在全市建立企业欠薪预警制度工作会议上的讲话.（精选5篇）

第一篇：在全市建立企业欠薪预警制度工作会议上的讲话.

在全市建立企业欠薪预警制度工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们专题召开全市建立企业欠薪预警制度工作会议，主要任务是，总结全市企业工资支付情况，分析存在问题，统一思想认识，部署建立企业欠薪预警制度工作方案，采取切实有力措施，规范企业工资支付行为，扎扎实实把全市企业工资支付管理工作提高到一个新的水平。下面，我根据市政府常务会议通过的意见讲两个问题。

一、分析现状，统一思想，充分认识建立和实行企业欠薪预警制度的重要性和必要性

近年来，全市上下从加快发展、稳定大局出发，在维护职工权益、关心群众生活方面做了大量工作，尤其是在解决职工工资支付问题上，采取了一系列措施，取得了一定成效。主要表现在三个方面：

一是企业工资水平逐年提高。全市通过推行企业工资指导线制度、最低工资保障制度以及完善“工效挂钩”办法等宏观调控手段，使我市企业职工工资在经济发展的同时保持了较快增长。自1996年起，城镇职工工资年递增率保持在8%左右，今年全市城镇企业职工年平均工资达到了11409元。

二是工资支付行为趋向规范。近年来，我市加强劳动法律法规的宣传教育，不断完善最低工资标准制度，积极推广集体协商谈判工资制度，通过这些办法和措施，较好地规范了企业工资支付行为。各镇、各部门围绕解决工资支付问题，采取了扎实有效的办法，特别是面广量大的各镇属转制、民营企业通过几年的努力，已逐步把平时发放生活费年终一次性付清工资的方式改成了国家规定的按月支付工资的办法。

三是劳资纠纷的解决得到广泛重视。劳动保障部门作为协调劳动关系的政府职能部门，近几年始终把规范企业工资支付行为作为工作重点，加强劳动保障监察，对职工反映的问题做到有报必接、有案必查、有错必纠。许多镇对这项工作非常重视。去年港口两家私营企业拖欠职工工资，港口镇主动出击，主要领导亲自坐镇，及时平息了事态。2000年上半年，我市一家台资企业老板因债务、管理等问题，拖欠职工工资近80万元后出逃，公安、劳动、法院等部门密切配合，公安部门出面联系，劳动保障部门南下深圳调查取证，及时裁决，苏州市中级人民法院和我市人民法院联合执行，三方联动，保证了职工工资的及时兑现。应该讲，由于全市市上下的重视和努力，在企业依法支付工资方面正在逐步趋向规范。

在肯定成绩的同时，我们也应十分清醒地看到，随着市场经济的快速发展和非公有制经济的不断壮大，劳动关系日趋复杂，劳资纠纷日益增多，其中因拖欠工资而引发的纠纷更为突出。从我市的情况看，近几年尽管我们不断加大《劳动法》、《工资支付暂行规定》等法律法规的宣传教育及监督检查力度，但企业拖欠职工工资现象仍比较突出。出现这些问题深层次的原因

:一是一些领导思想认识有偏差。少数领导对企业工资支付工作认识不足，重视不够，认为工资支付是小事，企业拖欠职工工资很正常，无须小题大做。有的认为现在企业都转制了，工资发与不发，职工收入多与少，企业负责，与已无关，与政府无关，不愿过问，对企业恶意拖欠工资的行为听之任之，甚至职工上门也不理不睬。二是部分企业法制意识淡薄。不少企业经营者认为，现在是市场经济，企业有用工、分配自主权，职工发多少工资是我们的事，政府用不着管头管脚。有的公然声称“劳动法算什么”，认为执法检查是闲着没事干，有意找岔子，甚而至于把执法人员拒之门外。三是基础管理存在薄弱环节。工资支付问题的处理仅仅停留在表面，缺乏一种有效的管理手段和快速反映处理机制，往往等到老板逃匿、群众集访、职工闹事后问题才有所察觉，造成工作被动。这些问题，必须引起我们的高度重视和警觉。为了更好地解决这些存在的问题，经市政府市长常务会议研究决定，在全市范围内建立和实行企业欠薪预警制度，目的是从制度上、管理上、机制上来解决工资支付问题。这项工作是一项全新的工作，我们必须在以下三个方面来统一思想认识。

第一，建立企业欠薪预警制度，是实践“三个代表”的具体体现。实践“三个代表”，最根本的就是要不断实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益。工资是企业职工最基本、最起码的权益，做好企业工资支付工作就是维护职工群众的根本利益。如果连拖欠职工工资问题都解决不好，职工群众这些最基本、最起码的权益都无法维护好，何谈实现党的宗旨，何谈密切党群关系，何谈党和政府在人民群众中的形象。要看到，随着各项改革的不断深入，特别是在我国加入WTO以后，社会利益整合机制正面临着一系列新的挑战，就业的总量矛盾和结构矛盾变得更加突出，劳资关系的冲突也变得更加明显。如何加快推进社会保障体制改革，全面加强对职工合法权益的保护，防止社会矛盾激化，是各级领导当前必须认真思考的一个问题。最近几年，我市尽管在保障企业和职工的合法权益，解决工资支付问题等方面做了很多工作，但劳资纠纷不断，争议案件居高不下的状况还没有得到根本改变。这说明，我们不少地方在解决工资支付问题上，还存在很多薄弱环节。如果这些问题不及时妥善地得到解决，不仅直接侵害了广大职工的切身利益，而且对经济发展和社会稳定都将造成严重的后果。因此，建立和实行企业欠薪预警制度，通过对企业工资支付情况实行按月检查、公布和预警，从源头上对工资支付行为进行控制，是解决当前劳资纠纷的一项重要举措，这同样也是实践江总书记“三个代表”重要思想的具体体现。

第二，建立企业欠薪预警制度，是规范企业工资支付行为的内在要求。企业工资支付工作是一个动态管理过程，规范企业工资支付行为就必须贯穿于企业工资支付工作的全过程。当前，我们正处于改革的关键阶段，加入WTO，一方面为我们溶入全球一体的经济大循环创造了条件，但对我们的企业如何按照WTO确定的规则开展生产经营活动同样提出了新的要求。现在我们的一些企业表面上看是进行了产权制度改革，也实行了股份制改造，但不少企业的经营理念还基本保持了传统的思维方式，特别是在职工工资支付、社会保障等涉及职工切身利益的问题上，往往是能拖则拖，能欠则欠。要看到，工资收入是广大职工赖以生存的根本，拖欠职工工资，不仅削弱了广大职工对企业的向心力和凝聚力，与现代企业制度的要求同样也是格格不入的。这方面，我国一些地方根据工资支付工作的特点，在规范企业工资支付方面已作出了积极有效的探索，如深圳经济特区企业欠薪保障条件、珠海市企业工资支付条件、宜昌市实行企业欠薪预警制等，都比较好地遏制了企业拖欠工资行为，值得我们学习借鉴。我市建立和实行企业欠薪预警制度，目的就是加强工资监控，建立一个解决工资支付问题的预防机制。我相信，建好用好这项制度，势必对规范企业工资支付行为，预防和减少工资支付问题起到积极作用。

