促进妇女发展构建男女平等的和谐社会（精选合集）

第一篇：促进妇女发展构建男女平等的和谐社会

促进妇女发展 构建男女平等的和谐社会

发布时间：2009年08月18日 15:36 作者：黄晴宜

促进妇女与经济社会的协调发展，实现男女平等，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。今年是我国政府提出男女平等基本国策１０周年和第四次世界妇女大会在北京召开１０周年。值此重要时刻，回顾１０年来我国男女平等的发展进程，思考在构建和谐社会的新形势下进一步推动落实男女平等基本国策，对于促进妇女事业的全面发展具有重要意义。

一、促进男女平等与妇女发展，构建社会主义和谐社会

促进男女平等与妇女发展是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，体现了包括广大妇女在内的全体人民的根本利益和共同愿望。保障社会公平和正义是构建和谐社会的基本原则之一。男女平等的内涵是男女两性作为人的尊严和价值的平等以及男女权利、机会和责任的平等，反对任何形式的性别偏见和歧视。因此，男女平等必然是社会公平正义的重要内容，它要求保证男女两性平等地享有发展的权利、机会和资源，平等地分享经济社会发展的成果。在构建和谐社会中贯彻男女平等基本国策，就是要促进男女两性平等相待、协调发展、共同进步、共享成果。

促进男女平等与妇女发展是实现社会和谐发展的客观要求。妇女发展是社会和谐发展的必要条件，也是社会和谐发展的重要目标之一。首先，我国宪法规定妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有同男子平等的权利。我国政府明确提出，男女平等是促进我国社会发展的一项基本国策，并结合国情制定和实施了全面推进男女平等与妇女发展的国家行动计划——妇女发展纲要。这一切都为推进男女平等、促进妇女发展提供了根本保障。其次，广大妇女是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的重要力量。在构建和谐社会的进程中，男女两性作为社会发展的主体，地位越平等、关系越协调，共同发展的空间就越广阔，也就越有利于充分发挥妇女的积极性和创造性，越有利于和谐社会建设。

促进男女平等与妇女发展是提升我国国际地位和树立良好国际形象的具体体现。男女平等的程度和妇女的发展水平是社会文明进步的重要标志。１０年前，在第四次世界妇女大会上通过的《北京行动纲领》为国际社会和各国政府提高妇女地位、促进性别平等确定了目标。２０００年，联合国《千年发展目标》中明确提出只有促进性别平等和赋予妇女权利，才能实现可持续发展。１０年来，作为第四次世界妇女大会的主办国，我国政府真诚恪守《北京行动纲领》的宗旨和精神，高度重视妇女发展，以行动履行承诺，为推进男女平等与妇女发展做出了不懈努力，展示了我国政府良好的国际形象。当前，国际社会更加关注和重视妇女的发展。如何进一步落实男女平等基本国策，全面促进两性的平等发展，对于进一步提升我国的国际地位具有重要的影响。

二、我国促进男女平等与妇女发展取得了历史性成就

党和政府历来把妇女事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，并通过经济、法律、行政、宣传等手段，认真贯彻男女平等的基本国策。正如刚刚发表的《中国性别平等与妇女发展状况》白皮书所反映的，我国妇女事业取得了举世瞩目的历史性成就。

促进男女平等和妇女发展的国家机制进一步健全。１０年来，我国政府致力于将第四次世界妇女大会的精神转化为实现男女平等的社会实践，不断加强和完善促进妇女发展、保障妇女权益的法律法规体系、组织机构体系和工作业务体系的建设。目前，已形成以宪法为基础，以妇女权益保障法为主体，包括国家各种单行法律法规、地方性法规和政府各部门行政规章在内的一整套保护妇女权益与促进性别平等的法律体系；构筑了以各级政府妇女儿童工作委员会为主体、以党领导下的妇联组织为骨干、以各类民间妇女组织为补充的社会化组织机构体系；初步形成了以制定、实施、监测评估妇女发展纲要为核心的工作业务体系。不断加大对妇女事业的投入，优化妇女发展的资源配置，为推进性别平等与妇女发展提供了更加有力的机制保障。

促进男女平等和妇女发展的社会环境日益优化。１０年来，党和政府采取措施，切实把妇女发展纳入国民经济和社会发展的总体规划。１９９０年以来，国务院先后四次召开全国妇女儿童工作会议，研究部署妇女儿童发展工作；各省、市、自治区党委和政府采取切实措施贯彻落实；各省、市、自治区和有关部委的主要领导专门就坚持马克思主义妇女观、贯彻男女平等基本国策发表署名文章。男女平等基本国策日益成为各级政府的自觉实践并纳入行动议程，保障妇女权益、促进两性和谐发展已逐渐成为全社会的共识，初步形成了尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的良好局面。

