在2014年全县农业工作会议上的讲话(王建生)

第一篇：在2014年全县农业工作会议上的讲话(王建生)

凝聚共识 求实创新 全力推进农业工作转型跨越发展

——在全县农业工作会议上的讲话

王建生

（2014年2月27日）

同志们：

在春播即将来临之际，我们利用半天时间召开全县农业工作会议，目的在于分析当前农业形势，科学谋划今年农业工作，凝聚农委系统和各乡镇的智慧和力量，开拓奋进，全力推进农业现代化进程，促进全县农业工作转型跨越发展。

年前，我们召开了2013年度目标责任书考核总结会议，对年初农委和直属各单位、各乡镇农综中心签订的目标责任书进行考核，全面总结了2013年的农业工作，对各单位的工作给予客观评价。前面，我们书面传达学习了全市农业工作会议精神，通报了2013年度农业工作目标管理责任书考核情况，表彰奖励了先进单位和个人，并对在2013年度农业科技试验示范推广中发挥了重要示范作用的11个农业科技示范点进行了通报表彰，为农业新闻宣传报道、农情信息调度工作做出成绩的通讯员、信息员兑现了奖励，与各直属单位和乡镇农综中心签订了今年的目标管理责任书。最后，周县长还要作重要讲话。下面我主要围绕当前农业工作形

势、2014年农业工作的思路和工作重点、春耕备耕工作、加强作风建设讲四个方面的意见，供大家参考。

一、认清形势，抢抓机遇，切实增强做好农业农村工作的信心

过去的一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省委一号文件和省市县农业农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收目标，加快推广关键农业技术，大力发展特色优势产业，现代农业发展亮点纷呈，粮食生产再创历史新高，农民收入实现较快增长，农业农村经济发展平稳，总体上呈现了良好的发展态势，为全县经济社会发展奠定了坚实基础。全年粮食总产量达到18.24万吨，同比增长7.55%，油料达到1.55万吨，同比增长6.6%。完成工程造林2.12万亩，封山（滩）育林2.3万亩。畜禽饲养量达到266.5万头（匹、只），同比增长3.5%；出栏达到149.8万头(只)，同比增长12.1%；肉类总产量达到1.96万吨，同比增长3.2%。全县农机总动力达到35万千瓦，同比增长2.3%，农业机械化综合水平达到74%。按照统计部门的数据，全年实现农业总产值13.5亿元，同比增长15.9%；农业增加值7.41亿元，同比增长7.5%；农民人均纯收入达到8269.36元，同比增长13.03%。这些成绩的取得，是各乡镇和全县人民共同努力的结果，也是农委系统干部职工求实创新、艰辛工作的结果，在此，我代表县农委向同志们表示衷心的感谢！

分析农业形势，把握发展走势，是我们做好今年农业工作的前提和基础。当前，我县正处于加快转变农业发展方式，推进农业现代化建设的关键时期。纵观农业农村发展新形势，“三农”工作面临着诸多有利条件和潜在优势。中央下发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，强农惠农富农政策力度进一步加大，将为农业农村经济持续发展提供有力支持，省委、省政府在保持政策连续性、增强政策稳定性的基础上，出台了一系列新的重大举措。明确提出了财政支出、预算内固定资产投资、土地出让收益都要优先支持农业和农村，积极支持推进现代农业，增加农业补贴力度，发展农村金融。省上制定了现代农业发展规划，颁布了富有含金量的“六大增收行动”等一系列政策措施，重农抓粮的力度持续加大、支农强农的保障不断强化、惠农富农的政策更加完善，将为农业农村经济持续发展提供有力支持；市委市政府现代农业大市、农产品安全大市建设意见相继出台，更为农业农村工作指明了用力方向。总体上看，国家和省、市“三农”的投入总量要持续增加，比例要稳步提高，重视农业、支持农业的氛围更加浓厚，有利于我们借助政策扶持，依靠项目支撑做好农业农村工作。

从我们自身来看，我县自然资源独特，特色农业发展的潜力很大，我县被列为全省肉羊生产大县、全省商品粮油生产基地示范县、新型农业社会化服务体系建设试点县、全省农业机械化发展十强县和国家生态安全屏障综合实验区，农业科技推广、机械化作业和土地流转规模化经营水平处于全

省领先水平，省、市支持我县农业发展的力度逐步加大，对推动我县现代农业发展，促进农业结构优化转型，提升综合生产能力具有重要的推动和促进作用。目前我县发展现代农业、转变农村经济增长方式大的框架已基本形成，并初见成效。已经建成的肉羊、脱毒马铃薯和双孢菇产业，区位优势显著、市场优势突出、竞争优势强劲、发展潜力巨大；探索形成的土地流转模式、合作经济组织建设，产业拉动作用明显；农业连续多年的丰收和基础设施投入的加强，使农业生产条件和农民生产质量全面改善，农业科技水平和机械化程度不断提高。今年，我县继续出台设施农业补助办法，继续扶持发展以双孢菇、红提葡萄、规模养羊为主的设施农业发展。总体上，县委、县政府高度重视农业农村工作，广大干部推动农业发展、农民增收的积极性不断增强，广大农民发展产业致富的愿望更加强烈，农业和农村经济发展氛围日益浓厚、势头良好。所有这些，都为我们向上争取政策和资金，推进农业大县向强县迈进提供了千载难逢的机遇。

在客观分析我县农业发展有力形势的同时，我们也应当清醒的认识到，我县仍处在夯实基础、优化结构、提升产业的重要发展阶段，加快发展中还存在许多不利因素：

一是农业基础依然薄弱，灾害性气象天气频发，农业抗灾减灾能力十分脆弱。去年秋冬以来，我县经历了可与1957年相比的历时8个月的长期干旱，县内气温持续偏高，降水持续偏少，河流来水量和水库蓄水减少，土壤水分蒸发加剧，耕地土壤墒情很差，给春耕春播生产造成十分不利的局面。

同时，由于持续干旱，有利于农作物、畜禽、林木病虫害存活越冬，有害生物发生范围增广，机率提高，对今年的农业生产将会造成潜在影响。二是农民持续增收难度加大，人力、生产资料要素价格不断攀升，农业比较效益较低，农产品市场波动较大，将导致社会资本投入现代农业建设的积极性不高，资金投入增加困难，农业发展面临的形势严峻。三是富民产业发育不足，设施农业建设推进不快。受观念、资金、技术等因素影响，农民参与设施农业建设的积极性还不够高，横向比较设施农业建设仍显缓慢，现代农业发展相对滞后。四是农业产业化经营水平不高。龙头企业实力薄弱，带动能力非常有限，农产品精深加工链条短、附加值低。农产品流通市场功能单一，大多为简单的代收代购，难以发挥市场在农产品流通环节中的调节功能。农村专业合作社虽然数量比较多，但实际参与农户较少，多数为单户经营，甚至部分为空壳组织，带领农户发展规模经营和调整结构的能力较弱，难以为农民提供有效的服务。同时农民工大量外出，农业服务体系不完备，科技普及到户依然困难。五是农业生产经营方式粗放，经营体制机制不够健全，各级市场准入制度对农产品质量安全的要求越来越高，农药、化肥、农膜以及畜禽污染较重，涉及种子、农产品质量安全等方面的涉农案件频发，执法监管难度加大。对于这些困难和问题，我们必须要清醒认识，高度重视，创造条件，努力加以改进和解决。

二、明确目标，突出重点，全力开创现代农业发展新局面

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年，也是持续推进农村改革和现代农业快速发展的关键一年，全县农业工作要以落实中央、省市县农村工作会议精神为指导，抓重点、攻难点，全面推进农业现代化进程。

总体思路是：以确保粮油稳定增产、农业稳定发展、农产品质量安全和农民持续增收为核心，围绕节水高效，顺应市场需求，多种经营并举，合理优化布局，坚持“一个主导”（羊产业），主攻“三个特色”（马铃薯、食用菌、高原夏菜），重点扶持发展中药材、葵花等新型产业。通过深化农村改革，创新发展机制，大力推进农业产业化进程，加快构建新型农业经营体系，全面提高农业综合生产能力，巩固提升山丹现代特色农业。

预期目标是：农业增加值增长7.5%左右，农民人均纯收入增长16.5%以上；全县播种面积达到58万亩，粮食总产增长5%，达到19.2万吨；畜禽饲养量增长4.8%，达到274.2万头（匹、只）；完成重点生态工程造林9367亩，义务植树45万株，四旁植树30万株；农业机械总动力增长2.8%，达到36万千瓦。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）围绕结构调整，突出发展优势特色产业 1.坚持发展肉羊第一主导产业。以羊产业为主导，加大扶持力度，鼓励养殖企业、能人大户建设标准化肉羊养殖小区或养殖场，打造河西地区集繁育、收购、育肥、销售为一体的商品肉羊生产基地。新建肉羊养殖小区（场）10个，羊

饲养量达到138万只，规模户养羊达到82万只以上。

2.主攻马铃薯、食用菌、高原夏菜三个特色产业。以马铃薯种薯企业和营销种植大户为龙头，建成1500万粒微型薯、3万亩良种繁育、10万亩商品薯生产基地，打造中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地；以爱福公司为龙头，加快爱福农业循环产业示范基地建设。通过“爱福模式”带动和“润丰模式”联动，将工厂化现代生产模式与产业化农村生产模式相结合，扶持食用菌产业由传统季节性生产向周年性生产转型，完成食用菌精品生产基地建设5000亩，努力打造全省食用菌产业核心基地；引进省内蔬菜营销组织，以蔬菜种销企业为龙头，联合蔬菜合作社、种植大户，通过建点示范，重点扶持建设连片高原夏菜种植基地5000亩，三年后发展到5万亩以上，打造山丹新的支柱产业。

