同志在建立文明城市建设长效机制工作会议上的讲话

第一篇：同志在建立文明城市建设长效机制工作会议上的讲话

同 志

在区文明委成员单位会议上的讲话

同志们：

这次会议，是区文明委决定召开的。主要任务是贯彻落实全区建立文明城市建设长效机制工作会议精神，研究部署建立文明城市建设长效机制有关工作，进一步动员各级各部门各单位统一思想、凝聚力量、完善制度、巩固成果，推进创建工作制度化、规范化、常态化，提升全区文明城市建设水平。下面，根据区文明委研究的意见，我讲三个问题。

一、统一思想、凝聚共识，把建立文明城市长效机制摆上重要位置

第三届全国文明城市创建工作开展以来，各级各部门各单位积极响应区委、区政府号召，顾全大局，勇于担当，做了大量卓有成效的工作，市民文明素质、城市环境面貌和社会公共秩序有了很大提高，圆满完成了全国文明城市迎测工作。但回顾我们的创城工作，应该清醒地看到，创城期间取得的一些成果有所反弹，有些管理工作有所回潮，与全国文明城市标准相比、与其它先进市区相比、与人民群众的期盼相比，我们仍然存在较大差距，问题仍然不少。文明城市建设不可能一蹴而就、更不可能一劳永逸，必须明确我们做了大量工作、还有大量工作要做。要巩固取得的

许多问题都会迎刃而解。各级各部门各单位要把创建工作摆上重要位置来抓，建立健全部门、区域之间的协调配合机制，明确创建主体，量化创建指标，坚持重点工作与长效建设相促进、突出整治与常态管理相结合，把创城的每项要求落实到日常工作中，真正使创城成为一种理念、一种常态。

第三，建立文明城市建设长效机制，要充分调动广大群众积极性、主动性和创造性。创建全国文明城市，广大市民是主力军，更是直接受益者，文明城市建设需要每个市民从自身做起，从每个文明细节做起。在今年的创城活动中，广大市民积极响应、踊跃参加。他们有的参与城区环境整治，有的担任志愿者，有的当好沟通协调的楼长，共建共享的文明城市建设良好氛围正在形成。但要实现创城工作常态化，还要进一步探索激发广大市民参与创城工作的新途径、新办法，用内容丰富多彩、群众喜闻乐见的事例让市民了解创城工作对于提高生活质量、促进城市发展的重要意义，用扎实有效地工作，让广大群众切实感受到文明城市建设带来的变化和实惠，不断提高市民关心、支持、参与创建工作的积极性、主动性和创造性，形成全社会共同参与文明城市建设的强大合力。

二、打牢基础、巩固成果，继续全面深入地抓好文明城市建设任务落实

文明城市建设是一个长期积累的过程。只有坚持常抓不懈、各街道园区配合，重点解决城区环境保洁质量和保洁密度，“三不管”地带的环境保洁，以及马路市场、占道经营、流动商贩和野广告等问题。集贸市场方面。由区商务局牵头，工商、住建、规划、卫生、药监、公安等部门和各街道园区配合，讨论提出全区集贸市场布局规划，研究制定农贸市场管理工作的措施和政策，综合解决集贸市场设施不足、市场管理主体不明确和监管不到位等问题。“门前五包”责任制方面。由区住建局牵头，卫生局和各街道园区配合，按照属地管理的原则，拿出具体的实施意见和操作办法，进一步明确管理区域、落实“五包”任务和管理目标。社区环境管理方面。由区住建局牵头，各街道园区配合，重点解决部分社区管理不规范、环境脏乱差、基础设施陈旧、随意开荒种菜等问题。“五小行业”方面。由区卫生局牵头，工商、药监和各街道园区配合，建立健全部门协作长效机制，进一步加大整治力度，卡实工作责任，加强管理整治。以上几方面工作，各有关责任单位要在9月底前拿出具体意见，并抓好落实。

三要开展公益行动，在传播文明风尚上下功夫。实践证明，广泛开展志愿服务、义务劳动等公益性行动，不仅能够集中解决一些创城工作中的突出问题，而且对营造声势、影响群众、传播风尚具有不可替代的作用，下步要继续抓好这方面的工作。区文明办要发挥牵头作用，大力弘扬志愿精神，普及志愿服务知识，积极协调各类志愿者主管部门和单位，每周开展一次“志愿者集

访”等活动，保持与人民群众的血肉联系，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，使广大人民群众真正在创城过程中见到利益、得到实惠。

六要加大宣传力度，在保持创城氛围上下功夫。区电视台、《莱山政务》、区政府网站，以及各街区自办刊物和各单位宣传阵地，要继续保持创城宣传必要的密度和力度，深入宣传创城工作的意义和要求，宣传社会各界参与创城的先进典型和经验做法，宣传创城工作给城市发展带来的变化，宣传各单位为巩固创城成果采取的新举措、取得的新成效，继续为文明城市建设造势、鼓劲、加油。城区已有的临时性公益广告要继续保留一段时间。在此基础上，住建、公路、交警等部门要研究措施和办法，使城区内公益广告载体的数量常年保持在20%以上。教育、文化、工会、团委、妇联、科技等部门，要围绕“让城市更文明、让生活更美好”主题，经常策划、组织一些影响大、参与广的群众性活动，多途径、多层面营造创城氛围。

三、加强领导、完善机制，坚定不移地推动文明城市建设工作实现常态化

推动文明城市建设常态化是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的的系统工程，全区各级各部门各单位一定要牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，落实责任分工，强化督导考核，努力形成推动文明城市建设工作的强大合力。

入，为文明城市建设提供强有力的财政支持。要制定和完善相应政策，建立多元化的文明城市建设筹资机制，鼓励社会各界为文明创建提供资金和物质支持。各街道园区也要加大对基层创建投入力度，拿出专项经费，保证文明城市创建工作正常开展。

同志们，测评有节点，创建无止境。希望大家进一步统一思想，强化措施，切实增强建设文明城市的责任感和使命感，继续发扬顾全大局、勇于担当的良好作风，进一步推动文明城市建设工作向更深领域延伸、在高层次上突破。

第二篇：在全市城市建设工作会议上的讲话

在全市城市建设百项工程2009年 总结表彰暨2010年动员大会上的动员讲话

莫恭明

（2009年1月15日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里总结我市2009年城建“百项工程”所取得的主要成绩，隆重表彰城建工作领域涌现出来的先进单位和先进个人，动员全市各级各部门继续深入扎实推进今年的城建“百项工程”。刚才，凌军副主席通报了我市城市建设“百项工程”开展以来的总体情况，顾跃副市长总结了2009年城建 “百项工程”的成绩，并对今年城建“百项工程”作了具体部署。下面，我强调四点意见。

一、提高认识，统一思想，增强实施城建“百项工程”的责任感和紧迫感

继续实施城市建设“百项工程”，是加快推进我市城市化建设，拓展经济发展空间，优化发展环境，提高城市品位，打造“国际滨海旅游胜地”和“中国海洋文化名城”的重大举措。当前，随着《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《北部湾经济区发展规划》的深入实施，中国东盟自贸区的建成，作为“东盟门户”的我市迎来了加快城市建设的大好机遇。因此，我们一定要切实增强加快城市建设的责任感和紧迫感，攻难克坚，应对挑战，抢抓机遇，乘势而上，以超前的智慧、勇气和决心又好又快地推进城市 1 建设百项工程。