妇联组织的作用进一步得到发挥。党和政府十分重视发挥中华全国妇女联合会等人民团体的作用，支持和鼓励妇联组织在团结、动员广大妇女参与经济建设和社会发展，代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督，代表和维护妇女权益等方面发挥作用。妇联在与政府部门密切联系的同时，加强与其他非政府组织的合作，在城镇深入开展“巾帼建功”和“巾帼文明岗”创建等活动，有力地促进了妇女的创业和再就业；在农村广泛开展“双学双比”活动和“巾帼科技致富工程”，帮助农村妇女增收致富；在全国城乡开展“五好文明家庭”等群众性精神文明创建活动，倡导建立平等、文明、和睦和稳定的家庭关系，努力营造尊重妇女、男女平等的家庭环境；积极拓展“母亲水窖”、“春蕾计划”、“安康行动”、“母亲健康快车”等社会公益事业，开展以妇女为对象的“巾帼扫盲行动”等，有力地促进了男女平等和妇女发展。

妇女的基本权益进一步得到保障和实现。在党和政府的高度重视下，在全社会的共同努力下，我国妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等领域中的各项权益得到进一步落实。

——妇女平等的劳动就业权利得到保障。在就业压力较大的情况下，政府积极开展就业服务和就业援助，帮助妇女实现就业和再就业。２００４年底，全国城乡女性从业人数占全部从业人员的４４．８％；全国城镇单位女性就业者占城镇单位就业者总数的３８．１％。近年来，第三产业成为吸纳女性劳动力就业的主要渠道，妇女也成为计算机、通讯、金融、保险等行业发展的重要力量。

——妇女受教育程度大幅度提高。政府重视并采取积极的政策和措施，切实保障女童接受九年义务教育的权利，增加女性接受中高等教育的机会，重点扫除青壮年女性文盲，提高妇女的终身教育水平和平均受教育年限。２００４年，男女童入学率基本持平，普通初中、高中和高等院校在校女生的比例分别达到４７．４％、４５．８％和４５．７％，女硕士、女博士的比例分别达到４４．２％和３１．４％。中国妇女平均受教育年限达到７．０年，比１９９０年增加１．５年。

——妇女参与国家和社会事务管理的程度进一步增强。我国重视发挥妇女在参政议政中的重要作用，明确提出培养和选拔女干部的目标与比例，加强对女干部的培养、选拔和任用。在全国人民代表大会代表中，女代表的比例一直保持在２０％以上。省（部）级以上女干部占同级干部总数的９．９％。同时，国家重视在新形势下促进妇女参与基层民主自治和社区管理，基层妇女的参政水平不断提高。２００４年，女性居委会委员和村委会委员比例分别为５５．８％和１５．１％。

——妇女健康状况和生命质量明显改善。各级政府不断增加妇幼保健资金投入，逐步完善妇女保健服务网络。到２００４年底，已建成覆盖城乡的２９９７个妇幼保健机构。２０００—２００５年国家先后投资６亿元，在贫困县实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，孕产妇死亡率由６１．９／１０万降至４８．３／１０万。保障妇女享有计划生育权利和生殖健康保健服务，开展以人为本的计划生育优质服务。流动妇女的卫生保健服务得到加强，妇女艾滋病病毒感染率得到有效控制，老年妇女健康状况进一步得到重视。

——妇女在婚姻家庭中的权利进一步受到法律的保护。婚姻法和相关法律坚持贯彻男女平等的基本原则，强调夫妻地位平等和婚姻家庭权利、义务平等；注重保护女孩和老年妇女在家庭中的合法权益。我国注重保护和改善妇女赖以生存发展的自然与人居环境，积极创造有利于性别平等与妇女发展的社会环境，逐步消除社会对妇女的偏见、歧视及贬抑。

促进妇女发展，构建男女平等的和谐社会是一个造福于人类、造福于亿万妇女的伟大事业，也是一个充满艰辛探索和顽强奋斗的历程。我们清醒地认识到，由于受经济和社会发展水平及传统文化中残存的男女不平等观念等因素的制约，我国男女两性和不同女性群体发展的不平衡现象并未完全消除，仍然不同程度地存在着歧视妇女、针对妇女的暴力、贬损妇女形象等侵犯妇女权益的现象。这表明，保障妇女合法权益、促进妇女发展还要做出很大的努力，构建男女平等的和谐社会依然任重道远。

三、在构建社会主义和谐社会中全面推进男女平等

坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，为中国人民展示了光明幸福的美好前景，也为实现男女平等指明了方向。

在构建和谐社会的过程中贯彻落实男女平等基本国策，必须坚持党的领导，依靠政府的支持。党的坚强领导、政府的有力支持是促进妇女发展、构建男女平等的和谐社会的根本保证。胡锦涛总书记深刻指出，各级党委和政府一定要牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等基本国策，通过扎实有效的工作促进妇女事业的发展。在日前召开的第四次全国妇女儿童工作会议上，温家宝总理强调指出，各级政府要把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，要把妇女儿童事业纳入我国国民经济和社会发展规划，要把妇女儿童发展状况作为衡量经济社会发展和政府工作的重要指标。这充分体现了党和国家对妇女事业的高度重视及管理好、发展好妇女事业的战略思维与世界眼光。我们要进一步推动使妇女发展目标与经济社会发展目标有机结合，同步规划、同步实施的工作；将男女平等基本国策落实到经济和社会发展政策、计划和项目制定、执行和监测评估的全过程，保证男女两性能平等参与和分享资源。

