全旗政法信访暨社会管理创新工作会议上的讲话

第一篇：全旗政法信访暨社会管理创新工作会议上的讲话

全旗政法信访暨社会管理创新工作会议上的讲话

中共杭锦旗委书记 阿 木

（2011年3月22日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全区、全市政法信访暨社会管理创新工作会议精神，分析当前社会管理工作面临的形势，进一步认清形势，统一思想，认真做好今年社会管理领域的重点工作，全力维护我旗社会政治和谐稳定，为建设新型杭锦提供坚实保障。

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，旗委、政府团结带领全旗各族干部群众，坚持以发展为第一要务、以稳定为第一责任，全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，扎实开展社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动，深入推进“平安杭锦”建设，巩固和发展了民族团结、社会和谐稳定的大好局面。全旗88件信访积案全部得到妥善处理，集中调处和解决了一大批疑难信访案件。一年来，全旗政法机关、广大政法干警和信访工作者恪尽职守，攻坚克难，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。在此，我代表旗委、旗政府向全旗政法战线、信访战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

去年底召开的全国政法工作电视电话会议上，***同志对今年政法工作进行了全面部署，明确提出要把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法作为今后政法的三项重点工作。在今年初召开的全区政法暨信访工作会议上，胡春华书记明确指出要以深化三项重点工作为着力点，集中抓好解决信访问题、打击刑事犯罪、加强社会管理、抓好队伍建设等重点工作，努力构建和谐内蒙古，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。全市政法信访暨社会管理创新工作会议在认真分析当前面临形势的基础上，对今后一个时期政法信访暨社会管理创新工作进行了深入研究部署。大家一定要认真学习、深刻领会各级会议精神，切实把思想统一到各级党委的工作部署上来，把会议精神落实到各项工作中去，努力开创我旗维护社会和谐稳定工作新局面。一会儿，力书记和金旗长将分别就2011年全旗政法、信访工作进行具体安排部署。希望大家结合实际，认真抓好落实。

下面，我就有关工作讲几点意见。

一、把握形势，提高认识，统筹做好政法和社会管理创新工作 社会管理在人类生存发展过程中具有任何工作都不可比拟的十分重大的意义，人类社会失去了管理，就没有秩序，因此社会管理从最高层面决定着人类社会生死存亡。社会管理是一个庞大的系统工程，各个国家根据自身历史文化和经济社会发展进程制定了各具特色的社会管理方法和措施。因此，社会管理又具有明显的历史性、文化性或地域性、阶段性。我国历代统治者根据中国历史文化特色和经济社会阶段性特点，不断丰富、完善和创新了社会管理，从管理的角度看，历代封建王朝的兴衰及国民党的失败，其根源都可归结为是由社会管理造成的。就我国而言，一是几千年的封建历史和传统文化对社会管理仍然起着重要的作用；二是新中国成立以后一系列的方针政策对社会管理起着关键作用；三是改革开放后经济快速发展，国外文化的大量引进对我国的社会管理产生重要影响；四是我国地域辽阔、民族众多且发展不平衡对社会管理提出了更高更新的要求。特别是目前我们既处在经济社会发展的重要战略机遇期，又处在社会矛盾凸显期，必须要清醒地认识到社会管理工作中面临的严峻复杂形势。随着新型工业、现代农牧业、城镇改造、征地拆迁、人口转移等重大项目建设向纵深推进，社会矛盾多发易发；大量流动人口的涌入，特别是转移农牧民的大量迁入，不稳定因素逐渐增加；特殊人群管理、转移人口就业保障、农民工权益保障、基层群防群治、社会综合治理等方面的机制建设还不完善；国外敌对势力的渗透和干扰加剧；部分领导干部的为民服务意识不强，群众工作能力较弱，特别是在人民群众中解决复杂矛盾和疑难问题的能力亟待提高。社会管理的复杂程度加深，政法基层基础工作仍较薄弱。我们面临的维护社会稳定形势严峻而复杂，任务艰巨而繁重。因此，推进社会管理创新是事关全局、事关长远，是形势所需、稳定所需，是发展所求、民心所向，在这种形势下中央及时做出推进社会管理创新的重大决策具有十分重大的历史意义和现实意义。

当前，我国社会管理的体制、机制和政策措施从总体上说是完善和有效的，我们的任务是根据科学发展所需，不断强化和创新社会管理的政策措施和方式、方法。一是要从历史和文化方面强化社会主义核心价值体系建设。首先要强化中华民族优秀传统文化的传承、创新和发展，注重挖掘、培育和树立全民认同的思想基础和价值追求，以社会成员的思想共识与人的全面发展团结人、凝聚人；其次要不断解放思想、转变观念，学习和使用适应先进生产力发展的先进文化，要紧跟时代步伐，不断发扬以改革创新为核心的时代精神，既要把我旗在历史上先进、开放、包容、进取的优秀文化传承好、塑造好、创新好、发展好，又要大力弘扬“解放思想、敢为人先、艰苦创业、不甘落后”的穿沙精神，不断提升全民素质，以共同的价值准则、行为规范维护社会秩序，促进社会管理系统的协调发展，构建人民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境，从更高的层次上为建设新型杭锦营造环境、增加动力、激发活力。二是要从法律和制度方面强化约束性、规范性的强制力建设。这是政法、司法机关的重要职责。首先要加强政法机关建设，对政法机关要高标准严要求，对政法人员要高标准严要求，对政法机关装备经费要高标准严要求，对政法人员的待遇要高标准严要求。其次，政法机关要在社会管理创新中发挥更大的作用，要增强工作的主动性、前瞻性、预见性和统筹性。要坚决改变执法不严、失之过宽、素质不高、形象不佳等问题。

全旗政法、信访机关以及各地区、各有关部门，要切实把思想统一到旗委的决策部署上来，进一步增强忧患意识和责任意识，增强做好社会管理工作的信心和决心，统筹抓好经济发展与社会管理工作，切实把社会管理领域的重点工作放在更加突出的位置，放在旗委、政府的中心工作中去思考，放在改革发展稳定的大背景中去谋划，放在建设新型杭锦的实践中去推进，努力把社会管理各项工作做的更深、更细、更实，更好地服务全旗经济社会更好更快发展。

二、围绕中心，创新突破，全力开创社会管理工作新局面

社会管理创新是一项综合的、复杂的、庞大的系统工程，要建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。政法系统是社会管理领域里最重要的力量，担负着最重要的使命。今天在全旗政法信访暨社会管理创新工作会上讲社会管理创新，主要是从全旗政法、信访的角度提出工作要求。

（一）创新工作理念，推进职能转变。全旗政法机关作为社会管理的最重要力量，必须认真研究社会管理工作，在推进社会管理创新中，找准自身定位，创新理念，转变方式，突出重点，在社会管理创新中发挥主力军作用。要坚持“高效便民、公平正义”理念，筑牢“执法为民”思想，认真履行侦察、审查、审判等法定职能，充分发挥对社会秩序的调控作用。要依法严厉打击各类违法犯罪行为，重点打击影响群众安全感的严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和影响重点工程建设的违法犯罪活动，要严厉打击民事案件中的违法犯罪行为。对无违法犯罪问题的民事案件和社会矛盾要坚持“调解优先、调判结合”的原则，耐心细致地做好调处工作。重点办理和解决好婚姻家庭财产纠纷，土地草牧场纠纷，债权纠纷，合同纠纷、劳动争议等案件，平息和化解各种利益纠纷和冲突，维护人民群众的合法权益，修复受损的社会关系。要不断完善行政案件协调办理新机制，妥善化解行政争议，消除干群紧张矛盾，保障社会公平正义。严肃查办职务犯罪，监督公共权力依法行使，纪检委、检察院和法院在年内必须查办一、二起职务犯罪案件，促进行政机关和国家工作人员依法管理社会事务，加快服务型政府建设进程，提高社会管理水平。

