县残联基层组织建设发言材料

第一篇：县残联基层组织建设发言材料

健全管理机制提高服务效能

全面加强基层残疾人组织规范化建设

临泽县残联理事长王希文

（2012年5月2日）

各位领导、同志们：

大家好！

非常荣幸能代表先进残疾人基层组织在此发言，下面我就我县加强基层残疾人组织规范化建设的一些做法向各位领导做以汇报，不妥之处，还望各位领导批评指正。我县总人口14.8万人，其中残疾人9700人，占总人口的6.59%。近年来，县委、县政府紧扣残疾人生产生活和发展需求，按照纳入大局、整合投入、统筹联动、同步协调的原则，不断健全组织网络，完善管理机制，创新实践载体，提升服务水平，有力地促进了残疾人事业同全县经济社会同步跨越发展。

一、强化组织领导，健全组织网络

将残疾人事业优先纳入经济社会发展大局、优先纳入党委政府决策重点、优先纳入乡镇部门考核范畴，县委常委会、县政府常务会研究残疾人工作30多次，出台政策文件22个，实现了残疾人工作从“帮扶救济型”向“长效制度型”的转变。至目前，7个乡镇残联全部配备了专职理事长和残疾人专职委员。71个村和4个社区均成立了残疾人工作领导小组，-1-

选举产生了残疾人协会，配备了残疾人专职委员。社区及村残疾人协会组建率、活动场所开辟率和残疾人工作开展率均达100%。基本做到了残疾人工作层层有人抓、级级有人管，残疾人的困难时时有人问、事事有人帮，基层残疾人组织建设呈现出稳步推进、整体提高的良好态势。

二、完善体制机制，夯实发展基础

一是建立健全经费保障机制。牢固树立“小财政、大民生”的发展理念，坚持残疾人事业投入增长速度高于国民经济增长速度，残疾人保障增加比率高于民生支出增长比率，多方筹资、逐年增加，努力实现残疾人事业经费预算、资金划拨、专款到位、项目匹配“四优先”。自2008年以来，已投入基层残疾人组织建设专项经费136.5万元。妥善解决残疾人专职委员的待遇问题，将专职委员的工作补贴经费、教育培训费等全部纳入财政预算，乡镇残联、社区残协专职委员全部纳入政府公益性岗位，享受岗位补贴和各种社会保险。社区残协残疾人专职委员工作补贴每人每月不低于630元，村残协专职委员采用低保加补助的办法，每人每月工作补贴不低于120元。

二是不断强化宣传引导机制。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，通过新闻通讯、专题采访、手机短信等形式，扩大残疾人工作舆论宣传的覆盖面。采取召开全县 “十大杰出残疾人”评选表彰大会、残疾人诗歌散文大赛、广场文艺演出、自强模范和助残典型先进事迹报告会、制作残疾人事业发展成就图版、摄制专题片、开通临泽县残疾人联合会网站等多种有效形式，在全社会广泛营造扶残助残浓厚舆论氛围。

三是逐步形成社会联动机制。各级残疾人组织积极与相关部门协调沟通，千方百计为残疾人排忧解难。县发改、财政、国土等部门优先安排残疾人建设项目、资金、建设用地。住房建设部门在新建、改建、扩建的公共建筑、社区、城市道路、公共设施和场所等项目中，均把无障碍设施建设作为重要内容，进行同步设计、施工和验收。工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织发挥各自优势，加大对残疾职工、残疾青年、残疾妇女儿童和残疾老人的扶助力度。在残疾人组织的不懈努力下，构筑起了县、乡镇、村（社区）纵向一体，各有关部门齐抓共管的工作格局。

四是健全完善专职委员管理机制。严格专职委员选聘程序，建立电子信息档案，对专职委员实行实名制管理。通过举办专题培训班、召开专职委员经验交流会、为专职委员订阅党报党刊和残疾人刊物，不断加大教育培训力度，全面提高专职委员整体素质。进一步完善专职委员激励约束机制和监督管理机制，与专职委员签订目标管理责任书，对专职委员实行岗位目标管理，对专职委员的工作一月一考评、一季度一考核、一年一奖惩。

