2005年在全市政法暨信访稳定工作会议上的讲话

第一篇：2005年在全市政法暨信访稳定工作会议上的讲话

同志们； 这次会议主要是贯彻落实全国、省和**市政法暨信访工作会议精神,总结去年我市的政法和信访工作,分析形势,安排部署今年的任务和措施。市委对这次会议十分重视，会前，市委常委会专题听取了政法委和信访局的工作汇报。可以讲，对大家的辛勤工作，市委、市政府和广大群众是看在眼里的，是充分肯定的；对我们这支队伍，也是满意的、信赖的。过去的一年，我市经济社会事业取得了突飞猛进的发展，离不开全体政法和信访战线同志的努力工作。这里，我代表市四大班子领导和全市人民对大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，双圈书记和郑安市长代表市委、市政府分别就政法和信访工作做了很好的报告，客观总结了去年的工作，全面安排部署了今年工作，希望大家抓好有关贯彻落实。下面，结合**实际，我讲三点意见，或者叫“三个致力于”：

一、致力于为经济建设保驾护航，切实增强大局意识 我们必须看到，政法工作不是孤立的，它与经济工作是相互联系、相互促进的。可以讲，在经济发展中，作为执法部门，我们是主动帮一把，搞好服务；还是被动应付，甚至卡一把，效果就不一样。那么，政法部门如何为经济发展保驾护航呢？我看关键是要强化服务经济发展的意识，找准经济发展和政法工作的结合点，使政法工作服务经济发展有实实在在的抓手。二是要围绕中心换位思考。作为执法部门，我们政法部门凡事都要站在促进全市经济发展的高度，尽量从被管理、被服务对象的视角看问题，设身处地为经济主体和人民群众着想。要从本位中跳出来，多问几个假如，少讲不行，多讲怎样才行。在不违背法律的前提下，积极主动地帮助他们寻找变通办法和解决问题的途径。就拿执法办案来讲，执法办案是我们政法部门的职责所在，但是，如果我们只是就执法而执法、就案办案，那么将很有可能会出现影响发展、也影响稳定的情况。现在经济领域中矛盾、纠纷、案件越来越多，这在体制转轨、社会转型时期是不可避免的。对待经济领域的问题，我们要从全市大局看，从经济发展看，执法也要讲“三个有利于”。我们绝不能因为执法办案而使企业停止生产、项目停止建设、财政失去收入，如果执法出现这种结果，那就是失败的。假设有一位很有影响的民营企业法人代表，妨碍执行公务，如果依法严惩，判他的罪，进了监狱，这个企业怎么办?企业倒了，从业人员怎么安置，流向社会，不稳定因素会增加。依法从轻，既体现了法制力量又保护了企业。有人讲，我只管依法办，你死你活不管我的事。这种认识，至少在现阶段是行不通的，是对发展极不负责任的，是对人民利益漠不关心的。一句话，执法办案要坚持法律效果与社会效果的统一，既以维护法制尊严为原则，但更要有利于经济发展。三是要创造环境留住创业者。现在各地都在提招商引资、加快发展，那么作为**来讲，我们究竟怎样才能招来商、引来资呢？一方面要靠我们的区位优势、靠我们的硬环境，更重要的是要靠我们的经济发展软环境。外商在一个地方投资创业，我看必须具备三个条件：第一要有钱赚；第二要受重视、有地位；第三要有安全的环境。三条中离开了任何一条，都很难让人家安心留下来。试想，如果人家来我们**，走在街上有人抢，睡在家里有人偷，连安全感也没有，谁还敢来投资？如果外商来**投资，你动不动查人家，经济如何发展？在刚刚召开的三级干部会议上，市委、市政府提出了强力推进东引东进战略、狠抓招商引资的工作思路，同时我们也在新区和县城附近规划了六个工业园区，可以预见，今后我们将吸引更多的外商来**投资发展。这些就对我们政法工作提出了新的要求，政法工作如何保证市委政府目标任务的完成？我想对于我们政法战线来讲，转变职能、强化服务，为全市经济建设创造宽松的法治环境，就是我们第一要务中的第一要务。现在我们常说创建平安**，我认为“平安”本身虽然没有直接的经济效益，但却是一种良好的投资环境，孕含着极大的经济效益。所以经济发展到哪里，政法工作就应该超前服务、跟踪服务到哪里。因此，大家必须牢固树立 “社会治安也是投资环境”、“政法工作也能出生产力”的新理念，充分发挥主观能动性，不断创优经济发展软环境，实现政治稳定与经济发展的“双赢”和良性循环。

二、致力于维护好群众利益，正确处理新时期人民内部矛盾 我们一直都强调群众利益无小事，要善待百姓，关心群众，这是完全正确的。中央领导再三强调“利为民所谋，权为民所用”，要“立党为公、执政为民”，这是指导我们做好各项工作的一个重要指针。各级领导必须牢固确立“立党为公、执政为民”的思想，牢固确立群众利益无小事的意识，牢牢记住我们的权力是为人民服务的，是为人民谋利益的，要保持党和政府与人民的血肉联系，要转变作风，深入基层，深入群众，去倾听民情、了解民意、纾解民困，在切实解决群众关注的热点问题和实际困难上下功夫，特别是对转制职工、下岗工人、失地农民、受灾群众等困难群众遇到的生产生活问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实把党的政策落实好。当前，正是矛盾多发时期，各种新问题、新情况相继出现，许多潜在的矛盾逐渐显露，新矛盾引发老问题，老问题形成新矛盾，新老交织，矛盾重叠，构成了新时期各种社会矛盾表现的基本形式，使新时期政法和信访工作呈现出前所未有的多样性和复杂性。当前，我市正处于工业化和城市化快速推进的时期，涉及广大群众利益的征地拆迁、收入不均、社会保障不到位、环境污染等问题尤为突出。这些都是人民内部矛盾，比如征地拆迁问题，政府从长远的角度来讲也是考虑群众的利益，但是对局部地区、对少数群众个人来讲可能产生一定影响。如何处理新时期人民内部矛盾，是对我们政法及信访工作者的一个重要挑战。我们要善于去化解这些人民内部矛盾。要进行疏导，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中医治疗一样，进行“清火、化淤、解毒”，决不能把这些矛盾问题淤积成为病瘤和癌症。清火就是立足思想疏导，清除群众的火气和怨气。在制定政策、研究决策和出台改革措施时，对涉及人民群众切身利益的政策，出台前要反复调查论证，把握好舆论导向，做好宣传解释和思想工作，争取多数群众的理解和支持，防止因决策不当或宣传引导不力引发矛盾纠纷。出现群体性事件苗头和发生群体性事件时，不能只想着怎么对付群众，不能只强调自己的权威，要深入基层、深入群众，特别是要到困难大、矛盾多、群众意见突出的地方去，了解民情民意，理顺群众情绪，引导群众树立大局意识，认识到发展中出现的问题只能靠发展来解决。要设身处地地体谅普通老百姓的艰辛，体察群众的情绪，说话和气，办事公道，满腔热情地为群众服务，通过我们的实际行动传达党和政府的温暖，树立政法队伍的好形象。化淤就是立足釜底抽薪，着眼解决问题、化解矛盾。要掌握“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的工作规律，区分性质、讲究策略，把握时机、严格执法，依法调处，千方百计、冷静稳妥地缓解、化解矛盾。去年，我们组织了“信访大篷车”，由四大班子领导牵头，组织政法、信访等部门参与，到矛盾多的地方集中下访，以稳定人心、稳定大局，收到了良好效果。但这种方法是信访问题突出时期的非常之举，要保证一个地区的长治久安，关键要建立健全正确处理人民内部矛盾的化解机制。要总结推广信访工作行之有效的做法和经验，充分发挥人民调解与行政调解、司法调解的综合功能，加大矛盾纠纷排查调处力度，立足抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。对排查出来的问题和隐患，认真梳理分析，采取针对性措施，逐一予以解决，坚决防止矛盾激化、酿成群体性事件。要建立健全快速有效的处置群体性事件和突发事件的工作机制。特别是对群众反映突出的土地征用、房屋拆迁、社会保障和就业安置等现实问题和有关历史遗留问题，进行专案研究，下决心解决一批带普遍性的重点问题，切不可沉不住气，切不可图省事，切不可因简单粗暴而激化矛盾。解毒就是立足教育和打击并举，形成对社会稳定的控制力。教育不是万能的。在强调关心群众利益的同时，也要正确理解，区别对待，对个别人员的无理要求，不能迁就，在处理这些问题上，既要关心群众，善待群众，同时也要坚持原则，有些事情就是因为原则松动了而引发的矛盾。比如对拆迁问题，中央以及省里的文件讲得很清楚，并不是不能搞拆迁，关键是如何正确处理。我想，第一步要保护群众的合法利益，该对群众补偿的必须要补偿到位；第二步要做好过细的工作，让群众能理解，能支持；第三步就要依法行政，不能有随意性。在解决实际问题，思想疏导完全无效，并有可能引发比较严重的后果时，必须采取得力的措施，决不能态度暖昧，优柔寡断，久拖不决，以免酿成大的乱子。一旦发生影响社会稳定的事件，要动用警力依法果断处置，迅速平息事态，确保局面稳定。对一些黑恶势力和别有用心人的破坏活动，更不能心慈手软，该打击的必须坚决依法打击。

