在全区城市建设暨社会管理工作会议上的讲话

第一篇：在全区城市建设暨社会管理工作会议上的讲话

在全区城市建设暨社会管理工作会

议上的讲话

同志们：

今天这次大会，是在年底各项工作非常紧张的情况下召开的一次重要会议，充分表明区委、区政府对城建社会管理工作的重视。会议主要任务是全面总结回顾城建社会管理工作，研究部署明年重点工作任务，动员全区上下进一步统一思想，振奋精神，齐心协力，扎实苦干，全力推动我区城建社会事业实现新突破。借此机会，我主要讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步坚定加快城建社会事业发展的决心和信

心

是红岗城建投资最大、建设项目最多的一年，是拓展工作思路、积极稳妥地进行各种尝试的一年，同时也是有效解决民生问题、开创社会管理新局面的一年。综观全年城市建设、社会管理工作，出现了三个向好变化：

一是观念变新，办法变多。围绕“建设中国石油之都、生态工业新区”的战略构想，坚持政府与企业共建、建设与优化并举、经济发展与社会事业并重、自力更生与巧借外力并行，进一步解放思想，努力践行为民承诺，在资金政策争取、政企携手拆违、城建大项目和民生节点型项目建设等方面做了许多突破性和开创性的工作，有效解决了矿区环境综合整治、劳动就业、低保救助、双拥优抚等一批城建社会事业类的热点难点问题。

二是品位变高，功能变全。按照“满足需要、辐射周边、增强吸引”目标，突出强化社会公共服务功能，高标准实施

中心城区大排水、天然气入户、居民小区改造等重点项目，高起点策划庆南新城医疗卫生中心、红岗区供热中心、铁人中学红岗校区等功能带动型项目，完成萨大路二厂至四厂段、西干线、杏二路改扩建、大广高速红岗段等道路基础设施项目，加强生态环保建设，城市绿化、亮化、美化、保洁水平实现新提升，城市承载力和综合竞争力显著增强，人居环境进一步改善。

三是体制变顺，秩序变好。通过深入实施强街扩权改革，进一步捋顺了行业管理和板块属地管理的关系，延伸了社会管理触角，强化了基层管理职能。政企共同全面推行城市管理“门前四包”责任制、信访督导、案件包保责任制等配套机制，政府的社会管理职能得到最大发挥，营造了和谐的城市管理、社会管理秩序，安全稳定形势进一步巩固，各项改革创新举措得到了红岗百姓的认可。此外，计生、档案、老龄、物价、人防、武装、残疾人、民族宗教、侨务

外事等工作，也都取得了新成绩。

回顾一年来的发展历程，我们由衷地感觉到，以上成绩的取得，得益于区委的精心策划和正确领导，得益于国有大企业、驻区单位的真情奉献和鼎力支持，得益于全区广大干部职工的顽强拼博和无私奉献。在此，我代表区委、区政府，向在座的各位，并通过你们向全区广大干部职工和所有关心支持红岗发展的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

取得的成绩令人欣喜，面临的困难和问题不容忽视。红岗与自己相比进步很快，但与发达县区相比、与红岗百姓的要求相比，面临的压力还很大。主要是城市基础设施配套不足，新城建设还需各方大力支持；社会事业基本投入仍显不足，公共服务水平有待提升。把握大势、分析来势，我们应该感受到一种压力。红岗的发展现实要求我们一定要站在全市的高度和新区建设的角度，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，不断推动红岗城建社会事业实现新跨越。

二、突出重点，真抓实干，进一步推进城建社会事业又好又快发展

近年来，我们多方筹集资金，不断加大基础设施建设力度和民生事业投入，城市功能不断完善，发展平台进一步优化。今年，伴随天然气入户、中心城区大排水、萨大路改造等城市基础功能型项目的相继实施，基本拉开了城市发展框架，为城建社会事业又好又快发展奠定了坚实基础，红岗已经步入了蓬勃发展的快车道。明年区里的城建社会事业类重点项目比往年多，规模也比往年大，市里对庆南新城的持续强势投入也必将陆续为红岗带来大工程、大项目，带动红岗城市的大开发、大建设。在一定意义上讲，如果明年我们把红岗交通车站改造开发成大型商业区，再把庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等一批大项目做成了，红岗的城建社会事业就将步

入历史发展的新阶段，红岗的生态工业新区建设也将迈上新台阶。做好这些工作，有赖于全区上下的不懈奋斗，有赖于在座各位的辛勤与努力，有赖于政企共驻共建。在实际工作中，我们要着力做好以下七项工作：

一是坚持高点定位，在加强规划实施上下功夫。今年，市政府为我区编制了分区性总体规划，我们要以此为基础，加快完善城乡规划体系，使红岗的规划更加符合生态工业新区建设要求。规划理念要体现前瞻性。规划目光要长，设计理念要新，设计品位要高。要跳出红岗规划红岗，站在全市、全省乃至全国的高度，寻找参照系。要研究和分析红岗发展的各种要素，讲究空间合理布局，注重功能完善和规划时序，哪个建设在前，哪个建设在后，要科学合理安排。规划编制要体现系统性。在推进红岗城市总体规划修编的同时，要切实搞好分区规划、控详规划以及道路交通、管网12全文查看

第二篇：在全区城市建设暨社会管理工作会议上的讲话

同志们：

今天这次大会，是在年底各项工作非常紧张的情况下召开的一次重要会议，充分表明区委、区政府对城建社会管理工作的重视。会议主要任务是全面总结回顾城建社会管理工作，研究部署明年重点工作任务，动员全区上下进一步统一思想，振奋精神，齐心协力，扎实苦干，全力推动我区城建社会事业实现新突破。借此机会，我主要讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步坚定加快城建社会事业发展的决心和信心

是红岗城建投资最大、建设项目最多的一年，是拓展工作思路、积极稳妥地进行各种尝试的一年，同时也是有效解决民生问题、开创社会管理新局面的一年。综观全年城市建设、社会管理工作，出现了三个向好变化：

一是观念变新，办法变多。围绕“建设中国石油之都、生态工业新区”的战略构想，坚持政府与企业共建、建设与优化并举、经济发展与社会事业并重、自力更生与巧借外力并行，进一步解放思想，努力践行为民承诺，在资金政策争取、政企携手拆违、城建大项目和民生节点型项目建设等方面做了许多突破性和开创性的工作，有效解决了矿区环境综合整治、劳动就业、低保救助、双拥优抚等一批城建社会事业类的热点难点问题。

二是品位变高，功能变全。按照“满足需要、辐射周边、增强吸引”目标，突出强化社会公共服务功能，高标准实施中心城区大排水、天然气入户、居民小区改造等重点项目，高起点策划庆南新城医疗卫生中心、红岗区供热中心、铁人中学红岗校区等功能带动型项目，完成萨大路二厂至四厂段、西干线、杏二路改扩建、大广高速红岗段等道路基础设施项目，加强生态环保建设，城市绿化、亮化、美化、保洁水平实现新提升，城市承载力和综合竞争力显著增强，人居环境进一步改善。

