当好基层代言人(政协换届前总结会上的发言)

第一篇：当好基层代言人(政协换届前总结会上的发言)

当好基层代言人

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！

走进政协这个大家庭，倍感亲切和温暖，多年来，我在这里获得支持、享受关爱、促进成长，在政协委员光环的笼罩下，我这个来自最基层的社区工作人员有了更为广阔的工作视野，可以掌握到新近的政策信息，拓宽了建言献策的渠道，有了更为便捷的沟通联络平台，多了向上级反映社情民意的绿色通道，为此，我特别看重自己的政协委员身份，始终心怀感恩。在此，衷心感谢县政协和各级各类领导及在座各位，一直以来对宁红社区及我本人的关心支持，谢谢大家！

在第十三届政协的这五年里，我先后参加了涉及政协工作的120余次活动，平均每年24次，也就是每年将近有一个月的有效时间在从事政协方面的工作，而2007年是参加活动最多的一年，将近40次。这五年里，我亲自撰写的提案35件，社情民意27条，调研文章仅仅2篇。

在这里我深深体会到的是：

一、是政协平台给了我一个不断充实不断提高的机会：我必须站在一定的高度来审视自己的工作，因为社区工作磨练着我的胆识和意志，政协工作锻炼着我的思维和修养，应增强一定的思想敏锐度和洞察力，从而在实践中也学到了不少实战经验。深深懂得做好政协工作重在平时积累，我身处基层有深刻了解基层的诸多优势，我平时组织委员到社区搞活动既有对象也有内容。比如：“爱心帮扶”活动，我充分发动义宁片区及“工青妇界别”部分委员救助本社区贫困生上大学和智障儿童康复治疗，收到了很好的效果，而这其实又是我社区工作的一部分，我非常投入于这些有益的工作当中。我的《民情纪要》本上写满了从实际工作中的点点滴滴居民心声和呼声。我的《政协纪要》本上分门别类记录着我的政协行踪，留下我从事政协活动的诸多痕迹，已经是厚厚的两大本。正因为这些，我先后四次获得优秀政协委员称号，还荣获过优秀提案奖和献良策标兵，所以，我心怀感恩。

二、是政协平台给了我一份沉甸甸的责任：我是义宁镇及10个社区中唯一的政协委员，也是城南开发区违章建筑集中整治区中唯一的基层政协委员，组织上给了我无尚荣誉，让我不敢有丝毫懈怠：面对居民的诉求我有压力，面对政协的期待我有动力，促使我踏实前行。在城市建设和城市管理中，尤其是面对完善城市基础设施的呼声，我的提案最多，在“四创”工作中我的谏言最多；面对居民的诉求和基层矛盾凸显的情况，我告诉自己，我应当敢于直面矛盾，敢于谏言，坦坦荡荡地对事不对人切实履行职责。本社区3万多居民，每件事我都放在心上，从不激发矛盾；在众多单位部门的协调中，我总是主动联络、积极协助，增强服务意识。比如:2009年元旦下午，正值违章建筑整治期间，我独自面对30多名集体上访居民，动之以情晓之以理，最终打消了他们上访的念头，同时我连夜写成社情民意信函迅速上交县拆迁整治领导小组，使问题得到及时解决。而目前我手上仍然握有8份居民联名上访信函，我非常果敢地回复上访居民：“我是政协委员，建言有途径，上级会回复，我会当好你们的代言人。”因此，我在基层承受着一定的工作压力，同时也在一定程度上把一些矛盾化解在基层，理顺了居民情绪，确保了一方稳定。我的谏言中有的也为领导提供过翔实的第一手资料，有的也引起了县委县政府的高度重视。所以我责无旁贷。

三、是政协平台让我结识了来自不同界别的朋友，我们在工作中可以取长补短、相互联络、相互促进、共同提高。同时，我是东片区唯一的女政协委员，六个乡镇共8名委员，我是他们当中的小小联络员，因为他们几个身处农村，代为谏言的事例也有、代笔撰写提案的时候也有，但我为完成这些任务也要做进一步的调查才敢行动，所以，我乐在其中。

总之，我当政协委员以来，收获的是心灵的充实、组织上的关爱，我仅是按部就班地做了一些工作，离上级的要求还相距甚远。而且自己最大的不足就是当政协报道宣传员很不称职，不仅写得少而且从来没有写出过有价值有分量的文章。在今后的工作中我会加强学习，努力改进。