三、致力于加强自身建设，树立政法、信访队伍的良好形象 政法机关肩负着维护社会稳定的神圣职责，掌握着“枪杆子”、“刀把子”，政法队伍的建设直接关系到国家的治与乱、群众的安与危、全面建设小康社会的成与败。随着我市城市化、工业化进程和东区建设步伐的加快，各种社会矛盾也随之增多，维护安全稳定的情况更加复杂，形势更加严峻，任务更加艰巨，加强政法、信访队伍建设，树立政法稳定及信访工作的良好形象显得尤为重要。在这里，我提几点要求。一是要倍加端正思想，在 “为谁执法、为谁服务”的问题上一定要明确。要努力做到两个方面：一方面是始终坚持执法为民。我们必须很好地运用手中的权力为群众服务，让他们感到我们可亲可近，而不是可恶可怕。大家要十分明白，老百姓有了难处需要我们解决，不是有求于我们，不是我们对群众的恩赐，而是我们应尽的义务和职责。要坚决纠正对群众耍特权、逞威风的衙门作风，多一些换位思考，认真接待处理好群众的上访、控告、投诉、举报等，让他们理有处讲、状有处告、冤有处申。另一方面是始终坚持服务大局。我们的执法效果好不好，最终要以是否有利于改革发展稳定大局来检验。要把促进改革发展作为根本任务，坚持法律效果和社会效果相统一，坚持总揽全局、统筹兼顾，执法不忘服务，办案不忘发展。在做好业务工作的同时，还要认真贯彻市委、市政府的决策部署，积极参与招商引资、东区建设等全市重点工作，发挥职能，多作贡献。二要倍加重视提高，在自身素质上一定要过关。学习是提高自身素质的重要途径。我们经常说，艺多不压身。面对新的形势和任务，我们的“艺”不是太多了，而是还很不够，必须苦学多练。一要加强学习。要切实增强学习的自觉性、针对性，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，认真学习经济、科技知识，全面提高政治业务素质。要结合政法工作实际，刻苦学习各项业务知识，精通与本职工作有关的法律法规，努力成为本领域、本岗位的行家里手。二要把握规律。提高工作水平的过程其实就是一个不断把握规律、运用规律的过程。各项工作都有自己的特点和规律，政法、信访工作也不例外。遵循规律，按规律办事，就会收到事半功倍的效果。把握了执法的相对公正规律，我们就会较好地处理公正与效率的关系，将二者有机统一起来，实现有效率的公正。要积极发扬学习探讨的良好风气，认真分析研究政法工作的特点和规律，不断推动工作上水平、上台阶。三要开拓创新。有的同志一说创新，最头疼的事就是感到无所下手。其实，创新不是无中生有，而是无处不在。一些矛盾和问题，我们原来解决不了，后来通过认真研究探索，换一种思路，找到了解决的路子和办法，这就是创新。大家都要结合工作实际，努力探索创新，不断提高解决问题、推进工作的能力。三是要倍加慎用权力，在工作作风上一定要特别过硬。从事政法工作的同志，手头大都有些权。权力是把“双刃剑”，搞不好会刺伤自己。大家都要审慎使用手中的权力。首先要公正。确保司法公正，是党和国家对政法活动的根本要求。从某种意义上讲，社会允许法律有漏洞，但不允许执法不公正。要始终坚持法律面前人人平等，对各类当事人，都要做到在法律地位一律平等，在权利保护上一律平等，在执法裁决上一律平等。其次要严谨。“刑，百姓之命也”。作为政法干警，我们手中或多或少掌握着一定的权力，有些直接关系到当事人的是非曲直、荣辱得失甚至生死存亡，稍有不慎，就会造成难以挽回的后果。因此，一定要高度警觉，特别严谨细致。要以法律为准绳，以事实为依据，秉公执法，严格执法，决不冤枉一个好人，也决不放过一个坏人。再次要文明。严格执法不等于野蛮执法，不等于言行粗鲁，不等于耍特权、耍威风。恰恰相反，如果在执法过程中言语粗鲁，行为野蛮，不但不能纠正违法行为，而且会增加违法者的对立情绪，影响执法的效果。要坚决纠正“文明不能执法，执法不能文明”的错误观念，不断加强道德修养，时刻不忘自己的身份，时刻注意维护自己的职业形象。最后要高效。迟来的正义是非正义，没有效率的公正是大打折扣的公正，甚至是非公正。要本着“公正每一、兼顾效率”的原则，严格遵守法律规定的时限，把效率要求贯穿于各个环节，坚决克服人为拖拉、低效办案的现象，在保证执法公正的前提下努力提高执法效率。四是要倍加遵守纪律，在执法纪律上一定要特别坚定。纪律是战斗力的保证。政法干警特别需要有铁的纪律。为加强政法队伍建设，各级政法部门相继出台了一系列规章制度，包括政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、廉政纪律，如中央政法委的“四条禁令”、公安部的“五条禁令”、最高检察院的“六条禁令”，等等。对这些制度，必须不折不扣地贯彻执行。在这里，我特别强调一下执行廉政纪律问题。吏不畏吾严而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公。在群众眼里，政法干警是社会正义的化身、公正的化身。而廉洁与公正从来都是联系在一起的，一个人只要不廉洁了，那就基本可以肯定他不公正了。世界上最管用最可靠也最难的，就是自己管住自己。古人说得好，“灭六国非秦也”，是六国自己灭了自己。一个国家是如此，一个人也是如此。广大政法干警长年累月与社会的阴暗面打交道，每日每时都有来自不同方面的侵蚀和诱惑。要牢记党的嘱托，坚定理想信念，时刻如履薄冰，如临深渊，筑牢拒腐防变的思想防线，时刻提醒自己不贪不义之财，不干违法之事，秉公执法，大公无私，在群众中树立良好的形象。一位先哲曾经说过，人生的道路上有许多开关，轻轻一按，便能把人带进黑暗或光明的境界。在廉政方面，千万不能存有侥幸心理。我们常讲，“天网恢恢，疏而不漏”，“要想人不知，除非已莫为”，大家也要经常用这些警句来提醒自己、敲打自己。要慎交友。有些别有用心的人和你拉关系、交朋友，只是看中了你手中的权力，有时你不过是与他们同吃了一顿饭，他们就有可能打着你的旗号出去招摇撞骗。人非圣贤，孰能无过，关键在于能否及时发现过错，改正过错。同志们，维护社会稳定责任重大，政法战线的同志重任在肩，让我们以“三个代表”重要思想为指导，以共产党员先进性教育活动为契机，踏实工作，务实创新，不断探索新形势下做好社会稳定工作的新路子，为加快我市经济社会发展创造良好的社会政治环境再立新功！

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第二篇：在2011年全县政法暨信访稳定工作会议

在2011年全县政法暨信访稳定工作会议

上的讲话

县委常委 政法委书记

陈学军

（2011年2月27日）

同志们：

经县委常委会研究，今天我们在这里召开全县平安建设暨信访稳定工作会议。这是一次十分重要的会议，主要任务是贯彻全国、省、市平安建设暨信访稳定工作会议精神，总结成绩、查找不足、分析形势、明确任务，扎实安排2011年的工作。我谈三方面意见。

一、谈成绩

2010年，我县政法及信访稳定工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“福民强县”和“加快孟津崛起、争进经济强县”这一总体目标，狠抓基层基础建设，大力排查化解矛盾纠纷，取得了较好的成绩，为全县经济平稳快速发展，创造了良好的社会环境和公正高效的法治环境。一年来，我们主要取得了以下几个方面成绩：

（一）保持了大局稳定。

1、确保了七个不发生。

去年以来，我们通过加大矛盾排查化解，推行三个联动和应急处置机制，深入开展“政法干警大走访”活动，确保了大局平稳，实现了“七个不发生”。

2、保证了全县政治和社会安定。

2010年我们相继开展了春季严打攻势“平安行动”，“迎新春、保平安、大巡防”专项活动以及“扫黑除恶扫痞”等工作，有力的打击和震慑了违法犯罪活动。此外，我们对白鹤镇王庄村、朝阳镇卫坡村、会盟镇雷河村、城关镇孟庄村等23个社会治安重点地区进行整治，取得了良好效果。

