市党代会报告（共五则范文）

第一篇：市党代会报告

畜牧局党的群众路线教育实践活动辅导材料

加快转型跨越

促进科学发展

为建设小康平凉和谐平凉文明平凉生态平凉而奋斗

——在中国共产党平凉市第三次代表大会上的报告

（

2011 年 月

6789101112******

践科学发展观试点活动，在市二次党代会确定的“推进新跨越、建设

新平凉”总体思路的基础上，讨论制定了全市科学发展规划。着眼应

对国际金融危机和重大自然灾害影响，确定了推进“六个集中突破” 的工作重点。围绕编制“十二五”发展规划，提出了建设陇东国家级

能源化工、全国农区绿色畜牧、全国优质果品和西部人文生态旅游四

大基地，构筑西电东送、陕甘宁交汇区交通和西兰银几何中心物流三

大枢纽，创建西部循环经济、西部干旱山塬区现代农业两个示范区，建设西部欠发达地区科学发展示范市的“四三二一”战略思路和“突

出川区、轴线开发，做强园区、聚集发展，统筹城乡、整体推进”的

发展布局，制定了平凉中长期经济社会发展规划。这些思路和举措，贯彻了中央、省委要求，紧扣平凉市情实际，得到全市上下的普遍赞

同，已经转化为改革发展的生动实践和实际成效。

五年来，我们聚精会神抓发展这个第一要务，综合经济实力快速

提升。

始终坚持以经济建设为中心不动摇，抓项目、争投资、扩总量，全市主要经济指标连续保持了两位数增长，提前一年完成了

“十一五”

规划目标。预计到年底，地区生产总值达到

272 亿元，比

2006 年翻

一番多，全社会固定资产投资和招商引资到位资金总额分别是前五年 的

4.9 倍和

8.2 倍，大口径财政收入、地方财政收入分别增长

1.7 倍

和

1.6 倍，城乡居民收入分别增长

67.9% 和

85.9%，均创历史最好水

平。

综合实力在全省的排位由

2006 年的第八位上升到

2010 年的第六

位。

五年来，我们大力推进发展方式转变，产业升级步伐明显加快。

始终把做大做强主导产业作为调整经济结构、转变发展方式的突破

口，强化科技支撑，延伸产业链条，打造特色品牌，促进了规模扩张、结构优化、效益提升。煤电化一体化开发和煤炭、石油资源勘探取得

重大突破，一批煤电化骨干企业相继建成投产，循环经济规划启动实

施，华煤集团进一步发展壮大，华能、中水电、海螺、酒钢、雨润等

第二篇：市党代会报告

各位代表，同志们：

我代表中国共产党齐齐哈尔市第十一届委员会向大会作报告，请审议。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全力加快发展，致力造福人民，为建设富裕文明和谐的新鹤城而努力奋斗。

一、过去五年的工作回顾

市十一次党代会以来，在省委的正确领导下，市委带领全市各级党组织和广大干部群众，坚持以科学发展观为统领，深入落实全省建设“八大经济区”和实施“十大工程”战略部署，以建设装备工业基地、绿色食品之都、滨水园林城市、生态旅游胜地、历史文化名城为目标，统筹推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，开创了经济快速发展、事业全面进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

——这五年是经济发展实现重大突破的五年。2011年，预计全市实现地区生产总值1080亿元，突破千亿大关，比2006年增长84.7％，年均增长13.1％，创造了改革开放以来最快的发展速度。财政总收入141.3亿元，是2006年的3.9倍，年均增长31.3%；地方财政收入104.5亿元，是2006年的4.8倍，年均增长36.9%。固定资产投资500亿元，是2006年的4倍，年均增长31.8%。农业综合生产能力稳步提升，粮食总产达到215亿斤。规模以上工业增加值320亿元，是2006年的3.1倍，年均增长25.4%。非公经济比重达到51％，比2006年提高

8.4个百分点。项目建设成效显著，近两年实施重点项目322项。

——这五年是城乡面貌发生深刻变化的五年。出台了城市规划8项规定，新编和完善了土地利用总体规划、中汇新城、扎龙景区等各类规划567项。齐泰、齐嫩、齐甘、大齐4条高速公路建成通车，结束了境内没有高速公路的历史；改造城区主次干道29条，新建农村公路1.7万公里，通乡、通村公路硬化率分别达到100%和98%。中汇新城、中华路改造、劳动湖南扩、城中村改造等一批重点工程有序推进。“三供两治”工程取得重大进展，城区热电联产并网供热面积750万平方米；建设了天然气复线工程，年供气能力提高23倍；超常规完成了中心城区污水处理二期工程，松花江水污染防治11个项目如期投入使用。完成造林160.3万亩，森林覆盖率9.62%。城区绿化覆盖率达到40%，比2006年提高9.4个百分点。加大环境保护力度，主要污染物减排任务圆满完成，城市空气质量二级以上天数稳定超过340天。积极创建“三优文明城市”，城市综合管理得到加强，城乡环境更加整洁有序。新农村建设扎实推进，大力推广甘南兴十四村和依安丰林村等典型，撤并318个自然屯、建设120个省级示范村。

——这五年是改革开放取得显著成效的五年。各项改革稳步推进。国企改革不断深化，产改率达98%。农村改革积极推进，完成了集体林权制度主体改革；土地规模经营1260万亩，占村集体耕地面积41.5%。金融改革取得突破，村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构涌现，融资平台功能得到发挥。政府机构、行政审批、干部人事、户籍制度等改革进一步深化。对外开放成效显著。招商引资成果突出，累计引进项目资金1215亿元。全市进出口总额实现9亿美元，是2006年的6倍，年均增长44.2%。绿博会、小交会影响力越来越大，绿博会进入“新世纪十年中国品牌展会50强”。

——这五年是人民生活有了明显改善的五年。2011年城镇居民人均可支配收入

1.49万元，比2006年增长87.2％，年均增长13.3％。农民人均纯收入7391元，比2006年增长2.8倍，年均增长23.3％。城乡居民储蓄存款余额690.4亿元，比2006年增长96.4％。社会消费品零售总额417亿元，年均增长17.6％。贫困人口由2006年的72万人减少到36.3万人。全市开发建设商品房730万平方米，新建住宅小区64个，群众居住条件大为改善。累计拆迁城市棚户区518万平方米，建设回迁楼514万平方米，8.3万户居民喜迁新居。改造农村泥草房529.6万平方米，农村砖瓦化率67.2%。建设廉租房、公租房52万平方米，发放廉租房补贴8934万元。

——这五年是文化建设呈现繁荣发展的五年。社会主义核心价值体系建设、精神文明建设、文化事业和产业发展、对外宣传等工作取得了丰硕成果。荣获了全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号，群众文化工作连续多年获省先进。市、县两级文化场馆建设总投资近5亿元，40%的县（市）区完成“两馆”建设。建成乡镇文化站123个，农村数字电影放映、广播电视村村通等工程全部达标。话剧《风刮卜奎》获“五个一工程奖”和“文华奖”。昂昂溪罗西亚大街入选“中国十大历史文化名街”。江桥抗战纪念地进入全国第二批红色旅游经典名录。中

环文化广场、丹顶鹤艺术馆等被列为省级重点文化产业项目，扎龙温泉旅游名镇、罗西亚大街旅游文化项目加快开发建设，市马戏团成为“国家文化出口重点企业”。

——这五年是社会建设开创和谐局面的五年。出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，社会管理各项工作得到加强。信访工作连续5年实现信访总量、集体上访数量下降。扎实推进平安鹤城建设，大力提升治安技防水平，城区监控系统基本实现全覆盖，人民群众安全感显著增强，被评为全省首批“平安市”和全国法制宣传教育先进市。深入实施“创业带就业”工程，城镇累计实现新增就业61.2万人，登记失业率控制在3.9%以内。城镇基本养老、医疗保险参保人数分别达到41.8万人和171万人，比2006年增长7%和2倍。新农合参保261万人，参合率达到99.6%。“五七工”、“家属工”全部纳入养老保险，国有企业职工历史工资拖欠问题得到解决。各项社会事业协调发展。办学条件明显改善，教育教学质量不断提高；教育公平得到维护，普通高中公费招生比例由30%提高到70%，每年减轻群众负担近2000万元；职业教育得到加强，齐齐哈尔职业学院升格更名为齐齐哈尔工程学院。医药卫生体制改革完成阶段性任务，卫生服务体系日趋完善，群众看病难、看病贵问题得到缓解。倾力打造“孝亲敬老之城”，被命名为全国首个“国际老年友好型城市”。社区建设不断加强，新建和购买了4.28万平方米社区公益用房。荣获全国双拥模范城“六连冠”、省级双拥模范城“七连冠”。成功承办了第十一届全国冬运会、第六届全省农运会和奥运火炬传递活动。科技、法制、司法、人防、档案等工作实现了新发展。

——这五年是党的建设和政治建设得到全面加强的五年。广泛深入开展学习型党组织创建活动，共举办鹤城讲坛71期。学习实践科学发展观活动成为群众满意工程，创先争优活动取得阶段性成果。以集中换届为契机，配齐配强了各级领导班子。

深入开展党风廉政建设和反腐败工作，惩治和预防腐败体系更加健全，查处了一批违法违纪案件。坚持人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大、政协创造性开展工作。统一战线、民族宗教、国防动员、港澳台侨、老干部、关心下一代、党史研究等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群众团体和社会组织作用得到充分发挥。十一次党代会以来的五年，是齐齐

哈尔经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众得实惠较多的五年。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于全市各级党组织、广大党员和人民群众的奋力拼搏。在此，我代表十一届市委，向所有关心、支持和参与齐齐哈尔改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来，我们不仅创造了丰硕的物质成果，更积累了宝贵的发展经验，这是今后工作必须长期坚持的基本原则。

——坚持解放思想、开拓创新，是加快发展的不竭动力。我们以解放思想为先导，切实把中央的方针政策、省委的重大决策与市情实际紧密结合起来，科学完善总体发展思路，确立城市发展定位，明晰产业发展方向，不断在解放思想中统一共识，在创业实践中坚定信心，为推动经济社会跨越发展提供了强大的精神动力。——坚持突出中心、狠抓项目，是加快发展的关键所在。我们针对齐齐哈尔经济总量小、发展慢的实际，提出“全党抓项目，全民搞招商”的总要求，把项目建设作为加快发展的突破口，将全市的工作重心和各级干部的主要精力转移到大上项目中来，取得了项目建设的突破性进展，以一拖东方红工业园、新能源汽车、中汇新城、中恒药业为代表的一批大项目上马，既为当期加快发展奠定了基础，又为今后跨越发展积蓄了后劲。

——坚持以人为本、改善民生，是加快发展的根本目标。我们把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决好百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，在扩大就业、强化保障、惠民助民上取得重要成果，巩固形成了发展人人共创、成果人人共享的良好局面。

——坚持优化环境、维护稳定，是加快发展的重要条件。我们坚持宜居宜业理念，不断加强和创新社会管理，努力建设平安鹤城、和谐鹤城、法治鹤城、诚信鹤城，呈现了城乡面貌改善、发展环境优化、社会秩序安定的和谐局面。

——坚持执政为民、真抓实干，是加快发展的力量源泉。我们坚持从市委做起，各级班子、各级干部带头求真务实，努力做到一本经念到底、一件事抓出头，不摆花架子，不搞形式主义，在全市营造了真抓实干、雷厉风行、狠抓落实的良好风气。