第三，建立欠薪预警制度，是维护经济发展和社会稳定的重要举措。可以想象，一个企业职工工资都不能保证发放，怎么能保证职工安心生产；一个地方职工工资支付问题都不能解决，怎么能保证社会稳定，又怎么能保证这个地方的领导、企业的负责人集中精力去抓经济工作。过去我们常说，一个企业如果连基本的工资、保险、税金都不按规定支付，你这个企业不是在制造产品，而是在制造麻烦，制造不稳定的因素。我们要充分认识到，企业工资支付问题，不是小事情，而是直接关系到企业生产顺利进行和社会稳定的大问题。因此，我们要正确认识建立和实行企业欠薪预警制度工作的重要性和必要性，切实解决企业工资支付问题。

二、明确目标，落实责任，确保企业欠薪预警制度的扎实推进

最近，季允石省长在全省经济工作会议上明确指出，江苏是经济大省，正在向富民强省、基本实现现代代目标迈进。拖欠工资的问题不解决，我们难以向中央交待，也难以向全省人民交待。我们张家港市作为全国精神文明建设的先进典型，今年初我市明确提出了率先建成全国文明城市的目标要求，更有必要尽快解决拖欠工资问题。我市提出建立企业欠薪预警制，不仅是规范企业工资支付行为的重要举措，也是适应我市形势的客观需求。建立企业欠薪预警制度的指导思想是：以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，以《劳动法》和《工资支付暂行规定》为准绳，以工资支付执法检查、公布和预警为手段，通过建立层级预防监控机制，逐步规范我市企业工资支付行为，切实维护劳动者的合法权益和工资分配的正常秩序，促进生产力发展和现代化建设，维护社会稳定。从当前看，认真学习理解和正确贯彻执行欠薪预警制，切实保证欠薪预警制的贯彻实施，是各级政府及有关部门、各类经济组织和广大劳动者义不容辞的责任。这里，我简要就欠薪预警制度的主要内容作几点明确：

一是明确欠薪预警的对象。凡在我市行政区域内的各类企业，包括国有企业、集体企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、合伙制企业、私营企业、外商及港澳台商投资等企业，拖欠职工工资的，均属欠薪预警对象。一句话，只要有拖欠工资行为的企业，都要纳入预警范围，督促改正。

二是明确欠薪预警的办法。凡有拖欠工资行为的企业，必须如实上报。在此基础上，欠薪1个月的企业，由各镇政府、各企业主管部门、各开发区劳动人事部门核实企业拖欠工资情况后，分别在各自区域范围内对拖欠工资企业进行预警通报，督促企业按规定支付工资；连续欠薪2个月的企业，市劳动和社会保障局要会同市总工会等部门对企业拖欠工资支付情况进行抽查核实，并采取必要的监督措施，督促企业依法支付职工工资；对连续欠薪3个月的企业，由市劳动和社会保障局汇总上报市政府，以市政府名义在全市范围内进行预警通报。通报内容在报刊等新闻媒体上公布。

三是明确欠薪预警的监督措施。市劳动保障局将欠薪两个月以上的企业定期抄送市文明办、监察局等部门，对这些企业，文明办要取消其当年度评先、奖励资格。对挤占、挪用工资性资金，造成拖欠职工工资，发生影响社会稳定等事件的，由市监察局会同市劳动保障局，对有关责任人给予必要的行政处分，并组织新闻媒体予以公开曝光。与此同时，对拖欠职工工资的企业，由市劳动和社会保障局依法责令企业限期支付职工工资、补偿金；对拒不整改的企业，由市劳动和社会保障局作出行政处理，并可给予行政处罚。对不服行政处理和行政处罚决定的，在法定期限内不申请行政复议或不起诉，又不履行的，市劳动和社会保障局可以依法申请人民法院强制执行。

建立企业欠薪预警制度是一项全新的工作，现在，有关的目标、对象和要求已经明确，下一步的关键在于如何把这件得民心、顺民意的实事办实、好事办好，真正体现出我们一级党委、政府关心群众疾苦、为民排忧解难的坚强决心。对此，各镇、各部门要高度重视，结合本地实际，认真制订实施方案，这里我特别要强调的是，落实企业欠薪预警制度，各地必须要雷厉风行，敢于动真碰硬，在全面落实各项措施上下硬功夫、真功夫、细功夫，克服官僚主义，杜绝形式主义，力戒作风漂浮，力求取得实效。当前，重点要抓好以下三个方面：

1、要加强领导，建立健全组织网络。实践反复证明，做好任何工作，领导重视是关键。抓企业欠薪预警制度的落实也同样如此。这里明确，各镇、各有关部门主要负责同志是落实企业欠薪预警制度的第一责任人，要亲自过问企业欠薪预警制度的实施情况，对本地区、本部门的执行情况负总责。同时，经市里研究，全市建立由市劳动和社会保障局、各企业主管部门、各级工会、各镇劳动保障所和企业组成的工资支付监控网络，分别明确一名联络员，接受市劳动和社会保障局、市总工会的业务指导，具体负责相关工作的等衔接和沟通，明确要求，明确责任，做到一级抓一级，一级查一级，一级对一级负责。要通过建立健全组织网络，切实建好快速反映联动机制。

2、要密切配合，迅速形成规范工资支付行为的整体合力。实施企业欠薪预警制度，是一项系统工程。纵向横向都有许多直接联系。从纵向看，涉及到市、镇、村、企业，从横向看，既有部门与乡镇、部门与部门、部门与企业，也有镇与镇、镇与村的相互关联，因此，需要全市上下齐心协力，密切配合，通力协作，共同参与。市劳动和社会保障局、市总工会作为全市劳动工资调控监管的主要职能部门，也是建立企业欠薪预警制度的主要组织实施部门，要经常性地组织开展对全市企业贯彻执行国家劳动部《工资支付暂行规定》的监督检查，全面掌握全市企业工资支付情况，及时协调处理相关工作，对企业拖欠工资要按时公布，及时预警。当前，一要抓紧企业欠薪预警制度整个方案的具体实施步骤，列出即将开展工作的详细计划和时间进程表，确保市委市政府决策落实到位。在制定实施方案过程中，要主动征求和听取有关执法、司法部门和当地党委政府的意见，建立工作机制，形成工作制度，增强企业欠薪预警制在实施过程中的合法性、可操作性和实效性，使这一新制度产生良好的社会效果。二要抓好组织网络队伍建设。这是建立欠薪预警制度的基础。要在督促各镇、各企业配优配强企业欠薪预警联络员的同时，加强工资业务培训，提高工资政策水平，加强思想教育，切实增强责任意识，大局意识，把网络队伍的作用真正发挥出来。三要加大依法行政的力度。市劳动保障部门要加强日常监督检查和专项巡查，敢抓敢管，敢于碰硬，对发现的问题要敢于纠正，并会同相关执法、司法部门联合行动，依法对企业的违法、违规行为作出处理，要在工作中树立威信，抓出力度。市总工会、经贸委要协同市劳动和社会保障局做好企业欠薪预警制度的实施工作，强化对企业工资支付行为的监督检查，维护职工的合法权益。工商部门要加强对企业得监督管理，特别是对那些经营状况差、基础管理薄弱的企业，要从严掌握，重点控制，全力协助有关部门做好工作。当前，要会同有关对全市的所有企业进行一次全面清理，迅速掌握企业工资支付的实际情况。市公安、法院、信访部门，要充分发挥信访信息反映快的特点，积极协调市劳动和社会保障部门及时处理工资纠纷，化解因企业欠薪造成的不安定因素。特别是公安、法院过去做了大量工作，在建立和实行企业欠薪预警这项工作中，要继续发挥自身优势，加大执法力度，对一些重大事件要迅速出击，果敢处置。市监察局要切实履行职责，对因欠薪问题引发的重大事件，一定要查明原因，确属领导责任的，要按照有关条例严肃处理，决不能心慈手软，姑息迁就。各镇、各开发区要以主人翁姿态抓好企业欠薪预警制度实施的各项工作，按照属地管理原则，全面排查，摸清本辖区范围内企业欠薪的真实情况，不留死角，及时按规定将企业拖欠工资情况汇总上报市劳动和社会保障局，对发现新欠工资的企业要在各自区域范围内预警并采取有效措施，督促企业及时支付工资，对拖欠问题严重、数额较大，涉及职工人数多的，要及时商量，研究对策，快速处理。