对今后的政协工作，我提出如下思考：

一、政协组织应创新监督方式：

第一，提案办理满意度测评应当细化：办理单位的措施、态度和提案内容应分开测评，进一步促进提案办理质量上水平。提案内容得到落实可以激发委员们多写提案的热情，如果办理答复提案有敷衍之势，撰写提案的激情也不会高涨。

第二，强化行风监督职责：行风监督员进单位部门应建立双向互动机制，监督活动应充分体现“履职不越位，帮忙不添乱”的原则，同时又能将单位部门的心声呼声得到反映和落实，打造风清气正的政协监督环境。

二、乡镇部门应当为政协委员提供更为广阔的调研视察空间 第一，乡镇部门应选准课题，切实让委员们履职有途径，并提供必要的费用和支持，联络员要定期组织开展活动。

第二，在遵纪守法的前提下，基层政协委员对乡镇部门的重大活动要有知情权和参与权，可以更好地配合党政开展工作。同时，也体现了政协委员的参政议政职责。

三、政协委员应进一步增强使命感和责任意识 政协委员具有广泛的代表性，是基层组织和广大群众的代言人，政协组织是一个高素质的群体，要切实加强学习，提炼自身修养，增强履职的信心和勇气，在“政治协商、民主监督、参政议政”的前提下，弘扬社会正气，促进赶超发展，在各自的岗位上充分展示出政协委员应有的风采，为我县各项事业又好又快发展做出自己的努力。

而我本人20多年来都工作在基层，根已深深扎在地下，同时也滋润我的成长，而在社区的这十年更是我忙碌而快乐的十年，因为政协组织的温暖也始终相随相伴。“十年社区路，悠悠百姓缘。俯身聆民意，亦乐亦陶然”。

我的发言完毕，谢谢大家！

第二篇：在政协常委会上的发言

在政协常委会上的发言

感谢县政协领导搭建这个平台，使我有机会提前看到我们镇平玉文化改革发展实验区这张宏伟蓝图。作为镇平人，确实感到很振奋、很自豪，也为我们镇平明天的发展充分满了信心。玉文化改革发展实验区，是我们镇平面临的一次千载难逢的重大历史发展机遇，省、市委寄以厚望，全县人民热切期盼，目前，县委、县政府已根据上级安排，聘请北京大学文化产业学院做了高水平的规划，省评议专家组给予了“无懈可击，近乎完美”的赞誉，在全省8个实验区中可以说独占鳌头。蓝图已经绘就，目标已经明确，今后工作的关键是抓好规划的落实，高效率工作、高水平建设，一张蓝图绘到底。作为我们政协委员就是要围绕玉文化产业实验区多做宣传鼓劲工作，多做解疑释惑工作，把县委、县政府提出的目标任务转化增进共识、凝神聚力的思想基础；转化为锐意进取、参与支持的自觉行动。下面，我也不惮浅陋，就专题调研中各界人士对玉文化建设方面的意见归纳整理，谈三点建议，不当之处敬请批评指正。

一、研编镇平玉文化系统理论，纵深挖掘玉文化内涵

玉，在中华民族发展史上占据着特殊的地位，它的核心是一种文化，我们从玉的历史价值——神秘的巫术、神圣的王权、祭天地的神器，到所谓玉的几德、以玉喻人、人玉合一中可以看出，玉的许多功用是在与儒佛道传统文化的融会贯通中衍生出来的，玉的文化价值已远远大于其物用价值而成为一种主导价值。我县玉文化作为一种资源，是我们递给世界的一张名片，安国城遗址出土的XXXX年前的玉铲，说明我们镇平在那个时期甚至更久远的上古时期，我们的先人们已掌握了玉雕，这是我们镇平玉文化源源流长的有力佐证。秦丞相李斯在《谏逐客书》中、东汉大科学家张衡在《南都赋》中关于玉雕曾有“一街双行，琳琅满目”的记载，这充分说明在秦汉时期玉雕业在宛城的繁荣。但与宛城一河之隔的镇平，千百年来始终寻觅不到准确的文字记载，我们镇平XXXX多年的玉文化史可以说是断层断代、支离破碎。我县玉文化方面的专家在多次玉文化研讨活动中，说我们镇平玉文化底蕴深厚、博大精深时总缺乏理直气壮。所以，我们一定要借玉文化改革实验区这个平台，组织专门人员，必要时可聘请部分学者组成课题小组，尽快编撰我县玉文化的系统理论。理论体系要含盖我县甚至我国玉雕各种门类和技艺，特别对玉文化发展史、玉石质量评价、雕琢技艺、文化鉴赏、美术绘画理论系统总结。在雕琢理论方面，要充分发挥国家非物质文化传承人仵海洲及其他大师的作用，荟萃技艺，象苏派、杭派一样自成派系，使镇平玉雕成为对中国玉雕影响之深之巨的地区之一。在作品创作方面，要突出世界文化的多样性，借鉴我县地毯公司的经营理念，在与中外文化融合过程中彰显独特的文化内涵。独玉作品《浴》在这方面可以说是开创了先河。

