及Ⅱb以上116人。由此可见，农村已婚妇女生殖健康已处于亚健康状态，认真解决这一问题已迫在眉睫,刻不容缓。

二、影响农村已婚妇女生殖健康的原因

由于妇女生理的特殊和中国性开放的缓慢，影响农村已婚妇女生殖健康的因素很多，主要有以下五个方面：

（一）特殊的生理结构。妇女盆腔与外界相通，育龄妇女性生活频率高，经常受到与妊娠有关的人流、引产、分娩及上取宫内节育器等宫腔操作的影响，加之未能及时调养身体、抵抗力降低或无菌操作不严等原因，易导致感染。

（二）传统思想观念桎梏。由于受几千年封建思想的影响，在农村很多妇女都谈“性”色变，认为那是不光彩、不干净的事，不能登大雅之堂的，不能在人前公开的讲，如果谁要谈论这样的话题，谁患了这方面的疾病，就会被人耻笑和怀疑。受“人言可畏”和错误认识的影响，一些妇女患了妇科病，不敢就医，不敢咨询，自己默默承受着痛苦，直到病变至生命垂危，悔之晚矣。从这一点可以充分证明，封建遗毒的残害是多么可怕。

（三）生殖健康知识贫乏。一方面由于信息闭塞，农村妇女没有获取生殖健康知识的广阔渠道，大多数妇女都不知道生殖系统结构、功能等起码的知识，有的错误地认为常见妇科病不算病；另一方面由于羞涩思想在作怪，许多妇女不敢公开了解和学习这方面的知识。生殖健康知识的极度贫乏，使许多妇女在自我保健方面做得很不到位，有许多只要经过自我调节就可以复原的小毛病也不能及时得到控制和治疗，最终使小病捱成大病；也有部分妇女不注意性生活卫生，丈夫不配合治疗，致使妇科疾病常治常发，难已治愈，最后造成更大的妇女身心痛苦和家庭经济损失。

（四）医疗卫生资源不足。农村的医疗卫生资源相对不足，并村前很多村没有合格的卫生室（医疗卫生条件不达标、没有妇科疾病诊疗能力），镇级卫生院也大都为顶办医院，医疗设施简陋、医疗水平一般、医疗卫生条件和环境堪忧，而且医务人员中，男性占到90%以上。妇科疾病多为慢性过程，部分患者无明显不适的症状，有些治疗达不到立竿见影的效果，物理治疗的副作用令有些患者难已接受，部分妇女缺乏治疗的主动性，造成病情的延误。特别是在偏僻山村，由于缺医少药，妇女有了妇科病，有的用用土办法，有的就是硬扛着，结果小病拖成了大病。如宫颈炎等疾病，长时间得不到有效的诊断和治疗就增加了癌变的几率。

（五）农村经济水平低下。改革开放二十几年来，全国上下出现了翻天覆地的变化，经济突飞猛进，社会各项事业蓬勃发展，但农村特别是山区农村，人均年纯收入仍在2000元以下，勉强维系着家庭生活——养家糊口，尚有教育的大笔费用压着，个人的健康问题特别是妇科类隐现的疾病，“能扛着就拖拖吧，扛不了再忍忍，眼下没钱治，学校的学费还欠着了。”妇女们无奈地如是说。

三、农村妇女生殖系统亚健康的危害

农村妇女生殖健康问题的影响极大，涵盖了个人、家庭、社会和人类发展等各方面，给家庭幸福、社会稳定和人类社会的健康发展带来了严峻挑战。

（一）影响和谐的性生活和夫妻感情。患有妇科病的妇女不但个人要经受心理和生理上的双重痛苦，而且还会给家庭生活带来一系列问题。妇女患疾病后，有的不能进行正常的性生活，甚至会对性生活产生厌恶，严重的妇科疾病会导致性交疼痛，对于妇女来说患病后的性生活是一种摧残。然

而正常的性生活是维系夫妻关系的一个重要方面，如果一对夫妻常年不能进行正常性沟通的话，夫妻的关系势必会面临着严重的危机，妇女的生殖系统疾病将成为夫妻感情破裂的导火索。此外，有的妇科病还会影响育龄妇女的正常生育，给家庭的正常生活蒙上阴影。

