在全旗政法工作会议上的讲话（小编推荐）

第一篇：在全旗政法工作会议上的讲话（小编推荐）

在全旗政法工作会议上的讲话

（2008年4月22日）

周金桩

同志们：

这次全旗政法工作会议的主要任务是，传达贯彻中央、自治区及全盟政法工作会议精神，总结部署我旗政法工作。会议将表彰2007年度全旗社会治安综合治理和维护稳定工作先进地区、先进单位和先进个人，希望受表彰的同志一鼓作气、再接再厉，在新的一年里再创佳绩，再立新功。下面，我就进一步做好全旗政法工作，讲三点意见。

一、政法工作要在促进发展上做文章

全国政法工作会议要求，“深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢固树立社会主义法治理念，坚持执法为民，着力保障国家安全，着力维护社会公平正义，着力保护人民生命财产安全，着力保证社会大局稳定，着力服务经济社会发展大局”。自治区党委、政府和盟委、行署也反复强调了这一重要观点。今年是我旗实现科学奋起的关键一年，发展、改革和稳定的任务十分繁重，要实现既定目标，既需要全旗各族人民克难攻坚，扎实苦干，奋力拼搏，更需要有良好的发展环境作保障。政法部门要胸怀全局，站在我旗加快经济转型、实现科学发展

上奋起的高度，认真贯彻落实旗委（扩大）会议精神，充分履行职能，切实担负起为发展建设保驾护航和保一方平安的责任；要加强对企业、对个体工商户的服务，对阻挠生产经营、无端滋事等事件要快速出警，处置得力，有效保护经营投资者的人身财产安全，切实营造良好的发展环境。公安机关积极协调相关部门开展整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种经济犯罪，维护良好的经济秩序。检察机关加大职务犯罪的查办力度。司法机关加强经济司法和法律保障。法院要及时公正地审理案件，加大执行力度，通过司法手段促进和保障经济发展。全旗政法机关的同志们要进一步端正思想，树立一心为民的宗旨观念，增强服务意识，提高服务质量。要把人民群众满意不满意作为政法工作的出发点和落脚点，坚持一切为了人民，带着深厚的感情做好群众工作，切实维护人民的合法权益，为人民群众安居乐业和经济发展营造优良环境。

二、政法工作要在维护稳定上见实效

切实维护人民权益，确保社会大局稳定，是我旗政法战线的首要政治任务。2008年是我国改革开放30周年和北京奥运之年，全盟两个文明建设现场会将在我旗召开。从国家来讲，今年大事多、要事多，对稳定的要求非常明确。特别是举办奥运之际，“藏独”、“东突”等敌对势力伺机搞破坏，我们在交通运输、枪支弹药以及爆炸物、管制刀具等管

理上，要按照上级要求严密监控，绝不能出现闪失。镶黄旗不出现任何社会治安或管片责任问题，就是对国家、对奥运会的重大贡献。对于我旗来说，要重点围绕石油、矿山开采、运输加强查控，既要主动服务，又要防止盗卖资源，破坏经济秩序。在房屋拆迁、市政建设以及大型群众集会等方面都要周密部署，确保万无一失，努力创建“平安镶黄旗”。

要不断深化和创新平安建设。创平安不容易，保平安更艰巨。各级各部门要认真总结几年来平安创建工作经验，分析存在问题和薄弱环节，进一步加大创建力度，不断巩固和发展平安创建成果。平安建设是精神文明建设的重要内容。要深入开展平安苏木镇、平安嘎查(社区)和平安单位、平安企业、平安校园等系列平安创建活动，不断扩大平安创建的覆盖面，提高群众的安全满意率。创新是搞好平安建设的动力源泉。而对不断发展变化的新情况、新问题，要积极探索平安创建的新思路、新机制、新方法，以创新增强创建活力，以创新提升创建水平。要强化创建责任，通过建立健全有效的制度机制，把创建任务落实到基层、到单位、到人。

要始终坚持打防结合。继续坚持“严打”方针，始终保持高压态势。要加大对交通肇事、赌博、盗窃等治安问题的整治力度，进一步优化社会治安环境。要健全防控体系。建立和完善治安防控网络，重点做好特种行业、公共场所等复杂地区的治安防范工作。特别要防范别有用心的人利用民族

和宗教问题进行渗透和破坏活动。大力推进科技防范工作，抓好社会公共安全网络视频管理系统建设。今年政法部门带头在信息化、数字化建设方面要上新水平，这是政法战线的重要任务。加强各种群防群治队伍建设，努力提高防控水平。强化社会管理。抓好对流动人口、闲散人员等重点对象的管理和服务工作；规范互联网信息安全管理，加强易燃易爆物品、剧毒危险品以及交通、消防和生产安全监管，预防重特大事故发生。

要有效化解社会矛盾。正确处理改革、发展和稳定的关系，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。努力构建人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的大调解工作体系，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，及时梳理，拿出方案，明确责任，逐一解决。高度重视信访工作，千方百计解决群众的合理诉求。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，健全群体性事件的预警机制和应急处置机制，确保预防和处置工作有章可循、及时有效。

要注重夯实群众基础。群众是政法工作依靠的强大力量，是牢不可破的后防。坚持把工作重心放在基层，形成抓基层强基础的强大合力。加强人民法庭、派出所、司法所以及综治办、社区调委会等基层政法综治组织的规范化建设和管理，充分发挥他们在平安建设中的主力军作用。建立健全政法综治经费保障机制，把政法综治部门的技术装备、基础

设施建设和科技强警所需经费，纳入经济社会发展规划及年度财政预算，根据财力增长情况实现与财政收入同步增长。

要全面推进依法治旗。认真实施“五五”普法规划，积极开展“民主法治嘎查（社区）”创建活动，让法律进机关、进牧区、进社区、进学校、进企业。扎实推进依法治旗进程。加强对规范性文件的备案审查，全面推行行政执法责任制，加强行政复议工作，强化行政执法监督检查，及时纠正和查处各行政机关在行政执法中的违法和不当行政行为，确保法律、法规正确的实施和政令畅通。同时，政府各行政执法部门要自觉接受旗人大的法律监督、旗政协的民主监督、司法监督及社会舆论监督，广泛征询社会各界意见，听取对执法工作和执法人员的批评建议，推动政府部门依法行政、执法部门公正司法和行业管理法制化、规范化。要深入推行文明执法，着力解决群众反映突出的执法问题，不断健全执法责任制、执法质量考评制、错案追究制等制度，做到有规可依、有章可循，防止执法不公、不廉、不文明、不规范、不作为等问题，切实维护司法公正，保障经济社会快速发展。

三、政法工作要在强化责任、落实工作上下功夫

能否确保社会长期稳定，实现建设平安镶黄旗的目标，关键在领导，关键在于落实责任。要牢固树立“促进发展是政绩，维护稳定也是政绩”的思想，进一步加强和改善党对政法工作的领导，健全完善领导责任制。各苏木镇、各单位

要把维护稳定作为一项重要政治任务，切实摆上重要议事日程，与自身业务工作同部署、同检查、同落实，定期研究维稳工作，认真解决工作中遇到的困难和问题。各苏木镇、各单位一把手是第一责任人，要切实履行保一方平安的政治责任，亲自抓，负总责；分管领导是直接责任人，要重点抓，具体抓。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全齐抓共管机制。政法工作是一项事关全局和每一个人的切身利益的社会工程。各苏木镇、各单位要紧紧围绕政法工作的目标要求，主动承担起实现群众利益、化解矛盾纠纷、减少违法犯罪、维护社会稳定的责任，切实加强对内部人员的思想教育和各项管理工作，完成本苏木镇、本单位的政法工作目标任务。要建立健全考核奖惩机制，切实加强督促检查，严格责任追究。坚持把从严治警和从优待警统一起来，最大限度地调动广大干警的积极性、主动性和创造性，增强队伍的凝聚力和战斗力。

同志们，推动经济发展，保障社会稳定，建设平安、和谐镶黄旗，任务光荣而又艰巨。希望大家认清使命、牢记使命、不辱使命，进一步围绕中心，服务大局，扎实推进政法工作，全力维护社会稳定，为实现经济社会又好又快发展做出更大贡献！

第二篇：旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话

旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话

在全旗政法工作会议上的讲话

陈 立 新

（2008年4月24日）

同志们：

3月23日，旗委常委会专门听取了全旗政法工作汇报，并决定召开全旗政法工作会议。会议的主要目的是贯彻党的十七大对政法工作做出的新部署，落实上级政法工作会议提出的新要求，全面总结全旗政法工作，准确客观分析形势，理性查找差距，进一步明确工作目标，全力推动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。

2007年，全旗政法各机关积极预防、有效化解各类矛盾纠纷，严厉打击各类刑事犯罪，依法维护市场经济秩序，全面加强基层基础建设和队伍管理，全力维护政治稳定和治安稳定，取得了一定的成绩。一是政法各机关的业务工作呈现出新亮点。在过去的一年里，公安系统在看守所勤务模式改革、乡村警务室建设方面，检察系统在探索预防职务犯罪工作方法方面，法院系统在体现人文关怀、创新民事案件审理方式方面，司法系统在安置帮教基地建设等方面，都做了大胆的尝试和有益的探索，并取得了积极的成效。二是基层基础工作实现了新突破。2006年年底，随着行政中心的正式启用和法院、检察院办公楼的如期竣工，法检两院和司法局的办公条件全面改善。同时，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各机关经费保障、“两所一庭”建设、车辆装备、办案设备和技防网络建设等硬件条件不断加强，达到了历史最好水平。三是政法队伍建设出现了新起色。2007年，全旗政法各机关注重加强队伍建设，注重改进政法干警的思想作风和工作作风，注重强化政法干警的宗旨意识和大局意识，全旗政法队伍的综合素质有所提升，整体形象有所改善。四是维护稳定和社会治安综合治理工作开创了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信访案件和群体性事件总量全面下降，全旗社会治安形势进一步好转，安定团结的大好局面进一步巩固。特别值得一提的是，过去的一年里，长期影响农村治安秩序、损害农民切身利益的放火烧粮案件首次实现了“零发案”，长期影响全旗稳定大局和对外形象的越级访、非正常访案件实现了“零进京”。2007年，旗委政法委荣获全区涉法涉诉信访工作先进集体称号，我旗被市委、市政府授予安全稳定创建先进地区、“零进京”先进地区、维护稳定工作实绩突出地区。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政协向长期奋战在全旗政法工作第一线的广大干警表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我讲四点意见。