三是体制变顺，秩序变好。通过深入实施强街扩权改革，进一步捋顺了行业管理和板块属地管理的关系，延伸了社会管理触角，强化了基层管理职能。政企共同全面推行城市管理“门前四包”责任制、信访督导、案件包保责任制等配套机制，政府的社会管理职能得到最大发挥，营造了和谐的城市管理、社会管理秩序，安全稳定形势进一步巩固，各项改革创新举措得到了红岗百姓的认可。此外，计生、档案、老龄、物价、人防、武装、残疾人、民族宗教、侨务外事等工作，也都取得了新成绩。

回顾一年来的发展历程，我们由衷地感觉到，以上成绩的取得，得益于区委的精心策划和正确领导，得益于国有大企业、驻区单位的真情奉献和鼎力支持，得益于全区广大干部职工的顽强拼博和无私奉献。在此，我代表区委、区政府，向在座的各位，并通过你们向全区广大干部职工和所有关心支持红岗发展的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

取得的成绩令人欣喜，面临的困难和问题不容忽视。红岗与自己相比进步很快，但与发达县区相比、与红岗百姓的要求相比，面临的压力还很大。主要是城市基础设施配套不足，新城建设还需各方大力支持；社会事业基本投入仍显不足，公共服务水平有待提升。把握大势、分析来势，我们应该感受到一种压力。红岗的发展现实要求我们一定要站在全市的高度和新区建设的角度，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，不断推动红岗城建社会事业实现新跨越。

二、突出重点，真抓实干，进一步推进城建社会事业又好又快发展

近年来，我们多方筹集资金，不断加大基础设施建设力度和民生事业投入，城市功能不断完善，发展平台进一步优化。今年，伴随天然气入户、中心城区大排水、萨大路改造等城市基础功能型项目的相继实施，基本拉开了城市发展框架，为城建社会事业又好又快发展奠定了坚实基础，红岗已经步入了蓬勃发展的快车道。明年区里的城建社会事业类重点项目比往年多，规模也比往年大，市里对庆南新城的持续强势投入也必将陆续为红岗带来大工程、大项目，带动红岗城市的大开发、大建设。在一定意义上讲，如果明年我们把红岗交通车站改造开发成大型商业区，再把庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等一批大项目做成了，红岗的城建社会事业就将步入历史发展的新阶段，红岗的生态工业新区建设也将迈上新台阶。做好这些工作，有赖于全区上下的不懈奋斗，有赖于在座各位的辛勤与努力，有赖于政企共驻共建。在实际工作中，我们要着力做好以下七项工作：

一是坚持高点定位，在加强规划实施上下功夫。今年，市政府为我区编制了分区性总体规划，我们要以此为基础，加快完善城乡规划体系，使红岗的规划更加符合生态工业新区建设要求。规划理念要体现前瞻性。规划目光要长，设计理念要新，设计品位要高。要跳出红岗规划红岗，站在全市、全省乃至全国的高度，寻找参照系。要研究和分析红岗发展的各种要素，讲究空间合理布局，注重功能完善和规划时序，哪个建设在前，哪个建设在后，要科学合理安排。规划编制要体现系统性。在推进红岗城市总体规划修编的同时，要切实搞好分区规划、控详规划以及道路交通、管网

配套、环卫设施等专项规划，处理、协调好经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划及产业发展等各类规划的关系，切实提高规划的系统性和覆盖率，更好地发挥规划指导作用。规划执行要体现权威性。要加强规划监察，辖区内所有新建工程均需报区规划部门审批备案。对未经规划部门审批的建设项目，国土部门一律不得办理土地手续。领导干部要做执行规划的表率，讲规划不讲关系，讲原则不搞变通，对违反建设规划、擅自更改建设方案或建设用途、影响规划布局的项目，要严格追究责任，切实维护规划的严肃性和权威性。在拆违工作上，必须严格按程序依法办事。

二是坚持质量第一，在提高建设档次上求突破。工程质量怎么抓都不过分，一定要高标准、严要求，努力打造经得起时间检验、经得起群众评说的优质工程，能让老百姓受益得实惠的惠民工程，具有明显经济和社会效益的高效工程。要牢固树立精品意识。无论是基础设施建设项目，还是招商项目都必须精心设计，精雕细琢，做到既丰富多彩又和谐统一，充分释放红岗“铁人故乡”、“石油之都”的独特魅力。明年重点建设项目一定要选择一流的人员设计，采用一流的队伍施工，做到干一项工程，留下一个亮点，增加一个精品。要严格工程质量管理。把质量管理作为建设工程的头等大事来抓，坚决杜绝质量不合格工程。建设部门要加强业务指导和调度检查，确保工程质量、施工安全。要加大配套建设力度。城市建设，路网先行。在推进重点工程建设的同时，要逐步搞好道路、供气、供水、排污等配套设施建设。要坚持先地下后地上、先修路后建设的思路，积极争得庆南新城管委会支持，启动新城路网建设，进一步拉开红岗城市发展框架，为各项建设提供基础和依托。

三是坚持建管并举，在强化城市管理上出实招。城市三分在建设，七分在管理。只有坚持建管并重、建管同步，才能实现红岗城市综合环境效益、社会效益的和谐统一。要理顺城市管理机制。捋顺行业部门、街道、社区关系，明确各自职责，逐步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的长效化城市管理机制。各街道要密切干群关系，切实承担起发展街域经济、强化社会管理的属地责任，充分发挥城市管理的主体作用。要加大社区建设力度，不断拓展社区服务领域，提高服务质量。城管、工商、运管等职能部门要加强支持配合，按照行业分工，主动参与城市管理联合执法和综合整治。要抬高城市管理标准。从解决城区环境中存在的“脏、乱、差”等突出问题入手，加大城市管理力度，务必做到违章行为及时处理、街头垃圾及时清除、环境面貌不断改观。各部门尤其是驻区企事业单位，要高度重视绿化工作，严格按照城市绿化方案的要求抓好落实，保质保量完成绿化建设任务。这不单是省、市、区三级政府的行政要求，更是国家规定的一项法定义务，容不得推诿扯皮，消极怠工，区里将继续把各单位绿化任务完成情况纳入行风评议。要推进城市管理改革。按照事业单位企业化管理方向，推进区物业公司、卫生管理站等公共服务事业单位改革，加快市政养护、环卫作业和物业管理的市场化进程，增加经营性事业单位管理收益，提高城市保洁和物业管理水平。相关部门要尽快制定切实可行的实施方案，力争明年取得实质进展。

