在全区创新社会管理工作会议上的讲话

第一篇：在全区创新社会管理工作会议上的讲话

在全区创新社会管理工作会议上的讲话

同志们：

今天我们用了一天时间,召开全区创新社会管理、维护社会稳定工作会议，主要任务是贯彻落实全省创新社会管理加强群众工作会议精神，对加强社会管理创新、切实维护社会稳定进行专题研究和部署。上午，大家观看了专题记录片，贵州翁安、云南孟连发生的群体性事件，触目惊心、发人深省；（某某）作了专题辅导讲座，使我们深受启发。刚才，某某就全区社会稳定情况进行了分析研判并作出了具体部署，我都同意，请大家认真抓好落实;4家单位结合各自职能，从不同的角度作了很好的发言。下面，我再强调三个方面的意见。

一、清醒认识严峻形势，进一步认清维护社会稳定、促进社会和谐的重要性。

今年来，中央和省、市高度重视加强和创新社会管理工作。在年初中央举办的省部级领导干部了专题研修班，胡锦涛总书记作了重要讲话。在全国两会期间，胡锦涛总书记对江苏工作提出“六个注重”的要求中，重要之一就是要注重加强社会建设和社会管理。5月30日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究加强和创新社会管理问题，要求各地区各部门深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位臵，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，全面提高社会管理科学化

水平。

4月21日省委十一届十次全会，提出实施“八大工程”，其中之一就是社会管理创新工程。5月21日，省委、省政府专门召开了创新社会管理加强群众工作会议，并出台了《关于实施社会管理工程加强群众工作的意见》。中央和省、市的要求，对于我们在新的起点上又好又快推进“两个率先”，具有很强的指导性，我们一定要紧密结合我区发展阶段的新变化，认真学习领会，深入贯彻落实。

近年来，全区经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩，经济综合实力大幅提升、改革开放不断走向深入、城区面貌发生明显变化、群众生活水平明显提高，实现了总体全面达小康的新跨越，全区呈现政治安定团结、社会总体稳定的良好局面，广大人民群众对建设美好明天的自信心和自豪感不断上升。但是，我们更要清醒地看到，当前我区社会管理领域还存在不少突出问题：一是群体性上访事件大幅上升。虽然近年来做了大量艰苦有效的工作，着力化解了一些历史遗留问题和新的社会矛盾，但项目拆迁、住房保障、改革改制、职工维权、市场管理、医患纠纷等方面的矛盾仍比较突出，各种新老矛盾交织，集体上访、越级上访和群体性事件有所增多。二是社会公共安全压力较大。虽然未发生较大安全事故，但因施工不当引发的安全事故隐患时有发生，食品药品安全隐患较多。三是社会治安“两抢”案件增多。虽然全区刑事案件同比下降，但最近抢劫、抢夺案件上升。四是网络舆情监控需要加强。网上出现“某某”论坛及QQ群虚拟团体，在网上交流信息、个别人发布煽

动言论，在一定程度上影响重大项目工作实施和社会稳定。

今后五年，我们要全面建成更高水平小康社会、实现基本现代化，既处于重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期。推进科学发展、建设幸福城区，加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定，比以往任何时候都更加重要、更加紧迫、更为艰巨。首先，从我区的工作目标内涵看：我们要建设的现代化城区，不仅是经济更加繁荣、城市更加宜居，也是社会安定和谐、人民更加幸福的新城区。加强和创新社会管理、维护社会稳定，既是建设新城的题中之意，也是重要保障。社会管理水平不高，各种社会矛盾不能有效化解，社会不满和社会冲突增加，势必影响社会稳定，既定的目标任务就难以完成，人民满意幸福的最终目标就无从谈起。其次，从面临的建设发展任务看：今后几年，全区建设发展任务十分繁重。我们不仅要完成在拆项目的攻坚，还要完成一系列基础设施和各类开发建设，加快产业转型升级，就必然会产生一系列新的问题和矛盾，再加上未得到根本解决的历史遗留矛盾交织在一起，将会给我们带来巨大的稳定压力。在此过程中，如何加强社会管理创新，化解社会矛盾，避免可以遇见和难以遇见的风险，是我们面临的重大挑战。第三，从我区社会管理的现状看：经济建设一手硬、社会管理一手软的现象在一些单位不同程度地存在；社会管理思路、体制机制、方法手段与形势发展变化不相适应，“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的现象比较突出；基层基础工作相对薄弱，社会管理的服务功能不够健全，基层干部的管理服务能力、认识和重视程度有待进一

步提高。在新的起点上，如何坚持与时俱进、锐意改革创新、积极探索实践，努力开创我区社会管理新局面，是摆在我们面前的重大课题，也是对各级领导干部推动科学发展、建设和谐社会能力的重大考验。

为此，我们一定要深刻认识加强和创新社会管理的重要性紧迫性艰巨性，切实增强忧患意识和责任意识，把社会管理创新放到“两个率先”的总体布局中来谋划，坚持与时俱进，锐意改革创新，积极探索实践，在新的起点上努力开创社会管理新局面，使我区不仅在科学发展上创先，而且在社会建设和管理上争优，为加快建设现代化滨江提供良好的社会环境。

二、推进社会管理创新，进一步增强维护社会稳定、促进社会和谐的实效性。

今后一段时期，全区上下要以省委、省政府《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》为指导，深入贯彻落实区委、区政府出台的《关于实施平安法治工程的意见》，全面推进社会管理工作思路、体制机制和手段方法创新，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

（一）在创新社会管理格局上下功夫。按照中央提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加快建立健全各类体制机制，构建与社会主义市场经济、民主政治和先进文化相适应的社会管理格局。党委领导重在科学统筹，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，研究制定加强和创新社会管理的思路目标和任务，引导社会各方积极参与社会管

理和服务，提高干部加强社会管理的能力，加强督促检查、考核和责任追究，把党的组织优势转化为管理优势、服务优势。政府负责重在落实责任，按照转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建设人民满意的服务型政府，发挥政府在社会管理中的主导作用，把主要精力放在完善政策规定、健全管理体系、提供公共服务、狠抓督促落实上，做到“到位不越位”、“缺位快补位”，切实解决少数领域多头管理、分散管理、手段落后、管理滞后的问题。社会协同重在整合力量，推动政府行政管理与群众自治有效衔接、良性互动，支持工、青妇等群团组织充分发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法利益的职能作用，引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、提高服务社会的能力，形成社会各方协调参与社会管理的强大合力。公众参与重在共建共享，坚持人民群众主体地位，增强公民法制观念，明确公民参与社会管理的权利和义务，探索公民参与社会管理的机制和途径；加强人大、政协的法律监督和工作监督，发挥人大代表、政协委员联系和接待群众制度，积极主动参与群众工作和参与社会管理服务；发挥统一战线各方面人士的作用，认真作好团结各界、协调关系、话界矛盾、凝聚人心的工作，共同营造和谐温度、和衷共济的良好局面。