（二）创新信息化管理机制，维护社会治安稳定。当前我旗的社会治安形势总体是好的，人民群众的安全感满意度不断提升，但我们要居安思危，坚决克服和防止松懈麻痹思想，以“平安杭锦”建设为载体，以“数字杭锦”建设为重点，积极探索构建全面覆盖、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台，切实提高社会管理科技化、信息化水平。建立居民电子档案，准确掌握常住人口及流动人口的基本信息和生产生活、就业培训、遵纪守法、诚实守信等方面的综合信息，重点加大对转移进城农牧民、外来务工人员、社会无业人员、闲散青少年、刑释解教人员等人群的管理和服务工作。要建立治安管理信息网络新机制，完善巡逻、设卡与视频监控的互补互动机制，推进治安巡防的网络化、常态化，加快建设全覆盖的视频监控系统，重点加强人口聚集区、城市社区、商业中心、学校周边、主要交通出口等重点区域的治安防控工作，同时要强化对“法轮功”等邪教组织的防范、监控和打击力度，加大对不执行宗教教义、教规的宗教人员的监管力度，着力构建点线面结合、人防物防技防结合的社会治安动态防控网络。要加强对互联网、手机等新兴媒体的运用和管理，把积极作用发挥到最大，把消极影响降低到最小，进一步提高正确处理网络信息、引导网络舆情的能力，构建网络共联、信息互通、资源共享的数字化社会服务与公共管理平台。

（三）创新维护稳定机制，推进社会矛盾化解。要树立主动靠前、积极应对的理念，不断健全和筑牢维稳工作新平台。要不断完善旗、苏木镇、村嘎查“三级联动”维稳机制，深入实施人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作机制，整合综治、维稳、司法、信访等社会管理工作力量，构建一级抓一级、人人负责、充满活力的维稳新格局。要建立健全以人为本、执政为民的决策机制，凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，上至旗委、政府，下至苏木镇与部门，都要严格执行社会稳定风险评估前置程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。特别要注重强化社会稳定风险评估结果的运用，采取有效措施防范、降低、消除风险。要深入推进“大排查、大化解、大整治”活动，本着“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的原则，紧紧围绕旧城区拆迁改造、人口转移、土地征用等重点领域，建立诉求沟通平台，畅通对话渠道，前移工作关口，变群众上访为干部下访，变等待来访为主动接访，对可能引发矛盾纠纷的苗头性隐患做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾堆积，下大力气减少信访积案存量，控制新的信访增量。

（四）创新基层综治机制，强化社会管理基础。维稳和社会管理创新的基础、重心在苏木镇、社区、嘎查村。要加强嘎查村“两委”班子建设，重点整顿软弱涣散嘎查村班子，特别是配强党支部，使嘎查村党组织成为农村牧区社会管理的坚强战斗堡垒；要推进社区建设、服务、管理的法制化、规范化、常态化，加强社区党组织和社区工作者队伍建设，充分发挥大学生村官、社区工作者和驻社区领导干部在掌握社情民意、便民利民服务、组织动员群众等方面的积极作用，不断发展壮大基层人民调解组织和群防群治队伍，充分发挥群众自治功能，构建社会治安群防群治网络；要充分发挥社区在管理流动人口、特殊人口中的重要基础作用，努力做到“管得到、管得住、管得好”，实现在管理中体现服务，在服务中延伸管理。要全面推进基层政法组织建设，整合村民代表、党员、包村干部、大学生“村官”、社区民警、司法干警等工作力量，提高基层化解矛盾和服务群众的能力。

（五）创新公共服务机制，提升服务发展能力。要按照以人为本的要求，进一步强化公共服务职能，推进基本公共服务均等化、优质化，着力巩固老百姓满意的民生成果，解决老百姓不满意的民生问题。要以实现人的全面发展为目标，重点在发展社会事业、大力改善民生上下功夫。要加快发展教育、医疗、就业、住房等社会事业，不断提高社会保障标准和水平，满足人民群众最迫切、最现实的生产生活需求。要从更好地满足人民群众的精神文化需要出发，以“创城”活动为载体，以完善基层公共文化体育设施为重点，加快建设覆盖城乡的公共文化体育服务体系。要加大城市管理力度，结合旧城改造工程加快完善社区物业、城市环境、公共交通等公共保障机制，提升公共服务水平；要加强城市公共文明建设，不断提高人民群众的综合素质和生活品质，为社会管理创新提供强有力的思想保证和坚实的道德基础，建设文明和谐的公共秩序；要依托基层党组织活动阵地和社区建设，搭建包括党群、政务、综治、文化和社保等多层次、全方位的管理服务平台，为居民提供法律咨询、政策解读、科技培训等公共服务。要提升政府的应急管理水平，坚持以人为本、预防为主，制定完善应对自然灾害、重大传染病疫情、食品安全以及各种重大突发性事件的处置工作预案，健全应急处置机制，加强突发事件应急演练，切实提高应对危机和风险的能力。

（六）加强队伍管理建设，提高社会管理能力。干部队伍建设事关社会管理事业的兴衰成败，政法队伍是做好社会管理工作的主力军，要切实加强自身建设，加大管理力度。全旗政法、信访、维稳等相关单位要按照公正、廉洁、文明、规范的基本执法要求，抓党建带队伍、抓学习强素质、抓作风树形象。要坚持从严治警与从优待警相结合，一方面对政法干警严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，一方面着力改善他们的工作条件，不断提高他们的相关待遇，调动他们的工作积极性和主动性，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。政法各部门要进一步端正执法思想，规范执法行为，提高执法水平，使广大干警在工作中真正做到秉公执法、严格执法、文明执法，切实维护好法律尊严，维护好广大群众的权益，以清正廉洁的良好形象取信于民；信访部门要通过不断的学习培训，让各级信访干部全面了解和掌握各项理论政策、法律法规知识，做到业务工作熟练、政策把握准确，能对来访群众反映的问题合理解决，并解答得清楚严谨，特别是要注重干部解决复杂矛盾、复杂问题能力和水平的提高。

三、加强领导，明确责任，为做好社会管理创新工作提供坚强保障

社会管理工作是一项系统工程，涉及方方面面，标准高，任务重，要求严，各地区、各部门要牢固树立大局观念，整体联动，形成合力，狠抓落实，确保全旗社会政治稳定。

一是要加强组织领导，认真落实责任。各苏木镇、各部门主要领导是社会管理的第一责任人，分管领导是社会管理的直接责任人。各级主要领导要切实把维护稳定作为硬任务，摆在更加突出位置，全力以赴抓紧抓好。分管领导、各苏木镇的联系领导，要把分管领域、联系地区的维护稳定工作当作自己份内的事情，与推动发展同部署、同落实，多统筹、勤督办；各部门作为全旗重点项目实施和管理的主体，主要领导要对因本部门工作引发的群众矛盾纠纷负总责，查找矛盾症结，全面调处化解。苏木镇和嘎查村处在维稳工作和服务群众的第一线，要对本地区社会维稳工作负第一责任，按照属地管理的原则，统筹解决好本地区的各类矛盾纠纷，维护当地社会稳定。要严格落实责任制和责任追究制，严格执行维稳工作“一票否决”制，对因工作不到位，责任措施不落实，导致发生重大刑事案件、重特大安全事故和重大群体性事件的单位和个人，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

二是要加强协调配合，形成工作合力。做好社会管理工作，不仅仅是政法系统的事，全旗各地区、各部门都要在社会管理创新工作中找准位置、发挥作用，确保层层有人抓、事事有人管。旗委政法委作为社会管理创新的主力军，要调动各成员单位充分发挥职能作用，加强统筹协调，凝聚各方力量，增强工作的主动性和创造性，将社会管理创新工作落到实处，见到实效。其他涉及社会管理创新工作的各单位都要根据各自职能，自觉承担起社会管理创新中的职责任务，主动参与，服务大局。同时，各地区、各部门要加强协调配合，勤沟通、多支持、常协作，不能片面强调部门职能和地方利益，尤其在处理一些事关全旗经济社会发展的重大事件上，要服从服务于全旗发展大局，整合社会各方资源整体联动、通力合作、形成合力，为全旗经济社会发展提供优质服务。

