海峡两岸关系新局面及其前景 (jiejian )

第一篇：海峡两岸关系新局面及其前景 (jiejian )

盐城师范学院考查试卷

2010-2011学年

第一学期

商学院

信息管理与信息系统 专业 《形式与政策》

试卷

班级 10（8）学号（8位）10313843 姓名 季龙 得分

海峡两岸关系新局面 1、2008年春以来新局面的表现

总体来说，自去年以来两岸关系有了新的发展和新的变化。国共两党、两岸双方秉持建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢的精神初步形成良性互动，促成两岸协商在“九二共识”基础上得以恢复并取得重要成果, 中断近十年的两会商谈得以恢复，建立起两岸双轨协商机制，“双十六字方针”的确立，陈云林赴台是两岸关系的一个历史性跨越，马英九对两岸关系定位与两岸政策的重大突破，两岸关系“转危为安”。两岸全面直接双向“三通”基本实现。两岸关系开始步入和平发展的轨道。

经济上喜中有“忧”。国民党重新执政后，两岸形势出现重大变化，中断近十年的海协会与海基会商谈得以恢复，并先后在北京与台北举行了两次“会长级会谈”。六月在北京进行的两会商谈中，双方达成两项重要经济协议：一是海峡两岸达成周末包机协议，使得两岸空中通航由过去的“节日包机”变为“周末包机”；二是双方达成《大陆居民赴台湾地区旅游协议》，大陆居民得以正式赴台旅游。但是，由于受到多种政策限制与旅游费用偏高的影响，大陆居民赴台旅游尽管获得政策上的重大突破，但在效果层面却未达到台湾方面的期待。海峡两岸将就大陆居民赴台旅游问题继续进行协商，以促进大陆居民赴台旅游，带动台湾经济增长。

2008年11月初，海协会会长陈云林率团访问台北，在台北举行了一年之内的第二次“陈江会”，实现了两岸关系发展的历史性跨越，尤其是两会签署了《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》等经济协议，标志着海峡两岸大“三通”的基本实现。

在历经59年的波折和期待之后，两岸的客机、轮船和信件，15日历史性地跨越台湾海峡，不再绕经第三地而直接通往彼岸，基本实现直接“三通”。

分析人士说，两岸空运直航、海运直航和直接通邮的启动，标志着两岸交流更加紧密、关系更趋缓和，并为台海地区的合作、和平、和谐铺设了光明之路。

15日8时05分，迎着绚丽的曙光，大陆东方航空公司的MU2075航班从上海浦东机场起飞，首度沿“截弯取直”的台湾海峡空中双向直达航路飞向台北。

6分钟后，伴着期盼的目光，台湾复兴航空公司的332号航班从台北松山机场腾空，也第一次沿双向直达航路前往上海。

8时47分，这两架执行两岸空运直航的首班包机在相隔3000尺的空中相遇，乳白色的烟迹汇合成两岸关系交往史上的新节点。

在东航航班离地后，上海区域管制中心与台北区域管制中心通过直通热线电话，进行历史性的首次直接对话，互致问候，建立直接交接程序。

上海区域管制中心管制运行部主任钱海生和台北区域管制中心值班主任季亮，相互表示己方的直航保障工作已准备就绪，愿密切配合，加强交流，以确保飞行安全并合作愉快。

经过约1小时40分的飞行，东方航空MU2075航班满载乘客，顺利抵达台北桃园机场；复兴航空332号航班则安全降落上海浦东机场。

当天开通的台湾海峡北线空中双向直达航路西起浙江省东山，东接东亚经台湾至东南亚的B576主干航路，能够有效缩短台湾至大陆北部和中东部城市的空中飞行距离。

据两岸民航部门测算，经这条“截弯取直”后的新航路，北京和上海至台北的飞行距离比绕经香港，单程分别减少1100公里和1000公里左右。

15日开始启动的两岸常态客运包机，大陆方面共有北京、上海（浦东）、广州、南京、成都、沈阳、深圳、武汉、昆明等21个航点；台湾方面共有桃园、高雄小港、台中清泉岗、台北松山、澎湖马公、花莲、金门、台东等8个航点。

今后，双方每周七天共飞不超过108个往返班次，并视市场需求适时增减班次。自此，大陆和台湾的“两岸一日生活圈”终成现实。

同日11时，在漫天飞舞的礼花和彩球的掩映下，万吨巨轮“新烟台”号满载装有机械设备、建筑材料、化工产品、食品等的集装箱，离开天津港，驶向台湾基隆，执行穿越台湾海峡的两岸海上直航首航，航程预计48小时，比过去绕航大约节省1天时间，可节省燃油140吨。

而大约45分钟前，可装载货柜1200只的台湾长荣海运公司所属的“立敏轮”，在响彻云霄的汽笛长鸣声和喷涌而出的送行水柱中，驶出台湾高雄港，乘风破浪，不再辗转日本港口，而直接经台湾海峡前往天津，预计19日抵达。这是从台湾出发的首艘两岸海运直航船舶。

当天上午，两岸另有多家海运公司也先后发出各自的两岸海运直航船舶。今后，大陆63个港口与台湾11个港口间将构建起一条繁忙的直达“黄金海路”。

据有关部门测算，按照两岸年贸易额1000亿美元、年运输量7000万吨计算，两岸海上直航后，每年可减少运输时间11万小时，降低运费1亿多美元。

两岸全面、直接、双向通邮也于当天正式启动。9时许，在北京航空邮件交换站，出生在台湾的81岁的郑坚伸出微微颤抖的手，投出一封寄往台湾的家书。

新中国成立前夕，郑坚从台湾来到大陆求学，1949年两岸隔绝后，郑家离分两岸。“现在两岸终于实现直接通邮，我可以最快速地把中药寄给在台湾的妹妹了。”郑坚说。

这封具有历史意义的直邮家书搭乘华航的C17952班机，约17时45分抵达台北。这架班机共载有从北京收寄的266公斤、164件邮包。

北京市邮政公司副总经理丁前亮带领员工，也当场向台湾同行邮寄了30封新年贺卡及16个装有北京特色食品的包裹。

当天9时17分许，台湾中华邮政公司董事长吴民佑寄出第一封快捷邮件给中国邮政集团总经理刘安东，这是首封从台湾寄往大陆的快捷邮件，当天下午即送达。

此前，两岸间的邮件最快也要大约三天才能到达。两岸直邮后，航空邮件将由国航、台湾华航和长荣航空执飞。

1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，首倡两岸“双方尽快实现通航通邮”，“发展贸易，互通有无，进行经济交流”。两岸“三通”的议题就此提出。

经过两岸同胞30年的苦苦等待，直接“三通”今朝终成现实。大陆主要门户网站的有关评论、留言、跟帖在直航启动短短几小时内就达数万条。“这样一个非同寻常的日子，相信每个中国人都会牢牢记住”„„

海峡两岸的多名高级官员出席当日直接“三通”的相关启动仪式。两岸媒体也争相报道这一历史性的场景。

台湾当局领导人马英九在主持高雄港两岸海运直航首航仪式时表示，两岸“三通”启动象征两岸和解，不再走对立冲突的路，希望两岸能够共谋和平繁荣。

中共中央台办、国务院台办主任王毅在出席两岸海上直航（天津港）首航仪式时说，实现“三通”后，两岸关系将迎来一个大交流、大合作、大融合和大发展的崭新局面。

北京的台湾问题专家徐博东说，在当前国际金融危机愈演愈烈并加重威胁两岸经济的情况下，直接“三通”的基本实现有助于两岸共克时艰、保持经济平稳发展，更对今后两岸关系的全方面发展产生积极影响。

据台湾《联合报》报道，大陆客来台限制将进一步松绑。台当局观光部门透露，近期将修正大陆来台组团人数从十人下修为五人，自由活动时间从原本的五分之一增加到三分之一，在台时间也由十天延长为十五天，“其实已等同于自由行。”

两岸今天全面“大三通”，未来观光发展备受期待，但大陆客来台须团进团出饱 受批评，也被视为大陆客来台人数不够多关键。“陆委会副主委”傅栋成与“观光局业务组组长张”锡聪都说，过去大陆客来台自由活动时间及人数限制较多，最近可望通过两会协商放宽，“观光局”估计，在限制松绑及平日包机开放后，农历年前陆客人数可望倍增，下阶段预估每日来台可达一千人。

“观光局”表示，新制实施后，台湾旅行业者在行程包装上将更自由多元，下阶段将主打天数较短的深度旅游，可吸引更多大陆客赴台旅游。

过去大陆客来台人数因航班、航点受限，人数一直不如预期，今年七至十一月大陆客来台人数平均每日约三、四百人。“观光局”统计，今年十月来台观光的旅客中，以大陆市场成长六成五最高，二次“江陈会”协议两岸每周对飞一百零八班平日包机，航点从五个扩充为二十一个，预估观光成长空间还会大幅提升。

“观光局长”赖瑟珍指出，来台大陆客的省份及组团设限，近期都会进一步开放。“陆客人数预估到年底可呈倍数成长，达每月两万人，平均每日七百人，并将平日一千人、周末三千人作为下阶段目标。”

海运直航的效益更可观，“陆委会”表示，平均每航次节省航行时间约十六至二十七小时，节省运输成本15%至30%。“陆委会”表示，空运直航后节省飞航时间约十三至六十四分钟，航空公司估算，燃油成本将可较现行飞航方式节省约40%至45%，总计航空公司及旅客节省之时间及成本，估计每年约达新台币三十亿元以上。