四是坚(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）持以人为本，在维护社会和谐上见成效。社会事业牵着民生，连着大局。在发展红岗经济的同时，必须高度重视发展社会事业，采取切实有力的措施，把涉及红岗百姓切身利益的事情办好办实，促进社会和谐稳定。要主动思考。从红岗百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹谋划社会事业发展，让红岗百姓过上更加幸福的生活。在庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等项目上，要坚持按照服务人口、半径等科学的资源配置标准，结合红岗人流、资金流和社会结构等发展变化趋势，充分尊重人民群众意愿，研究适合红岗实际需要的建设规模、标准、结构和布局，确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。要高度关注弱势群体生活，进一步扩大龙华慈善基金帮扶范围，着力解决城乡低保、双拥优抚、社会救助救济、残疾人扶助等社会保障问题。要主动融入。充分利用和把握好庆南新城建设等发展机遇，从满足人民群众文化教育、医疗卫生、劳动就业等基本需求入手，主动融入到大庆资源型城市战略转型的发展大局中去，融入到红岗生态工业新区建设的发展大局中去，进一步提升公共服务能力，着力改善和保障民生，实现借势发展、主动发展和乘势发展。要进一步弘扬大庆精神、铁人精神，继承发展具有红岗自身特色的铁人文化、石油文化，倡导文明礼貌、健康向上的社会新风尚。要着力抓好信访稳定、社会治安、安全生产三条保障线，不断提升红岗百姓安全指数、放心指数，巩固安定祥和的社会环境，全力保障各项社会事业协调健康发展。要主动出击。承担城建社会事业管理职能的各部门、各单位，要站在“关注民生时态、创造社会福祉”的高度，主动作为，以城市环境十项整治为突破口，全面加强集贸市场、矿区环境、建筑工地及食品安全、卫生安全、生产安全、交通安全等各领域管理，重点开展以机关、学校、企业食堂公共卫生为重点的一系列专项整治活动，进一步提升社会管理水平，努力为红岗百姓提供整洁、舒适、和谐、文明的生产生活环境。

五是坚持发展共谋，在政企共驻共建上挖潜力。红岗的事业是红岗区25万人民共同的事业，红岗的发展关系着世世代代生活在红岗这片热土上的子孙后代的安康福祉。工作在这里的每一个单位、生活在这里的每一个人，对红岗的发展与繁荣都担负着义不容辞的责任和义务。让红岗百姓都过上更加幸福的生活，是我们共同的期盼和愿望。要想实现这个愿望，就必须牢牢把握政企共驻共建这个红岗发展的第一生产力，坚持发展共谋、责任共担、城乡共建、事业共促、稳定共抓，共同把红岗的事业干好。要坚持政企共同谋划。进一步发扬政企共驻共建的优良传统，进一步巩固政企共驻共建的大好局面，进一步发挥政企共驻共建的强大优势，在事关红岗长远发展的重大问题上，要规划一起定、政策一起争、城市一起管、社会事业一起建、安全稳定一起抓，实现政企优势互补，促进政企共同繁荣。要坚持政企共同合作。深入研究政企合作议事机制，尊重大企业的话语权，充分发挥国有大企业在资金、人才、技术等方面的优势，在城市建设、科教文卫等方面广泛开展共驻共建活动，在更高的标准上、更深的层次上、更广的视角上探索城市建设和社会事业发展问题。尤其在绿化、亮化、美化、净化等工作上，政企结合要上新水平，把红岗建设得更美。要坚持政企共同发展。严厉打击盗抢油田物资、占压油田管线、影响企业生产安全等违法行为，帮助企业下岗职工再就业，消除企业后顾之忧，为企业产能建设创造良好的外部条件。同时，大企业在基础设施建设上也要符合庆南新城和红岗区总体规划要求，坚决杜绝违规建设。

六是坚持市场导向，在保障资金投入上做文章。要更新发展理念，用足国家的钱、用活银行的钱、用好市场的钱，全力保障城建社会事业资金需求。要加大城市经营力度。加强城市存量资产、增量资产、无形资产的市场化运作，做好冠名权、使用权、广告权等资源的出让，吸纳社会资金，实现以城养城。要转变单纯靠政府投入的观念，探索通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、政策优惠等措施增加有效投入，充实建设资金。要进一步加大土地收储力度，为城市开发、项目摆布提供充足空间。要充分发挥融资平台作用。财政等相关部门要抓紧做好城建投资公司、工商业担保公司筹建工作，尽快制定资本运作的原则性方案。要进一步加强与金融机构的沟通衔接，把信贷放大与扶大扶强红岗城区经济、城市建设结合起来，提升融资能力，壮大融资规模，为各项建设提供充足的资金保障。要积极对上争取支持。加强与上级职能部门沟通交流，勇于对上争取走出去，敢于把上级部门请进来，以融洽的上下关系为红岗争资金、争项目、创环境。各行业部门要充分放大国家、省市扩大内需的政策效应，在发展形势、政策变化、资金流向、环境建设等方面认真研究，力争有更多的项目列入上级计划盘子。要提高资金使用效能。建设资金是老百姓的血汗钱，每一分钱都要用得合理、花的值得。财政、审计、监察等部门在项目单位申报施工方案、资金预算评审时要严格把关，强化建设资金的审查监管，防止项目超冒既定资金计划。特别是在工程款上，要坚持合理调剂资金拨付，最大限度提高资金使用效益。

七是坚持改革创新,在提高行政效能上添活力。全面加强政府自身建设，通过管理创新，不断提高政府领导发展、管理社会的能力。要在改革创新中体现作为。以制度创新为重点，扎实推进各项改革，用发展的思路、改革的办法解决红岗发展中面临的矛盾和问题。要深化强街扩权和矩阵式管理综合配套改革，全面总结扩权和矩阵式管理经验，进一步理顺矩阵、行业主管部门与板块的权责关系，完善团队式办公、系统化操作、开放式服务机制，不断提高政府管理社会能力。要在依法行政中体现责任。坚持科学施政，健全重大事项专家咨询制度，聘请知名专家学者组建政府智囊团队，扩大政府外脑，提升理政水平。要坚持依法行政、为民执政，对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域，要严格监管措施，严查违纪行为，不断优化政务环境。政府公务员尤其是各板块执法人员，要加强法律、政策学习，加强对新领域、新课题的研究探索，着力提高自身业务素质和依法行政能力。要在加强管理中体现效能。进一步加强财政预算管理，坚持围绕项目定预算，完善四级联审等财政审批制度，加强公务用车、后勤保障等管理工作，确保财政资金运行成本最低化、使用效益最大化，努力打造节约型政府。要加强政府工作纪律管理，政府各部门必须严格遵守各项工作制度，以一流的作风、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落实。