一、准确把握发展特征，深刻认识全旗政法工作面临的形势和存在的差距

近年来，旗委、旗政府牢牢把握发展机遇，积极创造发展条件，千方百计打破制约全旗经济社会快速发展的资源、交通、思维特别是人文观念的瓶颈，团结带领全旗各族干部群众，强力推进“三化”进程和社会各项事业，高度关注和全力改善民生，全旗经济社会实现了又好又快发展。今后一个时期，随着国家、自治区实施西部大开发、振兴东北、扩大对俄蒙开放等战略的政策支持力度不断加大，随着全旗基础设施建设的日臻完善、发展环境的日益优化，随着近年来全旗项目建设强力推进的成果逐步显现，阿荣旗发展的机遇将更加难得、基础将更加坚实、前景将更加广阔，已经跨入新的历史发展时期。这一时期，既是“黄金发展期”，也是 “矛盾凸显期”，全旗政法工作将会面临一系列新的问题、新的矛盾和新的考验，加之一些政策和体制调整变化的影响和制约，全旗政法工作面临的形势不容乐观，任务十分艰巨。一是经济快速发展带来社会结构的深刻变化，给全旗政法工作提出了新的课题。2008年，蒙西集团510万吨水泥熟料一期等重点项目将建成投产，阿扎铁路、绥满高速公路阿博段将相继开工建设，这都是阿荣旗发展史上具有里程碑意义的大事，将会引起全旗经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、人们的思想观念深刻变化。全旗政法工作必将面对产业工人增多、流动人口增多且成分复杂、交通管理压力增大、人文观念变化、服务业升级以及法律主体多元化等一系列新情况。二是全旗经济社会发展还不平衡，各种矛盾交织存在。由于历史和现实等诸多因素影响，当前全旗工业与农业、城镇与农村、经济与社会等方面还存在许多不平衡、不协调的问题，由此引发的人民内部矛盾在社会诸多领域还大量存在。三是政策体制变化和历史遗留问题给社会稳定带来的负面影响仍未完全消除，在企业改制、土地分配等方面仍然存在一些不稳定因素。四是受多种因素制约，维护社会稳定和谐的难度加大。特别是2005年乡镇机构改革后，基层政法组织管辖范围扩大，管辖人口增多，治安管理、矛盾纠纷排查调处、依法调解各种社会关系的压力逐渐增大。五是社会治安形势依然严峻。尽管近年来我们在预防和打击违法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件总量连年下降，但侵财案件仍在高位运行，大要案时有发生。尤其是随着新时期人们价值观念取向的多元化，诱发违法犯罪的因素在不断增多，打击违法犯罪工作任重道远。另外，青少年违法犯罪、网络违法犯罪、经济领域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活动等方面出现了新的特点、新的动向，也给全旗政法工作带来了新的压力。

在深刻认识全旗政法工作面临严峻形势的同时，更要引起我们高度重视的是：无论是从历史与现实，还是从横向与纵向的角度来比较，全旗政法工作本身还存在一定的差距，这种差距，不容回避，不可回避，必须正视，并下大力气尽快予以解决。

一是政法工作的现状与历史相比存在差距。阿荣旗政法工作拥有光荣的发展历史。旗公安局曾有过自治区优秀公安局“三连冠”的辉煌，旗检察院曾获得全国模范检察院的殊荣。政法工作曾是阿荣旗引以自豪、展示形象的重要标志。虽然近年来全旗政法工作在个别单项工作上也获得了一些荣誉，但这些荣誉反映的仅仅是几个“点”，不足以代表全旗政法工作整体水平，全旗政法工作的现状与历史相比存在一定差距，与全市先进地区相比存在明显差距。

二是一些政法工作的实际效果与全旗各项事业蒸蒸日上的态势相比存在缺位现象。近年来，围绕“强旗富民，建设和谐阿荣”的总体目标，围绕“三化”进程的强势推进和社会各项事业的长足进步，全旗各部门攻坚克难、奋勇争先，形成了各项事业蒸蒸日上、各条战线捷报频传、各单位争名进位的喜人局面。让我们感到遗憾的是：相对于全旗各项事业协同推进、协调发展的大形势，虽然政法工作整体有了令人欣喜的新变化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不准、措施不力等问题，与全旗整体工作对政法工作保驾护航作用的需要存在一定的缺位现象；相对于全旗各个系统争名进位、创新争先的大环境，政法工作在个别领域、个别层面上显得有些黯淡、有些消沉，存在主动性不够，被动性明显的现象。这些现象形成的负面效应，不仅体现在各系统考核的排名上，而且反映在实际工作效果中，更集中在广大群众的评价中。

三是一些政法干警的精神状态与全旗广大干部的精神面貌相比急待调优调强。近年来，在旗委、旗政府的引领下，在经济社会健康协调发展的大环境影响下，全旗的人文环境和各级干部的思想观念发生了深刻变化，加快发展、共谋发展、服务发展、促进发展成为广大干部的普遍共识。但是，不可否认的是：在全旗各机关深入推进依法行政、规范管理的整体进程中，公安机关的个别单位在财经、执法等各项管理制度面前依然我行我素，在机关纪律、队伍建设方面依然疏于管理；在全旗广大干部千辛万苦谋发展、千方百计促发展的整体环境下，少数政法干部仍在安于现状、不思进取、不求上进；在全旗广大干部不断增强服务意识、不断强化服务举措、不断提高服务效率的整体趋势下，少数政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬横推”，耍特权、抖威风；在全旗广大干部刻苦钻研本职业务、努力提高工作质量的整体氛围下，少数政法干部仍在不学无术、得过且过、昏噩度日，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，与全旗干部整体风貌极不相称。由于少数人的影响，政法机关的社会公信力和政法队伍的群众满意度面临着全方位的考验。

四是政法基层基础工作与形势需要形成强烈反差。尽管近几年政法各机关注重加强基层基础建设，但实事求是地讲，在硬件条件不断夯实的情况下，政法各机关基层基础软件建设远远跟不上当前治安形势日趋复杂、维稳工作任务日益艰巨的实际需要，甚至出现倒退。尤其是通过2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了个别乡镇社会治安综合治理工作、政法基层基础工作存在薄弱环节，综治工作措施不落实、责任不明确，应对突发事件能力不强等问题十分突出。平安创建工作在一些乡镇和单位流于形式，效果甚微。特别是基层公安派出所管理盲区多，辖区治安状况、重点人口情况掌握不全面，基层基础工作令人大失所望。

上述差距，必须引起全旗政法干部特别是政法各机关领导的深刻反思、深层次思考，找出问题的症结所在。面对差距，政法各机关要切实增强紧迫感和危机感，知耻后勇、知危思进，勇于承认差距，敢于正视差距，善于消除差距，尽快扭转政法工作现状，尽快实现政法工作争名进位。

二、紧紧围绕实现“强旗富民、建设和谐阿荣”的总体目标，全力推动政法工作整体争名进位

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届“一府两院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意义。全旗政法工作要紧紧围绕“强旗富民，建设和谐阿荣”总体目标，以扎实推进“平安阿荣”创建活动为主线，找准定位，划定坐标，明确方向，自加压力，应对挑战，创新工作，提高质量，树立新形象，打造新品牌，确保实现整体争名进位，全面提升全旗政法工作整体水平，全力推动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。

（一）增强忧患意识，切实维护国家安全和政治稳定。确保国家安全和政治安全，是政法工作的首要职责。2007年的“11.25”事件充分说明，维护国家安全、政治安全的任务已经非常现实、非常迫切地摆在了我们的面前。全旗政法机关要进一步增强政治敏锐性，强化政权意识、忧患意识和敌情意识，克服麻痹思想，尽快纠正“农区工作涉及国家安全的工作少”等传统偏见和封闭观念，结合隐蔽战线斗争和人民内部矛盾纠纷排查化解工作，深入研判当前全旗维护国家安全和政治稳定面临的新形势，扎扎实实地做好维护国家安全和政治稳定工作。一要强化措施，严厉打击邪教活动。当前，我旗原“法轮功”分子已基本转化，“法轮功”邪教组织在我旗的活动似乎销声匿迹。但是，我们必须清醒地看到，“法轮功”邪教组织向我旗渗透的企图从未停止，“东方闪电教”、“门徒会”等其它邪教组织在我旗的活动从未停止。全旗政法机关必须深刻认识打击邪教斗争的政治性和艰巨性，在打击邪教工作中，立场必须坚定，态度必须坚决，措施必须强硬。要切实加大防范监控、打击处理、教育转化工作力度，严密掌握邪教动向，严厉打击邪教活动，严防“法轮功”邪教活动出现反弹，严防其它邪教活动蔓延。二要把握政策，依法加强宗教管理。“11.25”事件后，旗委、旗政府就依法加强宗教管理工作进行了全面、系统地部署，希望政法各机关、各乡镇、各部门要时刻保持清醒的头脑，时刻做到警钟长鸣，充分认识宗教工作的长期性和复杂性，在加强领导、完善制度、打牢基础、依法管理和加强队伍建设等方面持之以恒地抓好落实，绝不能因为形势的一时好转而放松警惕、放松工作。同时，要高度重视意识形态领域的斗争，在全旗特别是农村坚持长期开展反对邪教和非法宗教警示教育活动，引导广大群众自觉抵制非法宗教和邪教的蛊惑和渗透。三要明确责任，妥善化解人民内部矛盾。关于深入开展矛盾纠纷排查调处、妥善化解人民内部矛盾工作，全旗加强人民调解工作动员大会、农村工作会议和处理信访突出问题及群体性事件工作会议已提出了明确的目标和具体的要求。在这里，我再着重强调一下落实责任的问题。2008年，从中央到地方将举行改革开放30周年系列庆祝活动，北京将举办举世瞩目的奥运会和残奥会，我旗将承办全区小城镇建设现场会国家、自治区和呼伦贝尔市三级多个现场会，做好信访工作，有效化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，意义重大、责任重大。希望各乡镇、各部门能够认清形势、认清职责，切实承担起各自的责任。近日，我旗出现了一起集体进京越级非正常上访事件，为今年全旗信访工作敲响了警钟，同时也充分暴露了当前全旗信访工作存在重视不够、稳控措施不力、信息掌握不灵、责任意识不强、部门之间推诿扯皮等突出问题。对此，要深刻反思，认真吸取教训。下步工作中，各乡镇、各部门要在矛盾纠纷排查化解、重点问题解决、重点人稳控和重点信息掌控等方面切切实实地加大工作力度，始终坚持做到依法信访、依法办访、依法治访，确保全旗信访工作不再出现任何闪失。

