县委书记基层组织建设总结发言

第一篇：县委书记基层组织建设总结发言

加强基层组织建设 探索维护农村社会稳定的有效途径

我县36.6万人口，是个多民族聚居的人口大县。上世纪九十年代以来，受境内外“三股势力”影响，社情一直比较复杂，曾是“2·5”事件的主要策源地和“2·8”、“6·26”等系列暴力恐怖案件的发生地，使这里一度成为稳定问题的重灾区。从1997年起，全县先后有337名危安人员被劳改、劳教，其中绝大多数是农民。近年来，这些“两劳”人员陆续刑释解教，他们当中有相当部分人的思想还极其顽固，一旦有机可乘，就会出来兴风作浪，对社会稳定构成了严重的威胁。社会的不稳定，严重影响到全县社会各项事业的发展，对经济建设更是造成了严重破坏，招商来的一些企业纷纷撤资或取消投资意向，一度出现人心不稳、经济社会发展停滞不前的被动局面。

面对严峻复杂的形势，总结多年来的反分裂斗争经验，我们以充分发挥基层组织的核心作用为着力点，在“三个夯实”上下功夫，积极探索维护农村社会稳定的有效途径，取得了较好成效。

一、强化班子，创新机制，夯实维护稳定的组织基础

基层组织要成为维护农村社会稳定的坚强战斗堡垒，核心在于班子，关键在于支部书记。我们把配强支部书记作为村级组织建设的“一号工程”，以政治上靠得住为第一标准，拓宽选人视野，采取“两推一选”的办法，从优秀大中专学生、复转军人、科技致富带头人中配强“一把手”。为解决基层干部思想保守、文化偏低问题，近几年来，先后从县乡机关下派了280多名干部到村（队）任职。制定了《村支部书记管理办法》，大力实施“十星级”村支部书记评定活动，对村支部书记实行星级管理，按照“以管理科级干部的模式管理村干部”的思路，积极推行村支部书记由县委组织部、基层办和乡镇党委“双重”管理机制，完善了村支部书记“一人一档一册”工作，建立健全目标考评制度，完善任期目标考评体系，乡镇党委进行季度考核、半年考核，县委组织部、基层办适时组织抽考，每年对村支部书记进行一次全面的摸排考核，对抓稳定工作不力的，坚决予以撤换。在把好用人关的基础上，突出农村干部教育培训的针对性、实用性，制定了农村干部述学、评学、考学制度，大力加强法律法规及稳定工作知识培训，帮助基层干部提高依法管理村务的能力，并积极创新培训形式，成立了人力资源开发中心，建立了农村干部教育培训“超市”，列出了培训专业科目清单，让村干部“订单式”、“菜单式”培训。今年来，共举办各类村干部培训班26期，培训1992人次；举办村干部学历教育培训班1期，培训150人。事实证明，选好配强班子，就抓住了稳定工作的“牛鼻子”。我县愉群翁回族乡买买亚村过去是全州有名的稳定重点村，班子调整后，对稳定工作敢抓敢管，力度大大增强，短短两年间，将一个后进村转化成了先进村。

为确保稳定工作落到实处，我县还从完善机制入手，建立最广泛的维稳工作战线。积极探索村级机构运行新机制，按照村级组织职能在村级成立了经济发展、维护稳定、综合服务三个办公室和便民服务站，特别明确了支部书记是稳定工作第一责任人；积极推行了村党支部领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议制及民主评议“两委”干部制度，将抓稳定的工作表现与村干部政绩、待遇挂钩，增强了“两委”班子抓稳定工作的责任感。同时，加强共青团、妇联、民兵等配套组织建设，鼓励支持他们发挥各自优势，共同做好稳定工作；组织发动“三老”人员帮助开展教育群众、调处矛盾工作。在工作中，我们十分注重党员作用的发挥，提出了发展党员“四推”制（即在共青团中推优，在优秀妇女中推优，在致富能手中推优，在具有高中以上学历的返乡青年、退伍军人、外出务工青年和生产、工作一线的骨干中推优），大力发展农牧民党员，今年发展农牧民党员575名，并积极拓展党员发挥作用的渠道，特别是从2003年起，我们组织大批农牧民无职党员在社会治安、宗教管理等领域上岗履责，成为了基层维护稳定的重要力量。如我县喀什乡农民党员张世良，不顾73岁高龄，靠着一份责任，凭着一份威信，天天督促检查治安巡逻，在他的感染带动下，当地各族干部群众自觉维护团结稳定，营造了良好的社会环境。