(二)巩固了提升态势。

1、领导干部的认识程度有了新提升。

县、镇两级主要领导高度重视平安建设和信访稳定工作，吉书记、张县长不仅挂帅，而且亲征；各乡镇、委局主要领导大多做到了亲自抓、负总责，为全县平安建设和信访稳定做了大量艰苦卓绝的工作。各级领导的重视为我们做好平安建设和信访稳定工作奠定了基础。

2、基层基础工作有了新提升。

一是加强了巡防建设。县、乡两级都成立了高规格的巡防大队，并加强管理，为群众站好岗放好哨。二是加强了技防建设。去年县财政投资500余万元建成了县技防二级平台，在县城重点部位、重要活动场所都安装了摄像头，真正实现了案前预防、案中震慑、案后取证的目的。三是加强了队伍建设。去年我县在全县范围内公开选拔了年纪轻、素质高的综治办专职副主任和司法所长，充实到各乡镇。县乡两级财政出资为47个中心警务室选聘了94名热心公益事业的协警等等，这些为我们做好平安综治工作奠定了坚实的基础。

（三）提升了服务水平。

1、组织开展了为重点企业工程派驻政法服务官活动。40名政法部门领导班子成员分派到40家重点企业，为企业排忧解难。

2、开展了政法干警大走访活动。在全县政法系统开展了以“一村一警、一校一警、一企一警、一区一警”为内容的政法干警大走访活动。

3、开展了案件评查工作。去年，政法各部门共自查案件2500余起。通过案件评查，促进了公正廉洁执法。

平安综治和信访稳定工作去年成效是显著的，平安建设工作被省委、省政府授予“平安建设先进县”，被市委、市政府授予“洛阳市2006——2010平安杯”；信访工作被省信访领导小组授予“信访工作成效显著县”，被市委市政府授予“信访工作先进县”。公安局、检察院、法院、司法局包括防处办，去年获得省、市集体荣誉（不包括县表彰）其数量和份量都是居县（区）前列的。以上成绩的取得与在座各位的大力支持和辛勤劳动是密不可分的，在此我代表平安建设领导小组、信访工作领导小组对大家的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意！谢谢大家了。

二、谈压力

成绩不说跑不了，问题不讲不得了，尽管2010年取得了不错的成绩，但是我们同样不能忽视存在的问题，2011年仍然是政法工作非常艰难的一年，说它艰难，是因为：

（一）历史遗留问题带来的压力。

一是我县历史遗留的上访群体和老户比较多。企业协解人员、民办教师、涉法涉诉、乡（镇）机构改革、铁路守护营以及军人待遇问题比较突出，这些群体和老户赴京、省等敏感地区进行非正常上访的问题仍然突出。这些上访老户，较偏激，易惹事，如果处理不好，很有可能酿成恶性上访，使我们不可收拾。二是市里每季度信访工作讲评时，我县上三级集访、上三级个访总有量大的，信访形势比较严峻。

（二）县城新区开发和招商项目建设带来的压力。

去年以来，我县各项工作围绕县委、县政府提出的“福民强县”“加快孟津崛起、争进经济强县”这一总体目标，县城新区开发和招商项目建设如火如荼，今年更是关键的一年。但在县城新区开发和招商项目建设的整体推进过程中，不可避免的会出现这样那样的问题，比如征地拆迁、拖欠工程款问题等等，这些都有可能触犯群众的切身利益，引起群众上访。

（三）企事业单位改革带来的压力。

今年是市、县“企事业单位改革攻坚年”，随着企事业单位改革步伐的不断推进，企事业单位改革的阻力将会不断加大，人员的补偿和安置都会形成不稳定因素，引起上访的发生。

（四）基层防线薄弱带来的压力。

一是基层巡防工作有应付情况。多数村没能严格按照要求成立义务巡逻队，没有发挥应有作用。要么抽调村组同志应付检查，要么巡防队员从事其他工作，没有把主要精力用在巡逻上。多数村巡防队员没能够统一服装、统一巡防器械，巡防效果不是不好，而是很差。村是这样，极个别乡镇，巡防队也是队员不固定，巡逻不及时，待遇差，效果不明显。

二是基层技防工作不扎实。虽然我们采取多种措施实现了村级“平安互助网”建设，为多数行政村安装了“平安大喇叭”“气死贼”“十户联防”等技防设施，但实际状况是，由于宣传不力，群众知晓率低，发挥作用不大，多数村的技防设施不是坏掉就是不会用，甚至连一些村干部都不会用，名存实亡。三是村级基础工作急需提高。大多数村级综治站制度不健全，台账不规范，民调主任和治保主任工作积极性和工作水平亟待提高。

（五）“6+1”考评体系带来的压力。

大家都知道毛书记到洛阳后提出了“6+1”考评体系，公众安全感就是其中的重要一项，信访稳定也是其中的重要一项,市里每季度都要按照“6+1”考评体系对各县（市）区进行排队，排队靠后的要在大会上做表态发言，春节后第一天上班，我市就有4个县区因“6+1”考评排名靠后，在大会上做了表态发言。不引以为戒，加大工作力度，我们也很有可能挨批。

三、谈举措

今年是“十二五”规划的开局之年，政法工作任务艰巨，使命光荣。根据中央、省、市平安建设及信访工作会议精神，根据县委要求，根据查找的不足和原因，结合我县实际，我们认真分析研究，制定出2011年的工作目标和应采取的措施。

工作目标：以提高安全感、降低信访量为总抓手，整体工作上水平，特色工作出亮点，再夺省平安建设先进县、省信访工作先进县，为建设和谐孟津做出积极的贡献。重点做好以下工作：

（一）开好动员会。

也就是开好今天这个会议，我们要把这个会议开成一个加压的大会，鼓劲的大会。会上对政法和信访稳定工作取得成绩的单位和个人进行了表彰。各乡镇、各委局向县委、县政府递交了平安建设、信访稳定工作目标责任书。平安综治和信访稳定全年的工作任务有些是以责任分解的形式，有些是以工作要点的形式在会上进行了下发。会议还下发了考核办法、责任追究办法等一系列文件。希望大家，要把工作做在平时，确保全年目标的实现。

（二）加强镇村技防和人防建设。

技防方面：各乡镇要参照县城模式加强技防建设，镇政府所在地要实现技防全覆盖，各重点部位、重要场所都要安装摄像头。乡（镇）财政出资，乡镇政法委书记牵头，基层派出所实施。今年这项工作无新的大的进展，视为平安建设工作不达标。

各乡镇还要实现村级技防全覆盖，经过以往的努力，许多村都已经安装了“平安大喇叭”“气死贼”“电子狗”“十户联防”等技防设施，今年，我们就是要整合这些资源，引导各村采用多种形式实现技防全覆盖。并做好宣传，使广大干部群众会熟练应用。今后，再有个别村“平安大喇叭”不响，“十户联防”老百姓不会用等情况发生，也计入平安建设考核，视为不达标，花了钱打了水漂是一种失职。

巡防方面：我知道有些村，巡防有应付思想。乡（镇）要加强领导，做就要做实，今年村级巡防要由包村干警、警务室协警、大学生村官牵头，村组干部参与，进行排班执勤，并要形成一项制度，长期坚持下去，切实取得实效。

（三）加强县城技防、巡防的实战和应用。

经过去年一年的努力，我县巡防、技防建设取得了巨大成绩。

今年技防方面，要狠抓网上监控，对监控值机人员实行奖惩和倒查机制，对应该发现而没有发现的追究责任、解聘。以此调动工作积极性。

巡防方面：要继续不间断、高频率地巡逻防范，学校和幼儿园放学和上学时必须有巡防队员在此执勤，巡防队还要拓展工作范围，开展酒后代驾，大额护送等业务。今年县政法委要从上级平安建设奖励资金中挤出资金给巡防队配备巡逻车，加强县城管理，保障人民群众安全。

（四）充分发挥好中心警务室作用。

全县47个中心警务室，94名协警人员已全部配备到位。警务室协警配备和待遇落实，我县最到位。公安局、当地党委政府要加强指导管理，使他们真正发挥好一警（协警）三员（巡逻员、民调员、宣传员）的作用，切实服务辖区群众。在全县警务室要开展向杨海峰警务室学习的活动，创人民满意警务室，县综治办对警务室协警要加强考核，不适应工作的要坚决予以调整。