（二）增强创新意识，切实维护治安稳定。治安形势不仅关系社会稳定，而且关系民生、关系经济发展。要始终坚持严打整治方针不动摇，坚持“打防结合、预防为主”工作原则不动摇，针对严重影响全旗广大群众安全感的治安问题，创新工作思路、方法和手段，切实提高防范、打击违法犯罪的能力，维护社会治安大局平稳。在具体工作中，要突出四个重点：一是突出刑事犯罪打击重点。要继续坚定“命案必破”的信心，落实“命案必破”的责任，着重打击严重暴力犯罪。同时要把“两抢一盗”等侵财性、多发性犯罪作为打击的重点，集中优势兵力，加强“公检法”三机关协作，灵活运用打击形式，适时开展专项斗争，努力做到快侦快破快捕快诉快判，增强打击的实效性，始终保持对犯罪分子的高压态势，不断增强广大群众安全感。二是突出治安秩序整治重点。2008年，要深入开展治安秩序整治活动，全面排查重点行业、重点场所、出租车市场等领域存在的突出治安问题，加大整治力度，巩固治安管理工作成果。特别要突出抓好校园周边、出租房屋、文化娱乐场所和金融网点安全管理工作，全面落实工作责任制，加大普法宣传力度，确保全旗治安秩序进一步好转。三是突出特殊人群管理重点。要加强流动人口、暂住人口的管理和服务工作，切实做到“底数清、情况明、管理规范、控制有力”，预防和减少违法犯罪。要继续坚持过去工作中形成的好经验、好做法，全面做好刑释解教人员安置帮教工作，着力加强未成年人的思想道德建设和青少年法制教育，确保安置帮教工作和预防青少年违法犯罪工作取得实效。四是突出交通安全管理整治重点。交警、交通、农机监理等部门要密切协作，抓住影响全旗交通安全的重点问题、群众关注的热点问题，切实加大交通安全管理工作力度。要继续强化学校及其周边交通安全管理，严肃整治农用车等存在安全隐患车辆接送学生的行为，确保学生交通安全。要继续强化交通秩序管理，加大夜检夜查力度，加大交通安全隐患排查整改力度，严肃整治各类违法行为；结合迎接全区小城镇建设现场会工作，要重点加强城镇交通安全和出租车行车秩序管理，确保城镇交通秩序明显改观。要继续强化交通安全宣传教育，加大力度，创新形式，切实提高交通安全宣传教育覆盖面和全民交通安全知识知晓率，切实增强广大干部群众交通安全意识，增强广大干部群众遵守交通法律法规的自觉性和参与交通安全管理的主动性。在这里，我突出强调一点：广大机关干部必须尊重、服从交警执法，对于谩骂、阻挠、不服从交警执法的行为，旗委、旗政府要严肃处理。

（三）增强服务意识，切实为经济建设和社会和谐提供法律保障。政法各机关既是社会稳定的维护者，也是经济建设的参与者，社会和谐的推动者。今后一个时期，全旗政法各机关要围绕中心、服务大局，结合各自工作特点，强化工作职能，为推动全旗经济实现又好又快发展、推进和谐社会建设履行好各自的义务和责任。一要在规范市场经济秩序上下功夫。要采取有力措施，严厉查处破坏市场经济秩序的大案、要案。重点查处侵害消费者权益特别是坑农害农以及涉税等违法犯罪行为，维护消费者合法权益，维护市场经济秩序。同时，要加大职务犯罪案件的预防和查处力度，有效预防、严肃查处失职、渎职等职务犯罪行为。二要在依法调节经济关系和社会关系上下功夫。政法机关是维护社会公平正义的最后防线，要公平、公正地审理民事、经济和行政诉讼案件，提高办案质量，为各类主体提供平等的法律保护。要切实解决执法不严、执法不公等顽症，切实解决“诉讼难”、“执行难”等问题，提高政法机关的社会公信力。要认真审理涉及行政机关、行政执法部门的案件和各种经济主体的经济纠纷案件，努力实现办案的法律效果、社会效果和政治效果有机统一，维护法律的尊严和社会公平正义。三要在提高服务经济建设的质量上下功夫。政法各机关要在充分发挥职能的基础上，把服务经济发展贯穿于工作的每个环节，自觉寓管理于服务之中，提高服务效率和质量，坚决克服就案办案、机械执法行为。要全面加强对律师、公证等法律服务业的管理，加强职业道德建设，加强行业自律，规范服务程序、司法程序和从业行为。要进一步加强法律援助工作，为弱势群体提供高效的法律援助和维权服务。

（四）增强质量意识，切实提升“平安阿荣”创建水平。“平安阿荣”创建的推进效果，直接反映政法工作整体水平，直接关系社会稳定，直接影响社会和谐。2008年，全旗各乡镇、各部门特别是政法各机关要认真对照《“平安阿荣”创建活动实施方案》的总体部署，强化思想认识，强化组织领导，强化工作措施，确保以实实在在的工作成果全面提升“平安阿荣”创建水平。一要突出重点抓创建。“平安阿荣”创建活动涉及面广、工作量大，涉及社会环境、治安环境、交通环境、生产环境和投资环境等诸多领域，在具体推进过程中，既要统筹兼顾、整体推进，又要把握关键、突出重点。2008年，在抓好平安创建常规性工作的同时，要集中时间、集中力量，全力破解影响全旗社会稳定和谐最紧迫、最关键的问题，尤其要在推进“五五四四三二一”打防控体系建设、建立农村110报警机制、完善矛盾纠纷排查化解体系等方面狠下功夫，立足本旗实际，打造工作亮点，培育工作典型，确保通过典型的示范引导作用，带动“平安阿荣”创建活动整体推进。二要落实责任抓创建。要切实抓好“平安阿荣”创建工作的责任落实，进一步建立健全分工合理、责任明确、督查及时、考评准确、奖惩分明的工作推进机制，确保各项工作任务落实到位。三要齐心协力抓创建。“平安阿荣”创建是一项系统工程，需要全旗上下共同努力。各乡镇、各部门要切实把“平安阿荣”创建活动列入重要议事日程，认真抓好本乡镇、本部门和本系统平安创建工作。同时，要加大舆论宣传力度，动员广大群众增强参与、支持平安创建活动的积极性和主动性，努力形成政法综治部门牵头、各乡镇各机关齐抓共管、广大群众积极参与的工作局面，推动“平安阿荣”创建活动取得实质性突破。

（五）增强紧迫意识，切实加强人民调解工作。为夯实维护全旗社会和谐稳定的第一道防线，旗委、旗政府决定以承办2008年全市人民调解工作现场会为契机，把全面加强人民调解工作作为今后一个时期提升全旗政法工作整体水平的重要抓手，并组织召开了全旗全面加强人民调解工作动员大会。但从前期督查的结果来看，全旗加强人民调解工作的推进速度、推进效果不尽如人意。不久前，市委常委、市委政法委书记赵玺成带队到我旗对人民调解工作开展情况进行了深入调研。在实地检查和听取旗委、旗政府的工作汇报后，赵书记从人民调解工作的重要性、人民调解的基本内涵、建立健全工作机制、理顺工作关系、如何评价人民调解工作成果以及关于调解工作的最终目标等方面，作了一个极具理论性、针对性、指导性和前瞻性的讲话，并要求把这次现场会开成今年全市政法工作最大的亮点。要求各乡镇、各部门按照赵书记的讲话精神，按照旗委、旗政府的总体部署，以迎会为动力，切实增强紧迫感和责任感，扎扎实实、迅速有效地把人民调解工作各项措施落到实处。一是思想认识要再提高。全面加强人民调解工作，是旗委、旗政府立足全旗经济社会发展所处的新阶段，适应维护全旗和谐稳定面临的新形势而做出的战略性部署，市委、市政府对此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的决策部署贯彻落实到位，能不能把市委、市政府的期望化为生动的现实，是对各乡镇、各部门执行力的重大检验。希望各乡镇、各部门能够深刻地认识加强人民调解工作的重大意义，清醒地认识自身承担的重大责任，切实把加强人民调解工作作为今后一个时期维护社会和谐稳定的一项重点工作抓紧抓实抓出成效。二是对人民调解工作的理解要再深化。通过赵书记的讲话，我们切实感受到：目前，对于人民调解内涵的理解，我们还很肤浅；对于人民调解工作的认识，我们还有误区；对于新形势下人民调解工作的创新，我们还有差距。要求各乡镇、各部门特别是职能部门的领导干部切实转变作风，加强研究、深入思考，坚决杜绝浅尝辄止、不求甚解、自我感觉良好的漂浮作风，准确把握人民调解的基本内涵和基本概念，确保能够有效领导而不是“误导”全旗人民调解工作。三是组织领导要再落实。要进一步加强旗、乡、村、组四级调解组织和行业调解组织建设，切实抓好旗、乡（镇）两级调处中心建设，配齐工作人员，理顺工作关系和领导机制，明确各级调解组织受理案件的职责和范围，建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”的领导和协作机制，努力在人民调解工作中形成“党委、政府统一领导，综治机构组织协调，司法、信访为依托，职能部门各尽其责，社会力量广泛参与”的工作模式和“纵向到底、横向到边”的工作格局。四是工作措施要再强化。日前，旗委、旗政府印发了《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》，明确了全面加强人民调解工作的总体目标、具体措施、工作要求和实施步骤，希望各乡镇、各部门按照《实施意见》的总体部署，结合赵书记讲话精神的贯彻落实，在制度建设、典型培育和社会宣传等方面逐项严格落实工作措施，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下，绝不允许搞花拳绣腿、蜻蜓点水，务求工作实效，确保工作扎实推进，不断提高调解成功率和人民群众的满意率，切实发挥好人民调解在化解矛盾冲突中的作用。五是工作机制要再细化。人民调解工作涉及面广，是一项繁杂的系统工程，必须建立健全各项工作运行机制。要认真借鉴兄弟旗市和先进地区的经验，结合我旗工作实际，建立健全人民调解运行管理、协调互动、预警处置、分级调处、领导接访、定期排查等工作机制，确保整体工作有效运转、各个环节有效衔接。对于前段时间已经下发的各项制度和工作方案，相关责任部门要进行认真的再梳理，坚决避免出现概念上的错误，确保各项制度和方案能够真正发挥作用。六是工作责任要再明确。要进一步完善人民调解工作责任体系，明确责任分工，狠抓责任落实。要完善人民调解工作督查、检查和考核机制，及时掌握全旗人民调解工作进展情况，科学考核各单位人民调解工作实绩。目前，距离召开全市人民调解工作现场会仅有三个月的时间，时间非常紧迫。从现在起，请旗委政法委、旗司法局及时向旗委、旗政府汇报工作进展情况。旗委、政府两办根据工作推进的实际情况，近期要再开展一次专项工作督查。旗委政法委和旗司法局要增强工作主动性和责任感，切实认清自身在加强人民调解工作中的职能职责，切实发挥好组织、指导、督查检查全旗人民调解工作的作用。请旗委政法委、司法局尽快研究制定详细、具体的迎接全市人民调解工作现场会实施方案，尽早落实迎会各项工作任务，确保迎会工作有条不紊地推进，努力把全市人民调解工作现场会办成一次高质量、高品位、高标准的会议。