（一）继续推进城建百项工程，是应对当前经济形势作出的必然选择

抓城市建设与抓经济发展是相互促进、相互推动的。今年，市委提出要全面推进我市“项目建设突破年”、“民生改善年”、“ 环境优化年”，和 “速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”经济社会发展目标，要实现今年的目标，抓好城市建设，是我市经济工作的关键环节之一，通过继续推进城市建设“百项工程”，强化投资拉动效应，不断增强城市功能，改善城市环境，促进产业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，以城市化拉动经济持续快速健康发展，就有利于找到工作落实的着力点，把握工作的重点和突破口，从而在各个方面都取得实实在在的业绩，全面完成今年经济社会发展的目标任务。

（二）继续推进城建百项工程，是繁荣城市经济发展第三产业的要求

我市第三产业比重低，发展空间大，前景非常好。可以说，第三产业是未来几年我市经济的主要增长点，也是今年完成主要经济指标任务重中之重的关键环节，这在经济工作会议上已经作了要求，就是要“快中更快提三产”。从去年的建设成效看，城市的主框架已经基本奠定，城市要素和功能的完善有序推进，城市发展已步入提升能级的上升通道。但总体来说，城市建设滞后的现状仍没有根本改观，制约了城市经济的发展，通过继续推进“城建百项工程”，完善城 2 市配套功能，发挥城市效应，提升人气，增长“财气”，蕴育商机，促进消费，带动交通物流、商贸、旅游、住宿餐饮、会展服务和房地产等第三产业的发展。

（三）继续推进城建百项工程，是全面提升城市软实力和竞争力的要求

当前，北部湾经济区各市都在抢抓有利机遇，发展形势咄咄逼人，抓住了机遇就会赢得主动，抢上去了就会实现大幅跃升，错过了就会落后，就意味着差距的拉大。特别是在资源趋向高度集聚，发展呈现相互依存的情况下，市场竞争、区域竞争，关键取决于能否形成新的整体竞争优势。产业的发展能够吸引人才，但是能够留住人才更多的是城市软实力的全面提升。可以说，进一步推进城市建设，打造环境优美、特色鲜明、宜居创业的全海景生态港城，事关我市的发展大局，事关我市的地位形象，事关全体市民的根本利益。

二、明确目标，突出重点，卓有成效地推进城市建设“百项工程”

根据全市经济工作会议精神，2010年城市建设“百项工程”总体思路是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“国际滨海旅游胜地”的城市定位，打造“中国海洋文化名城”的目标，突出“滨海、门户、生态”三大特色，坚定不移地按照“三岛三湾一核心六组团”的总体布局和“四沿线、四片区、两景观、两改造”的建设重点，继续全力推动“城市建设百项工程”，加快城市化和城市现代化建设步伐，完善城市功能要素，提升城市品位，实现城市建设水平新跨越。

主要任务是：全力以赴加大投资和项目建设力度，力争全年实施256个以上项目，项目总投资518亿元，年内完成投资147亿元以上。以“八个一批”为工作重点，即：建设一批城市主干道，完善城市交通网络；建设一批城市标志性建筑，打造城市核心区；推进一批“四沿线、四片区”项目建设，完善组团配套功能；建设一批西湾景观中心项目，彰显城市品位；建设一批便民利民、繁荣城市的项目，提升城市服务功能；建设一批房地产项目，满足城市发展需求；抓好一批旧城改造项目，改善城市风貌；推进一批重点镇和县城区建设，丰富城区内涵。争取2010年城市规划、资金投入、建设品位、城市管理、精品塑造等各个方面有新的更大突破，促进城市功能明显增强，城市面貌明显改观，城市品味不断提升，重点要抓好以下工作：

（一）加快完善城市规划体系

前几天，自治区马飚主席到我市调研时指示要求，防城港作为新兴滨海工业港口城市，一定要高标准、高质量抓好城市规划建设，要充分体现“滨海”特色，要注重保护生态环境及海岸线资源，岸线退距原则上不能少于200米，城市建设不能“遍地开花”，要集中力量、突出重点、成片开发，建一片成一片。2009年，要结合城市总体规划，统筹行政中心区、港口区、防城区的发展，推进三区联动、协调发展，重点抓好城市绿地系统、环卫设施、城市交通、供水、排水、人防、消防、防洪、供电、邮政、电讯、商业网点、环境保护等专项规划的编制工作，完善城市规划体系。

（二）科学推进项目前期工作

今年要实施200多个城建项目，项目多、任务重、人手少、资金紧，胡子眉毛一把抓，必然顾此失彼。因此，各相关部门和单位更要高效务实地科学推进项目前期工作，要统筹好进度，分清主次，根据季节特点，分期分批完善项目前期工作，确保“项目建设不断档，投资进度连续性”，能够尽快往前赶的要抓紧，各项工作都要做细、做实、做在前头。一要落实前期工作投入。今年市里将继续安排专项前期工作经费，发改、财政、建规部门要加快把资金分解落实到位，确保城市建设“百项工程”重点项目前期工作的顺利推进。二要加快项目规划设计和投资评审工作。市里面已经出台政策，要减少规划设计时间，对各大项目的规划设计、方案要加紧完成，该调整的要尽快调整，发改委、建规委要认真把关。财政部门要进一步加快投资评审工作。三要加快项目审批工作。发改、建规、国土、环保等部门要认真履行职责，加强与上级、业主的沟通，做好项目各个环节的审批工作。对于由区（县、市）及市直部门上报的项目，在市权限内可以审批的项目，要及时核准和审批，决不能让任何项目的审批卡在市层面。对因部门原因造成审批工作滞后导致项目流产的，要坚决追究相关责任人责任。

（三）强化项目施工管理意识

继续强化项目施工管理，认真做好两个“四到位”。一是思想认识、制度建设、监督检查、责任追究四个到位；二是项目经理、施工设备、管理机构、项目监理四个到位。严 5 格执行工程质量终身负责制、项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，加强工程建设各个环节的管理和监督，确保工程质量和进度。一要加强施工管理。对今年开工的项目都要明确施工任务和时间节点，建立施工进度表，加强督查督办，确保项目有序推进。二要确保施工安全。要在全市范围组织开展城市建设“百项工程”安全生产大检查活动，清除各种安全隐患，加强安全管理，确保安全施工。三要强化招投标监督。所有城建项目，都要严格执行建设工程招标投标制度，绝不允许再出现类似兴港大道供电照明工程违规招投标事件的发生。

（四）突出抓好统筹协调工作

城市建设项目推进涉及面广、工作量大，需要各方密切配合，协调一致，齐抓共管，形成合力，统筹推进。一要建立和完善协调机制。城建指挥部要充分发挥自身职能，加强组织、指挥和协调推进城建项目。要建立和完善联席会议制度，定期不定期召开联席会议，及时协凋解决项目建设中存在的问题，推动项目建设顺利开展。二要建立定期报告制度。对于城建“百项工程”，要坚持每周一上报，每月一汇总，每季一汇报，以便让领导掌握具体情况，及时作出安排和部署。三要建立紧急事态快速反应机制。对于城市建设“百项工程”推进过程中遇到群众阻挡施工、群体上访等突发事件，责任领导要在第一时间赶往现场进行处置，坚决将事件消除在萌芽状态，并及时报告结果。

（五）突出抓好项目用地落实

新的征地组织架构已经搭建，要及早介入，摸清情况，早做安排，强力推进，落实好项目用地，确保项目顺利推进。一要耐心细致地做好征地拆迁安置群众的思想动员工作，争取群众的理解、支持和配合。二要加大土地清理力度。对于手续完善用地尤其是“四沿线”的土地，要限期开发限期竣工，否则依法无偿收回。三要加大土地前期开发投入力度，以政府为主导，加快四通一平等基础设施建设，带动片区土地联动开发，尽快让土地活起来、动起来。四要积极向上争取政策支持，特别是国土部门要努力争取国家、自治区对我市城建用地指标的支持。