3.扶持发展以中药材、葵花等为主的新型产业。顺应市场需求，合理布局结构，以合作社、种植大户为龙头，加大宣传动员、资金扶持和技术指导，大力发展中药材种植，建成中药材生产基地3万亩、葵花生产基地3万亩。

（二）围绕项目建设，着力强化农业发展后劲 1.全力实施在建续建项目。继续实施好新型农业社会化服务体系建设、高效农田节水、农作物良种补贴、退耕还林、重点生态公益林、天然林保护、三北造林、中央财政造林补贴试点、巩固退耕还林成果、退牧还草、现代农业发展资金肉羊产业大县建设等重点项目工程，按照项目实施方案要求，保障项目建设进度和质量，全面完成各项建设任务。

2.加大国家投资项目争取力度。高度关注国家投资政策、投资方向和投资结构变化，加大项目特别是有牵动力、管长远、增后劲的重大项目的策划和推进力度，力争一部分项目进入国家和省计划库，着重在现代农业、种子工程、农业技术推广、农产品精深加工和生态工程、草畜产业、农机具购臵补贴方面加大工作力度，成功争取国家投资项目，力争争取国家投资5000万元以上。目前，农业部已确定2014年重点投资建设项目包括良种工程、动植物保护工程、农业科技创新设施建设、农业资源与生态建设等方面，各单位要重点围绕这几个方面编制项目、争取项目，加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体方面的项目争取力度，最大限度地支持经营性组织参与土地流转、良种示范、农机作业、抗旱防灾、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等农业生产性服务。

3.加大招商引资项目建设力度。拓宽招商引资渠道，创新招商引资方式，积极开展赴外招商活动，力争引进更多的省内外大公司入驻我县。进一步加大以食用菌为主循环农业示范园、钢架大棚标准化设施小区、万晟公司养殖场、草原恒发养殖小区等重大招商引资项目推进落实力度，力争全县争取和引进各项农业重点项目达到10个以上，总投资超2亿元，努力实现农业投入和开放型农业新突破。

（三）围绕土地流转，加快构建新型农业经营体系 加快构建新型农业经营体系是全面深化农村改革加快推进农业现代化的重要任务。党的十八大报告指出，坚持和

完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。之后不久的中央农村工作会议再次对其作出了强调。这是对新形势下农村改革发展的重大部署，指明了改造传统农业、转变农业经营方式、发展现代农业的方向。我们在推进农村经营管理工作中，要深刻认识、准确把握这一重大决策，切实抓好贯彻落实。要围绕现代农业建设，创新农业生产经营体制，逐步建立起以家庭承包经营为基础，以专业大户、家庭农场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，促进农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。

1.加强农村土地承包经营权流转。探索和创新土地流转新模式，以扩大流转面积、延长流转时限、稳定流转主体和完善流转服务为重点，支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，大力发展土地股份合作，加快推进整村、整社连片集中流转，提高规模经营水平。力争土地流转面积达到20万亩以上，培育千亩以上的规模经营户达到50户。经管局要积极探索土地承包经营权担保抵押融资机制，促进承包土地向新型经营主体流转，为下半年全省现场会做好准备。

2.着力提升农民合作组织发展水平。深入推进农民专业合作社提质工程建设，引导合作社扩大产业规模、拓展发展空间、创新经营机制，推进标准化生产、品牌化经营。逐步探索合作社重组整合或成立联合社，实现合作社在更大规模

和更高层次上的合作经营。力争年内争创省级示范合作社2家，市级示范合作社5家。

3.切实增强农业龙头企业的带动能力。培育和壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，促进农业龙头企业做大做强。力争年内培育和引入1-2家省级以上农业龙头企业，全县销售收入超千万元的龙头企业突破10家，涌现一批效益十万、经营百万、服务千亩的农业龙头企业。

（四）围绕安全生产，提升农业综合执法能力 1.加快推进农业生产标准化。以提高农产品质量为着力点，积极开展农产品质量安全监管年活动。争取全县无公害农产品达到9个，绿色食品达到13个，完成“山丹羊肉”地理标志的申报注册，无公害农产品生产面积达到40万亩以上，“三品一标”种植面积达到全县总播面积的65%以上，“三品一标”养殖规模达到养殖总规模的50%以上。

2.加强农业行政执法监管。加大农业执法监督管理力度，建立健全县农业行政综合执法大队工作职责，依法查处和打击各类违法违规行为，案件查处率达到100%。全年开展农资市场专项检查和整治活动6次以上，突出抓好种子、农药、农膜、兽药、饲料等农业生产资料专项整治活动，规范农产品、农资生产经营和使用行为，严防坑农害农事件发生。全面加强森林资源管护，严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱围滥垦以及非法猎捕野生动物的违法行为，强化森林防火责任落实和应急处臵机制，确保森林生态资源的安全。以重大动植物疫病防控为重点，强化以基层建设和基础建设为主要

内容的“双基”工作，重大动植物疫病免疫密度达到100%，免疫保护率达到国家规定70%以上。

3.加快完善农产品质量检测体系。建立农产品安全追溯体系，完善县级农产品质量安全监测机构运行机制，切实抓好农产品质量安全检测工作。全年开展农产品安全例行监测不少于6次，农产品综合抽检合格率达到99%以上。进一步加大废旧农膜环境污染专项治理，争取奖补政策支持，加强废旧农膜回收利用力度，推进农业面源污染治理。

（五）围绕提质增效，加大新技术新品种的推广应用 1.大力推广农业实用技术。以增产增效并重、抗旱节水为主、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调为主攻方向，加快高效农田节水、测土配方施肥、农作物制种、机械化种收等实用技术推广，计划推广测土配方施肥技术58万亩，高效农田节水技术25万亩，农作物良种推广面积55万亩，繁制种7万亩，建成4个万亩粮油高产创建示范区，带动农业高新实用技术推广应用。

2.积极开展新技术新品种引试攻关。加强重大农业关键技术创新，加大双孢菇工厂化层架栽培、隧道发酵，马铃薯、蔬菜、葵花膜下滴灌、垄膜沟灌，小麦全膜覆土穴播、宽幅精播，油菜地膜穴播、微垄沟播，经济作物施肥体系攻关，机械化种收等新品种、新技术、新成果和新农具的引进试验、示范工作。引进各类新品种20个以上，新技术、新成果示范10项以上，开展试验示范65项（次），试验示范面积4万亩以上。

3.全力建设科技示范点（区）。围绕节水农业、设施农业、生态农业和特色优势产业发展，建设各类高标准科技示范点（区）30个，推进十大科技示范园区改造升级，着力抓好寒旱区食用菌为主循环农业示范园，瞭高山高效畜牧业养殖示范园区，现代农业试验示范中心精品农业示范园、山丹农场节水高效农业示范园，北部滩生态屏障示范园区，位奇镇孙家营滩生态林示范园，位奇镇高寨养殖示范园，李桥乡东沟草原恒发养殖示范园，大马营乡马营高效农业示范园，大马营乡花寨循环产业示范园建设。通过扎实开展科技示范点和园区建设，促进现代农业快速发展。

三、强化责任，迅速行动，切实抓好当前以防寒抗旱为中心的春耕备耕生产工作

去年秋天以来，全县气温持续偏高，蒸发量大，根据气象部门提供的资料，近5个月无有效降水（≥5毫米降水为有效降水）。从气象部门提供的气候趋势预测看，今年降水仍将较正常年份偏少5-10%，气温较正常年份偏高，5月以前降雨偏少，加之春季多风，旱情将呈现持续加重之势，明显对今年的春耕生产构成威胁。同时，由于持续干旱，农作物、畜禽、林木病虫害发病范围增广，机率提高，对今年的农业生产造成潜在影响。针对旱情持续发生的实际情况，各乡镇、各单位要切实增强忧患意识、责任意识，切实抓好当前以防旱抗旱为中心的春耕备耕生产工作。

一是认真抓好生产计划的落实。春播即将开始，各单位和各乡镇要紧密配合，加大各项强农惠农政策的宣传和信息

引导服务力度，积极帮助农民按照市场需求调整种植结构，全力推进春耕生产计划、科技推广、试验示范点建设和设施农业、养殖小区建设、规模种养等方面工作的衔接落实，并与省内外科研院所及早联系合作，引进各类作物新品种、新技术、新成果，扩大抗旱高效作物面积，大力推广高效农田节水技术，全面完成今年各项生产计划和科技推广任务。切实做好农机具购机补贴、农作物良种补贴等强农惠农政策的落实，以提高农民农业生产的积极性。

二是努力抓好备耕春耕工作。近期要根据农户和种植大户的农资准备情况，认真做好种子、化肥、农膜等农业生产资料的储备、调运和调剂工作，要及时引导农资经营企业和个人，积极采取多种经营方式，组织多渠道进货，满足今年农资供应，做到数量要保证，质量要可靠，价格要稳定。要全力以赴开展抗旱减灾，全面普及推广抗旱节水技术，加大旱作农业推广力度，对没有灌溉条件的旱地，要及时采取镇压，提墒保墒，视土壤解冻及底墒情况，抓住有利时机，抢墒早播。农机部门要切实抓好农机作业，提前检修机具，开展机手培训，组织好跨区作业保证春播生产的顺利进行。