三、夯实基础，为全旗政法工作上新水平提供保证 2008年及今后一个时期，全旗加快发展、维护稳定、促进和谐的任务十分繁重，政法机关承担的责任十分艰巨，迫切需要一流的领导班子、一流的政法队伍、一流的工作基础带出一流的工作业绩。当前，全旗政法机关要全力做好“抓班子、带队伍、打基础、保平安”工作，“内强素质，外树形象”，全力夯实政法工作基础。

（一）加强班子建设，不断增强政法机关班子的凝聚力。目前全旗政法各机关的主要领导，肩负着承前启后、继往开来的神圣使命，旗委、旗政府和全旗广大干部群众对调整充实后的政法各机关班子充满期待，希望能够全面加强班子建设，以班子建设的实际成果带动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。一要切实加强能力建设，提高驾驭全局水平。政法各机关的领导班子要主动适应新形势对政法工作、对自身能力提出的新要求，认真研究旗委、旗政府关于政法工作的总体部署，加强学习，深入思考，增强工作的前瞻性、系统性和全局性，不断提高领导和驾驭全局的能力和水平。二要切实加强作风建设，锻造实干本领。领导班子是一个单位的“风向标”，班子成员的作风直接决定队伍的工作作风。在今后的工作中，政法各机关领导班子成员要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空谈，切实在了解实情、真抓实干上下功夫，自加压力，应对挑战，努力用自己的实际行动去感染、带动全体政法干警，共同推动政法各机关工作作风的全面改进。三要切实加强廉政建设，增强防腐能力。政法各机关领导班子成员身居要职、身负重任，自身净才能真正做到自身硬。希望大家切实加强党性修养，砺炼品行，始终做到自重、自省、自警和自励，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到以身作则、率先垂范，弘扬正气、抵制歪风，既要干活，又要干净，用自己的实际行动做廉政建设的楷模。

（二）加强队伍建设，不断增强政法队伍的战斗力。建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的根本保证，全旗政法各机关要把队伍建设作为永恒的主题来抓。一要始终如一地坚持政治建警。政法工作的性质决定了政法干警必须要有过硬的政治素质。要深入开展十七大精神学习活动，广泛开展社会主义法制理念和理想信念、职业道德教育，引导广大政法干警从思想深处根除特权思想，打牢听党指挥、服务人民的思想政治基础。要认真总结、学习侯佰夫同志的先进事迹，在政法机关掀起向侯佰夫同志学习的热潮。二要始终如一地坚持素质强警。要加大教育培训力度，建立经常性的教育培训机制，抓好新法律、新知识、新技能的培训。广泛开展岗位练兵和业务竞赛，全面提高政法干警的法制意识、业务素质和执法水平。三要始终如一地坚持从严治警。政法干警手中掌握着法律赋予的权力，倍受社会关注，必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严肃查处违法违纪问题。近年来，政法部门在队伍建设中一直提倡“零违纪”目标。对于这一目标，我们必须辩证地认识：既要把它作为奋斗方向，通过加强教育、管理和监督，努力实现这一目标，同时又不能受制于这一目标。绝不能片面地追求“零违纪”而讳病忌医、自欺其人，对队伍内部的违纪问题视而不见、包庇袒护。我的意见是：2008年，在从严治警方面必须动真格、不手软，宁可不要“零违纪”这一“虚名”，也要在处理违法乱纪干警上下些真功。对个别违反财经管理纪律、违法乱纪、伤害群众感情、损害群众利益、影响国家机关形象的人，必须痛下决心、严肃处理，以净化政法队伍风气。对于包庇袒护违法违纪干警的领导干部，也要严格实行责任倒查，决不姑息迁就。四要始终如一地坚持从优待警。广大政法干警长期奋战在维护稳定工作的第一线，不仅要面对情与法的斗争，还要接受血与火的考验，工作非常辛苦，各部门理应在政治上更加关怀、工作中更加关心、生活中更加关爱广大政法干警。旗委、旗政府历来十分关注从优待警问题，2006、2007年先后落实了公安民警职级待遇和法官、检察官津贴。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法机关的公用经费标准，落实了政法机关经费保障机制。同时，还将积极创造条件落实政法干警职级待遇和其它从优待警措施，努力改善政法干警的工作、生活条件。五要始终如一地坚持文化育警。文化建设是凝聚人心、鼓舞斗志的重要纽带。今后，全旗政法各机关要把文化建设作为队伍建设的重要内容，努力通过政法文化的蓬勃开展，倡导干事创业的氛围，倡导团结协作的风气，倡导荣辱与共的环境。同时，要通过树立正确的用人导向，科学的竞争激励机制，促使广大政法干警热爱集体的感情全面升华，开拓进取的激情全面迸发，争先创优的热情全面释放，在全旗政法各机关形成争先恐后、比学赶超的良好局面。

（三）加强基层基础建设，不断增强政法工作的推动力。政法工作的根基在基层，重点在基层，难点在基层。全旗政法各机关要牢固确立固本强基思想，切实把基层基础工作置于更加重要的地位，坚持工作下移、重心下倾，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。要适应经济社会发展，进一步加强政法机关信息网络建设、指挥系统建设、重要技术装备建设以及“两所一庭”建设，继续夯实政法工作的硬件基础。2008年，旗财政在保障政法工作基本经费的同时，将加大对人民调解、基层派出所业务经费、基础业务建设经费、安防工程建设以及“公检法”三机关办案经费的投入力度，为政法机关更好地履行职责提供强有力的经费保障。同时，要全面加强基层基础软件建设。2008年，全旗政法各机关要把基层基础软件建设作为全面加强政法工作的一个重要突破口，在提高执法质量、法律服务质量、加强治安动态掌控、加强情报信息网络建设、加强基层政法工作组织建设和群防群治组织建设等方面狠下功夫，确保全旗政法基层基础建设硬件条件全面夯实的同时，软件条件全面改善。另外，要尽快组织建立见义勇为基金会，落实见义勇为奖励制度，弘扬见义勇为精神，调动全社会参与社会治安管理的热情。

四、加强领导，不断优化全旗政法工作环境

政法工作是党的工作的重要组成部分，坚持党对政法工作的绝对领导，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。全旗政法各机关要绝对服从旗委的领导，服务于旗委、旗政府工作大局，认真贯彻落实旗委的重大决策和部署，坚持重大问题、重要工作及时向旗委请示汇报，坚决维护旗委的领导权威。同时，适应新形势、新任务，要不断加强和改善党对政法工作的领导。一是切实加强政法机关党组织建设。政法队伍是一支共产党员占绝大多数的队伍，充分发挥党组织的领导核心作用，对于确保政法工作坚持正确的政治方向，确保国家法律法规正确实施，确保对执法办案等业务工作实行有效领导至关重要。要高度重视、切实抓好政法各机关党组织建设，把政法各机关党组织真正建设成为坚强的战斗堡垒。二是切实维护政法机关的执法权威。维护执法权威，就是维护人民的权威、法律的权威，就是维护党的权威。执法权威一方面要通过政法机关严格公正文明执法来树立；另一方面，还要从各级党组织和领导干部做起，创造学法守法用法的社会环境。各级党组织和领导干部要从自身做起，坚持法律面前人人平等，带头依法办事，带头依法行政，带头维护宪法和法律权威，支持政法机关依法独立行使职权，帮助政法机关排除各种干扰和阻力，尊重政法机关依法做出的裁决和判决。要深入推进“五五普法”，推进依法治旗进程，努力在全旗形成学法守法用法的良好氛围。三是切实加强对政法工作的监督。加强对政法工作的监督，是加强对政法工作领导的重要组成部分。在全面加强党委、政府对政法工作监督的同时，要充分发挥人大、政协和社会舆论监督作用，推动监督工作实现规范化、制度化和经常化。要认真梳理影响严格文明公正执法的重点难点问题，针对执法中存在的倾向性、苗头性问题，抓住关键环节，适时开展专项检查。要加强督查督办，确保各项工作措施的落实和工作目标的实现。旗委政法委作为旗委领导和管理政法工作的职能部门，要进一步加强自身建设，充分发挥好党管政法的职能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，帮助解决政法各机关实际困难，加强队伍建设和管理，协调解决疑难案件，优化执法环境，推动社会治安综合治理和平安创建等方面切实发挥作用。四是切实加强政法各机关之间的协作与配合。公检法司四机关的工作具有很强的互补性和互动性。各机关在各司其职、各负其责的基础上，要进一步增强协作意识，建立健全加强协作配合长效机制，理顺工作关系，形成整体合力，既要做到相互监督、相互制约，更要做到相互配合、相互支持，共同推进全旗政法工作上新水平。