三、统筹兼顾，协调发展，注重处理好七大关系

（一）处理好城市建设和产业发展的关系

要结合产业发展“百项工程”，促进产业发展和城市建设的良性互动，以产业聚集人气，以城市建设推进产业发展，促进产业与城建的相互促进、协调发展。要结合“六大产业园区”建设，加快城市规划区内工业企业的搬迁改造步伐，为发展优势产业腾出空间。要集中布局先进加工制造业、现代物流和服务业，防止工厂围城、污染进城。

（二）处理好城乡统筹协调发展的关系

城乡一体、统筹发展是构建和谐城市的必然要求。要统筹城乡发展规划，坚持城乡规划“一张图”，科学调整镇村布局，突出发展中心镇村。特别是当前我市面临着大规模的征地拆迁工作，在城乡互动关系方面处理不好，将很大程度上影响到社会稳定，影响到各项事业的发展，影响到经济社 7 会发展大局。因此，我们一是要在征地拆迁工作中注重保护好群众利益，即实施好我市的征地拆迁安置办法，以及各项社会保障措施，同时多渠道开发就业岗位，解决失地农民的就业问题。二是要鼓励和扶持本地中小企业的发展，帮助他们解决实际问题，扶持他们做强做大。三是加快推进重点镇建设和城乡公交一体化进程。

（三）处理好政府主导与市场运作的关系

要坚持走政府主导、市场运作的路子，使政府财政投入与市场化筹资方式相结合，多渠道、多层次筹措城市建设资金。一要发挥财政资金的主导作用，使政府资金在引导社会各类资金中起基础性、决定性作用。二要加强和规范城市建设资金管理，确保城建资金“高效、规范、合理、安全”使用。我市财力少，政府投资要注重讲究策略，投在关键点上，投在瓶颈处，必须能够起到“引爆”作用，绝不能搞形象工程。要会算经济账，要有效益意识，要强化“花钱”的责任意识，把有限的资金花在“刀刃”上，强化对项目资金使用效益的评估，强化支出的细化和针对性管理。三要发挥政府投融资平台作用。城市投资公司、东湾交通公司、港工公司、土地储备中心等融资平台要依托政府资源，运用金融、资本市场融资杠杆，放大政府投资效应，积极开展城市基础设施的融资和经营活动，提升自主经营能力，逐步壮大公司实力。三要积极鼓励、引导民营资本投向城市基础设施。

（四）处理好城建投入和产出的关系

城市建设需要投入，要以资源创造资源,以最小投入创造最大产出。把城市当作经济实体来经营，实现经营城市的社会效益、经济效益最大化。要通过城市建设提升城市形象与功能，改善人居环境，提升城市空间价值，切实抓好土地置换、无形资产经营、道路冠名权拍卖、广告位出租、道路停车位等城市空间资源经营，实现城市建设投入和产出的良性循环和城市的可持续发展。

（五）处理好城市建设和管理的关系

城市“三分建七分管”。一个城市能不能高效、安全、有序地运转，能不能最大限度地发挥城市综合功能，关键看管理。各有关部门要加强研究，使城市管理做到全覆盖、无缝隙。要树立以人为本的思想，把创造整洁优美的环境，改善人民群众居住生活环境作为城市管理的首要目标，把日常管理渗透到城市的方方面面，使管理覆盖城市的每个角落。要继续深入实施“城乡清洁工程”，全面实施城市亮化、美化、绿化工程，积极开展文明小区评比，改善城市人居环境，提高城市品位。

（六）处理好新城建设和老城改造的关系

要坚持一手抓新城建设、一手抓旧城改造，在加快新城开发的同时，提升完善现有城区载体功能，实现新老城区同步发展，使整个城市更加和谐统一。要以新城开发为重点，打造精品，建成一片成精品一片。老城区改造重点结合“城乡风貌改造”，突出完善功能和地方特色。

（七）处理好市本级和区、县（市）的关系

按照“总体规划，分级建设、统筹推进”的原则，市直各部门要有统筹观念，在着力抓好市本级项目建设的同时，要注重支持、关心、指导区、县（市）项目建设工作，重点按照公平与效率相结合、事权与财权相一致的原则,处理好市本级和区、县（市）投融资体制、财政体制，以及责权利、土地、项目衔接等方面的问题。港口区要加快烂尾楼的处置进度，加快推进城中村改造，按照“退二进三”的工作思路启动渔洲坪工业区整体搬迁工作。抓好桃花湖周边村改和冲孔安置区建设。防城区要以防城江为依托，美化防城江两岸，抓好旧城区改造，调整河西新区功能和布局，主攻城南新区建设，拉开城市建设新格局。上思县要加大城南新区、城东新区建设力度，积极扩大城市规模，彰显森林旅游胜地形象；东兴市要实施“东扩北移”，开发建设新区，开工建设国门广场和口岸改造项目，加快北仑河沿岸街道改造，凸显边境城市风貌，展现国门形象。

四、加强组织，完善机制，确保全面完成城市建设百项工程

（一）统一思想，形成合力。把广大干部群众的思想统一到市委、市政府关于开展“双百工程”的精神上来，树立强烈的责任感和使命感，调动一切积极因素，凝聚各方可用力量，迅速掀起城市建设的热潮。

（二）加强领导，狠抓落实。各级、各部门、各相关单位都要积极行动起来，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强配合，形成合力，精简工作程序，提高办事效率，共同 10 推进城市项目建设，确保完成城市建设各项任务。

（三）规范管理，防范风险。针对目前在城市基础设施建设中承担的债务数量较大，而且未来一段时期债务规模可能进一步扩大的趋势，要全面清理基础设施债务，建立债务监控机制，建立偿债机制和责任制，防范可能出现的债务危机及风险，促进城建债务风险最小化。

（四）加强督导，严格考核。对2010年的城市建设工作，要按照“近细远粗”的原则,对城市建设工程项目实施2—3个时间跨度不同的滚动建设计划，根据计划的执行情况和环境变化，定期对计划进行修订，使短期计划与中长期计划相结合，整体推进、滚动建设。市政府实行每周一调度，每两周一通报，每月一次检查评比。对进展缓慢、完不成任务的，要及时督促，查明原因，限期赶上；对完成任务好的，要及时通报表扬。要严格考核制度，建立激励机制，将各部门、区（县、市）的城市建设任务完成情况列入目标考核内容，对按期完成任务、做出重大贡献的给予奖励，对工作被动、不按时完成任务的，将给予通报批评。

同志们，加快推进城市建设，任务艰巨，责任重大，时不我待，只争朝夕。各级各部门要同心同德、群策群力，开拓创新、真抓实干，扎实推动我市城建工作跃上新台阶，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，为建成新兴港口工业化城市和重要门户城市作出新的更大贡献！