三是要强化督促检查，推动工作落实。要从制度和机制建设入手，建立健全行之有效的抓落实制度和督促检查机制。旗委维稳工作领导小组要及时发现社会管理工作中的薄弱环节和存在问题，对苏木镇、各单位开展工作的情况进行跟踪问效。旗委、旗政府督查室和综治、维稳、信访等有关部门要坚持定期督查与不定期督查相结合，全面督查与重点督查相结合，明查与暗访相结合，切实加大督查力度，对督查的情况要进行通报，指出存在问题，提出解决意见，跟踪处理，限期整改。特别是要深入园区建设、旧城改造、项目实施等重点工作一线进行督查，及时解决责任不清、协调不畅，落实不力、效率不高等影响工作大局的突出问题。各部门要建立相应的抓落实机制，主要领导要带头深入一线，及时查找、整改工作的薄弱环节，切实提高工作实效，确保各项工作有部署、有落实。

同志们，发展是第一要务，稳定是第一责任，我们一定要从全旗改革发展稳定的大局出发，以更加良好的精神状态，更加饱满的工作热情，恪尽职守，真抓实干，努力开创全旗社会管理创新工作新局面，为实现全旗经济社会更好更快发展做出新的更大贡献。

第二篇：2012.2.23在全旗政法暨信访工作会议上的发言（定稿）

在全旗政法暨信访工作会议上的发言

西乌珠穆沁旗人民法院党组书记、院长哈斯额尔敦

（2012年2月23日）

各位领导、同志们：

这次会议贯彻落实了全区、全盟政法工作会议精神，是一次非常重要的会议。刚才斯琴毕力格书记的重要讲话和政法委刘大东书记的工作报告，对于全旗政法机关进一步统一思想、提高认识、认真履职，开创今年政法事业新局面，具有重要指导意义。我院一定认真学习领会，深入贯彻落实。围绕今年全旗政法工作的主要思路和任务，我院重点做好以下几方面工作：

一、切实维护社会和谐稳定，为全旗改革发展大局和党的十八大胜利召开营造良好的社会环境

一是着力整治社会治安，坚持依法严厉打击各类刑事犯罪活动，重点打击危害国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全的严重犯罪活动，积极参与“扫黑除恶”、“两抢一盗”等专项行动，优化社会治安环境，增强群众安全感。二是全力化解社会矛盾，认真贯彻宽严相济的刑事政策。认真落实调解优先、调判结合的原则，加强诉前调解、行政调解、执行和解，努力实现案结—事了—人和。认真开-1-

展“领导干部大接访”活动，以院长重点约谈、其他领导定点接访、分管领导随机接访为主要措施，及时有效处理信访案件。

三是努力维护社会稳定，认真开展“千名法官下基层”活动，采取调查研究排查化解矛盾、巡回审判、法治宣传等措施，切实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。认真贯彻落实社会矛盾风险评估机制，充分运用法律手段和政治智慧处理好敏感案件，坚决防止处置不当影响社会和谐稳定。

二、切实服务好经济发展，为全旗中心工作提供有力的司法保障和优质的法律服务

一是深入贯彻落实《全区法院为自治区实施“十二五”规划提供司法保障和服务的意见》，制定切合我旗实际的贯彻落实意见，扎实抓好各项任务责任分解，切实把意见要求落到实处。

二是按照全力“促增长、惠民生、强基础、保稳定”的工作要求，牢牢把握“稳重求进”的主基调，密切关注今年经济工作中的重大问题、依法审理好推动经济转型、发展工业循环经济、扩大内需、保持物价稳定、民间借贷、就业及食品药品安全、征地拆迁、劳动争议、社会保障等方面的案件，确保经济社会平稳较快发展，保障人民群众安居乐业。对审判过程中发现的突出问题及时提出司法建议，为党委、政府科学决策提供依据。

三、切实加强审判执行工作，全面提高审执质效和司法公信力

一是大力加强队伍管理。深入开展社会主义法治理念再学习再教育和政法干警核心价值观教育，使全体法官坚定正确的政治方向。深入开展“警示教育”、“大培训”、“大练兵”和“人才工程”，努力造就一支高层次的法官队伍。

二是创新和加强审判管理。贯彻落实《自治区高院加强审判管理工作的意见》，深入开展“案件质量年”活动，重点加强以审判管理办公室为核心，审判流程管理、案件质量评估、案件评查为手段的审判管理体系建设，向管理要质量，以公正促公信。

三是积极参与社会管理。推动建立”大调解“工作格局，构建诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，发挥好化解矛盾的基础性作用。深入开展”法官进社区“活动，完善巡回审判，积极参与社会管理创新和社会治安综合治理。

各位领导、同志们，我院将在旗委的领导、人大的监督和政府的支持下，以更加饱满热情的态度，求真务实的作风，为全旗社会经济又好又快发展和党的十八大胜利召开提供有力的司法保障和优质的法律服务。

第三篇：在全县政法暨信访工作会议上的讲话

在全县政法暨信访工作会议上的讲话

（2012年3月15日）

同志们：

按照会议安排，下面，我就2012年公安和司法工作讲几点意见。

一、公安工作

2012 年，全县公安工作要认真贯彻落实自治区、市政法暨信访工作会议精神，以维护社会治安大局稳定为主攻目标，以公安队伍正规化、现代化建设为主要保证，以实现全区公安工作跨越式进步为主题，以深入推进三项重点工作、“三项建设”为主线，以“三个不出”为底线要求，以“开门评警”大走访活动为契机，以改革创新为动力，狠抓重点工作落实，全力维护国家安全和社会稳定，确保全县和谐稳定局面更加巩固，为构建“平安**”创造良好的社会环境。

为此，要全力做好以下几方面工作：

（一）以维护社会政治稳定为首任，继续深入推进社会矛盾排查化解

一是化解矛盾纠纷，始终是维护社会和谐稳定中最难最重的任务，要以化解影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为重要抓手，以 “大走访”爱民实践活动为载体，建立完善社会矛盾大排查大调处机制，充分发挥公安机关职能，积极会同有关部门深入基层扎实开展社会矛盾纠纷大排查大调处工作，化民怨、解民忧，切实消除各种不稳定因素。二是 做好“帮派”人员、重点上访人员和治安危险分子的掌控工作，做到底数清、情况明。三是继续加强信访工作，要以推动“案结事了、停访息诉”为目标，切实解决公安机关涉法涉诉问题。四是进一步完善处置预案和快速反应机制建设，最大限度地预防和减少群体性事（案）件的发生，努力提高处置能力和处置水平，因情施策、分类处置坚决防止事态扩大或升级。五是强化维稳反恐基层基础工作，促进打防控机制建设有序推进，加强反恐防暴等专门队伍和装备建设，确保一但发生事件，能够拉得出、冲得上、处置得好。六是加强网上巡查防控，切实提高应对网络突发事件的水平。加强正面宣传引导，及时封堵网上策划、有害信息，重大事件发生后，要在第一事件发布权威消息，防止形成炒作，造成现实危害。

（二）以保护人民群众生命财产安全为己任，突出强化打击犯罪力度

“安全感是最大的民意”、“打击是最好的服务”。按照胡春华书记在全区政法暨信访工作会议上对公安机关的要求，我县公安机关要紧紧抓住打击犯罪这一主业，坚持“快破大案保稳定，多破小案促和谐”的指导思想，大力解决立案不实、打击不力的问题，强化侦查破案工作。继续做好“禁毒严打”、“扫黑除恶”行动和“命案侦破”工作，重点打击“两抢两盗”、诈骗等多发性侵财性犯罪案件，特别是系列案件、拐卖妇女儿童案件和影响恶劣的重大积案，保持“严打”锋芒。并结合我县突出犯罪问题和治安问题，适时组织专项打击整治行动，为 全县经济社会发展营造良好环境。