这次会议，进一步理清了全旗政法工作的思路，进一步明确了全旗政法工作的目标，进一步强化了全旗政法工作的要求。希望各乡镇、各部门特别是政法各机关以这次会议为新起点，以新的姿态、新的面貌、新的业绩，全力开创政法工作新局面。

第三篇：在全旗党建工作会议上的讲话

在全旗党建工作会议上的讲话

（2012年3月22日）

乔 允 利

组织、宣传、统战工作是党的建设的重要组成部分。旗委决定把组织、宣传、统战工作会议合并召开，既是为了体现从统筹全局的高度抓党建工作，也是为了精简会议，节约时间。一会儿，杨雁华同志、王树声同志、乔凤翔同志将分别代表组织、宣传、统战部门安排部署工作，请大家认真抓好落实。下面，受马书记委托，我代表旗委先讲三点意见。

一、统一思想，凝聚共识，把全旗各级党组织和广大党员干部的思想统一到推动县域经济发展示范区建设上来

当前，我旗正处在加快推进“十二五”发展战略的新阶段，中央进一步支持内蒙发展的政策机遇和自治区建设沿黄经济带的战略机遇，对我旗加快发展非常有利。特别是今年市委、市政府把我旗确定为县域经济发展示范区，这一机遇千载难逢、前所未有。2月29日，市委云光中书记率市几大班子和市直部门有关领导来我旗召开了县域经济发展示范区启动大会，会上云书记指出：“重振达拉特是全市重大而紧迫的战略任务，作为鄂尔多斯北窗口的达旗，要以产业振兴和城市重构推动跨越式发展，着力打造沿黄现代化工业集聚区、鄂尔多斯副中心城市和现代化新农村示范区，重振达拉特雄风”。达拉特旗能否按照市委、政府的要求实现跨越崛起、后发赶超，关键在于我们能不能紧紧抓住机遇，充分调动起全旗各级党组织和广大党员干部的创业热情和工作积极性，全身心投入到推动县域经济发展示范区建设中来。机遇稍纵即逝，发展时不我待。达旗的发展进步，需要工作和生活在达旗的每一个人共同参与，全旗各级党组织和广大党员干部要进一步增强党性观念，强化发展意识，深刻认识和把握当前我旗发展面临的新形势，抢抓机遇，凝聚共识，集中全部精力推动县域经济发展示范区建设，努力为实现富民强旗、跨越崛起的宏伟目标贡献力量。

二、立足全局，放眼长远，在推动县域经济发展示范区建设中创造性地开展党建工作

市委已明确，我旗今后一个时期的核心任务就是推动县域经济发展示范区建设。全旗党建工作要紧紧围绕示范区建设这一中心工作，立足全局，放眼长远，扎实推进各项工作创新开展。

（一）突出重点，务求实效，为推动县域经济示范区建设提供组织保证和人才支持

一个地区的发展，关键在党，关键在领导班子和干部队伍。全旗各级党组织一定要把领导班子和干部队伍建设摆在更加突出的位置，组织引领广大党员尽快把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动县域经济发展示范区建设提供强有力的组织保证和人才支持。

一是要突出抓好领导班子和干部队伍建设，增强服务发展的能力。各级领导班子要强化大局意识，始终与旗委保持一致，对旗委的决策和部署要不折不扣地贯彻落实。要增进各级领导班子团结，身体力行带动班子形成好的风气，引导干部队伍把心思用在干事业上，把智慧用在促工作上，把精力用在抓发展上。要加强对基层党组织特别是苏木镇、街道和部门一把手的管理与考核，强化制度约束，增强领导能力和水平。要认真做好班子换届相关工作，今年旗人大、政府、政协将进行集中换届，这是全旗政治生活中的一件大事，我们要以高度的政治责任感，认真落实中央、自治区、市委有关换届工作的纪律要求，严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。

二是要坚持抓基层打基础，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。各苏木镇党委、街道党工委要真正把工作重心放在基层、功夫下在基层。要加强村级党组织班子建设，强化对嘎查村党支部书记的管理，着力解决基层组织建设中存在的突出问题。要选好配强社区党组织班子，落实好社区经费管理、使用、监督办法，加强社区办公用房和活动场所建设。要制定和完善党内激励关怀帮扶的相关制度和规定，落实好优秀嘎查村干部待遇，帮助部分困难党员解决发展项目资金缺乏的问题。要进一步健全大学生村官管理、培养、使用等相关制度，使他们干事有劲头、创业有舞台、发展有空间。要统筹推进其它领域党建工作，激发各领域党组织的工作活力。

三是要完善人才工作机制，建设高素质人才队伍。人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力。要深入推进人才强旗战略，健全党管人才体制机制，统筹抓好经济社会转型升级迫切需要的各类人才队伍建设，努力把各方面优秀人才凝聚到推动我旗县域经济发展示范区建设中来。要健全完善组织部门牵头抓总、成员单位各司其职的人才工作运行机制，研究制定人才工作的新思路新办法，营造好重视人才、服务人才、用好人才的良好氛围。

（二）围绕中心，服务大局，为推动县域经济发展示范区建设提供可靠的思想保证和精神动力

宣传思想工作是推动经济社会发展的强大思想武器。宣传部门要坚持正确的舆论导向，围绕示范区建设，尽快在对内宣传上统一思想、形成合力，对外宣传上塑造形象、扩大影响，努力营造解放思想、奋勇争先、迎难而上、合力攻坚的舆论氛围，为推动县域经济发展示范区建设提供可靠的思想保证和精神动力。

一是要以推进核心价值体系目标化品牌化系统化为重点，抓好思想理论武装工作。以建设学习型党组织为总抓手，进一步加强和改进各级党委（党组）中心组学习，建立完善全旗干部述学、评学、导学、督学制度。深入推进基层大讲堂建设，丰富宣讲内容，精心策划课题，推出一批有价值的理论成果，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

二是要以全方位多层次宽领域为突破做好舆论宣传工作，营造科学发展的良好氛围。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，加强对旗委、政府有关决策部署、重点工作进展、“基层组织建设年”等内容的宣传报道，引导全旗广大干部群众把思想和行动统一到推动县域经济发展示范区建设上来，形成全旗上下“心往一起想、劲往一处使”的合力。做好热点问题和突发公共事件的应对引导。积极关注就业、教育、物价、医疗卫生、社会保障等热点，引导群众正确、理性、合法表达诉求。加强网络舆情监测、分析研判和正面宣传工作，有效控制和应对突发舆情事件。注重新闻安全，建立有效的新闻安全信息网络，提高新闻监督的掌控力。

三是要以七城联创为契机，抓好思想道德建设和精神文明创建活动。要始终坚持正确的创建方向，紧紧围绕提升公民道德素质和城乡文明程度这一根本任务，按照全市七城联创的总要求，深入推进文明城市创建工作，完善领导机构，深化创建体系，大力开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，使城市环境面貌有较大改观、社会服务水平有显著改善、公民文明素质和社会现代文明程度有明显提高。四是要以建设文化强旗为目标，推动文化大发展大繁荣。树立“大文化”发展理念，加快推进文化体制改革和文化强旗建设步伐，发挥好文化在推动我旗转型发展中的重要作用。要深入实施文化精品带动战略，打造一批具有地区特色和风格的文化产品。制定发展公益性文化事业的政策措施，加强文化设施特别是社区文化设施建设，抓好文化惠民工程。要充分挖掘我旗丰富的民族文化资源，科学策划和精心打造有影响的文化艺术精品，积极发展文艺演出、文化传媒、动漫等产业，鼓励市场化运作在营造良好文化氛围中努力提高城市的知名度和影响力。

（三）增进团结，凝聚力量，为推动县域经济发展示范区建设提供最广泛支持

推动县域经济发展示范区建设，需要集聚和发挥全社会的智慧和力量共同参与。统一战线，具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，具有参政议政、民主监督的职能，具有协调各方、化解矛盾的作用，特别是我旗作为一个多民族聚居的旗县，做好统一战线和民族宗教工作，对于团结社会各界力量、维护社会稳定，促进经济发展，具有举足轻重的作用。统战部门要从战略和全局的高度出发，充分认识新形势下统战工作的重要作用和意义，不断开阔思路，拓宽领域，创新举措，为推进县域经济发展示范区建设提供最广泛的阶级基础和社会支持。一是要发挥优势，凝聚各阶层力量共谋发展。统战工作要紧紧围绕推动示范区建设，充分发挥自身优势，把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到加快发展上来，引导他们成为我旗经济社会建设的“人才库”、“智囊团”和建设者。要发挥统一战线智力密集的优势，引导和支持非公有制经济向科技型、规模型、效益型方向发展，努力将企业做大做强。要加强与旗外工商企业界的联系，为引进资金、技术、人才穿针引线、铺路搭桥，吸引更多的投资商来我旗投资兴业。要引导和带动统一战线人士积极开展社会救助、捐资助学等活动，鼓励发展社会福利事业和慈善事业，推动我旗就业、就学、就医等社会保障水平不断提高，形成全社会团结互助、和谐稳定的良好局面。

二是要拓宽参政议政渠道，进一步提高民主政治建设水平。拓宽各民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道，引导广大统一战线成员围绕涉及全旗改革发展稳定的重大事项，深入开展调查研究，积极建言献策，为旗委、政府科学决策提供智力支持。要健全和完善各项监督制度，营造敢于坚持正确意见，敢于讲真话、讲心里话的宽松环境，发挥好各民主党派、工商联和无党派人士的民主监督职能。要注重加强党外后备干部的培养和使用，拓宽党外代表人士的选拔渠道。要全力支持人大代表、政协委员、工商联、无党派人士围绕全旗中心工作深入基层调研，及时向旗委、政府反馈社情民意，为全旗经济社会发展贡献聪明才智。