（二）破坏家庭经济运行，影响正常的生产生活。妇女在家庭的作用犹如人的一条腿，若是出现毛病就会成瘸子，妇女患病特别是患重病卧床后，家庭危机立现：孩子对母亲的依恋变成了哽咽，老人对儿媳精心照料的希求成了泡影，给丈夫的嘘寒问暖变成了相对无语泪四行，本来虽不宽裕但生活自在的家负债累累……。

生殖系统疾病的诊断和治疗是一个相对繁琐的过程，以常见的急性阴道炎为例，其病因是由多种病原体感染引起的，在治疗时必须要查清是属于哪种类型的，对症治疗，才能达到理想的效果。普查发现，农村妇女在发觉自己可能患有妇科病后,大多数妇女病急乱投医，从省钱、省时和保密的角度出发,自行买药，不进行系统和正规治疗,或听信江湖郎中，或轻信“祖传秘方”，使小病成了大病,最后不得不去正规医院就医,结果使家庭蒙受更大的经济损失，影响了正常的生产生活。

(三)带来一系列的社会问题。家庭是社会的细胞。妇女患有妇科病后，夫妻之间不能有和谐的性生活、家庭经济更加艰难而导致引发一系列的社会问题。一方面由于夫妻缺乏性沟通，导致夫妻感情不和，大大增加了农村夫妇的离婚率，产生孩子抚养和老人赡养等问题、出现财产分割等这样那样的纠纷；另一方面在妇女患有妇科病的部分家庭，由于丈夫不能获得满意的性生活，长期处于性饥渴状态，迫使他们通过嫖娼和婚外情来获取性满足的行为大大增多，这样也给社会带来了诸多不安定因素。

同时，妇女肩负着人类再生产的光荣使命，她们的健康状况关乎着下一代的茁壮成长和全面发展，妇科疾病的缠绕将是潜伏的对未来世界影响最大的危机，也是人类社会发展进程中的一块顽石。

四、解决农村妇女生殖健康问题的几点建议

农村妇女的生殖健康问题已由个人问题上升到社会问题，因此，全社会必须予以高度关注，并且要积极采取措施加以解决，只有不断的关注关爱妇女生殖健康，构建和谐社会才可能实现。我们认为以下八点可以借鉴：

(一)加强科普宣传，提高农村妇女对生殖保健知识的知晓率。农村妇女妇科病发病率高是和认识不到位有直接关联的。为此，要从三个方面强化宣传教育，提高基本认识。

一是，妇联、计生、卫生等部门要联合加强对女性生理、心理和性理方面的宣传，消除多数妇女认为妇科病“是常见病，无大碍”和得了病就“见不得人”的错误认识，逐步树立一种新型的婚育观念和相对开放的性观念。

二是，充分利用舆论、媒体等多渠道进行宣传，使妇女进一步提高对自身状况的认知度，掌握妇科疾病的特点、症状、危害和预防等方面的知识，做到平常预防、患了不慌、及时诊疗。发现自己患有生殖系统疾病时，能够正确、冷静地对待，做到自己不随便用药、不病急乱投医、不使用所谓的祖传密方或偏方以致耽误治疗的时机，而能及时进行正规治疗。

三是，在农村开办妇科病防治课堂，开通妇科病咨询热线，让患病而又害臊的妇女同胞能够多渠道咨询和了解妇科病防治知识。

（二）加强基层计生、卫生网络建设，提高一线防控能力。村级卫生室、计生室服务水平和服务能力的高低对农村妇女生殖健康状况的优劣起着决定作用。因此必须从加强一线防控能力入手，认真做好村级计生、卫生队伍建设和组级指导员引导工作。力求村专干三职一体（计划生育、妇幼保健、妇代会），采取镇、村、组三级管理，镇级提高医疗水平，村级加强培训力度，组级负责引导工作。

镇计生办在开展在进行环情、孕情等常规项目检查的同时，还要进一步优化服务环境、加强硬件建设、提高服务水平、扩大服务范围、增加服务项目，使更多的农村已婚育龄夫妇享受到避孕节育、优生生育和生殖保健等各方面全方位的优质服务。镇计生技术服务站要依托本部门的技术资源优势，把服务触角延伸到村，把服务网点辐射到村，把服务人员“下放”到村，逐步形镇、村、组三位一体的服务机制。