新华网北京12月23日电 赠台大熊猫“团团”“圆圆”23日将从四川成都双流机场搭乘台湾长荣航空公司的专机飞往台湾，为台湾民众带去大陆同胞的殷切祝福。

2005年5月，中共中央台办、国务院台办主任陈云林受权宣布，大陆同胞将向台湾同胞赠送一对象征和平团结友爱的大熊猫。

2006年1月6日，国家林业局宣布两只赠台大熊猫遴选结果出炉。1月28日，通过中央电视台春节联欢晚会一亿多人次观众投票

“团团”“圆圆”成为两只赠台大熊猫的乳名。“团团”是雄性，生日是

2004年9月1日；“圆圆”是雌性，生日是2004年8月30日。

但是，民进党在台当政期间，长期以种种理由阻挠、拖延大熊猫入台，致使“团团”和“圆圆”长期未能和台湾民众见面。

2008年5月汶川特大地震发生时，原居住在卧龙的“团团”和“圆圆”受到惊扰。6月18日，“团团”和“圆圆”被转移至雅安碧峰峡基地，得到精心呵护并很快康复。

2008年8月，台“农委会林务局”宣布，经“熊猫项目审查小组”对台湾相关动物园的实地勘查和审查会议决议，台北市立木栅动物园获准接收大陆赠台大熊猫“团团”和“圆圆”。

2008年12月23日，“团团”“圆圆”将入住台北市立木栅动物园。在经过一个月左右的检疫期之后，它们有望在春节前后与台湾民众见面。

2008年是海峡两岸经贸关系发生巨大变化的一年。中断近十年的海协会与海基会恢复协商，先后达成六项两岸经贸交流与合作协议，两岸直接、双向“三通”基本实现，开创了两岸经贸关系制度化协商的新一页。与此同时，受国际金融危机与经济衰退的冲击，两岸贸易增长放慢，台商对大陆投资有所减缓，大陆台资企业面临的经营、转型升级的困难加大。

三、两岸关系发展面临的问题及前景

1、两岸关系发展面临的问题

在民进党的反对与压力下，马英九当局的两岸政策也受到影响，经贸、文化等相关政策的开放程度与推进时效也大打折扣。尤其是两会签署的四项经济协议在“立法院”审议受到民进党的阻挠，未能及时通过，预示着未来两岸关系和平发展及相关协议仍会受到民进党的牵制与干扰，未来两岸关系仍将在挑战中发展，在发展中突破。

第一，“台独”分裂势力仍极力阻挠两岸关系发展，两岸关系前进道路上还面临着许多阻碍和一系列复杂问题。

2008年，海峡两岸关系获得重大改善，出现一系列积极变化，取得不少重要成果。然而，在海峡两岸关系的改善与发展过程中，在岛内有一种不和谐的声音，有一种不可忽视的破坏力量，在干扰与阻挠两岸关系的和平发展。失去政权后的民进党，作为岛内最大的反对党，未能深刻自我反省，也没有认真检讨错误的两岸路线与政策，反而走上了一条更为激进“台独”与“反中”路线，扮演了破坏与阻挠两岸关系发展的角色，成为影响两岸关系和平发展的主要破坏力量。

以民进党为代表的泛绿阵营，以大陆“三鹿奶粉产品事件”为借口，在岛内掀起所谓“反黑心，反中国，顾台湾”的一系列抗议活动，不仅发生了引起海峡两岸高度关注的“张铭清被推打事件”，甚至民进党还公开策划了反对与抗议陈云林的访台活动，制造了严重的警民冲突流血事件，成为2008年两岸关系改善与和平发展中最不和谐的一幕。

民进党作为反对党，对于海峡两岸两会的协商，本来可以提出自己的政策主张，可以对台湾的执政党的大陆政策依民主法制程序进行监督，而不是采取民粹的、暴力的方式进行抵抗，不能为反对而反对。如果不能务实的提出可行的两岸政策主张，不能提出符合绝大多数台湾民众利益的两岸政策，而是采取非理性的抗争手段，则背离主流民意，让自己的两岸政策边缘化，永远得不到多数人民的支持，也就无法重新执政。两岸问题，既是民进党挑动支持者的敏感议题，也是困扰民进党发展的重大挑战。依目前形势观察，在短期甚至较长时期内，民进党仍然走不出以对抗为核心的大陆政策思维，仍然在坚持台湾独立的政治立场下，成为两岸关系和平发展的阻碍力量。

第二，国民党的积极作用会受到一定的限制 马英九上任后，经过半年多的“磨合期”，马当局党政关系、行政运作渐趋顺畅，执政基础较前巩固。在两岸关系方面，在海峡两岸的共同努力下，马英九交出了亮丽的成绩单，受到民众普遍肯定。但因受国际金融危机等多重因素影响，马当局“拼经济”仍面临巨大压力。马英九上台后，筹组“财经内阁”，以“拼经济”为首任。但因党政关系、行政运作不顺畅，尤其是受国际金融风暴冲击，马当局的执政绩效不彰。

首先，岛内经济不进反退。陈水扁8年执政导致岛内经济积重难返，而2008年7月爆发的国际金融危机严重冲击台湾经济，导致台湾出口大幅下滑，企业倒闭数量持续增加，失业率随之升高。9月底，台“主计处”公布的失业率高达4．27％，创近3年来新高，台股也从马英九上任时的9000余点“跳水”至4000点。11月中旬，“主计处”数据显示，台经济第三季度增长率为-1．02％，预估年增长率为1．87％，创2001年以来新低纪录。马英九坦承，“633政见”(即经济年增长率达到6％、失业率降为3％、人均年收入达到3万美元)可能要到第二任期届满方能实现，使之前对改善经济寄望过高的民众大为失望，马英九施政满意度因此不断下滑。TVBS民调中心11月份的民调显示，高达60％的民众不满意马

“拼经济”的表现。

其次，马当局的执政能力和风格饱受质疑。为扩大群众支持基础，马上任之初秉承“党政分离”、做“全民总统”等理念，刻意与国民党保持距离，启用多名偏绿或社会人士出任“阁员”，其“蓝绿通吃”的做法引发党内人士及支持者高度不满。马提名的“监察院副院长”沈富雄、“考试院院长”张俊彦等被党籍“立委”封杀，更是重创马英九形象。为落实“双首长制的宪政理念”，马“退居二线”也被讽刺为“二线宅男”、“缺乏政治头脑”。以“行政院长”刘兆玄为首的执政团队在处理油价、“阁员”绿卡、勘灾等问题上政策反复、混乱，则被民众批评为“眼高手低、缺乏施政能力”。期望越大失望也越大，民众对马团队的失望，加上民进党的极力唱衰，导致中间选民、甚至泛蓝支持者不满情绪不断升高，马的满意度持续下降，就职

一、两个月后民意支持度从70％左右的高点大幅下跌至40％以下。尽管8月陈水扁海外洗钱案爆发后，马的满意度一度出现回升，但随着金融风暴负面效应不断显现，马的满意度难有明显改善，不满意度则持续维持在50％以上。

第三，台湾问题中的国际因素：以美国为例

众所周知，没有美国的介入，就没有所谓的台湾问题。在台湾问题上的政治博弈，主要是与美国的博弈。朝鲜战争之后，美国改变其对台战略思路，公然介入台海局势，对蒋氏父子改遗弃为利用。及至60年代末70年代初，美国对台政策才作出了必须的战略修正，“中国必将统一，但不是现在”，是1978年美国检讨分析对台政策之后的结论，这个结论至今不仅影响着白宫和五角大楼对华政策的决策思维，同时也直接或者间接影响到台湾朝野政治势力思考和阐述两岸关系政策的价值判断和政策思维。最新的例证是，马英九的“终极统一论”，民进党的务实派近年来的思考出发点和阶段性结论的获取，其实也或多或少折射出类似的思考痕迹。

在台湾问题上，美国因素无时不在，只能正视，无需回避。九五、九六台海危机逐渐平复之后，美国政府对中国政府以及13亿中国人民“不惜一切代价捍

卫主权和领土完整”的决心和意志，有进一步深刻的印象和体验。

今年开春，当陈水扁提出“废统论”时，中国外交部副部长杨洁篪恰恰在华盛顿访问，中美双方就此危机问题进行过协商，启动预防发生危机的协调机制。经过一个月的时间，分析家认为，中美双方显然已经扮演了协合又分工的角色，一前一后分头进击，颇有默契。

国际观察家指出，目前，中美两国拥有前所未见的高度战略默契。首先，在于进入21世纪后，美中双方具有愈来愈多的共同利益，国务卿赖斯说，美中关系目前是后冷战以来最好的时期，故处理美中重大利益具高度共识；这个结论和她的前任鲍威尔是一致的。胡锦涛主席去年在美国与布什会晤时，呼吁中美两国共同维护台海局势的和平与稳定。这一次围绕陈水扁“废统论”诱发的危机，以及危机的管控和危机的处理过程，美国的表现并不尽人意，关键点不在于他对陈水扁没有足够的制约和管束能力，而在于美国不可能在此时完全放弃台湾，或者完全放弃继续借用和利用台湾牌牵制中国和平崛起的战略意图。这就是美国留有的一手，而这样的留有一手，就给陈水扁频频要价的可乘之机。

我们可以从如下几个方面观察台海关系中的美国因素：一是美国一再坚持国统会和纲领没有被废，只是中止运作与适用；二是美国要求陈水扁亲口说出“陈七点”，再度向美重申过去的承诺，华府甚至要台北“改正记录”；三是陈水扁承诺不改变现状，不排除两岸未来发展任何形式的关系(即包含统一选项)，以及遵守宪法规定的宪政程序。这些都是北京现阶段所需要看到的，对于美国在牵制陈水扁的能力评估，相信北京还需要作出更进一步的观察和评估，毕竟这还只是第一次.2、前景分析

近期：2009年，海峡两岸关系将继续保持良好的发展势头。除了两岸高层互动会持续进行，民间交流与交往会进一步扩大外，海协会与海基会两会将会持续接触与协商，预计下一个“陈江会”仍将是新一年两岸关系发展的重头戏。在2008年两岸通航与大陆居民赴台旅游取得重大突破的基础上，两岸金融往来与合作问题、产业合作与对接问题、双向投资问题、知识产权保护问题、两岸能源合作问题、两岸经贸关系正常化与制度化合作问题等将成为主要讨论议题，预计两岸经贸合作协商将会取得一系列新的重要成果与突破。