3、强化宣传，为建立企业欠薪预警制度营造良好的社会氛围。建立企业欠薪预警制度，涉及面广、政策性强、工作量大、要求也很高。市委、市政府态度十分明确，这项工作不仅要坚决地抓，而且一定要抓到底，抓出成效。同时，也要做好过细的工作，因此，强化宣传教育，让全社会都来认识到这项工作的重要意义就显得尤为重要，尤为迫切，市文广局和市报社要把建立企业欠薪预警制度作为当前和今后一段时间宣传的重点内容，大力宣传建立企业欠薪预警制度的目的、意义以及相关的政策、法律法规，使全市上下、企业、干部、职工了解、理解和支持建立企业欠薪预警制度，为企业欠薪预警制度的顺利实施创造良好的社会环境。同时，积极配合市劳动保障局做好欠薪预警通报公布和对严重拖欠工资企业的曝光、跟踪报道工作，从而使全社会形成“依法支付工资光荣，拖欠工资可耻”的强烈舆论氛围。市劳动和社会保障局要把建立企业欠薪预警制度与依法行政结合起来，特别是要结合今年全省开展的劳动合同管理年活动，做到同部署、同检查、同落实，把依法行政、实施企业欠薪预警制度的过程，作为深化劳动法关于工资支付规定宣传的过程，增强企业依法办事、依法支付工资的自觉性。各镇要充分利用镇上各种宣传阵地、宣传媒体，广泛宣传建立企业欠薪预警制度对促进本地区经济健康发展、社会稳定的重要意义，在对企业的宣传中，要突出宣传依法支付工资、维护企业稳定的重要性，对职工要突出宣传依法维护自身合法权益的必要性，使企业欠薪预警制度真正起到关口前移，预防为主的积极作用。

同志们，建立企业欠薪预警制度，依法规范企业工资支付行为，这是市委、市政府的一项重要决策措施，它不仅具有深刻的现实意义，而且对于维护劳动关系的和谐稳定，促进全市经济社会健康协调发展，将产生积极而又深远的影响。希望各镇、各部门一定要从改革、发展、稳定的大局出发，以对党和人民群众高度负责的精神，进一步统一思想，密切配合，扎实努力，共同把这项工作抓实抓好，抓出成效，为推进全市两个文明建设再上新的台阶作出新的贡献。

第二篇：企业欠薪预警、预防及处置工作方案

企业欠薪预警、预防及处置工作方案

随着我市社会经济发展，企业的劳动用工环境普遍得到优化，劳动关系不断得到改善。但因欠薪引起的劳动争议仍较为突出，由此引发的群体性事件，如越级上访、罢工、拦路、静坐等过激行为时有发生，对企业的正常生产经营和社会安定稳定造成不良的影响。为营造和谐的劳动关系，维护企业和劳动者的合法权益，保障我市社会经济持续快速健康发展，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等有关法律法规、上级有关规定和**市第十二次党代会有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

企业欠薪预警、预防及处置工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，从维护改革发展稳定大局出发，认真贯彻劳动保障法律法规，坚持积极预防、认真应对的原则，防止群体性突发事件发生，切实维护劳动者的合法权益，维护社会安定稳定。

企业欠薪预警、预防及处置工作在市委、市政府的领导下，遵循“谁主管，谁负责”和属地管理为主，各有关部门协调配合，齐抓共管，标本兼治，综合治理的原则，建立起解决企业欠薪的长效治理机制。

二、预警对象

本方案所称欠薪，是指用人单位违反有关工资支付的法律、法规，不按时足额支付劳动者工资的行为，包括法定劳动时间之外安排劳动者加班加点又不按时足额支付加班加点工资的行为。

企业欠薪预警的对象是全市各类企业，重点是建筑施工、树脂陶瓷、鞋服包袋、机械制造等劳动密集型企业和个体工商户。

三、预警机制

建立欠薪预警信息平台，市、乡镇（街道）、村（社区）统一纳入信息平台。市级以劳动保障部门为主，其他有关部门配合；各乡镇（街道）、雪峰开发区以劳动保障事务所为主，相关部门配合；各村（社区）主要依托劳动保障工作站。各辖区内一旦监测到企业欠薪，及时通过欠薪预警信息平台报送到企业欠薪预警处理中心。

在全市企业中实行工资支付情况月报制度，各乡镇（街道）应于每月的30日前把辖区内上月企业拖欠工资情况及时通过欠薪预警信息平台报送到企业欠薪预警处理中心。各相关部门要及时报送企业欠薪有关信息：市劳动保障部门要报送日常监察和工资支付专项检查中发现的异常情况；经贸和外经贸部门要报送企业经营异常的情况；公安机关要报送有关企业欠薪等引发的报案及举办投诉情况；工商行政部门要报送检查监管中发现的无证照的企业情况；工会组织要报送有关企业欠薪的举办投诉情况；税务部门要报送企业税收缴纳异常情况；人民银行要报送企业本息

返还异常情况；其他相关部门要报送涉及企业欠薪的信息。企业欠薪预警处理中心对报送的信息进行分析，对可能引起欠薪的信息及时做出预警动作。

企业欠薪预警处理中心做出预警动作：将预警信息上报有关上级部门，协调市劳动和社会保障局、经贸、外经贸、公安、法院、财政、建设、交通、水利、工商、信访、工会等部门和乡镇（街道）、雪峰开发区根据各自职责及时妥善处理。

四、预防

（一）加强宣传，提高劳动关系双方的法律意识，依法规范劳动关系。走向社会，深入企业，面向职工开展经常性的劳动保障法律法规宣传活动和咨询服务，让劳动法律法规被越来越多的企业和职工群众所了解和掌握，不断增强企业和员工依法维护自身权益的意识。市直有关部门和各乡镇（街道）、雪峰开发区应定期在企业和职工集中地区开展有关法律法规宣传咨询活动，为企业主和员工提供免费法律法规咨询。

（二）加强对企业支付工资的监督管理，从源头上解决企业欠薪问题。企业在与员工签订劳动合同时，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间。对在法定工作时间内提供正常劳动的劳动者（含试用期、见习期等人员），必须按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。实行计件工资的，应保证劳动者依法得到不低于最低工资标准的保障。工资必须以法定货币 3

形式支付，不得以实物或有价证券等代替。同时，鼓励企业公开向社会承诺保证依法按时足额支付劳动者工资。

企业与劳动者依法解除或者终止劳动合同的，应当自劳动合同解除或者终止之日起10个工作日内一次性付清劳动者截止到劳动合同解除或者终止之日的工资。工程建设招投标和政府采购的监督执法部门要采取相应的措施，招标文件或政府采购文件中应要求投标人对中标后按时支付工人工资做出承诺，并进一步在工程承包合同或政府采购合同的相应条款中予以明确。