（三）以建立健全公共安全体系为目标，切实加强治安防控体系

一是要建立健全全方位、全时空、全天候覆盖的社会治安防控网络，重点抓好社会面视频监控系统的建设，视频监控覆盖面提升80%。其中要在长顺大街人口密集地段安装一批监控探头，监控视频设在长顺派出所内；其次，将在娱乐服务场所、大酒店门前推行安装探头；此外，还将在内部要害单位、厂矿安装监控探头设施，以保证形成全面的社会治安防控网络；二是要继续壮大流动人口协管员队伍和保安队伍，增强群防群治合力。三是大力加强社区警务工作。积极抓好校园和内部单位安全防范长效治理，强化治安复杂地区整治、人口服务管理和群防群治。四是进一步建立健全打、防、管、控一体化运作机制，加快建立健全灵敏的情报信息预警机制，实现对社会治安形势的科学分析、准确预警、精确防控；建立健全侦查破案、打击犯罪新机制，积极依托信息网络平台，充分发挥整体作战优势。

（四）以“信息化”为载体，加快“大情报系统”的建设 一是要牢固树立情报信息主导警务的理念，通过社会警务传略和工作绩效考核等办法，全力推动各类基础信息、动态信息的广泛采集录入；二是要深度开展信息研判工作，进行网上作战，为提高“大情报”系统建设提供内在的动力。三是要做好预警信息的发布，将重点人员全部录入警务平台，提高重点 人员动态管控水平；四是每位民警要按照信息化技能训练标准，顺利完成信息化应用技能考试。

（五）以“大走访”开门评警活动为契机，全面加强公安队伍正规化建设

2012年，全县公安机关要以深入开展“大走访”开门评警活动为契机，深入开展“忠诚胜利”核心价值观主题教育，从推进学习、严肃警令警纪、严明纪律作风、加强养成教育、规范执法行为等方面入手，强化队伍管理；完善各项内部管理规定并严格贯彻执行，进一步抓好“从严治警”、“公正待警”工作，严格执行“五条禁令”和各项制度不松懈；严格贯彻落实“四项制度”，以行政问责制为抓手，加大后劲推进制度的落实，全面促进公安机关作风建设，树立公安机关良好形象；加强公安宣传工作，积极营造良好的宣传氛围；继续加大公安民警违法违纪案件查办力度，充分发挥治本功能，建章立制，堵塞漏洞；加强对落实党风廉政建设的监督检查，促进“一岗双责”的有效落实。

二、司法行政工作

2012年，全县司法行政工作要紧紧围绕全县改革、发展和稳定大局，全面启动“六五”普法，深入推进社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法工作，认真履行法律服务、法律保障和法制宣传职能，努力为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。

为此，要全力做好以下几项工作：

（一）以继续深化社会矛盾化解为主线，全力做好维护社会和谐稳定工作

2012年，我县人民调解工作取得成效，全年共调处各类矛盾纠纷608起，调处成功率99%。今年为《人民调解法》宣传年，我们要采取多种形式认真学习、宣传、贯彻落实《人民调解法》，使《人民调解法》家喻户晓、深入人心。一是要全面加强人民调解工作，把做好人民调解工作作为基层司法行政工作的形象和标志。二是进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，定期组织开展矛盾纠纷排查，加强社会矛盾纠纷信息收集、整理分析工作，有效预防和化解矛盾纠纷。三是深入开展矛盾纠纷大排查调处活动，针对重点领域、重点矛盾纠纷及时开展调解工作，力争使矛盾纠纷不出村（居）、不上交，筑牢安全稳定的第一道防线。四是切实加强人民调解组织建设，依法调整充实、规范各类人民调解组织，扩大人民调解工作覆盖面，重点加强医疗纠纷、交通事故纠纷等行业性、专业性人民调解组织建设，提高人民调解工作的专业化水平，构建“大调解”格局。五是加强人民调解队伍建设，加大人民调解员培训力度。3月14日，我县聘请市司法领导，开展《人民调解法》专题讲座。今后将在全县组织开展“争当人民调解能手”活动，引导激励广大人民调解员进一步提高调解能力和水平。

（二）以“六五”普法启动为契机，深入推进依法治理工作 2011年，全县“五五”普法工作顺利通过验收，“五五”普法规划任务圆满完成。2012年，司法部门紧紧围绕实现全县 “十二五”时期经济社会发展的目标，全面落实依法治县各项部署，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，为科学发展营造良好的法治氛围和社会环境。一是要认真开展调查研究，组织专人，制定我县“六五”普法规划。二是以“六五”普法启动为契机，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入开展与促进经济社会科学发展、保障和改善民生、促进社会管理创新等相关法律法规的学习宣传。三是围绕深化“三项重点工作”，继续开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题法制宣传活动，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。四是继续抓好流动人口、特殊人群特别是刑释解教人员的法制宣传教育，促进社会管理建设工作。五是全面深化“法律六进”主题教育实践活动，着力抓好对领导干部、公务员、青少年、企业管理人员和农民等重点对象的学法用法工作，组织开展适应不同对象的专项宣传教育活动，进一步建立健全领导干部任前法律知识考试制度，突出学法用法的实效性。六是进一步深入推进依法治理工作，按照自治区即将出台的《法治旗县市区创建工作标准》，不断深化法治化德创建活动。今年，在每个乡镇要重点抓一个法治示范村，按照上级要求高标准建设。

（三）以社会创新管理为抓手，狠抓安置帮教、社会矫正工作。2011年我县安置帮教、社会矫正取得新进步，帮教率达97.5%，重新犯罪率为零。今年，认真落实中办、国办《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意 见》精神，运用刑释解教人员信息管理系统，加强服刑在教人员基本信息核查，服刑在教人员的信息录入率与核查反馈率均要达到100%。完善刑释解教人员衔接机制，制定衔接方案，确保重点帮教对象衔接率达到100%，一般帮教对象衔接率达到80%以上。认真落实各项帮教安置措施，摸清刑释解教人员底数，立足我县实际，制定帮教方案，帮助刑释解教人员顺利融入社会，防止和减少重新违法犯罪。加大刑释解教人员帮扶工作力度，积极协调民政、人力资源和社会保障等部门，落实刑释解教人员失业、养老、医疗等各项社会保险政策。动员社会力量参与安置帮教工作。加强信息化管理，建立社区服刑人员和刑释解教人员信息资料库，推进衔接、管控工作信息化建设。

深入推进社区矫正工作，继续实施“333513”工程，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等环节工作制度。认真做好社区矫正对象衔接管控工作，以矫前防漏、矫中防脱、矫后防松为重点，建立全方位、多层面的安全监管组织网络和预防体系，防止和避免社区服刑人员脱管漏管和重新违法犯罪，努力实现社区矫正“七化”（衔接登记程序化、法制教育经常化、思想汇报制度化、请假手续规范化、帮困扶弱人性化、公益劳动多样化、考核奖惩标准化）目标。七月份全市将组织召开社区矫正工作现场会，抓典型、推广经验，提高社区工作水平。

（四）以服务百姓为目的，努力拓展法律援助工作的覆盖面 要把法律援助工作作为一项“民心工程”摆上重要位置，把其纳入党和政府主导的维护困难群众权益工作机制。进一步 扩大法律援助的覆盖面，努力做到应援尽援，继续加强法律援助工作信息化建设活动，争取各方力量，加大人力、物力和硬件建设投入力度，提高信息化工作水平。进一步创新工作方式，积极推行法律援助案件调解前置模式，降低维权成本，缩短办案时间，提高援助效率。扎实开展法律援助便民服务活动，在调查摸底的基础上，统一印制发放“法律援助温情卡”，简化办案程序，使困难群众的合法权益得到最及时、最有效的保障。