2009年，国际金融危机与经济衰退仍会持续，世界经济增长预期普遍大幅下降，会继续影响两岸经贸关系的发展，两岸贸易仍将呈现低增长或负增长，台商对大陆投资可能持续下滑。但两岸经贸互动将持续增强，经贸协商与经贸合作将会取得新发展。2009年，海协会与海基会的互动将更为频繁，将会展开一系列的不同层级的会商与会谈，就两岸关心的金融合作、双向投资、投资保护、食品安全、知识产权保护、农产品检疫检验标准、能源合作等展开新一轮协商。尤其是两会将举办新一轮的“陈江会谈”，有望签署新的经济合作协议。甚至不排除两会及有关部门就两岸经济合作机制问题展开讨论与协商，以推进两岸经贸关系正常化与制度化发展。两岸金融领域的合作与开放将成为2009年两岸协商的重要议题。两岸金融领域的政策与合作严重滞后，影响两岸经贸关系的发展与深化。预计两会将就两岸银行或金融机构互设分支机构、金融机构相互参股与并购、资本市场开放、金融监管、货币清算以及共同抵御国际金融风暴等议题展开讨论，预期将会取得重要进展。大陆企业有望实现赴台投资，改变目前两岸单向投资格局。大陆企业赴台投资逐渐成为两岸经贸关系发展的热点议题，台湾方面也在加快制订相关具体政策，预计2009年上半年会正式出台，两会也会就此议题展开

协商，大陆企业将会直接赴台投资，实现两岸双向直接投资。大陆居民赴台旅游人数有望获得大幅增长。2008年开放大陆居民赴台旅游效果不如预期，两岸对此进行了检讨，逐步采取了一些新的改善措施，调整旅游路线，降低旅游费用，减少相关政策限制，尤其是在直航实现后，大陆居民赴台旅游热有望逐步出现

目前，岛内的台独势力依然嚣张，民进党等绿营政党正摩拳擦掌，试图为两岸交流进程设置障碍，以期影响马英九政府的稳定执政。除此之外，美国也不愿意看到两岸过于“亲密”，不愿意看到自己在台海局势中的地位和角色受到挑战，为此极有可能采取一些离间或间接阻挠的措施。面对这些不确定因素和隐忧，两会应该未雨绸缪，将这些问题都考虑在内。台湾海基会则应提醒马英九政府，在教育、文化等各个领域制定一些长远计划和战略，以扭转多年来绿营“去中国

化”

给台湾新一代年轻人造成的不良影响，让更多的台湾民众对一个中国和中华民族产生认同。

远期：海峡两岸关系的发展依然面临不少挑战。除了岛内反对党的干扰外，海峡两岸关于台湾国际空间的安排与参与问题仍将是一个主要的争议焦点，随时会影响两岸关系的顺利发展。同时，国际金融海啸与日益严峻的国际经济形势对海峡两岸贸易与台商在大陆投资发展的冲击越来越大，成为两岸经贸合作面临的另一挑战。

大陆坚持以人为本，把寄希望于台湾人民的方针贯彻到各项对台工作中去，最广泛地团结台湾同胞一道推动两岸关系和平发展。社会主义现代化建设的持续发展、中华民族走向复兴的雄伟步伐，必然强有力地推进两岸关系和平发展、推动两岸和平统一的进程。

第二篇：浅谈海峡两岸关系

浅谈海峡两岸关系

生物科学专业 生物科学2班 付鹏跃

大三下学期学校开了《形势与政策》，这对我们全面地了解、认识党和国家面临的形势和任务，把握时代脉搏，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感油很大帮助。当今，我们都关注两岸关系问题，目前又是怎样的呢？

近年来，胡锦涛就两岸关系和平发展发表了一系列重要讲话。2006年4月，在会见中国国民党荣誉主席连战时，他又全面深刻地阐述了“和平发展理应成为两岸关系发展的主题”的理论基础、现实条件与基本内涵。到了2007年10月，胡锦涛在中国共产党第17次代表大会报告中重申，要「牢牢把握两岸关系和平发展的主题」，「构建两岸关系和平发展的基本框架」。也就是把总书记的指示正式写入全党决议中。这些论述受到海内外各界的广泛认同，对两岸关系在2008年出现重大变化产生了积极影响。当前，两岸关系发展处于历史上最好时期，已进入大交流、大合作、大发展的新阶段，两岸良性互动的局面正在形成并不断深化。胡锦涛在这次讲话中又进一步提出“首先要确保两岸关系和平发展”的重要论断，并集中论述了两岸关系为什么要和平发展，怎样才能和平发展等一系列重大问题。其中六点具体意见是讲话的核心内容，涵盖了政治、经济、文化、交流、涉外事务及军事安全等各个领域，全面回答了两岸同胞共同关心的问题，为新形势下的两岸关系和平发展勾画出基本的架构与路线图。

多年来，在民进党执政下，以陈水扁为首的“台独”分裂势力大搞“台独”分裂活动，大肆推动“去中国化”活动，不断扬言“宪改正名”，企图谋求台湾“法理独立”，让两岸关系陷于最危险的境地。

即使在2008年初台湾领导选举中，在陈水扁当局主导下，同时举行“入联”与“返联”两项公民投票，让两岸关系处在一个严峻的历史转折点上。若民进党获胜，两岸关系将会陷于更为危险的境地，台湾“法理独立”会随时爆发，必将导致台海最大政治危机。即使民进党败选，若两项公投过关，同样会影响马英九的两岸政策与两岸关系的和平发展。代表国民党参选并当选的马英九，在选前与选后多次表示坚持“不统、不独、不武”的两岸政策，不断强调他不会搞台湾“法理独立”，而且扬弃了民进党的“锁岛”政策，走向一条积极、务实开放的两岸政策，迎来了两岸关系改善与和平发展的新机遇。马英九当选台湾领导人及在未实现政权交接的空窗期，在海峡两岸关系处在关键性的转折时刻，在两岸相互默契下，实现了台湾“准执政党”国民党高层对大陆的访问与会谈，并在会谈中各自提出了打破两岸关系僵局、推动两岸关系和平发展的“双十六字方针”。4月12日，台湾萧万长应邀出席在海南举办的博鳌论坛，并实现了“胡萧会”。尽管萧万长是以两岸共同市场基金会董事长的身份参加，但他的另一身份是台湾新当选的“准副领导人”，而且在某种程度上是任台湾准领导人马英九的代表来大陆参加博鳌论坛的，因此这次胡锦涛总书记与萧万长的会面，是两岸关系发展的一个历史性的重要标志，意义重大。

胡锦涛总书记在会见萧万长时提出“四个继续”，即“在新的形势下，我们将继续推动两岸经济文化等各领域交流合作，继续推动两岸周末包机和大陆居民赴台旅游的磋商，继续关心台湾同胞福祉并切实维持台湾同抱的正当权益，继续促进恢复两岸协商谈判”。萧万长则表示，“政策要开放，态度要务实，步伐要稳键，两岸经济交流与合作才能走得顺，也才能为两岸人民创造更大的利益。希望能‘正视现实、开创未来、搁置争议，追求双赢’，为两岸关系开创互信、互谅、互助、互利的新时代”。萧万长提出的“正视现实、开创未来、搁置争议，追求双赢”的“十六字方针”是马英九准执政当局发展两岸关系的基本原则与主张。4月29日，国民党荣誉主席连战访问大陆。胡锦涛主席在会见连战先生时指出，当前台湾局势发生了积极变化，两岸关系呈现出良好发展势头。两岸双方应当共同努力，“建立互信、搁置争议，求同存异，共创双赢”。胡锦涛总书记提出的这“十六字方针”成为新形势下大陆发展两岸关系的基本原则与主张。海峡两岸“双十六字方针”的提出，成为海峡两岸关系改善与和平发展的重要基础。近三十年前，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，提出了海峡两岸通邮、通航、通商的主张，从此实现两岸“三通”就成为大陆对台政策与两岸关系发展的基本主张。尽管多年来，海峡两岸“三通”在艰难曲折的过程中有所进展，实现了了较大规模的通商，实现了局部通航，但却一直受到重重限制，无法实现基本的或正常的直接、双向“三通”，空中通航是有限的“节日包机”，海上通航是间接的，通邮是间接的，通商是受限制的，投资是单向的。然而，这一切在2008年获得重大突破。先是6月中旬海协会与海基会的首次复谈，达成《海峡两岸周末包机会谈纪要》，让两岸通航向前迈进了一大步。接着在11月初两会在台北达成四项经贸合作协议，尤其是《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》的签署，让海峡两岸基本上实现了直接通邮与通航，也就实现了某种程度的直接通商，两岸经贸关系正常化向前迈出了重要一步。在大陆改革开放三十周年之际，在大陆呼吁两岸“三通”近三十年之际，海峡两岸“三通”得以基本实现，是2008年海峡两岸关系的重大发展与突破。