在构建和谐社会的过程中贯彻落实男女平等基本国策，必须动员社会力量，形成强大合力。整合社会力量，共同推动妇女事业的繁荣与发展，是促进妇女发展、构建男女平等的和谐社会的坚实基础。落实男女平等基本国策，体现在经济、政治、文化等各个领域和社会生活的方方面面，是一项社会系统工程。我们要努力推动构建党委领导、政府支持、妇联协调、社会各界参与，共同推进妇女事业与经济社会协调发展的有效机制，动员社会各界尤其是各类经济组织在追求效率的同时兼顾公平，承担起实现性别公正与平等的社会责任，推动全社会形成有利于妇女发展的平等、和谐、有序的良好社会氛围。

在构建和谐社会的过程中贯彻落实男女平等基本国策，必须坚持男女携手共进，共谋发展。男性与女性一道，是建设和谐社会和维护社会稳定的中坚力量，也是推进男女平等的主体力量。在构建男女平等的和谐社会中充分发挥男女两性的共同主体作用，是马克思主义唯物史观在社会发展问题上的具体体现。促进妇女发展，实现男女平等，其目标是要实现男女共同发展，社会和谐进步。这就需要打破传统的、僵化的、不平等的性别角色分工对男女两性的束缚和制约，创造和谐、互动、协商、平等的两性关系，并在构建男女平等的和谐社会进程中密切合作，共享资源，共同发展。

在构建和谐社会的过程中贯彻落实男女平等基本国策，必须充分发挥妇联组织的作用。妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，承担着代表和维护妇女权益、促进男女平等的重要职责。在构建和谐社会的新形势下，妇联组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会这个时代主题，认真贯彻落实党和政府对妇女群众工作提出的新任务、新要求，不断提高做好新形势下妇女群众工作的本领，积极探索与社会主义市场经济相适应的社会化、群众性、开放式的工作格局，确保妇联工作体现时代要求、反映妇女意愿、符合和谐社会的基本要义。

（作者：国务院妇女儿童工作委员会副主任，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记）

第二篇：构建和谐社会 促进妇女参政

构建和谐社会 促进妇女参政

构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务，女性作为社会的重要组成，是推动整个社会发展的伟大力量。扩大妇女参与国家和社会事务管理范围，提高妇女参政议政的水平是发展社会主义政治的重要内容，是社会文明的重要体现，也是和谐社会的重要标志。近年来，XX县进一步加强了对妇女参政的领导，制定了一系列推动妇女参政的政策和措施，从制度上加大了培养选拔女干部的工作力度，有力地提高了妇女参政比例，扩大了妇女参政渠道，提升了妇女参政水平。然而，从妇女对社会的推进作用和妇女参政的数量、质量来看，妇女参政尚处于不稳定和波浪型状态。

一、妇女参政现状

1、妇女参与行政管理方面。XX县现有副处级女领导3人，占副处级以上领导总数的10.7%。目前，XX人大、政协领导班子中还没有女领导。正科级女干部17名，占正科级领导干部的8.7%，其中领导岗位女干部8名，非领导职务女干部9名（退二线6名）。副科级女干部40名，占副科级领导干部的10.4%。近几年来，退二线及调离的正副科级的女领导21名，新提拔的17名。XX县16个乡镇，现有11个乡镇配备女领导干部，乡镇领导班子中女干部配备率68.7%。可见现

19—1 任女领导干部存在“三多三少”，即年纪大的多，年纪轻的少；副职多，正职少；虚职多,实职少。因此,女干部队伍结构需进一步优化。

2、农村妇女参与村务民主管理方面。XX县共有290个村居，在2004年采取设立“村主任助理”的措施后，村居中妇女担任两委的有245个，比例上升为84%，但担任主干较少，村（居）支书7人，村（居）主任9人，真正发挥作用不大，不利于农村妇女的自身发展和权益维护，不利于村级事务管理和基层民主的发展。

3、妇女参与国家和社会事务的管理及决策方面。《XX县妇女发展纲要（2001—2010）》关于扩大妇女民主参与的渠道，要求人大、政协女代表、女委员分别占人大代表、政协委员总数的25%、20%以上。XX市人大女代表、政协女委员本届比例分别为24%、26%。XX县本届县级人大女代表42名，占代表总数的22.3%，比上届提高0.4%；本届政协女委员22名，占委员总数的15.9%，比上届降低5.7%，出现暂时下降。妇女参政也存在质量问题，即女代表、女委员表达妇女心声、关心妇女儿童发展和权益的不多。

二、影响女性参政的因素

1、女性的自身因素

首先，传统的男性中心文化是影响妇女参政的主要因素。

19—2 她们不单要做一个好女儿、好妻子、好母亲、好儿媳，而且在单位还要做一个好干部、好职工，会出现家庭与工作难以两全。其次，女干部能力建设有待进一步加强，理论、政策水平以及驾驭复杂局面的能力还需进一步增强。此外，如妇女素质较低，妇女自身努力不够，女性自卑心理等因素也影响了妇女参政热情以及向更高目标进取的意识。