第三篇：在全区城市建设工作会议上的讲话

在全区城市建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府召开全区城市建设工作会议，这是一次事关全局的重要会议。刚才，王区长对去年城市建设工作进行了全面总结，对今年城市建设任务作了具体部署，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。第一，要大力学习和弘扬先进典型的优秀事迹和祟高品质。过去的一年是我区近年来城市建设任务最重，动迁总量最大，建设投入最多，城市面貌提升最为显著的一年，也是困难和矛盾最为突出的一年。全区广大干部职工以坚韧不拨的毅力、务实高效的作风和艰苦细致的工作，团结协作，连续奋战，苦干实干，出色完成了城市建设各项任务，向区委、区政府和全区人民交出了一份满意的答卷。这一过程中涌现出许多令人鼓舞、催人奋进的先进人物和事迹，也积累了许多宝贵的经验。今天受到表彰的只是其中的少数代表，还有好多付出辛勤劳动、作出突出贡献的同志没有受到表彰，这里我强调，你们所付出的艰苦劳动和作出的突出贡献，区委、区政府是肯定和认可的，全区人民是不会忘记的。我们召开会议隆重表彰先进典型，目的就是要在全区范围内广泛深入学习和弘扬先进典型的优秀事迹和祟高品质，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。为此，首先要学习他们团结拼搏的精神。就是要在重大任务面前不低头，在巨大困难面

前不退缩，全区上下团结一致，努力拼搏，坚持一个声音喊到底，一个步调走到底。其次要学习他们攻坚克难的意志。就是要在关键时刻能够冲得上去、豁得出来，坚韧不拨，迎难而上，不为失败找理由，只为成功想办法，锲而不舍，坚持不懈，千方百计攻难关、干大事、创大业。三要学习他们敢打能胜的气魄。就是要勇于挑大梁、担重任，敢于触及矛盾、直面困难，不干则已，干则必胜，永不服输，永不言败。四要学习他们优质高效的作风。就是每项工作都要高标准、严要求、快节奏、高效率地加以推进，不搞应付差事、勉强过关，不当撞钟和尚、平庸之辈，创新思路，创新举措，干一流工作，创一流业绩。五要学习他们以民为本的情怀。就是坚持执政为民，想问题、做工作都以群众的利益为出发点和落脚点，善于宣传教育、组织发动群众，让群众参与城市建设，让群众享受发展成果。

第二，要切实增强加快城市建设的紧迫感和责任感。我区是老城区，由于历史原因，我区城市基础设施建设相对滞后，综合服务功能不够完善，城区环境面貌与南区相比存在较大差距。区委、区政府提出振兴老城区建设美好新城区，这是全区上下共同的追求，也是全区人民迫切的愿望。市委、市政府明确提出实施区域协调发展战略，加大对我区的帮扶力度，支持我区进一步加大环境整治力度，加强土地运作和城市建设，着力打造新兴宜居城区。这为我们加快推动振兴老城区建设美好新城区创造了千载难逢的重大历史机遇，我们必须牢牢把握这一机遇，主动对接，借力发展，切实增强紧迫感和责任感。要早日实现振兴老城区建

设美好新城区，城市建设至关重要，必须切实抓好抓实。今年，经过全区上下的不懈努力和积极争取，我区有45项城建重点工程列入市计划盘子，项目数量、投资强度再创历史纪录。这些工程更加注重城市功能、交通设施水平、生态环境建设、群众生活质量的提升，将极大地改善我区城市面貌，增强城市承载能力。

第三，要突出抓好城市建设关键环节。城市建设既要发挥人的主观能动性，又要遵循城市建设的规律性。城市建设近期要突出抓好规划设计、城市动迁、绿化等方面工作。

一是突出抓好规划设计。规划设计是整个城市建设的关键，也是具体工程建设的关键。在规划设计方面，要按照“标准高、设计水平高、设计单位资质高”的要求，仔细研究提高的路径。首先标准要高。定位的高度决定了力度，要么不做，要做就是第一流水准，要立足全省乃至全国的一流水准，一丝不苟、一着不让地抓好规划设计环节。其次，设计水平要高。重大的项目设计一定要进行招投标，一定要进行方案的比选，重要的方案要5家、8家参与。第三，设计资质要高。有什么样的资质也就决定了什么样的建设水平，一定要选择资质高的单位建设。

二是突出抓好动迁组织。动迁工作是天下第一难。去年，我们创新区街联动、属地为主、专业化与属地化相结合的动迁工作推进体制，实施各类拆迁工程12个，拆迁总面积达41.3万平方米，是前五年的总和。下一阶段，要继续强化拆迁组织领导，不断提高操作水平和成效。在操作上要做好几件事情。第一件事情是严格执行拆迁政策。要坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，-3-

确保把拆迁各项政策落实到位。第二件事情是抓好定销商品房建设。拆迁工作在很大程度上取决于定销商品房。去年，拆迁之所以顺利，主要是因为我们在很好的地段建设了定销商品房。比如，苏宁商务广场拆迁，在故黄河边上建设定销商品房，居住环境非常好，老百姓都很满意。第三件事情是做好弱势人群援助工作。棚户区穷人多、老人多、困难群众多，一些拆迁户确实困难的连经济适用房都买不起。对此，市委、市政府已研究决定由市慈善总会给予援助，房屋产权属于公有，让棚户区困难群众先住后买。我们一定要利用好这一政策，积极帮助我区棚户区困难群众争取援助，同时区有关部门也要多方给予援助，真正把好事办实、实事办好。第四件事情是帮助群众做好过渡房的选择。要积极与房屋中介公司联系，为群众提供满意的过渡房源。第五件事情是认真做好网络舆情工作，把握正确舆论导向。总之，各级各部门一定要高度重视抓好拆迁工作，确保拆得了、拆得好、拆得稳，确保不发生极端事件，努力实现大拆迁大稳定，大拆迁大发展。三是突出抓好资金管理。资金管理是城市建设中很关键的一个环节。我们城市建设资金的主要来源就是上级财政资金、区级自筹资金配套和市场运作资金。由于上级财政资金拨款有个时间段，而且也不可能和工程紧密联系在一起，所以我们要在盯住上级财政资金拨付的同时，很重要的一条是发挥好区国有资产投资平台作用，积极运作几个条件比较成熟的项目，有效盘活闲臵资产，放大财政资金效用，争取信贷资金支持，为城建重点工程筹集一批周转资金，切实做到“借得来钱，花得好钱，还得了钱”。

要充分发挥招商引资主渠道作用，精心策划一批城建功能性项目，吸引有实力的大企业参与我区城市建设。

第四，要进一步加强队伍建设。随着我区城市化进程的不断加快，迫切需要一大批优秀城建人才，包括领导队伍、城建工作队伍、拆迁队伍和专家队伍。近几年来，通过实施一大批城建重点工程，鼓楼干部的城市建设水准提高很快，锻炼了一批善于攻坚、敢打硬仗的干部队伍。我觉得在城市建设过程中，特别要注意三支队伍建设，一个是指挥队伍，区委、区政府对大的重点工程成立现场指挥部，加强对工程的指挥协调力度；第二个是拆迁队伍，就是要不断强化区街联动、属地为主、专业化与属地化相结合的拆迁队伍建设，特别是要建立一支专业化拆迁队伍，集中一、二百人搞拆迁，这样掌握政策标准比较连贯，熟悉群众工作，富有激情，比较专业，掌握的度会比较准确，拆迁的差错会比较少；第三个是技术外包队伍，要聘请专业技术人员做顾问，在城建重点工程事前、事中进行顾问，他们顾问做得好，以后群众议论就会少。

同志们，今年的各项城市建设任务已经非常明确。这些工程与人民群众的根本利益息息相关，与加快经济社会发展的要求密切相联。希望大家继续发扬顽强拼搏的精神，团结一心，锐意进取，勇于创新，扎实工作，全力打好新一轮城市建设攻坚战！