2010年3月16日—20日，应台北市航空运输商业同业公会理事长苏宏义邀请，中国航空运输协会高级顾问夏兴华率大陆民航高层代表团

来到美丽的宝岛台湾，出席“两岸民航界高层交流座谈会”，共商两岸民航交流合作与直航发展，并实地考察了有关机场设施。交流座谈会上提出四点建议：一是扩大交流。二是深化合作。三是加强联系。四是培养人才。据介绍，自2008年12月15日两岸航空运输定期化以来，大大方便了两岸同胞往来和经贸交流的有序开展，为两岸大交流做出了重要贡献。截至今年2月底，两岸航空公司共运送旅客388万人，平均客座率为77.2%。其中，大陆航空公司运送旅客155万人，客座率为74.7%；台湾航空公司运送旅233万人，客座率为78.9%。运输货物85386吨，平均载运率为69.9%。其中，大陆航空公司运输货物33824吨，载运率为68.3%；台湾航空公司运输货物51562吨，载运率为72%在空中保障方面，共保障两岸直航客货运输航班，以及医疗急救包机、公务班机17902航班、35804架次安全顺利通过海峡两岸空中双向直达航路，节省了燃油8.8万吨，减少碳排放27.5万吨，不仅缩短了距离，节省了时间，降低了成本，也为全球大气环境保护做出了积极贡献。今年春节期间，为满足和惠及两岸更多地区民众的实际需要，在两岸双方每周270班的基础上，又批准了两岸航空公司374个往返班次从大陆31个航点直飞台湾的春节加班包机，尽最大努力方便了台胞返乡过节和大陆居民赴台旅游。夏兴华说，实践证明，两岸直接双向“三通”的全面实现，使两岸同胞往来更加便捷，了解更加深入，感情更加融洽；使两岸的交流更加扩大，联系更加密切，互动更加频繁；使两岸经济更具竞争力，为推动两岸经济共同发展，为两岸和平发展注入了新的动力。出席座谈会的两岸民航界高层人士也回顾了两岸民航界不断扩大和深化交流的历程。从1990年台湾5家航空公司联袂开启大陆访问之旅，以及1995年大陆民航首次组团赴台湾参访至2009年底，两岸民航交往交流近5000人次；其中台湾民航来访近4000人次，大陆应邀赴台近1000人次。各项交流与合作日益密切，取得了空前的新突破、新进展、新成果。大家都希望在当前两岸实现直航的新形势下，继续扩大交流领域，深化合作内容，相互学习，共同提高，为进一步促进两岸民航交流合作与直航发展再添华章。从当前形势我们坚信，两岸问题将走和谐发展路线，那些阻碍统一，想搞“台独”的不会得逞。

第三篇：海峡两岸关系论文1

南京信息职业技术学院

《形势与政策》

课

程

论 文

微电子学院 姓名:何海明 班级:31111P 学号:31111P19 年5月25

201

3日

影响两岸关系的内外部因素

摘要：

台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分，两岸同属一个中国，这本就是一个不争的事实。两岸关系即台湾问题纯属中国的内政，但由于台湾独特的地理环境以及错综负责的历史因素，台湾与大陆迟迟不能统一。二十世纪九十年代台独势力公然崛起，在新世纪新形势新背景下，虽然海峡两岸关系总体平稳向好，但仍有着诸多阻碍因素和不稳定因素，两岸的最终统一任重而道远。下面，就由我分析一下阻碍两岸关系发展的诸多因素。

关键词：两岸 中国 因素 台独 阻碍 统一 正文：

一、两岸关系的结构性矛盾

目前，两岸互信较弱，两岸关系的敌对性质也没有根本改变。两岸在推进政治谈判、签订和平协议的目标、内容、时程安排存在较大分歧。尤其是，两岸在台当局政治定位、台湾国际空间、军事互信等敏感议题上存在重大矛盾和分歧，如果不能解决，或解决不好，有可能压缩两岸政治谈判空间，影响两岸关系和平发展框架的建构。

同时，在“台独基本教义派”强力牵制下，民进党全盘否定马当局两岸开放政策，甚至以暴力方式阻挠两岸交流往来，短期内务实调整两岸政策面临较大难度，这给两岸关系和平发展增添了一定阻力。尤其是，虽然民进党发展危机加深，但其组织基础、社会基础没有被破坏，基本盘依然较稳。在两党轮流执政成为常态、“去中趋台”

民意走势未变、尤其是美日等反华势力支持下，一旦时机成熟，民进党仍可能东山再起，这使两岸关系和平发展局面面临重大隐忧。

二、中国政府对台战略的变化。

1、在台湾问题上，阻止台独具有超过其余一切的优先地位，而且为此最为关键的是通过足以显示（对台湾当局、台湾政界、台湾公众以及美国政府显示）无可置疑的决心的言行来真正确立威慑的可信性，即迫不得已时为了并且祇是为了制止或粉碎台独而坚决动武的可信性。

2、在包括政治、军事、外交、经济、精神文化等各类大战略手段中间，军事和外交手段远为突出地重要，而这两类手段之间的平衡是“战略平衡”的唯一关键。

3、台独势力已经取得迄今为止的最大突破性进展，因而形势要求中国大陆在军事与外交手段彼此平衡的前提下，进行迄今为止综合力度最大的阻独努力。

三、美日等外部势力的干预 1、美国因素。

这是两岸发展的最大阻碍力量。从二十世纪五十年代起，美国一直对台湾采取军事扶持政策，支持台湾与大陆对抗。台湾问题一直得不到解决，与美国是有很大的直接关系。美国为维护现实利益和战略利益，不会轻易放弃对台湾的控制，因此，既不希望两岸统一，也不希望台湾独立，目前海峡两岸这种“不统不独”的局面对美国的战略利益最有利。由于亚洲国家的经济发展迅速，美国的战略重心由中东

向远东转移，并采取了“结盟日本，笼络东盟，打压中国”的既定政策。在此种战略意图之下，台湾无疑是一张王牌，美国“影响着”台湾，并不断发展着与台湾的非正常军事关系，美国通过对台军售，处理了自己一些已经淘汰过时的军备。岛内的一些亲美势力严重影响两岸的和平发展。这既增加两岸发展的不稳定因素。因此，阻碍两岸关系的美国，维持台海现状，将是美国的长期国策。2、日本因素。

由于地缘政治的原因，日本独特的“台湾情结”，以及战后日台之间的紧密联系等，在解决两岸关系问题上，日本也是一个非常重要的因素。日本成为除美国之外的另一个制约两岸关系发展的重要外部因素。首先，日本通过不断挑起钓鱼岛领土争端，力图加入拿中国核心问题与中国讨价还价的行列。其次，日本通过加强与台的‘紧密关系 ’，不断声明在台的利益存在，以期获得更多话语权，迫使中国在其它问题上让步。3 国际其他反华势力。

一是法国等西方势力，他们主要是出于商业利益；而是一些拉美小国；他们单纯就是为了金钱。这二者都无关大局，通过经济手段基本可以解决。

四、台湾政治力量的角逐

首先，台湾岛内“台独”活动日益嚣张，给两岸关系的发展和国家和平统一投下了阴影。“台独”的产生有着复杂的社会历史根源和

国际背景，而台湾当局拒绝和谈、限制交往、在国际是推行 “双重承认”和 “两个中国”的政策，又实际上为“台独”活动提供了条件。应当说，台湾同胞要求当家作主管理台湾的愿望是合情合理的、正当的，这不同于“ 台湾独立 ”，更与极少数坚持要走“ 台独 ”道路的人有着根本的区别。极少数“ 台独 ”分子鼓吹“ 独立 ”，甚至投靠外国，妄图将台湾从中国分裂出去，着是违背包括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益的。中国政府严重关注这一事态的发展，对任何制造“ 台湾独立 ”的行经绝不会坐视不理。

其次，蒋经国主政以来，采取明统暗独、假统实独的权谋手段，甚至极力鼓励、扶持“台独”势力，推行分裂路线。连续推动台湾“参与联合国”运动，在国际上制造“两个中国”、“一中一台”的荒谬言论。陈水扁当选总统后，继续推行李的台独路线，先后抛出臭名昭著的“两国论”、“一中一台论”，且不顾岛内外的强烈反对，推行所谓的公投入联失去政权后的民进党，作为岛内最大的反对党，出于自身政治利益的需要，刻意丑化大陆方面，遏制两岸关系发展，走上了一条更为激进的“台独”与“反中”路线，扮演了破坏与阻挠两岸关系发展的角色，成为影响两岸关系和平发展的主要破坏力量。为了实现两岸人民正常往来和国家统一，中国政府在提出和平统一主张的同时，也采取了一系列推动两岸关系发展的措施：

政治方面：调整有关政策措施，化解敌对情绪。最高人民法院、最高人民检察院决定不再追诉去台人员在中华人民共和国成立前的犯罪行为。

军事方面：主动缓和海峡两岸军事对峙状态，停止对金门等岛屿的炮击，并把福建沿海一些前沿阵地、观察所开辟为经济开发区和旅游点。

经济方面：敞开门户，促进交流，欢迎台商来大陆投资和从事贸易活动，并为之提供优惠条件和法律保障。

其他如人员往来、邮电交通以及科技、文化、体育、学术、新闻等方面，中国政府亦持积极态度，采取了相应措施，鼓励发展两岸在各个领域的交流与合作，还成立了得到政府授权的民间团体“海峡两岸关系协会”，同台湾“海峡交流基金会”及有关民间团体建立联系，维护两岸人民的合法权益，推动两岸关系的发展。

中国政府的对台政策和措施，得到了越来越多的台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞、华人的理解和支持。广大台湾同胞为发展两岸关系作出了很大的努力。台湾当局近几年也相应调整了对大陆的政策，采取了一些松动措施，诸如开放岛内民众赴大陆探亲，逐步放宽对两岸民间交流交往的限制，扩大间接贸易，开放间接投资，简化两岸同胞通话、通邮、通汇的手续。这些都是有利于相互交往的。近年来，两岸的经济贸易迅速发展，人员往来及各项交流活动不断扩大。1993年4月举行的“汪辜会谈”签订了四项协议，迈出了两岸关系上具有历史意义的重要一步，台湾海峡出现了40余年来前所未有的缓和气氛，这是有利于和平统一的。必须指出，台湾当局虽对两岸关系作了某些松动，但其现行大陆政策仍严重阻碍着两岸关系的发展和国家的统一。他们口头上虽声称“中国必须统一”，但行动上却总是背离一