二、作好文化与产业的嫁接融合，强势拓展玉文化外延

玉文化是我国诸文化元的根，具有比任何文化分支更胜一筹的文化内涵，脱离了文化的玉在现代人眼中将是多么苍白，石之美将无从谈起，所以弘扬玉文化、壮大玉产业，必须搞好玉与文化的嫁接，以文缘结玉缘，以玉缘哺文缘。

、在城市理念中要体现玉文化。镇平是中国玉雕之乡，这是我们镇平最大的金字招牌，但陌生的外地游客在镇平很难感知到这点，主要是城市发展定位不准，未能使玉文化城市化。如果单纯说城市这怎么建、那怎么建，往往会顾此失彼，很难取得整体效果，这就要求我们必须统筹兼顾，抓住我们的唯一性——玉文化，并把它体现在城建的方方面面。要在高速路口、312国道东西入口、石佛寺迎宾广场等处悬挂大型宣传标牌；在石佛寺迎宾广场矗立卞和或丘处机塑像；在县城的广场、公园、宾馆、街心游园的雕塑都要矗立镇平玉雕或石雕；赵河公园所在地是“红土咀龙山文化遗址”，所以公园也应命名为“龙山文化遗址公园”；大师园、职教集团，县城控制区内的新建街道、新建的宾馆饭店、大型超市都要体现我们镇平的玉文化或具有地域特质的其它特色文化；县内营运班车、出租车都要有玉乡标示；健康路党风廉政一条街，也要换成玉文化或激励全县人民干事创业的专栏；县城内的老街道要做好规划，象社旗那样建几条的仿明清的街道，增添玉乡文化氛围。

2、在文学作品中要展示玉文化。镇平曲剧团精心排练的大型现代戏《和氏璧》曾获市戏曲大奖，现正在排练准备参加全省戏曲大赛，县有关部门要大力支持，争取在更大范围内产生影响，若条件成熟，可抢抓先机，拍摄电影或电视连续剧，进一步弘扬我县悠久的玉文化；县文化局、玉雕局要抓好文化的延伸产品，在玉文化博物馆演奏玉器器乐或《和氏璧》等传统精品戏曲，着力将文化资源的富矿转化为产业强势；要采取得力措施，支持全国作协会员、文联原主席张德广编创的电视连续剧“玉乡魂”拍摄上映工作，充分发挥玉文化的辐射效应；县文联、文化局要组织文艺界的优势力量，多载体创作涉及玉文化的文学作品、歌曲、摄影作品，提升镇平人的文化素养，以玉德蕴人德，以人德和玉德，进一步彰显镇平的软实力。

3、在传承扬弃中普及玉文化。借国际XX一期工程竣工庆典，举办中国玉文化（镇平）研讨会；在卞和或丘处机诞辰或忌日举行拜祭盛典；恢复石佛寺古庙会；在国际读书日举办玉文化知识读书演讲赛或玉文化知识竞赛；聘请玉文化方面的专家在电视台开辟专题讲座，在我们镇平形成知玉、赏玉、佩玉、藏玉的浓厚文化氛围；编印玉文化乡土教材，使全县中小学生从小就学玉、知玉、懂玉；县教育局、新华书店要做好协调工作，争取教材在镇平或更大范围内发行，进一步弘扬普及玉文化知识。

三、多媒体宣传推介，充分展示玉文化魅力

中国玉雕之乡、全国非物质文化遗产，这是我们镇平其它产业或其它地区无法比拟的资源优势，如果我们自持酒好不怕巷子深，陶醉于中国第一、亚洲最大，那么抱着金饭碗喝稀饭就不再仅仅是一个故事，所以要想把文化资源优势转化为产业优势、资本优势，必须坚持酒好也要勤吆喝的理念，积极做好宣传推介。、镇平县人民政府网站要开辟专栏，重点介绍玉雕、地毯、石雕等产业；以镇平县信息资源共享支中心为依托，筹建玉乡网；以县电视台和有线数字电视台为依托，筹建玉乡电视台或专用频道、栏目；面向全国征集玉乡网、玉乡频道徽标；申请创办玉雕杂志或报纸；充分发挥非物质文化遗产博物馆在玉文化展示、研发、演艺方面的平台作用，多角度，多形式宣传推介镇平，把镇平打造成全国玉文化传播基地。