第四篇：在全市学习型城市建设工作会议上的讲话

佟海燕同志在全市学习型城市建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才4个学习型组织的牵头单位分别做了发言。从发言中可以看出，市委、市政府安排部署学习型城市建设工作以后，各单位积极响应，行动迅速，对下一步的思路和措施都进行了深入研究，各具特色，内容丰富，这些都为全面推进我市学习型城市建设奠定了良好的基础。下面，我就进一步加快推进学习型城市建设工作强调几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步明确学习型城市建设的重要意义

在年底工作千头万绪，工作任务较重的情况下，市委、市政府决定召开今天的会议，足见这项工作在全局工作中的地位和分量。学习型城市建设不是近几年产生的新事物。早在1972年，联合国教科文组织就提出了“向学习型社会前进”的目标。2002年，党的十六大提出了要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的号召。面对世界的新变化、形势的新发展，十七届四中全会鲜明地把建设马克思主义学习型政党，作为管党治党的首要任务提了出来。当前，市委、市委政府发出关于学习型城市建设的号召，既是贯彻落实十七届四中全会精神的举措，也是适应形势变化，实现经济社会又好又快发展的需要，对于提升市民素质、增强城市竞争力，建设富强文明和谐的现代化都市新区都具有重要的现实意义。

1、学习型城市建设是适应新形势新任务，迎接机遇和挑战的客观要求。11月12日，习近平同志在今年中央党校秋季学期第二批进修班开学典礼上强调：学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。当前，我国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，其“艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见”。11月16日，奥巴马在上海与400余中国青年对话中，反复推销西方的普世价值观，多次提到“这是普世的”，并标榜“美国永远为了全世界各地的核心原则说话”。可见，西方的思想渗透与和平演变从来不曾停止，在利用一切机会争取中国青年。当今世界正处在一个大发展、大变革、大调整时期，世情、国情、党情的深刻变化，都对我们提出了新的要求，也给我们发展带来了新的机遇和挑战。学习是获取知识的基本途径，是前进的基础、创新的动力。全市各级各类组织和每一位市民，只有不断加强学习，获取更多的知识，才能提高认知能力、激发创新能力、增强竞争能力，才能积极应对各种挑战，适应时代前进的步伐。

2、学习型城市建设是加强执政能力建设，提高领导水平的迫切需要。我们党历来重视学习、善于学习，党领导中国革命、建设和改革的历史就是一部创造性学习的历史。纵观党88年的发展史，我们党总是根据形势和任务的变化向全党提出学习的任务，特别是在每一个重大历史转折时期，都把加强学习作为战胜艰难曲折、夺取新胜利的重要法宝，极大地推动了党的事业的蓬勃发展。市委对学习也是非常重视，一直抓在手上。早在2003年就出台了《关于加强和改进党员干部理论学习的意见》，在全市开展了“以讲促学、以学促干”活动，市委中心组连续九届保持了“全省先进县级党委中心组”称号。今年，我们又在2006年全面完成“三年内将全市党政群机关和有行政职能事业单位的干部全部轮训一遍”目标任务后，启动了“干部大培训、农民大参观、千村大宣讲”活动，旨在掀起新一轮学习热潮。但是，我们也应当看到：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。而加强执政能力建设、提高领导水平的重要手段是崇尚学习。邓小平同志说过，“在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学。谁也不能安于落后，落后就不能生存”。不重视学习，我们就不能提高理论素养、增长知识，无法适应时代日新月异的变化；淡化学习，我们就不能提高领导水平和执政水平，就无法适应新使命、新任务的要求。特别是领导干部，作为一个地方、一个单位的决策者、组织者和指挥者，如果没有知识，思想就会空虚，工作就会乏力。因此，我们一定要增强学习的自觉性和紧迫性，真正把学习作为一种生活方式，作为肩负的一种社会责任，树立终身学习的理念，生命不息、学习不止。

3、学习型城市建设是落实科学发展观，提高市民综合素质和增强城市核心竞争力的重要支撑。学习力是一种最活跃的创造力，更是一种最本质的竞争力。是否重视学习、善于学习，决定着一个城市乃至一个国家的兴衰。当前，世界已进入了“后金融危机时代”。在这场国际金融危机中，中国成为全世界最具活力的经济体之一。但在“后金融危机时代”，中国能否将世界经济增长的“推动者”，转变成“引领者”，这就需要我们通过学习，提升全民素质，增强软实力和核心竞争力。对于一个城市而言，谁能迅速提高自己的学习力，谁就能赢得区域竞争的主动权，谁就能保证长期发展中的领先优势；谁能提高市民的综合素质，实现人的全面发展，为每个社会成员实现自身价值和抱负创造条件，使人的主观能动性和创造精神得到充分发挥，谁就能促进整个城市经济社会的全面进步，不断创新城市发展的模式。我们提出学习型城市建设，就是要以个人和组织不断增长的学习力和创造力为支撑，培育全民学习、终身学习的新理念，使人人能够学、人人有所学、人人学有所获，增强干部群众的创业意识、创造精神和创新能力，提升我市的竞争优势、发展地位和现代化水平。

4、深化学习型城市建设是迎接“桥隧时代”，加快实施“城乡统筹、以港兴市”的战略选择。学习型城市建设的重要目的，就是在全市树立全新的发展理念和发展思路。当前，随着“桥隧”的即将贯通，青连铁路的即将开工，“八大产业平台”特别是董家口港的谋划建设，使我市进入了发展的关键阶段，正面临着一个重要的战略机遇期。生产力诸要素中，人是最活跃的起决定作用的因素。新的目标，新的跨越，需要集聚全市人民的智慧和力量，形成强大合力。学习型城市建设，就是要引导广大市民确立新的学习观，开展全民学习、主动学习、终身学习、团队学习、创造性学习，不断解放思想，拓宽视野，激发全市人民的热情和干劲，充分调动干部群众的积极性，努力保持经济社会平稳较快发展，推动胶南实现富民强市新跨越。

二、突出重点，点面结合，全面落实学习型城市建设的目标任务

为推进学习型城市建设，市委、市政府已经下发了意见，明确了目标要求和工作重点。各学习型组织创建的牵头单位还将下发具体的实施意见，希望大家认真贯彻落实。具体工作中如何推进，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

1、充分发挥各级领导干部的表率作用。领导干部自觉学习、带头学习，是新形势下提高执政能力、胜任领导工作的必然要求。学习型城市的关键是学习型党组织，学习型党组织的关键是学习型领导班子，学习型领导班子的关键就在于一把手，在于“火车头”。在这里，我举一个前苏共领导人赫鲁晓夫的例子。有一次，他与外国来访者会谈时，有人指出他在某个问题上不懂，讲的不对。赫鲁晓夫感到很伤面子，他怒气冲冲地说：“我当集体农庄主席时，你们可以说我不懂；我当大学党委书记时，你们也可以说我不懂；现在我是苏共中央第一书记，你们居然还说我不懂！” 他把职务和知识混为一谈了。因此，作为领导干部，我们要清楚，自己能有今天的地位，是组织选择了我们，给我们提供了施展才华的舞台，决不能认为自己就是担任这个职务唯一的、最好的，能力水平最高的人选。职位的升迁为提高水平创造了条件，但要掌握经济社会发展的客观规律，还有很多东西要学。