个中国的原则，继续维持与大陆分离的局面，拒绝就和平统一问题进行商谈，甚至设置障碍，限制两岸交往的进一步发展。

近年来，台湾岛内“台独”活动日形嚣张，给两岸关系的发展和国家和平统一投下了阴影。“台独”的产生有着复杂的社会历史根源和国际背景，而台湾当局拒绝和谈、限制交往、在国际上推行“双重承认”和“两个中国”的政策，又实际上为“台独”活动提供了条件。应当说，台湾同胞要求当家作主管理台湾的愿望是合情合理的、正当的，这不同于“台湾独立”，更与极少数坚持要走“台独”道路的人有着根本的区别。极少数“台独”分子鼓吹“独立”，甚至投靠外国，妄图将台湾从中国分裂出去，这是违背包括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益的。中国政府严重关注这一事态的发展，对任何制造“台湾独立”的行径绝不会坐视不理。

某些国际势力不希望中国统一，仍千方百计插手中国内政，支持台湾当局的“反共拒和”政策和岛内的分裂势力，为中国的和平统一制造障碍，严重伤害了中国人民的民族感情。

总之，两岸之间的结构性障碍没有也不可能在短期内消除，旧格局不仅严重制约着两岸关系的进一步发展，也使在某一时段内与一定强度的台海紧张难以避免。不过，中国政府坚信，广大台湾同胞是要求国家统一的：台湾朝野政治力量的大多数也是主张国家统一的，在两岸人民的共同努力下，上述障碍和阻力一定可以排除，两岸关系一定可以更好的发展。

中国政府坚信，广大台湾同胞是要求国家统一的，台湾朝野政治力量的大多数也是主张国家统一的。在两岸人民共同努力下，上述障碍和阻力一定可以排除，两岸关系一定可以获得更好的发展。

第四篇：海峡两岸关系现状概要

海峡两岸关系现状

1949年以前的两岸关系较为单纯,无非是一般的国内关系(如台湾清治时期与台湾战后时期初期或一般国际关系(如台湾荷西殖民时期、台湾日治时期。1949年第二次国共内战后,随着中华人民共和国成立、与中华民国政府播迁台湾,海峡两岸一直处于对峙的特殊分立分治状态,今日的海峡两岸关系通常特指中华人民共和国成立后错综复杂的政治关系。1997年与1999年,香港与澳门分别移交予中华人民共和国后,台湾与港澳两地的关系,亦可纳入广义的两岸关系,但狭义上排除在外。

台湾海峡两岸关系一直牵涉亚太区域情势,乃至世界强权的策略布局与全球安全。两岸关系亦始终在发展、变动:历经第二次世界大战后的复原时期、冷战时期、苏联解体,中华人民共和国治下的中国大陆持续发展并逐渐崛起,中华民国亦经历经济飞跃成长与政治民主化及台湾本土化运动,台湾人的主体意识加强,当今的两岸关系已成为全球注目的焦点之一。同一期间,国际政治中多数国家因“一个中国”问题,较少承认中华民国政府而多承认中华人民共和国政府,然而中华民国依然有效统治台湾,中华人民共和国政府之实际统治权从未及于台澎金马,故台湾问题及其解决仍然是两岸之间以及国际政治上的难题。

今日海峡两岸关系的互动主要体现在经济上。两岸的双边贸易方面,2011年台湾对中国大陆及香港出口1240.5亿美元,进口452.8亿美元,顺差达787.7亿美元,是长期以来台湾的最大贸易出口和顺差地区,占了台湾全年贸易出口的40%。

海峡两岸关系发展前景

台湾自古以来就是中华民族不可分割的一部分,但是由于西方列强的干涉和台独分子的有意挑唆,使台湾至今仍然和大陆处于既不统一,又不分裂的局面。台湾问题是目前中央政府最核心的问题,大陆政府要发展并壮大,必须解决好台湾问题。对于大陆政府来说,无论是从维护国家统一的角度还是从经济政治角度都必须把台湾统一。

中国现在的经济的高速发展,以及在亚洲以及世界范围内的影响力不断的加大,这更增加了美国从经济上遏制中国难度,在这种情况下,台湾问题成为了美国最后的一张底牌。反观中国大陆,由于要高速的发展经济,那么必然和美国这样的超级大国建立经贸往来。并要在世界范围内扩大影响,而在这个时候很多国家,特别是亲美国家,就会首先提出台湾问题,并以此要挟中国,中国政府往往为了这些国家在台湾问题上的一个陈诺,而不得不牺牲很多利益,这也就成为中国政府的一个巨大软肋。所以从经济发展的角度来看中国必须解决好台湾问题。从维护国家统一的角度,由于近年,台湾加速了台独的进程,国内要求解决台湾问题的呼声也越来越高。并且武力解决台湾问题的论调也越来越高,近期的民意调查显示,有八成以上的大陆居民认为该武力收复台湾,几乎所有的民众认为应该尽早收复台湾。政府不可能忽视民众的呼声。大陆政府要维护自己的统治,是国内安定也就必须处理好台湾问题。从政治角度来看,中国政府,要加强在亚洲乃至世界范围内的影响力,必须在台湾问题上做出强硬的态势,也只有这样,才能在世界范围内树立威信。

台湾能否回归,决定权并不只在中国大陆和台湾政府,更是要看当今世界的格局,以及西方发达国家对我国台湾问题的干涉。虽然目前的局势不太乐观,但我们要相信这种局面只是暂时的,随着中国大陆的发展,势必要打破这种格局。但是就目前而言,大陆还是要加强两岸之间的经济、政治、军事、文化等各方面之间的交流与合作,两岸同胞血浓于水的事。从目前台湾问题的走势来看,由于中国大陆的经济的迅速发展,而台湾经济的萎靡,为了改变这种情况,台湾必须要与大陆合作才有出路,另外,美国在东亚影响力由于中国的崛起大大减弱,美国也认识到必须和大陆政府搞好关系。大陆也是亚洲地区最大的市场,美国不愿意失去这样一个世界的市场,美国就相对放松了台湾问题。这样有利于大陆对于台湾的控制,使中国在台湾问题上的砝码加中。国民党和亲民党这些台湾岛内的在野党为了自己的利益, 他们支持大陆的统一,在去年和今年,国民党和亲名党先后几次来大陆访问,并与共产党进行了多次接触。虽然其目的并非单纯的想维护国家统一,但是这是大陆政府对于台湾问题的又多了不轻的砝码。

总之,伴随着台湾新领导人的上任,海峡两岸的关系有了进一步的发展,三通政策的推出,让相隔多年的两岸亲人能够重新相见;国民党、亲民党等访问大陆,使两岸关系更加明朗;两岸的交流频繁、联系的日益密切,使台湾人民对大陆有了进一步的了解和认识。当然,在两岸关系不断好转的过程中,少数台独思想严重的当权派和国际反华势力不断阻挠,严重阻碍了中国的和平统一。随着2008年台湾入联公投的失败和陈水扁案的爆发,再到马英九的成功上任,有效地打击了台湾岛内的台独势力。但西方国家的对台军售,特别是美国的对台军售,成为了阻碍两岸关系发展的重要因素。

一国两制在解决香港和澳门问题上起了很大的作用,香港在一国两制的前提下回归大陆,并且保持了经济的快速,香港成功的抵御了金融风暴,由于一国两制的贯彻,使香港政府依然能够保持其在亚洲的经济中心位置,在1999年澳门问题的顺利解决,使一国两制得到了很好的验证,并且为世界其他国家在解决历史遗留问题上提供了一个新的出路。可能有人会说香港和澳门问题能够用一国两制问题解决,那是因为香港和澳门同胞他们都深深的把自己作为中国人来看,他们的文化并没有和中国分开,所以统一以后并没有太多的问题,而台湾,由于台湾政府的台独教育形成了文化上的隔阂,在这样的情况下实行一国两制的政策,也是形统而意不统。这个问题,有个台湾的李敖说得非常好,日本在台湾有50年的统治,在这期间不断实行奴化和去中国化的教育,而当台湾收复以后,不到十年间这种影响就消失了。大陆和台湾本是同根生,血浓于水,股子里面还是中国儿女的情怀,我相信,当台湾回归大陆以后,这种思想也就会很快一扫而空。一国两制可以在香港澳门实行,那么也可以在台湾施行。

展望未来,尽管受到各方面的阻挠与干涉,但两岸交流合作深化趋势不可逆转,两岸关系和平发展框架将逐步建立和完善。1.两岸经济合作将进一步提升;2.两岸文教交流将迈上新阶段;3.两岸政治性议题短期内难有突破;同时我们也要深刻认识到,错综复杂的两岸关系问题,不是短时间内能一一解决的。但只要两岸同胞紧紧把握和平发展的主题,就能开创两岸和平发展的新局面,实现未来中华民族的伟大复兴。

如何认识海峡两岸关系

当前两岸关系面临的主要问题是:,在两岸关系显现新的进展机会的配景下,如何严谨归纳表面劳绩,主动供职于故国融合大业。科学发展观是安宁发展两岸关系的根蒂辅导想法。以科学发展观为指导激动国共两党、海峡两岸关系发展,要左右好“科学发展”、“和平发展”这个“第一要务”。要以科学的天下观和举措论阐明中国百姓党和台湾地域政党政事的本质状况,认识到由国共两党决议中国出路、运道的时期已经历去,国民党外乡化的趋向有增无减,以及国共两党创立一种新式合营关系的能够性,从而同意可行的对台战略,确实把这种可能造成实际。专家指出,两岸同族应携起手来,共同创始两岸关系和平发展的新事势。党的十七大讲述建议“两岸同胞命运共同体”的结论彰显了以人工本的理念,凸现了两岸关系和平发展的大旨,呈现了科学发展观的深切内涵,也剖明了党的对台政策的联贯性。这一论断要求兼顾统筹纠合主意两岸关系和平发展的台湾同胞与分化“台独”实力的关系;统筹兼顾两岸社会精英交流与普遍公共交流的关系;统筹兼顾两岸经贸文明等各规模、各方面的交流合作,完毕两岸关系全面协调可继续上前发展,做到行稳致远。“和平发展”应该是“和平统一、一国两制”理论与实践的完善团结。当前两岸关系出现了从未有过的新的发展机遇。自2008年5月中国国民党从新“在朝”往后,台湾形象产生了巨大积极的转折,为两岸关系的发展带来新的契机。两岸关系在短短几个月内走过了从“融冰”到“雨过晴和”