三是全力抓好当前科技服务工作。近期，由农委领导带队，已组成4个抗旱春耕生产服务组，深入春耕生产一线开展服务工作。当前各单位要全力以赴深入一线，以查墒情、查旱情、查病虫情为主要工作方向，举办培训班、召开现场会、送科技信息下乡等形式，全力落实春耕生产计划，及时指导农民搞好抗旱春管和春耕生产，帮助农民解决生产中的

实际困难和问题。同时，种子、农技、经作中心等单位要联合相关部门，继续深入开展农资打假专项整治行动，严厉打击制售假劣农资等违法行为，严厉查处各类生产、销售假劣种子、农药、兽药、肥料、农膜等农业生产资料的违法行为，保障农业生产安全，净化农资市场。

四是突出春季动物防疫，加强动物疫病防控。由于持续干旱，畜禽病害发病机率提高，畜牧部门要高度重视口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病春季防疫工作，实行全覆盖强制免疫，落实畜禽疫病防治的各项措施，防止动物疫情发生。特别是对小反刍疫病的防控。小反刍兽疫是一种以发热、口炎、腹泻、肺炎为特征的急性接触性传染病，主要感染羊，特别是山羊，发病率可达60%以上，病死率达50%以上。2013年12月以来，新疆连续发生4起小反刍兽疫疫情。2014年1月22日，甘肃古浪县发生小反刍兽疫疫情。此次疫情传播线路十分清晰，基本沿312国道，自西向东从新疆传播到我省。我县羊交易十分频繁，疫情随时可能传入我县，防控形势十分严峻。畜牧部门要高度重视小反刍兽疫疫情防控工作，采取有力措施，扎实做好疫情排查、边卡堵疫、控制活羊交易和屠宰、加强应急准备等工作，严防死守，确保及时防控到位。

五是加强护林防火，全面完成春季造林任务。今年春季降水偏少，气温偏高，空气干燥，森林火险等级较高。林业部门要切实加强森林管护，要严密监视林区火险情况，加大宣传力度，做好各种应急管理工作；加强火种管理，特别要

加强各主要林区及农村野外用火的管理，避免森林火灾的发生。按照既定造林规划，分解任务、落实地块，尽早做好苗木准备、整地、挖坑等前期工作和群众发动工作，因地制宜，适地适树，统一部署，统一栽植，确保完成春季造林任务。

四、转变作风，狠抓落实,为加快发展提供坚强保证 前段时间，中央和省市县有关农业农村的会议相继召开，我们一定要认真学习领会各级农业农村会议精神，切实增强机遇意识、责任意识，自觉抓好贯彻落实。今天，在这个会上，基本确定了今年我们的重点工作任务，现在，关键是要进一步转变作风，抓好落实。

一要创新方式抓落实。我们要始终坚持把解放思想，勇于创新，攻坚克难放在首位，以思想的不断解放促进工作发展，以观念的不断更新激活发展的潜力和活力。以党的群众路线教育实践活动为契机，加强调查研究，深入农村、深入实际开展调研，广泛听取基层干部和农民的意见和建议，认真查找自身存在的问题，通过总结新经验，研究新问题，提出新建议，找出新办法，努力研究好富民增收的新路子、新举措，指引和带领群众共同致富。用科技推广创新、工作体制机制创新，引导和激励广大干部群众不断更新观念，增强创新意识，从而达到增产、增效、增收的目的。

二要提升服务抓落实。坚持在推进产业发展服务上更加有效。切实做到“出主意、出政策、出项目、出办法、出新招、出实效”，建立和完善单位和领导干部联系乡镇、龙头企业、招商引资、项目等联系制度，实行单位领导包乡、技

术干部蹲点的工作责任制，把各项任务分解细化、落实到人，进一步增强服务水平。在农业行政执法上更加规范。强化农业行政执法体制、机制、程序、处罚和队伍建设，进一步提高执法能力，着力拓展“三农”工作水平，实现由产中为主向产业两端拓展、由服务农业向服务农民和农村拓展、由传统农业向现代农业拓展，更好地促进农业生产力发展。要善于整合各种组织资源，营造合力兴农的工作氛围，对上善于争取省、市等有关部门的支持帮助；对外善于与其他有关部门合作共事；对内处理好乡镇之间、下属单位之间的关系，不扯皮、不推诿、不争论，使干部职工始终把力量用在想干事上，把勇气用在敢干事上，把本领用在会干事上，把作风体现在善干事上，把目标定在干成事上，把底线守在不出事上。

三是强化责任抓落实。今年的目标措施、工作责任已明确，完成各项工作任务，关键是要增强大家的责任意识，充分发挥每个单位和科技人员的积极性和主动性，知难而进，在真抓实干上下功夫，下大力气克服各种等靠要思想，深刻领会自己担负的工作职责，坚定信心，攻坚克难。各单位、各乡镇都要围绕今年确定的各项目标任务，对照责任书，认真研究思考，制定相应的工作制度，靠实工作责任，立即行动，逐项抓紧落实。各单位、各乡镇确定的科技示范点必须落实到人头、地块，要抓一件成一件，要把示范点建成全县的亮点和样板工程。要切实抓好强农惠农富农政策落实，规范操作、加强监管，不折不扣把各项强农惠农政策落到基层、送到农户。全系统干部职工都要把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，工作劲头调整到最大，切实做到用心谋事、用心干事，身体力行，尽力而为。

同志们，3月6号就到“惊蛰”节气了。目前春耕在即，县、乡两级都要扬帆进发，迅速掀起春耕备耕生产高潮。会后，各单位、各乡镇要尽快做出安排部署，结合群众路线教育实践活动，让所有的技术人员都要走出单位，深入一线，贴近群众，切实打好春耕备耕生产第一仗，为实现全年农业增产农民增收良好开局做好各项工作。同时，希望全系统干部职工，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，坚定信心，开拓创新，创先争优，提能善政，以良好的精神状态、扎实的工作作风、过硬的业务本领，蓬勃向上的朝气、敢闯求进的锐气、开拓创新的勇气，圆满完成今年农业工作的各项目标任务，奋力开创全县农业农村工作的新局面！

谢谢大家！

第二篇：在全农业工作会议上的讲话-南昌文联

在全市农业工作会议上的讲话

胡荣棣

（2017年3月9日）

同志们：

今天，召开全市农业工作会的主要目的是，全面贯彻落实中央和省市农业农村工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署未来五年全市农业工作，动员全市广大干部职工进一步凝心聚力、攻坚克难，实现我市都市现代农业更高质量、更好水平发展。刚才，文生同志对今年的春耕备耕工作作出了具体部署，希望大家深刻领会，认真抓好落实。南昌、进贤、安义、新建等地在会上也作了很好的交流发言，讲得很实在，措施很具体，他们的做法和经验值得各县区学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、认真总结新常态下农业工作的新亮点

过去的五年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级农业部门认真贯彻落实总书记对江西工作“一个着力、三个希望”的重要指示精神，深入落实中央“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，主动作为，攻坚克难，加快转变农业发展方式，着力发展绿色生态农业，全市都市现代农业在高起点上实现了稳中有进、稳中提质、稳中增效、稳中向好发展，取得了“十三五”开门红。归纳起来主要有以下十大亮点：

一是农业生产稳步增长。2016年，全市粮食总产达48.55亿斤，比2011年增长2.47%，实现建国以来首次“十三连丰”；主动调减粮食播种面积6.64万亩，用于水稻“双改单”及发展蔬菜等高效经济作物，蔬菜总产达137万吨，比2011年增长43.97%。其他农产品供应充足，肉类总产达37万吨，比2011年增长10.88%；水产品总产达42.5万吨，比2011年增长18.72%。

二是农产品质量稳中向好。五年来，全市未发生过重大农产品质量安全事故。据农业部例行监测，2016年我市农产品质量平均合格率达98.86%，比2011年提高了2.1个百分点；“三品一标”产品数累计达1116个，比2011年实现数量翻番，并涌现了如南昌县果蔬、新建区再生稻、安义县瓦灰鸡、湾里区山茶、进贤县大闸蟹等一批叫得响的农产品品牌。特别是我们针对超强厄尔尼诺现象，坚持防汛、防灾两手抓、两不误，因地制宜做好防灾救灾措施，防汛、防灾工作取得了决定性胜利。

三是农业活力加快释放。强力推进了农村土地承包经营权确权颁证，全市承包合同签订率达97.29%，证书到户率达96.84%，县级数据库已基本建成，数据库录入率达98.61%。依托已建设的1个市级、5个县级、64个乡级的互联互通、网络管理一体化农村综合产权交易管理平台，积极引导农村土地经营权向新型农业经营主体规范有序流转，流转面积114.93万亩，流转率达43.21%，比2013年启动土地流转交易市场工作以来提高16个百分点。截至去年，全市共发展各类农业专业大户7846家，占全省的1/5；家庭农场8406家，占全省的1/3；农民合作社4352户。

四是农业园区建设快速推进。以南昌绿谷“两区一廊”建设为核心，重点打造了以溪霞为重点的24个都市现代农业示范园区。截至目前，全市24个园区核心区规划面积22.89万亩，累计完成投资84.97亿元，总产值80.9亿元；园区入驻企业164家。去年6月份，我们成功举办了全省都市现代农业示范园区建设现场推进会，获得了省委、省政府和兄弟市县的充分肯定和高度评价。五是休闲农业蓬勃发展。2012年以来连续五年举办了以“唱响休闲农业 舞动秀美乡村”为主题的南昌休闲农业秀美乡村活动月。截止目前，全市共有休闲农业园区企业219家，小型农家乐、渔家乐1226家，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点5个，省级32个，市级49个，三星级以上园区28个，休闲农业营业额达30.3亿元,“南昌模式”、“南昌现象”在全省乃至全国唱响。