2、社会的外部因素

其一，几千年长期形成的“男尊女卑、重男轻女”等封建传统观念仍然存在，传统的男性中心文化即“男主外女主内”的性别歧视，仍未完全消除。其二，缺乏法律、政策的有效保护，在目前的公共政策和立法中，仍然存在不利于妇女参政的因素。制度性的性别不平等仍存在，最明显的是国务院规定退休年龄为男60岁，女55岁。这个退休制度是50年以前确定的，对公务员等广大脑力劳动者显然是不合理的。客观上并没有支持宪法中所赋予的男女平等权利。退休问题尚且如此，女性参政的阻力就可以想象了。其三，缺少强有力的制约、监督机构，妇女参政基本处于自然发展状态。特别是政府部门女领导干部的配备率较低，许多地方让为数极少的妇女参与领导班子，仅仅是为了性别的点缀，并没有认识到女性参政是我国国情、政治以及国际地位与社会经济发展的需要。部分单位和部门在班子配备时只注意配置女干部的最低指标，而不重视最高

19—3 指标。

三、对策与建议

妇女参政需要妇女自身的努力，更需要整个社会的理解和支持。一方面要不断提高妇女自身参政的热情、素质和能力，另一方面要实行政策倾斜，构筑有利于妇女参政的政治平台，优化妇女参政的良好组织环境。

1、制定必要的指标，保证妇女参政比例逐年提高。可结合我县实际，制定一些刚性的干部配备指标，如保证村委会委员、村党支部委员候选人中都有1—2名女性参加，确保妇女参政达到《妇女发展纲要》所要求的目标。

2、完善妇女人才统计制度，摸清妇女人才队伍状况。利用各类人才数据库，增加妇女人才学历、年龄、职称等具体统计数据，用系统的制度摸清全县妇女人才队伍的状况，促进妇女人才资源开发。

3、建立组织部门与妇联联席会议制度，加强组织部门与妇联的沟通协调，研究女干部的培养、选拔、使用和换届等问题，建立女后备干部人才库。将女干部的培养选择列入干部管理工作的重要议事日程，实行定期考核。

4、在干部人事制度改革中，要完善平等竞争机制，在同等条件下优先选拔女干部，对女干部能够委以重任的，不放在一般性的岗位上；能够担任正职的，不放在副职岗位上；能够

19—4 破格任用的，不搞按部就班。为女干部走向领导岗位提供更多的支持。

5、换岗锻炼，不断增长女领导干部的见识和才干。我们要将党政机关中素质较好但缺乏基层工作经验的年轻女干部下派基层，同时将长期在基层工作经验丰富的女干部选到机关任职。这样，女干部的换岗锻炼，既扩大了女干部的视野，又增长了见识和才干，有效地促进女干部的快速成长。

6、人大、政协要加强对妇女儿童工作的调研和检查监督力度。一是鼓励人大女代表、政协女委员为妇女说话。二是建议妇儿工委成员单位将《妇女儿童发展纲要》实施情况做为每年述职报告中的一项内容，并请人大、政协予以监督。

19—5

第三篇：男女平等与构建社会主义和谐社会

男女平等与构建社会主义和谐社会

赵丽敏

世界由男人和女人共同组成，男人和女人共同缔造了世界，然而历史和社会却赋予了男人和女人不同的命运，男女不平等的社会就象一个偏坠的天平，男人高高在上，女人低低在下，在历史的长河中演绎着所谓应当有的命运。随着人类社会的进步，妇女地位逐步提高，国际社会不再把男女平等看作是女权问题，而是人权问题、发展问题。中国妇女在中国共产党领导下，在政治、经济、文化等各个领域，妇女成了“半边天”，有了地位和位置，可见男女平等是社会进步的重要标志。

一、男女平等是构建社会主义和谐社会的重要内容 我国社会主义制度的建立，为妇女解放与发展提供了强有力的政治保证，男女平等成为国家的宪法原则，在实践中逐步形成了相对完整的法律和政策保障。早在1947年，解放区制定的《共同纲领》就提出了男女平等。1950年我国颁布的第一部法律《婚姻法》，1951年颁布的《土地改法》《劳动保障条例》，1954年颁布的《选举法》分别对妇女与男性的婚姻和家庭平等地位、土地所有权、劳动保护和政治权利

1等都做出过明确规定，1954年我国制定《宪法》，男女平等作为旗帜写在宪法之中。

进入90年代以来，伴随经济全球化的加快和市场经济体制建立，都使推动妇女发展进程大大加快。1990年国务院建立了妇女儿童工作委员会。1992年，全国人大常委会颁布了《中华人民共和国妇女权益保障法》，1995年，国务院颁布实施了《中国妇女发展纲要》，同年，在北京召开了第四次世界妇女大会，各国达成共识，形成了《北京宣言》和《行动纲领》，确定了提高妇女地位的12个重大关切领域。要求“采取一切必要措施，消除对妇女和女童的一切形式歧视，并移除实现男女平等，提高妇女地位和赋予妇女权力的一切障碍。”