再到“春暖花开”的进程,出现了从未有过的新的发展机遇和杰出的发展势头。党的“寄希望于台湾人民”方针资历了差异发展阶段,30年的实践证实,这一方针是实现祖国和平统一的确切途径和根本基础。认真精密地做好台湾人民的工作,敬服台湾人民的愿望,维护台湾人民的根本长处,领导台湾主灾民意朝着有利于和平统一的宗旨改造,为两岸最终统一构建通俗的民众基础,加强台湾民众对祖国的向心力,这是实现祖国所有统一必必要告竣的工作。

坚持一个中国原则,是两岸关系和平发展的政治基础,在一个中国原则的基础上,协商正式结束两岸敌对状态,达成和平协议,构建两岸关系和平发展框架,开创两岸关系和平发展新局面;在坚持一个中国的基础上,通过和平谈判解决,发展两岸经济往来,通过经济交往弱化政治,让百姓之间紧密相连,两岸和平发展是两岸同胞们共同的心

愿,沟通才能够增进互信,合作才能够达成双赢,两岸同胞的福祉关系于两岸的和平发展,两岸的协商促进两岸的和平发展,为大陆和台湾的共同发展奠定坚实的基础。

第五篇：两岸关系和平发展新局面(李树文)

2011年以来两岸关系和平发展新局面

2011年以来一年多是两岸关系承前启后的关键性的一年多，两岸关系维持稳定、有序、良性的发展，总体呈现“稳中有进”的局面。2011年后一年来，两岸政治基础进一步巩固，政治互信不断累积，两岸经济关系在ECFA后续协商及实施过程中稳步取得实质性成果，两岸各界大交流的内涵逐渐充实。尽管岛内各政党为争夺2012年“大选”而对两岸政策多有着墨，使两岸关系面临复杂态势，但支持两岸关系和平发展仍始终是岛内的主流民意。

一、两岸政治基础进一步巩固，政治互信持续增进

（一）两岸共同反对“台独”、认可和坚持“九二共识”的政治基础愈加稳固。

2011年后一年来，大陆方面继续全面贯彻落实胡锦涛总书记“12.31”重要讲话精神，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，突出反对“台独”、坚持“九二共识”这一政治基础在两岸互动中的核心地位，台当局对此亦呼应，一度在岛内掀起对“九二共识”的大论战，有效增强岛内民众对“九二共识”的认同和坚持。一是大陆高层持续表态，凸显“九二共识”在两岸关系和平发展中的核心地位。2011年11月，胡总书记在美国会见国民党荣誉主席连战时强调，“九二共识”是客观存在的事实，是两岸开展对话协商的必要前提，也是两岸关系和平发展的重要基础。贾庆林主席也多次在公开场合称，推动两岸关系和平发展的首要关键是“把坚持大陆和台湾同属一个中国作为政治基础”。2011年11月，国台办主任王毅也明确指出，“九二共识”不容否认，两岸关系不容倒退。二是马当局也给予回应，不断巩固“九二共识”在岛内的认同。马英九多次在重要集会场合及接受岛内外媒体采访时重申，“九二共识是两岸关系持续发展的关键、是两岸协商的基础”，并明确指示各“部会”公文应使用“中国大陆”或“大陆”，禁止独称“中国”。“陆委会主委”赖幸媛明确表示，在台湾支持“中华民国宪法对两岸定位的规范”等同于支持“九二共识”。2011年8月底至9月间，岛内社会一度掀起关于“九二共识”的论战，“行政院”、“陆委会”、国民党籍“立委”等均集中表达捍卫“九二共识”的立场，岛内主流媒体持续跟进表态支持，进而使岛内民众清晰、客观地认知“九二共识”，夯实两岸关系和平发展的民意基础。

台湾2012年领导人选举结果说明了“九二共识”逐渐被大多数台湾民众所接受。2012年1月14日晚，台湾2012年领导人选举结果揭晓，国民党候选人马英九以689万票，51.6%的得票率获得连任。挑战者民进党候选人蔡英文以落后马英九约80万票而落选，同属泛蓝的亲民党候选人宋楚瑜屡败屡战，又一次由于弃保原因，仅得36万票。这次“总统”选举结果说明了 “九二共识”逐渐被多数台湾民众所接受。在20世纪九十年代中期之前，“一个中国”意识就是台湾社会的主流意识，只不过这个“一个中国”是指“一个中华民国”。那个时候，台湾主流媒体经常宣传大陆是属于“中华民国”的“匪区”，“反攻大陆”是台湾军民的神圣使命。

1991年2月，两岸之间的民间交流愈加活络。为了解决两岸交流所遇到的公权力如何承认的问题，1992年，大陆“海协会”和台湾“海基会”共同以口头方式确立了一个中国原则，不去深究这个“一个中国”的内涵为何，这只是双方的默契，并未将“九二共识”付诸文件，这就为民进党及“台独”分子否定“九二共识”提供了借口。

20世纪九十年代至今，在李登辉当局和陈水扁当局长期操弄“台湾主体意识”下，台湾民众的“一个中国”意识被扭曲成为“一个中华人民共和国”的意识，造成了承认“九二共识”就会出卖“中华民国在台湾”的利益。

马英九政府自2008年5月执政以来，两岸和平发展取得了世人普遍肯定的成绩。虽然马英九承认“九二共识”，但他更强调的是“一中各表”，这种各表很容易被曲解为一个“中华人民共和国在大陆”，另一个“中华民国在台湾”，由于马英九政府近四年间沉湎于“以台湾为主”，既“不独”又“不统”，没有很好地向台湾民众正确引导“九二共识”的真实意涵，因此，马英九只要一强调“九二共识”，就立刻被民进党攻击为“卖台”。

大陆一贯坚持“九二共识”，“一个中国原则”从未动摇过，2008年5月以来，海协会和海基会在“九二共识”的基础上，签署了十多项协议，达成了许多共识，两岸实现了“三通”，陆客、陆资、陆生来台，大陆惠台政策接连出台，台湾经济的发展越来越受惠于大陆让利，这些实实在在的成果，台湾民众不可能体会不到，两岸和平发展已经成为台湾社会的主流民意。

这次选战打到最后关头，变成了捍卫“九二共识”的关键战役。一方面，马英九政府不断宣导自己在两岸关系所做出的丰硕成果，另一方面，众多本土知名企业家和社会名流接二连三地表态承认“九二共识”，呼吁大家要珍惜三年多来的两岸和平发展的成果，这就大大提升了马英九政绩。台湾许多民众也充分认识到如果选择了主张所谓“台湾共识”蔡英文，无疑会让两岸关系大大倒退，升斗小民的利益必将受到损害。

在选战后期，台湾中南部许多果农，许多石斑鱼养殖户，甚至砂石业者，这些以往都是民进党的忠实支持者，他们逐渐认同于“九二共识”，纷纷在选战中转向。结果，蔡英文在台湾中南部的得票不如预期，马英九在台湾中南部只是小输，说明了“九二共识”开始在台湾，特别是中南部民众中蔓延开来。

马英九此次选战起初打得很辛苦，原因在于他不敢高举“九二共识”，深怕被对方攻击为不爱台湾，是“卖台”，2011年10月，马英九刚释放出两岸有可能签署和平协议这个风向球，一遇到民进党的攻击，他就立刻收回去。到了选战最后关头，这么多企业家集体支持“九二共识”，马英九及其国民党才士气大振，一鼓作气，携着强大民意打赢了这场牵系台湾未来能不能实现“黄金十年”的选战。

可以预断，经过这场“大选”，“九二共识”在台湾摆脱了污名化，越来越多的台湾民众会更加认同 “九二共识”，马英九的新一届政府在处理两岸关系中会更加积极，甚至有可能在文化、教育方面进一步加快“中国化”，让台湾社会逐渐形成“台湾意识”从属于“中华意识”的观念。“九二共识”成为台湾社会的主流民意，民进党如果还想重新上台执政，就必须面对民意，进行彻底的脱胎换骨，摒弃“台独”思维，认同“九二共识”。

（二）两岸高层互动顺畅，不断累积两岸互信。

2011年5月，胡锦涛总书记、贾庆林主席先后与参加第七届两岸经贸文化论坛的国民党荣誉主席吴伯雄会面，胡锦涛对吴伯雄率团赴成都出席第七届两岸经贸文化论坛之后来北京访问表示欢迎，对论坛成功举办表示祝贺。胡锦涛就推动两岸关系发展提出四点意见：第一，要继续把握两岸关系和平发展大局；第二，要继续维护国共两党、两岸双方的良性互动；第三，要继续稳步推进两岸交流合作；第四，要继续保障台湾基层民众共享两岸交流合作成果。吴伯雄表示，坚持“九二共识”、反对“台独”是两岸关系和平发展的重要基础，需要双方共同巩固。两岸同胞同属中华民族、炎黄子孙，经贸合作是两岸手携手，文化交流是两岸心连心。3年来两岸交流持续扩大，协商积极进行，两岸关系和平发展已走在历史正确的道路上，不应该受到阻碍，更不能倒退。我们要珍惜已有的成就，克服存在的困难，继续奋勇前行。