三、强化责任，完善措施，全力保障各项工作抓实落靠

明年的城建和社会管理类项目数量多、时间紧、任务重、要求高，各有关部门和单位必须高度重视，扎实工作，确保圆满完成各项建设任务。

一要加强领导，形成合力。各分管领导和部门一把手，要带头解放思想，统一认识，以身作则，真正做到在思想上、行动上与区委、区政府的决策部署保持一致，做到想事一条心，干事一股劲。对于红岗交通车站改造开发、庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区等重点建设项目，要实行指挥部负责制，工作由专人负责，建设、卫生、教育等行业部门要扣紧进度，提前谋划，主动开展工作，接受任务不讲条件，遇到困难少讲客观；国土、经济计划等部门要大力关注，通力协作，主动提供工作支持，做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺。二要明确责任，强势推进。明年城市建设和社会管理的重点工作任务已经明确，各分管领导、责任部门要以寝食难安、如履薄冰的紧迫意识，时不我待、快马加鞭的赶超意识，不达目标决不罢休的责任意识，严格按照项目化运作要求，咬住工作目标，明确工作任务，充分发挥职能，集中精力，全速推进，务求实效。在具体工作安排上，责任要落实到人头、落实到项目、落实到时限，一级抓一级，一级对一级负责，确保全面出色地完成各项工作任务。

三要加快节奏，提高效率。凡事抢时间，争速度，讲效率，做到“抓早、抓紧、抓实”。要加快项目前期手续办理。经济计划、建设等部门要本着“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则，加大对上协调力度，协同各项目责任单位抓紧办理各项工程前期手续，争取项目早开工、早竣工。要合理安排项目工期。各有关部门、项目责任单位要实行台帐式管理，制定详细的进度表，确保建设工期。

四要以人为本，改善民生。发展可以让老百姓开心，保障可以让老百姓安心，稳定可以让老百姓放心。要把红岗百姓的利益放在第一位，把更多的财力、精力投放到服务百姓、心系百姓、为百姓排忧解难上来，完成好教育、医疗、环境卫生、社会稳定等方面的大事实事，真正让红岗百姓享受到更多的发展成果。要站在讲政治、讲大局的高度，慎重妥善处理油田打井占地、建设征地、拆迁等涉及百姓切身利益的问题，严格按照法律办事，全力维护群众利益。要加大便民服务力度，完善行政服务中心功能，畅通为民办事渠道，切实为群众解决更多实际问题，让红岗人有更大的认同感，更强的归属感，全心全意投入生态工业新区建设。

同志们，城建社会管理工作任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的工作，全力推动城建社会事业实现新突破，为红岗生态工业新区建设做出新的更大的贡献！

第三篇：在全市城市建设工作会议上的讲话

在全市城市建设百项工程2009年 总结表彰暨2010年动员大会上的动员讲话

莫恭明

（2009年1月15日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里总结我市2009年城建“百项工程”所取得的主要成绩，隆重表彰城建工作领域涌现出来的先进单位和先进个人，动员全市各级各部门继续深入扎实推进今年的城建“百项工程”。刚才，凌军副主席通报了我市城市建设“百项工程”开展以来的总体情况，顾跃副市长总结了2009年城建 “百项工程”的成绩，并对今年城建“百项工程”作了具体部署。下面，我强调四点意见。

一、提高认识，统一思想，增强实施城建“百项工程”的责任感和紧迫感

继续实施城市建设“百项工程”，是加快推进我市城市化建设，拓展经济发展空间，优化发展环境，提高城市品位，打造“国际滨海旅游胜地”和“中国海洋文化名城”的重大举措。当前，随着《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《北部湾经济区发展规划》的深入实施，中国东盟自贸区的建成，作为“东盟门户”的我市迎来了加快城市建设的大好机遇。因此，我们一定要切实增强加快城市建设的责任感和紧迫感，攻难克坚，应对挑战，抢抓机遇，乘势而上，以超前的智慧、勇气和决心又好又快地推进城市 1 建设百项工程。

（一）继续推进城建百项工程，是应对当前经济形势作出的必然选择

抓城市建设与抓经济发展是相互促进、相互推动的。今年，市委提出要全面推进我市“项目建设突破年”、“民生改善年”、“ 环境优化年”，和 “速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”经济社会发展目标，要实现今年的目标，抓好城市建设，是我市经济工作的关键环节之一，通过继续推进城市建设“百项工程”，强化投资拉动效应，不断增强城市功能，改善城市环境，促进产业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，以城市化拉动经济持续快速健康发展，就有利于找到工作落实的着力点，把握工作的重点和突破口，从而在各个方面都取得实实在在的业绩，全面完成今年经济社会发展的目标任务。

（二）继续推进城建百项工程，是繁荣城市经济发展第三产业的要求

我市第三产业比重低，发展空间大，前景非常好。可以说，第三产业是未来几年我市经济的主要增长点，也是今年完成主要经济指标任务重中之重的关键环节，这在经济工作会议上已经作了要求，就是要“快中更快提三产”。从去年的建设成效看，城市的主框架已经基本奠定，城市要素和功能的完善有序推进，城市发展已步入提升能级的上升通道。但总体来说，城市建设滞后的现状仍没有根本改观，制约了城市经济的发展，通过继续推进“城建百项工程”，完善城 2 市配套功能，发挥城市效应，提升人气，增长“财气”，蕴育商机，促进消费，带动交通物流、商贸、旅游、住宿餐饮、会展服务和房地产等第三产业的发展。

（三）继续推进城建百项工程，是全面提升城市软实力和竞争力的要求

当前，北部湾经济区各市都在抢抓有利机遇，发展形势咄咄逼人，抓住了机遇就会赢得主动，抢上去了就会实现大幅跃升，错过了就会落后，就意味着差距的拉大。特别是在资源趋向高度集聚，发展呈现相互依存的情况下，市场竞争、区域竞争，关键取决于能否形成新的整体竞争优势。产业的发展能够吸引人才，但是能够留住人才更多的是城市软实力的全面提升。可以说，进一步推进城市建设，打造环境优美、特色鲜明、宜居创业的全海景生态港城，事关我市的发展大局，事关我市的地位形象，事关全体市民的根本利益。

二、明确目标，突出重点，卓有成效地推进城市建设“百项工程”

根据全市经济工作会议精神，2010年城市建设“百项工程”总体思路是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“国际滨海旅游胜地”的城市定位，打造“中国海洋文化名城”的目标，突出“滨海、门户、生态”三大特色，坚定不移地按照“三岛三湾一核心六组团”的总体布局和“四沿线、四片区、两景观、两改造”的建设重点，继续全力推动“城市建设百项工程”，加快城市化和城市现代化建设步伐，完善城市功能要素，提升城市品位，实现城市建设水平新跨越。

主要任务是：全力以赴加大投资和项目建设力度，力争全年实施256个以上项目，项目总投资518亿元，年内完成投资147亿元以上。以“八个一批”为工作重点，即：建设一批城市主干道，完善城市交通网络；建设一批城市标志性建筑，打造城市核心区；推进一批“四沿线、四片区”项目建设，完善组团配套功能；建设一批西湾景观中心项目，彰显城市品位；建设一批便民利民、繁荣城市的项目，提升城市服务功能；建设一批房地产项目，满足城市发展需求；抓好一批旧城改造项目，改善城市风貌；推进一批重点镇和县城区建设，丰富城区内涵。争取2010年城市规划、资金投入、建设品位、城市管理、精品塑造等各个方面有新的更大突破，促进城市功能明显增强，城市面貌明显改观，城市品味不断提升，重点要抓好以下工作：