同志们，今年的公安、司法工作任务明确，责任重大。让我们在县委、政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，克服困难，再创佳绩，为全县经济社会平稳较快发展提供有力的法治保障和稳定的社会环境，为建设富裕文明和谐的新化德作出新的更大的贡献！

第四篇：在全县政法暨信访工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在全盟政法暨信访会议刚刚结束、盟里部署的维稳信访工作任务十分繁重的情况下召开的，是在全国“两会”即将召开、信访工作形势十分严峻的情况下召开的，是在全县十二届五次全委（扩大）会议提出信访维稳更高目标要求情况下召开的，因此这次政法信访工作会议是一次十分重要的会议。刚才，秦书记、丁县长分

别就政法和信访作了很好的工作部署，这些部署是经县委研究同意的，大家要认真抓好落实。会上对政法和信访工作先进集体和个人进行了表彰，我代表县委、政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！

刚刚过去的xxxx年，我县政法和信访工作，致力于保稳定促发展、保平安促民生、保公正促和谐，取得了显著成绩。这些成绩可以概括为五句话：严打整治斗争深入推进，治安防控体系逐步健全，重大信访隐患及时化解，群体事件妥善处理，社会大局和谐稳定。我县被评为全盟唯一的维护社会稳定先进地区，县信访局获得“全盟信访工作先进集体”称号。在全盟系统考评中，公安局获得“命案侦破第一名”，法院、检察院分列第一和优秀行列。这些成绩的取得来之不易，是全县上下共同努力的结果，更是全体政法干警和信访工作者辛勤付出、艰苦劳动、无私奉献的结果。在这里，我代表刘书记，代表县委、政府，向全县政法和信访战线的同志们表示衷心的感谢！下面，就做好今年的政法和信访工作，我讲三点意见。

一、立足讲政治，在更高层次上严肃看待政法信访工作

今年是我们党成立xxxx周年，是县乡两级党委换届之年，也是“十二五”的开局之年，营造和谐稳定的发展环境尤为重要。各乡镇、各部门要统一思想，增强“三种意识”，确保社会和谐稳定，人民生活安居乐业。

一要切实增强“稳定压倒一切”的政治意识。社会大局的稳定，既关系到全县的长治久安，又关系到人民群众的切身利益。没有稳定，人民就不能安居乐业；没有稳定，经济社会就不能发展。政法机关是保障社会稳定的中坚力量，在维护稳定中有着不可替代的作用，信访工作是社会稳定的第一道防线。各乡镇、各部门和各级领导干部要深刻认识和充分理解“稳定压倒一切”的重要意义，切实肩负起发展经济和维护稳定的责任，为发展护航、为稳定尽责、为和谐突泉建设增光添彩。

二要切实增强“责任重于泰山”的忧患意识。去年我县没有发生群体性事件，特别是没有发生进京非访，这一点我们感到很骄傲、很欣慰，但是不能因此而放松警惕，因为可能引发群体性事件的突出问题、敏感问题还存在，一些信访事件还有被网络扩大化的倾向，境内外敌对势力渗透、颠覆、分裂活动还很猖獗，“法轮功”等邪教组织还有死灰复燃的迹象。目前，法轮功反动分子群发诱导干部退党、退团的短信，四处拨打反动电话，发送煽动性的电子邮件等现象时有发生。各乡镇、各部门，特别是政法、信访部门要居安思危，未雨绸缪，切实增强责任意识，做到警钟长鸣，有备无患，绝不能掉以轻心。在此我要重点强调全国“两会”召开在即，这一时期往往是各类事件、事故多发期。各乡镇、各部门一定要增强工作的前瞻性、主动性，按照秦书记、丁县长的工作部署，抓好重点人群的稳控，实现进京赴区零非访，为全国“两会”顺利召开营造和谐稳定的社会环境。因工作不主动、工作不作为、盯防责任不落实引发进京非访的相关乡镇、部门将给予一票否决，并严肃追究主要领导责任。

三要切实增强“服务县域发展”的中心意识。政法信访工作直接影响“软环境”建设质量。在经济发展过程中，是主动介入、搞好服务，还是推推动动、被动应付，效果完全不一样。县委十二届五次全委（扩大）会议提出了奋力推进突泉跨越发展的新要求。维护稳定、信访工作是我县当前工作的重心，任何部门、任何工作都要服从服务于这个重心。如果一个地方频发违法案件，到处是矛盾纠纷，再好的项目也难以落户，已经引来的投资也会撤离，更谈不上和谐社会建设。对政法部门而言，重点是履行“打击犯罪、保护人民、服务经济、维护稳定”的职责，努力为经济建设创造良好的治安环境、公正的法治环境、稳定的社会环境。对信访部门而言，重点是充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，反映群众呼声，关注群众疾苦，让信访群众感受县委、政府的温暖和关怀。

二、立足讲大局，在更高起点上深入扎实做好政法信访工作

稳定是硬任务，是改革和发展的前提，必须摆在重要位置抓紧、抓好。做好今年的政法、信访工作，要着力突出六方面工作。

一是群众工作要“再用心”。今年区盟提出以群众工作统揽信访工作，为我们开启了解题新思路。民生疾苦无小事，一信一访总关情。无论是矛盾调处，还是信访化解，我们都要将心比心，以心换心，使群众的苦有地方诉，怨有地方提，理有地方讲。要注重方式方法，有时倒杯水、让个座、一声问候，都会让来访群众内心触动，感受到亲人

般的温暖，从而主动支持配合。信访和矛盾调处工作再难，只要同群众手握在一起、心贴在一起、情融在一起，再复杂的事也会找到突破口。

二是矛盾调处要“再强化”。今年盟委、行署要求旗县一级信访总量要比去年下降30%以上，中央和自治区交办的信访案件结案率要分别达到100%、80%。实现上述目标，关键是源头预防。政法部门要建立健全

经常性矛盾排查机制，及时搜集和掌握可能引发纠纷和群体性事件的苗头性、倾向性信息。各乡镇、各部门要建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系，把领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的村组、单位和群体中去，立足基层，提前介入，牢牢把握矛盾纠纷排查调处的主动权。

三是严打整治要“再深入”。严打整治是维护治安大局稳定的重要手段，具有长期性、艰巨性、复杂性，必须深入开展，常抓不懈。近几年我县的严打工作卓有成效，要持之以恒地抓下去。政法部门要充分发挥职能作用，高举“严打”这一拳头，围绕严重影响群众安全感的突出问题，深入开展专项打击和治理，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，做到什么犯罪突出，就打击什么犯罪，什么方式有效，就采用什么方式，不断增强打击的主动性、针对性和实效性，进一步提高“严打”质量和效果。

四是基层基础要“再夯实”。各乡镇、各部门要进一步完善“打防控”一体化的治安防控网络，健全社会治安防控体系。要加强基层组织建设，完善行政村、社区综治、维稳、信访办事机构，建立健全基层社会治安管理和防控机制，做到治安问题有人管，矛盾纠纷有人调，管理服务有人抓。要加强群防群治队伍建设，对治安群防、义务巡逻等基层队伍，在领导上予以重视，在业务上予以指导，在制度上予以规范，在力量上予以整合，充分调动群防队伍的积极性，进一步夯实基层基础。

五是发展环境要“再优化”。实现跨越式发展，必须创造优良的经济发展环境，尤其需要政法机关发挥应有职能作用，为各类市场主体提供公正、公平、有序的发展平台，提供优质、高效、便捷的服务，全面营造有利于发展的法治环境。过去一年，政法、信访部门围绕县委、政府中心工作，在优化全县经济发展环境上做了大量工作，把服务保障作用体现的很好。但是“改善环境、优化服务”是一个永恒的主题，今年各部门要在提升服务保障水平上再下功夫，围绕招商引资，切实履行好为经济建设保驾护航的重要职责，从重从快处置危害招商企业、在建项目的行为，为进一步优化经济发展环境，发挥好职能作用。