2011年8月和11月，胡锦涛总书记在深圳世界大学生运动会及美国亚太经合组织领导人非正式会议上两次与国民党荣誉主席连战会面。2011年11月11日，中共中央总书记胡锦涛同志在美国夏威夷州首府檀香山亚太经合组织领导人非正式会议上，会见了中国国民党荣誉主席连战。胡锦涛说，3年多来，在两岸双方共同努力下，台海局势发生重大积极变化，两岸关系开创出和平发展新局面。事实证明，两岸关系和平发展符合两岸同胞共同意愿，符合中华民族整体利益，方向是正确的。两岸双方应该继续努力，牢牢把握两岸关系和平发展主题，巩固反对“台独”、认同“九二共识”的共同政治基础，把两岸关系良性发展势头保持下去。胡锦涛同志强调，“九二共识”是1992年由两岸官方正式授权的民间团体达成的，是客观存在的事实。“九二共识”的精髓是求同存异，这体现了对待两岸间政治问题的务实态度。认同“九二共识”是两岸开展对话协商的必要前提，也是两岸关系和平发展的重要基础。为了保持台海形势稳定，为了两岸民众福祉，双方应该继续坚持和维护“九二共识”，增进政治互信，继续引领和推动两岸关系开辟新的前景。连战表示赞同胡锦涛总书记的意见。连战说，近年来在双方共同努力下，两岸关系呈现政治和平发展、经贸互惠交流与社会融合互动的新局面，令人非常欣慰。坚持“九二共识”是两岸关系和平发展的重要基础，是两岸经贸互惠与繁荣的基石，也是两岸政治互信的凭借。期望双方搁置争议，求同存异，为两岸人民的福祉作出更积极的贡献。会见中，连战转达了中国国民党主席马英九对胡锦涛总书记的问候，胡锦涛也请连战转达对马英九的问候。

两岸高层保持了密切的互动，两岸经贸论坛等党际交流平台运作稳定、良好，为两岸关系其他方面的交流发挥重要的先导作用，亦进一步巩固和增进了双方政治互信。

（三）两会制度化协商应需召开，稳步向前迈进。

两岸两会始终保持着良好的沟通，并根据两岸交流的发展与需求适时适宜地进行各类磋商。2011年2月底，海协会长陈云林首次深入台湾南部绿营执政县市参访，考察两会签署协议的具体实施成果。在日本发生福岛核电灾害后，2011年10月的第七次“陈江会”为维护两岸同胞的健康与安全签订了《两岸核电安全合作协议》，并就两岸产业合作等达成多项共识。2011年后一年来，两会协商充分体现了“因时制宜、高效专业、紧贴民生”的特点，不仅开辟了两岸深化互利合作的新前景，而且进一步加强了两岸关系和平发展的制度保障，使协商化解分歧、合作取代对抗、发展共创双赢的理念深入人心。

（四）两岸务实处理台参与对外活动等敏感问题，成为两岸互信累积的重要佐证。

双方在坚持“九二共识”政治基础上，本着“搁置争议、建立互信、良性互动”的精神，以增进台湾同胞福祉为依归，共同妥善处理台对外关系等议题。2011年7月，台湾驻港、澳机构均更名为“台北经济文化办事处”，港台、澳台关系取得“突破性进展”。此外，两岸继续灵活处理了台出席世界卫生大会、亚太经合会等问题，这些都是两岸互信增进的重要表现。

二、两岸经贸交流正常化、制度化、自由化进程更加深入

（一）以落实ECFA为主线确保两岸经济合作机制化更加稳固。

ECFA早期收获计划于2011年元旦正式起步，2011年1月6日，两岸在“两会”框架下成立了“两岸经济合作委员会”（简称“经合会”），专门负责ECFA签署后两岸经贸事务的协商，先后召开了两次例会，取得了丰硕成果。“经合会”的成立是两岸经济合作机制化的重要进展，对先易后难、循序渐进地处理两岸经济合作起到了关键性的平台作用。

（二）两岸经贸迅猛发展，合作层次逐渐深化。

1、两岸双向贸易、投资均大幅成长。

两岸依据ECFA通过三个阶段的降税达到零关税，为两岸尤其是岛内相关业者减免了大量税额，为两岸经贸双向交流提供了强劲动力。据商务部统计，2011年1-10月，大陆与台湾贸易额达1331.2亿美元，同比上升12.2%，大陆对台出口为294.8亿美元，同比上升24.3%，自台湾进口为1036.4亿美元，同比上升9.1%。

2、两岸服务贸易深度开放。

大陆向台湾开放了会计、信息、银行等11项服务业，台湾则向大陆开放了9项服务业，尤其是台“金管会”于2011年12月批准中国银行和交通银行在台北筹设分公司，成为两岸金融业深化双向交流的重要里程碑。两岸服务业向纵深领域的开放，不仅便利两岸各类企业融资和居民消费生活，更为两岸经济关系正常化增加了新动力。

三、两岸其他交流全方位、宽领域、深层次局面更加凸显

（一）两岸文教交流逐步向纵深迈进。

1、两岸文化交流内涵与层次更加深化。

2011年5月，极富中华文化特色的稀世画作《富春山居图》在分隔62年后于台合璧展出，两岸同属中华民族的理念更加深入人心。随后，文化部副部长、中华文化联谊会会长赵少华赴台参观画作展览，并与台“中华文化总会会长”刘兆玄会面，就继续促进两岸文化合作协议的签署交换意见，进一步为实现两岸文化合作制度化铺垫。2011年9月，两岸的文化促进会签订协作备忘录，共促两岸文创产业发展。2011年10月，第四届两岸文博会在厦门举行，成为迄今为止两岸规模最大、质量最高文化产业合作平台，对两岸共同弘扬中华文化发挥积极作用。

2、两岸教育双向交流更趋平衡，尤其是陆生赴台取得突破。

“陆生三法”修正案在2010年经台“立法院”通过后，2011年台首次拟招收约2000名，最终确定招收大陆本科生1015人、硕博士生248名，录取率达65%，为陆生赴台攻读学位开了好头。同时，大陆进一步放宽高校免试招收台高中毕业生的标准，由“学测”的“顶标级”扩大至“前标级”，有力增强台生来陆就读的动力。

（二）两岸人员往来规模逐步扩大、领域更加宽广。

1、人员交流规模更加扩大。

2011年6月，大陆居民赴台个人自由行正式启动，北京、上海、厦门成为首批试点城市。2012年2月9日，台旅会、海旅会在香港完成陆客赴台自由行开放城市新增8城市协商，据了解，双方已经对新增8城市有共识，将会开放天津、南京、广州、杭州、重庆、成都、西安和济南。2011年7月，福建省居民赴金、马、澎地区个人游亦开启，标志着两岸双向、直接、全面、对称、正常化的民间交流已然拉开序幕，有利两岸民众增信释疑，促进感情融合。

2、人员交流领域进一步拓展。除了旅游外，两岸人员交流内容较以往有新特点。如大陆省市参访团在经贸交流方面更注重“长线合作、精细互动”，文化交流分量明显增强，交流对象凸显“向南走、向下沉”的特点，进而使两岸人员交流的内涵更加丰富，增进情感的效果更加显著。

（三）两岸民间交流尤其是基层及青年互动更加频繁。

1、两岸民间交流蓬勃发展。

2011年6月，第三届海峡论坛在福建成功举办，论坛突出了“民间性、大众性、广泛性”的特点，进一步拉近了两岸民众的纯朴情感，强化了两岸“同根同源”的民族认同感。贾庆林主席在第三届海峡论坛上发表重要讲话，他指出，三年来，论坛坚持民间性、大众性、广泛性的特色，内涵不断丰富，形式不断创新，影响不断扩大，已成为两岸民间交流的重要平台和知名品牌。他强调，两岸同胞自觉行动起来，共同呼吁四个“一定要”，即一定要前进，一定要稳定，一定要团结，一定要共赢。他希望两岸各界人士要切实打牢两岸关系和平发展的政治基础，不断扩大两岸关系和平发展的成果，努力推进改善民生的政策措施，着力促进两岸基层的对接与互动，积极把握海峡西岸经济区发展的难得机遇。

第三届海峡论坛较往届呈现五大新的亮点：

第一，台湾各界乡亲踊跃参与。台湾22个县市、32个界别、上万乡亲参与了各项活动，其中来自基层的约占90%，来自中南部的约占70%，多数民众是第一次来参加海峡论坛，其中不少还是第一次来大陆。

第二，基层心声充分展现。“基层”是第三届海峡论坛的头号关键词。论坛凸显基层的交流特点，注重“聚焦基层，共享成果”，围绕基层民众的需求展开系列活动，论坛大会发布政策措施着眼于广大基层民众的福祉。从福建湄洲妈祖祖庙前虔诚的两岸信众，到台湾特色庙会上其乐融融的市井人生；从大陆台湾农民创业园热火朝天的丰收景象，到阿里山、日月潭等台湾景区络绎不绝的大陆游客„„两岸大交流、大融合、大发展的历史进程，充分展现了两岸同胞的创造力和主人翁精神，让两岸更多的基层民众走到前台来，为两岸关系和平发展唱大戏，多唱好戏。更多倾听基层民众的声音，了解基层民众的需求，依靠基层、服务基层、造福基层是第三届海峡论坛的最强音。

第三，特色庙会精彩纷呈。台湾特色庙会是第三届海峡论坛的一大亮点，庙会荟萃台湾10个县市的夜市美食，展示台湾13个县市的名品特产，近200种台湾特色小吃及近千种特色产品令人目不睱接。展演闽台民间艺术，内容丰富多彩，参加庙会的民众饱览台湾民俗风情。台中市九天民俗技艺团、桃园县和成八音艺术团、云林县电音三太子乐队、台湾少数民族表演队与福建厦门、漳州、龙岩、泉州等地民间演艺人员同台进行了精彩的表演。庙会举行期间，参观总人数超过160万人次。台中市、桃园县和屏东县利用庙会的平台，分别举办了专场推介会，福建省和厦门市、漳州市、龙岩市领导和农业、经贸、旅游行业代表人士共1000人分别参加了推介会。