（五）切实抓好基层矛盾调解工作。

2010年我们基本建立了人民调解与司法调解、行政调解有机地结合的“三位一体”的大调解、大稳定工作机制，成立了医疗纠纷、交通事故等专业调解组织，取得了一定成效。我们配齐了乡镇司法所长，并解决了其副科级待遇，要充分发挥好乡镇司法所长的作用，建立调解员队伍，指挥各村配强调解员，认真落实调成一起，案卷整理规范，给与30—80元的奖励。要在基层调解员中开展向麻屯镇宋甲辰学习活动，将基层调解作为一项事业来做。年底政法委和司法局要组织下去考核，对于那些调解标准低，数量少，奖惩无兑现，档案资料整理不规范的乡（镇）司法所长建议调换。

（六）深入持久地开展扫黑除恶扫痞斗争。

对涉黑涉恶犯罪，切实做到除恶务尽；严厉打击针对企业、重点工程的敲诈。今年公安局必须再打掉至少一个带黑社会性质的犯罪团伙。这是市委市政府给我们定的目标任务。对涉恶涉痞犯罪，要按照“跳起来摘桃子”的原则，向各基层派出所分任务，签订目标责任书，同时，政法各部门要加大宣传力度，鼓励揭发检举，并对揭发检举者予以保密，给予奖励，充分调动广大人民群众参与的积极性。通过大家共同努力，净化社会环境，努力做到毛书记所说的那样“还老百姓一个艳阳天”。

（七）提高服务群众、服务企业的工作积极性。

今年是我市环境创优年，就政法工作而言，社会环境创优，说到底就是要提升服务群众服务经济发展的能力，我们要继续开展好两项活动。一是继续开展好干警走访活动，既“一村一警、一企一警、一校一警、一区一警”。每名干警在农村、社区每月做到“五个一”。即：慰问一户困难户、解决一起矛盾纠纷、开展一次法制讲座、参加一次基层巡逻、帮助一个解教人员；在学校、企业每月做到“三个一”。即：排查一次安全隐患、开展一次法制宣传讲座、参加一天门卫执勤或巡逻防范。二是继续落实好企业政法首席服务官制度，去年政法部门班子成员分包企业工作已开展。企业有问题，首席服务官要协调处理，解决不了由所在单位负责解决。明确解决所分包企业的困难既是政法首席服务官的任务，也是所在单位的任务。这项工作今年更要加强，分包名单还是去年的，各乡镇回去后要向各企业宣传，企业有问题找政法服务官。

为保证政法干警大走访活动和企业首席服务官制度真正落到实处，各政法干警都要有活动日志，记载各自的活动情况。每季度末政法委抽人下去走访落实，明确奖惩。这些要作为一项制度长期坚持下去。怎样才能提高群众的安全感和满意度？就是只有通过这些活动，让群众和企业亲身受到实惠。这样他们就不会有意见。

（八）提高办案积极性和办案质量。

咱们这支政法队伍，是有战斗力，是有成效的，县委、县政府也是认可和满意的。但在对极少数案件办理上是否存在人情，存在瑕疵；是否怕引起上访，怕承担责任，存在推脱？我说存在，虽是极个别，但是绝对不允许，危害非常大。今年我县要继续加大案件评查力度，通过评查案件，纠正执法问题，教育广大干警，促进公正廉洁执法。我们政法部门的职责就是办案，要多办案，办好案。要以市委、市政府开展的“作风硬，洛阳兴”活动为契机，开展作风建设活动，提高办案积极性，各政法部门一定要加强队伍建设，努力做到建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，做人民群众满意的政法部门。

（九）切实做好信访稳定工作。

信访形势严峻、压力大，大家也都认识到了，作为第一责任人的各乡镇书记、镇长和委局一把手必须头脑清醒，时刻记在心上，抓在手上，落实在行动上。必须认真落实好行之有效的排查、包案、稳控、接访、研判和问责等制度。对于一些新上项目，要严格落实信访稳定风险评估机制，看有没有出现不稳定群体性事件的风险。切实防止因决策不当引发不稳定问题。

需要特别强调的是，一些新产生的信访户和久拖不决的信访老户，必须在解决问题，案结事了上下功夫。要用行政、司法手段，更要用经济手段，近期省、市召开会议，主要领导多次在会上讲，目前解决主要信访问题，已经到了不得不用经济手段的地步了，今年信访救助资金市里突破1000万，要求县（区）列入财政预算不低于200万。乡（镇）、委局不要怕花钱了，1-2个上访老户不但缠着你没有精力搞工作，而且出事还要追究。毛书记在信访工作会上强调用钱解决，只要讲究方法，具体问题具体对待，不会出现负面效应。市信访工作会议刚开，措施更严、压力更大、形势更严峻。目标任务是京非访为零，信访老户化解85％以上，新发生的案件控制5％以内，省政法委接待窗口来自洛阳的案件下降50％等。以前我们通过关系、协调甄别还能消化掉一批，以后不行了。中央联席办、中组部、中纪委成立督导组、暗访组，在国家信访局长期驻扎，重点查纠拦访销号问题。省信访局以后根本不再让甄别销号，有一起登记考核一起，拦访销号将被查纠。因此，我们只有加大解决问题的力度，把问题解决在基层，把人稳控在家里。但是信访工作今年有些政策对我们是很有利的：抓三级终结，三级终结案件，不登记、不交办、不考核；抓公开听证，公开听证的案件，到京、省三级以下不登记、不交办、不考核。县信访局一定要用足用好这些制度，引导各部门，做好信访工作。

关于问责，我再重复一下：就是凡发生京集访、京非访、省集访和围堵市党政办公大楼的，有一起追究一起，发生这种情况的各乡镇和委局一把手必须在第一时间赶到现场，并进行有效处理。今年我们在案件办理上还要采取以下措施：一是年前在电信局召开的信访工作会议上，对50个信访老户进行了交办，每季度排一次队，将对办案率低的一个乡镇和一个委局进行问责。二是对县党政领导接访时交办的信访案件办理情况，每季末排一次队，对办案率低的一个乡镇和一个委局进行问责。今年全市政法工作会上，郭丛斌书记强调，从年初开始，市里每月从各县（市）区和市直委局中找出一个信访稳定工作最落后、问题最严重、配合最不力的单位，直接报党政主要领导进行谈话；问题更严重的，由市委常委集体给予谈话。我们也要按照市里的模式，从各乡镇和县直委局中找出一个信访稳定工作最落后、问题最严重、配合最不力的单位，直接报党政主要领导进行谈话；问题更严重的，由县委常委集体给予谈话。

另外我在这里再强调一下：乡镇信访稳定工作也是当地派出所的主业，信访稳定出问题，派出所要同乡镇一起承担责任，一起受到追究。派出所所长、司法所所长和法庭庭长的使用很大程度上要听取各乡镇的意见。信访部门一定要平时掌握好情况。实行责任追究是做好信访工作的有力手段，我们要善于用好这把利剑。希望通过这些措施，使信访老案、领导批办案件和新发生的案件，都能案结事了。别说跟大家过不去，制度定在前面，谁出问题是你自己跟自己过不去。我们迁就，就会给县里抹黑，影响发展，就是一种失职。希望切实引起重视，聚人、聚财、聚力千方百计做好信访工作。

（十）落实“一岗双责”上要有新突破。

坚持属地管理原则和“谁主管，谁负责”原则，确保“一岗双责”责任制量化到事、责任到人。市里要求，对各县（市）区、各乡镇（办事处）一季度进行一次安全感调查；半年进行一次综合考核。对各成员单位进行半年一次述职，年终进行考核。考核成绩记入领导干部综治实绩工作档案。对因落实“一岗双责”不力，发生严重危害社会治安重大问题的地方或在全市公众安全感调查中一年内三次或连续三次排名全市倒数11-30名的、一年内两次或连续两次排名全市倒数1-10名的、年终考核排名倒数1-10名的乡镇，要对主要领导和责任人实施责任查究，对平安建设工作成绩突出的单位和个人，市委、市政府予以表彰奖励。这次会上，向横水镇下发了警示函，年底安全感调查排后33名，再有3位就会被查究。一定要引起重视。我们要严格按照市里的要求落实“一岗双责”，希望“一岗双责”能够切实引起各乡镇、委局的重视。

（十一）进一步加强政法宣传及综治中心站建设。

宣传方面：一是继续在县电视台开辟《平安孟津》专栏。明确专人负责，宣传报道我县政法平安建设和信访稳定工作。二是继续制做平安孟津公益广告，每天在黄金时间播放。三是继续创办《平安孟津》报纸。每期印制8000份，免费发到全县的各行各业。四是与中国移动、中国联通、中国电信合作编发《平安孟津》手机报。各乡镇也要结合实际，建好用好村平安建设宣传栏，定期不定期向群众发放宣传资料。总之通过多种形式，加大宣传力度，提高全县干群对平安建设的知晓率和感知率，使平安建设工作深入民心，得到群众的理解和支持。