2、鼓励支持县内外新闻媒体对镇平特别是玉雕产业新闻报道，并依据覆盖面大小分别给予奖励。

3、鼓励支持县内企业、玉雕大师参加全国各地举办的玉雕精品展评会，积极参加国事礼品及重大活动纪念品制作，让镇平玉雕跻身全国精品舞台，对全国大奖获得者分别予以重奖。

4、在南阳玉雕节期间，相机在镇平举办“玉乡杯”全国玉雕精品展评会或“XX杯”全国征文大奖赛，争取更多的节会项目转移到镇平，在弘扬XX玉文化中彰显我们镇平的实力，借力发力，扩大镇平玉雕的影响力。

5、进一步整合资源、打造品牌，增强镇平玉雕的核心竞争力。

第三篇：党委换届民主生活会上的发言

换届选举民主生活会发言稿

今年是党委换届之年，也是“十二五”规划开局之年，严肃换届纪律，选出“能干事、干成事、不出事”的好干部，为扎实推进未来五年的工作，打造坚实的组织堡垒事关重要！选好配强领导班子，关系全局工作。下面我就严肃换届纪律营造风清气正换届环境结合自己实际工作谈谈我的一些看法，希望各位同事多提宝贵意见。

一、关于对严肃换届选举工作纪律的几点看法

首先，换届工作的重点就是要选好配强领导班子，领导班子的好坏事关经济社会发展大局。为此，从中央地方出重拳严肃换届纪律，目的就是让各级领导干部的思想上重视，以最坚决的态度和最有力的措施同选人用人上的不正之风作斗争，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。

其次，各级领导干部能否为一方百姓谋福利、能否成为百姓们的“父母官”是各级群众所最为关注的问题，而这一问题恰恰能够通过换届工作给予答复。严肃换届纪律，就是要把选好配强政府班子作为重中之重，严格把握选拔人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部担任领导，真正造福一方，这无疑是给百姓吃了一颗

“定心丸”。

第三，换届，既是腐败犯案的高发期，也是预防腐败的关键环节，更是一扫用人制度积弊沉疴的难得机会。换届期间，难免会有“买官卖官、跑官要官、拉票贿选”等不尽如人意的现象发生，污染着换届环境，影响着选人用人公信度。在换届前夕中纪委、中组部联合发文：提出了“五个严禁”“十七个不准”和“五个一律”，就是想通过这些纪律规定，给换届工作一个风清气正的环境。

 结合实际工作情况谈几点

一是以高度的政治责任感，扎实推进选举工作。中央对今年的人大、政府换届工作提出了“五个严禁、十七个不准、五个一律”，严明了换届纪律，我们可以看出上级对严肃换届选举工作纪律非常重视。县委也发文件给各乡镇场换届选举工作提出五点要求：思想上高度重视；程序上严格把关；代表上选出最优；纪律上必须严明；结果上务求圆满。我们应该保持高度的责任感，严肃换届纪律，以最优组织、最严纪律、最佳作风、最强力度，扎实推进换届工作。二是严肃换届选举，关系党风建设。执政党的党风问题，关系党的人心向背、关系党的生死存亡。严肃换届纪律，树立正确的用人导向，引导广大干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观、权利观，对于促进党风具有重要意义！党风正才能促廉洁、党风正才能促高效、党风正才能促和谐。严肃党委换届，选树优秀人才，是事关全局的。三是把严肃换届纪律的精神实质，深入到思想，落实到行动。纪律归纪律，关键看落实。在换届工作中保持严明的纪律，抓好落实，使严明的纪律深入思想，并成为行为准则。作为支部书记尤其需要在实际工作中，不认人唯亲、不营党结私、不以权谋私；感情向群众靠拢，说话思群众所想，办事为群众谋利。实实在在，把中央要求的精神实质贯彻落实到具体工作中。