第四，惠台政策彰显海西先行元素。在第三届海峡论坛上发布的一系列惠台新政策中，海西先行的元素尤为突出。《平潭综合实验区总体发展规划》有望近期内出台，与国务院2011年3月批准的《海峡西岸经济区发展规划》相叠加，并在加强两岸交流合作方面实施一系列先行先试的政策；福建又新增福州福清、泉州惠安两个台湾农民创业园，成为大陆拥有台农创业园最多的省份；福建马尾和青礁、白礁慈济宫获设海峡两岸交流基地。大陆居民赴台“个人游”新政中，厦门成为第一批试点三城市之一，福建居民赴金门、马祖、澎湖地区个人旅游也获双方同意开放。新闻出版的五条惠台政策，全部在福建先行先试，促进两岸新闻出版业合作发展。福建省还就加强两岸农业合作、平潭开放开发、落实《海峡两岸医药卫生合作协议》、依托媒体开通面向两岸同胞的服务热线等方面出台了先行先试的举措。

第五，活动实效更加显著。论坛着力服务基层、关注民生，多办实事。王毅主任在论坛大会上表示，从2011年7月1日起大陆方面将全面下调台胞来大陆签注收费标准，总体降幅达50%；两岸双方还商定大幅增加客运航班，班次总量每周达558班，一举增加50%以上；新增4个台湾农民创业园，鼓励大陆各省市到台湾基层采购农渔产品和特色产品，台湾居民可以在大陆申请登记为个体商户等等，这些都是针对当前台湾基层最关心的问题充分释放大陆的善意。论坛还为两岸草根架起一座“心”桥，让更多的两岸民众围绕两岸生产、生活热点，相互交流，表达心声，达到共识，共享两岸和平发展成果。两岸中医药界在论坛上签订了5项协议，在厦门海沧台商投资区内举行海峡两岸中医药博物园奠基仪式，共建两岸中医药博物园；签订了两岸东、金、澎三岛旅游合作协议；在海洋论坛上两岸就海洋领域灾害观测预报体系提出合作5项建议；两岸红十字组织共同探讨构建灾害互援机制；签订两岸9个姓氏源流研究社团交流合作协议；签订海峡商会交流合作框架协议；签约两岸影视业合作项目4个；工会、妇女、青年、侨界、金融、农业、佛教等都建立了互访联谊、常态交流的合作形式；东山还签约合作项目13个，总投资超351亿人民币；福建省三明市与台湾对接乡镇共达成52项合作协议，协议金额2.5亿多美元。同时，两岸医事交流合作协会、两岸互联网交流委员会、两岸经贸文化发展协会等民间自发组织的交流平台相继成立并运作顺畅，促进两岸民间互动更加热络。

2、两岸基层交流程度加深。

有“中国首善”之称的陈光标组织“感恩团”入岛济贫行善，直接与岛内基层民众互动，台湾民意代表交流团登陆与大陆民众交流，首次两岸乡镇区长活动、第三届两岸乡村座谈等广泛开展，不仅深化了两岸基层合作的程度，增加了两岸民众的相互了解，而且有效厚植两岸关系和平发展的民意基础。

3、两岸青年交流更加活跃。

2011年7月，两岸万名青年大交流主题联合活动在北京隆重举行，胡总书记亲切看望两岸青年朋友并寄予深情期望。此外，“南京大学周”等两岸高校青年交流会、第九届海峡青年论坛均首次移师台湾举办，两岸青年交流在两岸往来中的地位与分量逐渐凸显，不断累积两岸关系和平发展的长远动力。

四、岛内主流民意坚定支持两岸关系和平发展，进一步压缩“台独”势力的空间

（一）支持两岸关系和平发展的民意基础不断增强。

2011年后一年来，随着两岸关系大开放、大交流、大发展的格局逐步深入，尤其是大陆惠台措施更加细致、更具针对性、更顾及岛内民众切实需求，越来越多的岛内群体、行业、地区在两岸关系深化和解、交流过程中获得实际利益，支持两岸关系和平发展的民意基础逐步强化。

（二）民进党被迫不断模糊“台独”路线。

面对岛内支持两岸关系和平发展的强劲声音及国际社会对两岸和平稳定现状的肯定，为争取2012年“大选”胜选，民进党在蔡英文主导下不得不对两岸政策进行“务实”调整。

1、坚持“事实台独”立场上试图以“台湾共识”化解“九二共识”的压力。2011年年以来，民进党内有意角逐2012年“大选”的蔡（英文）、苏（贞昌）、谢（长廷）、吕（秀莲）等“天王”便陆续抛出两岸政策新论述，蔡英文更是精心炮制代表其两岸主张的“十年政纲”，并于2011年8月出炉，政纲主张“一边一国”的立场，但只字未提“台独”二字，抛出所谓的“台湾共识”，声称“九二共识虽不事实存在，但可纳入台湾共识以民主程序进行讨论”。2011年下半年随着“大选”选情日趋胶着，蔡甚至抛出“中华民国即台湾，台湾即中华民国”的言论，极力向中间路线靠拢。

2、对两岸关系采取“政经分离”立场，企图“要经去政”。

民进党从过去坚决反对ECFA及其他两岸交流，到抛出“和而不同、和而求同”的模糊论述，主张“建构两岸和平稳定互动架构，维持稳定的建设性双边关系”，“不要一中、但要和平、要红利”的意图明显。

3、绿营地方人士务实赴大陆交流频率增高。

民进党籍云林县长苏治芬、屏东县长曹启鸿及部分基层民意代表不断来大陆推销农、副产品与交流，前民进党籍高雄县长杨秋兴2011年内更是两次登陆，显示绿营内部对如何处理两岸关系逐渐出现分歧。

五、深化两岸关系和平发展仍存在不少难题

（一）以民进党为首的“台独”势力仍不断给两岸关系增加困难。

1、民进党两岸政策调整短期难以实现突破。

2012年1月14日，民进党主席蔡英文在台湾地区领导人选举中落败之后，民进党内希望反省两岸政策的声浪此起彼伏，不少人据此认为民进党此次两岸政策调整已经箭在弦上、势在必行。其实，民进党历史上也多次出现选举败选后党内要求检讨两岸政策的声音，但绝大多数都是“光打雷不下雨”。这次党内要求反省的声浪看似很大，但最终恐怕也难免“雷声大雨点小”的结局。这主要是因为现阶段民进党两岸政策调整难以在观念、现实、时机上实现突破。

（1）观念上短期内难以实现突破。

民进党要想从根本上调整两岸政策，就必须解放思想，大破大立，针对“台独党纲”、“九二共识”等核心问题进行务实处理，突破“台独基本教义派”的制约。谢长廷提出“即使是‘台独党纲’，没什么不能修”，“民进党两岸政策应该往中间靠拢”，是一种积极的思考方向。但从目前来看，这种声音在民进党内还并非主流，主要是因为很多民进党人在观念上还是认为，“台独党纲”是不能撼动的“神主牌”，民进党不能放弃“台湾是主权独立国家”的立场，依然不甘心、不放心将“台独基本教义派”及其支持者拱手让给“台联党”。他们担心一旦民进党改变“台独”立场，不仅得不到深绿民众的支持，无法巩固基本盘，也难以获得中间选民的认同，变成“两面不讨好、里外不是人”，“台联党”就会趁虚而入，取而代之，民进党甚至可能面临分裂或解体的危机。这种观念不改变，民进党的两岸政策不可能有大的调整。

（2）出于现实考虑，短期内难以实现突破。

民进党的两岸政策调整要承受和突破台湾政党政治和政治斗争的现实压力。台湾是实行政党政治的地区，民进党虽然败选，但依然声称要扮演“坚定的反对党”和“政治制衡者”的角色，有时候甚至不惜要“为反对而反对”，以凸显民进党作为“反对党”存在的价值。这就在客观上要求民进党在两岸政策主张上必须与国民党有所区隔。一些民进党人士担心，民进党如果真的在两岸政策上与国民党趋同，会让选民认为民进党丧失“民主精神”，丧失了自己的政党特性，从而失去他们的支持。而且，两岸议题往往是国、民两党政策分歧最严重、冲突最激烈的领域，也最能够为民进党政治人物赢得“镁光灯”和新闻版面。因此，从政治现实的角度考虑，民进党的两岸政策也不可能完全向国民党靠拢。

（3）时机上考虑，短期内难以实现突破。

民进党两岸政策调整在时机上必须抛弃过去那种“只为选举而调整”的考量。回顾过去的历史，我们就会发现，要求民进党两岸政策检讨的声音，往往出现在败选之后，而民进党两岸政策调整的行动则大大滞后，往往出现在选举之前，体现在候选人的选举政见之中。这就使得民进党的两岸政策检讨沦为一种为选举考量而进行的策略性调整，不仅无法取信于大陆，也让台湾人民不放心。这次民进党败选后，虽然党内立即出现了反省两岸政策的声浪，但还是有不少人认为，两岸政策检讨并非迫在眉睫。其中有两个主要理由，一是民进党内的权力结构面临重组，这是首要任务，还顾不上检讨两岸政策；二是台湾今后两年没有选举，2014年的选举也是地方选举。第一个理由尚可理解，而第二个理由就充满选举考量，说到底还是要等到2015年下一任候选人出现后，才要提出两岸政策调整的方向和内容。

由此可见，如果民进党依然不改变“台独”理念，依然从选举需要和政治斗争的角度看待两岸政策，就难以将此番党内要求反省两岸政策的声浪转化为调整两岸政策的行动。

2、少数“极独”势力仍不放弃干扰两岸关系和平发展进程。

包括台联党、深绿团体等恶意污蔑两岸关系改善取得的成绩，尤其对中南部民众会产生较大的蛊惑。

（二）美、日等国际反华势力仍不时对两岸关系进行干扰。

美、日等国虽表示乐见两岸关系改善，但极不愿看到两岸关系发展过快过密，尤其对涉及两岸政治议题的协商十分敏感。美国在2011年推行所谓的“战略东移”、“重回东亚”，极力在东亚扩张影响，矛头直指中国，给台海局势带来不稳定因素，特别是美于2011年9月公然对台进行升级F-16A/B战机等高达58.52亿美元的军售案，严重干涉中国内政，严重干扰两岸关系和平发展的轨迹。