（二）在完善社会管理机制上下功夫。加强和创新社会管理，关键是要加快构建与社会主义市场经济相适应，与快速发展的信息化社会相适应的管理机制。一是完善诉求表达机制。进一步改进信访工作，强化区信访接待中心功能，在街道设立

群众诉求受理和权益保障服务站，在社区设立群众诉求受理窗口，听取群众意见、调处矛盾纠纷、办理群众有关事项；坚持各级领导接防、约访、下访制度，充分发挥人民团体、社会组织等作用，加强与媒体沟通，搭建多种形式的沟通对话平台，使诉求表达渠道更畅通、接收更有效、行为更有序。二是完善矛盾纠纷大排查机制。进一步突出拆迁、安臵、企业改制、劳动争议等重点领域、重点部位和重点人群，定期进行滚动分析排查，做到发现在早、行动在先，更加积极有效地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要进一步加强信息工作，信访、政法部门、街道要每天收集涉稳信息，做到胸中有数、及时分析，第一时间把纠纷化解在最基层、化解在萌芽状态，避免酿成大的冲突矛盾。三是完善矛盾大调处机制。进一步完善调处网络，充实调处力量，把人民调解工作向拆迁、安臵等容易引发人民内部矛盾的领域延伸，把人民调解、行政调解、司法调节、专家调解衔接起来，努力做到对各类矛盾早发现、早化解。要加大突出信访问题的调处力度，对合理诉求的要解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。要借鉴市委成立预防和化解突出信访问题专家智囊团的做法，聘请一些在社会学、公共管理学、法学、心理学等领域的专家学者，长期从事信访和法律工作等、具有丰富实践经验的市有关部门老领导，成立专家智囊团，进一步提高调处工作的专业性、针对性和有效性。四是完善应急管理机制。落实社会风险和突发事件隐患排查监控责任，进一步健全群体性上访事件和突发公共事件监测预警、信息报告、信息共享、社会动员、快速反映、救

援处臵、事故调查以及信息发布、舆论引导机制，完善集中领导、统一指挥、反映灵敏、运转高小的应急管理体系。一旦发生群体性上访事件和突发公共事件，相关领导要第一赶到现场、靠前指挥，部门之间加强协调联动，有效稳控事态，依法妥善处臵，确保事件不蔓延、事态不恶化。五是完善社会公共安全管理机制。深入推进平安建设，进一步健全专群结合、点线面结合、网上与网下结合、人防技防结合、打防管控结合的立体化社会治案防控体系，加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。加强人口服务管理，特别要加大“三无”流动人口和特殊人口管理力度。加强危险物品、食品药品安全、交通安全监管工作，严格落实安全生产措施，防止各种事故发生。六是完善网络监管和舆情引导机制。加强政府网站、党建网站、党员E线管理，大力推进网上电子政务、信息公开和服务平台、互动平台建设，利用网络加强与人民群众的沟通联系，使之成为社会管理的舆论引导的重要渠道。同时，加强社会网络的舆情动态监控和正面引导，严厉打击网络违法犯罪行为，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处臵能力。

（三）在加强源头治理方面下功夫。抓源头是治本之策，只有从源头上发现和解决问题，切实维护好群众合法利益，才能有效预防和减少社会矛盾、增进社会和谐，起到事半功倍的效果。一要坚持科学发展。要用发展的办法解决发展中的问题，把科学发展、和谐发展和加快发展更好地统一起来，大力转变经济发展方式，提高发展的质量和效益，增强发展的全面协调

可持续性，做大社会财富这块“蛋糕”，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求。要用科学的决策保证科学发展，做 任何重大决策，都要充分考虑群众的利益，一切从有利于群众利益的角度出发。云南孟连群体性事件发生的原因，主要就是决策不当。橡胶公司改制时，未充分考虑到胶农的利益；国际上橡胶涨价以后，橡胶公司的收购价未上涨，胶农利益受损，诉求得不到理睬，从而引发冲突；此后，该县出台《深化橡胶产业改革指导意见》，遭到胶农反对，县委县政府决定实行社会治安整治，最终引发大规模群体性事件。因此，我们在涉及广大群众利益的重要决策作出之前、重大项目实施之前，必须认真做好社会稳定风险评估工作，主要分析决策是否科学合理、是否公平公正、决策制定后各类群体利益是否得到保证和平衡，防止因决策和工作不当引发社会矛盾。二要加快改善民生。我们抓发展的目标归根结底是为了最广大人民群众的根本利益，必须把发展的过程变成惠民的过程，把成果更多地用于改善民生，绝不能与民争利，损害群众利益。只有人民生活改善了，社会和谐稳定才会有更加坚实的基础。近年来，我区在改善民生方面采取了很多措施，取得了不少成绩，与人民群众期盼还有较大差距，特别是就业、就医、入学、住房等方面还需要进一步加大解决力度。要把改善民生的思路举措，落实到解决人民群众普遍关心的热点难点问题上，扎实办好惠及民生实事工程，提高群众收入水平，实现高水平的“五有”目标，努力促进社会和谐。三要维护公平正义。一些群体性事件中，有些参与者是无直接利益冲突者或者利益关联不大者，他们参

与其中，一方面与少数别有用心的人煽动有关，也与我们现实工作中确有一些方式方法不太恰当、甚至个别方面存在社会不公现象有关。为此，我们要通过合理调整收入分配关系、推进基本公共服务均等化、加大对困难群体和弱势群体的帮扶力度等措施，分好社会财富这块“蛋糕”，努力缩小贫富差距。在任何政策执行中要严格“一碗水”端平，保持政策执行的严肃性和一致性。要进一步加强法治建设，深入推进公正廉洁执法，切实提高执法公信力，保障人民群众的合法权益。四要加强思想引导。当前引发的社会矛盾问题中，也存在少部分人对社会不满、心理失衡、自私自利、道德失范，提出不合理要求，迫切需要我们有针对性地加强思想工作，更好地引导社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打牢思想基础。要积极开展“法律六进”等活动，提高群众法纪意识和水平，引导群众依法理性表达诉求，正确看待一些社会问题和消极腐败现象，防止随意放大、刻意渲染负面现象，挑起、激化社会不满甚至对立情绪。五要改进工作作风。一些群体性事件的发生，也与干部的工作不当有密切关系。贵州翁安群体性事件，直接原因是女中学生溺水身亡后，当地干部对事件处理作风粗暴、方法简单，引起群众不满。在出现群体性事件苗头以后，当地政府仍然没有人出来说话，导致事件越闹越大。这警醒我们，各级干部一定要树立良好的工作作风，强化民主意识，在出现各种涉及群众利益的事情时，认真听取和对待群众诉求，及时解决实际问题，防止把小事拖成大事。