六要在工作责任上“再落实”。自治区和盟里层面多次强调维稳责任问题，明确各部门、各乡镇一把手为第一责任人。政法、信访工作更要如此，要严格按照“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的工作原则，进一步落实主体责任。强调各乡镇、各部门主体责任，就是强调自己的事情自己管，属于各自分内的事，必须在第一时间、第一地点求得第一效果。要认真解决初信、初访和群众反映的新情况、新问题、新矛盾，能办到的立即去办，该解决的及时解决，对一些一时不能解决的，也要主动做好解释说明工作。信访局会后要立即研究制定县级领导包地区、单位、行业，乡镇、部门领导包案件工作方案，以责任落实促工作推动。

三、立足讲原则，在更高程度上组织领导政法信访工作

政法、信访工作是党的工作的重要组成部分，必须始终坚持依靠和绝对服从党的领导，做好“四项保障”，推动政法、信访工作扎实有效开展。

一要把握工作方向，在政治上提供保障。各乡镇、各部门党政一把手要关心支持和积极组织开展政法、信访工作，在事关工作方向和根本原则的问题上，要旗帜鲜明，要理直气壮，为政法、信访部门开展工作创造更加良好的条件。政法、信访各部门也要强化党的观念，自觉地把工作置于党的绝对领导之下，确保县委的决策落实和政令畅通。

二要加强队伍建设，在组织上提供保障。在艰巨而繁重的任务面前，政法、信访工作队伍是否有凝聚力、是否有战斗力，显得尤为重要。要加强政法、信访干部队伍建设，把那些业务强、有魄力、有威信、作风硬的干部充实到工作一线。政法干警作为执法者，信访干部作为代言人，一言一行关系的不仅仅是个人，而是体现全县政法、信访队伍的整体水平，代表着党和政府的形象。所在大家在平时生活和工作中，要有形象意识。干部管理一定要从严，坚决杜绝不规范执法行为。今年中央政法委决定在全体政法干警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，我县的政法机关要以此为契机，围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，加强政法队伍建设，提高执法公信力。

三要严格督查促办，在制度上提供保障。提升政法、信访工作工作效率和质量，必须强化跟踪督办。继续坚持把政法、信访工作作为考核乡镇、部门绩效的重要内容，县委、政府两办要及时督查政法、信访工作，及时向县委反馈情况，督查结果纳入年末考核目标。

四要改善工作条件，在物质上提供保障。对政法工作，既要思想上重视、工作上支持，又要在物质上给予充分保障。尽最大努力保障政法、信访部门的办案经费和专项经费，宁可别的地方少花钱、不花钱，也要保障经费支出。随着经济发展、财力增强，将逐步提高政法干警和信访工作人员的工资待遇，改善工作和生活条件。要逐步改善政法部门的技术装备，以适应新形势下同犯罪分子作斗争的需要。政法、信访部门要顾全大局、艰苦奋斗，加强对经费的使用管理，保证重点需要，把有限的资金用在刀刃上，用在关键处，确保各项工作高效运行。

同志们，稳定是老百姓之福、大和谐之基、抓政法之要。政法、信访工作肩负着维护社会和谐稳定、保障改革发展的重要任务，责任重大而光荣。希望各乡镇、各部门以贯彻好这次会议精神为抓手，自觉服从服务于全县工作大局，切实担负起守土安民的政治责任，保一方平安，助一方兴盛，促一方发展，为实现突泉跨越发展提供坚强有力的保障。

第五篇：在全县政法暨信访工作会议上讲话(2012.2.12)

全力以赴保稳定促发展创和谐 为科学跨越赶超创造良好的社会环境

——在全县政法暨信访工作会议上的讲话

蒋丙生

（2012年2月12日）

同志们：

这次全县政法暨信访工作会议，是经县委常委会议研究决定召开的一次十分重要的会议。把政法工作和信访工作一起部署，既是转变会风、提高效率的需要，也充分显示了县委对政法信访这项事关全县稳定大局工作的高度重视。前面，廉喜同志作了一个很好的工作报告，总结成绩鼓舞人心，部署任务重点突出，希望大家认真抓好贯彻落实。刚才，公安局、教育局、马鞍镇负责人作了典型发言，并对201125个“平安村”、2个“全市信访工作先进集体”、“十佳政法干警家属”及“政法机关目标管理考核先进单位”进行了表彰；各乡镇和县直机关单位签订并递交了2012年综治维稳、信访、610工作目标管理责任书及信访积案包案责任书。希望大家对照“军令状”，学习先进典型，认真履行职责，扎实做好各项工作，确保新年有新成就。

过去的一年，全县政法机关和信访战线的同志们，紧紧围绕构建和谐会同，充分发挥打击犯罪、保护人民、维护稳

定、促进发展的职能作用，深入推进严打整治斗争、逐步健全治安防控体系、及时化解重大信访隐患，各项工作取得了显著成效，促进了全县经济社会平稳快较发展。在此，我代表县委、县人民政府向全县政法、信访战线的同志们表示衷心的感谢，向今天在会上受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

下面，我就做好今年政法和信访稳定工作，讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好政法信访工作的责任感和使命感

营造和谐稳定的社会环境迎接为党的十八大胜利召开，是今年政法、信访工作的第一目标。与此同时，今年我省市县乡三级人大、政府、政协将集中换届。做好今年的政法、信访工作，全力维护社会稳定，意义十分重大。自去年年底以来，中央和省里相继召开了全国政法工作会议、信访局长电视电视会议，全省政法工作会议、信访工作电视电话会议。2月9日，市委、市政府召开了全市政法暨信访工作会议，全面传达贯彻全国、全省政法和信访工作会议精神。全县各级各部门一定要站在讲政治的高度，充分认识抓好今年政法和信访维稳工作的重要意义，联系本地本单位维稳信访工作实际，认真学习领会，认真总结反思，切实增强做好维稳信访工作的责任感和主动性。

第一，维稳信访工作是“政治工程”，必须完成。领导就是责任，职位就是担子。作为一名领导干部，我们肩负着很多的职责，当前维稳信访任务就是中央和省、市交给我们 的一幅重担。各级各部门必须牢记“发展是硬道理、第一要务，稳定是硬任务、第一责任”，牢固树立“抓稳定就是抓发展”的意识，一手抓经济发展，一手抓信访维稳，切实把维稳信访工作放在更加突出的位臵，以高度的责任感和使命感，把做好维稳信访工作作为一项重要的政治任务和义不容辞的责任坚决落实到位。

第二，维稳信访工作是“基础工程”，回避不了。邓小平同志多次强调，“中国的问题，压倒一切的是稳定”。在当前社会矛盾多发的情况下，维护社会稳定更加重要。我县维稳信访工作的实际也表明，在全县经济社会发展的进程中，旧的矛盾纠纷不会自行消失，新的矛盾纠纷仍将不断产生。担负领导责任的各级干部，必须切实树立“逃避没有出路、退缩就是渎职”的维稳信访理念，直面现实，勇往直前，坚决克服漠视问题、推诿卸责等不良作风，把维稳信访的担子挑起来。

第三，维稳信访工作是“重点工程”，关系全局。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。我县是全省欠发达地区，赶超压力特别沉重，发展任务特别艰辛。要发展，就不能“后院起火”；要发展，就不能“消耗内力”。社会不稳定、群众老上访，势必牵扯大量的人力、物力、财力，就会严重影响发展进程。在这方面，我们从来就不缺乏例证。因此，对于维稳信访工作，我们决不能麻木不仁，决不能敷衍了事。全县各级领导干部，必须清醒地认识到“维稳不得力、发展空费力”的道理，坚决克服与己无关、拖拉