三、加强阵地建设，提升服务能力

一是抓好设施建设。整合资金120万元，改建了占地面积560平方米、建筑面积800多平方米的县残疾人综合服务中心。各乡镇为残联调整配备了专门的办公用房，配置电脑

等办公设备。开通了临泽县残疾人联合会网站，县、乡镇残联和村（社区）残协全部接入局域网，实现了无纸化办公。

二是抓好制度建设。先后制定完善岗位职责、信访接待、代表联系、帮扶责任、信息反馈和考核奖惩等制度，明确了各级残疾人组织工作职责和目标任务；乡镇、社区（村）残协全部实现了残疾人工作内容和基本情况“十上墙”、“八清楚”，建立完善了以残疾人“八项清理”登记表等为内容的“八表一册一记录”，为准确掌握和动态反映残疾人工作信息提供了依据。乡镇残联实现 “六有”目标，达到工作思路明晰化、业务开展规范化、重点工作特色化、服务标准统一化、组织形象文明化、残健关系和谐化的“六化”要求。

四、拓展工作职能，增强服务实效

残疾人生活状况是否改善，是检验基层残疾人组织建设是否取得成效的重要标志。我县基层残疾人组织坚持将工作重心下移，从解决残疾人生产生活中的小事、实事入手，不断扩大服务领域，延伸服务层次，提升服务质量，进一步增强服务实效。通过项目扶持、典型引导，全县385户农村贫困残疾人家庭喜迁新居。利用假肢装配、白内障复明、助听器适配等常规项目，全县75%以上的残疾人受益。扶持建立了华兴公司、兴科荒漠区示范园等6个残疾人扶贫就业示范基地，通过基地示范带动，全县新增残疾人就业岗位134个，辐射带动376户残疾人家庭发展日光温室、规模养殖，户均年收入3万元以上；加强残疾人职业技能培训，实施农村残疾人实用技术培训近8000人（次）。在优惠政策的扶持下，全县80户残疾人家庭成为设施农业、规模养殖、商贸流通、劳务输转等方面的创业典型和排头兵。同时，将残疾人全部纳入新农合、新农保扶助保障范畴，全县1862名重度残疾人18.62万元的参保费全部由政府代缴，建立大病医疗和康复专项救助制度，近3年来，为1566名残疾人报销各类医疗费用32.9万元。逐步完善残疾人特殊教育保障体系，学龄残疾儿童入学率和巩固率均保持在了93%以上。通过“县长教育基金”、国家彩票公益金助学项目等，连续资助326名残疾儿童少年完成了学业。认真组织开展各类文体活动，有60余人次在全国、省、市级书画大赛、文学艺术比赛、民间艺人绝活竞赛中获奖，在国家、省级残疾人体育运动会、专项体育竞赛中，获得金、银、铜牌及体育道德风尚奖30余枚（次）。

我县残疾人工作取得了一定的成绩，但与残疾人的需求相比、与其他兄弟县区相比、与上级领导的要求相比还有很大差距，我们将继续学习借鉴兄弟县区的好经验、好做法，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力推动我县残疾人事业更好更快发展。

谢谢大家！

第二篇：某市残联基层组织建设情况

近年来，平湖市残联在上级残联的领导和指导下，在市委、市政府的高度重视下，认真贯彻落实中国残联关于基层组织建设的一系列文件精神，一步一个脚印，不断夯实残联组织建设基石，不断创新残联组织建设方法，不断健全残联工作网络，有力地助推了全市残疾人工作上新台阶。

一、基本情况 按第二次全国残疾人抽样调查数据推算，截至2007年底，平湖市共有残

疾人30800人（07年末全市户籍总人口为48.37万人），有证残疾人11000人。这些残疾人分布在全市7个镇3个街道。目前，全市残疾人组织网络健全，建有5个专门协会、132个村残协、48个社区残协、20个企业残协。并拥有一支队伍稳定、精力集中、业绩较好的残疾人专职委员队伍，构筑起了以市残联为主导、镇（街道）残联为骨干、村、社区残协为基础、残疾人专职委员（联络员）为补充的新的基层残疾人组织网络，开启了基层残疾人组织新的工作运转模式。