二、强化措施，整体推进，夯实维护稳定的工作基础

坚持把集中整治作为稳定工作的主线。自1997年起，我县每年从县乡机关抽调大批精兵强将到重点村（队），配合村级组织开展集中整治工作。建立了乡党委统一领导，村党支部具体抓，集中整治工作队配合抓，政法、民宗等相关单位共同参与的工作机制，坚持“打、防、管、教、控”相结合，化解各种不稳定因素。经过多年努力，全县重点村已从1997年的26个减少到了目前的5个，有效地控制了敌对势力的活动空间。同时，我们还组织农村党员干部、“三老人员”、宗教人士编成495个帮教小组，对270名“两劳”释放人员开展了“四帮一”帮教活动。在帮教过程中，对危安重点人员分三种类型，采取了有针性的帮教措施。对思想顽固、表现异常的，进行严密监控，盯死看牢；对思想摇摆不定的，由帮教人员定期进行谈话教育，通过反复谈、经常谈，清洗其反动思想；对有转化愿望的，以扶贫帮困为突破口，以感化促转化。今年截止目前已有27名重点危安人员被教育转化。通过帮教感化教育，出现了“三多三少”的局面。即重点人员主动找基层组织汇报思想的多了，传讯不到的少了；积极向政府靠拢的多了，公开对抗的少了；发家致富的多了，不参加劳动的少了。

针对我县信教群众多，敌对势力又惯于利用宗教进行渗透、破坏活动这一实际，我县把狠抓宗教事务管理，作为基层组织维护稳定工作的重点内容，实行了目标责任制和一票否决制。在严格落实宗教管理“两项制度”的同时，制定了《清真寺维修重建管理办法》，健全了《宗教活动场所民主管理制度》。把宗教人士纳入统战管理范围，对其进行定期考核、民主测评、落实待遇。组织村干部与宗教人士交朋友，入寺督促落实“卧尔兹”讲经，鼓励引导宗教人士在促进民族团结、社会稳定方面发挥特殊任用。由于基层组织配合有力，打击非法宗教活动赢得了主动权，今年以来已打击、取缔非法宗教活动点26个，维护了正常的宗教活动秩序。

坚持把加强群防群治网络建设作为维护稳定的基础性工作来抓。推行了“十户联防”为主要形式的看家护院、邻居守望等群防群治措施，严格落实了治安巡逻制度，各村都建立了联防队和民兵应急分队。在抓好治安防范的同时，积极发挥村级组织的优势，配合公安机关开展“严打”斗争。“2·5”以来，我县打击暴力恐怖团伙36个，打掉“泰比勒克”团伙60个，沉重地打击了“三股势力”的嚣张气焰，给敌对分子形成了强大的震慑。