有组织的学习是最有效的学习。一个地方、一个单位的学习风气浓不浓，往往与这个地方这个单位的领导班子、领导干部自身重视不重视学习、爱不爱学习、经常不经常组织学习密切相关。只有学习型的领导班子才能带出学习型的干部队伍。我们在座的都要认识到，选择了学习，就是选择了进步，就是与时俱进；淡忘了学习，就是固步自封，就意味着落伍；要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，博采众长，广泛涉猎，以实际行动带领广大干部群众学习，成为自觉学习的表率。这方面，市委常委们已经作出了表率，我们建立了市委常委带头授课制度，就从大上周开始，市委常委们开始轮流为全市党员干部带头授课。在这里，我也再一次重申：市委要求各级领导干部不仅要自己刻苦学习，潜心思考，而且还要能走上讲坛，带头“考讲”，传授知识，交流心得。这样，全市上下的学习必然蔚然成风。

另外，从下周开始，市委宣传部将组织开展“以讲促学到基层”活动，由市直副局级以上单位确定一名分管负责人作为赴农村宣讲人，到所指定的村庄，集中宣讲党的十七届四中全会精神以及市委、市政府的重要决策部署。市委宣传部组织编写的宣讲提纲今天已经印发给大家了，大家可以根据这个提纲，并结合本单位和村庄实际进行宣讲。另外，这次组织市直单位到基层宣讲，共宣讲100个村庄。其他村庄的宣讲，由各镇、街道办事处负责，确保村村宣讲一遍。

2、广泛建立各类学习型组织。建设学习型城市必须让城市的每个细胞都活跃起来，建设一批学习型组织。把学习型城市建设引向深入，建设一批学习型组织是关键。当前，最重要的任务是广泛开展创建学习型组织的活动，努力把各级党组织、机关、企业、村庄、社区、校园、医院、家庭等都建设成为各具特色的学习型组织，并在实践中不断提高创建工作的水平。

一是以建设马克思主义学习型政党为目标，大力推进学习型党组织建设。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理念体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，作为重要着力点突出抓好，把学习在全党形成制度，形成风气。二是以提高干部队伍素质和办事效率为目标，大力推进学习型机关建设。要把干部推进课堂，向书本学习；引向基层，向实践学习；转换角色，向同事学习，切实提高干部的学习能力。三是以增强企业创新力和竞争力为目标，大力推进学习型企业建设。全市各类企业都要把学习作为创新企业文化、提升竞争力的重要选项，着力提高现代经营管理水平，造就高素质的职工队伍，不断提升我市各类企业的持久竞争力。四是以培育社会主义新型农民为目标，大力推进学习型村庄建设。要充分利用现有资源、调动各方面力量，组织开展好以“六个一”为主要内容的大规模农民集中教育培训活动，确保全市农民人人接受一次实用技术、专业技能培训和党在农村的方针政策教育。五是以提高市民素质和构建和谐社区为目标，大力推进学习型社区建设。全市每个社区都要逐步建有能够满足市民学习的硬件设施，各街道办事处都要选择合适场所开办市民学校，组织开展促进社区居民文明和谐的各类文体娱乐活动，把社区打造成既能为市民提供学习条件，而市民又愿意去学习的场所。关于学习型社区，经济开发区、珠海、珠山街道办事处要起到带头作用，选择合适的社区抓典型，示范引导，以点带面。六是以培养一支高师德、高水平、高素养的新型教师队伍为目标，大力推进学习型校园建设。要通过加强对教师的业务知识、政治理论、职业道德等方面的学习，培养教师树立正确的教育观、教学观、学生观，积极正确的做事，进一步树立爱岗敬业、乐于奉献、为人师表的教师形象。七是以构建和谐的医患关系为目标，大力推进学习型医院建设。要通过采取岗位练兵、技能培训、医德医风教育等形式，激励广大医护人员坚守廉洁行医、精益求精的道德情操和职业操守，提高医疗质量，维护群众利益，实现经济效益和社会效益的双赢。八是以提升生活质量和弘扬传统家庭美德为目标，大力推进学习型家庭建设。要围绕提高家庭成员综合素质和生活质量的要求，使学习成为家庭生活的新方式，实现社会与家庭的学习互动，使每一个家庭成为建设学习型城市的坚实基础。全市各级各部门都要广泛开展学习型组织的创建活动，只要把以上这些组织都建设好，我们建设学习型城市就有了牢固基础。

3、在全市形成浓厚的全民学习氛围。所谓学习型城市，就是一种全民重视学习、全民开展学习、全民不断学习、全民善于学习的城市，它标志着学习意识普遍化、学习行为终身化、学习体系社会化、学习方式科学化。建设学习型城市，就是要让每一个社会组织和广大市民都能紧跟时代步伐，始终坚持一种积极主动的学习状态。

一是积极培养学习型市民。市民是学习型城市建设的主体，是直接参与者和受益者，必须把促进市民的全面发展作为工作重点，着力培养学习型市民。市民百姓的学习，关键在社区、村庄。各社区、村庄要充分创造条件，建好用好学习阵地，积极组织开展公益性讲座、报告会、家庭学习竞赛、文艺汇演、才艺展示等丰富多彩的群众性学习实践活动。要开辟学习课堂，主要是建设好以企业为主要对象的“企业发展论坛”，以广大市民为主要对象的“百姓讲坛”，以农民为主要对象的“新农村大学堂”；尽快在全市开通“学习短信”，设立“外语学习角”，开办“经济沙龙”，为各阶层市民提供便利的学习场所，达到活跃学习氛围、不断解放思想、吸取新鲜知识的目的。要增强市民的综合能力，以培养市民的学习能力、实践能力、创新能力为重点，开展各类专业技能培训和学习活动，不断增强市民的创新创业创造能力。

二是开展争做学习型党员活动。党员是党的细胞。全体党员是各级各类党组织最为广泛的主体，只有全体党员成为学习积极分子，才能有效推动学习型党组织建设，进而推动学习型城市建设。没有广大党员做学习型党员，那么，不仅学习型组织会成为“空中楼阁”，而且建设学习型政党也会成为一句空话。只有一个个党员个人都成为学习型党员，才能把建设学习型政党、学习型组织落到实处。另外，建设学习型政党、学习型城市，党员个人也具有义不容辞的责任和义务。而党章规定党员要发挥先锋模范作用，这其中就包含着做学习的模范。为此，广大党员要做学习的模范，要重学好学，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求；要勤学苦学，发扬挤劲、钻劲、韧劲，锲而不舍，持之以恒；要广学博学，坚持干什么学什么、缺什么补什么，求得知识更新和能力提升。在学习问题上，广大党员要有一种“本领恐慌”意识，力争学得更多一些、更快一些、更好一些、更深一些，真正做到学在前，用在前，走在前，努力使 自己成为学习型党员，以实际行动带动广大群众的学习。

三是营造全民学习的舆论氛围。建设学习型城市，一项十分重要的任务就是通过宣传教育和舆论引导，在全社会营造良好的舆论氛围，动员全民参与。一方面，要广泛深入地发动群众。会后，各镇、各单位都要召开动员会，并通过推进会、座谈会，发放宣传单，设置公益广告等多种形式，进一步对广大干部群众进行层层发动，使大家都明确建设学习型城市的重要意义和目的，使每一个人都积极响应，自觉地参与到这一工作中来。另一方面，要充分发挥新闻媒体的作用，全市各新闻单位要把学习型城市建设作为一项重点工作，加强策划组织，开辟专栏和专题节目，组织好宣传报道。近期，市委宣传部将从八大类学习型组织中，分别选择1－2个典型，在电视台、胶南市讯上开设专栏，进行集中宣传报道，引导全市上下把建设学习型城市的氛围搞得更浓。再次，要注重发挥典型的示范带动作用，大力宣传学习型城市建设中涌现出来的先进典型，介绍推广先进经验，在全市形成热爱学习、崇尚知识的良好风尚，推动学习型城市建设既生动活泼又扎扎实实地开展。