我们党和政府以促进男女平等协调发展，从而促进我国经济和社会协调发展，科学把握两发展的实现规律。在第四次世界妇女大会上，江泽民代表中国政府向世界宣布把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。这是对“将性别意识纳入决策主流”思想的鲜明回应，表明了中国政府与国际妇女运动发展趋势同步前进的主动愿望和坚定决心，标志着我国妇女平等事业进入了新的发展阶段，为社会主义和谐社会建设奠定了重要基石。

二、妇女是建设和谐社会的伟大的人力资源

我国有妇女6.3亿人口，占总人口的48%。毛泽东说“妇

女是一支伟大的人力资源”，邓小平同志指出“党的事业需要妇女群众，妇女解放也只有在革命和建设的胜利过程中逐步实现”。他开创的中国特色社会主义道路，极大地激发了妇女的自主性和创造性，拓宽了妇女发展的前景。江泽民号召“全党全社会要树立马克思主义妇女观”。胡锦涛提出“树立科学发展观的核心和本质是以人为本，最终目的是促进经济社会和人的全面发展”。多年来，伴随国家社会、家庭对女性人力资源投资的加强，妇女在社会各个领域的生产力得到极大开发，为社会做出巨大贡献。国家教育部的数据显示，女生小学、中学、大学生数分别占在校总数的51%、49%、44%。在历届人大代表中，女政协委员，女领导的比例逐年上升，女企业家、女科学家也有相当比例的增长。妇女的就业占总数的48%。同时，妇女的健康状况，也有很大改善，平均寿命73.6岁，高于男性3.8岁。可见，妇女是社会发展重要的人力资源。

三、浅析男女平等上存在的主要问题及根源

男女平等尽管是基本国策，由于历史与文化的原因这个基本国策的贯彻落实仍不到位，阻力很大，远不如其他国策深入人心，在男女平等上仍存在不少问题。

1、社会性别的不平等。这不仅表现在男人和女人在社会家庭中承担着不同的角色，“男尊女卑”这种根深蒂固的性别偏见仍然存在。人们因性别决定社会分工，工资待遇及

行为方式。男性总是比女性得到更多的机会和资源，掌握更多的权力。这种性别歧视存在于社会各个领域，制约着女性的发展，比如，妇女参政比例偏低，女领导很少，往往参加各种会议，女性仅有几人。在农村妇女很难选进村级领导班子等等。

2、社会评价标准的不平等。对于一个男性来说，把工作干好，家务什么不干也是一个好男人。而对于一个女人来说，仅仅如此还不够，她还必须在家相夫教子，承担大部分家务，才算是一个好女人，使妇女的人生负荷大大超出男性。

3、社会参与上的不平等。从全国来看，妇女参政比率偏低。就农村而言，在村两委班子换届时，没有刚性的性别规定外，妇女基本选不进来。在民主法制、公平正义的和谐社会，如何使妇女参政既实现数量保障又逐渐提高参政水平，是构建和谐社会的重要课题。

4、就业及文化教育的不平等。从就业看，用人单位只招男不招女，或是隐性或是显性，女生就业机会远不如男生，女生失业率也高于男生。而且女生从业多是工资收入低，技术含量低，工作环境差等职业。从教育状况看，近几年来女生入学率几乎达到100%，但高等教育女生入学率远远低于男生。农村妇女文化水平低，据统计农村妇女初中以上文化仅为41.2%,不仅低于农村男性21个百分点，比全国平均值也低了9.5个百分点。

在男女平等上存在问题，阻碍了我国和谐社会的建设，是建设和谐社会要引起注意和必须解决的，两性的和谐是和谐社会之本。

三、浅谈推进男女平等和谐发展的建议

1、要继续更加深入贯彻落实男女平等基本国策。在人的观念没有彻底转变和文化水平法律知识没有上升到一定高度的社会背景下，党和政府的决策法规、各种规章制度会起到决定性作用。

2、政府要将性别意识纳入决策主流。政府在某些方面应当放宽对女性的选择和任用标准，给更多的妇女提供机会，提高妇女社会参与率，提高女生高等教育入学率。

3、妇女的自身素质要提高。广大妇女要发扬“四自”精神，从自身崛起，只有具备相应的文化素质与能力，才能与男性抗衡，才能胜任和适应社会需要。

4、妇女发展离不开妇联组织。妇联作为党联系广大妇女的桥梁和纽带，发挥着不可替代的作用。妇联组织积极地向广大妇女宣传政策、法规，引导和服务于广大妇女，为妇女提供培训就业的机会，提供精神和生活等方面的服务，向国家各级政府推荐女干部等等，是妇女发展强有力的组织保障。