综治中心建设：要整合资源，明确功能，要实现一室一内容，一室一特色。各个科室要有制度，有档案，有宣传版面，不能各个科室功能混杂，层次不一。这方面可以向小浪底、平乐的综治中心学习，各乡镇自我整治完后要向县综治办汇报。

同志们，经过大家的共同努力，我县的政法及信访稳定工作取得了一定的成绩，但成绩属于过去，新形势、新任务，我们一定要再鼓干劲，再创佳绩。为加快孟津崛起，增进经济强县，为建设平安、稳定、和谐的新孟津做出更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：2005年在全市政法暨信访稳定工作会议上的讲话

同志们；

这次会议主要是贯彻落实全国、省和xx市政法暨信访工作会议精神,总结去年我市的政法和信访工作,分析形势,安排部署今年的任务和措施。市委对这次会议十分重视，会前，市委常委会专题听取了政法委和信访局的工作汇报。可以讲，对大家的辛勤工作，市委、市政府和广大群众是看在眼里的，是充分肯定的；对我们这支队伍，也是满意的、信赖的。过去的一年，我市经济社会事业取得了突飞猛进的发展，离不开全体政法和信访战线同志的努力工作。这里，我代表市四大班子领导和全市人民对大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，双圈书记和郑安市长代表市委、市政府分别就政法和信访工作做了很好的报告，客观总结了去年的工作，全面安排部署了今年工作，希望大家抓好有关贯彻落实。下面，结合xx实际，我讲三点意见，或者叫“三个致力于”：

一、致力于为经济建设保驾护航，切实增强大局意识

我们必须看到，政法工作不是孤立的，它与经济工作是相互联系、相互促进的。可以讲，在经济发展中，作为执法部门，我们是主动帮一把，搞好服务；还是被动应付，甚至卡一把，效果就不一样。那么，政法部门如何为经济发展保驾护航呢？我看关键是要强化服务经济发展的意识，找准经济发展和政法工作的结合点，使政法工作服务经济发展有实实在在的抓手。

一是要强化发展第一要务思想。这几年，全市上下与时俱进争发展、只争朝夕抓落实，成效是明显的。去年全市实现生产总值107.6亿元，比03年增长了15.7%；实现财政收入4.02亿元，比03年将近翻了一番。从这些数据看，我们的发展是快的，但与周边县市比、与全省比，我们的差距却在扩大。经济总量不足是我市当前存在的最大问题，要迅速增强经济实力，缩短差距，要有实在的措施。就大家自身利益而言，办公条件的改善、工作经费的增加、个人待遇的提高等等，都得依靠发展经济来加以解决。因此，我希望政法战线的同志，自觉服务xx发展大局，要有一种责任感和紧迫感，为市委分忧，为全市人民分忧。

二是要围绕中心换位思考。作为执法部门，我们政法部门凡事都要站在促进全市经济发展的高度，尽量从被管理、被服务对象的视角看问题，设身处地为经济主体和人民群众着想。要从本位中跳出来，多问几个假如，少讲不行，多讲怎样才行。在不违背法律的前提下，积极主动地帮助他们寻找变通办法和解决问题的途径。就拿执法办案来讲，执法办案是我们政法部门的职责所在，但是，如果我们只是就执法而执法、就案办案，那么将很有可能会出现影响发展、也影响稳定的情况。现在经济领域中矛盾、纠纷、案件越来越多，这在体制转轨、社会转型时期是不可避免的。对待经济领域的问题，我们要从全市大局看，从经济发展看，执法也要讲“三个有利于”。我们绝不能因为执法办案而使企业停止生产、项目停止建设、财政失去收入，如果执法出现这种结果，那就是失败的。假设有一位很有影响的民营企业法人代表，妨碍执行公务，如果依法严惩，判他的罪，进了监狱，这个企业怎么办?企业倒了，从业人员怎么安置，流向社会，不稳定因素会增加。依法从轻，既体现了法制力量又保护了企业。有人讲，我只管依法办，你死你活不管我的事。这种认识，至少在现阶段是行不通的，是对发展极不负责任的，是对人民利益漠不关心的。一句话，执法办案要坚持法律效果与社会效果的统一，既以维～制尊严为原则，但更要有利于经济发展。

三是要创造环境留住创业者。现在各地都在提招商引资、加快发展，那么作为xx来讲，我们究竟怎样才能招来商、引来资呢？一方面要靠我们的区位优势、靠我们的硬环境，更重要的是要靠我们的经济发展软环境。外商在一个地方投资创业，我看必须具备三个条件：第一要有钱赚；第二要受重视、有地位；第三要有安全的环境。三条中离开了任何一条，都很难让人家安心留下来。试想，如果人家来我们xx，走在街上有人抢，睡在家里有人偷，连安全感也没有，谁还敢来投资？如果外商来xx投资，你动不动查人家，经济如何发展？在刚刚召开的三级干部会议上，市委、市政府提出了强力推进东引东进战略、狠抓招商引资的工作思路，同时我们也在新区和县城附近规划了六个工业园区，可以预见，今后我们将吸引更多的外商来xx投资发展。这些就对我们政法工作提出了新的要求，政法工作如何保证市委政府目标任务的完成？我想对于我们政法战线来讲，转变职能、强化服务，为全市经济建设创造宽松的法治环境，就是我们第一要务中的第一要务。现在我们常说创建平安xx，我认为“平安”本身虽然没有直接的经济效益，但却是一种良好的投资环境，孕含着极大的经济效益。所以经济发展到哪里，政法工作就应该超前服务、跟踪服务到哪里。因此，大家必须牢固树立“社会治安也是投资环境”、“政法工作也能出生产力”的新理念，充分发挥主观能动性，不断创优经济发展软环境，实现政治稳定与经济发展的“双赢”和良性循环。

二、致力于维护好群众利益，正确处理新时期人民内部矛盾

我们一直都强调群众利益无小事，要善待百姓，关心群众，这是完全正确的。中央领导再三强调“利为民所谋，权为民所用”，要“立党为公、执政为民”，这是指导我们做好各项工作的一个重要指针。各级领导必须牢固确立“立党为公、执政为民”的思想，牢固确立群众利益无小事的意识，牢牢记住我们的权力是为人民服务的，是为人民谋利益的，要保持党和政府与人民的血肉联系，要转变作风，深入基层，深入群众，去倾听民情、了解～、纾解民困，在切实解决群众关注的热点问题和实际困难上下功夫，特别是对转制职工、下岗工人、失地农民、受灾群众等困难群众遇到的生产生活问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实把党的政策落实好。

当前，正是矛盾多发时期，各种新问题、新情况相继出现，许多潜在的矛盾逐渐显露，新矛盾引发老问题，老问题形成新矛盾，新老交织，矛盾重叠，构成了新时期各种社会矛盾表现的基本形式，使新时期政法和信访工作呈

现出前所未有的多样性和复杂性。当前，我市正处于工业化和城市化快速推进的时期，涉及广大群众利益的征地拆迁、收入不均、社会保障不到位、环境污染等问题尤为突出。这些都是人民内部矛盾，比如征地拆迁问题，政府从长远的角度来讲也是考虑群众的利益，但是对局部地区、对少数群众个人来讲可能产生一定影响。如何处理新时期人民内部矛盾，是对我们政法及信访工作者的一个重要挑战。我们要善于去化解这些人民内部矛盾。要进行疏导，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中医治疗一样，进行“清火、化淤、解毒”，决不能把这些矛盾问题淤积成为病瘤和癌症。

清火就是立足思想疏导，清除群众的火气和怨气。在制定政策、研究决策和出台改革措施时，对涉及人民群众切身利益的政策，出台前要反复调查论证，把握好～导向，做好宣传解释和思想工作，争取多数群众的理解和支持，防止因决策不当或宣传引导不力引发矛盾纠纷。出现群体性事件苗头和发生群体性事件时，不能只想着怎么对付群众，不能只强调自己的权威，要深入基层、深入群众，特别是要到困难大、矛盾多、群众意见突出的地方去，了解民情～，理顺群众情绪，引导群众树立大局意识，认识到发展中出现的问题只能靠发展来解决。要设身处地地体谅普通老百姓的艰辛，体察群众的情绪，说话和气，办事公道，满腔热情地为群众服务，通过我们的实际行动传达党和政府的温暖，树立政法队伍的好形象。