三是要扎实做好民族宗教工作，努力维护社会和谐稳定。各级党组织和统战部门要紧密联系实际，充分调动一切积极因素，坚决消除不和谐因素，为推动县域经济发展示范区建设服务。要紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这一主题，认真落实中央关于加快少数民族地区经济社会发展的决策部署，大力加强党的民族理论和民族政策教育，促进各民族共同进步。要牢固树立“三个离不开”的思想，妥善处理影响民族团结的矛盾和问题，维护我旗社会稳定。要坚持党的宗教工作基本方针，全面落实《宗教事务条例》，坚持独立自主自办原则，支持爱国宗教团体加强自身建设，积极引导宗教与我旗经济社会发展相适应、相统一。坚决打击邪教和利用宗教进行的非法活动，抵御境外利用宗教进行渗透，全力维护我旗社会政治稳定。要建立健全新的社会阶层人士统战工作机制，不断拓宽工作渠道，积极协调社会各阶层的利益关系，认真做好稳定人心、凝聚人心、温暖人心的工作，努力营造全旗各族各界人士各尽所能、各得其所、和谐相处的良好局面。

三、加强领导，强化责任，把党建工作的各项任务落到实处

党建工作事关我旗改革发展稳定的大局，事关县域经济发展示范区建设的成败，责任重大。全旗各级党组织要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，坚持党建工作与经济工作、业务工作同部署、同落实、同考核，做到目标双定、任务双下、奖惩双挂。要定期研究党建工作中的新情况、新问题，及时解决党建工作中遇到的实际困难，确保党建工作扎实有效开展。各级党组织负责人要认真履行第一责任，强化管党意识，履行管党职责，对本单位的党建工作负总责；分管党建工作的同志要集中精力抓好党的建设；班子其他成员也要明确任务，结合分工抓好党建工作，努力形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项工作有序开展、高效推进。

同志们，新的任务，新的使命，需要全旗各级党组织以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不断开创组织、宣传、统战工作新局面，为推动我旗县域经济发展示范区建设，实现科学发展、富民强旗目标作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：在全旗党建工作会议上的讲话

同志们：

这次全旗党建工作会议是旗十三届党代会二次会议后，旗委决定召开的一次重要会议，在全旗党建工作会议上的讲话。会议的主要任务是，认真贯彻落实盟委关于党建工作有关会议精神，正确分析当前党建工作形势，全面部署今年党建工作任务，动员全旗各级党组织和广大党务工作者，解放思想、振奋精神、真抓实干，不断提升全旗党建工作水平，为实现经济社会又好又快发展夯实政治基础、提供队伍保障。

刚才，崇文部长、额尔敦部长和郎太平副部长分别就2009年宣传思想工作、组织工作、统战工作做了具体的安排部署，我认为这三个报告主题突出，任务明确，措施有力，是指导今年宣传思想、组织和统战工作的重要文件。希望各地、各部门认真抓好落实。下面，我就今年如何开展党建工作讲三点意见。

一、因应新形势，瞄准新目标，找准党建工作新定位

2008年，全旗各级党组织紧紧围绕“环境、项目、干部”工作主线，开拓创新，扎实进取，主导科学发展和驾驭全局的能力进一步增强。全旗涉及民生的“七大工程”实现突破，涵盖经济发展的“九方面工作”得到加强，“三化一扶”、构建和谐社会进程稳步推进，全旗广大干部群众心聚力合，各项工作呈现出整体推进、重点突破、亮点纷呈的良好局面。

一年来，在经济和社会各项事业取得丰硕成果的同时，我旗党建工作按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作要求，着眼于造氛围、带队伍、抓作风、聚人心，党建工作涌现出许多新亮点。宣传思想工作积极为发展鼓劲造势，结合全旗中心工作，发挥理论引导、宣传动员的独特作用，通过读书会、宣传战役等方式，为经济社会发展营造了良好的舆论环境；组织工作在干部队伍、人才队伍以及基层组织建设方面取得新突破，“三级联创”、“五个好”典型嘎查村、党建“三创一落实”等一系列活动深入开展，各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用进一步发挥。纪检监察工作着眼抓制度、抓管理、抓规范，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效；统战群团部门充分发挥自身优势，积极参与中心工作，为旗域经济发展和社会稳定作出了积极贡献。在加强党建促发展的过程中，广大党务工作者围绕中心、服务大局、开拓创新、不计名利、甘于奉献，展示了良好的精神风貌和过硬的工作作风，为加强和改进我旗新形势下的党建工作，推进全旗经济社会又好又快发展作出了重要贡献。借此机会，我代表旗委，向辛勤奋战在党建工作第一线上的同志们表示亲切的慰问!

从一年来的工作看，我旗各级党组织坚强有力，各级班子和绝大多数领导干部作风硬朗，党员队伍的主流风气积极向上。正因为我们有这样一支团结实干、开拓创新、勤政廉洁、执政为民的干部队伍，才带领全旗人民创造了令人欣喜的业绩。但是成绩代表过去，新的一年我们又面临新的形势，又要迎接新的任务。今年，我们党建工作形势不同以往，任务更加艰巨，责任更加重大。一是党建工作面临的大事多。今年，既是深入学习实践科学发展观的重要一年，又是迎接建国60周年的喜庆之年。在新的历史条件下，贯彻落实好上级党委的要求，谋划好我旗未来的发展，掀起新一轮发展热潮，既是我们肩负的神圣职责，也是党和人民对我们的考验。尤其是要面临开展公推直选部分党组织书记、嘎查村两委换届等重要工作，与此相关有许多工作要做，有许多敏感问题要解决，各级组织和领导干部必须做好充分的思想准备和工作准备，保证顺利推进党建各项工作，圆满完成工作任务。二是保发展、促和谐的责任重。目前，我旗经济社会发展虽然取得了很大进步，但面临的困难仍然比较多、任务依然比较繁重，加快推进生猪产业、培育白鹅养殖、实施畜群结构调整等工作，还需要进一步统一思想，凝聚力量。随着农村改革、城镇建设、就业和再就业各项工作的推进，各种社会矛盾也必将集中显现出来，民主程度的逐步加大与群众素质偏低的矛盾日益明显，这些都给党建工作提出了新的课题。三是解决党建工作中存在的问题难度大。综合分析我旗的党建工作，感到仍然有一些问题急需解决。一些党员干部的思想解放程度不够，自觉承担责任的意识不强，缺乏真抓实干的劲头；基层的理论教育还不够深入，文化建设还有待于进一步加强；私营经济党建工作任务艰巨；个别嘎查村级干部作风粗暴、与民争利的现象与一些村级组织软弱涣问题同时存在，基层组织建设亟待加强。对此，我们一定要有清醒的认识，在工作中认真加以改进和解决。

二、明确新要求，寻求新突破，创造党建工作新业绩

在旗十三届党代会二次会议上，旗委提出了2009年全旗工作的指导思想、任务目标和工作重点。实现这些目标，我们必须在奠基蓄势中谋求加快发展，用党建工作的新成效保障加快发展。今年我旗党建工作的总体要求是：始终坚持以服务中心、促进发展为根本，以争先创优、改革创新为动力，找准着力点，谋求新突破，实现思想观念的大解放、服务水平的大改善、队伍素质的大提升，为推进又好又快发展提供坚强保障。围绕这样工作要求，要着力在以下几方面下功夫：

（一）坚持理论先导，强化正面宣传，为加快发展营造奋发向上的舆论氛围。加强和改进宣传思想工作，要紧紧围绕贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和盟委（扩大）会议精神，唱响主旋律，打好主动仗，为推进又好又快发展鼓劲造势，营造氛围。一要进一步开展解放思想大讨论活动。从一定意义上讲，解放思想的力度有多大，发展的思路就有多宽，发展的步伐就有多快。为此，我们要引导广大干部群众用发展的眼光审视前进中的具体问题，用发展的办法解决前进中的具体困难，多研究哪些能干，少研究哪些不能干，凡事定了的就要大胆地干，不能有任何含糊。要牢固树立“非禁即入”的思想，敢于打破束缚发展的思维定势，勇于革除影响发展的种种弊端，拓宽思路视野，创新机制体制，坚决鼓励创业者、保护开拓者、支持实干者，最大限度地激发各类生产要素的活力，最大限度调动全民创业的激情。二要进一步积聚鼓劲造势促发展的内外合力。要按照对内造声势、对外树形象的要求，抓住建国60周年的有利契机，大力宣传我旗改革发展的新成就，对内要坚持把镜头、笔头和社会文艺宣传更多地对准全旗的重点工作、重要事项，挖掘亮点，宣传典型，把发展的声音喊得更响，把发展的劲头鼓得更足；对外要加强与媒体的沟通和联系，围绕我旗的发展成果、发展优势和发展前景，在更大范围、更高层次上宣传扎旗、展示扎旗，提升扎旗的知名度和美誉度。三要进一步营造文明新风促和谐的社会氛围。文明和谐的社会氛围是地方软实力的重要体现，是加快发展的重要推力。要积极围绕新农村、新牧区建设“三化四改五培育”工程，大力开展农民自我教育活动，加强社会主义荣辱观教育，弘扬社会公德、职业道德、传统美德，高度重视未成年人思想道德建设，在全社会形成知荣辱、讲道德、树新风、促和谐的风尚，努力形成有利于经济发展、社会进步、政治稳定、人民安居乐业的良好局面。