——坚持党要管党、从严治党，是加快发展的根本保证。我们以改革创新精神加强和改进党的建设，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到

充分发挥，为促进改革发展稳定提供了坚强的政治保证。

在总结成绩和经验的同时，更要清醒地看到存在的差距和问题。主要是：经济总量偏小、产业层次不高、项目建设滞后的问题仍然突出，转变发展方式、加快发展速度、提高发展质量的任务还相当艰巨；经济发展环境不够宽松，一些部门和工作人员服务企业发展、项目建设、群众创业的意识不够强烈，齐心协力促发展的局面有待进一步形成；群众就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、生活物价等关系群众切身利益问题还很多，部分低收入群众的生活还比较困难，保障和改善民生的任务还相当繁重；涉法涉诉、产改遗留、征地拆迁、安全生产等方面问题时有发生，维护社会和谐稳定的压力依然很大，新的历史条件下加强和创新社会管理任务十分艰巨；少数干部的能力素质和工作作风还不适应新形势新任务要求，形式主义、官僚主义和消极腐败问题不同程度地存在，加强党的自身建设、提高执政能力的任务还相当艰巨。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中下大力气解决。

二、今后五年的总体思路和奋斗目标

今后五年，既是我市全面建设小康社会的关键时期，也是改革继续深化的攻坚时期；既是加速转型的战略机遇期，也是再创辉煌的黄金发展期。面对新的历史任务，我们要审视发展全局，顺应时代大势，把握新机遇，迎接新挑战，实现新跨越。

从有利条件看，世界新的科技和产业革命孕育发展，我国继续促进经济长期平稳较快发展，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把握扩大内需战略基点，发展实体经济，快速推进工业化、城镇化，为我市加快发展创造了良好的宏观环境；全省建设“八大经济区”和实施“十大工程”的深入推进，特别是伴随哈大齐工业走廊建设不断升级，将为我市提供更加有利的发展条件。我市在区域经济格局中的后发优势逐步显现，发展潜能加快释放，特别是近年来开工建设的一批产业项目陆续投入运营，为今后发展奠定了良好基础；全市上下人心思进、凝神聚力、干事创业的良好风气，将为我市跨越发展提供持久动力。

第三篇：ＸＸ市党代会报告

振奋精神 鼓舞士气 乘势而上 推动全市经济社会实现更快更好发展

——在中国共产党x市第x次代表大会上的报告（2006年x月x日）

各位代表：

现在，我代表中国共产党x市第x届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党x市第x次代表大会，是在“十一五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞士气、乘势而上，为实现全面小康、构建和谐x、建设中等城市和社会主义新农村而努力奋斗。

一、过去三年工作的简要回顾

中国共产党x市第x次代表大会以来，在上级党委的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以“加快发展、富民强市、建设中等城市、构建和谐x”为目标，团结带领广大党员干部真抓实干、开拓创新、锐意进取，全市经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步。

——经济建设始终保持良好发展态势。坚持把发展作为第一要务，大力实施“项目强市、工业立市、商贸活市和农业富民”战略，先后建成投产投用了xx热电、xx药业等一批大项目、好项目，进一步增强了经济发展后劲；扶持发展了xx、xx等九大优势骨干企业，带动提高了全市工业经济的运行质量和效益，初步形成了以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工”为支撑的工业经济格局；放手放胆发展民营经济，板材、石雕等八大特色产业的集群优势更加明显，灯具加工等新兴产业规模日益扩大，对全市经济的贡献率进一步提高；重新启动了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等专业特色市场，繁荣发展了商贸经济；培育壮大了“三种两养”五大农业特色经济，扶持发展了xx、xx肉类加工等一大批农产品加工龙头企业，促进了农业增效、农民增收。2003年以来，全市生产总值年均增长x%，财政收入年均增长x%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长x%、x%。2005年，全市完成生产总值x亿元，财政收入x亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到x元和x元，综合经济实力在全省县域经济x强中位居第x位。

——改革开放向纵深拓展。顺利完成了政府机构改革和乡镇机构改革，干部人事等方面的改革逐步深化，乡镇控编减员工作得到中央联合检查组的充分肯定。深入开展了以税费改革为主要内容的农村综合改革，通过削减、取消农业税，认真落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴等政策，调动了农民发展农业生产的积极性，为农村经济发展注入了新的生机和活力；进一步深化社会保障体制改革，加强社会保障和再就业工作，“两个确保”全面落实，城市最低生活保障实现了应保尽保，农村最低生活保障制度得到顺利实施。农村教育、医疗卫生体制改革扎实推进。大力实施双向开放带动战略，坚持引资与引智并举，对外招商引资工作实现新突破，特色产品出口规模进一步扩大。积极做好宣传和形象推介工作，与有关科研单位、大专院校的联系更加频繁，与日本绫南町的友好交流与合作更加密切，全市经济的外向度得到大幅度提升。

——城乡面貌发生明显变化。重新修编了城市总体规划和具体专业规划。千方百计筹措资金，加强市区基础设施建设，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20条市区街道，绿化、亮化了xx路、xx街等8条主要街道，市区道路形成了“一环四纵四横”棋盘式网络格局。新建了xx花园，先后建设了xx家园、xx花园、xxx等8个高标准住宅小区。顺利完成了城区电网改造任务，农村电网改造正在扎实推进。竣工投用了热电厂、污水处理厂，供水管网覆盖面积明显扩大，天然气入户工程进展迅速，集中供水、供暖、供气、排污能力进一步增强，城市功能日臻完善。强化环境执法，加强城市综合管理和环境卫生综合整治，连续3年被评为省级卫生城。坚持城乡统筹发展，以开展文明生态村创建活动为契机，深入实施庭院绿化、街道硬化、村庄美化和改水改厕等工程，有效改善了村容村貌和人居环境。翻修了xx、xx等11条乡村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北调xx段工程进展顺利。城乡基础设施的完善，进一步增强了对全市经济发展的承载能力。

——各项社会事业得到繁荣发展。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，修订完善了《市民文明公约》、《市民道德规范》，修改完善了村规民约，广泛开展了文明村镇、十星级文明户等群众性精神文明创建活动，市民综合素质和文明程度进一步提高。大力实施素质教育，积极推进中小学布局调整，“普九”成果得到巩固提高，各级各类教育协调发展。加大科技投入力度，科技研发能力和科技转化率、贡献率明显提高。进一步加强文化基础设施建设，群众文化活动丰富多彩。加强体育设施建设，全民健身运动得到普及和提高。广泛开展爱国卫生运动，市疾控中心、市医院综合病房楼等竣工投用，乡镇卫生院改造工程顺利启动，民办医院发展迅速。依靠科学、依靠群众，建立完善了公共卫生应急处理机制和动物防疫体系，取得了抗击非典和防治禽流感的重大胜利，防非工作得到国家卫生部和世界卫生组织的充分肯定。建立完善了计划生育利益导向机制，通过综合整治生育环境，稳定了低生育水平。

——民主法制建设和稳定工作得到进一步巩固和加强。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，依法治市进程加快，爱国统一战线进一步巩固和发展。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用得到充分发挥。深化政务、村务、厂务、校务公开，认真落实民主议政日、农村财务委托代管等制度，基层民主政治建设水平进一步提高，保持了“河北省基层民主政治建设示范县（市）”荣誉称号。加强民兵预备役建设，国防后备力量明显增强。“四五”普法成效显著，全社会法制意识日渐增强。认真执行《行政许可法》，各级干部依法行政、依法办事的意识和能力有了较大提高。高度重视信访稳定工作，建立实行了矛盾纠纷排查调处、信访接待日、重点案件挂牌督办等制度，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制，信访工作步入了规范有序轨道。加强社会治安综合治理，健全群防群控治安防控体系，持续开展严打整治专项斗争，严惩犯罪分子，群众安全感进一步增强。加强民族宗教事务管理，积极引导宗教与全市经济社会发展相适应。与“法轮功”邪教组织的斗争取得新胜利。加强安全生产监督检查，有效防止了重大安全责任事故发生。

——党的建设和干部队伍建设取得明显成效。坚持把先进性教育作为党建工作的重中之重，圆满完成了先进性教育活动。制定实施了《关于进一步加强市级领导班子建设的意见》，修改完善了《市委议事规则》，提高了市级领导班子的执政能力。加强民主集中制教育，各级领导班子、领导干部的民主意识显著增强，集体领导水平明显提高。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部的选拔、任用、考核、监督，树立了正确的用人导向。制定实行了《关于加强干部管理的若干规定》，进一步规范完善了干部管理。组织开展了思想作风纪律整顿和“双提三效”等活动，各级干部的精神面貌和工作作风得到明显转变。进一步健全完善了为民办实事公示践诺制度，深入开展以“四助”为主要内容的扶贫帮困活动，坚持不懈地为群众办实事、办好事，党群干群关系更加密切。实行了乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，大力实施基层组织建设“五大工程”，顺利完成了乡镇党委换届，基本完成了支村两委换届工作，进一步巩固了党的基层基础。加强了非公有制经济组织党建、社区党建工作，党的覆盖面和影响力进一步扩大。坚持标本兼治，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善。积极推行行政权力公开透明运行，深化民主评议活动，加大违法违纪案件查处力度，党风政风和社会风气得到明显好转。

各位代表，过去的三年是xx历史上发展最快最好的三年，是党的建设、精神文明建设、社会稳定工作和各项社会事业取得明显成效的三年。这些成绩的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是市四大班子团结协作、真抓实干的结果，是全市党员干部万众一心、扎实工作的结果，是广大老干部积极建言献策、社会各界人士踊跃参与支持的结果。在此，我代表中共x市第x届委员会，向全市党员干部群众、向所有关心支持xx经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

同志们，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在前进的征途上，我们应当清醒地看到，我市的经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：经济发展速度还不够快，经济总量相对较小，产业聚集能力还不够强；结构性矛盾依然突出，农业产业化、标准化、市场化程度还不够高，农民增收仍然比较困难；区位优势、发展潜力还未得到充分发挥，第三产业发展较慢，城镇建设相对滞后，城市辐射带动能力还有待进一步提高；全民创业的氛围还不够浓厚，经济发展环境有待进一步优化，维护稳定的任务仍然比较艰巨；部分干部思想观念、工作作风有待进一步转变，工作能力有待进一步提高，一些基层党组织的战斗堡垒作用还没有充分发挥。对此，我们必须引起高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、今后五年全市工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，全市工作总的指导思想是：坚定不移地学习贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，围绕实现经济社会更快更好发展，进一步调整优化经济结构，转变经济增长方式，积极构建以九大优势骨干企业为龙头，以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工、特色农业”六大产业为支撑，以“城市核心区、经济增长极、两条经济带、专业特色经济区”为承接平台的产业新格局，全面提升经济综合实力；进一步加强城乡基础设施建设，有效改善生态环境，基本建成中等城市，加快社会主义新农村建设步伐；进一步加强精神文明建设，认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习实践活动，提高公民的思想道德水平和全社会的文明程度；进一步加强党的建设，推进各项社会事业全面进步。主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长12%以上，财政预算收入年均增长15%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长8%、6%以上，城市化率达到35%以上。