化淤就是立足釜底抽薪，着眼解决问题、化解矛盾。要掌握“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的工作规律，区分性质、讲究策略，把握时机、严格执法，依法调处，千方百计、冷静稳妥地缓解、化解矛盾。去年，我们组织了“信访大篷车”，由四大班子领导牵头，组织政法、信访等部门参与，到矛盾多的地方集中下访，以稳定人心、稳定大局，收到了良好效果。但这种方法是信访问题突出时期的非常之举，要保证一个地区的长治久安，关键要建立健全正确处理人民内部矛盾的化解机制。要总结推广信访工作行之有效的做法和经验，充分发挥人民调解与行政调解、司法调解的综合功能，加大矛盾纠纷排查调处力度，立足抓早、抓孝抓苗头，把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。对排查出来的问题和隐患，认真梳理分析，采取针对性措施，逐一予以解决，坚决防止矛盾激化、酿成群体性事件。要建立健全快速有效的处置群体性事件和突发事件的工作机制。特别是对群众反映突出的土地征用、房屋拆迁、社会保障和就业安置等现实问题和有关历史遗留问题，进行专案研究，下决心解决一批带普遍性的重点问题，切不可沉不住气，切不可图省事，切不可因简单粗暴而激化矛盾。

解毒就是立足教育和打击并举，形成对社会稳定的控制力。教育不是万能的。在强调关心群众利益的同时，也要正确理解，区别对待，对个别人员的无理要求，不能迁就，在处理这些问题上，既要关心群众，善待群众，同时也要坚持原则，有些事情就是因为原则松动了而引发的矛盾。比如对拆迁问题，中央以及省里的文件讲得很清楚，并不是不能搞拆迁，关键是如何正确处理。我想，第一步要保护群众的合法利益，该对群众补偿的必须要补偿到位；第二步要做好过细的工作，让群众能理解，能支持；第三步就要依法行政，不能有随意性。在解决实际问题，思想疏导完全无效，并有可能引发比较严重的后果时，必须采取得力的措施，决不能态度暖昧，优柔寡断，久拖不决，以免酿成大的乱子。一旦发生影响社会稳定的事件，要动用警力依法果断处置，迅速平息事态，确保局面稳定。对一些黑恶势力和别有用心人的破坏活动，更不能心慈手软，该打击的必须坚决依法打击。

三、致力于加强自身建设，树立政法、信访队伍的良好形象

政法机关肩负着维护社会稳定的神圣职责，掌握着“枪杆子”、“刀把子”，政法队伍的建设直接关系到国家的治与乱、群众的安与危、全面建设小康社会的成与败。随着我市城市化、工业化进程和东区建设步伐的加快，各种社会矛盾也随之增多，维护安全稳定的情况更加复杂，形势更加严峻，任务更加艰巨，加强政法、信访队伍建设，树立政法稳定及信访工作的良好形象显得尤为重要。在这里，我提几点要求。

一是要倍加端正思想，在“为谁执法、为谁服务”的问题上一定要明确。要努力做到两个方面：一方面是始终坚持执法为民。我们必须很好地运用手中的权力为群众服务，让他们感到我们可亲可近，而不是可恶可怕。大家要十分明白，老百姓有了难处需要我们解决，不是有求于我们，不是我们对群众的恩赐，而是我们应尽的义务和职责。要坚决纠正对群众耍特权、逞威风的衙门作风，多一些换位思考，认真接待处理好群众的上访、控告、投诉、举报等，让他们理有处讲、状有处告、冤有处申。另一方面是始终坚持服务大局。我们的执法效果好不好，最终要以是否有利于改革发展稳定大局来检验。要把促进改革发展作为根本任务，坚持法律效果和社会效果相统一，坚持总揽全局、统筹兼顾，执法不忘服务，办案不忘发展。在做好业务工作的同时，还要认真贯彻市委、市政府的决策部署，积极参与招商引资、东区建设等全市重点工作，发挥职能，多作贡献。

二要倍加重视提高，在自身素质上一定要过关。学习是提高自身素质的重要途径。我们经常说，艺多不压身。面对新的形势和任务，我们的“艺”不是太多了，而是还很不够，必须苦学多练。一要加强学习。要切实增强学习的自觉性、针对性，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，认真学习经济、科技知识，全面提高政治业务素质。要结合政法工作实际，刻苦学习各项业务知识，精通与本职工作有关的法律法规，努力成为本领域、本岗位的行家里手。二要把握规律。提高工作水平的过程其实就是一个不断把握规律、运用规律的过程。各项工作都有自己的特点和规律，政法、信访工作也不例外。遵循规律，按规律办事，就会收到事半功倍的效果。把握了执法的相对公正规律，我们就会较好地处理公正与效率的关系，将二者有机统一起来，实现有效率的公正。要

第四篇：在全县政法暨信访工作会议上的讲话

在全县政法暨信访工作会议上的讲话

（2012年3月15日）

同志们：

按照会议安排，下面，我就2012年公安和司法工作讲几点意见。

一、公安工作

2012 年，全县公安工作要认真贯彻落实自治区、市政法暨信访工作会议精神，以维护社会治安大局稳定为主攻目标，以公安队伍正规化、现代化建设为主要保证，以实现全区公安工作跨越式进步为主题，以深入推进三项重点工作、“三项建设”为主线，以“三个不出”为底线要求，以“开门评警”大走访活动为契机，以改革创新为动力，狠抓重点工作落实，全力维护国家安全和社会稳定，确保全县和谐稳定局面更加巩固，为构建“平安**”创造良好的社会环境。

为此，要全力做好以下几方面工作：

（一）以维护社会政治稳定为首任，继续深入推进社会矛盾排查化解

一是化解矛盾纠纷，始终是维护社会和谐稳定中最难最重的任务，要以化解影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为重要抓手，以 “大走访”爱民实践活动为载体，建立完善社会矛盾大排查大调处机制，充分发挥公安机关职能，积极会同有关部门深入基层扎实开展社会矛盾纠纷大排查大调处工作，化民怨、解民忧，切实消除各种不稳定因素。二是 做好“帮派”人员、重点上访人员和治安危险分子的掌控工作，做到底数清、情况明。三是继续加强信访工作，要以推动“案结事了、停访息诉”为目标，切实解决公安机关涉法涉诉问题。四是进一步完善处置预案和快速反应机制建设，最大限度地预防和减少群体性事（案）件的发生，努力提高处置能力和处置水平，因情施策、分类处置坚决防止事态扩大或升级。五是强化维稳反恐基层基础工作，促进打防控机制建设有序推进，加强反恐防暴等专门队伍和装备建设，确保一但发生事件，能够拉得出、冲得上、处置得好。六是加强网上巡查防控，切实提高应对网络突发事件的水平。加强正面宣传引导，及时封堵网上策划、有害信息，重大事件发生后，要在第一事件发布权威消息，防止形成炒作，造成现实危害。

（二）以保护人民群众生命财产安全为己任，突出强化打击犯罪力度

“安全感是最大的民意”、“打击是最好的服务”。按照胡春华书记在全区政法暨信访工作会议上对公安机关的要求，我县公安机关要紧紧抓住打击犯罪这一主业，坚持“快破大案保稳定，多破小案促和谐”的指导思想，大力解决立案不实、打击不力的问题，强化侦查破案工作。继续做好“禁毒严打”、“扫黑除恶”行动和“命案侦破”工作，重点打击“两抢两盗”、诈骗等多发性侵财性犯罪案件，特别是系列案件、拐卖妇女儿童案件和影响恶劣的重大积案，保持“严打”锋芒。并结合我县突出犯罪问题和治安问题，适时组织专项打击整治行动，为 全县经济社会发展营造良好环境。

（三）以建立健全公共安全体系为目标，切实加强治安防控体系

一是要建立健全全方位、全时空、全天候覆盖的社会治安防控网络，重点抓好社会面视频监控系统的建设，视频监控覆盖面提升80%。其中要在长顺大街人口密集地段安装一批监控探头，监控视频设在长顺派出所内；其次，将在娱乐服务场所、大酒店门前推行安装探头；此外，还将在内部要害单位、厂矿安装监控探头设施，以保证形成全面的社会治安防控网络；二是要继续壮大流动人口协管员队伍和保安队伍，增强群防群治合力。三是大力加强社区警务工作。积极抓好校园和内部单位安全防范长效治理，强化治安复杂地区整治、人口服务管理和群防群治。四是进一步建立健全打、防、管、控一体化运作机制，加快建立健全灵敏的情报信息预警机制，实现对社会治安形势的科学分析、准确预警、精确防控；建立健全侦查破案、打击犯罪新机制，积极依托信息网络平台，充分发挥整体作战优势。

（四）以“信息化”为载体，加快“大情报系统”的建设 一是要牢固树立情报信息主导警务的理念，通过社会警务传略和工作绩效考核等办法，全力推动各类基础信息、动态信息的广泛采集录入；二是要深度开展信息研判工作，进行网上作战，为提高“大情报”系统建设提供内在的动力。三是要做好预警信息的发布，将重点人员全部录入警务平台，提高重点 人员动态管控水平；四是每位民警要按照信息化技能训练标准，顺利完成信息化应用技能考试。