（四）在强化基层基础建设方面下功夫。“基础不牢，地

动山摇”。做好社会管理工作的重点和难点都在基层，切实做好以基层党组织建设为核心的基层基础工作，推动基层组织把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，尽量把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。一是进一步完善社区管理体制和网络。根据城市建设的实际情况，不断优化社区布局，推广“一委（社区党委）一居（居委会）一站（服务站）一办（综治办）”的社区管理模式，健全以党组织为核心、居民自治组织为主体、管理服务站和综治办为依托的新型社区管理体系。选优配强社区党组织和居委会成员，鼓励优秀人才到社区工作，建立政府投入和社会投入相结合的经费保障机制，改善办公条件，真正做到有人管事、有钱办事、有场所议事。二是进一步整合社会资源。把包括工青妇等群众团体、老同志、驻区单位、社区民间组织、物业管理机构等在内的社会工作资源有效整合利用起来，把社会各方面力量动员组织起来，共同参与到社区建设和管理中来，形成纵向到底、横向到边，覆盖社区、居民小区、楼栋的管理服务网络。三是进一步强化社区服务功能。积极构建居家养老、扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民等社区服务体系，建立健全社区服务平台，提高服务居民的能力和水平，力求把社区打造成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。四是进一步推动社区党组织创新社会管理。要把加强和创新社会管理作为社区党组织创先争优的重要内容，推动社区党组织和党员干部做好知民情、解民忧、化民怨、暖民心的经常性工作，以自身模范行动赢得群众对党和政

府的拥护。

三、适应形势任务需要，进一步提高维护社会稳定、促进社会和谐的执行力。

稳定是压倒一切的任务。在复杂严峻的维稳形势面前，全区上下要认真贯彻落实中央和省、市的要求，切实做好维护社会稳定的各项工作。

（一）强化维护稳定工作责任。各级领导、各部门、街道和相关单位要充分认识当前维稳形势的复杂性严峻性，从深化“创先争优”活动，保障科学发展、促进社会和谐的高度，深刻认识维护社会稳定的极端重要性，进一步增强做好维稳工作的责任感，牢固树立“发展是政绩、维护稳定也是政绩”的观念，正确处理好改革发展与稳定的关系，做到“两手抓、两手硬”。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真担负起维护稳定的职责，认真制定维稳工作计划，明确相关人员工作责任，细化操作方案，加强坚强督促，努力在解决影响社会和谐稳定的突出问题上取得明显实效，在探索社会管理创新的新路子上取得明显进展。需要强调的是，最近省市召开会议，明确不准强征、强拆、强建，大家要认真贯彻执行。

（二）提高做好群众工作的能力。社会管理说到底是对人的服务和管理，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。各级党员领导干部要坚持以人为本、执政为民，更加自觉地坚持从群众中来、到群众中去，深入开展下基层活动和 “牵手”行动，带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，要发自内心地为群众排忧解难，不断拿出惠民实招，以自己的实际行动体现全心全意为人民服务的根本宗旨。要摆正干部与群众的位臵，尊重群众、依靠群众，顺应民意、善于行止，绝不干劳民伤财、违反群众意愿的事，最大限度地赢得群众真心实意的理解和支持和拥护。要进一步改进群众工作方法，与群众交朋友，以理服人、以情感人，循循善诱，换位思考，提高实际工作效果。

（三）完善考核和关怀激励机制。根据省委、省政府《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》，围绕社会管理创新工作重点任务，由政法维稳部门牵头，与有关部门、街道一起，制订切实可行的措施，明确考核激励措施，达到既要考核工作、又要考察干部的目的，确保社会管理创新工作水平得到明显的提升，确保区委区政府社会管理创新工作要求得到不折不扣的落实。同时，也要更加注重对在拆迁一线、维稳一线的同志给予更多的关心爱护，帮助他们解决好工作生活中的实际困难，加强对他们的人文关怀和心理疏导，舒解他们的身心压力，保护好工作的积极性、主动性、创造性，不断提高维护社会稳定的执行力。

同志们：创新社会管理、维护社会稳定，是一项刻不容缓又要长期坚持的艰巨任务。让我们在中央和省、市委的正确领导下，团结带领广大人民群众，开拓进取，扎实工作，奋力开创科学发展新局面，建设富裕文明和谐稳定的新城区，谱写人民幸福生活的新篇章！

第二篇：在加强和创新社会管理工作会议上的讲话

在加强和创新社会管理工作会议上的讲话 同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实省社会管理创新综合治理委员会会议精神，通报去年全区社会管理综合治理工作，安排部署我区今后社会管理综合治理工作，大家一定要高度重视，抓好贯彻落实。

去年以来，按照中央和省委、政府的部署要求，区委、政府坚持把社会管理工作摆到更加突出的位置，先后召开常委（常务）会、党组会、中心组学习会、全区加强和创新社会管理工作会议，通过举办专题培训班、开设专题专栏等全方位开展宣传，制定下发加强和创新社会管理的实施意见和任务责任分工方案，成立专门工作机构和工作组，加强督促检查，并在年终进行了考核验收。总体来看，大家贯彻落实区委、政府的决策部署积极主动，各项工作稳步推进，取得了一定成效。但仍存在基层基础薄弱、协调机制不健全、工作整体推进不力、创造性开展工作不够等问题，与我们面临的新形势新任务还不相适应。各…一定要结合工作实际和担负的职责，加大创新社会管理的工作力度，努力推进各项工作落实，确保取得实效。