六是开放型农业势头强劲。大力开展农业招商引资，积极组织企业参加各类各级展会120余次，五年来全市共吸引工商资本90亿元，其中内资70亿元，外资3.3亿美元；新增各类经工商登记注册的农业企业1530余家，其中规模较大、规范运营的企业846家，年产值达43.05亿元。大力开展农业“走出去”工程，紧密结合中央“一带一路”战略部署，引导企业抱团出海，加快对外资本输出投资，着力构建跨国发展布局。目前，已有正邦科技、煌上煌集团、江西赣粮公司、南昌粮油交易公司等13家大型公司企业先后在新西兰、埃及、缅甸、孟加拉设立加工企业和农业产业园。

七是科技创新成果丰硕。五年来，全市农业科技开发项目共立项228项，其中国家级15项，省级72项，市级141项，获得重大科研成果23项，其中6项获得省部级奖励；共引进农作物、畜禽、水产等各类良种605个，水稻、畜禽、水产良种覆盖率分别达97%、96%、90%以上，分别超出全省平均水平2个、2个和15个百分点；累计建设高标准农田170万亩；建立再生稻百亩核心示范区2个、示范点5个，示范带动全市再生稻种植面积近5万亩；农机总动力233.3万千瓦，主要农作物综合机械化水平达 70.44%，比2011年提高18个百分点；水稻综合机械化率达74.8%，比2011年提高12.7个百分点。

八是农业环境有效改善。深入开展了全市“绿色生态农业十大行动”。一是抓污染源头控制。严格执行畜禽养殖“三区”规划，大力推进畜禽禁养区专项整治，已拆除或关停畜禽养殖场3387个，占应拆数的81.63%，建设病死动物无害化处理中心1个。大力推进标准化建设，全市建设市级以上畜禽标准化示范场71家，水产健康养殖场77家，果菜茶标准园55家。二是抓减排技术推广。实施化肥、农药零增长行动，五年来累计推广测土配方施肥面积2902.71万亩，总减不合理施肥纯量49716.77吨；新建水稻病虫害绿色防控区1个，绿肥示范点19个，示范面积3.65万亩，化学农药使用量减少30%以上。三是抓防治技术创新。在南昌、进贤、安义、新建等四个县区开展了重金属污染防治试验试点，筛选出了石灰调酸、土壤改良剂修复等经济高效的防治手段。以农作物秸秆综合利用为重点，建设土壤酸化改良及秸秆腐熟还田示范点5个，示范面积2万亩。

九是“互联网+农业”深度融合。做好“消费导向”大文章，将“互联网+”向农业渗透融合，大力发展网络营销、电子商务等多业态融合发展方式。目前，南昌“互联网+农业”已形成四种主要发展模式：一是农产品标准化物流运营商。如由盛园博顶网络科技有限公司创立的“健康365”平台，客户在网站上订购农产品，公司将产品直接送至客户家中。二是现代农业综合服务商。如正邦集团研发的“邦农云”平台，通过大数据与云计算，为生猪养殖户提供养殖技术、销售、管理、理财等多方面的服务。三是O2O生态农庄。如湖光山舍规划350亩土地，推出了O2O私人定制农 场项目的“云耕农场”，将时下最热门的O2O理念与传统农业和度假休闲相结合，仅此一项，就将“云耕农场”的蔬菜种植土地地租提高到10.8万元/亩/年。四是农产品电子商务营销。如绿滋肴、煌上煌等企业,通过淘宝、天猫、京东等平台直接销售农产品。据统计，全市共有涉农电子商务销售企业3017家，销售额突破20亿元。

十是自身建设不断加强。五年来，在市委、市政府的领导下，我们深入开展了创先争优、群众路线教育实践、“两学一做”、“三严三实”等一系列活动，局系统干部作风有了明显好转。特别是去年3月份接受了市委第二巡察组的巡察，共梳理解决问题57个，建立健全长效机制19条，初核案件线索8条，查处违纪违规党员干部2人次，市委第二巡察组对我局的巡察整改成果全部予以检查验收通过。同时，局党委注重培养、选拔和任用年轻干部，局系统科级干部平均年龄由2012年的49.7岁下降到了现在43.37岁，干部年龄结构更加合理。共提拔重用3名副县级领导干部，3名优秀年轻同志通过遴选考入了省直部门；28人次获得农业部表彰，235人次获得省级表彰，25人评选为国家级“三区”特派员；并连续获得全省粮油生产先进单位、重大动物疫病防控工作先进单位、渔政工作先进单位、开放型农业先进单位、农产品质量安全先进单位，市级综合目标管理考核先进单位、文明单位、综治先进单位、节能降耗工作先进单位等50余项荣誉。我市都市现代农业发展获得了中央、省市主流媒体的高度关注，累计刊播稿件1542篇，其中省级以上媒体383篇，市级主流媒体1159篇；向江西农业信息网报送信息20698条。上个月又传来好消息，我局再次获得了全市综治先进单位，并代表南昌市顺利通过了全 省综治先进单位检查。

以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级主管部门悉心指导、鼎力支持的结果，是各级党委、政府和相关部门协同作战、合力推进的结果，是全市农业系统干部职工开拓创新、真抓实干的结果，更是广大农民群众艰苦奋斗、辛勤劳作的结果。在此，我代表市农业局向在座的各位，并通过你们向一直支持农业发展的各级领导、各相关部门，向长期奋战在农业战线的广大干部职工、科技人员和农民朋友们表示最衷心的感谢！

二、准确判断当前农业发展的新形势

当前我市正处于由传统农业向现代农业转型、由常规农业向都市农业跨越的关键时期。具体来讲，正处在“四个关键节点”：一是面临夯实基础、做优存量、调整结构、提质增效，加快转变发展方式的关键节点；二是面临深化改革，破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，增强内生增长动力的关键节点；三是面临推动一二三产相互支撑、相互融合、互动发展，提升农业质量效益和竞争力的关键节点；四是面临统筹区域发展，做强园区、发展集群，促进区域资源利用最大化、功能配置最优化的关键节点。在这个新的发展阶段，新动力、新技术、新业态加速涌现，新老矛盾相互交织叠加，机遇与挑战共存、动力与压力同在。

从机遇上看，综观宏观经济和政策环境，我市都市现代农业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。主要体现为“三个更加”：一是支撑力更加坚实。各级党委政府发展都市现代农业的意识进一步增强，领导重心、工作布局、资源配置加快向农业农村倾斜。中央对农业的投入总量持续增加，省市财政对涉农资金 整合的力度持续加大，“财政惠农信贷通”、“产业发展引导基金”、“农业信贷担保体系”等金融政策效应持续释放，意味着南昌都市现代农业将迎来发展黄金期。二是牵引力更加持久。新型工业化深入推进，依靠科技、依靠装备、依靠创新推动农业转型发展更加有力。新型城镇化加速推进，农村人口将进一步转移，这为发展农业适度规模经营、拉动农产品消费增长、推动一二三产业融合创造了条件。信息化技术逐步普及，“互联网+现代农业”深入推进，将更加有效地推动农业农村生产消费升级。三是源动力更加多元。主要农产品连年丰收，为农业调结构奠定了基础，提供了宽松的空间和回旋余地。多样化、个性化消费已成主流，倒逼农业供给侧结构性改革和产业转型发展。农村改革全面深化，新的体制机制逐步建立，土地、资金、科技、人才、信息等要素加快向农村配置，为农业发展提供了强劲动力。

从挑战上看，我市都市现代农业发展势头强劲，取得了显著成效，但农业比较效益低下仍然是我市农业的基本矛盾，现代化程度不高仍然是我市的基本农情，产业化程度相对滞后仍然是我市农业的基本现实。新常态下，化解矛盾、改变农情、突破现实的任务十分紧迫。一是加快提升农业比较效益的任务十分紧迫。据国家统计局发布的《农民工监测调查报告》显示：2015年外出务工农民工年均收入为40308元，本地务工农民工年均收入为33372元。按外出和本地务工年平均收入36840元算，相当于一个劳动力种37亩双季稻、13亩柑橘，经营13亩鱼塘，养105头猪的收入。加上农业生产面临负重爬坡、难进易退的压力，传统产量优势逐渐丧失，而且受成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压，部分农产品的生产收益逐年下降，农民经营性收入增幅放 缓，所占比重被工资性收入反超。可见，农业生产效益之低下。二是加快提升农业现代化水平的任务十分紧迫。全市高标准农田比重不到50%，还有一半以上的中低产田；科技进步贡献率不高，产学研结合还不够紧密；农机化发展水平不强，水稻综合机械化水平只有全省平均水平，与省会地位严重不符；信息化技术在农业领域的应用还处于起步阶段，对农业生产经营服务作用远未发挥；农业生态环境污染形势依然严峻，污染态势尚未根本扭转，资源环境约束、质量安全形势趋紧。三是加快提升农业“三产”融合的任务十分紧迫。农产品加工粗而不精，初级加工多，精深加工少，加工水平和产品质量低；农产品冷链物流发展滞后，市场流通体系不健全；休闲农业和乡村旅游尚处于粗放型开发阶段，规划布局不优、经营水平不高、发展速度不快等问题仍然突出。

总之，机遇和挑战并存，我们既要正视困难和挑战，始终保持清醒头脑、做好应对更大困难挑战的准备；更要看到机遇和优势，趋利避害，把握主动权，在新起点上实现新的更大跨越。