三、强化宣传，大办实事，夯实维护稳定的群众基础

针对近年来民族分裂思潮暗流涌动，宗教思想升温，部分群众传谣、信谣等问题，我县把大力开展面对面宣传教育，用正确的思想武装群众，作为抵御渗透、维护稳定的一项治本措施。每年都组织乡村干部，以各种通俗易懂、喜闻乐见的形式，对广大群众开展“五观”、“四个认同”、党的民族宗教政策法规等方面的教育。今年来，共下派面对面宣讲团成员210余人次，直接受教育群众达21万人次。针对民族分裂、非法宗教分子宣扬的反动思想，自编宣讲教材，对信教群众、重点危安人员、未成年人等三大群体进行了广泛的面对面宣传教育；组织6名刑释解教人员，开展了42场“爱国、爱家、做守法公民”现身说法警示教育活动；组织农民文艺队开展了35场“颂祖国、爱家乡、珍惜美好时光”巡回演出。这些活动在社会上引起了强烈反响，基层群众普遍反映，听了宣传教育后，澄清了一些模糊认识，增强了明辨是非的能力。已被枪决的“2·5”事件策划者依不拉音的父亲斯马义，在宣讲大会上表示：坚决拥护党和政府的领导。国家红色通缉令通缉的在逃暴力恐怖分子胡大拜尔地的父亲在群众大会上说：“过去自己不懂法，没有教育好自己的子女，现在他们犯了罪，如果有他们的消息一定向政府报告。”通过面对面宣传教育，今年又有12名重点人员主动向政府提出了解除帮教的申请，这些人思想态度的转变，对敌对势力是一个有力的回击，对教育广大群众产生了重要影响。

从维护稳定的实际工作中，我们深深感受到，基层阵地建设薄弱，群众精神生活空虚，既为宗教升温创造了条件，也为非法宗教蔓延提供了可乘之机。为改变这一状况，我县提出了打造文化大县的发展目标，在全县深入开展“百村阵地”工程。从去年起，县乡村三级相继投入500余万元，扶持38个村（队）建设集干部办公、群众议事、信息咨询、开展文化娱乐活动等多功能为一体的新型阵地，积极打造便民利民的服务平台、惠民富民的致富平台、精神文明建设的宣传平台、提高党员干部群众素质的教育平台、长治久安的维稳平台，新的阵地建了起来，党旗挂了起来，国旗飘了起来，活动搞了起来，执政能力也强了起来，新型阵地已成为村里的标志性建筑，每天吸引大批群众读书、看报、打球、娱乐，活跃了农村文化生活，为营造健康向上社会氛围提供了有效载体。同时我们还组织引导基层组织多渠道筹资，加快推进文化阵地建设，目前，全县已建成文化室、文化中心、图书室196个，农民书屋、文化大院18家。初步形成了以县文化活动中心、文化广场为龙头，以乡镇文化站为基础，以村活动阵地为前沿，以农民书屋、文化大院、文化个体经营户为补充的四级文化服务网络。

做好稳定工作，必须团结群众、依靠群众。我们坚持把为群众办好事、办实事，作为构建和谐乡村、凝聚人民群众的根本措施。发动各级干部与贫困户结对子，积极帮助包括重点人员家庭在内的困难群众解决生产生活困难。并建立了180万元扶贫帮困基金，对社会弱势群众生活、就医、子女上学等方面给予救助。对因家庭无力负担的特困大学生建立了30万元助学基金，对患大病就医困难的家庭建立了30万元医疗救助基金。今年，县财政还投入450万元，帮助1000余户困难群众实施抗震安居危房改造。不断加强农村水利建设，今年完成了280公里防渗渠建设；加大乡村道路建设投入，抓住村通油路项目建设机遇，通过“一事一议”，修建乡村道路421公里，使群众生产生活条件得到了不断改善。广泛推行了农村新型合作医疗，去年为群众发放医疗补助资金298万元，基本解决了群众就医难、看不起病的问题。为帮助农民增收，我县大力发展农村专业合作经济组织，制定了《关于大力发展农村专业合作经济组织安排意见》，积极探索推行“支部+协会”、“协会+基地+农户”、“公司+基地+农户”等全新工作模式，推动农业产业化经营，扩大增收渠道，目前，全县已成立各种协会40多家，积极为群众提供产前、产中、产后服务。在此基础上，我们还http://www.xiexiebang.com/把为农民群众提供致富信息列为服务的重点，建成了县“三农”信息服务中心和乡级便民服务站，设立了村级信息发布点，积极推行为民办事全程代理制，为农民提供信息、科技、产品流通以及与龙头企业衔接等多个领域的有效服务。去年以来，基层组织为农民外出务工提供全方位服务，促死臀窬玫目焖俜⒄梗徊酵乜砹伺┠撩竦闹赂磺溃衲杲刂鼓壳叭毓沧评投?万多人，实现人均增收120多元。同时积极化解基层矛盾，对群众反映的热点难点问题，无论是历史遗留的，还是新产生的，都认真对待，深挖根源，积极解决。这些得民心工程的实施，使广大群众切身感受到党和政府的关怀和温暖，更加紧密地团结在了党的周围。