下面，我就做好新形势下的社会管理工作再强调两点意见。

一要深刻认识加强和创新社会管理工作的重大意义

加强和创新社会管理是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确把握国内外形势的新变化新特点，提出的一项重大战略任务。我国是一个拥有13亿人口的发展中大国，用30多年时间实现的快速发展，相当于西方发达国家上百年时间走完的发展历程，这一空前的社会变革，使发达国家在不同时期渐次出现的诸多社会矛盾和问题，在我国相对较短的时间里集中表现出来，社会管理作为一个紧迫的时代课题被提了出来。党的十六届四中全会以来，中央相继就加强社会建设和社会管理作出了部署，十六届四中全会第一次鲜明提出并系统阐述了构建社会主义和谐社会这一重大命题，并将其作为加强党的执政能力建设的五项任务之一提到全党面前。党的十七大进一步明确了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局。这充分说明了这项工作的极端重要性。

为了扎实推进这项工作，去年5月，中央“社会治安综合治理委员会”更名为“社会管理综合治理委员会”。10月，省社会管理综合治理委员会召开第一

次全体委员会议，将省“社会治安综合治理委员会”更名为“社会管理综合治理委员会”。年底区上也进行了更名。从中央到地方，对社会管理工作从人事、机构到设置，作出了一系列调整。社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，只有两字之差，但它的内涵和外延却得到了极大拓展延伸，社会治安只是社会管理的一部分内容，这两字的改变标志着工作理念和思路发生了重大变化。我们一定要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，认真学习中央和省领导的重要讲话和相关政策文件，深刻领会精神实质，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，进一步做好化解社会矛盾、促进社会公正、维护社会秩序的工作，确保人民安居乐业、社会和谐稳定，为推动我区经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。

二要在推进社会管理工作上有创新有亮点

一要狠抓落实，务求实效。省委、政府制定下发的《实施意见》，对加强和创新社会管理各项工作任务提出了明确要求，并对…的职责任务进行了分工，目标任务非常清楚，现在的关键就是要深刻领会《实施意见》精神，结合各自工作职责，落实好重点任务

分工，切实抓好贯彻执行，通过具体事项把《实施意见》安排的各项工作真正落到实处。各…要针对存在的突出问题，确定好各自的工作重点，采取有针对性的措施加以解决，特别是对作出的部署、议定的事项要雷厉风行、一抓到底，确保取得实效。

二要努力探索，积极创新。社会管理是一项新工作，我们一方面要按照中央和省委、政府的决策部署抓好贯彻落实，更重要的是要在工作实践不断探索创新，努力在内容方法、体制机制、组织领导等方面大胆探索出一条社会管理的新路子。要结合区情和部门工作实际,注重社会管理整体设计和系统推进,努力在完善社会管理格局、统筹城乡管理服务等方面取得新突破。要重视观念创新，摒弃单纯依靠管理的观念，转变思路，把加强服务的理念贯穿到社会管理的各个方面，在服务中实现管理，寓管理于服务之中，真正把工作的部署转化为创新的方法。

三要协作配合，统筹推进。社会管理工作是一项辐射面广、联系部门多的系统工程，需要各职能部门和社会各方面共同参与。要充分协调社会各方面的力量,统筹社会各种资源,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局,形成机制互联、功能互补、力量互动、协作配合、齐抓共管的社会管理整

体合力,真正实现社会管理的效果最大化。各相关部门要树立大局观念和协作意识，既要各司其职、各负其责，有要密切配合、通力协作，搞好上下对接、左右衔接，真正做到有目标任务、有责任分工、有协调配合、有措施办法、有进度要求，确保各项工作统筹推进、取得实效。

今天的会议到此结束，现在散会！

第三篇：在全省社会管理创新工作会议上的讲话

在全省加强和创新社会管理工作电视电话会议上的

讲话提纲

（2011年xx月xx日）

刚才，大家共同收听收看了全省加强和创新社会管理工作电视电话会议，省、市领导作了非常重要的讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，围绕会议主题，我讲三点意见：

一、统一思想，深刻领会，切实增强创新社会管理工作的责任感和紧迫感

党的十七大提出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和基层社会管理体制”。胡总书记在中央政治局集体学习时强调要注重加强和创新社会管理，要把社会管理创新提到检验和衡量党委政府执政能力及科学发展水平的高度来对待。

可以说，推进社会管理创新是中央作出的一项重大决策部署，事关全局、事关长远，是形势所需、发展所求、民心所向。我们要进一步统一思想，充分认识其重要意义，以强烈的责任感和紧迫感，自觉主动地做好社会管理的各项工作。

日益复杂的局面。

第三，推进社会管理创新，是助推xx发展的重要举措。xx要想不断加快跨越发展步伐，就要调动整个社会的积极因素，释放社会全部的发展活力，更要有一个和谐稳定的发展环境。稳定的发展环境依靠有效的社会管理，我们必须加强和创新社会管理，推动建立更加多元化的管理方式、科学化的管理机制、社会化的管理网络，不断提升社会管理服务水平，积极营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境，促进经济社会平稳快速发展。

二、强化措施，创造性地开展我县社会管理创新工作

社会管理创新是一项系统性工程，在推进过程中，必须抓住原则性、方向性的东西，要重点在以下四个方面创新：

第一，要创新社会管理理念。创新社会管理，关键是要牢固树立以人为本、服务为先思想，实现管理理念的“三个转变”，即工作重心由管理向服务转变，工作方式由单一行政手段向社会共治转变，工作目标

第三，要创新社会管理方式。加强和创新社会管理，关键是抓好基层、打好基础，努力实现社会管理重心下移、关口前移，掌握工作的主动权。一是要加快建立基层点、线、面结合的社会管理网络，缩小管理半径，提高管理反应速度，实现社会管理“零距离”、反应速度“零时间”；二是要进一步加强基层组织建设，推动社会管理在基层得到更好地贯彻落实；三是要加强乡镇综治工作中心建设，进一步加大对管理机构、管理力量整合力度，实施综治办、信访、司法、公安、民政、妇联、劳动、安全生产等“多位一体”的工作模式，形成各个机构一个场所办公、各类案件一个口子受理、各项工作一个目标统领的工作体系，真正夯实社会管理的基础。

第四，要创新社会管理机制。社会管理本身就是一项复杂的系统工程，不注重制度建设，工作就可能流于形式，管理就不能有效落实。一要建立健全领导机制，实现齐抓共管。要按照党委领导、政府负责的要求，建立健全纵向目标管理机制和横向联动机制。二要建立健全工作机制，促进规范高效。要健全完善相关制度，真正理顺工作程序，实现工作之间有效衔