为顺利完成上述奋斗目标，在未来五年的工作中，我们必须正确把握好以下五个方面的问题：

一要坚定不移地落实科学发展观。科学发展观的本质是实现既快又好的发展。这就要求我们在今后工作中，既要高度重视经济发展，又要坚持以人为本，推进社会与人的全面发展；既要保持较快的经济增长速度，又要注重经济的结构、质量、效益和后劲；既要重视当前效益，又要重视节约资源、保护环境，努力实现城市与农村、经济与社会、人与自然的协调健康发展。

二要积极营造和谐稳定的社会环境。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，更加注重维护社会公平，统筹协调解决好各方面的利益冲突，着力营造和谐、融洽的政企关系、邻里关系、人际关系，提高社会和谐程度；妥善处理好各种矛盾纠纷，理顺社会关系，搞好社会治安综合治理，有效维护社会稳定，形成与全市经济社会发展相适应的良好社会秩序。

三要始终保持奋发有为的精神状态。强化争先创优意识，着力破除一切制约发展的思想、体制障碍，用创新的思维、改革的办法解决前进中的问题，力求有更大的作为。大力弘扬脚踏实地、真抓实干的工作作风，敢于面对困难和挑战，善于攻坚克难，以咬定青山不放松和不达目标不罢休的劲头，抓好各项任务目标的落实，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。

四要着力凝聚共促大发展的整体合力。调动一切积极因素，团结一致干事业、凝心聚力促发展。要深入群众，关心群众，认真解决群众生产生活中的实际困难，激发广大群众参与建设XX、发展XX的热情；进一步深化干部人事制度改革，建立完善竞争择优的选人用人机制和“有为就有位”的激励机制，让各级干部的积极性得到充分发挥。

五要全面加强和改进党的领导。党的领导是我们事业取得胜利的根本保证。要按照“党要管党、从严治党”的要求，切实加强党的先进性和执政能力建设，不断赋予党的先进性鲜明的时代特征，提高党的领导能力和执政水平；加强干部队伍建设，提升广大党员干部的道德修养和干事能力；加强基层组织建设，夯实党的基层基础，为XX经济社会实现更快更好发展提供更加坚强有力的组织保证。

三、凝心聚力抓发展，提升全市经济综合实力

发展是解决一切问题的根本，是提升全市综合竞争力的前提。要强化不抓发展就是失职、不快发展就是失误的思想，认真按照科学发展观要求，一心一意谋发展、凝心聚力抓发展，推动全市经济不断跨上新台阶。

以项目建设为引擎，加快工业经济扩规增效。要把项目建设作为优化产业结构、增强发展后劲的有效载体，进一步完善项目建设考核激励机制，调动各级干部和广大群众引资金、上项目的积极性。继续严格落实“四位一体”项目建设责任制，确保在建项目按期竣工、投产达效。抓好城东项目区的规划和基础设施建设，打造良好的项目承接平台。紧紧抓住国家实施中部崛起、石家庄市实施“退二进三”战略的机遇，谋划引进一批符合科学发展观要求，对产业优化和财政增收带动能力强的大项目、好项目。把发展工业经济放在立市强市的战略地位，围绕壮大“医药、化工、能源、电子机械、食品加工”等五大工业主导产业，引导扶持xx、xx、xx、xxx等优势骨干企业，采取挂靠、强强联合等方式，实施低成本扩张，培育“顶天立地”的行业龙头。积极探索资本经营，扶持具备条件的企业上市融资，借船出海、加快发展。加大对技术创新的支持力度，进一步强化企业自主创新主体意识，提高自主创新能力，研发拳头产品，增强市场竞争力。大力实施品牌战略，加大优势产品宣传力度，提高知名度，实现优势产品品牌化。鼓励支持企业加快内部管理体制和机制创新，提高经营管理水平。把优化发展环境作为加快经济发展的第一竞争点，深化行政审批制度改革，提高办事效率和服务质量，严肃查处吃拿卡要等破坏发展环境的人和事，着力营造高效透明的政务环境、安全稳定的社会环境、公平合理的市场环境、亲商护商的人文环境，以环境优化促经济发展。到2010年，上缴税金超亿元企业达到1—2家，超千万元企业达到20家，上市企业达到1—3家。全市规模以上工业企业增加值、利税年均递增18%左右。

以“二十字”方针为指导，推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把加快农村经济发展作为推进社会主义新农村建设的前提和基础，多渠道筹措资金，加快农业基础设施建设，积极发展节水农业和绿色农业，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。加快产业布局调整和品种品质调整，发展壮大“三种两养”五大特色农业生产规模，构筑特色突出、优势明显的农业经济区，推进特色产业区域化布局、规模化种养、标准化管理、集约化经营。加强农业科研和农村科技服务体系建设，探索建立农科教与社会力量共同参与的多元化农技推广服务机制，研发、推广先进农业技术,引进优良品种，提高农业科技创新和转化能力。大力扶持农产品加工龙头企业发展，兴建农副产品交易市场，延长产业链条，提高农业产业化经营水平。鼓励引导农业产业化龙头企业，通过订单、契约等形式，与农户建立稳定的利益联结机制，带动农民增收。引导扶持种养大户、运销大户、龙头企业牵头建立各类专业合作经济组织，培育壮大经纪人队伍，不断提高农民生产的组织化程度和抵御市场风险的能力。加强对农民的知识技能培训，引导农村富余劳动力向城市，向二、三产业转移，提高农民的非农收入。认真总结创建文明生态村的成功经验，完善规划，充实内容，继续加强乡村路、电、水、讯等基础设施建设，进一步改善农村人居环境，推动文明生态村创建活动向深度和广度拓展。

以全民创业为动力，加快发展民营经济。制定更加优惠的鼓励支持民营经济发展的政策，放手放胆放开发展民营经济。围绕建设沿xxx国道和xx、xx公路两条经济隆起带，制定完善配套政策，搞好统筹规划，鼓励各类所有制经济主体沿路建厂、建店，投资置业。以板材、石雕、电热毯等特色产业聚集地为中心，加快建设各具特色的乡镇工业小区，引导现有和新建企业向小区集中，进一步增强规模优势。引导扶持具有一定规模的民营企业，通过资本联合等方式，实施优势扩张，形成互动互补、集聚集约、优质高效的产业集群。引导具有品牌优势的民营企业，按照社会化生产要求，加强分工协作，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的企业。重点扶持效益好、成长潜力大的民营企业，遵循市场经济规律，搞好典型引路，培育行业“排头兵”。深入开展创建学习型企业和诚信企业评选活动，引导企业经营者不断提高素质，规范经营，培养造就一支经营管理能力强的民营企业家队伍。加强创业文化建设，激发全民创业热情，形成铺天盖地、大上快上民营经济的热潮。把发展商贸流通和现代服务业作为壮大民营经济的有力抓手，抓住石家庄市建设华北重要商埠的机遇，立足区位优势，着力建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，继续全力打造xxx商贸次中心。重点抓好xxx、北方农用车、xx花生米等市场的升级改造，规划建设电热毯、板材、西瓜等特色市场，完善以市区规模型商贸企业为龙头，以特色专业市场和城乡集贸市场为骨干，以农村商业网点为基础的市场体系，建成年成交额超10亿元市场12个、超亿元市场10个。大力实施“万村千乡”市场工程，鼓励支持市区规模型商贸企业向农村发展连锁经营，提高农村商品流通质量。积极发展信息、金融、现代物流等新型服务业态，大力发展交通运输、邮政通信、餐饮等服务业，加快建设以伏羲文化园为主体的文化旅游景点，繁荣发展文化旅游产业。

以建设中等城市为目标，加快提高城镇化水平。坚持高起点规划、高标准建设、高水平经营、高效能管理，到2010年，基本建成中等城市。严格执行城市总体规划和分区详细规划、专业规划，确保规划的严肃性和权威性。强化城市经营理念，搞好土地储备和城市无形资产经营，有效盘活存量资产。多渠道筹集建设资金，加快路、水、电、热、宽带等基础设施建设，不断提高城市的承载能力和辐射带动能力。继续大力实施城市精品工程，建设一批具有XX特色、体现现代内涵的标志性建筑、标志性街道，提升城市品位和现代气息。有针对性地实施绿化、美化、亮化工程，增加市区绿地面积，有重点地包装改造市区主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事业改革，全面开放市政公用市场，鼓励和吸引社会资本参与公用事业建设。借鉴先进地区城市管理经验，推进城市无缝隙管理，加强市区环境综合治理，提高城市管理效能，营造天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美的良好环境。继续搞好对市民的教育，引导市民自觉以维护环境为荣、以破坏环境为耻，形成人人关心城市环境、自觉美化城市环境的浓厚氛围。制定完善城镇建设规划，以建制镇为重点，突出抓好基础设施建设，完善城镇功能，吸引工商户、农民向城镇集中，集聚人气，形成城乡一体、共同繁荣的发展格局。继续有计划、有步骤地抓好乡村道路改造，以交通环境的改善拉动特色产业、专业村的发展，加速农村城镇化、现代化步伐。

四、促进各项社会事业协调发展，加快构建和谐xx进程

实现统筹协调发展，构建和谐xx，就必须在聚精会神搞好经济建设的同时，加快推进各项社会事业全面进步。

认真抓好社会主义荣辱观的学习实践活动。把树立社会主义荣辱观、加强公民思想道德建设作为精神文明建设的基础性工程。采取多种有效方式，深化社会主义荣辱观的学习宣传教育，引导全市党员干部群众牢记“八荣八耻”的基本内容，理解“八荣八耻”的丰富内涵，熟知“八荣八耻”的行为规范，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习实践社会主义荣辱观与加强党的基本理论、基本路线和基本纲领教育有机结合起来，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设和谐XX提供精神动力和思想保证。把学习实践社会主义荣辱观与贯彻公民道德建设实施纲要有机结合起来，有针对性地组织实施公民道德实践工程，扎实开展“道德规范进万家”等活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，不断提升城乡居民的道德素质，筑牢抵御不良风气的思想道德防线。把学习实践社会主义荣辱观与精神文明创建活动有机结合起来，在创建文明村镇、文明行业、文明家庭等活动中，都要突出社会主义荣辱观，使“八荣”的行为得到鼓励，“八耻”的现象受到抵制，进一步促进良好社会风气的形成和发展。

深化实施科教兴市战略。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，进一步深化教育体制改革，改善办学条件，提高教育教学质量。全面实施素质教育，进一步巩固“两基”成果，大力发展职业教育，鼓励支持民办教育发展，基本普及高中阶段教育，促进各级各类教育均衡发展。发挥企业科技创新主体作用，创新科技投入方式，加强与大专院校、科研院所的联系与合作，支持开发使用具有自主知识产权的新产品、新技术，带动产业优化升级。建立完善人才培养引进使用机制，引进用好各级各类人才，促进优秀人才脱颖而出，做到人尽其才、才尽其用。坚持搞好“科技、文化、卫生”三下乡活动，组织开展丰富多彩的群众性文化活动，活跃城乡群众文化生活。进一步加快文化体制改革，加快公益性文化基础设施建设，繁荣发展文化事业和文化产业。深入开展扫黄打非活动，净化文化市场。进一步深化卫生体制改革，健全突发公共卫生事件应急机制，完善城乡疾病信息网络体系、预防控制体系和救治体系。加大卫生监督执法力度，认真治理医药领域商业贿赂，有效解决群众看病难、看病贵问题。建立新型农村合作医疗制度，加快乡村卫生院改造步伐，有效改善农民就医环境。加强体育设施建设，深入开展全民健身运动，增强全民体质。落实国家对计生家庭的奖励扶助政策，提高计生服务水平，严厉打击非法鉴定胎儿性别行为，继续稳定低生育水平，提高人口素质。