（三）进一步加强市劳动争议仲裁机构建设，市劳动争议仲裁委员会办公室要高度重视近年来由集体欠薪引发的劳动争议案件有所上升所反映出来的新情况、新问题，加大处理工作力度。各乡镇（街道）要根据形势发展的要求，深入开展调查研究，不断总结工作经验，研究探索企业欠薪处理机制改革的新思路，不断完善符合本市实际的企业欠薪处理机制。

（四）各部门齐抓公共、协调合作，预防企业欠薪事件发生。劳动保障部门要加强劳动监察和定期开展工资支付专项行动；经贸和外经贸部门要及时报送经营异常的企业信息；公安机关要及时报送涉及欠薪和案件及举办投诉信息；建设、交通、水利等主管部门要严格按照企业工资保证金制度的实施办法要求，履行相应工作职责；工商行政管理部门要定期开展查处无证照经营活动，及时上报违法企业信息；工会、税务、人民银行等要及时报送涉及员工投诉、企业税务异常、企业本息偿还异常的信息；乡

镇（街道）要建立乡镇（街道）企业欠薪保障金机制，要按照属地管理的原则及时调解劳资纠纷。法律援助机构要为职工提供必要的法律援助。

五、处置

（一）企业欠薪预警处理中心做出预警动作后，市劳动保障部门及相关部门应及时到所涉及的企业进行核实、取证，确定欠薪额度。一旦事实成立，立即依法依规处理。

（二）市劳动保障部门对拖欠和克扣劳动者工资的企业，及时发出责令改正通知书或依法作出行政处理决定，责令限期补发工资，逾期未发放工资的，可依法申请人民法院强制执行。对恶意拖欠和克扣劳动者工资的企业，除责令支付外，还应按照法律法规及有关规定进行处罚，追究主要负责人的责任，并向社会公布企业名单。涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关依法处理。要加强与有关部门的协调配合，积极开展联合执法，扩大执法效果。

（三）公安机关对恶意拖欠劳动者工资而逃匿或涉嫌诈骗构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对抗拒、阻碍劳动保障监察机构执行公务的人员，要依法严肃查处；对可能影响社会稳定的劳资纠纷案件要主动提前介入，防止打砸抢、斗殴、拦路等违法犯罪行为的发生；对因劳资纠纷引发的群体性上访、罢工、拦路、静坐等过激行为中的核心人物或带头闹事者应依法予以处理。

（四）工商行政管理部门对无证照经营的企业进行处置：对符合条件的，工商行政部门给予办理注册登记；不符合条件的，限期改正后予以补办；对拒不整改、不办证照或整改后仍不符合条件的，必须坚决予以取缔。对春节前未能一次性支付本所欠员工工资的企业，该年检不予通过。

（五）法院对劳动保障部门依法作出的处理决定要支持配合，必要时采取冻结被处理单位的银行账户等财产保全措施；对欠薪案件的处理决定，要尽快执行、尽早结案；对涉及企业欠薪，经营者逃逸而引发的公共突发事件，应及时介入，对无营业执照的企业欠薪进行裁决处理，配合乡镇（街道）及时进行财产保全。

（六）各乡镇（街道）、雪峰开发区要按属地管理的原则，对企业因经营不善或其他不可抗拒因素无力支付的员工工资进行垫付，以解决员工的生活保障，维护社会安定稳定。垫付的资金可从乡镇（街道）欠薪保障金中提取，如不足，可向市政府申请预借，经市欠薪预警领导小组审核批准后，从**市欠薪保障金列支预借，但必须明确期限按期归还。

六、工作保障

（一）加强组织领导

各有关部门，各乡镇（街道）、雪峰开发区要从落实科学发展观和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识解决企业欠薪的重要意义，加强对此项工作的领导，认真组织实施，切实把这项工作抓紧抓好，落实到位。

成立由市政府分管领导为组长，政府办、编委办、劳动保障、经贸、外经贸、公安、法院、财政、建设、交通、水利、工商、信访、工会、税务、人民银行等部门和乡镇（街道）、雪峰开发区主要领导为成员的市企业欠薪预警和处置工作领导小组，下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局。领导小组负责指导和协调全市欠薪预警及处置工作。各乡镇（街道）、雪峰开发区也要成立相应的领导小组，负责协调本辖区的欠薪预警及处置工作。

（二）建立协调配合，齐抓共管的综合治理机制

预防和解决企业欠薪问题，是规范和完善市场经济秩序，依法维护劳动者合法权益，促进经济社会健康稳定发展的一项重要工作。各有关部门、各乡镇（街道）、雪峰开发区要充分认识预防和解决企业欠薪问题的必要性和重要性，切实把此项工作列入重要议事日程，采取有效的措施，标本兼治，综合治理。劳动保障、经贸、外经贸、公安、法院、建设、交通、水利、工商、信访、工会、地税、人民银行等有关部门和各乡镇（街道）、雪峰开发区要按照各自的职责，密切配合，齐抓共管，形成合力。

（三）确保人员经费保障

做好欠薪预警及处置工作意义重大，工作量很大。市编委办要提供人员保障，适当增加市劳动监察仲裁机构编制，乡镇（街道）应根据实际情况增加1-3名劳动保障监察员，村（社区）应至少配置一名劳动保障协管员。市财政局要把企业欠薪预警和处置工作领导小组办公室工作经费列入财政预算，确保工作顺利开展。

第三篇：在企业组织工作会议上的讲话

在今天党委部门工作会上，我就组织工作发个言，主要是传达全市组织工作会议精神、简要回顾工厂2001年组织工作，安排部署今年的工作任务。会上，还将对2001年开展的“好班子、好书记”、“党员模范岗”、“组织工作创先争优”等评比活动中涌现出来的先进组织和个人进行表彰。

首先传达湘潭市组织工作会议有关精神：全市组织工作会议是于2002年2月28日召开的。会议的主题是：贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结回顾2001年的组织工作，安排和部署今年的工作。会上，市委组织部长作了题为《开拓创新、求真务实，按照“三个代表”要求切实做好组织工作》的报告，报告中明确了今年全市组织工作的指导思想，并就如何做好当前和今后一个时期的组织工作讲了五点意见。最后，市委副书记张光荣同志也在会上作了重要指示，强调各级党组织要加强领导，明确责任；突出重点，开拓创新；埋头苦干，狠抓落实，以新的作风开创党的建设和组织工作新局面。

过去的一年，在工厂党委和上级组织部门的领导下，在各基层党组织的大力支持下，工厂党的组织工作认真贯彻“三个代表”的重要思想，围绕大局，服务中心，深化改革，积极进取，全面完成了年初确定的工作任务，取得了较好的成绩。在领导班子建设工作中，为了提高班子的整体素质、发挥整体功能，将“好班子、好书记”评比活动贯穿班子建设全过程，把“人本管理”思想贯彻于整个工作的始终，在任用、考核和管理创新等方面做了一些卓有成效的尝试，在十部一室、汽车公司、二厂、厂团委、物资供应部等单位推行了“一把手组阁、公开招聘、竞争上岗”等新的用人方式，实行了任前公示和试用期制，为我厂的用人机制改革注入了新的活力；在班子考核方面，我们坚持继承与创新相结合，在考核的方式、内容、角度、程序等方面都所有改变和创新，共考核班子48个，被考察人员178名，参加测评的人达2111人，并经过统计、综合和分析，将全厂中层领导班子和中层领导人员按四个档次得出了考核结果。在党的基层组织和党员队伍建设工作中，开展了庆祝建党80周年的一系列活动，表彰了先进基层党组织和先进个人；圆满完成了省第八次党代会和全国党的十六大代表候选人初步人选的推荐工作；深入开展了“党员模范岗”、“党员服务日”、“创先争优”为主题的系列活动，各基层党组织也结合本单位实际，狠抓了基础管理、党员教育和开展了形式多样的党内竞赛活动，有效地促进了党组织建设和党员队伍建设。同时，组织部门自身建设、党员发展、调研信息、党建基础工作等都取得了新的成绩。这一切都为2002年的组织工作奠定了坚实的基础。