二、主要做法 几年来，我们把加强基层残联组织建设作为夯实残疾人工作基础、提升残疾人工作水平、提高残疾人社会参与度的有力抓手和保障，通过强化五支队伍建设，使残疾人组织建设迈上了新台阶。2006年，被中残联确定为首批全国基层残疾人组织规范化建设达标县。一是强化镇（街道）残联干部队伍建设。我们紧紧抓住镇（街道）换届之际，把配好配强基层残联干部队伍作为基层残联组织规范化建设的一个重要基础工作来抓。根据《中国残疾人联合会章程》规定和省、嘉兴市的要求，我们精心组织、周密部署、认真指导，于去年底顺利完成了全市10个镇（街道）残联的换届选举工作。实现了主席团主席与残联理事长的分设。现在，镇（街道）残联均有分管领导任残联主席，配备了一名专职理事长和一名残联助理员，基层残联干部的力量得到了加强。同时，通过加强业务指导、考核引导，打牢了全市残疾人工作的基础。二是强化村（社区）、企业残疾人协会队伍建设。早在2002年，我们就全面完成了全市村、社区以及有条件的企业建残协的任务。协会的主席由村（社区）、企业的领导担任，副主席由优秀残疾人担任。2007年，我们又进一步明确了村（社区）的副主席担任残疾人工作联络员，并根据工作实绩，对这155名工作联络员在年底给予一定的奖励。既实现了“人员、职责、经费”三落实，也实现了残疾人管理残疾人、残疾人服务残疾人的工作目标。三是强化残疾人专职委员队伍建设。为扎实推进基层残联组织的延伸，把为广大残疾人提供更优质、更便捷、更快速的服务与残疾人自我管理、自我服务有机地结合起来，构筑横向到边、纵向到底的扶残助残服务网络，我们以镇（街道）为单位，在2007年5月1日的残疾人就业专场招聘会上公开招聘了25名残疾人专职委员。制订了招聘办法、招聘原则、设置了岗位条件，明确了工作职责，建立了考核制度。采用每月定补与年底考核奖惩相结合的办法，规定了残疾人专职委员的相应报酬。建立了一支“精力相对集中、报酬实行补助、协助镇村工作”的由残疾人服务残疾人的残疾人工作者队伍。此后，我们对这批残疾人专职委员本着“先易后难、急用先学”的原则，从主要职责、工作程序、基本业务知识、残疾人工作法规政策等进行了为期2天的上岗业务培训，组织他们参加了康复知识、残疾人运动员选拔业务知识等培训。10月30日，嘉兴市残疾人专职委员选聘工作现场会在我市召开。四是强化残疾人专门协会队伍建设。残疾人专门协会是残疾人的“娘家”，是残联工作的有机组成部分。我们在2001年全面建成5个专门协会的基础上，于2007年4月，召开了市残疾人专门协会代表大会，对5个专门协会进行了换届。82名残疾人专门协会的代表参加了会议，选举产生了肢残人协会、聋人协会、盲人协会、精神残亲友会、智力残亲友会五个专门协会委员会委员、副主席、主席。从而调整充实了各专门协会的人员结构，壮大了各协会的会员队伍，健全了全市残疾人工作网络。强化市残联自身队伍建设。按照《县级残联组织和主要业务规范》，不断加强市残联自身建设。目前，市级残联有人员7人，下辖劳动服务所和企管办，实有职工5人。我们认真抓好党的十六大、十七大精神以及党员先进性教育，认真抓好“机关效能建设年”、“机关作风建设年”的各项活动，认真抓好手语、电子政务、“五五”普法等各项知识能力的培训。同时，为自觉接受社会监督，聘请了11名残疾人事业行风监督员，使残疾人工作者更好地为残疾人服务。2003年，2007年市残联被评为省残疾人工作先进单位，2004年至2006年连续三年被评为嘉兴市先进单位，2007年获嘉兴市“十五”残疾人工作先进集体。2004年，被市考评考核委员会评为优秀部门。

三、工作成效

（一）通过加强基层组织建设，残疾人工作机制得到新规范。长期的实践使平湖市残联认识到，残疾人工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程，是构建和谐社会中一项只能做强不能弱化的工作。按照“适应新形势，构建新框架