第四篇：促进教育发展构建和谐社会工作计划

教委根据区委构建和谐社会文件精神，结合我区教育工作实际，制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，实施科教强区战略，紧紧围绕“率先基本实现教育现代化”的目标，把满足人的教育需求和促进人的全面发展作为教育发展的根本出发点和落脚点，围绕人的发展、就业和生活质量需要，提供充足的教育机会和高质量的教育服务，着力构建和谐教育，为构建和谐我区提供强有力的基础支撑。

二、面临的形势和奋斗目标

随着经济社会的快速发展，我区教育取得了长足发展，但还存在一些不符合和谐社会要求的不足，主要是：优质教育资源供给不足，与人民群众对优质教育的需求还有差距；教育发展的结构性矛盾突出，高等教育供给短缺，职业教育和成人教育服务能力相对薄弱，民办教育实力不强；城乡教育发展不均衡；教育投入与需求相比尚有差距等。

因此，我区教育构建和谐社会工作的奋斗目标是：全面提高教育质量，建设教育强区，在北京市率先基本实现教育现代化，巩固我区教育在远郊区县的领先地位;实施“上挂、下联、广辐射”发展思路，与首都城市整体教育体系相连结，贯通城乡教育，以我区新城为核心，重点城镇为结点，辐射周边地区和广大农村，形成完整的现代教育网络；实现教育发展速度、结构、质量和效益的有机统一，促进全区各项教育事业全面协调可持续发展，城乡学校管理水平和教师教学水平差距进一步缩小，努力实现城乡教育公平均衡发展；贫困学生上学救助机制进一步完善。

三、具体措施

（一）加强组织领导，建立构建和谐社会工作长效机制。

充分认识教育在构建和谐社会工作中的重要意义和作用，将构建和谐社会作为各项工作考虑的首要内容。成立以教委主任线长久任组长构建和谐社会工作领导小组，全面负责构建和谐社会各项工作。教育工委副书记、教委副主任冯义国任副组长，具体负责研究建立长效机制，部署教育系统构建和谐社会工作，检查各项措施的落实情况。

（二）推进城乡教育一体化发展，构建公平的和谐教育体系。

1.不断优化教育结构，调整学校布局。

建立教育目标考核体系，提高教育教学质量，提高学校办学效益。加强德育工作，推进素质教育，促进学生全面发展。加快教学内容和方法的改革与创新，切实减轻学生负担。着力实现农村学校与直属学校统一教学、教研、培训和考试管理模式。加强农村幼儿园信息化建设和早教基地建设，改善办园条件，进一步完善级类管理办法，巩固验收成果，全面普及学前三年教育。加强特教学校建设。

进一步调整中小学布局，统筹配置教育资源，逐步使现有学校在专用教室建设、教学实验室设备、体育器材和图书资料等主要项目上达到新标准。进一步调整职业学校布局结构，完善职业教育的办学体制和管理体制，对全区职业教育资源进行整合，规划好职业教育园区建设，优化资源配置，提高办学规模效益。

2.加快农村学校建设步伐，推进基础教育均衡化。

采取措施，逐步缩小学校之间硬件、软件的差距，教师收入之间的差距。建立健全教师资源的合理流动和配置机制，引导鼓励优秀教师到农村学校任教，逐步缩小学校之间教师水平和教育水平的差距。积极推动中小学手拉手共建活动，推进城乡一体化教育进程。进一步推动中小学、幼儿园与北京市区学校建立合作关系，加强区内城乡学校合作，重点引进市区优质师资下乡执教，区内名师到农村学校从教或进行短期交流，进一步深入开展工作，缩小全区中小学之间办学水平的差距，促进基础教育均衡发展。

3.加强教育执法，保证适龄儿童少年接受教育。

妥善安置拆迁村庄农民就学，督促居住小区配套教育设施建设。确保我区常住人口适龄儿童少年全部按时入学，确保符合条件的进城务工就业农民子女在高新区免费安置入学，积极做好居住证持有者子女的入学安排。

（三）加强干部教师队伍建设，不断提高我区教育整体水平。

深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《北京市中小学党支部工作意见》和《北京市中小学校长工作意见》，大力加强干部队伍建设，做好培训工作，提高领导水平和执政能力。开展优秀校长办学实践与管理成果展示活动，发挥示范作用。推进干部人事制度改革，加强青年干部培养。

推动教师队伍建设六大项目，即师德建设项目、全员提高培训项目、名师培养项目、德育队伍建设项目、名师走进农村学校项目和学历提高项目。组织教师基本功竞赛活动，对教师进行基础理论、基本技能、教案设计、课堂教学、信息技术等五项能力考核，着力提高教师的学习能力、实践能力和创新能力，促进教师专业发展。

狠抓师德建设，开展“以法立德、以德立身”主题师德教育活动。加强师德教育，大力推行教师“十不准”，规范教师校内外行为。加强师德考核，考核结果作为聘任、职评、晋升、奖励的重要依据。大力宣传教师先进事迹，评癣表彰、奖励优秀教师。