同志们，2002年是举世瞩目的党的十六大召开之年，也是全党深入贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和十五届六中全会精神，全面加强和改进党的建设的落实之年。在这一年里，工厂将进一步加强产品结构、组织结构调整，改革改制工作也将进入实质性阶段。同时，还将迎来工厂五十华诞。如何保障工厂经营目标的顺利实现，对做好今年的组织工作，意义十分重大。2002年工厂党的组织工作的基本思路是：围绕工厂党委工作要点，巩固成果、突出重点，与时俱进，积极创新，找准组织工作为企业改制工作的最佳服务点，努力开拓和探索公司制企业组织工作新路子。其指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真落实党的十五届六中全会精神，以服务企业改革改制工作为中心，以领导人员作风建设为重点，深化改革，大胆创新，突出重点，狠抓落实，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的中层领导层，切实加强中层经营管理人员队伍和党的基层组织建设，为企业尽快构建合理的法人治理结构和建立现代企业制度服务，为工厂的改革、发展、稳定提供坚强的组织保证和人才支持，以丰硕的成果向工厂五十华诞献礼，以优异成绩迎接集团公司的组织工作检查和党的十六大召开。下面，我就做好今年组织工作讲三点意见：

一、完善中层领导人员管理体系，筑建合理的管理平台，大力加强中层经营管理人员队伍和领导班子建设，着力于建设朝气蓬勃、奋发有为的中层领导层。

中层领导者是企业的中坚和脊梁。建设朝气蓬勃、奋发有为的中层领导层是坚持和实践“三个代表”的决定因素，是实现工厂可持续发展的重要力量资源，其重要性是不容质疑的。但必须看到，现代企业制度条件下的中层领导队伍在观念、素质、能力、作风、结构上的要求与计划体制下的工厂制是根本不同的。为此，我们今年在中层领导层的建设上，力争实现两个目标：一是按照《公司法》的要求和公司制的规律，尽快建立一套科学的、适应现代企业管理制度的中层管理人员管理体系，对其实现规范化管理。二是提升中层领导人员个体能力素质、作风、形象问题。

为实现以上二个目标，今年着重做好这么几项工作：

1、建立和完善与现代企业制度相适应的中层领导人员管理制度。今年，工厂将成为公司制企业，其组织结构、管理体制等均要发生根本性变化。毫无疑问，中层领导人员的管理体制也必须调整，管理模式也要变化。为此，工厂将以创新的管理思想和科学的管理理念为立足基石，起草并出台《中层经营管理人员管理办法》为主体的中层领导管理系列制度。进一步明确管理权限、规范管理程序、分清管理层次、理清管理关系，界定管理对象，规定中层领导人员“上”和“下”的条件，从而达到通过“制度管人”的方式，对中层领导人员按公司制领导管理模式实行科学化、规范化管理。

2、建立科学的中层经营管理人员管理构架和合理的管理平台，进一步深化中层领导人员人事制度改革。今年，主要采取以下措施：一是进一步完善领导体制。将推行“双向进入，交叉任职”，实行产权代表委任制和公司经理聘任制，对中层管理人员实行分类分层次管理，对党政正职、副职、自聘领导、集体单位领导采取不同的管理方式。二是疏通中层管理者能上能下的渠道。首先解决“上”的问题。今年继续完善和推行民主推荐、民意测验、民主评议、一把手组阁、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度，进一步规范程序、加强全过程监督，扩大民主，认真落实群众对领导人员选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，努力为人才营造一个施展才能的平台，让优秀人才走上中层领导管理岗位。其次解决“下”的问题。要保持中层管理者队伍的活力，还必须疏通“下”的渠道。将采取平时考察与年终考核相结合，对那些工作平平淡淡、思路不开阔、工作无进展、没有开拓进取精神、工作不到位甚至扯皮推诿不负责的中层管理者，要给他们搭一个下的阶梯。将做到考核居末位者下；称职率达不达70%者下；经济技术指标连续在某个时间段内完不成者下；出现重大质量、安全事故或决策造成重大经济损失者下；不与总厂党政保持一致、搞上有政策、下有对策者下；不顾全大局、有意践踏民主，在群众中散布不利于团结言论，在工作中有意破坏团结者下。等等。三是实行中层经营管理人员职务资格认定制度，积极推行中层经营管理人员持证上岗。四是建立完善中层后备人才选拔培养新机制。今年将推行中层后备领导人员公开招聘和资格认定制度。即公开选聘基本条件与方法，如工作能力、思想素质、年龄学历等，实行组织推荐、自荐和群众推荐相结，在指定的群体中通过初试、面试、考察等程序实行公开招聘中层后备领导人员，颁发中层后备人员资格证书，并建立中层后备人才库，在培训基础上压担子，并适时鼓励其竞聘中层领导岗位或委任其中层领导职务。以后，凡是各单位需自聘领导，必须在取得中层后备人员资格证的人员当中选用。

3、加大培训力度，全面提高中层经营管理人员的综合素质。现代企业制度所要求的中层管理者与传统工厂制要求的中层管理者，无论在思想观念、知识能力、方法作风等方面都有根本的不同。被动、等待、单向、服从的时代已经过去了。新时代所要求的是主动、创造、双向、互动精神。作为一名合格的中层管理者，要通过不断的学习改善个人与团队的心智模式，实现本人和所领导的团队的自我发展、自我超越；要通过不断学习来提高自己的综合素质、能力。为此，今年对中层管理者的培训工作将突出重点，拓宽领域，改进方法，务求实效，在认真抓好“三个代表”等政治理论学习的基础上，采取指定必读物、写读书笔记、考学等形式，结合形势要求突出抓好两个重点的培训：一是结合公民道德教育，抓好中层领导人员爱岗敬业教育，提高对企业的忠诚度。二是结合入世后对领导人员高要求需要，抓好世贸知识培训。目的是适应规则、转变观念，学会更好地运用法律手段管理企业经济，强化领导班子经济工作的功能，为企业营造全新的竞争环境和竞争能力。

4、围绕识准人才，进行以完善方法、强化责任、注重实绩为主要内容的中层管理人员考核制度的改革。一是改进考察方法。试行考察预告、差额考察、暗访考察等新的考察制度。二是完善考核指标体系和评价标准，引进先进考核测评系统。三是突出考核重点、调整考核范围。按干部管理权限，实行分类分层次考核，加重对党政正职的考核管理和平时考核。四是建立公开讲评制度，畅通考核信息反馈渠道。在去年考核的基础上，将测评结果以书面形式反馈给中层经营管理者，以不同形式向班子反馈考核情况。这项工作现正在着手准备。到时每位领导人员将收到一份《2001考核测评结果反馈单》，《反馈单》上将有职工群众对领导人员“德、能、勤、绩及总体评价”情况，还有在班子中的排位和全体中层领导的排位情况。