（五）以“大走访”开门评警活动为契机，全面加强公安队伍正规化建设

2012年，全县公安机关要以深入开展“大走访”开门评警活动为契机，深入开展“忠诚胜利”核心价值观主题教育，从推进学习、严肃警令警纪、严明纪律作风、加强养成教育、规范执法行为等方面入手，强化队伍管理；完善各项内部管理规定并严格贯彻执行，进一步抓好“从严治警”、“公正待警”工作，严格执行“五条禁令”和各项制度不松懈；严格贯彻落实“四项制度”，以行政问责制为抓手，加大后劲推进制度的落实，全面促进公安机关作风建设，树立公安机关良好形象；加强公安宣传工作，积极营造良好的宣传氛围；继续加大公安民警违法违纪案件查办力度，充分发挥治本功能，建章立制，堵塞漏洞；加强对落实党风廉政建设的监督检查，促进“一岗双责”的有效落实。

二、司法行政工作

2012年，全县司法行政工作要紧紧围绕全县改革、发展和稳定大局，全面启动“六五”普法，深入推进社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法工作，认真履行法律服务、法律保障和法制宣传职能，努力为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。

为此，要全力做好以下几项工作：

（一）以继续深化社会矛盾化解为主线，全力做好维护社会和谐稳定工作

2012年，我县人民调解工作取得成效，全年共调处各类矛盾纠纷608起，调处成功率99%。今年为《人民调解法》宣传年，我们要采取多种形式认真学习、宣传、贯彻落实《人民调解法》，使《人民调解法》家喻户晓、深入人心。一是要全面加强人民调解工作，把做好人民调解工作作为基层司法行政工作的形象和标志。二是进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，定期组织开展矛盾纠纷排查，加强社会矛盾纠纷信息收集、整理分析工作，有效预防和化解矛盾纠纷。三是深入开展矛盾纠纷大排查调处活动，针对重点领域、重点矛盾纠纷及时开展调解工作，力争使矛盾纠纷不出村（居）、不上交，筑牢安全稳定的第一道防线。四是切实加强人民调解组织建设，依法调整充实、规范各类人民调解组织，扩大人民调解工作覆盖面，重点加强医疗纠纷、交通事故纠纷等行业性、专业性人民调解组织建设，提高人民调解工作的专业化水平，构建“大调解”格局。五是加强人民调解队伍建设，加大人民调解员培训力度。3月14日，我县聘请市司法领导，开展《人民调解法》专题讲座。今后将在全县组织开展“争当人民调解能手”活动，引导激励广大人民调解员进一步提高调解能力和水平。

（二）以“六五”普法启动为契机，深入推进依法治理工作 2011年，全县“五五”普法工作顺利通过验收，“五五”普法规划任务圆满完成。2012年，司法部门紧紧围绕实现全县 “十二五”时期经济社会发展的目标，全面落实依法治县各项部署，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，为科学发展营造良好的法治氛围和社会环境。一是要认真开展调查研究，组织专人，制定我县“六五”普法规划。二是以“六五”普法启动为契机，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入开展与促进经济社会科学发展、保障和改善民生、促进社会管理创新等相关法律法规的学习宣传。三是围绕深化“三项重点工作”，继续开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题法制宣传活动，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。四是继续抓好流动人口、特殊人群特别是刑释解教人员的法制宣传教育，促进社会管理建设工作。五是全面深化“法律六进”主题教育实践活动，着力抓好对领导干部、公务员、青少年、企业管理人员和农民等重点对象的学法用法工作，组织开展适应不同对象的专项宣传教育活动，进一步建立健全领导干部任前法律知识考试制度，突出学法用法的实效性。六是进一步深入推进依法治理工作，按照自治区即将出台的《法治旗县市区创建工作标准》，不断深化法治化德创建活动。今年，在每个乡镇要重点抓一个法治示范村，按照上级要求高标准建设。

（三）以社会创新管理为抓手，狠抓安置帮教、社会矫正工作。2011年我县安置帮教、社会矫正取得新进步，帮教率达97.5%，重新犯罪率为零。今年，认真落实中办、国办《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意 见》精神，运用刑释解教人员信息管理系统，加强服刑在教人员基本信息核查，服刑在教人员的信息录入率与核查反馈率均要达到100%。完善刑释解教人员衔接机制，制定衔接方案，确保重点帮教对象衔接率达到100%，一般帮教对象衔接率达到80%以上。认真落实各项帮教安置措施，摸清刑释解教人员底数，立足我县实际，制定帮教方案，帮助刑释解教人员顺利融入社会，防止和减少重新违法犯罪。加大刑释解教人员帮扶工作力度，积极协调民政、人力资源和社会保障等部门，落实刑释解教人员失业、养老、医疗等各项社会保险政策。动员社会力量参与安置帮教工作。加强信息化管理，建立社区服刑人员和刑释解教人员信息资料库，推进衔接、管控工作信息化建设。

深入推进社区矫正工作，继续实施“333513”工程，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等环节工作制度。认真做好社区矫正对象衔接管控工作，以矫前防漏、矫中防脱、矫后防松为重点，建立全方位、多层面的安全监管组织网络和预防体系，防止和避免社区服刑人员脱管漏管和重新违法犯罪，努力实现社区矫正“七化”（衔接登记程序化、法制教育经常化、思想汇报制度化、请假手续规范化、帮困扶弱人性化、公益劳动多样化、考核奖惩标准化）目标。七月份全市将组织召开社区矫正工作现场会，抓典型、推广经验，提高社区工作水平。

（四）以服务百姓为目的，努力拓展法律援助工作的覆盖面 要把法律援助工作作为一项“民心工程”摆上重要位置，把其纳入党和政府主导的维护困难群众权益工作机制。进一步 扩大法律援助的覆盖面，努力做到应援尽援，继续加强法律援助工作信息化建设活动，争取各方力量，加大人力、物力和硬件建设投入力度，提高信息化工作水平。进一步创新工作方式，积极推行法律援助案件调解前置模式，降低维权成本，缩短办案时间，提高援助效率。扎实开展法律援助便民服务活动，在调查摸底的基础上，统一印制发放“法律援助温情卡”，简化办案程序，使困难群众的合法权益得到最及时、最有效的保障。

同志们，今年的公安、司法工作任务明确，责任重大。让我们在县委、政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，克服困难，再创佳绩，为全县经济社会平稳较快发展提供有力的法治保障和稳定的社会环境，为建设富裕文明和谐的新化德作出新的更大的贡献！

第五篇：在全县政法暨信访工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在全盟政法暨信访会议刚刚结束、盟里部署的维稳信访工作任务十分繁重的情况下召开的，是在全国“两会”即将召开、信访工作形势十分严峻的情况下召开的，是在全县十二届五次全委（扩大）会议提出信访维稳更高目标要求情况下召开的，因此这次政法信访工作会议是一次十分重要的会议。刚才，秦书记、丁县长分

别就政法和信访作了很好的工作部署，这些部署是经县委研究同意的，大家要认真抓好落实。会上对政法和信访工作先进集体和个人进行了表彰，我代表县委、政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！

刚刚过去的xxxx年，我县政法和信访工作，致力于保稳定促发展、保平安促民生、保公正促和谐，取得了显著成绩。这些成绩可以概括为五句话：严打整治斗争深入推进，治安防控体系逐步健全，重大信访隐患及时化解，群体事件妥善处理，社会大局和谐稳定。我县被评为全盟唯一的维护社会稳定先进地区，县信访局获得“全盟信访工作先进集体”称号。在全盟系统考评中，公安局获得“命案侦破第一名”，法院、检察院分列第一和优秀行列。这些成绩的取得来之不易，是全县上下共同努力的结果，更是全体政法干警和信访工作者辛勤付出、艰苦劳动、无私奉献的结果。在这里，我代表刘书记，代表县委、政府，向全县政法和信访战线的同志们表示衷心的感谢！下面，就做好今年的政法和信访工作，我讲三点意见。

一、立足讲政治，在更高层次上严肃看待政法信访工作

今年是我们党成立xxxx周年，是县乡两级党委换届之年，也是“十二五”的开局之年，营造和谐稳定的发展环境尤为重要。各乡镇、各部门要统一思想，增强“三种意识”，确保社会和谐稳定，人民生活安居乐业。

一要切实增强“稳定压倒一切”的政治意识。社会大局的稳定，既关系到全县的长治久安，又关系到人民群众的切身利益。没有稳定，人民就不能安居乐业；没有稳定，经济社会就不能发展。政法机关是保障社会稳定的中坚力量，在维护稳定中有着不可替代的作用，信访工作是社会稳定的第一道防线。各乡镇、各部门和各级领导干部要深刻认识和充分理解“稳定压倒一切”的重要意义，切实肩负起发展经济和维护稳定的责任，为发展护航、为稳定尽责、为和谐突泉建设增光添彩。