 工作中存在的问题及原因

一是政治理论有待加强。虽然在日常工作中，利用零散时间，对党的理论有所学习，但都是浅尝辄止，没有系统的学习，更没有进行深入的思考。这次各乡镇场换届工作，县委高度重视，我深入的学习了相关文件，结合自己的实际工作进行了深入思考，从中悟到很多东西，才对这一问题有了一些认识。二是理论联系实际不够。这一问题是因前一个问题造成的，因为学习不够深入，思想上没有深入思考，理论和实践脱节，这势必会造成工作中的瓶颈。

 今后改进工作的具体措施

一是高度重视学习。牢固树立重视学习、永不自满、永不停滞，不断提高工作水平的意识，制定学习计划，不断学习，用党的理论武装头脑。二是坚持“深度学习”。明确目标，把学习和工作紧密相联，与全县工作的远期目标紧密结合，真正把握学习内容，在实践中不断修正、不断

提高自身工作能力。三是坚持正确的价值观，坚持正确的用人导向。选拔干部关系国家前途命运，善为政者，务在于择人而已，深入理解“五个严禁、十七个不准、五个一律”、“八条禁令”和“六个一律”，不跑管、要官，不拉拢贿选，不利用干部任免机会谋取私利，真正推荐一些政治坚定、政绩突出、群众认可的干部充实到我们的领导干部队伍中来。

以上是我个人自我批评的发言，不足之处，还望同志们给予批评、指正，以利于我在以后的工作中进一步提高和锤炼自己。

第四篇：乡镇党委换届座谈会上的发言

乡镇党委换届座谈会上的发言

各位领导：

我们岳村镇位于新密市东部，辖22个村级党组织，1个机关总支，5个镇直支部，7个企业支部，党员1692人，其中预备党员59人。市换届动员会后，我镇及时召开了党委会，研究制定了工作方案，选区划分，代表名额及代表分配方案，并迅速召开动员会，明确日程进度，有序推进。截至目前，我镇135名党代表已按要求全部选出。其中，妇女代表比例达到21%。在党委换届工作中，围绕“科学谋划好发展思路、选好配强镇党委班子”两大任务，坚持扩大民主、严肃纪律，着重把握好以下五个关键环节：

一是形成一个好的工作报告。在广泛调研，听取各方面意见的基础上，认真起草和审定党委工作报告，谋划好发展蓝图，在工作报告起草过程中严把“六关”，突出党委书记亲自起草和召开座谈会，广泛征求意见两个环节。目前，工作报告草稿已经形成，准备召开座谈会征求意见。

二是广泛宣传动员。镇统一印发宣传资料，要求必须发放到每名党员群众手中，确保群众知晓率，达到95%，参与率达90%以上。镇党委设立举报电话，全程接收各界的监督举报。

三是做好代表的推选工作。在代表选举产生过程中，严格按照初步人选30%、预备人选22%的差额比例，主要把好“三关”，即：把好推选关。牢牢把握“ 五选五不选”标准，突出代表的广泛性、代表性。严把代表质量关。把好公示关。需求各选区严格把握好对初步候选人的三天公示期，接受广大党员群众的监督。把好选举关。保证参加选举人数，严格选举程序。公开唱票、计票，确保选举结果公开、透明。

四是加强督促指导。镇成立专门督导组对各选区进行督导，并对督导组成员及各村工作人员进行专门培训，要求各督导组成员必须熟悉程序，全程参与各选区动员会召开、代表推荐、代表选举等全过程。

五是程序上做到“五个统一”。统一印制选票，统一公示时间，统一批复，统一选举办法，统一选举日期。由镇党委按照各选区推荐的候选人统一印制选票，选举日当天由督导组组长携带选票到各选区进行选举。规定各选区推选出来的初步人选于3月29日前必须全部公示到位，并保证三天公示时间。按照各选区报请预备人员名单，经党委审查后，统一对各选区进行批复。各选区按照镇党委统一选举办法，严格程序进行选举；镇党委根据工作实际，把3月31日定为全镇统一选举日。

下一步，我们严格按照程序，充分发扬民主，严肃选举纪律，确保我镇党委换届工作按照市委要求圆满完成。

第五篇：在政协调研汇报会上的发言

在政协调研汇报会上的发言

尊敬的卢主席、各位副主席，各位委员：

近两年，在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和关心支持下，我市的社会保障工作取得了令人瞩目的成绩。现将两年来各项工作的进展情况及今年的主要工作安排向各位领导和委员汇报如下：