（四）加快职业教育发展，推动农村劳动力向二三产业转移。

1.改革职业教育办学模式和人才培养模式，提高新生劳动力的就业能力。

按照产业结构调整要求，进一步调整职业学校的专业设置，完善中等职业教育与高等职业教育的衔接，进行学分制等弹性学习制度的改革，强化技能教学，提高学生技能水平。重点建设好现代制造业、现代服务业技能人才的培养基地和实验实训基地，加快培养大批首都现代化建设急需的实用人才。

2.进一步推动农村成人教育的发展，提高农村劳动力在二、三产业的就业和创业能力。

;实施农村成人教育“四项培训工程”，即农村地区紧缺人才培训工程、村村通数字化远程教育工程、郊区现代化农业实用技术培训工程和农村劳动力转移培训工程，为农村城市化、构建和谐新农村提供智力支持。

（五）实施教育帮扶救助贫困生工程，切实保障未成年人受教育权。

稳步扩大贫困家庭“两免一补”受助面，确保广大贫困家庭的孩子都能上学，在义务教育阶段享受到免除书本费、杂费，并补助生活费，让广大老百姓都可以惠及这一民心工程。探索真正意义上的九年义务教育工程，研究并实施我区区范围常住人口适龄儿童少年九年义务教育学杂费、教科书费全免制度，研究并实施高中教育阶段困难学生住宿费和伙食费减免制度。

（六）积极创建和谐教委，构建法治的和谐教育。

1.坚持依法行政，提升行政管理层次。

机关各科室主要职能要从具体事务管理转移到依法管理和监督上来，变直接、具体的管理为间接、宏观管理，变主要依靠行政手段管理转为主要依靠法律手段管理，努力提高科学管理水平。

2.坚持廉洁行政，加大政风行风建设。

进一步完善监督制约机制和责任追究制度。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，进一步完善党风廉政责任制，规范从政行为。坚持标本兼治、纠建并举方针，健全和完善长效机制，加强行风建设。加强监督机制，发挥党风廉政监督员的作用，加大源头预防和治理工作力度。加强信访举报工作，严肃查处违纪违法案件。大力实施廉政“阳光工程”，全面推行政务、校务公开。抓好对机关干部和分管部门、分管单位干部的管理。采取有效措施治理教育乱收费，严格规范各级各类学校收费行为，积极创建教育收费示范区。

3.坚持服务宗旨，建设服务型机关。

严格各种会议制度和考勤考核制度，实行工作限时办理制度，加强监督和严格责任追究制。严格作风建设要求，即当好公仆、切实服务，强化责任、履职尽责，加强学习、固本强基，勤于调研、多谋善思，勤奋工作、多出成果，守纪正身、优化形象。

（七）加强学校管理，着力打造法治、诚信、人文的和谐校园。

1.坚持依法办学，构建法治的和谐学校。

进一步完善学校教育行政执法责任制和评议制，建立章程，实行依法自主办学。推动学校全面实行校务公开，进一步建立和完善学校教代会制度，逐步健全决策、执行和监督体系，实行有效的法治管理、制度管理。严格监督学校依法执行国家的各项基本教育制度，在教育机构的设置、课程的开设、招生考试等方面，严格按照有关规定执行。建立和健全学校安全、稳定工作责任制和责任追究制。大力加强校园治安防控体系建设，全面落实治安综合治理各项措施。通过各党支部、工会等途径解决好困难师生的生活问题，把他们的安危冷暖放在心上，开展深入细致的排查和走访慰问活动。

2.坚持诚信规范，构建诚信的和谐学校。

切实规范办学行为，为社会作出表率。高度重视并解决好人民群众反映强烈的乱招生、乱办班、乱收费等热点问题。严格学校的收费行为，组织并实施好“一费制”。严格要求教师以诚信赢得社会的尊重。继续抓好师德建设，大力提倡奉献精神，建设好教师的精神家园。落实《公民道德建设实施纲要》，把弘扬、培育民族精神和加强思想道德建设纳入教师教育的全过程，引导教师时刻牢记自己的神圣职责，以培育人才、繁荣知识、发展先进文化和推进社会进步为己任，进一步完善对教师职业行为激励与约束机制，切实维护学生的合法权益

3.坚持以人为本，构建人文的和谐学校。

各级各类学校要以服务教育教学为重点，以服务学生全面发展为重点，让每一位学生都受到民主、平等的对待，让每一位学生的个性得到应有的尊重，让每一位学生都能健康的成长。要切实加强校园文化建设，将校园文化渗透于学校教育教学的各个环节，并对全体师生的道德情操、精神面貌和行为举止产生影响。各校要根据学校的特点、区域特点和时代特点，努力形成独特的校园文化风格，潜移默化地对全体师生进行校园文化熏陶，实现人格的升华。要切实转变教师的教育观念，牢固树立没有“爱”就没有真正的教育观念，一视同仁地关爱每一位学生。

百年大计，教育为本。教育是事关国家和民族前途命运的基础工程，是缩小贫富差距、促进平等的“最伟大的工具”，构建和谐社会有赖于构建和谐教育。在区委区政府的领导下，教育系统各单位要切实按照“三个代表”思想和十六大精神的要求，加快教育改革与发展，着力构建和谐的我区教育，为全区构建和谐社会工作做出贡献。