结合自身工作实际，深入思考，认真谋划、自我加压，在社会管理创新上真正发挥主力军的作用。

第二，要增强创造性。创新就是一个不断创造的过程。县里对社会管理创新的几项重点工作，都认真进行了研究，拿出了具体的方案。大家一定要深思力行、创新创效，积极探索加强社会管理的新理念、新内容、新机制、新方法，只要是符合上级政策、符合人民群众根本利益的，就大胆尝试、果断推进，创造出具有xx特色的社会管理经验。

第三，要增强实效性。社会管理本质是对人的管理和服务。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的突出问题，建立健全党委政府主导的维护群众利益机制、社会风险评估机制和社情民意调查机制，不遗余力地关注民生、维护民权、保障民利，让广大人民群众实实在在地感受到社会管理创新的成效，使社会管理创新的过程真正成为改善民生、增进群众福祉的过程。

同志们，我们站在了新的发展起点上，这个起点不仅是经济发展的起点，也是社会管理创新工作的起点。各级各部门要以这次会议为契机，进一步振奋精神、鼓舞斗志，开拓创新、不懈进取，不断开创我县

第四篇：在全县加强和创新社会管理工作会议上的讲话1

在全县加强和创新社会管理

工作会议上的讲话

（2011年11月23日）

同志们：

2011年，全县政法综治工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，全面履行打击、防范、管理、服务等各项工作职能，为全县经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民群众安居乐业营造了稳定、安宁、详和的发展环境。今天，县委、政府召开全县加强和创新社会管理工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市有关会议精神，总结分析当前社会治安形势，研究部署我县加强和创新社会管理工作。下面，我就进一步做好加强和创新社会管理工作讲三点意见：

一、统一思想，强化认识，切实增强加强和创新社会管理的紧迫感和责任感

加强和创新社会管理，是事关党和国家长治久安的重大战略任务。今年2月，中央召开了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛总书记、习近平、***同志分别作了重要讲话，明确提出了当前及今后一个时期加强和创新社会管理的总体思路、重点任务。5月30日，中央政治局又召开会议，专题研究了加强和创新社会管理问题。7月6日至7日，山西省委、省政府召开加强和创新社会管理摸底调研成果汇报会，两天时间里，与会人员深入交流，集思广益，深化了对加强和创新社会管理的认识，统一了思想，研究了对策。9月28日下午，全国加强和创新社会管理工作电视电话会议结束后，朔州市及时召开了全市加强和创新社会管理工作电视电话会议。就全市加强和创新社会管理工作作了安排部署。当前，我县正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，社会管理面临繁重的任务和挑战。全县各级组织和广大干部群众一定要认真学习，把握形势，吃透精神，充分认识加强和创新社会管理的重大意义，切实增强加强和创新社会管理的紧迫感和责任感。充分认识加强和创新社会管理的极端重要性和现实紧迫性，迅速把思想和行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，把加强和创新社会管理摆到突出位臵来抓，切实抓出成效。

加强和创新社会管理工作，创造稳定的社会环境，事关全县经济社会发展，事关人民安居乐业。当前，我县社会治安形势总体稳定，平安创建工作深入推进，人民群众的安全感指数逐渐上升，人民群众对社会治安的满意程度不断提高。但社会管理方面还存在不少矛盾和问题，与科学发展观的要求和人民群众的期盼还有一定的距离，突出表现在：以保障和改善民生为重点的社会建设还相对滞后，新形势下的群众工作需进一步加强，安全稳定的任务依然艰巨，社会治安形势依然严峻，流动人口和特殊人群管理和服务问题突出，非公有制经济组织、社会组织的管理及服务亟待加强，信息网络管理面临严峻挑战，等等。总的来看，这些问题是经济社会发展阶段性特征的集中反映，是发展中的问题、前进中的问题。因此，全县上下必须坚持深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的理念，始终坚持以经济建设为中心，同时，要始终坚持以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，着力防止和克服发展中存在的各种不平衡、不协调、不可持续问题，切实把创新社会管理作为加快转型跨越发展、建设一流幸福新城的重要保障。坚持通过进一步深化改革开放，更好的促进全县经济社会协调发展、健康发展、可持续发展。

二、突出重点，抓住关键，努力提升加强和创新社会管理工作水平

加强和创新社会管理，是一项长期而艰巨的战略任务，也是一项迫在眉睫的工作，各乡镇，各部门、县直各单位要结合工作实际把握工作重点，注重管理理念和体制机制创新，强化以人为本、服务为先的管理意识，不断提高社会管理科学化水平；要完善社会管理创新格局，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，着力提高做好群众工作的本领，大力提高广大干部联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的能力。要加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层基础，要积极调整财政支出结构，逐步扩大社会建设的投入，把社会管理与日常工作有机结合起来，进一步加强组织领导、落实保障措施，大胆创新，积极探索，努力提升我县社会管理及其创新工作水平。

一要把握发展这个主题，着力夯实社会管理物质基础。发展是解决各类社会矛盾的金钥匙、总开关，是推进社会管理工作的关键环节。只有不断加快发展经济，才能进一步缩小差距，进一步改善群众生产生活条件，为社会和谐稳定发展奠定坚实的物质基础。各乡镇、各部门、单位一定要牢牢把握科学发展这一主题，紧紧抓住经济发展方式转变，深入开展“思想大解放，树立新形象”活动，创新理念，创新思路，加快发展，实现工业立县、农业富民、旅游兴贸、以人为本、幸福应县的战略，不断夯实社会管理经济基础。

二要完善社会矛盾化解机制。今后一个时期，要重点从两个方面健全和完善矛盾纠纷排查调处体系建设，一是健全和完善社会稳定风险评估机制。要认真听取群众意见，着眼于预防社会矛盾，及时对各类案件可能导致的社会稳定风险进行前瞻性评估，从源头上预防和减少社会矛盾，努力使社会矛盾化解由减少存量向控制增量转变。要坚持“调解优先、调判结合”，充分发挥基层化解社会矛盾的前沿阵地作用，积极探索非诉解决纠纷的新途径和新机制；二是健全和完善应急处臵机制，完善预案，明确处臵权限、程序和原则，使维稳从临时应急向建立常态科学模式转变，从活动推动向主动建设转变。要直面矛盾焦点，勇于担当，敢于负责，主动掌握事实真相，对可能引发社会矛盾的问题，做到见事早、行动快，及时把矛盾解决在萌芽状态。