5、强化中层经营管理人员作风建设。今年，将转变领导人员作风建设作为领导班子建设工作中的一个重点来抓。主要将围绕《xxx厂关于进一步加强和改进中层经营管理人员作风建设的决定》主体制度，加强监督、检查与落实，并采取有效措施和建立相关配套制度。一是加大群众监督力度。将通过电视台、厂报等媒体宣传领导作风建设的有关规定，接受群众举报和监督，并以建立中层管理人员作风建设意见箱的形式收集群众意见；二是加强检查，扩大监督范围。主要采取定期或不定期对领导人员的工作圈、生活圈、社交圈及娱乐场所的调查。三是实行领导人员思想作风定期报告评议制度。中层管理人员在一年中，必须按管理权限对上一级报告一次思想作风建设情况，组织上将不定期地在一定范围内组织民主评议，对有问题的要及时监督整改。四是建立诫免谈话制度。五是建立中层管理人员基层联系点制度。

6、按照公司法的要求做好班子成员选拔和班子配备工作，进一步优化领导班子结构。今年，结合企业改制的需要，从组织建设入手，将适时地对班子进行调整。为此，我们将从开发人岗资源的角度，加强中层管理者质能级分析，尽量做到人岗相适、年龄形成梯次、智能知识互补、气质性格相容，实现人才资源的整体开发和合理利用，充分发挥人岗资源的最佳效益，科学地搞好班子调整工作，真正做到党组织与公司法人治理结构同步建设，工作同步开展，确保企业改革改制工作的顺利进行。

二、与时俱进，创新管理，巩固成果、夯实基础，切实加强党组织和党员队伍建设，着力于提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力

党的基层组织是党的全部工作和战斗的基础，也是国家政权的基础。要把抓基础、打基础的工作抓紧抓实，丝毫不能放松。为此，今年我们要努力抓紧“一个基础”、搞好“三项活动”。

抓紧“一个基础”即努力抓紧“党建工作基础”不放松。其实，这项工作，我厂已经开展有二年时间了，通过这项活动的开展，我厂各基层党组织的党建基础工作已有明显好转，并受到上级组织的高度肯定和好评。因此，集团公司党组决定，将组织其它单位来我厂对党建基础工作进行检查和交流。这对我们来说是一种鼓励，同时也是一种压力。为此，我们将以此为契机，将压力化为动力，努力巩固成果，合理调整目标，进一步夯实党的基础工作，使党建基础工作跃上一个新的台阶。一是巩固各党委、党总支的党建基础工作成果，重点改善直属党支部和各二级车间党支部的基础工作；二是抓好党建基础工作的创新工作。要注重实效性和单位个性化特色。三是提高党建基础工作的科学化管理程度。今年将在有条件的单位推行党建基础工作计算机网络化管理的试点工作。

搞好“三项活动”即围绕班子、支部和党员开展好三项评比活动。一是开展好以“尊重知识、尊重人才”为主题、以“充分调动人才的积极性和创造性，努力为人才办实事”为主要内容的班子评比活动。为让全体员工都仰慕知识分子，尊重知识分子，优待知识分子，争做知识分子，形成尊重知识、尊重人才和崇尚科学，热爱学习的浓厚氛围。今年，将通过在班子中开展这项活动，用“多办实事”的方式，为优秀人才的教学、科研、产品开发、科技成果转化等智力工作创造良好的环境，让各类优秀人才的积极性和创造性得以充分发挥。二是开展好“争创模范党支部”评比活动。将组织车间级党支部围绕支部基础工作、党员教育管理和战斗堡垒作用的发挥等内容，开展党支部评比活动，从而进一步强化组织细胞、增强支部战斗力和规范其支部工作。三是开展好以“迎十六大、向厂庆50华诞献礼”为主题的党员实践教育活动。今年，将以召开党的十六大和庆建厂五十周年为契机，一方面大力开展党史和厂情教育，教育引导党员增强“爱党爱厂敬岗”的自觉性；另一方面，激励全体党员积极参与到企业改革改制和经济建设的实践中来。

三、着力于提升党务工作者和组织部门的服务能力，切实加强自身建设，树立良好形象

新时期、新体制赋于了企业党的组织工作新的任务、新的内涵，从事组织工作的党务工作者任重道远。抓好组织部门和党务工作者的自身建设，是做好组织工作的前提和基础。我们必须高度重视，扎实抓好组织部门的自身建设，不断从“观念更新、强化服务意识和提高创新能力”上来塑好自身良好形象，以便更好地担负起新时期组织工作的历史重任。一是加强理论学习，提高综合素质。开展“学理论、学业务、学电脑，加强实践锻炼”为主体的学习教育活动，引导广大党务工作者用科学的理论构筑自己的精神支柱，倡导树立尊重实际、勇于探索、勇于实践和敢于负责的风气，进一步提高党务工作者的理论水平和实践能力。二是创新工作机制，强化组织部内部管理。今年，组织部门将在抓好理论学习的同时，不断创新工作机制。将主要建立部内人员工作联系点制度、建立健全调研责任制和落实谈话制度。同时加强内部基础工作，逐步实现计算机网络化管理。

企业党的组织工作是企业党建工作的一个重要组成部分，是一项系统工程，其内容很丰富。今天，我未提到，包括《2002年组织工作要点》中也未提到的党员发展、民主评议党员、党内统计和党费管理这些工作，并不意味着可以放松或不要搞，而是在认真搞好这些工作的基础上，着重抓好以上三个方面的工作。

会后，各级党组织要按照2002年工厂党的组织工作要点，坚持正确的工作指导思想，根据本单位实际，抓住组织工作和经济工作的结合点，找准突破口，拿出可行的措施和计划；要能够坚持吃透上头，了解下头，从实际出发，在继承中不断创新，找准本单位最主要的问题，引导和帮助员工扬长创优；要针对企业特殊时期，特(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)定工作任务，选准载体，开展好活动，充分发挥政治核心作用，增强凝聚力和战斗力。同时，敢于探索，以正确的理论和上级的要求为指导，走前人没有走过的路，大胆探索，勇于创新，创造性地开展工作，提升单位管理平台。

同志们，2002年工厂组织工作的方针政策和目标任务都已明确，全厂各级党组织使命光荣、责任重大。我们必须按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻党的十五届六中全会精神，在工厂党委的领导下，继续保持奋发有为的精神状态，以高度的政治责任感、饱满的工作热情，开拓创新的进取精神、求真务实的工作作风，把组织工作抓紧抓实，保证党的建设和组织工作任务真正落到实处，收到成效。谢谢大家。

第四篇：在全市企业改制工作会议上的讲话

在全市企业改制工作会议上的讲话

在全市企业改制工作会议上的讲话 同志们：

企业改制工作我们已经喊了许多年，抓了许多年，到底成效如何？工作是一个什么样的状态？我认为有喜有忧，有效果也有问题，但总体看，喜的部分少一些，效果也不够明显，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制工作会议，就是想在总结过

去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导全市各级关注企业改制，参与企业改制，力争使我市企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。刚才，**市长作了一个很好的讲话，分析了全市企业改制工作的形势，肯定了成绩，也指出了问题，并就下一步工作提出了具体的意见，希望大家能认真学习领会，回去后抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性 对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识：