另外，市委宣传部组织成立了全市创业致富先进事迹报告团。这是从各镇、街道办事处推荐的60多个集体和个人中，筛选确定了12名典型，组织成立的。这些典型涵盖的范围比较广，事迹突出，经验实在，他们的事迹和经验对促进广大干部群众创业致富具有较强的启发教育意义和学习借鉴价值。从下周开始，将组织报告团到各镇、街道办事处进行巡回报告。各镇、街道办事处要统筹安排，研究确定报告会的具体时间，及时与市委宣传部教育科联系。

三、加强领导，健全机制，把学习型城市建设不断推向深入

学习型城市建设是市委、市政府确定的一项重要工作，是一项长期任务和重大社会系统工程，需要党政力量引导推动，需要全社会共同参与，需要全市上下加强领导，明确任务，健全机制，落实责任，确保学习型城市建设顺利推进。

1、必须切实加强组织领导。实践证明，建设学习型城市不是一项软任务，而是一项硬要求。是否重视这项工作，这本身就是对一个地方、一个单位负责人学习能力、文化素养、进取精神的一种最好检验。市委已经明确市委学习委员会作为学习型城市建设的组织协调机构，市委宣传部为学习型城市建设的总牵头单位。各镇、各单位都要把推进学习型城市建设作为重要任务，纳入重要议事日程，成立相应的创建工作机构，由一把手负总责，明确一名领导班子成员为分管负责人，确定相应的科室为职能科室，具体负责学习型组织的创建工作，研究解决推进过程中的实际问题，并要注意克服“抓一阵、松一阵”的倾向，必须牢固确立长期作战的思想。八大类学习型组织的牵头单位和责任单位都要切实履行好职责，制订好具体的实施方案和考核标准，在策划、组织、指导、协调、督查等方面都要主动出击，高度负责，真正把建设学习型城市工作抓上手、抓到位。

2、必须完善保障学习的长效机制。学习型城市建设要有长足发展，必须以符合实际、行之有效的制度来加以保障，用激励约束机制来加以引导。一是落实常态化学习制度。对已经实践证明行之有效的学习制度要加以固定，譬如，中心组学习、三会一课、每月第二个周六“考讲”日、每周集中学习日等；对多样化的干部群众学习培养制度要加以完善，譬如，脱产学习、短期培训、岗前培训、业务培训、晋职培训等，并在培训对象、培训时间上作出制度性规定，切实增强培训的针对性和实效性。二是建立学习考评机制。要着力加强学习考勤、档案、通报、督查等制度建设，每个单位、每个人都要制定出、季度、月度学习规划，并存底备案、接受检查。要立足干部群众工作岗位的实际，采用科学的考核方法，全面客观地了解学习培训情况，并把个人学习培训情况与干部选拔、考核、上岗、定级、奖励等挂钩，形成注重学习的用人导向，真正做到学习和使用有机结合。三是积极开展学习型组织和先进个人评选活动，对一些投入大、成效大的学习型村庄、社区还要给予适当的补贴。对学习型城市建设和各类学习型组织创建过程中涌现出来的先进单位以及先进个人，要给予大张旗鼓地表彰奖励。四是提供必要的经费保证。各级各部门每年要安排必要的经费，用于全市各类专门人才的培养和学习型城市建设的有关活动以及对先进的表彰奖励。我们要通过制度和机制的刚性约束，使那些平时想学习而觉得没有时间学习的人挤时间学习；使那些平时想学习而又不知道怎样学习的人系统地学习；使那些认为已经学过了，自我感觉良好的人认识到自身的差距必须继续学习；尤其使那些认为不学习照样可以工作的同志，改变错误认识，从根本上调动广大干部群众学习的积极性，增强他们学习的自觉性和紧迫感。

3、必须注重学习形式的创新。创新是学习型城市的灵魂。市委、市政府在意见中对八大类学习型组织提出了具体要求，采取了一些学习形式，但要使学习型城市建设不断迈上新的台阶，还需要各镇、各单位围绕创新作文章，不断拓展学习发展空间，在创新中求发展，在创新中出成效，打造学习品牌。一是创新学习理念。我们常说，理念决定思路，思路决定出路。有些同志会认为“学习”是老生常谈的话题，学习型城市建设是“穿新鞋走老路”，换一种新说法而已。如果有这样的想法，那是对新形势认识不够，思想准备不足的表现。要想把学习型城市建设提高到一个新的刻度，必须创新学习理念。要利用各种途径、采取多种方式，通过扎实有效的工作，使 “终身学习”、“全民学习”，“工作学习化、学习工作化”、“学习生活化、生活学习化”等先进的学习理念不断深入人心。二是创新学习模式。我们要鼓励各镇、各单位和各类学习型组织不断创新与探索新的学习模式。学习模式的创新可以从学习方法、活动的开展和学习成果的运用等各个方面去探索，要通过学习模式的创新，使我们的创建工作更加能够激发全体社会成员的学习兴趣，激活全体社会成员的学习潜力，增强全体社会成员的学习自觉。三是创新学习载体。在学习型城市建设中，我们设计了全民学习周、学习角、外语学习角、学习短信、企业发展论坛、经济沙龙等创新性的学习载体，但我认为，这一些还不够，还需要全市各级各部门大胆创新，要结合各自特点，以八大类学习型组织创建为突破口，精心设计载体，创新活动形式，构建学习的平台，吸引全民学习、全民参与，推动学习型城市建设取得实实在在的效果。

同志们，21世纪是学习的世纪。学习型城市建设是一项只有起点、没有终点，只有更好、没有最好的工作。我们要通过学习型城市的建设，促进全民素质的大提高，促进城市综合竞争力的大提升，促进富民强市的大跨越，为加快建设富强文明和谐的现代化都市新区而不懈努力！

第五篇：在街道城市建设工作会议上的讲话

× × 同 志

在××街道城市建设工作会议上的讲话

（2009年5月9日）

同志们：

今天召开城市建设会议，主要任务是传达贯彻全市城乡建设会议精神，安排部署街道城建任务，动员街道上下迅速行动起来，全面抓好各项城建工作，大力推进辖区城市化进程。刚才，××书记、××书记和××主任分别传达了街道有关城建工作的三个文件；会后市执法局赵局长和市拆迁办××主任还将给大家作关于城市管理和拆迁政策方面的专题讲座，希望同志们认真学习领会会议精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，就切实抓好城市建设工作，我讲三个方面的问题。

一、高度重视，抢抓机遇，切实增强搞好街道城建工作的紧迫感和责任感

近年来，街道上下积极响应市委、市政府大力实施城市化建设的号召，全面加快辖区城市化建设，圆满完成了各项道路建设、背街小巷整治、旱厕改造、环境卫生综合整治等街道自身承担的城市建设任务，有力配合了××路、××路等道路的升级改造、步行街拆迁、南环路拆迁建设、问天广场建设等20多项城市建设重点工程，辖区环境不断优化，城乡面貌明显改善，加快了街道的城市化进程。