（二）突出夯实基础，锻炼提升队伍，为加快发展铸就坚强有力的组织保障。推进经济社会跨越发展，关键要有一支政治过硬、能力突出、群众公认的干部队伍，关键是要有一批充满凝聚力、迸发创造力、富有战斗力的基层党组织。一要夯实筑牢基层组织堡垒。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。要将基层组织建设与发展产业、实施项目、服务群众、促进和谐等紧密结合，继续深化“双结对”活动和“三级联创”建设，进一步探索乡镇、机关的规范运行机制，扎实抓好农村、社区、机关、医院、学校、非公企业党的建设，今年特别要搞好嘎查村两委换届工作，力争从根本上解决村级组织存在的问题，在组织设置、运行管理和作用发挥上再出新经验、再创新成果。尤其要把农村党员发展和培养机制改革作为基层组织建设的重中之重，高度重视，切实抓好。要认真落实好老干部各项政策，关心重视离退休老同志的生活，关心重视从领导岗位上退下来但又没到退休年龄的那些同志的生活和工作，让他们有机会继续发挥作用，演讲稿《在全旗党建工作会议上的讲话》。二要努力培养高素质干部队伍。今年我们要认真抓好学习实践科学发展观活动，通过活动的有效开展，把广大干部的思想统一到科学发展的思路上来。要切实抓好各级班子和干部的跟踪管理，准确掌握班子的运行情况，建立健全领导班子、领导干部的日常监管和考核评价体系；加强干部培训，积极稳妥地推进干部上挂、下派、外派、轮岗工作，让干部在项目建设主战场、产业发展第一线和艰苦环境中经受锻炼，开阔视野，增长才干；加强后备干部选拔和储备，及时发现和培养优秀年轻干部、女干部和党外干部；要始终坚持“凭德才、凭实绩、凭民意”用干部的正确导向，大力提高选人用人公信度，切实把那些人品正、能干事、有魄力、重团结的干部充实到领导班子和关键岗位。三要积极推进党内民主。党内民主是增强创新活力、巩固团结统一的重要保证。要严格实行民主集中制，按照党代会常任制和党代表任期制工作要求，积极开展代表活动，深入推进党务公开，建立和完善民主决策、党内情况通报、情况反映等制度；充分尊重党员主体地位，保障党员民主选举、民主决策和民主监督权利，推进党内民主，促进科学执政。四要切实加强人才队伍建设。牢固树立人才是第一资源的理念，根据事业发展需要，积极引进各行业急需的专业人才，大力培养和选拔乡土人才。通过争取选调生、考录大学本科毕业生、组织参加公务员统一考试等渠道，充实旗乡公务员和干部队伍，优化年龄知识结构，为加快发展储备党政人才，充分发挥人才作用，不断探索人才服务发展模式，促进优秀人才向优势产业、重大项目集中。

（三）着眼凝心聚力，巩固统一战线，为加快发展提供团结奋进的强大合力。统一战线是党的工作的重要组成部分，是取得革命和建设胜利的重要法宝。我们要深刻理解新时期统一战线的重要地位和作用，全面把握新形势下统战工作的新要求，不断开创统战工作的新局面。一要在凝心聚力上有新举措。要按照统战工作要求，切实开展“民族理论政策教育、爱国主义教育、一企带一村促发展”等活动，统一思想，提高认识，增强合力。要继续推进协商监督程序化、规范化、制度化建设，大力培养、大胆使用党外干部，积极为民主党派和各界人士搭建参政议政平台。二要在服务发展上有新作为。充分发挥联系广泛、人才聚集、知识密集的优势，组织党外人士围绕中心工作，深入开展调研，积极建言献策；要加强对外沟通联络，积极牵线搭桥，参与招商引资，在项目推动上作出新贡献。要突出帮助引导，搭建发展平台，加快行业商会建设步伐，加强对民营企业业主教育培训，帮助企业解决融资技改等一些实际问题，促进民营经济快速健康发展。三要在促进和谐上有新成效。要正确处理好各种关系，动员组织非公经济人士积极参与结对帮扶、福利事业等活动，切实帮助群众解决具体困难；坚持依法管理宗教事务，切实保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益，坚决取缔和依法打击非法宗教和封建迷信活动，促进社会和谐稳定。

（四）坚持标本兼治，注重统筹推进，为加快发展构筑廉洁高效的政治环境。反腐倡廉建设关系人心向背、事业兴衰，对党的建设全局尤为紧要。要按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，切实把反腐倡廉建设贯穿我旗政治、经济、文化、社会建设各个领域，体现在党的思想、组织、作风、制度建设各个方面。一是抓教育，增强干部廉政意识。教育是反腐倡廉的基础，是拒腐防变的第一道防线。必须把教育摆在突出位置，切实加强党纪政纪、优良传统和道德作风教育，深入开展廉政文化建设活动，引导全旗党员干部筑牢思想道德防线，珍惜工作岗位，珍惜政治生命，珍惜自由人生，永葆党员先进本色，营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围。二是抓监督，构筑拒绝腐败防线。不受监督的权力必然滋生腐败。要不断完善反腐倡廉制度体系，紧紧扭住腐败易发多发的领域、部位和环节，大力推行行政审批、财经管理和干部人事制度的创新和完善，铲除腐败滋生的土壤。要认真落实党内监督各项制度，有效整合各种监督力量，综合运用各种监督方式，切实加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，最大限度地压缩减少权力寻租的空间。三是抓服务，优化投资创业环境。要紧紧围绕项目推动战略，以打造规范化服务型政府为目标，以提高工作效率、推进政务公开、坚持依法行政、实行公开承诺“四项工作”为主要内容，以人民满意、企业满意为最终目的，以建立首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”为突破口，大力加强机关效能建设和投资软环境建设。切实解决不在状态、推躲绕拖、吃拿卡要、我行我素等突出问题，严肃查处影响投资软环境的人和事。四要抓惩治，严查违法违纪案件。要加大惩治腐败力度，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的事件，重点查办工程建设、土地管理、组织人事和司法等重点领域的违法违纪案件，综合运用纪律处分、组织处理、经济处罚的手段，严厉惩处腐败分子，教育挽救失误者，保护干部干事创业的积极性。

（五）发挥群团优势，强化组织引导，为加快发展奠定坚实可靠的群众基础。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带。要充分发挥优势，改进工作方式，创新活动载体，增强群团工作的针对性和实效性，增强群团组织的向心力和凝聚力。一要积极开展创业活动，助推经济发展。紧紧围绕旗委、政府中心工作，积极开展特色活动，引导广大群众特别是困难群众坚定自主求解困、自强求发展的信心，激发广大职工、青年、妇女、残疾人的创业激情，让他们在推进经济又好又快发展中建功立业。二是积极开展服务活动，切实维护群众权益。依法维护群众权益是群团组织的基本职能，也是群团组织赢得群众信任和拥护的重要基础。各级群团组织要围绕各自所代表群体的利益，以维权为基本职责，以服务为工作核心，关心和做好贫困家庭、下岗职工、流动人口、团员青年和妇女儿童等方面工作，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益，帮助他们解决生产生活中的实际困难，真正把群团基层组织建设成为各类群体的维权之家。三是积极开展教育活动，做好群众思想政治工作。群团组织要发挥密切联系群众、教育引导群众的优势，积极开展社会主义荣辱观教育、文化科技卫生下乡、和谐创建等活动，深入宣传旗委政府的方针政策和工作部署，引导群众正确看待改革中的利益调整，帮助群众转变陈旧的思想观念，树立积极进取的思想意识和健康向上的文明新风，不断提高群众的思想觉悟、道德水平和文明素质，为改革发展营造和谐的社会环境。

三、增强责任感，探索新方法，进一步提高党建工作水平

党建工作，事关全局。全旗各级党组织要以改革的精神、创新的思路和务实的作风全力推进党的建设，使各级党组织始终充满创造力和战斗力，真正成为推动各项事业发展的领导核心和坚强堡垒。

第一、要以党要管党的责任抓好党建工作。今年党建工作的目标思路已定，关键是要落实责任，真正使好思路、好措施落实到位、见诸成效。各级党组织要把党建工作纳入重要的议事日程，作为全局工作的一个重要方面来抓，做到有部署要求、有调查研究、有制度落实、有督促检查、有总结提升。严格落实党建责任制，强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，党组织书记是第一责任人，要身体力行履行第一责任职责；分管领导是具体责任人，必须集中精力做好份内事；所有班子成员要齐心协力支持党建工作。纪检、组织、宣传、统战作为全旗党建工作具体职能部门，要充分发挥主体作用，专职专抓，找准突破口，打好主动仗；其他部门要全力支持、密切配合，努力形成党务部门牵头动员、相关部门协调联动、各方积极参与支持的党建工作格局。

第二、要以改革创新的精神提升党建工作。改革创新是加强党的建设的关键。我们一定要以更加开放的视野审视党建工作，以更加创新的思维抓好党建工作。要树立标杆，无论是纪检、组织、宣传，还是统战、群团等工作，都要坚持高起点定位、高目标追求、高标准工作，坚持干则必成、成则一流，努力做到建一流队伍、树一流作风、创一流业绩。要创新载体，紧紧围绕中心工作，创新开展各种创建活动，使党的建设渗透融合到经济和社会发展各个层面，为基层党组织和广大党员发挥作用提供舞台。要彰显特色，坚持把放大亮点、培植特色作为党建工作创新的主攻方向。常规性工作要夯实基础、规范流程、扎实推进、务求实效，确保“规定动作”做到位；开创性工作要审时度势、把握机遇、精于谋划、敢做敢为，确保“创新动作”有新意，形成新亮点，以此推动全旗党建工作再上新台阶、提升新水平。

第三、要以更优更强的队伍加强党建工作。打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、富有朝气、充满活力的党建工作队伍，是完成党建工作各项目标任务的前提和基础。广大党务工作者要加强政治理论、科技文化、经济管理、业务知识的学习，不断优化综合素质，不断提高指导实际工作的能力和水平；要保持良好的工作作风，积极创新，踏实苦干，经常开展课题研究，及时总结提升经验，积极探索行之有效的党建工作手段和办法；要充分发挥表率和先锋模范作用，以实际行动增进与人民群众的感情，以人格的力量凝聚人心，在一言一行、一点一滴中体现共产党员的先进性，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

同志们，做好今年党建工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要把握大局、坚定信心、振奋精神、锐意进取，努力开创党建工作的新局面，为实现我旗经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第五篇：在全旗科技工作会议上的讲话

同志们：

旗委、旗政府决定召开这次全旗科技工作会议，主要是回顾总结2004年科技工作，安排部署今年的工作任务，动员全旗上下进一步提高认识，加大力度，促进科技工作健康发展。刚才，科技局车局长做了工作报告，讲了很好的意见，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、充分认识“科技管理年”的重要意义，切实增强做好科技工作的责任感和使命感