应付等情绪，既要高度重视、满怀热情，又要全力投入、一抓到底，切实强化信访维稳责任，强力推进社会稳定工作。

第四，维稳信访工作是“民心工程”，特殊重要。从某种程度上说，矛盾纠纷的产生反映着执政能力，信访问题的解决体现着执政水平。我们解决信访问题、化解矛盾纠纷，就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；解决的过程就是激发创造活力、增加和谐因素的过程，就是消融干群误解、赢得人民支持的过程。各级领导干部一定要树立“不怕群众不骂你、就怕群众不找你”的维稳信访意识，全面破除对立情绪、厌烦心理，高度珍视群众信任，切实关注群众呼声，全力排解群众疑难，以维稳信访工作为平台架设连心桥梁，融洽干群关系。

二、强化措施，突出重点，大力提升维护社会稳定整体工作水平

根据中央、省、市政法和信访工作会议精神，今年政法信访工作总的工作目标是为党的十八大胜利召开创造和谐稳定有序的社会环境，确保到市赴省进京上访和非正常上访大幅下降，确保不出现影响社会大局稳定的信访问题，确保不因信访问题引发重大群体性事件。要达到这一目标，实现“三个确保”，我们要以保障发展为第一要务，以维护稳定为第一责任，进一步健全机制，强化措施，着力解决好影响社会稳定的突出问题，推动全县经济社会快速发展。

第一，要加大矛盾纠纷排查力度。抓苗头是维护稳定的有效方法，一些群体性事件出现前，肯定会有苗头、有迹象，能否妥善化解，关键在于我们能否抓住有利时机早发现、早解决。一是要坚持领导带头。全县各级领导干部要把矛盾排查作为做好维稳信访工作的首要环节来抓紧抓实，重点对本辖区、本单位的不稳定因素进行一次全面排查，排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，绝不能留下空白和死角，要坚持矛盾纠纷日排查和零报告制度，对排查结果要有事报事，无事报安。二是要变群众上访为干部下访。各单位、各部门要打破职责限制，切实转变工作作风。变群众上访为干部“下访”，围绕群众关注的热点、难点问题开展集中排查活动，及时搜集可能引发纠纷和群体性事件的苗头性、倾向性信息，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，牢牢把握排查调处矛盾纠纷的主动权。三是要建立健全排查台帐。对排查出的问题要分门别类的登记造册，并立即进行调处，决不允许久拖不决，要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，决不能由于一件小事排查不深入、处理不及时而把“小事拖大、大事拖炸”。

第二，要妥善解决信访突出问题。应该说，心怀不轨、无理取闹的上访者毕竟是少数，大多数群众确实是有困难的，他们找到我们，也说明对党和政府是充分信任的。信访问题推不掉，捂不住，躲不了，只有把工作重心放在办真事、办实事上，才能真正解决问题，从根本上扭转工作被动局面。近年来，随着我县改革发展步伐进一步加快和全县重点工作深入推进，一些社会矛盾随之不断出现，特别是涉及征地拆

迁、企业改制、劳资纠纷、职工社保等民生问题和历史遗留问题的上访案件居高不下。全县各级党员干部对信访稳定工作一定要进一步引起高度重视，切实加大力度，完善机制，千方百计做好工作，努力使各类信访案事件得到迅速及时有效解决。一是要高度重视群众来信来访。对群众通过正当渠道反映的合理诉求，各部门要高度重视，热情接待，认真答复，妥善处理，不允许推诿扯皮，推拖搪塞。对符合政策的，要尽快予以解决，决不允许与民争利；对不符合条件的，要讲清政策，释明道理，正面引导，认真细致地做好思想工作，稳定群众的思想情绪。这里我要强调的是，信访问题决不仅仅是信访局和矛调中心的工作，全县各乡镇各部门都担负着抓好信访工作的责任，在信访工作面前，只有分工不同，没有份内份外。国家对信访工作实行属地化管理未必合理，但却明确了信访工作责无旁贷的最高原则。今后，凡是再发现有部门领导对群众初访不接待、对矛调中心交办的信访案件不办理不回复的，一次批评、两次通报、三次诫免谈话。二是要规范信访秩序。做好信访工作的前提，首先必须畅通信访渠道，“要给群众留一条路”，保证群众依法有序上访。当前，部分群众遇到问题，往往是找到乡镇或相关单位,但相互推诿敷衍的多、解决问题的少，致使许多群众直接到县委、县政府找领导拦访、截访，甚至越级到省市上访，造成信访秩序混乱，问题很难解决。在这里要重申的是，对基层群众到县委、县政府集访和非正常上访的要扣本乡镇、本部门的分数，同时要明确责任，严格考核，认真坚持“谁主管、谁

负责”、“抓系统、系统抓”的原则，坚决做到哪里发生的问题就在哪里解决、哪一级出现的问题就由哪一级解决、哪一个部门出现的问题就在哪一个部门解决，决不能把问题上交就了事，以切实增强各乡镇各部门矛盾纠纷调解的责任感和主动性，使群众诉求及时得到表达、存在问题及时解决、潜在隐患及时消除。三是要坚持帮扶打击并举。在对具体问题的处理上，要注意策略，讲究原则。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则的乱开口子，引发新的矛盾和问题。与此同时，对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向，着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。

第三，要努力化解信访维稳积案。今年是“信访积案化解攻坚年”。信访积案大多成因复杂、时间较长，是当前信访维稳工作的难点。多年来，我们对信访积案一直高度重视，部分积案得到了有效解决。但是，从全局来看，这项工作的效果仍然很不理想，有的问题竟然反复交办、越扯越宽，成为制约我县赶超进程的重大障碍，成为影响我县社会政治局面的潜在威胁，特别容易在关键节日、重大活动中被别有用心的人所利用，造成不可挽回的政治影响。因此，我们再也不能容忍信访积案继续存在，再也不能容忍信访形势继续恶化，必须认真分析内在原因，尽最大努力、采取切实措施化解积案。一是要深入群众结对子。积案化解不力的原因之一，在于部分包案责任人态度不主动。有的认为时间紧、任务重，包案只是点个卯、挂个名；有的认为问题积重难返、无从下手，听之任之，消极应付。这次会议之后，凡是所包案件仍未得到有效控制的领导干部，要统筹安排好手上的工作，腾出时间，放下架子，深入基层，深入群众，与当事人结成对子，在调查研究的基础上，找准突破口，集中主要精力化解好所包案件。二是要创新方法摸根子。方法不恰当，是部分积案始终得不到化解的重要原因。有的包案责任人高高在上，不想深入群众，不愿平等交流，与当事人说不了三句话；有的包案责任人先入为主，把握政策不准，法制观念淡薄，不能说服当事人。这些，都是我们处理信访积案时必须着力改进的。各级领导干部一定要讲政策、有原则、重方法，动之以情，晓之以理，把思想工作做到家，切实提高解决信访问题的能力。沟通过程“宜细不宜粗”，要以宣讲政策、说服教育为主，防止简单粗暴；对待历史遗留问题“宜活不宜死”，要本着实事求是的原则，坚持原则性与灵活性相结合；对待信访老户“宜化不宜激”，要摸准情况，吃透政策，全面疏导，特别是对情理之中、法度之外的事情要给予人性关怀，用真情感化，用真心帮助，多角度多渠道开拓路子，破解难题，融化坚冰。三是要转变作风拔钉子。化解不彻底，也是导致部分积案长期存在的重要原因。在包案责任人中，有的浅尝辄止，只图眼前过得去，糊弄几下就算了事；有的有始无终，表态时豪言壮语，落实时杳无音讯，无异于抱薪救火、扬汤止沸。我们必须切实转变工作作风，坚决彻底地

打好化解信访积案的攻坚战。各包案领导和相关责任人一定要树立不获全胜、绝不收兵的信念，以迎难而上、全力以赴的勇气，以春风化雨、百折不回的韧劲，不留后患、干净彻底地化解好相关信访案件。各级各部门领导，既要层层落实、明确责任，又要服从协调、分工合作，确保积案化解取得实实在在的效果。对这项工作的落实情况，县委、县政府将组织督查，并作为干部使用的重要依据。