积极推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度。完善社情民意反映、重大事项社会公示等制度，建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。继续加强民兵预备役建设，促进国防后备力量发展。重视和发挥好工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁和纽带作用。进一步完善民主议政日、职工代表大会等民主管理制度，深化政务、村务、厂务、校务公开，提高基层民主政治建设水平。认真贯彻《行政许可法》和《公务员法》，进一步增强干部队伍的法制意识，坚持做到依法行政。积极搞好“五五”普法，提高全民的法制素质，增强依法办事、依法维权的意识和能力。逐步建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，不断增加社会保障投入，扩大保障覆盖面，提高社会保障水平。

全力做好维护社会稳定工作。牢固树立“立党为公、执政为民”思想，认真做好就业再就业工作，广泛开展扶贫帮困活动，建立完善为民办实事长效机制，坚持不懈地为群众办实事、办好事，以稳人心稳定社会。进一步加强治安防范基层基础工作，健全防范网络，从源头上减少犯罪。保持严打高压态势，严厉打击各种违法犯罪行为，保障人民群众的人身和财产安全。深入开展与法轮功等邪教组织的斗争。切实加强信访工作，不断畅通社情民意反映渠道，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，维护合法权益。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制，认真对待、及时协调解决群众反映的每一个问题，努力从源头上减少矛盾纠纷。毫不松懈地抓好安全生产，落实安全生产责任制和过错追究制，加强安全执法和监督管理，及时消除安全生产隐患。健全完善突发公共事件应急处理机制，提高应对各种突发性事件的能力，保障人民群众的健康安全，维护正常的生产生活秩序。

五、进一步加强和改进党的领导，提高更快更好发展的组织和政治保证能力

党的领导是我们事业取得胜利的政治保证。圆满完成今后五年的奋斗目标，必须进一步加强和改进党的思想、组织、作风、廉政等方面建设，全面提高执政能力和领导水平。

切实加强思想建设，提高党员干部的思想和理论水平。要坚持把思想政治建设摆在首位，不断坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高理论思维和战略思维能力。进一步健全完善理论中心组学习等制度，深入系统地学习贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论创新成果武装头脑，指导实践。认真学习市场经济、法律法规、科学技术等必备知识，努力成为具有较高理论素养的合格领导者。大力弘扬理论联系实际的学风，自觉把学到的理论成果、知识应用到实践中，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。进一步解放思想，开拓创新，自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，用与时俱进的观念来认识思考问题，做到思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，工作中不断有新作为。

切实加强组织建设，打造干事创业的干部队伍。进一步加强各级领导班子建设，努力建设“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、注重实绩和群众公认的原则，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，进一步树立正确的用人导向。继续深化干部制度改革，积极推行干部公开选拔、任职试用、交流轮岗等制度，提高全市干部的素质和领导能力。认真执行乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，适应取消农业税后农村工作面临的新形势，加强对乡镇干部的培训，教育引导乡镇干部积极转变工作职能，更好地服务于农村经济社会发展。深入开展“三级联创”活动，深化实施“五大工程”，整体提高农村党建水平。严格按照教育培训计划，抓好对农村干部特别是新任职农村干部的教育和培训，提高他们带头致富、带领群众致富、正确处理村内事务和建设社会主义新农村的能力。健全完善党建指导员制度，加强两新组织党建工作，扩大党建覆盖面。进一步加强对党员的教育管理，引导他们在全面建设小康、构建和谐xx、建设社会主义新农村中发挥好模范带头作用。

切实加强作风建设，狠抓各项工作措施的落实。坚持一切从实际出发，坚决反对和克服形式主义，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。牢固树立正确的政绩观，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和责任感，推进各项工作往深里做、往实里做。进一步强化开拓创新意识，敢于打破条条框框的束缚，善于找准上情与下情的结合点，以创新的精神和改革的办法促进工作落实。讲究抓落实的方式方法，分清主次，突出重点，扭住关键环节，以点带面活跃全局。继续实行市级领导“八个一”、“一线工作法”和“无会月”等制度，大兴调查研究、重抓落实之风，精减会议、文件，使各级干部腾出更多时间和精力谋发展、干事业、抓落实。进一步建立健全抓落实的工作机制，切实加强督促检查，严格奖惩，形成人人抓落实、层层抓落实的浓厚氛围，确保各项工作按照既定的部署落到实处。

切实加强廉政建设，永葆党的生机和活力。党风廉政建设是党的纪律建设的重要内容，事关党的兴衰。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。继续加强党性党风党纪、从政道德和警示教育，引导广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，认真落实述廉评廉考廉、重大事项报告、干部离任审计、民主评议等制度，形成按制度办事、靠制度管人的良好机制。健全完善权力运行监督网络，拓宽监督渠道，推进权力公开透明运行，提高对权力运行过程的制约监督成效。加大查办案件力度，严肃查处违法违纪案件和严重侵害群众利益的典型案件，坚决纠正部门和行业不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

各位代表，回顾过去，豪情满怀，展望未来，前程似锦。站在“十一五”新的历史起点上，我们肩负的使命光荣，责任重大。市委相信，只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，紧紧依靠全市广大党员和人民群众，进一步振奋精神、鼓舞士气、抢抓机遇、乘势而上，就一定能够创造xx更加美好的明天！

第四篇：市第五次党代会报告

努力建设富裕文明和谐的新天水

——在中国共产党天水市第五次代表大会上的报告

赵春

(2006年12月24日)

各位代表、同志们：

现在，我代表中共天水市第四届委员会，向大会作工作报告。

一、第四次党代会以来工作回顾

市第四次党代会以来，全市各级党组织在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省委的一系列方针政策，全面落实科学发展观，团结带领广大党员、干部和群众抢抓机遇，求实进取，苦干实干，圆满完成了市第四次党代会确定的目标任务。

——经济持续快速增长，综合实力明显增强。预计到今年底，全市生产总值由2002年的98.8亿元增加到163.5亿元，年均增长11.6%；大口径财政收入由8.55亿元增加到18.1亿元，年均增长23.34%；规模以上工业增加值年均增长保持在15%以上，全社会固定资产投资累计完成218.83亿元，与上届的五年相比增长78.6%；社会消费品零售总额由34亿元增加到63.9亿元，年均增长12.7%，经济运行质量和效益明显提高，为进一步加快发展奠定了坚实的基础。

——基础设施和生态环境建设不断加强，发展基础进一步夯实。交通建设取得突破性进展，宝兰二线铁路、天巉、天江、牛北等公路相继建成通车，宝天高速公路开工建设，天定高速公路奠基开工，天水军民合用机场等重大交通项目前期工作进展顺利，东、西、南向大通道进一步畅通，县、乡干线公路、景区道路通达深度和等级标准明显提高。城乡基础设施建设取得重要进展，一批城市道路、桥梁、广场和供水、供暖、污水、垃圾处理、通信、电网改造等基础设施重点项目相继建成，城市建设正在实现由扩大规模、形成格局到完善功能、提升档次、改善人居环境的转变。旧城改造和小城镇建设步伐加快，历史文化名城保护工作取得实质性进展，城乡面貌发生了历史性变化。农村相继实现村村通电、通农机路、通广播电视、通电话，实施一批人畜饮水、沼气建设、农田水利等项目，退耕还林、荒山绿化、天然林保护、藉河流域综合治理、生态县建设、市区南北两山和景区绿化等重点生态工程建设成效显著，基础设施和生态环境建设的大力推进，有力拉动了经济增长，为长远发展积蓄了后劲。

——结构调整稳步推进，经济自主增长能力明显增强。工业主导行业不断发展壮大，机械、电子、电器、轻工、建材等主导行业优势地位进一步强化，工业企业整体素质不断增强，市场竞争力明显提高。大力调整农业结构，发展特色经济，农产品区域化布局逐步形成，“龙头”企业不断发展壮大，农业产业化发展初具规模，农业综合开发能力明显增强，大力发展劳务经济，促进农民增收。非公有制经济发展领域不断拓宽，旅游业发展势头强劲，第三产业对国民经济的贡献率逐年提高，三次产业结构趋于优化，经济结构初步实现了从以农村经济为主到以工业经济和第三产业协调发展的转变。

——以国有企业改革为重点的各项改革不断深化，经济发展活力进一步增强。国有企业改革走在全省前列，现代企业制度初步建立，改革成效初步显现，骨干企业发展优势进一步强化。农村税费改革稳步推进，取消农、牧业税，实现农业生产环节零税率，减轻了农民负担。加快推进乡镇职能转变，乡镇撤并幅度达23.12%，基本达到了优化乡镇机构、激活干部队伍、转变工作职能、提高工作效率的目的。推进政府机构和行政管理体制改革，启动事业单位改革试点和教育、文化、卫生、投融资体制改革，成立天水市城市建设投资(集团)公司和天水市经济发展投融资公司，在全省率先开展城市管理综合行政执法和行政审批服务改革，发展环境不断改善。节会经济、假日经济快速发展，对外开放不断扩大，招商引资取得突破性进展，建成和正在建设一批大项目、好项目，全市经济发展正在朝着从自我积累、内力推动为主向与招商引资、外力推动结合转变。——扶贫开发进程进一步加快，城乡人民生活明显改善。全面落实各项支农惠农政策，加快开发式扶贫进程，积极开展“整村推进”扶贫项目建设，全市农村又有7.87万绝对贫困人口基本解决温饱，农村贫困面大幅度下降，部分地区向小康迈进。预计到今年底，城镇居民人均可支配收入达到7400元，年均增长8.5%，农民人均纯收入达到1665元，年均增长7.3%。社会保障水平不断提高，城乡困难群体救助体系逐步建立，养老、失业、医疗等社会保障覆盖面进一步扩大，城乡居民消费水平不断提高，消费结构趋于优化，生活质量明显改善。

——精神文明建设和民主法制建设进一步加强，各项社会事业协调发展。思想道德教育和思想政治工作不断深入，群众性精神文明创建活动广泛开展，广大干部群众的发展意识、改革意识、回顾过去四年的发展历程，我们深深体会到，要把天水的事情办好，必须坚持和运用以下几点基本经验：

——必须坚持把中央和省委的精神同我市实际紧密结合起来，走适合天水实际的发展路子，以新的思维、新的视野、新的举措，创造性地开展工作。

——必须坚持发展第一要务不动摇，把全面协调可持续发展作为首要任务，确定科学合理、适度超前的奋斗目标，尽力而为，量力而行，一切工作围绕加快发展来进行，一切问题依靠加快发展来解决。

——必须坚持把改革和创新作为加快发展的动力，清除阻碍发展的体制机制障碍，以深入推进国有企业改革为核心，牢固树立创新意识，全面推进各项改革，不断增强发展活力。

——必须坚持把优化发展环境摆在突出位置，坚持依法治市，以公开、公正、高效、廉洁为主线，创造良好的投资环境、建设环境、市场环境和干事创业环境，不断培育特色鲜明的城市品牌，形成新的发展环境优势，增强发展竞争力。

——必须坚持把人民群众的利益放在首位，从广大人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，着力提高城乡人民群众收入水平，解决关系群众切身利益的突出问题，保障城乡困难群众的基本生活，调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促进发展的强大合力。