一、近两年工作回顾

两

年来，我市的社会保障工作按照围绕一个中心（即待遇发放），突出两个主题（即征缴、扩面），实现三大突破（即缴费人数、缴费基数、征缴清欠率）的工作思路，以全面增强养老、失业、医疗、工伤、生育五种保险抗风险能力为目标，强化措施，狠抓落实，通过不懈努力，确保了社会保险基金实力持续增强的良好势头，社会保障在我市政治、经济生活中的地位和作用也愈加突出，从而为进一步完善我市社会保障体系建设，构建和谐新密奠定了坚实基础。主要表现在：

（一）社会保险基金实力得到进一步增强。基金支撑能力是社会保障工作的生命线。要想提高基金的支撑能力，征缴是前提和保证。为此，长期以来我们紧紧抓住影响征缴工作的核心问题，重点在“缴费人数、缴费基数、征缴清欠率”上求突破，努力扩大参保范围，增加缴费人数，强化基金征收，从而使我市的社会保险基金实力得到了进一步增强。2006年，完成各项社会保险基金征收19002万元，较2005年同比增长12%，基金累计结余达23800万元；2007年，各项社会保险基金征收达到了26064万元，较2006年同比增长45%，基金累计结余过3亿元。基金实力的持续提升大大增强了基金的支付能力和抗风险能力。

（二）社会保险覆盖范围不断扩大。近两年来，在加强政策宣传的前提下，我们把部门联动形成的外部力量和加强内部考核激发出的内在动力有机结合起来，外促内驱，不断把扩面工作推向深入。2006年至今，共为包括私营个体企业、自由职业人员在内的各类人员9635人办理了养老保险，参保人数是1999年8月开展这项工作以来参保人数总和的3倍。截至2007年底,我市养老保险的参保缴费总人数已达到30584人；参加失业保险总人数达到37816人；参加医疗保险人员总人数达到44692人；参加工伤保险总人数达到35995人，其中农民工参保人数达到13808人；参加生育保险总人数达到18115人。各项数据均创下了自2000年以来的历史最高记录。

（三）参保职工社保权益得到有力维护。按时足额发放各项社会保险待遇是社会保障工作的出发点和落脚点，为此，我们始终把待遇发放当做一项民心工程和增强社保信誉的有效手段，严格以“四个一”为标尺，确保各项社会保险待遇的按时足额发放和支付，有力地维护了广大参保人员的权益。养老金发放方面：累计共为12244名企事业单位离退休人员发放养老金24992万元。由于我们建立了严格的养老金发放程序和责任机制，从而保证了发放工作做到了无少发一人，无错发一人，实现了按时足额发放率达到100%和社会化发放率达到100%的目标要求，有力地保障了离退休人员的基本生活；失业金发放方面：按政策规定共接收1163名失业职工，累计发放失业保险待遇1230万元，保证了下岗失业人员的基本生活，确保了全市大局的稳定。职工医疗保险方面：2006年来，累计共为参保患者支付住院医疗费6200多万元，有效地利用医疗保险互助共济优势和“病有所医，医有所助”的作用，确保了广大职工的基本医疗权益。同时，为了充分体现“以人为本”的执政理念，真正减轻参保职工的经济负担。从2007年7月1日起，参保职工的医疗保险报销比例得到了大幅提高。在职职工和退休人员市内住院的报销比例由原来的88%、90%分别提高为93%和95%，市外住院报销比例由原来的70%、72%分别提高为83%和85%；慢性病人的门诊报销比例由原来的65%提高为75%。工伤生育待遇发放方面：2006年以来，累计为397名工伤事故受伤职工支付工伤保险金556万元，为200名生育女工支付生育保险金67万元，切实维护了工伤职工和生育女职工的合法权益，有效均衡了企业之间工伤生育支付费用畸轻畸重的现象，为企业的公平竞争创造了良好的环境。

（四）社会化管理服务工作持续推进。两年来，我们以突出建设亮点所站为目标，努力提高社会化管理服务水平，使我市的社会化管理服务工作在全省乃至全国处在领先地位，成为我市社会保障工作的亮点。为了使这项亮点工作“亮上加亮”，我们克服资金短缺和工作协调方面的难题，加大站所建设力度，目前已建成12 个亮点所和26个亮点站并投入使用，另有4所8站正在建设中，即将投入使用。所(站)建设居郑州市前列。由于我市社会化管理服务工作成绩突出，2006年4月，华南、中南六市退管工作年会在我市召开，与会代表到我市进行了实地参观，劳动和社会保障部的领导对我市的社会化管理服务工作给予了充分肯定，并把新密的经验和做法向全国推广。2007年，河南省、郑州市又相继在我市召开现场会，与会的省、市领导和其他兄弟县（市）、区的同行在实地参观，听取了我市的先进经验和做法后，对我市的社会化管理服务工作都给予了高度评价。目前，“机构健全、制度完善、管理先进、服务优良、设施齐全”的社会化管理服务体系在我市已