随着基层组织维护稳定作用的日益增强，我县安定团结的社会政治局面得到了不断巩固，有力地促进了经济社会持续快速发展。去年，我县被自治区评为城镇建设、水利建设、劳务经济、林业生产先进县。预计今年我县可完成生产总值19.5亿元，比上年增长15.3%；全年可完成固定资产投入5.8亿元，增长30%；1—10月，县财政收入比上年同期增长56.4%，预计全年可增长23%，达到5403万元；农牧民人均纯收入预计可增加308元，达到3161元，主要经济指标增长速度可望创历史最高水平，全县上下“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的社会氛围已基本形成，县域经济超常规发展势头初步显现，正全力向全州、全疆发展快车道迈进。

我县虽然在加强基层组织建设方面取得了一定的成绩，但与自治区、自治州党委的要求还有较大差距。今后我们将以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步加强和改进农村基层组织建设工作，夯实党在农村基层的执政基础，按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从本地实际出发，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

第二篇：基层组织建设发言材料

分类科学定级客观

扎实推进基层组织建设年活动

各位领导:

自基层组织建设年活动开展以来，乡党委严格按照县委组织部《关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见》的要求，结合我乡实际,制定了切实可行的实施方案，明确了活动开展的重要意义及各阶段目标任务和方法步骤。在分类定级工作中，我们根据基层党组织的自身功能定位、职责任务等七项定级分类指标和XX项评分要点，对全乡XX个党支部进行了分类定级。我们的具体做法如下：

一、做到“两个细化”，力求分类定级工作的精确性

一是细化工作要求。为了贯彻落实好《关于做好全县基层党组织分类定级工作的通知》文件精神，乡党委精心组织，及时下发了《关于做好全乡基层党组织调查摸底分类定级工作实施方案》，就基层党组织分类定级工作的重要意义、主要指标、定级类别、评分标准、方法步骤等作了具体说明，同时随文印发了党组织分类定级评分细则、党员群众测评表、分类定级情况汇总表等测评表格，以便做好量化分析；二是细化工作责任。突出分类定级工作“一把手”工程，乡上成立由党委书记任组长的领导小组，各党支部书记负责抓好落实，注重了解党支部每一位党员和群众的实际反映。由包村领导和包村干部组成工作组，进村入户，采取召开群众代表会和个别座谈的方式，重点围绕组织设置是否

合理、组织制度是否完善、工作保障是否到位、作用发挥是否充分等方面全面了解党支部现状，对各党支部对照分类定级参考标准，进行全面排查，做到信息准确、情况明了、底数清楚，尤其是对存在的突出问题和薄弱环节，做到具体情况具体对待，分门别类加以梳理，认真研究分析，查找原因症结，以便对各支部在分类定级时提供准确的依据。

二、严格“四个程序”，力求分类定级工作合理性

积极探索分类定级方法，广泛听取各方面意见，按照“党支部自评、党员群众测评、包村干部监评、乡党委审评”程序进行。一是党支部自评，各党支部结合本支部工作实际情况，对存在的问题不护短、不遮掩，对照《党组织分类定级标准》进行自查，实事求是，得出本支部自评定级分数；二是党员群众测评，注重了解掌握各党支部党员和群众实际反映，组织部分党员和群众对照评分标准填写《村党组织分类定级测评打分表》，尽可能获得普通党员和群众对本支部的客观评价资料；三是包村干部监评，各村包村干部全程参与村支部分类定级工作，监督、指导各村分类定级工作，确保此项工作公开、公平、公正、程序合理。四是乡党委评定，乡党委召开扩大会议，根据平时掌握各党支部的实际情况，对照评分标准，对各支部自评情况进行评议审定,认真进行汇总登记，集体研究确定各支部定级结果。