第三篇：基层组织建设发言材料

分类科学定级客观

扎实推进基层组织建设年活动

各位领导:

自基层组织建设年活动开展以来，乡党委严格按照县委组织部《关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见》的要求，结合我乡实际,制定了切实可行的实施方案，明确了活动开展的重要意义及各阶段目标任务和方法步骤。在分类定级工作中，我们根据基层党组织的自身功能定位、职责任务等七项定级分类指标和XX项评分要点，对全乡XX个党支部进行了分类定级。我们的具体做法如下：

一、做到“两个细化”，力求分类定级工作的精确性

一是细化工作要求。为了贯彻落实好《关于做好全县基层党组织分类定级工作的通知》文件精神，乡党委精心组织，及时下发了《关于做好全乡基层党组织调查摸底分类定级工作实施方案》，就基层党组织分类定级工作的重要意义、主要指标、定级类别、评分标准、方法步骤等作了具体说明，同时随文印发了党组织分类定级评分细则、党员群众测评表、分类定级情况汇总表等测评表格，以便做好量化分析；二是细化工作责任。突出分类定级工作“一把手”工程，乡上成立由党委书记任组长的领导小组，各党支部书记负责抓好落实，注重了解党支部每一位党员和群众的实际反映。由包村领导和包村干部组成工作组，进村入户，采取召开群众代表会和个别座谈的方式，重点围绕组织设置是否

合理、组织制度是否完善、工作保障是否到位、作用发挥是否充分等方面全面了解党支部现状，对各党支部对照分类定级参考标准，进行全面排查，做到信息准确、情况明了、底数清楚，尤其是对存在的突出问题和薄弱环节，做到具体情况具体对待，分门别类加以梳理，认真研究分析，查找原因症结，以便对各支部在分类定级时提供准确的依据。

二、严格“四个程序”，力求分类定级工作合理性

积极探索分类定级方法，广泛听取各方面意见，按照“党支部自评、党员群众测评、包村干部监评、乡党委审评”程序进行。一是党支部自评，各党支部结合本支部工作实际情况，对存在的问题不护短、不遮掩，对照《党组织分类定级标准》进行自查，实事求是，得出本支部自评定级分数；二是党员群众测评，注重了解掌握各党支部党员和群众实际反映，组织部分党员和群众对照评分标准填写《村党组织分类定级测评打分表》，尽可能获得普通党员和群众对本支部的客观评价资料；三是包村干部监评，各村包村干部全程参与村支部分类定级工作，监督、指导各村分类定级工作，确保此项工作公开、公平、公正、程序合理。四是乡党委评定，乡党委召开扩大会议，根据平时掌握各党支部的实际情况，对照评分标准，对各支部自评情况进行评议审定,认真进行汇总登记，集体研究确定各支部定级结果。

三、建立＂三项机制＂，力求分类定级工作的长效性

坚持定前调研、定中指导、定后跟踪，在求长效上下功夫。

一是建立公示机制，定级情况汇总后，及时把定级结果进行公示，接受广大党员和群众的监督；二是建立落实机制，对各党支部定级测评中呈现出的问题，制定整改计划，实施动态跟踪，及时督促落实整改，并不定时开展督查，确保不流于形式；三是建立激励机制。对定级中排名靠前的党支部，注重宣传引导，通过以点带面，起到“干有激情、学有榜样、赶有目标”的示范引领作用。对定级中排名较后的党支部，及时指出存在的问题与不足，并进一步帮助其改进提高。

四、把握“两个结合”，力求分类定级工作的实效性

一是结合创先争优＂一诺三评三公开＂活动，定级为后进的党支部，由联系点领导、包村干部及村党支部书记及时就如何整改提高、晋档升级进行承诺，并推行联系服务群众日志制度，为每一位机关党员、领导、干部制作了《联系服务日志》，将服务群众事由、过程、结果、群众满意度记录其中。党员干部《联系服务日志》工作情况需进行月度、季度自评和分管领导月度、季度审核点评。干部自评主要针对自身联系服务群众工作情况、存在问题进行总结，对联系服务群众情况进行自我认定，并明确整改重点和措施，不断改进和提高服务群众水平和能力。分管领导审核点评主要针对被点评人便民服务工作成效、存在问题进行指导点评，提出针对性的整改建议，并对被点评人联系服务群众情况进行考评认定，以分类定级激发干部工作作风、以干部工作行动促进基层组织建设工作。二是结合＂双联富民＂行动，制定了