二要切实增强“责任重于泰山”的忧患意识。去年我县没有发生群体性事件，特别是没有发生进京非访，这一点我们感到很骄傲、很欣慰，但是不能因此而放松警惕，因为可能引发群体性事件的突出问题、敏感问题还存在，一些信访事件还有被网络扩大化的倾向，境内外敌对势力渗透、颠覆、分裂活动还很猖獗，“法轮功”等邪教组织还有死灰复燃的迹象。目前，法轮功反动分子群发诱导干部退党、退团的短信，四处拨打反动电话，发送煽动性的电子邮件等现象时有发生。各乡镇、各部门，特别是政法、信访部门要居安思危，未雨绸缪，切实增强责任意识，做到警钟长鸣，有备无患，绝不能掉以轻心。在此我要重点强调全国“两会”召开在即，这一时期往往是各类事件、事故多发期。各乡镇、各部门一定要增强工作的前瞻性、主动性，按照秦书记、丁县长的工作部署，抓好重点人群的稳控，实现进京赴区零非访，为全国“两会”顺利召开营造和谐稳定的社会环境。因工作不主动、工作不作为、盯防责任不落实引发进京非访的相关乡镇、部门将给予一票否决，并严肃追究主要领导责任。

三要切实增强“服务县域发展”的中心意识。政法信访工作直接影响“软环境”建设质量。在经济发展过程中，是主动介入、搞好服务，还是推推动动、被动应付，效果完全不一样。县委十二届五次全委（扩大）会议提出了奋力推进突泉跨越发展的新要求。维护稳定、信访工作是我县当前工作的重心，任何部门、任何工作都要服从服务于这个重心。如果一个地方频发违法案件，到处是矛盾纠纷，再好的项目也难以落户，已经引来的投资也会撤离，更谈不上和谐社会建设。对政法部门而言，重点是履行“打击犯罪、保护人民、服务经济、维护稳定”的职责，努力为经济建设创造良好的治安环境、公正的法治环境、稳定的社会环境。对信访部门而言，重点是充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，反映群众呼声，关注群众疾苦，让信访群众感受县委、政府的温暖和关怀。

二、立足讲大局，在更高起点上深入扎实做好政法信访工作

稳定是硬任务，是改革和发展的前提，必须摆在重要位置抓紧、抓好。做好今年的政法、信访工作，要着力突出六方面工作。

一是群众工作要“再用心”。今年区盟提出以群众工作统揽信访工作，为我们开启了解题新思路。民生疾苦无小事，一信一访总关情。无论是矛盾调处，还是信访化解，我们都要将心比心，以心换心，使群众的苦有地方诉，怨有地方提，理有地方讲。要注重方式方法，有时倒杯水、让个座、一声问候，都会让来访群众内心触动，感受到亲人

般的温暖，从而主动支持配合。信访和矛盾调处工作再难，只要同群众手握在一起、心贴在一起、情融在一起，再复杂的事也会找到突破口。

二是矛盾调处要“再强化”。今年盟委、行署要求旗县一级信访总量要比去年下降30%以上，中央和自治区交办的信访案件结案率要分别达到100%、80%。实现上述目标，关键是源头预防。政法部门要建立健全

经常性矛盾排查机制，及时搜集和掌握可能引发纠纷和群体性事件的苗头性、倾向性信息。各乡镇、各部门要建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系，把领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的村组、单位和群体中去，立足基层，提前介入，牢牢把握矛盾纠纷排查调处的主动权。

三是严打整治要“再深入”。严打整治是维护治安大局稳定的重要手段，具有长期性、艰巨性、复杂性，必须深入开展，常抓不懈。近几年我县的严打工作卓有成效，要持之以恒地抓下去。政法部门要充分发挥职能作用，高举“严打”这一拳头，围绕严重影响群众安全感的突出问题，深入开展专项打击和治理，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，做到什么犯罪突出，就打击什么犯罪，什么方式有效，就采用什么方式，不断增强打击的主动性、针对性和实效性，进一步提高“严打”质量和效果。

四是基层基础要“再夯实”。各乡镇、各部门要进一步完善“打防控”一体化的治安防控网络，健全社会治安防控体系。要加强基层组织建设，完善行政村、社区综治、维稳、信访办事机构，建立健全基层社会治安管理和防控机制，做到治安问题有人管，矛盾纠纷有人调，管理服务有人抓。要加强群防群治队伍建设，对治安群防、义务巡逻等基层队伍，在领导上予以重视，在业务上予以指导，在制度上予以规范，在力量上予以整合，充分调动群防队伍的积极性，进一步夯实基层基础。

五是发展环境要“再优化”。实现跨越式发展，必须创造优良的经济发展环境，尤其需要政法机关发挥应有职能作用，为各类市场主体提供公正、公平、有序的发展平台，提供优质、高效、便捷的服务，全面营造有利于发展的法治环境。过去一年，政法、信访部门围绕县委、政府中心工作，在优化全县经济发展环境上做了大量工作，把服务保障作用体现的很好。但是“改善环境、优化服务”是一个永恒的主题，今年各部门要在提升服务保障水平上再下功夫，围绕招商引资，切实履行好为经济建设保驾护航的重要职责，从重从快处置危害招商企业、在建项目的行为，为进一步优化经济发展环境，发挥好职能作用。

六要在工作责任上“再落实”。自治区和盟里层面多次强调维稳责任问题，明确各部门、各乡镇一把手为第一责任人。政法、信访工作更要如此，要严格按照“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的工作原则，进一步落实主体责任。强调各乡镇、各部门主体责任，就是强调自己的事情自己管，属于各自分内的事，必须在第一时间、第一地点求得第一效果。要认真解决初信、初访和群众反映的新情况、新问题、新矛盾，能办到的立即去办，该解决的及时解决，对一些一时不能解决的，也要主动做好解释说明工作。信访局会后要立即研究制定县级领导包地区、单位、行业，乡镇、部门领导包案件工作方案，以责任落实促工作推动。

三、立足讲原则，在更高程度上组织领导政法信访工作

政法、信访工作是党的工作的重要组成部分，必须始终坚持依靠和绝对服从党的领导，做好“四项保障”，推动政法、信访工作扎实有效开展。

一要把握工作方向，在政治上提供保障。各乡镇、各部门党政一把手要关心支持和积极组织开展政法、信访工作，在事关工作方向和根本原则的问题上，要旗帜鲜明，要理直气壮，为政法、信访部门开展工作创造更加良好的条件。政法、信访各部门也要强化党的观念，自觉地把工作置于党的绝对领导之下，确保县委的决策落实和政令畅通。

二要加强队伍建设，在组织上提供保障。在艰巨而繁重的任务面前，政法、信访工作队伍是否有凝聚力、是否有战斗力，显得尤为重要。要加强政法、信访干部队伍建设，把那些业务强、有魄力、有威信、作风硬的干部充实到工作一线。政法干警作为执法者，信访干部作为代言人，一言一行关系的不仅仅是个人，而是体现全县政法、信访队伍的整体水平，代表着党和政府的形象。所在大家在平时生活和工作中，要有形象意识。干部管理一定要从严，坚决杜绝不规范执法行为。今年中央政法委决定在全体政法干警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，我县的政法机关要以此为契机，围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，加强政法队伍建设，提高执法公信力。

三要严格督查促办，在制度上提供保障。提升政法、信访工作工作效率和质量，必须强化跟踪督办。继续坚持把政法、信访工作作为考核乡镇、部门绩效的重要内容，县委、政府两办要及时督查政法、信访工作，及时向县委反馈情况，督查结果纳入年末考核目标。

四要改善工作条件，在物质上提供保障。对政法工作，既要思想上重视、工作上支持，又要在物质上给予充分保障。尽最大努力保障政法、信访部门的办案经费和专项经费，宁可别的地方少花钱、不花钱，也要保障经费支出。随着经济发展、财力增强，将逐步提高政法干警和信访工作人员的工资待遇，改善工作和生活条件。要逐步改善政法部门的技术装备，以适应新形势下同犯罪分子作斗争的需要。政法、信访部门要顾全大局、艰苦奋斗，加强对经费的使用管理，保证重点需要，把有限的资金用在刀刃上，用在关键处，确保各项工作高效运行。

同志们，稳定是老百姓之福、大和谐之基、抓政法之要。政法、信访工作肩负着维护社会和谐稳定、保障改革发展的重要任务，责任重大而光荣。希望各乡镇、各部门以贯彻好这次会议精神为抓手，自觉服从服务于全县工作大局，切实担负起守土安民的政治责任，保一方平安，助一方兴盛，促一方发展，为实现突泉跨越发展提供坚强有力的保障。