旗委、旗政府把2005年确定为“科技管理年”，这是根据我旗经济和社会发展的客观情况而做出的一项重要科学决策。

长期以来，我旗的地区生产总值、财政收入、农牧民和城镇居民收入等方面虽然都有了较大的增长，但是横向比，我们仍然是低水平的。面临着经济结构不合理，农产品品种和质量不适应需求，市场信息网络不健全，农牧业产业化内部科技含量低、管理水平低、农牧民的整体科技素质差等突出矛盾和问题，这些问题已直接影响到我旗经济的持续、健康和快速发展。而解决这些问题的根本出路，“一靠政策，二靠科学，三靠投入，但最终要靠科学技术解决问题”。因此，加大科技管理力度，提高经济发展的科技含量，已经到了刻不容缓的地步。离开了科技支撑和科学管理，一产、二产都只能在低水平徘徊。新品种、新技术、新的管理方式必须及时全面地贯穿于经济发展的全过程。必须充分认识到，科技是生命，管理是效益，科技含量和管理水平不仅与市场紧密相联，而且与效益密不可分。因此，各级政府和有关部门一定要充分认识“科技管理年”的重大现实意义，牢固树立科技是“第一生产力”的思想，切实增强责任感和使命感，并以此为契机，在全旗上下掀起学科技、用科技、推动科技进步与发展的新高潮，促进我旗经济和社会的跨越式发展。

二、突出重点，狠抓落实，推动科技工作的快速发展

科技工作要紧紧围绕加快全旗经济发展这个中心任务，牢牢把握为产业化、工业化、城镇化服务这条主线，加强领导，精心组织，狠抓落实，从而实现“科技管理年”的根本宗旨和目的。

（一）大力开展农牧民科技培训工作

实施农牧民科技培训工程，是今年旗政府为人民群众所办的十件实事之一，是服务“三农”，提高农牧民科技素质，实现农业增效、农民增收的重要举措。我们要通过对广大农牧民的科技素质培训，实现农牧业科技水平的飞跃，最终达到“三个提高”的目标：一是提高农牧业综合生产能力，提高产量，改善品质；二是提高农牧业产业化水平，延长农牧业产业链条，提高附加值；三是提高广大农牧民的致富能力和驾驭市场能力。

为此，科技培训工作要在旗政府的统一安排下，由科技部门牵头具体组织实施。各乡镇苏木和有关部门要高度重视此项工作，加强协调与沟通，统筹规划，密切配合，确保取得预期效果。围绕全旗优势特色农产品区域布局和农牧业产业化经营发展规划，突出落实好主导品种、主推技术和主体培训三项任务，制定切实可行的主导品种和主推技术示范推广计划，切实提高农牧业的科技支撑。要组织相对稳定的科技培训专业技术人员队伍，整合科技力量，集成科技成果，为科技培训创造基本条件，加速科技进村入户。要立足农牧业科技成果的实际应用，开展培训，做到技术到人；要结合农业生产季节，开展培训，做到服务到田；要依托农牧业科技试验基地，开展培训，做到示范到户。要充分利用各种培训资源，多渠道、多层次、多形式地开展农牧民科技培训。可以有针对性地开展示范户培训，以示范户带动农户，形成互动的农技推广网络；可以举办农牧民骨干培训班，使其成为农村科技致富的带头人，辐射和带动农牧民应用新技术；可以举办科技大集，广泛为群众提供技术咨询，解答群众在生产中遇到的各种技术问题；可以组织科技小分队进村入户，深入田间地头棚院，进行现场指导。科技培训的阵地在农村，对象是农民，要积极探索送科技下乡和农牧民培训的长效机制，真正把农业科技知识、农村政策法规和农业市场信息送到广大农村牧区的千家万户。

（二）大力开展科技创新、引进、推广工作

一是要抓好农牧业新技术、新产品、新成果的引进与推广。各乡镇苏木和有关部门要从促进我旗农牧业经济持续健康发展的战略高度，积极做好此项工作。在农业方面，要注重做好国内外名、优、特新品种的引进、试验、示范和推广工作，重点引进推广旱作农业、设施农业、生态农业、高效农业等先进技术，不断优化农业种植结构，不断提高科技含量。同时，要积极开展农产品加工转化和综合利用技术引进与推广，积极引进和推广农产品贮运、保鲜、包装和精深加工技术，积极培育农产品加工企业，提高农产品附加值，从根本上推进农业科技革命，促进农业结构战略性调整。在畜牧业方面，要紧紧围绕促进农牧民增收这个目标，立足于我旗重点发展的草、羊、鸡等主导产业，着力实现新技术引进推广与农业产业化的对接，切实提高农牧业产业化科技含量，强化科技管理。通过新技术的引进与推广，努力培育我旗科技型农业产业化的龙头企业，力争通过几年的努力，开发出一批市场容量大、科技含量高、附加值高、带动性强、经济效益好的拳头产品，培育出能够为我旗经济社会发展提供财富积累的新兴产业。

二是抓好企业科技创新与推广。企业应该成为技术创新的主力军。经过多年的努力，我旗的企业新技术研究、开发与推广工作取得了明显成果，特别是在矿业、建材、烟花、饮品等传统优势产业方面有了很大提高，但是还远远不能满足自身发展的需要。这就要求，一方面，科技部门要转换思路，开拓视野，努力发挥对企业技术创新的引导与服务功能；另一方面，企业要结合实际，自觉加大科技创新力度。企业的经营者和管理者，必须牢固树立科技意识，善于用长远眼光和战略思维，勇于用引进国内外先进技术的魄力，努力强化企业的技术创新与研发水平，建立自己的研究开发机构，不断更新产品，使企业在市场竞争中长期立于不败之地。

民营企业具有机制和技术上的比较优势，是发展新技术产业的新生力量，具有广阔的发展前景和空间。因此，要根据企业自身发展需要，自觉加大科技投入，加快科技引进、创新、开发的力度，依靠科技创新取得快速发展。事实证明，一个安于现状，墨守成规，缺乏创新与活力的企业，在市场经济的大潮中，是不会有所作为的。只有不断加强和推进科技项目、技术改造项目、结构调整项目、高新技术产业项目，才能够激流勇进，快速发展。

三是推进科技创新、引进与推广，要走市场化发展道路。科技工作要自觉融入市场当中，要加大科技招商的力度，大胆走出去，引进来，让更多的高新技术、科技产业落户我旗。要积极探索建立各种专业协会、技术中介机构，开展有偿技术服务，加强与大中院校科研院所的合作，建立风险共担利益共享的机制等形式，推动科技面向市场，走上市场。要鼓励科技项目通过社会来承担，通过企业来推广，从而取得更好的社会效果。

（三）大力抓好科技试验示范基地建设

农牧业科技试验示范基地是以市场为导向，以科技为支撑的现代农牧业发展新模式。建立农牧业科技试验示范基地旨在加快农牧业科技成果转化，促进农牧业科技产业结构调整和优质农畜产品标准化生产。各乡镇苏木要把农牧业科技试验示范基地建设作为科技工作的一项重要内容来抓。要善于根据各自的实际，科学分析本地的优势项目和产业，有针对性地推进基地建设，搭建科技发展平台，推动农牧业产业化进程。要大力实施以调整产业结构，培植龙头企业，提升产品质量，健全服务体系为主要内容的科技试验示范基地建设战略。要在技术推广、示范服务、辐射延伸上下功夫，抓特色，上规模，提品质，增效益。真正把科技试验示范基地建设成为农牧业新技术的载体，科技与市场、与农户连接的纽带，人才培养和技术培训的基地，农牧业产业升级和农村经济发展的示范园，最终成为我旗重要的科技品牌。

（四）大力加强科技人才队伍建设

科技人才是科技工作的组织者、实践者，是推动科技进步和创新的中坚力量。长期以来，我旗一代又一代科技工作者扎根基层，辛勤耕耘，默默奉献，为我旗经济建设和社会发展做出了积极贡献。敖汉经济社会的进步，城乡面貌的变化，无不凝结着广大科技人员的智慧。加强科技人才队伍建设，是实施“科技管理年”各项工作的客观要求，是我旗全面建设小康社会的重要保证，是推进我旗经济实现跨越式发展的根本大计。各级政府必须把科技人才的引进、培养和使用放在十分重要的位置。要坚持以人为本的思想，树立科学的人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份。要完善科技人才评价体系，创新科技人才管理制度，建立有利于优秀科技人才脱颖而出、充分施展才能的机制，把科技项目的实施与科技人才培养紧密结合起来。要加大人才引进力度，尽可能创造优越的工作生活条件，吸引高层次的优秀科技人才参与我旗的经济建设和科技发展。在全社会营造尊重科技、尊重知识、尊重创造的良好氛围，引导和鼓励科技人才大胆探索，勇于创新，研究解决我旗经济和社会发展中的重大科技问题。要在科技工作者中弘扬求实创新和拼搏奉献精神，广大科技人员要不断在实践中完善自己、在竞争中提高自己、在奉献中升华自己。只有这样，我们的科技事业才大有希望。

三、加强领导，密切配合，确保各项工作目标落到实处

今年我旗科技工作的目标任务已经明确，下步关键是加强领导，强化措施，狠抓落实，努力为科技工作提供强有力的保证。

（一）切实把科技工作摆上重要议事日程

各乡镇苏木和有关部门要切实加强对科技工作的领导，特别是主要领导，要关心科技、支持科技、谋划科技，亲自抓科技。要加大对科技工作目标责任制的监督考核工作力度，进一步强化激励机制，充分调动各方面的积(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)极性和创造性，努力在全旗形成加快科技进步的强大合力。

（二）切实加强各部门的协调配合科技工作是一项覆盖全社会的系统工程，涉及到各行各业，需要各乡镇、各部门、各单位密切配合，相互支持。科技部门要紧紧围绕全旗经济建设大局，认真履行好科技工作的参谋、协调和综合管理职能。有关部门特别是涉农部门要主动向科技倾斜，给予支持和配合，为科技工作创造更加有利的条件，共同推动全旗各项科技工作任务的落实。

同志们，科技是经济和社会发展的强大动力。我们希望，各乡镇苏木和有关部门牢固树立科学发展观，求真务实，开拓进取，全面提高科技工作水平，为“科技管理年”交上一份满意的答卷。