——必须坚持党要管党、从严治党方针，紧紧围绕提高党的执政能力和永葆先进性这个主题，把思想建设、组织建设、作风建设和制度建设有机结合起来，加强和改进宣传思想工作，不断完善民主集中制的各项制度，深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，发挥统一战线作用，加强党风廉政建设，提高党的领导水平和执政水平。

在总结经验和成绩的同时，必须清醒地看到，我们发展中还面临着一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：经济结构还不尽合理，体制机制不够完善等深层次问题尚未得到根本解决，改革攻坚任务艰巨；经济总量小、人均水平低，投融资渠道单一，地方可支配财力紧张，发展资金不足，财源后劲乏力；工业企业规模不大，产业集群化程度不高，自主创新能力、自我发展能力、市场竞争能力不强；农业基础脆弱，农业产业化发展水平较低，县域经济发展较缓慢，农民增收难度较大；社会保障、就业和再就业、维护社会稳定的压力较大，影响社会稳定的一些难点、热点问题仍然比较突出；一些基层党组织软弱涣散的问题仍然存在，部分党员干部业务素质和工作

5投资的载体，是推动经济快速发展的有效手段。近几年，市委坚持把项目建设作为加快发展的重大举措，争取和实施了一大批项目，有力地推动了全市经济的快速发展。尤其今年是全市实施项目最多、投资最大、成效最为显著的一年，一大批建设项目相继实施，还有一些大的项目已经或即将启动，这为我们进一步加快发展奠定了坚实的基础。未来五年，我们必须紧紧抓住这个难得的机遇，坚持把项目建设作为经济发展的中心环节，按照国家宏观政策和市场导向，统筹协调，突出重点，积极拓展项目建设领域，努力提高投资质量和效益，谋划建设一批规模大、效益好、对经济社会发展特别是财源建设起长远带动作用的骨干项目，推动全市项目建设上规模、上水平。以能源资源开发为着力点，突出抓好大唐甘谷电厂技改扩建、国电天水电厂立项建设、武山钼矿勘探开发等一批重大产业项目；以引进和开发优势工业项目为提升点，争取和实施一批企业技改和扩建项目，促进工业结构优化升级，提高产品市场竞争力，增强发展后劲；以交通、水利、生态建设为切入点，突出抓好天宝高速公路、天定高速公路、天平铁路、县际通乡公路改造、乡镇汽车站、藉河城区段综合环境治理、中德合作造林工程等一批基础设施项目，进一步改善城乡基础条件和生态环境；以完善城市功能、改善城乡生产生活条件为着眼点，突出抓好天然气城市气化工程、农村沼气示范工程、城乡道路、污水垃圾处理、水电暖等设施建设和科技、教育、卫生、文化、体育等社会公共事业项目，进一步改善城乡生产生活条件、提高人民群众生活水平和质量。通过全市上下的共同努力，确保“十一五”末全面完成50个上亿元重大建设项目工程，全社会固定资产投资额达到450亿元以上。

2、加大改革开放力度，进一步增强发展活力。坚持以股权多元化为目标，紧紧抓住国有资产管理体制改革的有利时机，加快推进企业的引资嫁接和改组改造，鼓励和支持民营企业参与国有企业改制；改制不到位的市县属企业，要加快改革改制步伐；在困难企业改革中，要正确处理好各方面的利益关系，解决好债务处理、人员安置和资产盘活等问题，推动企业走出困境，改制新生。要全面推进财税体制、流通体制、土地流转、公用事业、收入分配、信用体系等各项配套改革，进一步完善城市管理综合行政执法和行政审批服务改革，加快建立与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制。要积极推进投融资体制改革，搭建不同层次的信用平台，充分发挥城市建设投资(集团)公司和市经济发展投融资公司的作用，以改革的思路多方筹资，加快城市建设。要不断深化农村信用社改革，探索发展农业保险，加大金融支农的力度。要坚持实施开放

加大科技创新力度，加快科技成果转化的产业化发展步伐，重点研发一批具有自主知识产权和核心竞争力的知名产品，全力打造华天科技、星火机床、风动工具、长城电器等知名品牌，形成新的产业优势。适应新的发展形势，运用新材料、新工艺、新技术，创新机制，提升建筑业的市场竞争力。加快工业园区建设，充分发挥园区产业培育、聚集、孵化和辐射带动的功能，加快天水高新技术工业园、秦州东十里工业园区、电子工业园、暖和湾工业园和麦积廿铺工业示范区及五县工业园区的建设步伐，争取更多的高新科技优势企业入驻园区，引导协作配套企业和关联项目向园区集中，形成聚集效应和规模效应，使园区成为拉动区域经济发展的“引擎”，促进集约化发展。

2、加快旅游业发展，培育新的经济增长点。围绕建设国家重点旅游城市和西部旅游名城目标，牢固树立大旅游、大产业、大市场意识，坚持保护与开发并重，以秦州、麦积为中心，以麦积山风景名胜区为龙头，以古“丝绸之路”为主线，进一步挖掘旅游资源的历史和人文内涵，重视旅游资源地域品牌的注册和保护工作，加快培育特色旅游产品，精心打造和营销以“羲皇故里、麦积山石窟、大地湾遗址、秦州古韵、陇上江南”为主的旅游品牌和精品旅游线路。依托自然和人文资源及高新农业产业、节会经济等开发生态旅游、农业观光旅游和会展旅游，大力开发旅游商品，增强旅游品牌的吸引力和竞争力。坚持点线面结合，积极做好天宝高速公路沿线精品景点的规划和开发，加快麦积山申遗工作和申报国家地质公园工作。加强跨省、跨区域的旅游线路对接合作，加快与全省及周边地区旅游经济的有机融合，加强景区、景点和旅游线路建设，打好“绿色生态牌”和“历史文化牌”。加强营销网络建设，提高旅游服务水平，做大做强旅游产业。

3、加快商贸服务业发展，促进城乡经济的有机融合。坚持产业化、社会化、市场化导向，用建设现代物流业的理念改造提升传统商贸流通业，支持优势企业扩大规模，集中培育10户销售额5000万元以上的流通企业，引导小型和非公有制流通企业加快发展。大力实施“科技兴贸”战略，建设有一定规模的电子电工电器产品交易市场，在继续扩大机电产品、高科技产品和高附加值工业产品出口的同时，狠抓农副产品的出口，努力开拓国际市场，加快内外贸一体化和贸工农一体化步伐。进一步完善城乡商贸网络，建立完善区域市场体系，加强城乡商品市场、要素市场、技术市场建设，构建包括交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能的现代物流体系，加快天水会展中心、麦积区甘泉物流中心、秦州物流中心等物流基地建设进度和天水二级海关筹建工作。新建扩建一批产地批发市场和农村集贸市场，加快社区市场和便民市场建设，实施“万村千乡”

南林、北果为主要特色的农业产业经济带。逐步实现农业区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务，推进传统农业向现代农业转变。稳定发展粮食生产，实行最严格的耕地保护制度，积极调整农业结构，把畜牧业作为农民增收的重要产业，加大支持力度，实现我市畜牧业的跨越式发展。大力实施以“六小”工程为重点的农村道路、人畜饮水、农村沼气、农村电网、小型水利、通讯设施等基础设施建设，加快农业科技进步，积极推进小城镇建设，拓宽农村二、三产业发展渠道，努力培育一批具有竞争力和带动力的龙头企业，充分挖掘农业内部增收潜力。

2、切实把增加农民收入作为新农村建设的核心。积极发展农产品加工、贮藏、保鲜、运输、物流配送、乡村旅游、餐饮服务等第三产业，延伸农业产业链条，努力提高非农产业的比重，使农民在农业功能拓宽中获得更多的收益。大力发展和优化劳务经济结构，切实提高农村劳务输转的组织化程度，建立完善劳务输转培训体系、市场体系、吸纳体系和保障体系，加大“阳光工程”实施规模，做大做强劳务品牌，重视维护农民工合法权益，真正使劳务经济成为我市经济发展的新产业、大产业。

3、切实把深化农村改革作为新农村建设的动力。继续稳定完善农村基本经营制度，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制为主要内容的农村改革，统筹推进农村金融体制、粮食流通体制、新型农村合作医疗制度、农田水利设施产权制度等改革，不断加大对新农村建设的支持力度，建立“三农”投入和财政支农资金稳定增长机制，坚持“多予少取放活”方针，从解决农民生产生活中最迫切的问题入手，不断深化乡镇政府职能转变工作，建立推进新农村建设的工作机制，为新农村建设提供坚强的组织保证，确保全市社会主义新农村建设取得实效。

4、切实把发挥广大农民的主体作用作为新农村建设的基础保证。只有广大农村基层干部和农民群众的积极性和主动性得到充分发挥，建设社会主义新农村的美好愿望才能变为现实。建设新农村必须尊重农民的意愿，牢固树立以农民为主体的思想，认真总结和推广农民群众创造的建设新农村的新鲜经验，积极探索一切有利于调动农民积极性和发挥农民主体作用的方法和途径。积极探索营建政府发挥主导和全社会共同参与新农村建设的机制，大力发展农村合作经济组织，提高农村劳动者素质，建立和完善农村经济合作组织，切实提高农村组织化程度，使新农村建设的过程成为富裕农民、造就新型农民的过程。

(四)统筹发展社会事业，着力构建和谐天水。

1十大科技专项工程，加强知识产权保护，积极培育壮大民营科技企业，大力推进区域科技创新体系和服务体系建设，全面提升科技创新能力，建设创新型城市。继续深化文化体制改革，繁荣文化艺术创作，加强文物保护和利用，培育特色文化品牌，发展新闻出版、广播影视事业，整顿和规范文化市场秩序，促进文化事业和文化产业的繁荣发展。进一步加大对外宣传力度，建设特色文化大市。深化医疗卫生体制改革，进一步扩大和完善农村新型合作医疗制度，加强乡镇卫生院和村级卫生所、城镇社区医疗机构建设，加强农村医疗人员培训，推进乡镇卫生院体制改革，同时，建立健全社区医疗服务体系，鼓励和引导社会资本投资兴办医疗卫生保健机构；加强公共卫生和医疗救助、疾病预防控制体系建设，提高应对突发性公共卫生事件的能力。加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，加快发展体育产业。认真做好人口与计划生育工作，健全以奖励扶助制度为主的计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。大力发展妇女儿童事业，保障妇女儿童合法权益。积极发展残疾人事业和社会慈善事业。积极应对现代社会老龄化的发展趋势，重视做好老龄工作。加强生态环境建设与保护，加大环保执法力度，提高环境监管能力，严格控制不合理的资源开发，强化对土地、水源、森林等资源的生态保护，提高各类资源的利用效率，着力建设“山水城市”，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，人与自然相和谐。

3、着力解决事关群众切身利益的问题。构建和谐天水，必须认真解决好涉及民生的现实问题。要坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，建立以市场为导向的就业机制，强化政府促进就业的职能，规范劳动力市场秩序，加强职业技能培训，大力发展劳动密集型产业和服务业，多渠道开发就业岗位，着力解决城市困难家庭的零就业问题和下岗职工等困难群体的就业难问题，积极引导鼓励大中专毕业生到基层就业，做好军转干部和复员退伍军人的安置工作，努力扩大就业和再就业。加快建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，增加财政对社会保障的投入，完善城镇职工基本养老保险和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，重视城市低保人员和弱势群体的医疗保障工作，合理确定保障标准和方式，做好城市低保工作。探索建立农村最低生活保障制度和失地农民的养老保障制度，推进农村社会救助体系建设。坚持基本公共服务均等化原则，加大公共服务投入，着力解决群众上学难、看病难、住房难、打官司难等问题。加快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，建立健全稳定低生育水平的利益导向机制和管理