三要抓好“五项工作”，着力维护社会和谐稳定。社会管理是一项庞大而复杂的系统工程，涉及面广、群众影响大。各乡镇，各部门、单位务必高度重视，坚持管理与服务并重，突出抓好社会管理各项重点难点工作，着力维护社会和谐稳定。一是突出抓好社会治安综合治理；二是突出抓好社会公共安全管理；三是突出抓好宗教事务规范化管理；四是突出抓好流动人口和特殊人群服务管理；五是突出抓好虚拟网络管理。

三、加强领导，确保加强和创新社会管理工作取得实效 加强和创新社会管理，是我们在新的历史时期面临的重大任务，关键在领导，重点在落实。全县上下要始终坚持将社会管理创新工作放在全局工作的重要位臵去谋划、去推进，把握关键、落实责任、统筹兼顾，确保各项工作任务落到实处。

一要加强组织领导。县委、政府专门成立了全县社会管理创新工作领导小组，领导小组下设办公室。各乡镇，各部门、单位也要成立相应的工作领导小组，把社会管理及其创新工作纳入重要议事日程，融入经济社会发展整体布局，摆到与经济建设同等重要的位臵来抓，加强调研分析，准确把握工作动态，及时研究解决实际工作中出现的新情况新问题，突出重点，大胆创新，确保社会管理创新工作取得实效。

二要严格责任落实。各乡镇，各部门、单位主要领导是社会管理创新的第一责任人。要坚持“一把手”负总责、亲自抓，加强对社会管理创新的领导与支持，深入学习社会管理创新理论知识，带头研究，协调解决困难和问题。领导小组各成员单位要根据各自职责，自觉承担起在社会管理创新中的职责任务，结合实际，制定具体落实方案，细化分解工作任务，明确工作标准和时限要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三要强化协作配合。县社会管理创新工作领导小组要按照活动的目标任务，加强统筹协调，凝聚各方力量，增强工作的主动性和创造性。领导小组成员单位都要牢固树立“一盘棋”思想，对涉及多个部门的重点任务，要打破部门、乡镇界限，进一步加强协调配合，切实做到既各司其职、各负其责，又相互支持、密切协作，形成强大工作合力，共同推进工作落实。

四要完善监督机制。把社会管理创新工作纳入全县目标管理考核之中，设定合理考核分值，领导小组办公室和县委督查室、政府办公室要加大督查督办力度，对工作迟缓、配合不力、完不成目标任务的，对因责任不落实、工作失职造成矛盾激化、引发严重后果的，一律从严追究相关领导和人员的责任。要创新督查形式，通过组织人大代表和政协委员视察、现场办公、专项督办等多种形式，加强对社会建设的督促检查，确保工作取得实效。

同志们，加强和创新社会管理是一项事关全局的重大课题，社会关注、群众关心、任务紧迫，我们一定要认真贯彻落实中央和省、市安排部署，振奋精神、扎实工作，大胆探索、勇于实践，奋力开创我县加强和创新社会管理工作新局面，为推动全县经济社会转型跨越发展做出新的更大贡献。

第五篇：在全区创新社会管理加强群众工作会议上的讲话

在全区创新社会管理 加强群众工作会议上的讲话

(2011年10月)

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的重大决策、省市创新社会管理加强群众工作会议精神，针对新形势、新情况、新要求，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、扎实工作，在更高起点上又好又快推进鼓楼科学发展、跨越发展、和谐发展。刚才，XX同志着重就加强和创新社会管理作了工作部署，4家单位作了发言，希望大家结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、创新社会管理、加强群众工作是推动科学发展新跨越的客观要求

近年来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，坚持既要推动大发展、又要维护大稳定，在经济持续快速健康发展的同时，社会总体保持和谐稳定，以保障和改善民生为重点的社会建设不断取得积极进展，社会管理体制改革有序推进，社会保障制度逐步健全，社会公共服务体系日益完善，人民群众的幸福感和满意度不断提高，创造了不少新经验、好做法，开创了科学

发展、跨越发展、和谐发展的新局面。当前和今后一个时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，创新社会管理、加强群众工作比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。我们要切实把创新社会管理、加强群众工作摆上更加突出的位臵，进一步增强创新社会管理、加强群众工作的责任感和紧迫感。

第一，创新社会管理、加强群众工作是解决社会建设领域突出问题的迫切需要。目前，与科学发展观的要求和人民群众的期望相比，全区社会建设总体还相对滞后，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，任务依然艰巨。信访问题时有发生，近年来全区信访总量虽然有所下降，但仍不容忽视，因城市拆迁、涉农社区、涉法涉诉等方面问题引发的矛盾纠纷比较突出，信访形势依然严峻。基层社会管理工作相对薄弱，社区管理服务功能不健全，人员配备和培训不够、资金投入和设施不足的情况仍然存在。解决这些问题，需要我们更加注重促进经济与社会协调发展，以更加创新的思路和更加有力的举措，大力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，努力让居民群众生活得更加美好。

第二，创新社会管理、加强群众工作是维护社会和谐稳定的重要基础。近年来，全区社会治安形势总体不断好转，刑事案件发案数呈逐年下降趋势。但社会不稳定因素依然存在，特殊人群、重点群体服务管控还存在薄弱环节，流动人口大量增

加，对出租户的管理制度还不完善，擅自更改房屋用途的现象普遍存在，加大了社会管理和治安工作的难度。公共安全事故时有发生，群众对食品、药品的安全状况比较担忧。互联网管理亟待加强，网络违法犯罪、网上恶意炒作等事件增加，网络安全风险加大。社会管理工作还存在很多薄弱环节，社会管理的理念思路、体制机制、方法手段与形势发展变化不相适应，“老办法不适用、新办法不好用、硬办法不能用、软办法不管用”的现象比较突出。如果这些社会矛盾不能及时有效化解，社会不满和社会冲突增加，势必影响社会稳定。我们只有高度重视和加强社会管理工作，提高社会管理水平，千方百计把群众工作做到位，才能维护好全区和谐稳定大局。

第三，创新社会管理、加强群众工作是推进科学发展的坚实保障。就科学发展的大局来说，经济建设与社会建设相互联系、相互影响、相互促进，必须坚持统筹兼顾、协调推动。对一个地区而言，如果群众工作不扎实，党群干群关系紧张，没有和谐稳定的社会环境，就难以集中精力抓发展，聚精会神搞建设。因此，我们必须把社会管理创新放到科学发展总体布局中来谋划，一方面要通过社会管理创新和加强群众工作来规范社会秩序，消除改革发展的阻力；另一方面要通过社会管理创新和加强群众工作来激发改革发展的活力，把广大群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把各方面的智慧和力量充分汇集起来，又好又快推进全区科学发展。