三、牢牢把握未来五年农业工作的新要求

2017年,是十九大召开之年，是落实全市“十三五”农业发展规划的关键一年，也是新一届政府、局领导班子新一届任期的开局之年，做好今年乃至今后五年的全市农业工作显得尤为重要。

我们的发展目标是：力争到“十三五”末，实现“一个率先，两个基本”的发展目标，即：率先在全省实现全面小康，都市现代农业基本成型，基本实现农业现代化。

我们的发展思路是：以党的十八届六中全会、市第十一次党代会及市两会精神为指导，紧紧围绕市委“一核两重”战略部署，大力实施“十大战略”，深入推进“十区”建设，努力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。重点要在以下十个方面下功夫：

1、大力实施南昌绿谷“两区一廊”示范引领战略，打造国家现代农业示范区

一是完成南昌绿谷“两区一廊”示范工程建设。力争到2020年基本建成全省示范、中部一流、国内领先的南昌绿谷，成为全省乃至全国绿色生态、可持续发展的示范样板区。

二是推进现代农业示范园区建设。按照“扩大总量、提升档次、特色鲜明、示范带动”的要求，全面实行都市现代农业示范园区动态管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，不断推动园区建设大提速、上档次，把园区打造成现代农业示范、现代农业技术装备、绿色生态农业发展和农业三产融合的载体，到2020年全市所有涉农乡镇均建成“一乡一园”、“一村一品”，力争产业园总数达100个。

三是创建国家级现代农业示范市。巩固涉农县区现代农业示范区创建成果，依托南昌县为国家级现代农业示范区、首批国家现代农业示范区农村改革与建设试点县，新建区、进贤县和安义县为省级现代农业示范区的优势，成建制推进国家级现代农业示范市的创建工作。

2、大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，打造国家粮食生产功能区

一是稳定粮食生产能力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，保护优化粮食产能。全面完成永久基本农田划定并落实特殊保护政策措施，实施耕地质量保护与提升行动，持续推进中低产田改造。继续整合资金大规模开展高标准农田建设，优先在粮食主产县（区）建设高标准口粮田，力争建成高标准农田250万亩以上。依托南昌县、进贤县、新建区三个全国产粮大县的优势，稳定粮食生产能力，守住口粮绝对安全的底线，确保粮食总量保持在43亿斤以上。

二是划定粮食生产功能区。按照“布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划”的原则，以赣抚平原优质水稻主产区和鄱阳湖滨湖水稻主产区两大优势核心区为依托，选择农田基础设施较好、相对集中连片的区域,划定粮食生产功能区，力争上图上网、到村到田。制定出台支持粮食生产功能区政策措施，将其打造成为基础设施完备、现代生产要素综合运用、经营模式先进、服务功能配套、绿色稳产高效的现代粮食生产功能区,促进粮食产业转型升级。

三是扩大优质粮食产品供给。强化政策引导，加快技术集成创新，指导农民合理调整种植结构，优化粮食作物品种品质和区域布局。主要是抓好“四改”，即：粮改经，就是要调减粮食种植面积，大力发展高效经济作物；杂改常，就是要调减普通杂交稻，恢复优质常规稻；单改再，就是要在一季稻区域全面推广再生稻；劣改优，就是要大力推广优质粮食品种。着力提升再生稻、绿色有机稻、特色稻、优质杂粮杂豆等种植比重，打造高端优质大米品牌，培育农民增收新引擎。

3、大力实施转方式、调结构战略，打造国家重要农产品保护区

全面推进农业供给侧结构性改革，继续按照“稳粮、扩菜、调畜、优渔”方针，顺应产业转移、推动产业升级。

一是扩大经作。按照“保留一批、退出一批、新建一批”的 思路，继续开展优质蔬菜基地标准园创建工作，积极引导种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体包括私营业主开发新菜地、种植蔬菜等高效经济作物，实现人均一分菜地的目标。力争到2020年，全市蔬菜及食用菌产能达到200万吨，切实保障“菜篮子”的安全优质高效供应。

二是调优畜禽。按照“稳定生猪，增加牛羊，提升家禽，扩大特种”的发展思路，优化生猪区域布局，稳定生猪产量，提升牛羊、家禽产业发展水平。力争到2020年，全市生猪年出栏数稳定在300万头，大力发展草食畜牧业，肉类总产稳定在30万吨；家禽年出笼稳定在5000万羽，禽蛋总产稳定在15万吨。

三是提升水产。按照“稳定常规鱼、提升特色鱼、恢复野生鱼”的思路，因地制宜的做好产业布局，大力推进“一条鱼一个产业”，继续压缩传统四大家鱼养殖规模，大幅度提升河蟹、黄鳝、淡水小龙虾、黄颡鱼、鳜鱼等特种水产品比重，力争到2020年特种水产品产量占总产量的33%以上。

4、大力实施创品牌、树名牌战略，打造国家特色农产品优势区

一是突出抓好品牌建设、品质管理。支持建设一批地理标志产品和原产地保护基地，打造一批富有特色、优质安全的农产品品牌。力争到2020年，全市新增无公害农产品200个，绿色（有机）农产品24个，地理标志农产品1-2个，“三品一标”获证产品总数累计1300个。

二是做大做强优势特色产业。调整农业产业结构，大力发展南昌县芦笋果蔬、新建区生米藠头、安义县瓦灰鸡、湾里区山茶、进贤县大闸蟹等特色农产品；充分利用环鄱阳湖优势产区，发展 河蟹、黄颡鱼等水产品产业；扩大特色水果的种植，重点打造安义东阳蓝莓、黄洲早熟梨，新建金桥葡萄，进贤前坊甜柚等产业带。

三是大力推进富硒特色优势产业。以进贤县富硒产业园为重点，发展富硒粮食作物、富硒水产、富硒蔬菜、富硒畜产品、富硒林果、富硒芝麻、富硒休闲度假和富硒休闲养老等产业，建设一批高标准、高水平、高产值的富硒产业基地，着力打造南昌特色的富硒产品，注重产品的生产、加工、宣传、包装、促销，健全现代流通服务体系，尽快形成在全省乃至全国能叫得响的富硒农产品品牌。

5、大力实施“鄱湖明珠〃中国水都”战略，打造国家农业可持续发展试验区

一是强化农村环境整治。大力实施“绿色生态农业十大行动”，强力推进农村面源污染治理，力争实现“五个全面”的目标，即：今年6月底前，禁养区内畜禽养殖场全面拆除；2018年年底前，病死猪无害化处理全面覆盖；2020年年底前，非禁养区内畜禽养殖场粪污处理全面达标，天然水域及小二型以上水库全面退出承包投饵施肥养鱼；每年化肥、农药使用量全面下降。

二是加强农产品质量安全监管。突出优质、安全、绿色导向，持续深化农产品质量安全专项治理，深入推进农产品质量安全可追溯体系建设，加强农业投入品监管，规范生产用药，严格控制“菜篮子”产品农兽药残留超标。确保农产品质量安全合格率稳定在96%以上，到2020年，合格率稳定在98%以上.6、大力实施先行先试、改革创新战略，打造国家农业综合改革先行区 一是健全完善农村土地承包经营制度。强化农地确权的核查和总结，力争今年5月底前全面完成和总结验收。配合有关部门研究起草我市贯彻落实中央“三权分置”实施意见，积极探索农村集体土地“三权分置”有效形式，稳步推进试点县农地经营权抵押贷款试点。

二是全面推进农村集体产权制度改革。按照“边试点、边总结、边推进”的原则，率先在全省启动农村集体资产产权制度改革试点。今年，先选择安义县作为市级整县推进试点县，其他县区选择“城关镇”作为整镇推进试点镇，明年在总结试点经验的基础上，在全市全面推开。试点县、镇于今年年底前全部完成，全市产权制度改革工作于2018年年底前基本完成，2019年年底前总结提高并通过考核验收。

三是加快培育新型经营主体。完善新型经营主体财政、项目扶持政策。积极创建市级示范家庭农场、市级农民专业合作社示范社，加快培育新型经营主体。力争到2020年底，专业大户达1万家，家庭农场达1.3万家，农民专业合作社达5500家。

四是建立健全土地流转规范管理制度。规范土地经营权流转交易，因地制宜加强农村产权交易市场建设，实现涉农县（区）全覆盖。积极引导农村土地经营权规范有序流转，促进农业适度规模经营，确保2020年底土地流率达60%以上。

7、大力实施农业“引进来、走出去”双向开放战略，打造国家开放型农业核心区

一是提高“引进来”质量。全市各级农业部门要充分发挥我市都市现代农业生态和品牌优势，举办有特色、有创意的招商专题活动，吸引南京巴布洛等一批产业链条长、市场连接紧、带动 能力强、产出效益高的企业和项目落户，唱响“南昌绿谷”农业招商品牌。力争到2020年,引进5-10家国内一流的新业态、新模式农业企业投资落户南昌，实现农业招商引资签约资金总额400亿元。

二是加快“走出去”步伐。通过参股、融资、贸易等方式，积极引导和鼓励我市农业企业境外投资，拓展企业发展空间。鼓励南昌县申报农业对外开放合作试验区，支持江西赣粮实业有限公司申报“一带一路”境外农业合作示范区。

8、大力实施转型发展、创新发展战略，打造国家农业多功能样板区

一是打造现代园区+休闲农业。依托现代农业示范园区、标准化蔬菜基地等项目建设，按照“农业嘉年华”、“农业迪士尼乐园”的理念和思路，打造集农业生产、生态、休闲、教育、示范等多功能于一体的都市休闲观光农业新模式。