今后五年，全市改革发展任务艰巨、工作繁重。我们坚信，只要全市人民同心同德，扎实工作，一个经济社会更加繁荣、文化特色更加鲜明、人民生活更加殷实、生态环境更加优美、社会更加和谐稳定的新天水，就会以崭新的姿态展现在我们面前。

三、适应新形势新任务的要求不断加强党的建设

建设富裕文明和谐的新天水，关键在坚持党的领导，加强党的建设。要以提高党的执政能力和保持党的先进性为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为加快发展提供强有力的组织保证。

1、坚持不懈地加强党的思想政治建设。科学发展观是党的理论创新的最新成果。各级领导干部和广大党员要用科学发展观武装头脑、思考问题、指导实践、推动工作。要把科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想列入干部培训规划和各级党校培训基地教学计划，作为各级中心组学习和各级领导干部任职资格考试重要内容，做到真学、真懂、真信、真用，进一步提高广大党员干部特别是县处级以上领导干部贯彻落实中央、省、市政策的自觉性和坚定性，不断提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。努力使我们的思想观念、工作措施、体制机制更加符合科学发展观的要求和天水的实际，以敏锐的眼光认识政治形势、把握经济态势，统筹发展大势，掌握社会趋势，用战略思维谋划发展，以思想上的不断解放、理论上的不断提升、实践上的不断创新，全面加快天水的发展。

2、大力加强和改进党的作风建设。作风是旗帜，是形象，作风的好坏，关系到人心向背，关系到党的生死存亡。广大党员干部尤其是各级领导干部要按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，切实改进作风。要大兴亲民爱民之风，始终坚持群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的利益和愿望，从群众中来，到群众中去，做人民的好公仆。要大兴求真务实之风，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，紧紧围绕基层和群众最需要解决的难题，扑下身子抓落实，确保党的各项决策部署落实到位。要大兴艰苦奋斗之风，谦虚谨慎，淡泊名利，吃苦耐劳，无私奉献，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持积极向上的精神风貌，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。

5带领群众致富的党员和政治素质强、发展能力强的干部，为新农村建设提供坚强的组织保证。企业党的建设要充分发挥党组织的政治核心作用，紧紧围绕企业生产经营、企业文化建设和构建和谐企业开展工作。社区党建要加强组织体系建设，推进共驻共建，发挥党组织的领导、组织和协调等功能。机关和事业单位党建要坚持经常性的党建工作与业务工作有机结合，建设高效、精干、廉洁的服务型机关。新经济组织和新社会组织党建要继续抓好壮大党的力量和建立党的组织工作，强化非公有制企业党工委和新社会组织行业协会党委的功能。建立健全党委基层党建工作责任机制，使党的基层组织成为推动发展的坚强战斗堡垒。坚持把学习、遵守、贯彻、维护党章作为长期任务来抓，努力增强党员的先进性意识，充分发挥广大党员的先锋模范作用，始终保持与人民群众的血肉联系，做群众的贴心人、带头人、主心骨，使每个共产党员都成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危险关头豁得出来。认真做好发展党员和党员管理工作，加强基层党务工作者队伍建设。

6、不断加强制度建设。制度具有根本性、长期性、稳定性，建立健全完善的制度是我们加快发展的保证。各级党委要把制度建设作为党的建设的重要组成部分，坚定不移地坚持党的领导制度，认真坚持民主集中制原则，建立健全科学的领导体制和工作机制，探索完善市、县区党委换届后党委集体领导下的常委分工负责制。按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求，把主要精力放在制定和实施重要战略、重大决策上，有效实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。不断加强党内生活制度建设，发展党内民主，拓宽党内民主渠道，广泛开展批评与自我批评，进一步完善党内情况通报、重大决策征求意见制度，切实保障党员的民主权利；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序。充分发挥全委会、常委会的集体领导和核心作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政能力，把充分发扬民主和正确集中结合起来，形成各司其职、各负其责、相互协调、互相支持的整体合力。健全党委常委会向全委会报告工作制度，探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。以加强执政能力建设为目标，不断深化干部人事制度改革，完善考核、推进交流、加强监督，大力推进领导干部职务任前公示制和任用票决制，全面推行领导干部经济责任审计制、履行职能问责制。始终将制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设之中，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

718-

第五篇：市第三次党代会报告

牢牢把握富民强市跨越发展战略机遇 奋力夺取全面建设小康社会新胜利

——在中国共产党昭通市第三次代表大会上的报告

（2011年9月15日）

夜 礼 斌

各位代表，同志们：

中国共产党昭通市第三次代表大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结市第二次党代会以来的工作，分析面临的形势，明确今后五年的目标任务和主要措施；选举产生中国共产党昭通市第三届委员会和纪律检查委员会，选举昭通市出席中国共产党云南省第九次代表大会代表；团结动员全市广大党员和各族干部群众，振奋精神、坚定信心，承前启后、继往开来，在新起点上把富民强市跨越发展的宏伟事业不断推向前进。

现在，我代表中国共产党昭通市第二届委员会向大会作工作报告。

一、圆满完成市第二次党代会确定的目标任务，富民强市跨越发展迈出坚实步伐

市第二次党代会以来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，市委紧紧依靠和团结带领全市各族人民，立足推进科学发展，不断深化市情认识，充实完善发展思路，有效应对困难挑战，取得了经济实力明显增强、民主政治稳步发展、文化建设成效明显、社会事业长足进步、人民生活不断改善、党的建设全面加强的显著成绩，谱写了富民强市跨越发展的壮丽篇章。

——牢牢把握发展第一要务，经济实力明显增强。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，努力推动又好又快发展。全市地区生产总值由2005年的170.9亿元增加到2010年的379.6亿元，年均增长12.5%；人均生产总值由3367元增加到7193元，年均增长11.6%；地方财政一般预算收入由8.5亿元增加到25.6亿元，年均增长24.6%；全社会固定资产投资由93.4亿元增加到356.1亿元，年均增长30.7%，五年累计完成1077亿元。城镇居民人均可支配收入由7569元增加到12295元，年均增长10.2%；农民人均纯收入由1300元增加到2768元，年均增长16.3%。三次产业比重由25︰36.9︰38.1调整为19.6︰46.1︰34.3。

——突出抓好基础设施建设，发展条件不断改善。五年来，我们始终坚持强化基础设施建设，一批事关昭通跨越发展的重大项目相继建成。昭待公路、水麻高速和8条通县二级公路建成通车，县县通高等级公路、乡乡通油路、村村通达目标即将实现。成贵铁路过境段援建扎实开展，新机场迁建前期工作顺利推进，水富港扩建完工投入使用。昭阳中心城市建设成效明显，各县县城和特色、重点集镇建设稳步推进，城镇化率由17.2%提高到21%。一批骨干水利工程建成投入使用，完成“五小”水利工程近10万件，水利有效灌溉保证率由26%提高到33.7%。金沙江水电援建和中小水电、火电开发进展顺利，五年新增装机容量102.9万千瓦。

——扎实推进改革开放，发展活力明显增强。五年来，我们始终坚持深化改革、扩大开放，不断创新促进科学发展的体制机制。行政管理、农村综合制度、财税金融和投融资体制等改革深入推进，发展环境明显改善。成功举办第十四届重庆经济协作区市长联席会，扎实开展“300浙商进昭通”等大型招商引资活动，承接东部产业转移迈出坚实步伐。争取上级和外部支持的力度不断加大，广泛利用各方力量、各种资源促进昭通跨越发展的成效充分显现。

——全面加强民主法治建设，社会保持和谐稳定。五

年来，我们始终坚持大力发展民主政治，努力构建和谐昭通。人大及其常委会的职能切实加强，人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用充分发挥。新时期爱国统一战线不断巩固，民主党派稳步发展，工、青、妇等群团组织依法参与社会管理和公共服务的能力明显增强。国防后备力量建设和“双拥”工作取得新成效。基层群众自治制度逐步完善。少数民族地区经济社会发展取得长足进步，民族团结和谐更加巩固。宗教事务依法有序开展，外事侨务工作不断加强。依法治市战略深入实施，平安创建活动继续深化。创新社会管理机制，领导干部大接访、大下访活动形成常态。安全生产工作常抓不懈，人民群众生命财产安全得到有效保障。

——切实加强精神文明建设，文化事业蓬勃发展。五年来，我们始终坚持先进文化的前进方向，打牢全市人民共同团结奋斗的思想道德基础。社会主义核心价值体系建设深入推进，群众性精神文明创建活动广泛开展。文化建设“百千万工程”全面实施，农家书屋、农家文化大院等文化惠民工程有序推进，市广电中心、博物馆等一批重点文化基础设施相继建成。文学艺术全面繁荣，昭通作家群进一步发展壮大。文化旅游产业全面起步、积极推进，呈现良好发展态势。

——始终坚持以人为本，社会事业取得长足进步。五年来，我们始终坚持保障和改善民生，发展成果惠及全市各族 人民。“普九”目标圆满实现，各级各类教育全面发展。全面落实积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新型农村合作医疗参合率提高到96%，城镇居民医疗保险制度顺利启动。新型农村养老保险试点不断拓宽，“五保”老人集中供养率大幅提高。残疾人事业有序开展。城镇廉租住房和农村保障性安居工程建设步伐加快，消除农村茅草房成效明显，2008年以来共实施农村保障性安居工程和消除农村茅草房21万余户，城乡群众居住条件明显改善。10.6万城镇居民和48.07万农村人口纳入最低生活保障。人口和计划生育工作力度加大，计划生育率提高到86%。扶贫攻坚扎实推进，五年累计解决和巩固48.2万贫困人口的温饱问题。

——着力实施可持续发展战略，生态文明建设成效明显。五年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展，环境保护迈上新台阶。“七彩云南〃昭通保护行动”深入开展，天然林保护、退耕还林、石漠化和水土流失综合治理等生态工程扎实推进，长江上游生态屏障建设取得实效，森林覆盖率由26.6%提高到32.6%。节能减排工作成效明显，资源利用率不断提高，人口、资源和环境进一步协调，可持续发展能力明显增强。

——坚持以改革创新精神加强党的建设，组织保障作用明显提升。五年来，我们始终坚持党要管党、从严治党，组 织保障更加坚强有力。学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神掀起热潮。保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动圆满完成，“三级联创”和“云岭先锋”工程继续深化。学习型党组织建设深入进行。“创先争优”扎实推进，“远学杨善洲，近学身边先进人物”和“十万党员进农家、万名干部下基层”活动蓬勃开展，基层组织和党员队伍建设明显加强，各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。着力加强常委会自身建设，充分发挥全委会作用，党内民主建设有序推进。各级领导班子和干部队伍建设成效明显，少数民族、妇女、非中共党员和年轻干部培养使用力度进一步加大。干部人事制度改革不断深化，组织工作满意度和选人用人公信度大幅提升。县、乡党委换届圆满完成。人才的培养、使用和激励机制基本形成，各类人才的创新创造活力明显增强。老干部工作进一步加强。党风廉政建设和反腐败工作成效明显，党员领导干部廉洁自律意识不断增强，权力运行得到有效监督，贪腐者和诬告者受到严厉惩处，继续保持风清气正、干事创业的良好氛围。