2009年，是街道实现大发展的关键一年，城市建设工作是实现我们快速发展的一个重要载体，对改善辖区面貌，提升整个街道的对外形象，实现全面发展意义重大。首先，抓好城市建设，是完成市委、市政府安排的重要工作任务的需要。按照全市城乡建设会议的安排部署，今年，街道承担了不低于13项的城建工作任务，是历年来街道承担城建任务最重的一年。这些任务有的需要我们街道牵头负责，有的需要我们配合开展，市委、市政府对这些工作的进展情况实行每月一调度，对于城建工作任务，我们必须不折不扣地完成好。其次，抓好城市建设，是街道实现又好又快发展的内在要求。街道08年《经济工作要点》明确提出了八个立足，其中非常重要的一条就是：立足“六城同创”，抓好城建城管工作，全面推进城市化建设步伐。城市化是现代文明的标志，更是一个地区发展成果的直接体现。一个区域的发展，不单是从GDP、财政收入、固定资产投资等硬指标体现，还要看城市化发展程度。城市化是街道发展的重要组成部分，我们要从实现街道又好又快发展的高度，重视城建工作，实现街道的全面协调发展。第三，抓好城市建设，是改善辖区环境面貌、关注民生的需要。今年，街道把关注民生，落实“十件实事”摆到突出重要位置。改善城乡环境，完善城市功能，绿化美化城市，创造出优美、清新、健康、舒适的人居环境，直接关系到街道千家万户生活质量的提高，是“十件实事”的重要组成部分。所以，城市建设是一项关注民生的工作，关系广大群众的根本利益。街道上下一定要认清形势，提高认识，从落实市委、市政府工作任务，从××大局

和长远发展的需要，从关注民生的角度充分认识城建工作对街道发展的重大意义。

街道上下一定要进一步增强紧迫感、责任感，增强大局意识，把城建工作作为当前的重要工作来抓，作为××在全市争荣誉树形象的一项重要政治任务来抓，按照街道总体部署，集中时间，集中力量，下真功夫，花大气力，做到决心要大、措施要硬、行动要快、起点要高，切实抓好街道新一轮城市建设工作。

二、突出重点，强化措施，全面掀起城市建设新热潮今年的城市建设任务，经召开书记办公会、党委会反复研究，结合街道承担的城市建设任务，已制定下发了实施方案，街道各级各单位要按照文件部署和任务分工，切实抓好落实工作。

（一）大力实施基础设施建设。今年，街道承担的道路建设任务重点是西环路、××西路配套及绿化工程和柳屯路的全线建设。西环路和北辛西路道路规划红线宽42米，其中车行道宽30米，两侧人行道各宽6米，整体思路是按照东环路的标准，全面实施配套绿化升级工程；柳屯路全长1980米，规划宽35米，其中车行道20米，两侧人行道各5米、绿化带各2.5米。西环路、××西路和柳屯路的建设，是西部居民期盼已久的“民心工程”，是街道加快发展的基础性工程，没有道路的通畅，就不具备发展的先决条件。道路建设涉及到的社区、居和相关单位要树立大局意识，发扬奉献精神，积极配合好工程施工，确保工程顺利建设。同时，街道上下还要积极完成背街小巷整治、示范路和街头绿地建设等街道承担的城建任务。

（二）快速推进“城中村”改造。“城中村”改造是城市建设的必然趋势。今年，市委、市政府下大决心实施四个街道的“城中村”改造工程，先期组织了外出参观学习，探索了一系列行之有效的方法措施，下发了《实施意见》，明确了四个街道的改造区域范围，为实施“城中村”改造打下了坚实基础。街道的具体改造范围是：柳屯路以东，学院路以北，104国道以西，整合××、××、××、××、××等6个村。就做好“城中村”改造工作，前期我们已经作了一系列准备工作，目前已经进入具体实施阶段，街道已成立“城中村”改造指挥部，抽调有关人员分设了具体工作组。“城中村”改造指挥部、各具体工作组要提高认识，认清形势，突出重点，抓紧推进“城中村”改造工作；××社区和相关居要积极做好配合工作，大力宣传“城中村”改造是城区居民改善生活环境，提高生活水平的好事，要充分调动广大居民的主动性，使其积极参与“城中村”改造。但是，“城中村”改造工作对我们来说是新事物，肯定会有一些困难，要边干边解决。要积极探讨，主动出击，强力推进，创出一条“城中村”改造的新路子。

(三)积极配合好市重点城市建设项目建设。街道辖区市重点工程较多，每年我们都要拿出很大精力配合市重点工程建设。今年，需要街道配合的市重点城建工程有市政府原址及市民广场建设、老旧住宅小区改造、解放路向西延伸、大同路拆迁改造、解放路公铁高架桥建设、城市绿化带建设、城区水冲式厕所的建设、天然气管网及供热管网建设等10多项。街道上下要树立大局观念，识大体，顾大局，扎实做好市城建重点工程的配合服务工作。切实做到属于我们的城

建任务坚决干好,不属于我们的积极配合好,做到宣传到位、服务到位、保障到位，最大限度营造良好的施工环境，确保市城市建设项目的顺利实施。

（四）全面实施城市“精细化”管理。城市精细化管理，是今年市委、市政府为加强城市科学管理提出的新精神。为夯实精细化管理根基，提升街道城市管理水平，根据市里精神，街道成立执法分局，全面加强辖区城市“精细化”管理工作。街道成立执法分局，市里已有指示，我们要超前运作，积极探讨队伍建设，机制创新等方面的工作，自我加压，不等不靠。对重点区域要主动靠上，加强管理，要抽调精兵强将尽快形成一支加强城建、城管工作的主力军。街道执法分局要按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，全面开展严禁乱搭建、乱装修、乱栽树、乱打井集中整治活动，坚决制止乱搭乱建、乱设摊点，严厉查处各类违法建设行为，切实强化街道城市管理工作。

三、加强领导，精心组织，确保圆满完成各项城建任务 一要强化领导，落实责任。为确保今年城建任务落到实处，党委、办事处高度重视，党委成立了由我任第一组长，正平主任任组长，分管同志任副组长，相关社区、部门负责同志为成员的街道城建工作领导小组，同时成立了三个指挥部，各指挥部下设办公室，实行分线作战。各社区服务中心、各居也要相应成立工作机构，确定负责同志和专门工作人员，具体负责辖区内的城建工作。街道党委、办事处对城建的各项任务进行了逐项分解，将每一项工作分解落实到部门，落实到责任人，各相关单位和具体责任人要服从大局，服从指挥，拿出足够的精力投入到城建工作中来，确保街道城建工作取得实效。

二要密切配合，协调推进。城市建设涉及街道各个方面，任务十分繁重。街道上下要牢固树立一盘棋的“大建设”观念，按照分级负责的要求，围绕大局，尽职尽责，搞好配合服务，共同推进街道城建工作扎实开展。三个指挥部要加强各自城建任务的组织协调、督导调度工作；街道各社区、居，各相关单位要充分认识实施城建工程的重大意义，把思想认识统一到党委、办事处的决策部署上来，把力量凝聚到落实各项工程建设的目标任务上来，形成合力，全力推进。

三要加强调度，严格奖惩。对今年的城建工作任务，要列入街道目标考核内容，严格考核制度，建立激励机制，对按期完成任务、做出重大贡献的，给予荣誉、资金奖励；对工作被动、不按时完成任务的，进行通报批评。为确保各项工程建设进度，要实行一天一调度，一周一汇报，一月一检查，对完成任务好的，要及时通报表扬；对进展缓慢、完不成任务的，要及时督促，查明原因，限期赶上。

同志们，城市建设工作，时间紧、任务重，需要做艰苦细致的工作。街道上下一定要牢固树立“大局意识”、“责任意识”、“创新意识”、“精品意识”和“奉献意识”，以“只争朝夕”和“时不我待”的精神，在城市建设中展示新风采，创造新业绩，确保全面完成各项城市建设任务，为推进辖区城市化发展步伐做出新的更大贡献！