（一）加快完善城市规划体系

前几天，自治区马飚主席到我市调研时指示要求，防城港作为新兴滨海工业港口城市，一定要高标准、高质量抓好城市规划建设，要充分体现“滨海”特色，要注重保护生态环境及海岸线资源，岸线退距原则上不能少于200米，城市建设不能“遍地开花”，要集中力量、突出重点、成片开发，建一片成一片。2009年，要结合城市总体规划，统筹行政中心区、港口区、防城区的发展，推进三区联动、协调发展，重点抓好城市绿地系统、环卫设施、城市交通、供水、排水、人防、消防、防洪、供电、邮政、电讯、商业网点、环境保护等专项规划的编制工作，完善城市规划体系。

（二）科学推进项目前期工作

今年要实施200多个城建项目，项目多、任务重、人手少、资金紧，胡子眉毛一把抓，必然顾此失彼。因此，各相关部门和单位更要高效务实地科学推进项目前期工作，要统筹好进度，分清主次，根据季节特点，分期分批完善项目前期工作，确保“项目建设不断档，投资进度连续性”，能够尽快往前赶的要抓紧，各项工作都要做细、做实、做在前头。一要落实前期工作投入。今年市里将继续安排专项前期工作经费，发改、财政、建规部门要加快把资金分解落实到位，确保城市建设“百项工程”重点项目前期工作的顺利推进。二要加快项目规划设计和投资评审工作。市里面已经出台政策，要减少规划设计时间，对各大项目的规划设计、方案要加紧完成，该调整的要尽快调整，发改委、建规委要认真把关。财政部门要进一步加快投资评审工作。三要加快项目审批工作。发改、建规、国土、环保等部门要认真履行职责，加强与上级、业主的沟通，做好项目各个环节的审批工作。对于由区（县、市）及市直部门上报的项目，在市权限内可以审批的项目，要及时核准和审批，决不能让任何项目的审批卡在市层面。对因部门原因造成审批工作滞后导致项目流产的，要坚决追究相关责任人责任。

（三）强化项目施工管理意识

继续强化项目施工管理，认真做好两个“四到位”。一是思想认识、制度建设、监督检查、责任追究四个到位；二是项目经理、施工设备、管理机构、项目监理四个到位。严 5 格执行工程质量终身负责制、项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，加强工程建设各个环节的管理和监督，确保工程质量和进度。一要加强施工管理。对今年开工的项目都要明确施工任务和时间节点，建立施工进度表，加强督查督办，确保项目有序推进。二要确保施工安全。要在全市范围组织开展城市建设“百项工程”安全生产大检查活动，清除各种安全隐患，加强安全管理，确保安全施工。三要强化招投标监督。所有城建项目，都要严格执行建设工程招标投标制度，绝不允许再出现类似兴港大道供电照明工程违规招投标事件的发生。

（四）突出抓好统筹协调工作

城市建设项目推进涉及面广、工作量大，需要各方密切配合，协调一致，齐抓共管，形成合力，统筹推进。一要建立和完善协调机制。城建指挥部要充分发挥自身职能，加强组织、指挥和协调推进城建项目。要建立和完善联席会议制度，定期不定期召开联席会议，及时协凋解决项目建设中存在的问题，推动项目建设顺利开展。二要建立定期报告制度。对于城建“百项工程”，要坚持每周一上报，每月一汇总，每季一汇报，以便让领导掌握具体情况，及时作出安排和部署。三要建立紧急事态快速反应机制。对于城市建设“百项工程”推进过程中遇到群众阻挡施工、群体上访等突发事件，责任领导要在第一时间赶往现场进行处置，坚决将事件消除在萌芽状态，并及时报告结果。

（五）突出抓好项目用地落实

新的征地组织架构已经搭建，要及早介入，摸清情况，早做安排，强力推进，落实好项目用地，确保项目顺利推进。一要耐心细致地做好征地拆迁安置群众的思想动员工作，争取群众的理解、支持和配合。二要加大土地清理力度。对于手续完善用地尤其是“四沿线”的土地，要限期开发限期竣工，否则依法无偿收回。三要加大土地前期开发投入力度，以政府为主导，加快四通一平等基础设施建设，带动片区土地联动开发，尽快让土地活起来、动起来。四要积极向上争取政策支持，特别是国土部门要努力争取国家、自治区对我市城建用地指标的支持。

三、统筹兼顾，协调发展，注重处理好七大关系

（一）处理好城市建设和产业发展的关系

要结合产业发展“百项工程”，促进产业发展和城市建设的良性互动，以产业聚集人气，以城市建设推进产业发展，促进产业与城建的相互促进、协调发展。要结合“六大产业园区”建设，加快城市规划区内工业企业的搬迁改造步伐，为发展优势产业腾出空间。要集中布局先进加工制造业、现代物流和服务业，防止工厂围城、污染进城。

（二）处理好城乡统筹协调发展的关系

城乡一体、统筹发展是构建和谐城市的必然要求。要统筹城乡发展规划，坚持城乡规划“一张图”，科学调整镇村布局，突出发展中心镇村。特别是当前我市面临着大规模的征地拆迁工作，在城乡互动关系方面处理不好，将很大程度上影响到社会稳定，影响到各项事业的发展，影响到经济社 7 会发展大局。因此，我们一是要在征地拆迁工作中注重保护好群众利益，即实施好我市的征地拆迁安置办法，以及各项社会保障措施，同时多渠道开发就业岗位，解决失地农民的就业问题。二是要鼓励和扶持本地中小企业的发展，帮助他们解决实际问题，扶持他们做强做大。三是加快推进重点镇建设和城乡公交一体化进程。

（三）处理好政府主导与市场运作的关系

要坚持走政府主导、市场运作的路子，使政府财政投入与市场化筹资方式相结合，多渠道、多层次筹措城市建设资金。一要发挥财政资金的主导作用，使政府资金在引导社会各类资金中起基础性、决定性作用。二要加强和规范城市建设资金管理，确保城建资金“高效、规范、合理、安全”使用。我市财力少，政府投资要注重讲究策略，投在关键点上，投在瓶颈处，必须能够起到“引爆”作用，绝不能搞形象工程。要会算经济账，要有效益意识，要强化“花钱”的责任意识，把有限的资金花在“刀刃”上，强化对项目资金使用效益的评估，强化支出的细化和针对性管理。三要发挥政府投融资平台作用。城市投资公司、东湾交通公司、港工公司、土地储备中心等融资平台要依托政府资源，运用金融、资本市场融资杠杆，放大政府投资效应，积极开展城市基础设施的融资和经营活动，提升自主经营能力，逐步壮大公司实力。三要积极鼓励、引导民营资本投向城市基础设施。