联村单位和联户领导干部工作台帐，详细记录了省、市、县级单位和领导干部在我乡开展富民行动期间对基层党建工作提出的意见建议。并要求全乡领导干部在联户过程中，就如何加强党员管理、引导党员自觉致富带富方面出点子、谋思路，在“分类”上找差距，在“定级”上激斗志，扎实有效地推进基层组织建设年活动，巩固和深化创先争优活动成果，推动全乡整体工作有序有效开展。

不妥之处,敬请批评指正.

第四篇：79号残联基层组织建设的几点意见

中 共 内 江 市 委 组 织 部

内市残联[2011]79号

文 件 内江市残疾人联合会 关于切实落实基层残疾人组织规范化建设的几点

意 见

各县（区）委组织部、残联：

为了切实贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、中国残疾人联合会《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》（残联发[2009]13号）和中共内江市委、内江市人民政府《关于促进全市残疾人事业发展的意见》（内委发[2008]28号）文件的精神，结合我市当前工作的实际，就做好基层残疾人组织规范化建设，提出以下几点意见。

一、充分认识基层残疾人组织规范化建设的重要性。多年来，在市委、市政府的高度重视下，我市基层残疾人组织逐步建立和 完善，为各项残疾人工作的开展，推动残疾人事业发展发挥了积极的作用。但是，就目前全市残疾人基层组织现状调查表明：基层残疾人组织规范达标后回潮严重，有些地方组织机构不健全，没有专职残联理事长和专职工作人员，无办事场所的情况比较突出，与各级残联肩负新时期党和政府赋予的任务不相匹配。我市现有32.5万残疾人，涉及约110万家庭人口，残疾人工作任务十分艰巨，它不仅仅是残疾人工作，而是社会事业的重要组成部份，在以人为本构建和谐社会，不断加强和创新社会管理的形势下，做好残疾人工作是各级党委、政府的责任，更是各级组织部、残联肩上的重大工作任务。完善基层残疾人组织建设工作是贯彻中央7号文件、市委28号文件精神，为推进残疾人社会保障体系和服务体系建设提供组织保障，为残疾人提供量体裁衣个性化服务的基础，需要各级党委和政府高度重视基屋残疾人组织建设工作。

二、切实贯彻落实中央7号文件、市委28号文件的精神，狠抓落实。“要加强各级残联的建设，健全基层残疾人组织，解决好人员待遇问题，为残疾人工作提供有力的组织保障”。“抓好残疾人专职、专业和志愿者队伍建设。选好配强各级残联领导班子，将残联干部队伍建设纳入干部队伍和人才队伍建设整体规划，加大培养、使用和交流力度，从政治上、工作上、生活上关心爱护，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人工作干部队伍。做好残疾人干部的选拔、培养和使用工作。加强残疾人状况调查、监测、统计，重视残疾人事业政策理论研 究，推进相关学科建设，加快培养高素质残疾人事业专业技术人才。培育基层残疾人工作者队伍，提高为残疾人服务的能力”。“各级党委、政府要高度重视残疾人事业，把残疾人工作列入重要的议事日程。乡（镇）、街道残联要配1名专职理事长和1名专（兼）职专干；村、社区基层残疾人组织要配1名专干或兼职专干，抓好残疾人工作的落实”。切实落实好乡（镇、街道）残联计划单列；要有专门的办公场地、牌子、章子；机构级别为正股级、编制要适应工作需要，理事长为专职，并纳入县（区）委组织部门实行干部管理及考核。要选聘1名残疾人专干（主席团委员中的残疾人可优先选聘）协助理事长开展工作。村（社区）要建立健全残协，要从残协委员中选聘一名残疾人委员作为专职委员协助村（社区）残协主席开展工作。要切实落实乡（镇、街道）、村（社区）残疾人组织的经费保障和人员待遇。加大对乡（镇、街道）、村（社区）残疾人组织的工作经费投入。根据各地实际，按照费随事转的原则，切实解决好残疾人专职委员的待遇问题，要将乡（镇、街道）、村（社区）残疾人组织的工作经费和专职委员的工作补贴经费、教育培训经费纳入当地财政预算，确保基层残疾人组织的经费保障。专职委员按规定纳入城乡社会保险和社会救助范畴。