三、建立＂三项机制＂，力求分类定级工作的长效性

坚持定前调研、定中指导、定后跟踪，在求长效上下功夫。

一是建立公示机制，定级情况汇总后，及时把定级结果进行公示，接受广大党员和群众的监督；二是建立落实机制，对各党支部定级测评中呈现出的问题，制定整改计划，实施动态跟踪，及时督促落实整改，并不定时开展督查，确保不流于形式；三是建立激励机制。对定级中排名靠前的党支部，注重宣传引导，通过以点带面，起到“干有激情、学有榜样、赶有目标”的示范引领作用。对定级中排名较后的党支部，及时指出存在的问题与不足，并进一步帮助其改进提高。

四、把握“两个结合”，力求分类定级工作的实效性

一是结合创先争优＂一诺三评三公开＂活动，定级为后进的党支部，由联系点领导、包村干部及村党支部书记及时就如何整改提高、晋档升级进行承诺，并推行联系服务群众日志制度，为每一位机关党员、领导、干部制作了《联系服务日志》，将服务群众事由、过程、结果、群众满意度记录其中。党员干部《联系服务日志》工作情况需进行月度、季度自评和分管领导月度、季度审核点评。干部自评主要针对自身联系服务群众工作情况、存在问题进行总结，对联系服务群众情况进行自我认定，并明确整改重点和措施，不断改进和提高服务群众水平和能力。分管领导审核点评主要针对被点评人便民服务工作成效、存在问题进行指导点评，提出针对性的整改建议，并对被点评人联系服务群众情况进行考评认定，以分类定级激发干部工作作风、以干部工作行动促进基层组织建设工作。二是结合＂双联富民＂行动，制定了

联村单位和联户领导干部工作台帐，详细记录了省、市、县级单位和领导干部在我乡开展富民行动期间对基层党建工作提出的意见建议。并要求全乡领导干部在联户过程中，就如何加强党员管理、引导党员自觉致富带富方面出点子、谋思路，在“分类”上找差距，在“定级”上激斗志，扎实有效地推进基层组织建设年活动，巩固和深化创先争优活动成果，推动全乡整体工作有序有效开展。

不妥之处,敬请批评指正.

第三篇：县委书记基层组织建设总结发言

加强基层组织建设探索维护农村社会稳定的有效途径

我县36.6万人口，是个多民族聚居的人口大县。上世纪九十年代以来，受境内外“三股势力”影响，社情一直比较复杂，曾是“2·5”事件的主要策源地和“2·8”、“6·26”等系列暴力恐怖案件的发生地，使这里一度成为稳定问题的重灾区。从1997年起，全县先后有337名危安人员被劳改、劳

教，其中绝大多数是农民。近年来，这些“两劳”人员陆续刑释解教，他们当中有相当部分人的思想还极其顽固，一旦有机可乘，就会出来兴风作浪，对社会稳定构成了严重的威胁。社会的不稳定，严重影响到全县社会各项事业的发展，对经济建设更是造成了严重破坏，招商来的一些企业纷纷撤资或取消投资意向，一度出现人心不稳、经济社会发展停滞不前的被动局面。面对严峻复杂的形势，总结多年来的反分裂斗争经验，我们以充分发挥基层组织的核心作用为着力点，在“三个夯实”上下功夫，积极探索维护农村社会稳定的有效途径，取得了较好成效。