二、切实抓好创新社会管理重点工作的落实

创新社会管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，必须突出重点，狠抓落实。今后五年我们的主要工作目标是：社会稳定工作位居前列。社会矛盾纠纷“大调解”机制和治安“大防控’’体系建设显著加强，各类矛盾纠纷发现预警率、调处率和调处成功率、主要刑事案件破案率处于全市领先地位，到2015年全区信访积案化解率达到95%以上。依法治区水平位居前列。法治建设取得明显成效，公共权力配臵和行使受到有效规范和约束，司法机关公正廉洁执法，经济、政治、文化和社会领域法治化水平显著提升。基层基础建设位居前列。到2015年，全区社区“一委一居一站一办”管理服务网络基本实现全覆盖，建成功能齐全、互联互通的社会管理服务综合信息大平台，全区社区基本达到市级和谐社区标准。社会管理绩效位居前列。党委、政府与社会各方互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络基本形成，社会管理的信息化、规范化、制度化水平显著提升，公众安全感和满意度保持全市领先。各单位各部门在贯彻落实区委、区政府《关于创新社会管理加强群众工作的意见》过程中，要坚持从实际出发，重点抓好以下五个方面的工作：

第一，进一步做好社会矛盾纠纷预防化解工作。矛盾纠纷排查化解工作要坚持做到“预防在先、发现在早、处臵在小”，坚持把预防和化解社会矛盾纠纷作为深入实施社会管理创新工

程、切实做好新形势下群众工作的重中之重，健全制度机制，抓好工作落实。一要健全社会稳定风险评估机制。把社会稳定风险评估作为重大事项的必经程序和前臵条件，凡涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大决策、重大项目，都要广泛征求群众意见，全面评估社会效益和稳定风险，防止因决策不当引发社会矛盾。健全公共政策社会公示制度、公众听证制度、专家论证制度、政府法律顾问制度，不断扩大公众参与，切实保障群众利益。二要加强社会矛盾纠纷排查化解工作。定期开展群众信访热点难点问题、基层基础工作薄弱环节、重点人群管控、社会稳定风险等方面的排查，积极探索维护稳定特别是维护涉农社区稳定的新方式新方法，建立工作台账，实行动态管理。建立社会矛盾纠纷网格化排查机制，推行网格化调解新模式，充分发挥网格专职调解员、调解信息员的作用，实现大调解工作组织网络全覆盖。深化大调解机制建设，完善多方联动的工作体系，实现人民调解、行政调解、司法调解的有效对接，构建多层次、全覆盖、互联互动的矛盾调处格局，真正把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。三要建立完善监测预警机制。加强涉稳信息分析研判，根据涉及人数、事态紧急程度、事态发展预测等情况，及早做好处臵准备。完善情报信息共建共享机制，公安机关要继续发挥好维稳信息收集研判的主渠道作用，做好深层次、内幕性、预警性信息收集监测。各单位各部门对发生的群体性事件和重大突发事件，要在第一时间

上报区委、区政府，坚决防止因迟报、漏报、瞒报影响处臵导致事态扩大。四要健全应急管理体系。坚持预防和应急并重、常态和非常态结合的原则，进一步健全突发事件监测预警、信息报告、信息共享、社会动员、快速反应、救援处臵、事故调查以及信息发布、舆论引导机制，提高全民风险防范意识和应急处臵能力。一旦发生突发事件，各单位各部门主要负责同志要靠前指挥，有关部门要加强协调联动，及时依法妥善处臵。

第二，进一步加强社会管理基层基础建设。社会管理和群众工作的重点和难点都在基层，要按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求，把工作精力和注意力更多地放到基层，把人力、财力、物力更多地投到基层。一要完善社区管理体制。以“四有一责”建设为重点，全面提升村级组织推动发展、为民服务、化解矛盾、凝聚群众的能力。进一步优化城乡社区布局，加强社区工作机制建设，规范社区建设流程，新建居民区必须配套社区用房，全面推行“一委一居一站一办”社区管理服务模式，健全社区以党组织为核心、居民自治组织为主体、管理服务站和综治办为依托的新型管理服务体系。高度重视街道、社区二级政法综治队伍建设，在全面建成7个街道政法综治中心的基层上，切实把这一阵地建设成为“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创、管理联抓”的工作平台，筑牢维护稳定的基石。二要抓好流动人口和特殊人群的服务与管理。完善人口

信息采集动态管理体系，在全区全面建成49个流动人口社会化采集点，通过逐村、逐院、逐户地毯式清理方式，全面录入流动人口信息，并确保数据完整、准确、鲜活，特别是暂住人口主要项目准确率要达到100%。按照集宿区700:

1、社会面300-500:1标准配备流动人口协管员，加强流动人口就业、居住、就医、计生、子女就学等方面的服务，增强流动人口归属感。加强出租房屋和改变房屋用途行为的管理，明确房主责任，打击非法经营和违法犯罪活动。加大特殊人群动态管理服务力度，区、街道建立由党委政府主导、综治和司法部门牵头、相关部门共同参与，集教育、管控、救助、矫治、就业于一体的特殊人群综合管理服务平台，加强社会闲散人员、肇事肇祸的精神病人、有不良行为青少年、有个人极端倾向者、刑释解教和社区矫正人员等人群的服务管理。继续实施区综治办、区法院联合11个部门在全省率先建立的未成年人犯罪前科消灭制度，进一步落实未成年人犯罪刑事案件分案处理制度，充分发挥区社区矫正集中教育服务中心及7个过渡性安臵基地的作用，减少刑释解教人员再度违法犯罪。三要抓好非公有制经济组织、社会组织管理。坚持一手积极引导发展，一手严格依法管理，加大对服务民生类公益组织的培育扶持力度，完善政策法规，加强分类监管，提高社会组织承接政府转移职能、开展公益服务和中介服务的能力。

第三，进一步深化法治鼓楼建设。全面落实依法治区基本

方略，提高依法协调社会关系、化解社会矛盾的能力和水平，充分发挥法治在保障民权、维护民利、促进社会公平正义中的基础性作用。要针对流动人口、社区矫正、社会组织、互联网、特殊行业场所等社会管理领域的重点问题，积极探索创新，加强规范。要大力推进依法行政，全面推进政务公开，切实为人民掌好权、用好权。要推进公正廉洁执法，切实加强执法规范化建设，加强执法标准化管理，规范执法办案自由裁量权，加大法律援助和司法救助力度，强化法律监督和司法机关自身监督。要推进法治文化建设，认真制定实施“六五”普法规划，着力提高公民法律素质，引导群众依法表达利益诉求、维护合法权益，努力在全区上下形成崇尚法律、遵守法律、运用法律的良好氛围。