（一）不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。自党的十一届三中全会以来，我国经济体制改革的力度就不断加大，党的十四届五中全会更是明确指出，加快两个根本性转变的要求，其中一个就是要加快从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，提出要加快企业改革，尽快建立起现代企业制度；党的十五届四中全会出台的关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，对企业改革工作进一步提出了要求；十六大更是指出，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，这既是对企业改制工作的肯定，更是对这项工作的再动员。在国家的大政方针下，我们抓企业改制工作也不是一年两年了，但是与改制的要求相比，我们的企业改制一是不规范，有的改制是名改实不改的，把企业的名字换一下，加上股份两字都收工了；有的改制企业资产和职工身份没有得到置换，产权仍不明晰，没有真正建立起现代企业制度；二是不全面，全市目前有，而改制企业仅有家，只占。在全国市场经济体制逐步完善的情况下，以我们的改制效果来看，与上级的要求相差太远，如果他们再这样抱残守缺、因步自封，那么就根本无法适应市场经济的竞争。因此，当前我们必须要积极行动起来，扎实地搞好企业改制工作。

（二）不改制，我们就不能在全省县域经济发展格局中谋取一席之地。年初，省里对全省**个县（市）县域经济发展情况进行了考核，并排出了名次。我们的静态指标占**位，动态指标占**位，处在了末流位置。面对这种排名，不由得我们不惭愧，但我们更应该做的是要痛定思痛，知耻而后勇；要去总结教训，学习先进县市的经验，来谋划下一步发展。从十强县市的经济发展轨迹看，二产在GDP中都占据了绝对份额，工业是经济的龙头和支柱，在工业企业中，民营企业又是经济主体；更深一步来分析，这些十强县市企业改制工作目前已基本完成，早已形成了国退民进的局面，正是借助改制之功，他们形成了体制活、产权清、后劲强的企业群体，带动了经济的全面发展。比如宁国市围绕“三个到位”（国有集体资产退到位、职工身份改到位、配套改革推到位）的目标，强力推进企业改革，以股份制和民营化重塑微观主体，形成了骨干企业为主导、配套协作型中小企业为基础、资源深加工企业为补充的“三个层次”新型工业结构；当涂县本着“彻底改、改彻底”的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产重组、股份制改造等多种形式，全面完成了县属国有集体企业和乡镇集体企业产权制度改革，盘活了4亿多元的存量资产，走上了经济发展的快车道。从省外情况看，县域经济比较发达的浙江，开展改进也比较早，目前民营企业所占比例也较高，但是现在浙江又提出新一轮的国企改革，准备通过更彻底的改革措施，使企业资产所有权与企业的经营权实现真正剥离，国退民进已经上升到了新的层次和阶段。与之相对比，我们就不难看出先进者之所以先进，落后者之所以落后的原因，那就是在经济发展中，特别是工业发展中，由于我们企业改制行动慢、力度小、效果差，导致了目前我市企业困难重重、经济发展局面沉闷。因此，我们必须要奋起直追，积极借鉴外地先进经验，加快企业改制，努力激活我市企业的发展，缩小与先进者的差距，只有这样，我们才能在下一轮的县域经济发展中取得主动，占有一席之地。

（三）不改制，我们的企业就没有出路和希望。过往以来，尤其在计划经济时代，我市工业曾经有过一度辉煌，工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣县域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有集体企业逐渐走入了低谷，在激烈的市场竞争中处境十12全文查看

第五篇：党委书记在党建工作会议上的讲话（企业）

紧实强活严

开创党建工作的新局面

——在党建工作会议上的讲话提纲

同志们：

今天我们召开党建工作会议，这次会议的主要任务是：分析目前党建工作存在的问题，交流探讨下一步党建工作的思路，切实营造加强党建工作的鲜明导向。刚才，各部门先后通报了有关工作情况，XX、XX等6个党支部分别作了工作交流发言。希望各党支部结合实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面讲两个方面意见。

一是党建工作“可有可无”的问题。

党建工作是国有企业的“根”和“魂”。有和没有，影响是不一样的；干和不干，结果是不一样的。党建工作最怕落入形式主义的怪圈。表面重视，内心轻视，无法正常发挥作用，也无法融入单位发展，不仅庸俗化了党的具体工作，还有损党的形象。有些党支部，党建工作主动作为不足，工作基本靠推着走、左右看。部分党支部书记没有主角主业主责意识，完成任务上只是口头上的重视，具体落实上“八仙过海，各显神通”，只求蒙混过关，不愿脚踏实地出成绩。二是党建工作“可前可后”的问题。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，大力推进党的建设。但

有些党支部的党建工作还处于旁落、削弱的状态，常常是“说起来重要，抓起来次要，忙起来不要”，认为党建工作可前可后，拖一拖、等一等没什么影响。在完成布置的工作时，有些同志“嘴上答应得快，脚下迈不开腿”，等来了上级要求，又等具体部署，等来等去，结果工作要不就是等得没了下文，要不就是成了形式主义，做做样子，走走过场。长此以往，致使党的组织、作风、思想、纪律等建设僵化、呆滞、薄弱，对党建工作的开展产生了消极的影响。三是党建工作“可软可硬”的问题。毛泽东说，凡真理都不装样子吓人，它只是老老实实地说下去和做下去。实践证明，基层党组织抓党建工作，只要抓得硬、抓得实，就能出经验、创品牌，干得有声有色、有模有样。而我们有些同志现在抓党建工作时，专挑“软柿子”，不啃“硬骨头”，存在“可软可硬”的现象。在日常工作中存在发文件部署、落实无力，开大会布置、虎头蛇尾，提口号重视、执标走样等问题。在各项重点工作的推进时，热衷于开开会、拍拍照的简单工作，而在打造党建成果和党内品牌等“硬骨头”上，没有真正的拿出实招、着力使劲，一件一件地去实干，一项一项地去落实。四是党建工作“可实可虚”的问题。“可实可虚”，就好比墙上芦苇，头重脚轻根底浅，风摧易折。然而在实际工作中，认为抓党建工作是“务虚”的思想在部分党员干部的潜意识中仍然存在。有些支部书记常常抱怨党建工作是“软活计、虚功夫”，不像业务工作或安全工作那样一抓就出实绩、一抓就有效果，往往无从下手，难以把握，往往用抓具体业务工作来代替抓党建工作，导致对党建

工作没有激情，甚至敷衍了事。这是需要改正的错误思想。

看到存在的错误认识，我们就要探讨如何消除这些错误认识。“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求。消除错误认识，进一步抓好新时代党建工作，我认为就是要有标准、有内容、有目标、有措施，要真正做到“紧、实、强、活、严”这五个字，不等不拖不“让路”。这样我们的党建工作开展得才能有血有肉、有声有色、有模有样、有花有果。

一是“紧”起来。

就是思想认识要先紧起来。思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。我们首先要从思想认识上提高对党建工作的认识，只有消除模糊思想认识和错误观点，才能增强抓好党建工作的自觉性和主动性。要在落实全面从严治党的认识上紧起来。新时代对落实全面从严治党提出更高要求，全面从严治党必须扎实做好抓基层打基础工作，基层党组织的基础和根本在党支部，我们必须把党支部建设摆上突出重要位置，推动党建上水平。要在推进党建工作创新的认识上紧起来。适应新时代党建工作“只能加强不能削弱、只能前进不能停滞、只能积极作为不能被动应付”的形势要求，必须要创新方式方法，强化党支部的政治属性和政治功能，营造良好的政治生态。要在服务保证单位发展大局的认识上紧起来。新时代下XX改革发展面临新机遇和新挑战，要推动和完成安全、生产、经营等中心工作，依靠的主体在一线、力量在职工，必须把基层组织工作做好做实，更好地组织和动员广大党员、职