二是打造文化创意+休闲观光农业。注重农村文化资源挖掘，强化休闲农业创意设计，推动农业与文化、科技、生态、旅游的融合，提升农产品附加值。依托特色小镇、新农村建设、农村新户型推广以及古村保护和开发，发展具有文化内涵的休闲乡村，加快乡土民俗文化的推广、保护和延续。

三是打造品牌创建+休闲农业。鼓励休闲农业经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合等方式，打造一批叫得响、传得开、留得住的知名品牌。支持休闲农业经营主体参与中国最美休闲乡村推介、中国美丽田园推介、全国休闲农业星级示范创建、特色景观旅游名镇名村示范等品牌培育工程。扎实做好景点调查、归类整合、线路开发等工作，将临近的休闲农业资源进行科学设计、系统整合，兼顾吃住行游购娱等功能的衔接，形成一批赏花摘果、农事体验、民俗观赏、特色餐饮等主题突出、特色鲜明的精品线路。

9、大力实施三产融合、产业升级战略，打造国家现代农业产业园聚集区

一是推进农业产业园发展。重点打造以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，“生产+加工+科技”相结合的现代农业产业园。科学规划生产、加工、物流、研发等功能板块，借鉴工业园区、经济技术开发区做法，推动出台信贷、用地、科技等政策，吸引龙头企业入驻产业园。力争在四年内，以溪霞、小蓝、望城、桑海、蒋巷农业产业园建设为主导，在全市建成10个年产值超30亿元的农业产业园。

二是推进农业产业集群发展。加大我市具有较好发展基础的粮食、蔬菜、生猪、家禽、水产、饲料、兽药等重点产业的培育，积极推动农业由生产环节向产前、产后延伸，构建农产品产销一体的完整产业链，加快培育壮大我市11个农业产业集群。

三是加大农业科技创新。着力抓好现代种业和农业机械化的科技创新，建立和完善农业科技协同创新联盟，推动产学研、农科教紧密结合，促进农业科研院所、高等院校和企业开展联合攻关。力争到2020年农业科技贡献率达62%以上，超过全国平均水平。

10、大力实施智慧农业、智慧农村发展战略，打造国家现代农业“五个平台”展示区

一是加快建立“互联网+农业”公共服务平台。加快建设以农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新 型农业经营主体信息直报、农村人才智库咨询为核心的五个“互联网+农业”公共服务平台，不断提高我市都市现代农业生产智能化、农业经营网络化、农业管理智慧化水平，实现全市信息化与农业现代化深度融合发展。

二是加快发展农产品电子商务。创建农产品电子商务示范县、示范点，加强“万村千乡”农家店、“农超对接”信息化建设，大力培育罗亭岭南电商村等一批电商村、淘宝村、特色电商涉农产业和企业。到2020年，全市实现每个县有电子商务园、每个乡镇有电子商务中心、每个村有电子商务服务点。加快推进城市和重要县、乡镇物流节点建设步伐，到2020年全面建成覆盖全市所有乡镇的电子商务服务网点和快递物流网络。

三是推进农业产业链信息化建设。大力实施“信息进村入户”和“智慧农场”工程，推进物联网、云计算、移动互联、3S等现代信息技术和农业智能装备在农业生产经营领域应用，从农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化和农业服务信息化等四个方面提升农业产业链信息化水平，实现农业生产智能化、精准化、可控化和全程监管。

四是创新营销推广方式。通过线上线下优势互补，协同发展，提升我市农产品市场占有率。一方面打造线上渠道，推动“互联网+”与现代农业产业体系深入融合，促进现代信息技术在生产、销售、监管、采购等方面的应用，支持农业经营主体参与各类电商平台，拓展B2B、B2C、O2O等电商经营模式在农业销售方面的应用。另一方面拓宽线下渠道，支持各类农业经营主体积极参加国内外展会，扩大我市优质农产品品牌影响力，通过建立完善的线下销售渠道，提高各类农业经营主体管理营销水平。对于春耕备耕工作，刚才黄文生同志已在会上作了全面部署，我就不再重复。希望大家认真学习黄文生同志讲话精神，严格贯彻落实，切实把春耕备耕各项工作抓紧、抓实、抓好，全力以赴保障春季农业生产有序进行，为实现我市农业生产全面丰收打下坚实基础。

除春耕备耕工作外，在这里我主要还要再强调四项重点工作： 一是要严格落实全面从严治党主体责任。今年是十九大召开之年，全国“两会”之前又有5个部级“老虎”落马，充分彰显了中央坚决惩治腐败的坚定决心。前不久，市纪委下发了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》，明确指出要让“红红脸、出出汗”成为常态，并提出了运用“第一种形态”的12种处理方式，大到履行“两个责任”不严、落实中央“八项规定”不力，小到家风不正、家教不严都属于运用“第一种形态”范围，可见今后全面从严治党只会越抓越严、越抓越细，责任也只会越压越实，所以大家千万不要再抱有任何侥幸心态。目前，市委又对全市6家市直单位开展了第四批次巡察，虽然我局巡察整改获得了巡察组的验收通过，但巡察不是一巡了之，从中央开展巡视“回头看”和当前省委又对包含省农业厅在内的省直单位开展的第二轮巡视可以看出，巡察整改结束了还有“回头看”，巡察第一轮结束了还有第二轮，巡察工作进入了常态化阶段。在今后工作中，市委对我局开展巡察“回头看”和第二轮巡察是必然的，如果再发现同样的问题，局党委将不留情面、顶格查处。所以，大家要坚持不懈地抓好整改各项后续工作，不要抱有“过关收场”心理，坚决防止虎头蛇尾、草率收兵，对巡察整改成果要认真收集整理，巩固提升，推动全面从严治党向纵深发展。二是要切实抓好农业安全生产。想必大家都知道，2月25日上午，红谷滩新区海航白金汇酒店发生严重火灾，殷美根书记、郭安市长在接下来的多次全市大会上，对安全生产工作进行了专门强调部署。我局也于事故后第二天，利用星期天时间召开了局系统安全工作会议，由于时间紧急，就没有通知县区同志参加。在这里我再次提醒大家，特别是提醒各县区同志，当前正直火灾事故发生不久、全国“两会”正在召开、春耕备耕工作启动、H7N9一直持续的四个关键时期，我们的农机安全、农产品质量安全、农资安全、疫病防控安全进入了危险的高发期、易发期，面临重大考验，出了事故不仅关乎大家面子、帽子问题，更关乎老百姓的生命财产安全。请各县区、各部门认真落实农业安全生产行业工作职责，加大安全监管力度，确保今年不发生重大农机事故、重大农产品质量安全事故和重大区域性动植物疫情，共同推动全市农业安全生产工作再上新台阶。

三是要认真贯彻市委“一核两重”决策部署。2月26日，市委召开了全市产业发展大会，对推进全市产业大发展进行了动员部署。此次会议凸显了“四个不一般”，即：参会范围不一般，除正常的市四套班子成员，各县区、各部门主要负责同志外，参会人员还扩大了市农业局等七个关键产业部门的正科级以上领导干部和部分在座的县区农业局长。支持力度不一般，市委结合当前南昌产业发展情况，审时度势的提出了“一核两重”的产业发展思路，把都市现代农业建设列入重点发展产业之一，并准备四年整合1000亿资金推动南昌产业大发展，其中切块130亿元专项用于现代农业建设，只要各县区、各部门有好的项目、好的平台就可以申请。重视程度不一般，市委出台了直接以《关于加快都市 现代农业发展的意见》命名的市委1号文件和《南昌市现代农业产业四年提质增效行动计划》，与各县区签订了产业发展责任状，并首次将都市现代农业发展情况列入全市产业发展考核内容，对各县区下了硬目标、铁任务，作为必须完成的“军令状”。考核比重不一般，在农口的12项考核指标中，农业部门承担了5个整项，再加上高标准农田建设、新型经营主体发展2项指标，我们的考核比重超过了其他农口单位的总和。“四个不一般”足见市委、市政府对都市现代农业建设的高度重视，也充分展示了市委、市政府发展都市现代农业的坚强决心，我们也要切实感受到自己身上沉甸甸的发展责任。

按照省、市对我市都市现代农业发展下达的任务目标，我们将粮食生产、“菜篮子”工程建设、园区建设、农产品质量安全、土地流转等5项产业发展考核指标分解到了各县区，并充分征求了大家的意见，结合大家的意见作了适当平衡。对南昌、进贤、安义、新建等主要农业县区考核全部指标，对东湖、经开、高新等部分涉农县区按实际考核部分指标，对青云谱、西湖等非农县区不进行考核，最大化的减轻县区负担。目前，市委、市政府已经确定了各项考核指标并与县区签订了责任状，具体的考核办法已经起草完毕，待市里审议通过将会下发给大家。这些指标都是我们都市现代农业发展最基本的任务、最主要的抓手，完成好这些指标不仅是产业大发展的任务，也是建设都市现代农业的基础，希望我们大家共同努力，完成好市委、市政府和广大农民交给我们的都市现代农业产业大发展重任。