（三）整合农村医疗卫生资源，提高农村妇科病诊疗能力。政府应该逐步增加对发展农村医疗卫生事业的投入，促进农村医疗卫生水平的尽快提升，每个乡镇应该建成一个规格较高、功能齐全、设施配套、服务一流的公办医院，并开设妇科疾病专家门诊，切实提高农村妇科病诊疗能力；卫生、计生要做到资源共享、优势互补，充分运用医疗卫生资源为农村妇女开展生殖保健服务工作。

（四）建立农村合作医疗制度，为农村妇女提供基本医疗保障。建立和推行由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，从制度上为农村妇女提供基本医疗保障，减轻农民医疗费用负担，缓解农村因病致贫的问题，引导农民进行合理的健康投资，提高农民的健康水平，促进广大农民致富奔小康；同时合理利用农村卫生资源，促进农村卫生事业发展，让农村妇女走出看病难、治病穷的阴影，让农村早日脱离病魔之灾，使其真正成为一项体现党和政府“亲民、爱民、为民”的“民心工程”。

（五）运用社会保险的武器，提高农村妇女抵御患病风险的能力。加大妇女系列保险的宣传力度，提高农村妇女对妇科险种的认知度和参保率，要进一步开设福利性农村妇女生殖健康保险，将政策进一步向农村倾斜，让农村妇女能够低额入险，高额获保，真正体现党和政府对农村妇女的关爱。

（六）建立定期送医下乡机制，共享市县级以上医疗技术资源。逐步形成一

个妇联牵头，卫生、计生配合，由县级以上提供技术、设备，乡镇负责场所准备和组织的定期妇科普查机制，让农村能共享县市级以上大中型医院高超的医疗技术和先进的医疗设备等资源。

（七）开设妇科重症治疗绿色通道，实施政府救助、社会援助。利用社会慈善机构的力量，成立“关爱农村妇女生殖健康基金会”，实施政府救助、社会援助，在大中型医院开设农村妇女妇科重症治疗绿色通道，让农村患有妇科瘤子、癌症之类的贫寒家庭能够看到一线生机。

（八）建立妇女生殖保健数据库，用科学的手段来改善农村妇女生存发展环境。利用计划生育的网络系统，设立一个涵盖所有已婚妇女的生殖保健数据库，由妇联组织成立的生殖保健服务中心进行监控，对已发现入库的妇科病患建立库——医——患有效联系机制，使妇科疾病的蔓延恶化得到严密的控制，给农村妇女创造一个良好的生存发展环境。

自古妇女半边天，在农村更是穷娃和老人天空的一大半，我们决不能让这半边天阴暗，让全社会关注、全民参与，用党和政府的关爱为农村妇女开辟一片明媚的天地！

第二篇：关爱妇女健康

提升妇女生活，关爱女性健康

——**街道开展妇女健康知识讲座

为了提高女性的保健意识，提升妇女生活品质，使妇女关注自身健康。10月30日下午，在**街道辖区企业办公楼二楼会议室开展以“关爱妇女健康”为主题的女性健康知识讲座。此次为我们讲课的是全国总工会爱心讲师团讲师王彩萍老师，企业76名女职工参加了本次讲座。

讲座上，王彩萍老师根据自己三十多年的临床经验，主 要针对一些常见的妇科疾病进了分析并向女职工讲授了女性的日常保健、健康教育、疾病预防等健康知识，引导妇女树立健康生活新理念，增强自我保健意识。讲座结束后，听课的职工也纷纷表示受益匪浅，此次讲座不仅提高了自我保健意识，增强了自我保护意识和防控疾病技能，更增强了做一个健康靓丽新女性的信心。