第五篇：促进教育发展构建和谐社会工作方案

教委根据区委构建和谐社会文件精神，结合我区教育工作实际，制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，实施科教强区战略，紧紧围绕“率先基本实现教育现代化”的目标，把满足人的教育需求和促进人的全面发展作为教育发展的根本出发点和落脚点，围绕人的发展、就业和生活质量需要，提供充足的教育机会和高质量的教育服务，着力构建和谐教育，为构建和谐我区提供强有力的基础支撑。

二、面临的形势和奋斗目标

随着经济社会的快速发展，我区教育取得了长足发展，但还存在一些不符合和谐社会要求的不足，主要是：优质教育资源供给不足，与人民群众对优质教育的需求还有差距；教育发展的结构性矛盾突出，高等教育供给短缺，职业教育和成人教育服务能力相对薄弱，民办教育实力不强；城乡教育发展不均衡；教育投入与需求相比尚有差距等。

因此，我区教育构建和谐社会工作的奋斗目标是：全面提高教育质量，建设教育强区，在北京市率先基本实现教育现代化，巩固我区教育在远郊区县的领先地位;实施“上挂、下联、广辐射”发展思路，与首都城市整体教育体系相连结，贯通城乡教育，以我区新城为核心，重点城镇为结点，辐射周边地区和广大农村，形成完整的现代教育网络；实现教育发展速度、结构、质量和效益的有机统一，促进全区各项教育事业全面协调可持续发展，城乡学校管理水平和教师教学水平差距进一步缩小，努力实现城乡教育公平均衡发展；贫困学生上学救助机制进一步完善。

三、具体措施

（一）加强组织领导，建立构建和谐社会工作长效机制。

充分认识教育在构建和谐社会工作中的重要意义和作用，将构建和谐社会作为各项工作考虑的首要内容。成立以教委主任线长久任组长构建和谐社会工作领导小组，全面负责构建和谐社会各项工作。教育工委副书记、教委副主任冯义国任副组长，具体负责研究建立长效机制，部署教育系统构建和谐社会工作，检查各项措施的落实情况。

（二）推进城乡教育一体化发展，构建公平的和谐教育体系。

1.不断优化教育结构，调整学校布局。

建立教育目标考核体系，提高教育教学质量，提高学校办学效益。加强德育工作，推进素质教育，促进学生全面发展。加快教学内容和方法的改革与创新，切实减轻学生负担。着力实现农村学校与直属学校统一教学、教研、培训和考试管理模式。加强农村幼儿园信息化建设和早教基地建设，改善办园条件，进一步完善级类管理办法，巩固验收成果，全面普及学前三年教育。加强特教学校建设。

进一步调整中小学布局，统筹配置教育资源，逐步使现有学校在专用教室建设、教学实验室设备、体育器材和图书资料等主要项目上达到新标准。进一步调整职业学校布局结构，完善职业教育的办学体制和管理体制，对全区职业教育资源进行整合，规划好职业教育园区建设，优化资源配置，提高办学规模效益。

2.加快农村学校建设步伐，推进基础教育均衡化。

采取措施，逐步缩小学校之间硬件、软件的差距，教师收入之间的差距。建立健全教师资源的合理流动和配置机制，引导鼓励优秀教师到农村学校任教，逐步缩小学校之间教师水平和教育水平的差距。积极推动中小学手拉手共建活动，推进城乡一体化教育进程。进一步推动中小学、幼儿园与北京市区学校建立合作关系，加强区内城乡学校合作，重点引进市区优质师资下乡执教，区内名师到农村学校从教或进行短期交流，进一步深入开展工作，缩小全区中小学之间办学水平的差距，促进基础教育均衡发展。

3.加强教育执法，保证适龄儿童少年接受教育。

妥善安置拆迁村庄农民就学，督促居住小区配套教育设施建设。确保我区常住人口适龄儿童少年全部按时入学，确保符合条件的进城务工就业农民子女在高新区免费安置入学，积极做好居住证持有者子女的入学安排。

（三）加强干部教师队伍建设，不断提高我区教育整体水平。

深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《北京市中小学党支部工作意见》和《北京市中小学校长工作意见》，大力加强干部队伍建设，做好培训工作，提高领导水平和执政能力。开展优秀校长办学实践与管理成果展示活动，发挥示范作用。推进干部人事制度改革，加强青年干部培养。

推动教师队伍建设六大项目，即师德建设项目、全员提高培训项目、名师培养项目、德育队伍建设项目、名师走进农村学校项目

位学生。

百年大计，教育为本。教育是事关国家和民族前途命运的基础工程，是缩小贫富差距、促进平等的“最伟大的工具”，构建和谐社会有赖于构建和谐教育。在区委区政府的领导下，教育系统各单位要切实按照“三个代表”思想和十六大精神的要求，加快教育改革与发展，着力构建和谐的我区教育，为全区构建和谐社会工作做出贡献。