（四）处理好城建投入和产出的关系

城市建设需要投入，要以资源创造资源,以最小投入创造最大产出。把城市当作经济实体来经营，实现经营城市的社会效益、经济效益最大化。要通过城市建设提升城市形象与功能，改善人居环境，提升城市空间价值，切实抓好土地置换、无形资产经营、道路冠名权拍卖、广告位出租、道路停车位等城市空间资源经营，实现城市建设投入和产出的良性循环和城市的可持续发展。

（五）处理好城市建设和管理的关系

城市“三分建七分管”。一个城市能不能高效、安全、有序地运转，能不能最大限度地发挥城市综合功能，关键看管理。各有关部门要加强研究，使城市管理做到全覆盖、无缝隙。要树立以人为本的思想，把创造整洁优美的环境，改善人民群众居住生活环境作为城市管理的首要目标，把日常管理渗透到城市的方方面面，使管理覆盖城市的每个角落。要继续深入实施“城乡清洁工程”，全面实施城市亮化、美化、绿化工程，积极开展文明小区评比，改善城市人居环境，提高城市品位。

（六）处理好新城建设和老城改造的关系

要坚持一手抓新城建设、一手抓旧城改造，在加快新城开发的同时，提升完善现有城区载体功能，实现新老城区同步发展，使整个城市更加和谐统一。要以新城开发为重点，打造精品，建成一片成精品一片。老城区改造重点结合“城乡风貌改造”，突出完善功能和地方特色。

（七）处理好市本级和区、县（市）的关系

按照“总体规划，分级建设、统筹推进”的原则，市直各部门要有统筹观念，在着力抓好市本级项目建设的同时，要注重支持、关心、指导区、县（市）项目建设工作，重点按照公平与效率相结合、事权与财权相一致的原则,处理好市本级和区、县（市）投融资体制、财政体制，以及责权利、土地、项目衔接等方面的问题。港口区要加快烂尾楼的处置进度，加快推进城中村改造，按照“退二进三”的工作思路启动渔洲坪工业区整体搬迁工作。抓好桃花湖周边村改和冲孔安置区建设。防城区要以防城江为依托，美化防城江两岸，抓好旧城区改造，调整河西新区功能和布局，主攻城南新区建设，拉开城市建设新格局。上思县要加大城南新区、城东新区建设力度，积极扩大城市规模，彰显森林旅游胜地形象；东兴市要实施“东扩北移”，开发建设新区，开工建设国门广场和口岸改造项目，加快北仑河沿岸街道改造，凸显边境城市风貌，展现国门形象。

四、加强组织，完善机制，确保全面完成城市建设百项工程

（一）统一思想，形成合力。把广大干部群众的思想统一到市委、市政府关于开展“双百工程”的精神上来，树立强烈的责任感和使命感，调动一切积极因素，凝聚各方可用力量，迅速掀起城市建设的热潮。

（二）加强领导，狠抓落实。各级、各部门、各相关单位都要积极行动起来，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强配合，形成合力，精简工作程序，提高办事效率，共同 10 推进城市项目建设，确保完成城市建设各项任务。

（三）规范管理，防范风险。针对目前在城市基础设施建设中承担的债务数量较大，而且未来一段时期债务规模可能进一步扩大的趋势，要全面清理基础设施债务，建立债务监控机制，建立偿债机制和责任制，防范可能出现的债务危机及风险，促进城建债务风险最小化。

（四）加强督导，严格考核。对2010年的城市建设工作，要按照“近细远粗”的原则,对城市建设工程项目实施2—3个时间跨度不同的滚动建设计划，根据计划的执行情况和环境变化，定期对计划进行修订，使短期计划与中长期计划相结合，整体推进、滚动建设。市政府实行每周一调度，每两周一通报，每月一次检查评比。对进展缓慢、完不成任务的，要及时督促，查明原因，限期赶上；对完成任务好的，要及时通报表扬。要严格考核制度，建立激励机制，将各部门、区（县、市）的城市建设任务完成情况列入目标考核内容，对按期完成任务、做出重大贡献的给予奖励，对工作被动、不按时完成任务的，将给予通报批评。

同志们，加快推进城市建设，任务艰巨，责任重大，时不我待，只争朝夕。各级各部门要同心同德、群策群力，开拓创新、真抓实干，扎实推动我市城建工作跃上新台阶，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，为建成新兴港口工业化城市和重要门户城市作出新的更大贡献！

第四篇：在全区城市建设工作会议上的讲话

在全区城市建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府召开全区城市建设工作会议，这是一次事关全局的重要会议。刚才，王区长对去年城市建设工作进行了全面总结，对今年城市建设任务作了具体部署，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。第一，要大力学习和弘扬先进典型的优秀事迹和祟高品质。过去的一年是我区近年来城市建设任务最重，动迁总量最大，建设投入最多，城市面貌提升最为显著的一年，也是困难和矛盾最为突出的一年。全区广大干部职工以坚韧不拨的毅力、务实高效的作风和艰苦细致的工作，团结协作，连续奋战，苦干实干，出色完成了城市建设各项任务，向区委、区政府和全区人民交出了一份满意的答卷。这一过程中涌现出许多令人鼓舞、催人奋进的先进人物和事迹，也积累了许多宝贵的经验。今天受到表彰的只是其中的少数代表，还有好多付出辛勤劳动、作出突出贡献的同志没有受到表彰，这里我强调，你们所付出的艰苦劳动和作出的突出贡献，区委、区政府是肯定和认可的，全区人民是不会忘记的。我们召开会议隆重表彰先进典型，目的就是要在全区范围内广泛深入学习和弘扬先进典型的优秀事迹和祟高品质，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。为此，首先要学习他们团结拼搏的精神。就是要在重大任务面前不低头，在巨大困难面

前不退缩，全区上下团结一致，努力拼搏，坚持一个声音喊到底，一个步调走到底。其次要学习他们攻坚克难的意志。就是要在关键时刻能够冲得上去、豁得出来，坚韧不拨，迎难而上，不为失败找理由，只为成功想办法，锲而不舍，坚持不懈，千方百计攻难关、干大事、创大业。三要学习他们敢打能胜的气魄。就是要勇于挑大梁、担重任，敢于触及矛盾、直面困难，不干则已，干则必胜，永不服输，永不言败。四要学习他们优质高效的作风。就是每项工作都要高标准、严要求、快节奏、高效率地加以推进，不搞应付差事、勉强过关，不当撞钟和尚、平庸之辈，创新思路，创新举措，干一流工作，创一流业绩。五要学习他们以民为本的情怀。就是坚持执政为民，想问题、做工作都以群众的利益为出发点和落脚点，善于宣传教育、组织发动群众，让群众参与城市建设，让群众享受发展成果。