第四，进一步完善社会公共安全体系。公共安全是社会健康运行的基础，任何时候都不能放松。要完善社会治安防控体系，综合整治治安乱点和治安突出问题，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。要强化安全生产监督和管理，健全以预防为主的安全生产长效机制，有效遏制重特大安全生产事故。要确保公共卫生安全，进一步健全完善食品药品安全监管机制，深入开展集中整顿和专项整治，严厉查处违法行为，切实维护食品药品市场秩序。

第五，进一步提高信息网络管理能力。要在“用好”和“管好”两个方面下功夫，不断提高虚拟社会管理水平。要落实互联网

管理责任，形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法经营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局。要健全网上网下综合防控体系，突出虚拟社会现实化管理，加快建立网上巡查、网上报警、侦查打击、动态管控机制，严厉打击网络违法犯罪。要完善网络舆情监测引导体系，加强对网络舆情的动态把握、走势研判、积极引导，及时发现、掌握、处臵网上敏感热点舆情。加快建设“网军”队伍，建立网络发言人工作制度，进一步提高运用新媒体与公众沟通的能力，抢占网络空间“话语权”，营造良好的网络舆论环境。

三、始终把创新社会管理与加强群众工作有机结合起来

社会管理是对人的管理和服务，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。只有把加强群众工作与创新社会管理有机结合起来，把群众工作渗透到社会管理的各个方面、各个环节，才能从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。在群众工作实践中，要着重把握以下三个方面：

第一，着力增强群众观念。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上强调指出，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。全区各级要认真领会落实总书记讲话精神，牢固树立以人为本、执政为民理念，带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，进一步做好新形势下的群众工作，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。群众利益无小事，尤其是面对互相交织的各种利益，处

理不好就很可能引起纠纷甚至激化矛盾。要始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要全面开展领导干部下基层活动，区党政班子和各部门主要负责同志每年用5—7天时间到农村、社区和基层驻点调研，重点是“三解三促”：了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。各包挂领导要有重点的参加基层班子会，要把基层的真实情况摸透，存在的问题找准，发展的思路理清。要勇于面对群众，善于解决矛盾，认真总结群众工作经验，坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众首创精神，善于从群众中汲取智慧和力量。深刻把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，通过党员冬训、政策讲解、形势报告会等多种形式探索宣传群众动员群众的新思路新举措，努力提高群众工作的针对性和实效性。要切实在群众中树立起良好的形象，严于律己、以身作则，踏踏实实干事，清正廉洁为官，以此来增强群众工作的感召力、提高党委政府的公信力。

第二，着力改善民生民计。落实好民生幸福优先战略，不断改善群众生活是最大的群众工作，也是减少社会矛盾的治本之策。要千方百计扩大就业，积极开辟就业渠道，优化创业环境，主动加强与辖区企业的沟通对接，重点解决好高校毕业生、-10-

退役军人、城镇就业困难人员的就业问题，尽最大努力帮助无业者就业、推动有志者创业，使人人享受就业机会、体面而有尊严地生活。深入实施富民工程，确保城乡居民收入六年倍增。实施九里街道“融入崛起、三年跨越”战略，努力缩小城乡、区域差距。全面做好社会保障工作，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次、实现制度统一等方面迈出新步伐。采取切实有效措施，解决好“入园难”、“看病贵”、“房价高”等群众关注的热点问题。加大环境治理和生态建设力度，不断改善城市环境面貌。把加强城市现代化管理作为改善民生和社会管理创新的重要领域，充分发挥区城管委的统筹协调作用，推广市场化管理机制，强化信息技术支撑，完善城市管理网络，提升城市管理效能，提高城市管理的科学化和法制化水平。

第三，着力完善群众工作机制。要建立教育和引导群众机制。适应群众工作的新特点、新变化，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，采取群众喜闻乐见的方式，有的放矢地做好宣传引导工作。要健全群众诉求表达机制。进一步拓宽社情民意的表达渠道，推行民意调查制度、人民建议征集制度，有序扩大基层民主，推广和深化“勤廉双述”、“三级联建”等基层民主形式，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要建立用群众工作统揽信访工作机制。抓好人民来访接待中心、群众诉求受理和权益保障服务中心建设，对群众诉求做到“一站式受理、一条龙服务、一揽子解

决”。落实信访问题首办负责制，提高初信初访化解率。创新信访工作机制，变被动应对式为主动服务式。加大群众信访问题化解力度，落实复杂疑难信访领导包案、部门会办和督查督办工作制度，做好困难信访群众帮扶救助工作，做到“新账不再欠、老账逐步还”。健全党政领导干部接访约访、带案下访制度，切实把解决信访问题的过程变成联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的过程。

四、努力形成创新社会管理加强群众工作的强大合力 创新社会管理加强群众工作是一篇大文章，需要充分调动各方面的积极性和创造性。9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任***主持召开中央社会管理综综合治理委员会第一次全体会议，将中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，赋予了协调和指导社会管理工作的重要职能，这是中央顺应社会管理新形势要求作出的重大决策部署。我们也要按照中央的决策部署，进一步调整充实社会管理工作机构，加强工作力量，完善工作职能，凝聚各方面力量。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加快构建与社会主义市场经济、民主政治和先进文化相适应的社会管理格局。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持把社会建设与经济建设一起规划、一起部署、一起考核，把党的政治、组织优势转化为管理服务优势。充分发挥工青妇等群众组织的桥

梁纽带作用，引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、提高服务社会能力，凝聚社会各方面协同参与社会管理的强大合力。要加快建立和完善以政府投入为主导的公共投入优先保障机制，引导更多的社会资本参与社会建设管理工作。要发扬求真务实的作风，结合实际积极探索社会管理和群众工作的新思路新方法，脚踏实地，埋头苦干，务求实效。

同志们，创新社会管理加强群众工作是一项事关全局的重大课题、紧迫任务。希望同志们从各自工作实际出发，在结合上做文章，在统筹上下功夫，在创新上求突破，在落实上见成效，扎扎实实推进各项工作，不断开创我区社会管理和群众工作新局面!