三、根据中国残疾人联合会章程，切实抓好基层残疾人组织换届工作。当前各县（区）、乡（镇、街道）换届，各级要按照中国残疾人联合会章程：“县（市、区、旗）及县以上残疾人联合会，每五年召开一次代表大会。代表大会审议同级主席团报告，确定工作方针和任务，选举本级大会主席团”。“代表大会及其主席团的常设执行机构为执行理事会，设理事长、副理事长、理事”。“乡、镇、街道残疾人联合会，每五年召开一次代表会议，设主席、理事长。理事长负责日常工作”。“社区居民委员会、村民委员会、残疾人集中的企业事业单位，建立残疾人协会或残疾人小组”。

四、切实贯彻落实好国务院办公厅转发中国残联等部门和单位《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见》（国办发[2010]19号）文件以及省、市推行量体裁衣个性化服务的精神。残疾人有80%在农村，对残疾人服务要有一定的服务条件及服务场所。要求各级党委、政府加强乡（镇、街道）建立健全“量服办”，建立服务场所，落实服务人员及服务经费，按照乡（镇、街道）为服务单位做好残疾人社会保障和残疾人服务体系工作，切实为推行残疾人两个保障体系和残疾人量体裁衣个性化服务提供组织和物质保证。

中共内江市委组织部

内江市残疾人联合会

二Ｏ一一年八月二日

主题词：残疾人

基层组织建设

意见

第五篇：基层残联(残协)组织建设标准

基层残联（残协）组织建设标准

一、乡(镇、街道)残联基层组织建设标准

1．乡(镇、街道)成立残疾人联合会，规格与当地内设机构规格相同。

2．乡(镇、街道)残联依照《中国残联章程》实行代表大会制度，代表大会代表中残疾人及残疾人亲属应超过半数。3．代表大会选举产生主席团，主席团委员中残疾人及残疾入亲属应超过半数。

4．主席团选举产生主席、副主席，主席由政府分管领导兼任，副主席由残联理事长担任。

5．主席团推举残联理事长，由政府任命。

6．乡(镇、街道)残联从主席团委员中选聘残疾人委员作为专职委员协助理事长开展工作。

7．乡(镇、街道)残联各项规章制度齐全，职责上墙；全乡(镇、街道)残疾人基础数据准确，统计列表上墙；各项为残疾人服务措施具体，服务项目上墙。8．乡(镇、街道)残联有办公、服务场所。

9．办公、服务场所有符合当地实际情况并能满足残疾人通行的无障碍设施。

10．乡(镇、街道)残联有完善的为残疾人提供服务的服务机制。

二、村(社区)残协

1．村(社区)成立残疾人协会。

2．社区残协依照《社区残疾人协会工作规则(暂行)》(残联函[2003]337号)选举产生残协主席、副主席、委员；村残协参照《社区残疾人协会工作规则(暂行)》选举产生残协主席、副主席、委员。

3．村(社区)残协主席由村民委员会、社区居民委员会主任或副主任兼任。

4．村残协副主席、委员中要有优秀残疾人或残疾人亲友。5．社区残协副主席、委员由优秀残疾人和残疾人亲友担任。

6．村(社区)残协从残协委员中选聘残疾人委员作为专职委员协助村(社区)残协主席开展工作。7．村(社区)残协各项规章制度齐全，职责上墙；全村(社区)残疾人基础数据准确，统计列表上墙；各项为残疾人服务措施具体，服务项目上墙。

8．村(社区)依托当地公共服务设施设立残疾人之家，为本村(社区)残疾人做好服务。

9.根据我县实际，村（社区）残协组织暂设一名主席或残疾人工作联络员，由村（社区）主任（支书、会计）担任。