工群众在推动XX发展中凝心聚力。我们要深刻认识新时代下推进党建工作的重要意义，切实增强责任意识，以坚定的态度、有力的措施，推动党建工作取得新成效。

二是“实”起来。

就是要“虚功实做”。要把看似抽象、虚空的党建工作，通过具体的方式和手段，使之成为一项看得见、摸得着、有效果的工作。首先要转变政绩观。习近平总书记指出：“各级部门党委必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”习总书记的这段话，为深入抓好党建工作指明了方向。在今后工作中，我们要转变思想，把党建工作夯实、抓好。特别是各党支部书记要进一步强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实担负起抓好党建工作的政治责任，彻底改变以往抓党建工作务虚的错误观念，将抓党建工作放在各项工作的首位。其次就是要找准定位。避免就党建抓党建的问题，找准党建工作和中心工作的最佳结合点，通过开展“创岗建区”活动，真正发挥“一个党员一面旗帜”的作用；通过开展“标准化作业明星”评比活动，积极引导向标准看齐的工作氛围；开展“安全警示教育宣讲”活动，牢固树立“安全无小事”的安全理念等丰富多彩的党建活动，激发兴趣，引起共鸣，增强党建工作的吸引力和说服力。最后就是要明确任务。要严格落实党支部会议、党日、党课、报告工作、民主生活、党员汇报、民主评议党员等七项组织生活制度。具体落实党建工作目标责任及考核，将党建工作目标责任分解细化，坚持问题导向，逐级编制党建工作

责任清单、问题清单、任务清单，严格落实党委主体责任、党支部落实责任、党员执行责任，通过党建工作项目化、项目责任化、责任具体化，让党建工作由虚变实，由无形变有形，由软任务变成硬指标，由“后台”走上“前台”，真正看的见，摸得着。

三是“强”起来。

基础不牢，地动山摇。十九大报告指出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”只有党的基层组织强起来了，才能充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用。组织基础要强起来。组织基础强不强，首要要看的就是党支部设置是否科学合理，衡量的标准就是“三个有利于”，是否有利于党员教育管理、是否有利于做好新形势下的群众工作、是否有利于党支部发挥作用。还要看党支部职能能否全部落地、基本组织生活能否有效展开、党内活动能否活跃起来、群众工作效果能否提高，进一步调优设好各层级不同类型党支部，进一步理顺不同层级、类型党支部的职能关系，对设置不科学、职能不合理的，逐一加以解决。制度规范要强起来。制度建设具有长期性、稳定性。对党支部制度建设要有科学的定位，着眼长远，重抓规范，重点解决好“务实建设”和“从严执行”的问题。坚持从实践中来，把具体做法上升为规律性认识，用制度的形式固化下来，做到制度建立必需必要、务实管用、简便易行，并紧跟实践发展、保持动态完善。严格落实抓党支部建设责任制和党支部工作考评等制度，党支部要严格落实组织生活、日常工作、党内活动等制度，真正靠制度严起来保证党支部

建设实起来，用制度落实保证党支部工作落地。队伍素质要强起来。重点把握党支部书记和党员队伍的“选、育、用、管”四个环节，“选”就是选好配强，坚决把住“入口”关；“育”就是素质教育，通过大规模、有实效的培训来提升党支部书记和党员队伍素质；“用”就是培养使用，从政治上、工作上、成长上关心鼓励，用好激励机制，激发队伍活力；“管”就是管好队伍，要以严的标准和实的要求管好党支部书记和党员队伍，完善和落实党支部述职评议考核和民主评议党员制度，抓好结果运用，激励优秀，鞭策后进。

四是“活”起来。

人心是最大的政治。习近平总书记强调：“凡是广大干部群众普遍关注的深层次问题，都要从历史和现实、理论和实践的结合上作出令人信服的回答”。活起来的党建才能让党员群众真正知道党建的涵义。首先要让党建体系活起来。习近平总书记提出要增强“四个自信”，如何增强？最关键的就是要紧密结合党的建设生动实践，下功夫抓好党的制度体系建设的创新，以制度创新推动工作创新。通过建立标准化、制度化、规范化、科学化的管理体系，形成“有岗必有责、有责必量化、量化必考核、考核必兑现”的良好运行机制，实现党建工作由“号召型”向“切入型”转变，由“随意性”向“规范性”转变，由“零散性”向“系统性”转变，进而达到全面提升党建工作水平的目的。其次要让活动载体活起来。要把党组织活动开展得既有“意思”又有“意义”，既有“鲜味”又有“党味”，增强组织活动的生动性和参与性，推进党建工作大众化，让党员在活动中加强党性锻炼、强化党员意识。同

时，实实在在地落实好党内激励、关怀、帮扶机制，主动、及时地为党员群众排忧解难、解疑释惑。让党员群众以后提到党建不再是空白，而是一幅幅生动的画面，感受到党建工作无处不在而又实实在在。最后还要让我们的话语活起来。也就是要改进表达方式和说理艺术，增强吸引力和感染力，把透彻的说理同鲜活的说法结合起来、用人们易于接受的方式呈现出来，让党员群众看得懂、听得明白。比如当大学生面对诸如“理想很丰满，现实很骨感”的心理落差，我们能否回答好“怎么看”和“怎么办”的问题，很大程度上决定了思想教育工作的“最后一公里”是否畅通。只有将话语体系从天边拉回身边、把道理讲成故事、将理论煮成“麻辣烫”，多一些切中要害、动真碰硬的问答，才能让他们找到有生命力的坐标，记取有温度的共鸣。

五是“严”起来。

习近平总书记强调，从严是我们做好一切工作的重要保障。作风建设如此，党的建设亦如此。从严履职抓责任。建立健全党总支书记、总支委员、班组党支部书记抓党建工作的责任清单，完善责任链条，推进责任落实。各党支部要发挥牵头抓总的作用，党支部书记要统筹协调各方面力量，推进落实各项部署。支委班子成员要落实“一岗双责”，履行好支委职责，积极主动地抓好分管工作的党建工作，做到“两手抓、两手硬”，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。从严管理抓考核。要积极推进问责制度落地生根，打通党建责任落地的“最后一公里”。在党支部的考核方式上，综合运用日常抽查、专题督导、支部自查、组织

考评、联检互评等多种手段，实行分类定级，按照“先进”、“一般”、“薄弱”三个等级，重点查找党支部工作薄弱环节和影响作用发挥的突出问题，有针对性地巩固先进、推动一般、整顿薄弱，动态管理、循环推进、螺旋上升，推进党支部建设水平整体提升。在支部书记的考核方式上，通过对支部基础工作、重点工作落实、党员作用发挥等情况的检查，定期对专兼职党支部书记履职情况进行评议考核，对履职不到位、工作严重失职的严肃问责追究，形成鲜明导向。从严落实抓一线。要坚持从安全生产最需要、最关键、最薄弱的地方入手，找准党组织发挥作用的着力点，通过把党员骨干力量合理配置到关键环节，实现党员在重要岗位上全覆盖，把党员的作用发挥贯穿到安全生产的全过程。要注重把生产一线党员“三无”率以及关键岗位上党员所占比例、作业“两违”中党员所占比例，作为检验党员作用的重要指标，运用好党内主题实践活动载体，加强对党员队伍状况的日常检查、分析与考核。

同志们，落实党建工作责任，加强党的建设，是XX各级党组织和广大党员特别是我们在座的各位的共同责任。我们要坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以这次会议为新的起点，进一步强化从严治党的责任，把从严的信号传递下去，把从严的标准立起来，把从严的措施落实到位，把从严的成效干出来，不断开创党建工作的新局面。