今年适逢昭通撤地设市十周年。这十年，是改革开放以来昭通发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的十年。十年来，昭通各族人民开拓创新、锐意进取，苦拼实 干、奋发图强，用智慧和汗水，谱写了富民强市新篇章，铸就了跨越发展新辉煌，古老的乌蒙大地发生了翻天覆地的历史巨变，焕发出勃勃生机。尤其是2008年以来的3年，面对雨雪冰冻、特大干旱、“5〃12”地震波及、金融危机冲击等困难和挑战，我们从容应对、化危为机，经济社会发展成效明显，全市地区生产总值相当于前七年的总和，工业总产值是前七年总和的1.1倍，全社会固定资产投资是前七年总和的1.5倍，地方财政一般预算收入和地方财政一般预算支出分别是前七年总和的1.2倍和1.4倍。争取上级各类扶持资金281亿元，招商引资到位资金255亿元，均为前七年总和的2.4倍。

同志们，昭通的变化有目共睹，昭通的发展振奋人心。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、大力支持的结果，是历届地委、行署和市委、市政府领导班子开拓进取、不懈奋斗的结果，是全市各级党组织、广大共产党员和各族干部群众苦拼实干、奋勇争先的结果，也是各民主党派、工商联、人民团体、驻昭部队、武警官兵和所有关心昭通发展的各界人士团结一心、共同努力的结果。在此，我代表中共昭通市委，向所有为昭通改革发展稳定作出贡献的同志们，向所有关心支持昭通建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，市委坚持在继承中创新，在创新中发展，不仅创造了丰硕的物质成果，取得了宝贵的精神财富，也积累了许多弥足珍贵的经验和体会：只有坚持从昭通“三个并存”的实际出发，坚定不移地实施“12346”的发展思路，才能凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气。我们始终坚持把“富民”作为奋斗目标，把“强市”作为首要任务，把“跨越”作为根本要求，把“发展”作为解决一切问题的关键，沉心静气打基础、聚精会神搞建设，实现了经济社会又好又快发展。只有坚持符合自身实际的发展方式，才能从容应对困难挑战、赢得发展先机。我们始终坚持在全面贯彻落实党的路线方针政策的基础上，充分考虑昭通发展的阶段性特征，坚持投资拉动为主不松劲，坚持第二产业带动为主不动摇，坚持依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新推动发展不走样。只有坚持把自力更生与借助外力促发展紧密结合起来，才能聚集发展要素、拓宽发展空间。我们始终坚持加大争取协调力度，理顺各方关系、赢得各界支持，既充分激发内部活力，又广泛争取外部支持，实现由内向型向外向型发展转变，不断增强发展的内生动力和外部活力。只有坚持以人为本，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能把我们的事业不断推向前进。我们始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让广大群众从改革和发展中得到实实在在的好处，不断增强人 民群众的自信心和幸福感。只有坚持正确处理改革发展稳定的关系，才能营造良好的发展氛围、提供稳定的发展环境。我们始终坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，正确认识和处理新时期社会矛盾，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，着力解决影响社会稳定的重大问题，切实营造良好的发展环境。只有坚持时不我待、只争朝夕的作风，才能发挥后发优势、实现赶超跨越。我们始终坚持大力弘扬求真务实、埋头苦干的良好风尚，不甘落后、比学赶超，以咬定青山不放松的精神干事业，以不达目的不罢休的决心抓落实，努力使各项工作经得起实践和时代的检验。只有坚持营造团结干事的良好氛围，才能形成万众一心、共同推进跨越发展的强大合力。我们始终坚持充分发挥各班子、各部门干事创业的积极性、主动性，广泛凝聚全市各族干部群众的智慧和力量，统一思想、凝聚共识，上下一心、共促发展。只有坚持加强和改进党的领导，才能为跨越发展提供坚强有力的组织保障。我们始终坚持党要管党、从严治党，不断推进党的执政能力和先进性建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的能力，始终保持和发展党的先进性。

在充分总结成绩和经验的同时，更要清醒地看到当前存在的困难和问题，突出表现在：经济总量小、人均水平低，支柱产业单一；基础设施薄弱，社会事业滞后，城乡二元结构突出；人口基数大，控制人口增长与提高人口素质任务艰巨；社会管理能力较为薄弱，维护稳定形势严峻；少数党员干部精神懈怠，工作、思想作风与新形势新任务新要求不相适应，党风廉政建设还有待进一步加强等。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、科学研判形势，进一步明确未来五年的发展思路和奋斗目标

当前，世情、国情、省情继续发生深刻变化，大变革、大调整、大发展的特征更加明显，推进跨越发展面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。昭通正站在新的历史起点上，今后五至十年，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须立足昭通、放眼全国，把昭通臵身于全国、全省发展大局中来审视、定位和谋划，把握新机遇、迎接新挑战、实现新跨越。

今后五年，是昭通全面建设小康社会的关键期。党的十六大明确了在本世纪头二十年全面建成惠及十几亿人口小康社会的奋斗目标。我国全面建设小康社会的进程极不平衡，东部地区经济社会发展水平明显高于西部，而我市的经济社会发展水平在西部地区尚处于较低层次，如期实现全面 建设小康社会的宏伟目标，任务艰巨。今后五年，是我市加快发展、缩小差距，同步跟上全国、全省全面建设小康社会步伐的关键期。我们必须增强不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、义不容辞的责任感，以百倍于人的努力，自加压力、奋起直追，走出一条超常规、赶超式、跨越式发展道路。

今后五年，是昭通全面建设小康社会的攻坚期。当前，昭通经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征：经济发展取得长足进步，但发展不足、不充分、不协调、不可持续的矛盾依然突出；统筹兼顾的力度逐步增强，但城乡、区域和经济社会发展不平衡的问题仍然存在；发展的基础和条件明显改善，但基础设施滞后的“瓶颈”仍未完全消除；改革开放的力度大大增强，但影响发展的体制机制障碍仍然存在；资源开发全面推进，但资源优势转化为经济优势的效益显现滞后；城乡居民收入实现了大幅增长，但贫困人口多、贫困程度深的现状还未根本改变；民生全面改善，但社会事业基础差、欠账大的问题仍然突出；社会总体保持稳定，但构建和谐昭通任务仍然十分繁重；各族干部群众加快发展的愿望非常强烈，但少数干部群众仍然存在安于现状、求稳怕乱的思想。总体上看，昭通“三个并存”的基本市情还未从根本上得到改变，目前仍然是经济欠发达地区，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是现阶段的主要矛盾。今后五年，是昭通全面建设小康社会的黄金期。昭通迎来了千载难逢的发展机遇：随着党中央、国务院支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡战略的实施，为昭通发展大通道经济拓展了广阔空间。在新一轮西部大开发战略中，党中央、国务院把包括昭通在内的乌蒙山区作为扶贫开发的重点区域扶持，为昭通强化基础设施建设、培育特色优势产业、改善民生和扶贫攻坚迎来了重大机遇。东部发达地区产业转移步伐加快，为昭通发挥独特区位和人力资源优势，承接产业转移，加快新型工业化进程奠定了坚实基础。昭通丰富的矿产、生物、人力资源以及大型水电、火电基地的相继建成，日益改善的交通基础设施，为加快发展创造了良好条件。全市干部群众思改革、谋发展的意识更加强烈，为跨越发展形成了统一的思想基础，汇聚了强大的精神力量。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以扩大经济总量为目标，以改善人民群众生活为根本出发点，紧紧围绕全市“411”发展定位，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设，坚定不移地朝着富民强市跨越发展的宏伟目标迈进。

今后五年的发展思路是：坚持科学和谐发展一个主题；抓住转变发展方式和转换体制机制两个关键；打牢交通通讯、水利设施、城镇建设三个基础；实施工业强市、科教兴市、依法治市和可持续发展四大战略；发展烟草、能源、煤化工、矿冶建材、农特产品加工、文化旅游六大产业。着力推进实体经济与虚拟经济、山区经济与水域经济、内源型经济与外源型经济、城镇经济与乡村经济联动发展，加快乌蒙山区、革命老区、民族地区脱贫步伐，突出大交通、大工业、大物流、大旅游、大扶贫和城市大建设，主动融入成渝经济区、挺进长江经济带，全力推进昭通经济社会跨越发展。

今后五年的奋斗目标是：到2015年，全市地区生产总值力争突破1000亿元，年均增长17%以上；财政总收入突破150亿元，年均增长20%以上；地方财政一般预算收入突破50亿元，年均增长20%以上；全社会固定资产投资5年累计达到4000亿元以上，力争突破5000亿元，年均增长30%以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%和12%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

经过10年的努力，到2020年，全市经济综合实力明显增强，在全省的排名位次显著上升；产业结构进一步优化，工业化和城镇化水平大幅提高，城乡统筹协调发展，社会公 共服务体系更加完善，人民群众的思想道德素质明显提高，生活质量极大改善，社会主义民主法制更加完善，人口增长得到有效控制，生态环境良好，社会和谐稳定，基本实现全面建设小康社会的奋斗目标。

蓝图振奋人心，目标催人奋进。我们必须准确把握和贯彻落实党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，不断提高党的建设科学化水平，抓住难得机遇，朝着既定目标，一步一个脚印地把各项工作推向前进，努力建设富强民主文明和谐的新昭通。这既是党中央、国务院和省委、省政府的殷切期盼，也是全市各族人民的强烈愿望，更是全市各级党组织和全体共产党员必须担当的神圣使命。

三、在新的历史起点上开拓奋进，再创富民强市跨越发展的新辉煌

推动富民强市跨越发展，既是加速昭通赶超崛起的现实需要，又是全面建设小康社会的迫切要求。我们必须牢牢把握发展机遇，强化措施、狠抓落实，努力把宏伟蓝图变成美好现实。

（一）牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，夯实跨越发展的物质基础

加快经济结构调整。按照调优一产，调强二产，调快三产的要求，到2015年，将三次产业结构调整为11.4︰55.7︰32.9；将农牧副之间的比例调整为30︰40︰30，粮经种植比例调整为60︰40。构建区域发展新格局。坚持合理布局、产业支撑、集约发展，尽快形成一圈一轴一带一片区一门户“五个一”的生产力布局，即以昭鲁一体化为重点的昭鲁彝大一小时经济圈；以昆水公路和内昆铁路为依托的昭水发展轴；沿金沙江热区资源经济带；镇雄、威信特色经济片区；把水富县城建设成为云南参与长三角和长江经济带合作的重要门户城市。

促进农村经济又好又快发展。始终坚持把“三农”工作放在首要位臵，全面落实党的强农惠农政策，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。不断夯实农业基础设施，加快农业优势产业发展，加大农业科技推广应用力度，建设现代农业示范园区。支持涉农龙头企业加快发展，健全农产品流通体系；在依法自愿有偿的前提下，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，提高农业组织化程度，推动农业产业化迈上新台阶。统筹城乡发展，深入推进社会主义新农村建设。坚定不移地实施开发式扶贫，确保实现2020年基本消除绝对贫困现象。坚持走新型工业化发展道路。全力支持金沙江水电开发，加大风能开发力度，做大做强能源产业。积极推进电矿结合，着力培育煤化工、硫磷 化工、矿冶建材等产业。巩固提高烟草及配套产业，积极培育天麻、苹果等生物产业。依托丰富的自然和人力资源，积极承接东部产业转移。坚持一手抓重大项目建设，一手抓中小企业发展，形成大中小企业优势互补、全面推进的格局。扎实抓好工业园区建设，打造新型工业化核心区和工业经济增长极。大力发展现代服务业。积极支持物流、金融、信息产业和面向民生的商贸、社区服务业加快发展，不断提升第三产业的发展速度和质量。坚持把昭通厚重的历史文化和丰富的旅游资源相融合，强化旅游基础设施建设，大力发展红色旅游、峡谷风光旅游、古镇旅游、人文景观旅游，尽快将文化旅游产业打造成我市新的支柱产业。