一、强化班子，创新机制，夯实维护稳定的组织基础

基层组织要成为维护农村社会稳定的坚强战斗堡垒，核心在于班子，关键在于支部书记。我们把配强支部书记作为村级组织建设的“一号工程”，以政治上靠得住为第一标准，拓宽选人视野，采取“两推一选”的办法，从优秀大中专学生、复转军人、科技致富带头人中配强“一把手”。为解决基层干部思想保守、文化偏低问题，近几年来，先后从县乡机关下派了280多名干部到村（队）任职。制定了《村支部书记管理办法》，大力实施“十星级”村支部书记评定活动，对村支部书记实行星级管理，按照“以管理科级干部的模式管理村干部”的思路，积极推行村支部书记由县委组织部、基层办和乡镇党委“双重”管理机制，完善了村支部书记“一人一档一册”工作，建立健全目标考评制度，完善任期目标考评体系，乡镇党委进行季度考核、半年考核，县委组织部、基层办适时组织抽考，每年对村支部书记进行一次全面的摸排考核，对抓稳定工作不力的，坚决予以撤换。在把好用人关的基础上，突出农村干部教育培训的针对性、实用性，制定了农村干部述学、评学、考学制度，大力加强法律法规及稳定工作知识培训，帮助基层干部提高依法管理村务的能力，并积极创新培训形式，成立了人力资源开发中心，建立了农村干部教育培训“超市”，列出了培训专业科目清单，让村干部“订单式”、“菜单式”培训。今年来，共举办各类村干部培训班26期，培训1992人次；举办村干部学历教育培训班1期，培训150人。事实证明，选好配强班子，就抓住了稳定工作的“牛鼻子”。我县愉群翁回族乡买买亚村过去是全州有名的稳定重点村，班子调整后，对稳定工作敢抓敢管，力度大大增强，短短两年间，将一个后进村转化成了先进村。

为确保稳定工作落到实处，我县还从完善机制入手，建立最广泛的维稳工作战线。积极探索村级机构运行新机制，按照村级组织职能在村级成立了经济发展、维护稳定、综合服务三个办公室和便民服务站，特别明确了支部书记是稳定工作第一责任人；积极推行了村党支部领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议制及民主评议“两委”干部制度，将抓稳定的工作表现与村干部政绩、待遇挂钩，增强了“两委”班子抓稳定工作的责任感。同时，加强共青团、妇联、民兵等配套组织建设，鼓励支持他们发挥各自优势，共同做好稳定工作；组织发动“三老”人员帮助开展教育群众、调处矛盾工作。在工作中，我们十分注重党员作用的发挥，提出了发展党员“四推”制（即在共青团中推优，在优秀妇女中推优，在致富能手中推优，在具有高中以上学历的返乡青年、退伍军人、外出务工青年和生产、工作一线的骨干中推优），大力发展农牧民党员，今年发展农牧民党员575名，并积极拓展党员发挥作用的渠道，特别是从2003年起，我们组织大批农牧民无职党员在社会治安、宗教管理等领域上岗履责，成为了基层维护稳定的重要力量。如我县喀什乡农民党员张世良，不顾73岁高龄，靠着一份责任，凭着一份威信，天天督促检查治安巡逻，在他的感染带动下，当地各族干部群众自觉维护团结稳定，营造了良好的社会环境。

二、强化措施，整体推进，夯实维护稳定的工作基础

坚持把集中整治作为稳定工作的主线。自1997年起，我县每年从县乡机关抽调大批精兵强将到重点村（队），配合村级组织开展集中整治工作。建立了乡党委统一领导，村党支部具体抓，集中整治工作队配合抓，政法、民宗等相关单位共同参与的工作机制，坚持“打、防、管、教、控”相结合，化解各种不稳定因素。经过多年努力，全县重点村已从1997年的26个减少到了目前的5个，有效地控制了敌对势力的活动空间。同时，我们还组织农村党员干部、“三老人员”、宗教人士编成495个帮教小组，对270名“两劳”释放人员开展了“四帮一”帮教活动。在帮教过程中，对危安重点人员分三种类型，采取了有针性的帮教措施。对思想

第四篇：书记谈基层组织建设年

书记谈基层组织建设年

（中共麻尾镇委员会党委书记 张仁青）

中共中央组织部确定2012年为基层组织建设年，是深化创先争优活动的重大举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，也是密切党同人民群众的血肉关系的重要载体。开展基层组织建设年，就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题，从贴近基层实际、回应党员需求、解决群众期盼为落脚点，以优异的成绩向党的十八大献礼。

一、深入基层才能服务基层。

要抓好基层组织建设就必须要深入基层。基层，是直接聆听百姓呼声的前沿阵地，也是矛盾和问题的汇聚点，要化解社会矛盾，构建和谐社会，就必须深入基层。政策靠基层落实，工作靠基层推进，经验靠基层创造，对基层心里有“底”才能一抓到底。