四是要全力举办好“四个活动”。通过近几年的不懈努力，我们都市现代农业发展的成效得到了中央和省市的充分肯定，先后 承办了全国乡村旅游与休闲农业、全省现代农业园区建设等多个大型现场会。上个月，我们又成功地承办了全国农村经管工作会议，得到国家农业部与兄弟市县的高度评价，极大的提高了南昌都市现代农业发展的知名度和影响力。今年，我们还将继续举办和承办四个重要活动，特别是下月中上旬，我们将集中举办中部六省省会城市农业发展联系会议、第四届江西省花博会、第六届南昌休闲农业秀美乡村活动月，五月中上旬，我们将承办首届中国（南昌）国际茶叶博览会，这几个活动为我们彰显南昌发展形象、展示农业改革成果提供了难得的机遇和宝贵的平台。希望各县区、各部门密切协作，紧密配合，充分发挥南昌作为省会城市在全省现代农业发展的窗口展示作用和示范引领作用，举全市农业系统之力办好这四个活动，为全市乃至全省都市现代农业发展更增光、再添彩。

同志们，加快都市现代农业建设进程，全面实现“十三五”农业各项目标，机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们一定要紧紧围绕市委、市政府打造“美丽南昌、幸福家园”的总体要求，开拓进取，真抓实干，奋力推进新跨越，努力再创新辉煌，全力做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第三篇：在农业工作会议上的讲话

这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。中心内容是，贯彻落实区委五届九次全会精神，回顾总结2001年的工作，安排部署2002年任务，统一思想，提高认识，自我加压，加快农业产业化发展步伐，开创我区特色农业经营新路，确保今年我区农业各项目标任务的圆满完成。下面，我先讲几点意见，最后丁书记、张区长还要作重要讲话。

一、2001年工作回顾及当前我区的农业形势

2001年，全区上下认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以“三个代表”重要思想统揽全局，结合各自实际，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，着力改善农业生产条件，积极调整农业结构，加快农业产业化进程，农业经济呈现出良好的发展势头。

——结构调整步伐不断加快，农业产业化稳步推进。全年粮食总产量达到7.05万吨，蔬菜总产量达到18.3万吨，肉、蛋、奶、水产品产量稳中有增，农业区域布局、产量效益继续优化。

——造林绿化工作取得一定成效。林业发展坚持以生态林体系建设和经济林基地建设并重的方针，大力实施通道绿化和龙门山绿化工程，植树34.4万株。

——农业基地、园区建设得到巩固发展。规划并启动了隋唐遗址高效农业观光园、李楼夏庄生态农业园、裴村高效农业园区、刘富村蔬菜冷库等一批农业产业化项目。隋唐遗址高效农业观光园区建设初具规模。已有华以、先农、新桥、金桥等6家公司进园实施农业综合开发，已签订用地协议3300亩，引入资金4000余万元，园区建设形势看好。华以、先农、立丰、三江等一批龙头企业辐射带动作用更加显著。牡丹大观园投资1000多万元，已基本建成集牡丹研究、观赏、休闲、娱乐为一体的大观园。市定点屠宰工程“江泰肉联厂”建成投产，立丰公司为龙头的“千户养牛”工程顺利启动。

——农业生产条件进一步改善。累计投资700余万元，新增有效灌溉面积370亩，开发节水灌溉田400亩，实施干渠清淤74公里，分别完成了隋唐遗址农业园区和龙门西山绿化水利配套工程。

——农业社会化服务水平不断提高。全区农机总动力达129万千瓦，其中，联合收割机械拥有量继续保持稳定，大中型拖拉机和配套农机具使用率稳步提升，麦草打捆机等一批新型农用机械得到广泛推广，全区推广新式农机具达50余台。

——科技创新力度不断加大。精心编制了《洛龙区2001年—2005年农业结构调整策略》，通过送科技下乡、星火人才培训强化群众科技意识，实施科技兴区战略；民营科研企业管理得到加强，区科委被市政府授予民营企业管理先进单位称号。

——农民收入稳步增长，农村减负工作效果明显。农民人均纯收入达到2436元，同比增长3.7%；农民人均负担23.20元，仅占上年人均收入的0.94%，保证了农村社会的稳定。

——农业投入进一步增加。积极申报亚行贷款1000余万元，大力扶持华以、立丰公司多方融资，扩大生产规模，提高生产效益。

这些成绩的取得，是在区委、区政府正确领导下，全区干部群众同心同德、拼搏奋进的结果。成绩是肯定的，但仍然存在一些不足。一是市对我区通道绿化工作先批评后表扬。二是龙门西山绿化工程先肯定后打折。三是隋唐遗址农业园区建设前紧后松，进度慢。四是优质专用小麦推广布置的多，完成的少。五是争取农业项目投入力度不大，落实不够。这些问题的存在，归根结底是我们有些同志，特别是领导干部，对农业形势认识不清，对重点项目重视不够，抓农业劲头不足，抓工作落实不紧，必须在今后的工作中加以改正，要认清农业形势，加压奋进，勇闯难关，实现农业经济的快速发展。

目前我区农业究竟是个什么样的现状呢？去年下半年，我们对全区农业情况进行了全面的调研，结果显示，近些年来，我区的农业发展呈现出五个特点：一是粮食作物比重大，优质品种少，经济作物少；二是畜牧业发展较慢，规模化养殖少，散户养殖多，食草动物养殖少，食粮动物养殖多；三是林业生产、管理滞后，重建轻管，成活率低，生态造林比重较小，经济林果发展不快；四是花卉种植粗放，露天种植得多，优质精品比较少；五是蔬菜品质不高，大路货多，特色菜少。希望在座的同志们认真搞好调研，有针对性地指导工作，改善农业生产。

当前，纵观区内区外，形势逼人催人。世界贸易组织的加入、结构调整步伐的加快、兄弟县区的你追我赶、新区建设的快速启动给农业发展带来极大的冲击和挑战。在这样的形势面前，不进则退，小进则退，必须迎头直追，开创性地开展工作。我们应该看到农业发展重担在肩，责任巨大，同时也应看到自身一些有利的条件：一是有政策。中央、省、市农村工作会议提出的“多予、少取、放活”，就是要增加对农业和农村的投资，加快农村基础设施建设，加大扶持力度，减轻农民负担，活跃农村经济，这些政策的放宽为我们大力发展农业提供了有力的保障。二是有基础。隋唐园区建设初具规模，李楼蔬菜基地得到巩固，永生挂面、巨尔乳业、立丰牛业、东兴食品等龙头企业的辐射带动作用不断增强，为我区农业发展夯实了基础，展示了前景。三是有优势。我区紧邻中心城区，交通便利，基础设施完善，在建的国家级大遗址保护区隋唐高效观光园区、精品牡丹园等农业产业化项目将对我区农业发展起到很大的带动作用。四是有实力。广大群众在生产实践中多年积累的经验，为解决新阶段出现的新情况、新问题提供了条件；新区建设的起步，全区上下形成了凝神聚气，团结奋进的良好氛围，经济发展如箭在弦上，一触即发。只要我们紧紧把握这些有利条件，正确把握形势，进一步统一思想，坚定搞好农业的决心和信心，抓住机遇，迎接挑战，大力调整优化农业结构，发展特色农业项目，就能够实现我区农业经济的跳跃式发展。

二、2002年我区农业工作的目标任务及工作重点

今年全区农业发展总的指导思想是：认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议及区委五届九次会议精神，围绕“振兴洛龙经济，建设洛南新区”，以市场为导向，以增加农民收入为目标，以优化产业结构、提高农产品质量为重点，依靠科技进步，发挥资源优势，加快畜牧业、花卉、蔬菜、农业园区和龙头企业发展步伐，培育具有区域特色的农业经济，全面提高农业整体效益，推动农村经济持续、快速、健康发展。

全区农业发展的主要目标是：农业增加值达到21500万元，比上年增长4%；农民人均纯收入达到2550元，比上年增长4%；粮食总产量稳定在6.5万吨以上，蔬菜产量达到2.05亿公斤，肉、蛋、奶、水产品分别达到6890吨、4500吨、6500吨、1500吨；农民负担控制在国务院规定的限额之内。

按照这一指导思想和农业发展的主要目标，我区农业工作的重点是培育畜牧、花卉、蔬菜、小杂果和粮食五大主导产业，巩固、提高隋唐遗址高效农业观光园区等10大园区，扶持发展一批龙头企业，完成龙门山、辛店秦岭山区3000亩退耕还林、73公里通道绿化和45个村庄绿化任务。

（一）培育五大主导产业。

依托资源优势，确立主导产业，是发展农业产业化的重要前提。按照市有关会议精神，结合我区实际，要重点培育畜牧、花卉、蔬菜、小杂果和粮食五大主导产业，巩固我区农业发展基本框架，实现农业经济持续、健康、快速发展。一是巩固、加强以肉牛、奶牛、生猪为主的养殖业。要以立丰公司、巨尔集团、三江集团等龙头企业为依托，突出发展肉牛、奶牛、生猪养殖，使畜禽产品结构趋于合理。龙门、辛店、李楼、白马寺等乡镇要加强引导，搞好组织，分别建立龙头企业带动的畜牧养殖专业户、专业村，形成畜牧养殖基地。二是大力发展以牡丹为主的花卉业。要以安乐、古城为重点，在隋唐遗址农业园区以及洛宜南路两侧建立以牡丹为主的花卉苗木基地10000亩，形成集生产与旅游为一体的高效农业项目，使之成为洛阳市农业产业化发展的典范。三是提升以名、特、优、鲜、稀、嫩菜为主的蔬菜产业。要在引进名优特新品种、发展精细菜、反季节蔬菜、无公害蔬菜的基础上，提高李楼乡万亩、白马寺千亩蔬菜基地产出效益，丰富城镇居民菜篮子。从加强科学规范管理入手，积极争取无公害、绿色食品认证，抢占市场，争取份额，使蔬菜产品在市场上叫得响，卖得火。李楼乡还要在蔬菜精深加工上有大的动作，逐步创出李楼蔬菜的品牌。四是加快发展以葡萄、桃子、梨枣等小杂果为主的林果业。关林、李楼等乡镇要鼓励沿河村庄群众发展经济林果，分别搞好黑提葡萄、桃子等林果的集中连片种植，龙门、辛店要以国家实施退耕还林政策为契机，在山岭、坡地种植枣、柿子、梨等小杂果，从而增加农民收入，改善自然环境，迎合城镇居民水果需求，提高城镇居民生活水平。五是继续搞好以优质小麦为主的粮食生产。以古城、李楼、辛店为主抓好2万亩优质专用小麦种植。