第二，要切实增强加快城市建设的紧迫感和责任感。我区是老城区，由于历史原因，我区城市基础设施建设相对滞后，综合服务功能不够完善，城区环境面貌与南区相比存在较大差距。区委、区政府提出振兴老城区建设美好新城区，这是全区上下共同的追求，也是全区人民迫切的愿望。市委、市政府明确提出实施区域协调发展战略，加大对我区的帮扶力度，支持我区进一步加大环境整治力度，加强土地运作和城市建设，着力打造新兴宜居城区。这为我们加快推动振兴老城区建设美好新城区创造了千载难逢的重大历史机遇，我们必须牢牢把握这一机遇，主动对接，借力发展，切实增强紧迫感和责任感。要早日实现振兴老城区建

设美好新城区，城市建设至关重要，必须切实抓好抓实。今年，经过全区上下的不懈努力和积极争取，我区有45项城建重点工程列入市计划盘子，项目数量、投资强度再创历史纪录。这些工程更加注重城市功能、交通设施水平、生态环境建设、群众生活质量的提升，将极大地改善我区城市面貌，增强城市承载能力。

第三，要突出抓好城市建设关键环节。城市建设既要发挥人的主观能动性，又要遵循城市建设的规律性。城市建设近期要突出抓好规划设计、城市动迁、绿化等方面工作。

一是突出抓好规划设计。规划设计是整个城市建设的关键，也是具体工程建设的关键。在规划设计方面，要按照“标准高、设计水平高、设计单位资质高”的要求，仔细研究提高的路径。首先标准要高。定位的高度决定了力度，要么不做，要做就是第一流水准，要立足全省乃至全国的一流水准，一丝不苟、一着不让地抓好规划设计环节。其次，设计水平要高。重大的项目设计一定要进行招投标，一定要进行方案的比选，重要的方案要5家、8家参与。第三，设计资质要高。有什么样的资质也就决定了什么样的建设水平，一定要选择资质高的单位建设。

二是突出抓好动迁组织。动迁工作是天下第一难。去年，我们创新区街联动、属地为主、专业化与属地化相结合的动迁工作推进体制，实施各类拆迁工程12个，拆迁总面积达41.3万平方米，是前五年的总和。下一阶段，要继续强化拆迁组织领导，不断提高操作水平和成效。在操作上要做好几件事情。第一件事情是严格执行拆迁政策。要坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，-3-

确保把拆迁各项政策落实到位。第二件事情是抓好定销商品房建设。拆迁工作在很大程度上取决于定销商品房。去年，拆迁之所以顺利，主要是因为我们在很好的地段建设了定销商品房。比如，苏宁商务广场拆迁，在故黄河边上建设定销商品房，居住环境非常好，老百姓都很满意。第三件事情是做好弱势人群援助工作。棚户区穷人多、老人多、困难群众多，一些拆迁户确实困难的连经济适用房都买不起。对此，市委、市政府已研究决定由市慈善总会给予援助，房屋产权属于公有，让棚户区困难群众先住后买。我们一定要利用好这一政策，积极帮助我区棚户区困难群众争取援助，同时区有关部门也要多方给予援助，真正把好事办实、实事办好。第四件事情是帮助群众做好过渡房的选择。要积极与房屋中介公司联系，为群众提供满意的过渡房源。第五件事情是认真做好网络舆情工作，把握正确舆论导向。总之，各级各部门一定要高度重视抓好拆迁工作，确保拆得了、拆得好、拆得稳，确保不发生极端事件，努力实现大拆迁大稳定，大拆迁大发展。三是突出抓好资金管理。资金管理是城市建设中很关键的一个环节。我们城市建设资金的主要来源就是上级财政资金、区级自筹资金配套和市场运作资金。由于上级财政资金拨款有个时间段，而且也不可能和工程紧密联系在一起，所以我们要在盯住上级财政资金拨付的同时，很重要的一条是发挥好区国有资产投资平台作用，积极运作几个条件比较成熟的项目，有效盘活闲臵资产，放大财政资金效用，争取信贷资金支持，为城建重点工程筹集一批周转资金，切实做到“借得来钱，花得好钱，还得了钱”。

要充分发挥招商引资主渠道作用，精心策划一批城建功能性项目，吸引有实力的大企业参与我区城市建设。

第四，要进一步加强队伍建设。随着我区城市化进程的不断加快，迫切需要一大批优秀城建人才，包括领导队伍、城建工作队伍、拆迁队伍和专家队伍。近几年来，通过实施一大批城建重点工程，鼓楼干部的城市建设水准提高很快，锻炼了一批善于攻坚、敢打硬仗的干部队伍。我觉得在城市建设过程中，特别要注意三支队伍建设，一个是指挥队伍，区委、区政府对大的重点工程成立现场指挥部，加强对工程的指挥协调力度；第二个是拆迁队伍，就是要不断强化区街联动、属地为主、专业化与属地化相结合的拆迁队伍建设，特别是要建立一支专业化拆迁队伍，集中一、二百人搞拆迁，这样掌握政策标准比较连贯，熟悉群众工作，富有激情，比较专业，掌握的度会比较准确，拆迁的差错会比较少；第三个是技术外包队伍，要聘请专业技术人员做顾问，在城建重点工程事前、事中进行顾问，他们顾问做得好，以后群众议论就会少。

同志们，今年的各项城市建设任务已经非常明确。这些工程与人民群众的根本利益息息相关，与加快经济社会发展的要求密切相联。希望大家继续发扬顽强拼搏的精神，团结一心，锐意进取，勇于创新，扎实工作，全力打好新一轮城市建设攻坚战！

第五篇：领导在社会管理工作会议上的讲话

同志们:

这次会议开得很及时，很成功。社管科做了很多的准备工作。余珍唐同志代表市局党组做了很好的报告，对前段的工作进行了总结，对今后的工作进行了布置。各县市局也做了典型发言，并签订了社管工作责任状，现在关键是要抓紧落实，真正按照工作要求，求真务实，真抓实干，进一步开创我市社会管理工作的新局面。

广播电视社会管理工作是我们广播电视部门的一项重要职能，是我们安身立命之根本。为此，我们要牢固树立依法行政，依法管理的意识，切实承担起管理工作的神圣责任。

近年来，全市从事社会管理工作的同志们工作辛勤努力，为确保广播电视播出安全、确保阵地巩固，做了大量卓有成效的工作。现在全社会都在围绕建设和谐社会而努力工作，广播电视也面临着重大的变革与机遇，在这种形势下，我们广电工作者，一方面肩负着为人民群众提供健康的精神粮食的重任，另一方面也承担着自身建设和加强行业监管的责任。这个要求很高，任务也很重。

面对这个新形势、新要求、新任务，我们必须保持清醒的头脑。

一、切实增强新形势下做好社会管理工作的坚定性和自觉性

管理是广播电视部门的永恒主题。管理工作直接关系到广播电视的生存发展、改革繁荣，关系到舆论导向正确和国家文化安全和信息安全。我们必须增强政治意识、大局意识、责任意识，更加坚定自觉地做好社会管理的各项工作，为广播电视的改革、发展和安全提供坚强的保障。