第一，要摆正心态下去。要坚持从群众中来到群众中去的观点，真正放下架子，扑下身子与群众打成一片，从基层沃土中，从群众智慧中获得“滋养”。

第二，要带着感情下去。下基层，如果不能把群众放在心坎上，就不会与群众有共同语言；如果不能从群众的视角看问题，就不能理解群众的利益诉求。带着感情下基层，才能想群众之所想，急群众之所急。

第三，要以务实之心下去。基层工作千丝万缕，干部下基层就是要访民情、解民忧、帮民富、暖民心，努力解决群众所需、所盼、所急的问题，多办实事好事；干部下基层，重点是了解基层现实情况、帮助基层在解决实际困难上出实招、干实事，大兴务实之风。

二、建强党组织才能加快发展。

只有增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，完善和加强基层党组织建设的体制和机制，才能为发展保驾护航。要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，大力实施组织凝聚、能力培训、便民服务、基层民主、基础保障、创新示范、四帮四促、先进引领、质量提升、网络党建“十大工程”，全面落实党组织分类定级、软弱涣散党组织排查、公开承诺践诺活动，加强“两新”党建机制、社区共驻共建、以及推行“双向组织生活”等，全面加强基层党组织，不断夯实党的执政基础。

第一，创新党建制度。灵活运用“一村一策”工作思路，健全和完善一套符合各村特色、利于各村发展的党建工作制度，建立农村基层组织建设信息反馈和分析排查制度，探索健全村级民主议事制度，强化村党组织领导核心。此外完善考核激励机制，建立健全村干部报酬统筹机制，推行村干部分量化考核制度，提升村干部队伍综合素质，打造坚强村级班子。

第二，创优发展环境。要有效解决基层党建工作力量不足的问题，配齐配强干部队伍。一是加大对党建的资金投入力度，提高基层组织运转经费保障水平。二是夯实基层组织的活动阵地，确保有阵地议事。三是完善党建工作制度，确保用制度管事。

三、抓好班子才能带好队伍

党的工作重心在基层，发展根基在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。党的十七大报告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。”开展基层组织建设年，还需抓好班子建设。

第一，要选好“领头人”。班子建设的重点就是选好一个带头人，真正把政治坚定、素质优良、作风过硬、群众信赖的干部选进领导班子。打破地域、年龄、身份、资历、职业的界限，扩大选人视野，拓宽选任渠道，创新选拔机制。同时结合基层党组织分类定级结果,对不胜任现职的党组织书记,及时进行调整。

第二，要加强班子建设。眼下，麻尾正处在大开发、大建设、大发展的重要历史阶段，这就需要坚强有力、团结协作能适应新形势、新任务的基层组织领导班子和党员干部队伍。要抓好基层班子建设，带好党员干部队伍首先要重视思想和素质建设，不重视思想和素质建设就不可能打造出一支过硬的党员干部队伍。其次要促进领导工作能力和水平的提高。从加强业务培训、开展党风廉政建设、创建“五好”基层党组织等多方面活动入手，切实打造一支思想过硬、作风过硬，业务过硬的基层组织工作队伍。由此可见，抓好基层班子建设，带好党员干部队伍不仅仅是适应当前全镇经济社会发展的需要，也是贯彻落实科学发展观，提高为群众服务能力的重要载体。

第五篇：基层组织建设年发言材料

全区基层组织建设年汇报会上的发言

中共秦州区天水镇党委安志成（二〇一二年六月）

尊敬的各位领导：

大家好！

基层组织建设年活动开展以来，我镇积极贯彻省、市、区关于开展基层组织建设年活动的会议精神，立足实际，以促进经济社会发展为目标，以镇村两级班子建设为重点，以制度建设为保障，以剖析整改问题为突破口，强化措施，狠抓各项工作的落实，下面我就天水镇基层组织建设年活动工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、调查摸底，分类定级