第四，要深入推进平安会同建设。当前，社会治安问题仍然是人民群众高度关注的焦点、热点问题，特别是一些敏感时期发案率还比较高。全县各级各部门特别是政法综治部门要正确分析和把握当前的社会治安形势，不断增强忧患意识、责任意识、大局意识，切实把“严打”整治斗争作为一件大事来抓，列入重要议事日程。要始终保持对犯罪分子打击的高压态势，将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于从群众反映最强烈的问题着眼，从社会治安最突出的问题入手，重点打击涉爆、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，严厉惩治黑恶势力、宗族恶势力犯罪，加大打击聚众赌博、吸毒贩毒等工作力度，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。公安、检察、法院等政法部门，在“严打”整治斗争中，要密切配合，形成合力，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判，切实提高办案质量和效率，真正使犯罪分子闻风丧胆，无处藏身，努力降低发案率。通过“严打”整治斗争，努力侦破一批案件，打掉一批犯罪团伙，惩

治一批违法犯罪分子，整治一批治安复杂的重点地区、部位和场所，全力促进社会治安明显好转，进一步增强人民群众的安全感和满意度。

第五，要全力维护社会经济秩序。现在各地都在大招商、大建设，作为会同来讲，我们怎样做才能成功引入更多投资，我想主要是两个方面：一要靠区位优势、资源优势，靠我们的硬环境，二就是靠经济发展软环境。全县政法机关要在认真执法、行政的同时，认真围绕县委提出的打造“三个大县”的奋斗目标，转变职能、强化服务，为全县经济建设创造宽松的经济环境。一是要严厉打击违法行为。政法部门要充分发挥职能作用，紧紧围绕全县经济发展大局，着力维护好重点工程和重大项目建设秩序，依法严厉打击各类破坏经济发展环境的行为，对妨碍重点项目建设、扰乱企业正常生产，吃拿卡要、强买强占、强揽工程、强行参建参运或提供劳务的，要发现一个打击一个，发现一批打击一批，坚决依法从快从速严厉惩处。二是要优化服务形象。要认真解决群众反映的服务意识淡漠、服务形象不佳的问题，根据各自工作的不同特点，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面，简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事，以创新性的举措和创造性的实践支持全县经济发展。三是要维护市场秩序。要建立健全经济犯罪预防机制，加强监管，堵塞漏洞，努力减少经济犯罪的发生。同时，要严密防范和依法打击偷逃税、金融诈骗、制售伪劣商品、侵吞国有资产等经济犯罪行为，重点调处好因企业改制破产、农村土地及合同契约等引发的纠纷案件，依法保护各类市场主体的合法权益，切实维护全县市场经济秩序。

三、端正思想，树立形象，着力提高政法信访干部队伍战斗力

在维护社会稳定、化解矛盾冲突，建设和谐社会的过程中，政法信访队伍一直站在的工作的最前沿，一举一动都涉及到群众的利益，联系着百姓的冷暖，代表着党和政府的整个干部队伍的形象。加强政法、信访队伍建设，树立良好的干部队伍形象，对服务群众、做好信访稳定工作尤为重要。

第一，要端正思想，作风过硬。在河南省南阳市的内乡县衙至今保存有一幅对联，其下联写道：“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，这是古时候官府用来劝诫官吏的。此联对于今天的官员，仍有教育的意义。我们今天的某些干部，不仅不忌“莫道百姓可欺”，就连“自己也是百姓”也早已忘了，对群众呼声臵若罔闻、对群众疾苦麻木不仁，不仅不给群众办事，反而变着法儿大肆捞钱。全县各级干部一定要明确一个问题，就是我们到底是“为谁执政、为谁服务”的问题。大家要明白，老百姓有了难处需要我们解决，不是有求于我们，不是我们对群众的恩赐，而是我们对老百姓应尽的义务和职责。要坚决纠正对群众耍特权、逞威风的衙门作风，必须带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益高度负责的精神办案，认真接待处理好

群众的上访、控告、投诉、举报等，让他们理有处讲、状有处告、冤有处申。

第二，要重视学习，提高素质。艺多不压身。面对新的形势和任务，我们的“艺”不是太多了，而是还很不够，必须苦学多练。要切实增强学习的自觉性、针对性，认真学习科学发展观和党的十七大精神，认真学习现代经济、科技、法律知识，全面提高政治业务素质和政策理论水平。要结合政法信访工作实际，刻苦学习各项业务知识，精通与本职工作有关的法律法规，努力成为本领域、本岗位的行家里手，努力成为处理矛盾纠纷的多面手。

第三，要慎用权力，执政为民。确保司法公正，是党和国家对政法活动的根本要求。要始终坚持法律面前人人平等，对各类当事人，都要做到在法律地位上、权利保护上、执法裁决上一律平等。要以事实为依据、法律为准绳，秉公执法，严格执法，决不冤枉一个好人，也决不放过一个坏人。要不断加强道德修养，时刻不忘自己的身份，文明执法，规范行政，时刻保持良好的政法干部形象。

第四，要遵守纪律，廉洁自律。纪律是战斗力的保证，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公”，廉洁与公正从来都是联系在一起的。广大政法干警要牢记党的嘱托，坚定理想信念，模范执行中央政法委“四条禁令”、公安部“五条禁令”等组织纪律，筑牢拒腐防变的思想防线，秉公执法，大公无私，在群众中树立良好形象。

四、牢记使命，强化保障，进一步加强和改善党对政法工作的领导

发展是政绩，稳定也是政绩。维稳工作不单是政法信访部门的事，而是全县上下共同的事。全县上下必须保持高度一致，齐抓共管，群防群治，保一方平安，促一方发展。

第一，要坚决落实维稳责任。县委、县政府将继续从全局的高度重视政法工作，切实把政法工作摆上重要议事日程，定期分析社会治安形势，及时解决政法工作中的重大、疑难问题，搞好组织推动和检查落实。各乡镇各部门主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，毫不动摇地担负起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，及时研究维稳工作、支持维稳工作、抓实维稳工作。要按责任状的要求、内容，切切实实抓好各项工作的落实，增强预见性和防范意识，牢牢把握工作主动权。总之，各级领导一定要切实担负起领导责任，真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的维稳信访工作领导责任体系。

第二，要严格实行责任追究。根据县委、县政府研究意见，今年我们将对包括信访工作在内的维稳工作责任追究上动真的、来硬的，不管谁碰到了高压线，坚决依照规定处理。对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，将给予通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处臵不当造成矛盾激

化、事态扩大，影响全县稳定大局的，将依法依纪严肃处理；特别是对信访积案包案处理不到位、任务完不成，造成赴省进京重复访或重大信访事项，影响恶劣的，严格按照《中央纪委、监察部、人力资源部、国家信访局关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，严格追究责任。

第三，要切实加强组织保障。要最大限度地为政法部门开展工作提供条件，认真落实各项政策，保证办案经费和专项经费，逐步改善政法部门的办公条件，从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警，为他们依法履行职责提供保障。要加强对政法部门领导班子的考核考察，精心配备政法部门的领导班子，把那些政治业务强、有魄力、有威信、作风过硬、廉洁务实的干部选拔到政法部门的领导岗位上来；采取多种形式，加大信访干部轮岗、培训力度，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、执法公正的高素质政法队伍。各乡镇各部门也要对政法信访和人民调解工作高看一眼，尽力为政法信访和人民调解工作提供良好的工作环境，始终做政法信访和人民调解工作者的坚强后盾。

同志们，稳定是民心所向，平安是民众所盼。做好新形势下的政法、信访工作责任重大，任务艰巨。大家一定要进一步认清形势，坚定信心，把握主动，战胜挑战，全力维护社会稳定，努力促进社会和谐，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！