2013年10月30日

第三篇：妇女生殖健康的问题

妇女常见疾病包括生殖道感染———性传播疾病、生殖器官肿瘤、子宫脱垂及尿瘘、乳腺疾病几大类。妇 女常见病对女性身体和心理的危害极大。1949 年以来我国妇女常见病的发生情况有了很大的变化，由于重视妇女病的普查普治工作，使得原先 较高的宫颈癌的发病率显著下降，性传播疾病也在一定历史时期内有所控制。解放前遗留下来的严重危害 妇女身心健康的子宫脱垂和尿瘘随着产科技术的提高以及孕产期保健的加强，发病率大幅度下降。然而，近年来，随着社会的发展和人们生活方式的改变，生殖道感染———性传播疾病的发病率却有 所上升。妇女生殖道感染（ReproductiveTractInfection，RTIs）成为最为常见的疾病之一。北京大学第一医 院妇儿保健中心近年在广西和河北两地的调查发现，已婚妇女生殖道感染的患病率为 42．1％，几乎占妇 女人群的一半。而云南的调查报道为 69％，超过了任何一种病痛人群的比例。另据报道，一向被视为危害 妇女健康的“杀手”的宫颈癌的发病率在局部地区出现上升趋势，发病年龄年轻化，过去宫颈癌发病年龄 一般在 40 或 50 岁以后，如今 30 岁患者已不鲜见。不良生活方式正在成为“第一”病因近20 年来，性传播疾病（性病）发病率上升成为日益突出的问题。性传播疾病，主要是不良的生活方式尤 其是性行为混乱所致。她说，过去我国妇女人群宫颈癌发生主要是由于早婚早育、多生多产以及长期受慢 性炎症刺激的结果。而近年来宫颈癌发病率的上升更多的则是性传播疾病病毒感染影响所致。缺乏保健意 识和良好的卫生习惯是一个较为普遍的问题。许多女性在健康问题上存在误期，比如，重表不重里，“治” 重 不重“保”，重知不重行。女性消费的 90％都花在服装、护肤、养发上，而很少花钱用于内在保健。另外，受封建思想影响，妇科疾病被视为“难言之隐”，许多妇女得了病后，不到难以忍受的程度就羞于就医，小 病拖成大病，贻误终生。治疗方法多但治愈较难。生殖道感染包括：滴虫性阴道炎、霉菌性阴道炎、衣原体感染、细菌性阴道炎及宫颈炎等。由于某些 生殖道感染疾病无明显症状，因而受到患者的忽视。然而妇女患生殖道感染的直接危害将导致不孕症、流 产、异位妊娠、宫颈癌等不良后果，妇女在妊娠分娩期患生殖道疾病还可通过母婴传播威胁胎儿的健康。患生殖道感染的妇女不仅自身受到身体和心理上的伤害，还可能对其家庭、甚至社会产生某种影响。生殖 道感染虽不属疑难病，但通常复发率高，治愈较难。因为影响它的因素比较复杂。女性要保证健康的性生

活同时要养成良好的个人卫生习惯，如不要使用公共浴池和公共坐便器、禁止混用清洁外阴用具等。她告 诫广大妇女，一旦患病，就要及时治疗，治疗不可追求速效。从社会调查的一组数据可以发现，92％的女 性生殖系统疾病，如阴道炎，宫颈糜烂等，均与男性性生活不洁有关。尤其要注意的是，由于生殖道感染 是男女双方相互传染，有时治疗也必须是双方同时进行。社区防治是关键 北京医科大学牵头对全国 15 个省市城市社区所做的调查发现，在被调查地区，有 77％的社区可以提 供妇女常见病的普查普治服务，但近两年妇女常见病的普查覆盖面仅为 25．7％。据了解，前些年妇女病 的普查普治工作每 2—3 年进行一次，但近年来普查率有所下降。而由于普查工作不力，许多病难以及时发 现。更让人忧心的是那些下岗人员、退休职工及无业者缺乏必要保健，使妇女常见病的发生埋下隐患。由 于妇女是一弱势群体，其健康极易受社会文化观念和社会体制变化的影响。随着我国经济体制改革的不断 深入，卫生体制改革也在逐渐展开。在城市，医疗体制正由单一的公费医疗社会保障体制转变为公费医疗、医疗保险、大病统筹等多种形式，这些都会对妇女患病情况和就医行为产生一定的影响，需引起有关方面 重视。谈到今后的发展模式，王教授指出，妇女常见病重在预防，随着医疗体制改革，妇女常见病防治将 主要放在社区进行。妇女生殖健康领域存在的问题