基本形成，并继续朝着更高的目标和标准发展，从而为广大离退休人员“老有所依、老有所乐、老有所为”搭建了一个优质服务平台，有力地促进了我市的和谐社会建设。

（五）城镇居民医疗保险工作有序进行。城镇居民医疗保险工作是2007年我市社会保障工作重点和难点工作。为加快城镇居民基本医疗保险推进步伐，尽早实现全民医保目标，从去年3月份我们就开始进行筹划准备，在完成大量而繁杂的调查摸底和数据测算的基础上，经过反复论证，8月底出台了《新密市城镇居民医疗保险暂行办法》、《新密市城镇居民补充医疗保险暂行办法》，并于9月11日在郑州市所属县（市）、区中率先召开了启动大会，拉开了正式实施的序幕。在三个半月的艰难摸索中，逐步确立了以多方位、立体式的全覆盖政策宣传为先导，以乡（镇）为依托，以职能部门为中坚，以党委政府推动为保证的有效工作机制，从而调动了社会一切力量，营造浩大声势，全面出击，重点突破，取得了明显的效果。截止2007年12月底，城镇居民医疗保险完成参保4.1万人，按时完成了郑州市下达的参保目标，参保人数居郑州市六县（市）第一位。从今年4月起，我市城镇居民已开始全面享受医疗保险待遇。城镇居民医疗保险工作的顺利推进，为实现我市全民医保的目标打下了坚实基础。

（六）社会保险稽查工作发挥重要作用。为了堵塞用人单位瞒报、漏报、少报、错报职工缴费工资的漏洞，积极维护参保职工的合法权益，2006年以来，我们充分运用社会保险稽查审计职能，对用人单位申报的缴费工资基数和缴费人数进行了全面稽查。通过稽查，共查出少报职工缴费工资基数680多万元，补缴各项社会保险费201万元，查出企业少报缴费人数1180人，并及时督促他们办理了参保手续。为了充分发挥稽查审计在社会保险工作中的作用，经市编委批准，今年专门成立了副科级规格的社会保险稽查大队。通过公开招录，选拔了10名素质高、业务精的人员，并配备了车辆、电脑等装备，目前已形成了接受举报，立案查处，督促整改的规范机制。社会保险稽查大队的成立，必将为社会保障工作的健康发展起到重要的促进作用。

二、今年工作安排

2008年，我们将重点做好以下几项工作：

（一）突出工作重点，努力扩大社会保险覆盖面。一是以私营个体企业和自由职业人员为重点，加大养老保险扩面力度；二是以高风险企业为重点，进一步加大“平安计划”的落实力度，全市高风险企业农民工工伤保险参保率年终要达到100%；三是继续加大城镇居民医疗保险参保力度，确保年内全市城镇居民参保率达到80%。

（二）强力征缴清欠，确保社会保险费应收尽收。一是要继续巩固原国有集体企业的正常缴费，不出现新的欠费单位；二是要做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴清欠工作，保证其缴费的连续性和稳定性；三是要加大宣传力度，引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费；四是要协调有关部门对长期欠费的停产半停产企业，及时通过资产变现等办法，督促其清欠，确保应收尽收；五是要坚持一票式征缴，避免发生各项险种之间征缴失衡问题，确保社会保险费的同步缴纳；六是要以居民所在地劳保所和职工所在单位为责任主体，做好城镇居民医疗保险的缴费工作。

（三）完善机制，确保城镇居民医疗保险的健康运行。要加紧完善城镇居民医疗保险的相关配套政策和操作办法，建立城镇居民医保缴费的激励机制和制约机制，进一步增强政策的吸引力和可操作性，提高参保人员缴费的主动性和积极性，使之既能进得来，更能留得住，确保城镇居民医疗保险的健康正常运行。

（四）开拓创新，打造社会化管理服务优质品牌。一是要把拓展社会化管理服务内容做为主题，在管理上创新意，在服务上创特色，进一步提高管理服务的质量和水平。二是要加快示范所(站)建设进度，年内示范所达到100%，“六到位”退管站达到90%，示范站达到35个。要通过加大投入，提升水平，努力打造社会化管理服务优质品牌，确保在河南省、郑州市的领先地位。