加快城镇化发展进程。坚持规划引领、合理布局，完善功能、提升品位的原则，把昭鲁一体化作为滇东北城市群建设的核心区域，加快昭阳中心城市、各县县城和特色重点集镇建设；坚持把加强耕地保护与促进城镇化科学发展紧密结合起来，积极引导城乡建设向山地发展、工业园区向山地布局，走山地、山水、生态型城镇的发展道路，加快形成“城乡一体、布局合理、城镇上山、农民进城”符合昭通实际的城镇化发展格局；全面提高城镇经营管理水平，拓宽城镇建设融资渠道，力争到2015年末，将全市城镇化率提高到35%以上。加强基础设施建设。加大高速、高等级公路建设力度，继续实施通乡油路、通达工程，全力援建成贵、渝昆、昭攀 丽、隆黄铁路，积极争取水富港国家一类内陆口岸设立和推进港口扩建，全面完成昭通机场迁建工作，构建区域公路、铁路、民航、水运协调发展的综合交通运输体系。加快昭鲁大型灌区和骨干水源工程建设，完成一批“五小”水利工程，努力提高耕地有效灌溉保证率。加强骨干电网建设，推进农村电网改造，尽快实现城乡同网同价。进一步完善通讯基础设施，提高城乡通讯保障能力。

迅速掀起“桥头堡”建设新高潮。昭通作为云南连接长江经济带、成渝经济区，开展对内区域经济合作和中国内地通往南亚、东南亚的重要节点，必须紧紧抓住“桥头堡”建设战略机遇，努力融入区域一体化开放发展新格局，建设成为中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地和长江上游生态屏障，建设成为中国内地通往南亚东南亚以及云南通往成渝经济区、长江经济带和中国内地的双向大走廊。坚持按照重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化的总要求，切实加强对“桥头堡”建设的领导，形成部门联动、上下互动的工作格局，研究、储备、实施一批事关长远发展的重大项目，迅速掀起建设高潮，努力在全省“桥头堡”建设中抢占先机、赢得主动。不断深化改革开放。继续推进经济领域改革，大力支持非公经济发展；着力深化行政管理体制改革，建设公共服务型政府；全面推动社会领域的改革，提升社会管理的 科学化水平。更大力度、更宽领域、更高层次扩大对内对外开放，既要积极引进高新技术型、劳动密集型、节能环保型、外向型项目，优化产业结构；又要推出一批具有昭通特色和竞争力的战略品牌，努力占领外部市场。坚定不移地加大招商引资力度，着力优化服务环境，不断提高项目履约率。进一步加强和上级部门的汇报衔接，在资金、项目等方面争取更多支持，使昭通人民更好地共享改革发展成果。

（二）大力推进民主法治建设，更好地凝聚发展合力 坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。切实加强民族工作，加快民族地区经济社会发展步伐，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。健全完善基层群众自治制度，推进村民自治制度化、规范化、程序化。进一步做好新时期统一战线工作，不断巩固和发展壮大爱国统一战线。全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真做好宗教工作。加强对人民团体的领导，充分发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用。大力加强国防动员和后备力量建设，深入开展国防教育和拥军优属、拥政爱民活动。

全面实施“六五”普法和“四五”依法治市规划，努力营造自觉学法、守法、用法的社会氛围，加快推进依法治市进程。坚持党对司法工作的领导，深化司法体制改革，推进执法队伍建设，促进严格、公正、文明执法。进一步加强信访工作，健全领导干部大接访、大下访活动的长效机制。

（三）加快发展社会主义先进文化，建设全市人民共有精神家园

加强社会主义核心价值体系和公民思想道德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力培育和弘扬传承文明、团结奋进，热爱家园、敬业奉献，时不我待、只争朝夕的新时期昭通精神，大力宣传本土英雄、劳动模范和历史文化，激发全市人民热爱家乡、建设家园的自信心、自豪感，夯实全市人民团结奋斗的共同思想基础。不断健全公共文化服务体系，积极推进农家书屋、农家文化大院等文化惠民工程建设，深入实施文化建设“百千万工程”，更好地满足人民群众多样化、多层次的文化需求。加强对昭通传统文化、民族民间文化的保护、传承和开发利用，加大对各类艺术创作人才的培养力度，推进昭通文学艺术大发展、大繁荣。大力开展全民健身运动，增强人民体质。

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，健全完善重大突发事件新闻报道机制，全面掌握社情舆情，及时回应社 会关切，牢牢把握宣传舆论主动权。进一步加强和改进对外宣传工作，推介昭通优势资源，展示昭通良好形象，在扩大影响力上取得新成效。

（四）着力保障和改善民生，努力实现发展成果由全市人民共享

全面加强各级各类教育，巩固义务教育，突出发展学前教育、高中教育和职业教育，加快推进职教中心建设，尽快实现师专“专升本”目标，重视民族教育和特殊教育，鼓励发展民办教育，大力开展继续教育，努力构建现代化教育体系。合理配臵教育资源，促进教育公平，办好人民满意的教育。继续实行更加积极的就业政策，千方百计增加人民群众收入。进一步完善县、乡、村三级卫生服务网络，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，促进基本公共卫生服务均等化，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。不断提高农村五保供养水平和集中供养率，加快推进基本养老保险全覆盖，努力实现老有所养、老有善养。加大廉租房、公租房等保障性住房建设，积极推进农村危房改造，力争今年内基本消除茅草房，使广大人民群众住有所居、住有宜居。

完善城乡低保，努力实现应保尽保。大力发展社会福利和残疾人事业，鼓励社会力量积极参与社会公益事业。加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。培育壮大老龄服务事业，健全农村留守儿童和留守老人关爱体系。有序推进移民搬迁安臵，完善移民后扶机制，加快移民地区经济社会发展步伐。更加重视和关心社会弱势群体和贫困群众，使和谐、文明的阳光普照乌蒙大地。坚持计划生育基本国策，使全市人口和计划生育工作尽快进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。

不断加强和创新社会管理，扎实做好新形势下的群众工作。加强基层社会管理和服务体系建设，健全城乡社区自治和服务功能。全面落实安全生产责任制，认真做好食品药品安全工作。着力加强防灾减灾体系建设，健全完善突发公共事件等社会应急体系。强化开展社会稳定风险评估，认真落实维稳工作责任制。着力加强社会治安综合治理，全力推进“平安昭通”创建，坚定不移地维护社会和谐稳定，努力使人民群众生活得更加安心、放心、开心。

（五）坚持走可持续发展道路，努力实现人与自然和谐相处

强化资源节约和管理，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，切实抓好节能减排工作，促进土地、矿产、水资源高效利用。深入推进“七彩云南〃昭通保护行动”，加大金沙江流域环境污染和重点区域地质灾害综合治理力度，继续实施好“长治”、“天保”、退耕还林、“草原生态保护 补助奖励”工程，持续提高森林覆盖率，全力打造长江上游生态屏障。建立健全生态文明建设的长效机制，提高环境保护能力，努力构建资源节约型、环境友好型社会，使昭通的天更蓝、水更清、山更绿。

四、全面提高党的建设科学化水平，永葆党的先进性 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上深刻指出：“回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党”。我们必须深刻领会这一论断，全面提高党的建设科学化水平，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供坚强的组织保障。

（一）坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，建设学习型党组织

深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，不断提高广大党员干部的思想政治素质和理论水平。完善各级各部门理论学习中心组集中学习制度，充分发挥党校、行政学校的阵地作用，积极探索创新干部教育培训载体，增强干部教育培训的针对性和实效性。注重把理论学习同改造主观世界结合起来，不断增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。大力弘扬理论联系实际 22 的学风，把学习理论同解决实际问题紧密结合起来，真正做到学以致用、用以促学。

坚持解放思想、实事求是，勇于探索、敢为人先，始终保持与时俱进的思想境界，根据科学发展观的新理念来解放思想、适应发展阶段的新变化来解放思想、顺应人民群众的新期待来解放思想，始终做到思想上永不僵化，工作上永不停滞，以思想的大解放推动昭通的大发展。

（二）切实加强党的组织建设，着力提高领导水平和执政能力

努力把各级领导班子建设成为团结一心、班子和谐，攻无不克、战无不胜的坚强领导集体，更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。深入开展“创先争优”和“双百双千”创建活动，统筹推进农村、社区、机关、企事业单位和非公经济组织、新社会组织基层党建工作，努力实现党的基层组织和党的工作全覆盖，更好地发挥基层党组织推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的战斗堡垒作用。巩固和发展先进性教育活动成果，更好地发挥党员的先锋模范作用。

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来，努力建设一支能担当起推 进昭通跨越发展的高素质干部队伍。坚持正确用人导向，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。大力培养选拔优秀年轻干部，注意发挥不同年龄层次干部的积极性；积极培养女干部、少数民族干部和非中共党员干部。继续做好离退休干部工作。深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。切实加强对人才工作的领导，全面落实各项人才培养和激励机制，形成创新人才充分涌现、创新智慧竞相迸发的浓厚氛围和良好环境。

（三）弘扬党的优良作风，密切党同人民群众的血肉联系

扎实推进领导干部思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风建设，真正做到为民、务实、清廉。大力弘扬埋头苦干、务求实效的良好风尚，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。大力弘扬和谐包容、团结干事的良好作风，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，用真挚的情感增进团结，形成万众一心促发展的生动局面和强大合力。不断发扬党的艰苦奋斗、勤俭办事等优良传统，并使之转化为每一名党员的行为准则和价值追求。坚持把加强党性修养作为优良作风养成 24 的重要基础和动力，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，深入持久地开展“十万党员进农家、万名干部下基层”活动，把实现好、维护好、发展好全市人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，树立永远为人民奋斗的不懈追求，以优良的作风和突出的实绩来赢得广大人民群众的支持、拥护和爱戴。

（四）坚持和完善民主集中制，健全科学高效的领导体制与工作机制

认真学习、遵守、贯彻和维护党章，加强党内制度体系建设。坚持民主集中制，推进决策的科学化、民主化。进一步加强常委会自身建设，健全完善常委会议事规则、内部沟通和每月工作安排制度。继续推进党务公开，拓宽和畅通党员参与党内事务的渠道。

坚持把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设中，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。坚持维护制度的权威和尊严，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，真正做到用制度管权、管事、管人。

（五）坚持从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进反腐败斗争。加强廉政文化建设，大力弘扬和倡导自律、公正与廉洁从政，从源头上预防和减少腐败现象发生。进一步健全反腐败的领导体制和工作机制，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办各种违纪违法案件。认真查处诬告、诽谤案件，旗臶鲜明地保护和调动好各级干部干事创业的积极性，营造风清气正的发展环境。

同志们！未来五年，我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，万众一心、奋勇前进，为夺取富民强市跨越发展新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！