1、加强管理是广播电视健康有序发展的重要保障。加强管理是广播电视行政部门法定的、基本的职责，是主要的工作。发展离不开管理，加强管理是深化改革，转变增长方式，提高发展质量的有效途径。加强管理有利于维护广播电视全局的、长远的利益。管理是手段，不是目的，目的是促进广播电视的改革、发展和繁荣，以满足人民群众日益增长的文化需求。因此，必须以发展的成果作为检验管理工作成效的标准。只有正确处理管理与发展的关系，坚持以管理促发展、促改革、保安全，才能树立管理的权威，才能树立科学管理观，寓管理于服务之中，理直气壮地加强管理。

2、加强管理是促进广播电视深化改革的重要保障。加强管理是深化改革的应有之义。政府机构改革特别是行政管理体制改革的重要任务就是转变政府职能，就是要特别强化社会管理和公共服务职能。我们的职能就是管台站、管频率频道、管呼号、管网络、管节目、管广告、管卫星接收传播、管新媒体业务。把这些管好了，我们的管理工作就做好了。我们现在要做的，就是如何使管理更科学、更合理、更有针对性。

3、加强管理是确保舆论导向正确和国家文化、信息安全的重要保障。广播电视是党和人民的喉舌，是重要的舆论宣传阵地。坚持正确的导向是广播电视最大的政治，最硬的道理，最根本的任务。把握正确导向，发展事业产业，抵制西化分化，确保安全播出，都必须以加强管理作为保障，要把加强管理贯穿各项工作的始终和每一个环节。要切实提高引导能力、把关能力、宏观控制力。当前，西方敌对势力对我实施西化、分化、渗透的图谋不死，尤其是少数邪教组织，作为西方的黑手已经多次对广播电视行业进行破坏，与我争夺舆论阵地，仅在我市，我们从事社管的同志已与邪教组织人员多次交手。同志们，千万不要掉以轻心，不出问题则已，一出问题就是严重的政治问题。我们必须增强忧患意识，大局意识，阵地意识，坚持国家利益至上，做到守土有责，切实维护国家文化信息和意识形态安全。

二、强化创新意识，实现管理工作争强进位

我市的广播电视社会管理工作，据同志们介绍确有成绩，也注重了创新，仅组建“大别山广播电视行政执法协作网”在全国、全省都有影响。在新的形势下，我市广播电视社会管理工作要取得更新、更好的成绩，走在全省前列，我认为仍要加强创新，实现更高的跨越。

一是管理观念要更新。目前，从总体上讲是管理落后于宣传。这既是我们广播电视行业工作性质的使然，也是工作观念没有跟上形势的问题。我们要牢固树立依法行政的观念。现在，广播电视法规确实不够健全，也严重滞后于实际工作，缺乏可操作性，且漏洞也不少。但现有的法律法规，我们也确实未学透弄透，有时也未很好地加以执行。譬如，非法安装使用卫星接收天线问题，非法接收境外卫视节目问题，法律法规就有明确的规定，不少地方在执行时，就大打折扣，合用的就执行，对自己不利的就不执行。这就是思想认识问题，没有全局意识、整体意识。在工作中，大家要充分运用现有法律法规，改变认识不清，认识不到位，管理不到位的问题。

二是管理手段要出新。我们要掌握现代化的管理手段，必须要用新技术新装备来做好管理工作。我们广播电视行业从全国全省角度讲，新业务如移动电视、ip电视、网络电视已发展很快，靠原有的一支笔、一张纸、一张证，是管不好这些新业务的，必须要有新的技术装备。现在很多局的条件改善了，给社管部门改装一下设备，完全有必要。有了新装备，有了新的工作手段，管理工作才能心明眼亮，工作才能更得心应手。

三是管理工作要创新。就我市而言，卫星电视接收秩序治理、ip电视的管理，是广播电视社会管理工作的重中之重。这项工作各地要有

新成果，要有争强进位意识。具体的工作，刚才余珍唐同志已经讲得很具体，很明白，我要强调的是，这项工作大家年年搞，月月做，可能有些厌烦，有些松懈。千万不能松劲，要动一下脑筋，有没有办法能一劳永逸地解决问题，尤其是要确保收视境外节目零记录的问题。这个目标很高，如何做到，就要靠大家从管理的角度，从技术的角度去找出新办法。

四是管理知识要纳新。过去的管理工作很单纯，主要是管理广播喇叭。现在不仅管网络发展、卫星电视接收、网上影视节目，随着广播电视事业的发展，管理工作更宽泛、更复杂。现在正用的管理知识，管理手段，要不了多长时间，就会显得落后。何况现在还有些同志对已有的管理领域、管理手段还不熟悉。因此一定要加强学习，学习管理知识、管理手段，学习政策法规。否则，工作就会陷入被动。

社会管理工作要管理的东西很多，也很具体。譬如说，我们要管政府，为什么要管政府？也就是上一级管下一级，县市局管乡镇。我们要管电台、电视台，要管其他行业从事的广播电视业务。而其他行业有多种属性，对这些单位怎么去管，不学习，不加强各方面的知识，就很难管到位。

三、围绕中心，突出重点，全面实现广播电视工作的创新与跨越

广播电视“宣传是重点，事业是基础，管理是关键”。管理的目的是为了促进发展，促进事业进步。今年市局党组制定了“创新与跨越”的具体目标，对国家总局和省局社管工作会议精神提出了具体的贯彻意见。一是加大广播电视“村村通”工程建设力度。“村村通”工作是广播电视行业的政府工程，德政工程，惠民工程。工程进展越快，质量越高，广播电视的综合覆盖就越大，就越有利于挤压非法卫星电视接收的空间。因此，这项工程不光是技术事业部门的事，社管部门更要跟进服务，加强管理。用广播电视“村村通”工程覆盖的成果，扩大整治非法接收的实效。二是做好治理工程，加大源头治理的力度。治理要以非法卫星电视设施的安装、销售为重点，强化与公安、国安、工商、综治委等部门的联系，注重联合打击，综合治理。同时要加强对新业务如ip电视、网络电视的监管。这里我要特别强调一句，这两项新业务是广播电视增值的新空间，目前有关部门已开始在我市周边乡镇村进行业务布局，希望各地密切注意动向，及时向市局、省局汇报。三是进一步做好防守工程。这项工程的重点是防守境外、国外卫星电视节目的有害侵入。对非法接收境外节目的，各地要从重从快妥善处理。

同志们，市局党组十分重视社会管理工作，坚决支持你们加大依法行政、依法管理的力度，尽最大可能帮助解决管理中的难点、热点问题。希望全市从事社会管理工作的同志们创造性地开展工作，为广播电视事业的发展再立新功，谱写新的篇章。

谢谢大家！