1、妇女的地位低下导致获得保健的机会不平等 由于历史和社会的原因，妇女与男性相比仍是社会的弱势群体，特别是受传统文化观念和性别歧视的 影响，女性健康面临比男性更为严峻的挑战。在我国部分农村地区，女童获得营养和保健服务的机会明显 落后于男童，由于发生恶意丢弃和溺婴现象的多是女童和先天性缺陷病婴，女童的死亡水平已高于男童，

出生婴儿性别比在一些地区严重失衡。另外，妇女获得基础教育，卫生保健知识方面也明显落后于男性，在农村，往往认为女孩子迟早要嫁出去，不必多受教育。由于受教育少，不能掌握更多的谋生技能,就业的 机会少。婚育方面对性科学知识的缺乏，只能在生活中接受传统的旧观念，成年婚后，成为家庭的生育工 具。不懂得也没有能力帮助自己和孩子预防疾病，有效的控制自身健康。

2、妇女特殊的生理构造需要更多的关注 从整体看，生殖健康是妇女和男子的共同要求，但是由于妇女承担着繁衍后代的重要任务，大部分避 孕节育措施都由妇女采用，其潜在的尚未完全知晓的影响主要作用于女性；性病（包括艾滋病）对女性

第四篇：关爱流动人口 构建和谐社会

关爱流动人口构建和谐社会

为进一步做好流动人口育龄妇女的管理和服务，不断提高我镇流动人口的计划生育意识，营造良好的计划生育宣传氛围，确实把流动人口的管理与服务工作纳入到同常住人口一样。近日，xx镇结合管辖区内流动育龄妇女的实际情况及方便其工作的原则，由镇计生办总负责，各村协管员分片负责，采取集中上门孕检服务。2010年7月10日至7月20日，集中对流动人口较多的企事业单位开展了一次流动人口计划生育服务活动，活动设有查环查孕、计生政策咨询、赠阅计划生育宣传资料和计划生育宣传品，免费发放计划生育避孕药具等活动，吸引了大量的育龄群众前来参与该活动。在活动过程中大家采取先登记领取宣传资料和宣传品后检查的顺序依次进行，井然有序。检查完毕后，有关人员对参检的信息及时在平台上通报，有效的提高了参检率及通报率。

据统计，本次活动共有700多名流动人口育龄妇女接受了孕环检服务，发放计划生育资料1000多份，围裙、环保袋700多件。此次活动得到了育龄群众一致好评。

第五篇：构建和谐社会 促进妇女参政

构建和谐社会 促进妇女参政

构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务，女性作为社会的重要组成，是推动整个社会发展的伟大力量。扩大妇女参与国家和社会事务管理范围，提高妇女参政议政的水平是发展社会主义政治的重要内容，是社会文明的重要体现，也是和谐社会的重要标志。近年来，XX县进一步加强了对妇女参政的领导，制定了一系列推动妇女参政的政策和措施，从制度上加大了培养选拔女干部的工作力度，有力地提高了妇女参政比例，扩大了妇女参政渠道，提升了妇女参政水平。然而，从妇女对社会的推进作用和妇女参政的数量、质量来看，妇女参政尚处于不稳定和波浪型状态。

一、妇女参政现状

1、妇女参与行政管理方面。XX县现有副处级女领导3人，占副处级以上领导总数的10.7%。目前，XX人大、政协领导班子中还没有女领导。正科级女干部17名，占正科级领导干部的8.7%，其中领导岗位女干部8名，非领导职务女干部9名（退二线6名）。副科级女干部40名，占副科级领导干部的10.4%。近几年来，退二线及调离的正副科级的女领导21名，新提拔的17名。XX县16个乡镇，现有11个乡镇配备女领导干部，乡镇领导班子中女干部配备率68.7%。可见现

19—1 任女领导干部存在“三多三少”，即年纪大的多，年纪轻的少；副职多，正职少；虚职多,实职少。因此,女干部队伍结构需进一步优化。

2、农村妇女参与村务民主管理方面。XX县共有290个村居，在2004年采取设立“村主任助理”的措施后，村居中妇女担任两委的有245个，比例上升为84%，但担任主干较少，村（居）支书7人，村（居）主任9人，真正发挥作用不大，不利于农村妇女的自身发展和权益维护，不利于村级事务管理和基层民主的发展。