天水镇39个基层党组织,1个总支，38个支部。一类支部7个，二类支部29个，三类支部3个。其中26个行政村，26个村两委班子，镇党委主要从工作思路、履职能力、工作成绩、活动阵地、保障机制等八个方面入手考察，对这26个村班子进行分类定级，将排名靠前的7个村班子定为一类班子，将较好的10个村班子定为二类班子，一般的7个村班子定为三类班子，较差的3个村班子定为四类班子。

二、剖析问题，整改提高

村级班子中存在的诸多问题，既有共性问题，又有个性问题，共性问题在每一个班子中均不同程度地存在着，只不过在三类班子中表现更为强烈。在诸多问题中最主要的问题是：一思想消极，主动干事的积极性不高；二能力不强，破解难题的办法不多；三自由涣散，在群众中形象不佳；四患得患失，个人利益大于集体利益；五内部不团结，内耗严重。以上种种问题的直接后果是：干部威信差带动力不强，工作推行难度大，主导产业难确定，村容村貌无变化，甚至群众上访不断，维稳形势也异常严峻。

针对以上问题，镇党委下大气力从比、查、改、建四个方面着手解决问题。“比”，即纵向与“五好班子”的要求比，横向与一类班子的实绩比，通过比较，凸显差距，划分类别。“查”，即在比的基础上，彻查问题，寻找原因。“改”，即制定整改措施、明确整改目标。“建”，即对很难转变的班子依法新建。整改问题的工作环节，不光应该将三类班子列为重点，而且将一类班子和二类班子也纳入其中。按照抓两头，带中间的工作思路，镇党委要求每个班子写出问题剖析材料和问题整改承诺书。整改承诺书上既有剖析的问题，又有整改办法、目标和时限，而且将剖析材料和整改承诺书在政务公开栏中张榜公示，在民主监督之下进行整改。

三、健全制度，强化保障

按照简便、实用、有效的原则，镇党委主持为全镇村级班子完善了《干部考勤制度》、《村务公开制度》、《息诉罢访工作制度》、《财务管理制度》、《应急抢险工作制度》以及《镇村干部实绩奖励与过失追究办法》等制度。特别是《镇村干部实绩

奖励与过失追究办法》，突出了以实绩评价干部的观点，按照年初、年中、年末三个时段的工作大检查、大评比结果，对镇村干部的工作实绩进行排名，通过对好的奖励、对差的处罚，有力地促进了工作。

四、确立载体，服务大局。

基层组织建设工作的出发点和落脚点就是为了巩固党的执政地位，维护社会的和谐稳定、促进社会的进步与经济的发展，所以年初，镇党委经过精心研究，将班子建设、生产安全、和谐维稳、产业结构调整和基础设施建设设立为工作载体，并与各村签订了目标管理责任书。通过工作实绩，体现组织建设的成效，通过对目标责任书的考核，评价班子的优劣，剖析和解决制约发展的焦点和难点问题。

五、发展党员，增强后劲

党员队伍的建设关乎村班子人选的问题，关乎村级战斗堡垒作用发挥的问题，所以，镇党委十分重视党员的发展问题。按照成熟一个、发展一个的原则。今年上半年新发展农民预备党员32个，并且将他们安排在了村上的公益岗位和村上经济合作组织中，进行考验和锻炼。

六、优化设施、完善阵地建设

村级阵地建设是基层组织建设的一个重要内容，全镇26个行政村，截止2011年底有阵地的村22个，无阵地的村4个。今年，在区委组织部的关怀下，将无阵地的4个村全部纳入阵地新建村，目前，阵地正在建设当中。同时对依托学校的柴山

村阵地投资18万元进行了改扩建，对去年新建的青年、元树两村的阵地进行了配套设施建设，使之功能更加齐备、作用更加突出。

基层组织建设工作，既是一个长期性的工作，又是一个在动态中不断出新的工作，所以，尽管我们以基层组织建设年活动为契机做了好些努力，但与组织的要求相比、与客观实际的需要相比还有很多不足和遗漏，在今后的工作中，我们力争在区委区政府的正确坚强领导之下，将这项工作做得更好些、更实些。