（五）规范业务运行，提升基础管理水平。一是要对现有的业务操作程序和流程进行再调整和再设置，建立一套更加科学、严密、完整的业务运行和防控体系，形成相互衔接、相互监督、相互制约的业务办理链条，杜绝各种差错和漏洞的产生；二是要以增收节支为目的，加强对退休、失业、工伤事故、女工生育、各种慢性病、医保体检等各项资格的认定把关工作，实行经办人员初审、科室负责人复审、主管领导核定、办公会认定的“四步走”程序，并将认定结果向职工所在单位进行反馈或向社会公示，努力做到公开、公平、公正，树立良好的社会形象和信誉；三是要进一步完善医疗保险定点医疗机构和定点药店考核指标体系，扩充考核内容，提高考核标准，进一步强化对定点医疗机构和定点药店的考核和监督。同时，要逐步推行定点医疗机构和定点药店的信用等级评定制度，引导医疗保险定点服务机构建立自我管理、自我约束、自我规范的机制；四是要加大对领取失业保险待遇人员的技能培训力度，帮助他们尽快实现再就业，有效解决“进得来，出不去”的难题，真正实现失业保险的良性循环；五是要进一步完善机关事业单位养老保险计算机系统功能，进一步细化需求，全面核实参保人员的基本信息和历史缴费情况，逐步完善参保人员的缴费记录；六是要按照职工医保管理模式，加强工伤职工的住院管理和费用结算，提高效率，减少基金浪费；七是要进一步加快各险种网络系统建设步伐，以业务信息化促进管理规范化。同时，要按照上级要求，做好数据备份和异地保存，及时、准确上报各项数据；八是建立业务手续会审制度，每半年领导班子成员集中对业务手续进行一次抽查。对发现有问题的手续实行责任倒查，严格追究有关人员的责任。

(六)精心准备，确保城乡居民养老保险的顺利实施。郑州市今年要全面实施城乡居民养老保险，目前已制订出初步方案，正在征求意见当中。预计下半年，郑州市所属各县（市）、区将要全面开展这项工作。城乡居民养老保险制度实施以后，我市将会形成以城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险及新型农村合作医疗为主体的较为完整的社会保障体系框架，对于改善我市民生状况，稳定社会大局，促进社会和谐建设起到非常重要的推动作用。我市有60多万城乡居民，届时我们所面临的工作将会十分繁重，需要做好实施前后的调查、测算、制订方案、宣传发动、组织协调、参保办理等大量工作。虽然工作千头万绪，但在市委、市政府正确领导，市人大、市政协的关心支持，以及社会各界的通力合作下，我们一定有信心、有决心、有能力把这项惠及新密数十万城乡居民的好事办实、办好。

三、存在的主要问题

近两年的社会保障工作虽然取得了令人欣喜的成绩，但也存在着这样那样的问题有待解决，主要有：

（一）私营、个体企业参保难。虽然近两年的扩面工作效果明显，成绩突出。但从参保面上看，还没有一家企业达到全员参保的要求。私营个体企业参保少、参保人员比例低的局面仍然没有得到根本性改观，存在的问题依然突出：一是企业出于经济利益考虑，不愿为职工办理参保的心理仍比较普遍；二是缺乏相应的行政和法律手段的制约，无法强制企业参保的难题暂时难以解决；三是部分乡（镇）、办事处的领导对扩面工作不够重视和缺乏热情，主动督促企业参保的积极性难以调动。

（二）停产企业欠费难以清理。尤其是国资公司所属的16家停产企业，历史遗留问题多，欠费时间长，欠费数额大，职工反应强烈。但受各方面因素的影响，要清缴其欠费非常困难。这也是影响我市社会稳定的一个重要问题。

各位领导、委员：

过去的两年，是我市社会保障事业快速发展的两年，社会保障工作取得的显著成绩与市委、市政府的正确领导分不开，与市人大、市政协各级领导的关心与支持分不开，在此我代表社会保障局全体干部职工向各位领导和委员长期以来对社会保障工作的支持表示衷心的感谢！也欢迎各位领导和委员常来我局视察、指导工作！我相信，在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和关心支持下，在社会保障局全体干部职工的辛勤努力下，我市的社会保障工作一定会取得更加辉煌的业绩！

谢谢大家！