3、妇女参与国家和社会事务的管理及决策方面。《XX县妇女发展纲要（2001—2010）》关于扩大妇女民主参与的渠道，要求人大、政协女代表、女委员分别占人大代表、政协委员总数的25%、20%以上。XX市人大女代表、政协女委员本届比例分别为24%、26%。XX县本届县级人大女代表42名，占代表总数的22.3%，比上届提高0.4%；本届政协女委员22名，占委员总数的15.9%，比上届降低5.7%，出现暂时下降。妇女参政也存在质量问题，即女代表、女委员表达妇女心声、关心妇女儿童发展和权益的不多。

二、影响女性参政的因素

1、女性的自身因素

首先，传统的男性中心文化是影响妇女参政的主要因素。

19—2 她们不单要做一个好女儿、好妻子、好母亲、好儿媳，而且在单位还要做一个好干部、好职工，会出现家庭与工作难以两全。其次，女干部能力建设有待进一步加强，理论、政策水平以及驾驭复杂局面的能力还需进一步增强。此外，如妇女素质较低，妇女自身努力不够，女性自卑心理等因素也影响了妇女参政热情以及向更高目标进取的意识。

2、社会的外部因素

其一，几千年长期形成的“男尊女卑、重男轻女”等封建传统观念仍然存在，传统的男性中心文化即“男主外女主内”的性别歧视，仍未完全消除。其二，缺乏法律、政策的有效保护，在目前的公共政策和立法中，仍然存在不利于妇女参政的因素。制度性的性别不平等仍存在，最明显的是国务院规定退休年龄为男60岁，女55岁。这个退休制度是50年以前确定的，对公务员等广大脑力劳动者显然是不合理的。客观上并没有支持宪法中所赋予的男女平等权利。退休问题尚且如此，女性参政的阻力就可以想象了。其三，缺少强有力的制约、监督机构，妇女参政基本处于自然发展状态。特别是政府部门女领导干部的配备率较低，许多地方让为数极少的妇女参与领导班子，仅仅是为了性别的点缀，并没有认识到女性参政是我国国情、政治以及国际地位与社会经济发展的需要。部分单位和部门在班子配备时只注意配置女干部的最低指标，而不重视最高

19—3 指标。

三、对策与建议

妇女参政需要妇女自身的努力，更需要整个社会的理解和支持。一方面要不断提高妇女自身参政的热情、素质和能力，另一方面要实行政策倾斜，构筑有利于妇女参政的政治平台，优化妇女参政的良好组织环境。

1、制定必要的指标，保证妇女参政比例逐年提高。可结合我县实际，制定一些刚性的干部配备指标，如保证村委会委员、村党支部委员候选人中都有1—2名女性参加，确保妇女参政达到《妇女发展纲要》所要求的目标。

2、完善妇女人才统计制度，摸清妇女人才队伍状况。利用各类人才数据库，增加妇女人才学历、年龄、职称等具体统计数据，用系统的制度摸清全县妇女人才队伍的状况，促进妇女人才资源开发。

3、建立组织部门与妇联联席会议制度，加强组织部门与妇联的沟通协调，研究女干部的培养、选拔、使用和换届等问题，建立女后备干部人才库。将女干部的培养选择列入干部管理工作的重要议事日程，实行定期考核。

4、在干部人事制度改革中，要完善平等竞争机制，在同等条件下优先选拔女干部，对女干部能够委以重任的，不放在一般性的岗位上；能够担任正职的，不放在副职岗位上；能够

19—4 破格任用的，不搞按部就班。为女干部走向领导岗位提供更多的支持。

5、换岗锻炼，不断增长女领导干部的见识和才干。我们要将党政机关中素质较好但缺乏基层工作经验的年轻女干部下派基层，同时将长期在基层工作经验丰富的女干部选到机关任职。这样，女干部的换岗锻炼，既扩大了女干部的视野，又增长了见识和才干，有效地促进女干部的快速成长。

6、人大、政协要加强对妇女儿童工作的调研和检查监督力度。一是鼓励人大女代表、政协女委员为妇女说话。二是建议妇儿工委成员单位将《妇女儿童发展纲要》实施情况做为每年述职报告中的一项内容，并请人大、政协予以监督。

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