(二)全力抓好农业园区建设。

农业示范园区建设是调动农民生产积极性，加快农业结构调整的切入点，是引导农民创收、农业增效的着力点，要发挥农业园区示范作用，以点带面，辐射带动，促进农业结构调整。一是重点抓好隋唐城遗址高效农业观光园区建设。园区以牡丹花卉为主，间有绿化苗木，经济林果，休闲垂钓，规划开发面积7000亩。安乐镇、古城乡要切实负起责任，协调组织好园区建设。区水利、农林等部门要与市相关部门加强配合，加大园内基础设施建设力度，共同建好道路、水系、通道绿化工程，为进区企业农业开发创造宽松环境，为进区项目提供优质服务。园区建设年底前要初具规模，绿化苗木、盆栽花卉要分别达到2500亩和500亩。二是加大扶持力度，抓好龙门裴村等10个农业示范园建设。龙门镇要完善裴村高效农业园区规划，完成1—2个项目入园，提高园区规模档次。李楼乡要抓好夏庄生态农业园区建设，完善基础设施，年底前发展蔬菜、林果、养殖等1000亩，建成精品展示区300亩。白马寺镇、安乐镇要分别协助正林公司牡丹大观园、华以公司、中华牡丹园搞好园内基础设施建设，确保花会前开园。先农、新桥绿化苗木园在3月底前完成栽植任务，年内要初具规模。相关乡镇要分别协助好金桥花卉展示园、绿茵蔬菜种植园、古城休闲娱乐垂钓园以及辛店畜牧养殖示范园搞好建设，确保各园区在年内有明显进展。

(三)扶持发展一批龙头企业。

培育龙头企业，发挥辐射带动作用是发展农业产业化经营的重要方式。今年，区里将大力发展农产品精深加工，重点扶持资产规模在500万元以上，年销售收入100万元以上、带动农户100户以上的龙头企业，促进企业上规模、上档次，增加产品种类，增强辐射带动能力。各乡镇要充分利用现有产业优势，大力推进“公司＋农户”的发展模式，形成优势互补，拉长产业链条，实现农业综合效益。确立龙头企业，要实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出，择优扶持，谁有能力当龙头就扶持谁。要利用李楼蔬菜基地、江泰肉联、龙门食用菌工厂化生产基地、青阳屯奶牛等产品的后续加工优势，发展农副产品精深加工业，要依托永生、立丰、三江等农字号龙头企业发展种植、养殖业，形成专业户、专业村。具体目标是：以永生集团为龙头，发展2万亩优质专用小麦种植；以刘富村蔬菜保鲜公司为龙头，发展订单农业，带动1000户农户发展蒜苔种植1000亩；以立丰公司为先导，发展肉牛专业户1000家，肉牛出栏量达到5000头；以三江集团为龙头，发展1000个养猪专业户，年出栏量达到10000头；以巨尔奶业为龙头，发展奶牛养殖专业户200户，奶牛存栏达到2500头。在大力发展养殖业的同时，要大面积示范推广高蛋白饲料玉米和优质牧草，为养殖业的发展开辟丰富的饲料资源。

(四)全力实施造林绿化工作。

2002年，我区按照计划又将完成龙门山生态林及辛店秦岭山区3000亩退耕还林、73公里通道绿化和45个村庄绿化工作任务。为高标准、高质量完成造林绿化工作，自去年冬季以来，区农口部门及各乡镇发扬连续作战精神，广泛发动，科学规划，精心安排，狠抓落实，稳步推进了各项工作的开展，目前市定我区的四条干道30余公里的绿化任务已率先高标准完成，3000亩退耕还林树坑已基本挖好。村庄绿化工作由各乡镇负责实施，试点村已经选定。现在，已进入春季，正是造林的大好时机，各乡镇和有关部门一定要统筹安排，突出重点，集中时间，集中力量，采取扎实有效措施，迅速掀起造林绿化高潮，确保全年各项绿化任务圆满完成。要突出抓好通道绿化和龙门西山、辛店秦岭山绿化建设，实行管护责任制，确保建一片、成一片、绿一片，为改善生态环境，再造秀美山川作出新的贡献。

三、强化农技推广，实施科技兴农战略，提高农业效率

今年在科技兴农方面，一要加大农业科技推广力度，大力推广优质高产高效技术、农产品精深加工及综合利用技术，尽快把基因工程、信息化技术、绿色农产品生产技术、有机农产品生产技术引入到农技推广中来。二要继续深入开展科技下乡活动，广泛开展技术咨询和技术培训，积极向农民普及先进实用的农业新技术，不断提高农民的科技文化素质，加快科技成果转化步伐。三要重点抓好“种子工程”、节水灌溉、生物防治、集约化养殖和农产品储运加工保鲜等实用技术的推广，提高农产品科技含量。要以区种子公司、辣椒研究所为龙头，以农科所、益农良种引育中心为骨干，坚持“公司＋基地＋农户”的种子工程道路，突出抓好辛店镇千亩优质种子繁育基地建设。四要全面调整农业机械化装备结构、作业结构和区域布局，继续引进麦草打捆机等新型机械，提高农业机械化水平，提高农业效率。要盘活存量，优化增量，加快高科技含量机械和农林各业所需机械的发展步伐，走量效并举、大中小机械有机结合、主机与配套机具协调发展的路子。今年，力争通过新型农机具的使用，做好秸杆还田和回收利用，实现秸杆全面禁烧。

四、强化农业基础设施建设，加大招商引资力度，增强农业发展后动

农业基础设施建设是农业实现持续发展的重要保证。要搞好以重点水利工程为主的农田水利建设，力争农业生产条件大大改善。要充分利用国家积极财政政策，积极向上争取资金，尽快启动88公里洛南干渠硬化工程，并沿线绿化美化，使之成为新区建设的一条绿色风景线。要多方筹集生态环境建设资金，搞好洛南灌区配套工程，加快河道堤防建设步伐和险工险段治理，完善我区防洪体系。搞好莲池沟小流域治理。大力推广节水灌溉工程，新发展节水灌溉2000亩，硬化渠道10000米，突出搞好隋唐遗址农业园区、龙门西山绿化水利工程。

今年，区里把招商引资作为一项重要工作来抓，区委五届九次全会明确了引进区外资金5亿元，力争达到8亿元的目标，并对招商引资任务作了分解。我们要充分重视此项工作，把发展农业龙头企业与招商引资协调起来，加压奋进，实现千万元以上大项目的突破，增强农业发展后劲。要以高效农业开发为重点，立足区域优势、产业基础和发展需求，找准招商引资突破口，要在争取外资的同时，充分利用上级产业政策，争取上级资金投入，想方设法挖掘民间投资潜力，积少成多，集流成河。要以隋唐遗址农业园区2期工程为重点，认真组织农业项目参加牡丹花会招商活动，确保全面完成园区建设任务，力争实现农业产业的超常规发展。

五、落实农村政策，减轻农民负担，保持农村稳定

稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是维护农民权益，促进农业发展，保持农村稳定的基础。要按照省、市要求，认真解决好土地延包的遗留问题，3月底前要做到承包地面积、地块全部落实到户，4月上旬前做到30年承包经营合同和土地承包经营权证书全面签订、发放到户，市、区两级将进行抽查验收。要认真贯彻落实最近中央下发《关于做好农户承包地使用权流转的通知》，切实保障农户土地使用权流转的依法、自愿、有偿。各乡镇要分别建立以农业副乡镇长为主任，由农业、土地、城建、综治等有关人员为成员的中介机构，负责搞好土地流转和发展项目的规划、收集和发布供需信息，要规范土地流转程序，协调处理各方关系，为高效农业的发展提供良好的服务。

认真落实减轻农民负担的各项政策。省委已作出决定，在全省全面推行税费改革，我们要按照省里的统一部署，认真做好各项准备工作，积极稳妥地在全区推行。要继续对农村中小学乱收费、农村电网改造乱收费和农村报刊征订乱摊派等问题进行专项治理，坚决制止农村“四乱”。有关部门要严把统筹提留审批关，加大执法检查力度，做到收费项目、标准、使用方向三公开，坚决遏制农民隐情负担上涨势头，杜绝强收、强征等侵犯农民权益的行为。要继续实行减负工作“一票否决制”，严肃查处各类恶性案件和涉农负担案件，保护农民的合法权益，确保农村社会稳定。要进一步加大扶贫工作力度，充分用足用好上级优惠政策，搞好“三下乡”活动，做好边远地区的扶贫资金发放和项目落实工作。

六、加强领导，狠抓落实，确保我区全年农业工作任务的圆满完成今 年我区农业工作的指导思想已经十分明确，目标任务已经分解下去，提出的措施也很具体，现在的关键问题是加强领导，狠抓落实，确保全年工作任务的圆满完成。

(一)进一步提高对农业基础地位的认识。

近几年，虽然我区的农业综合生产能力有所提高，区划调整后城市化速度有所加快，但农业人口仍占总人口的76%，是典型的农业区，必须充分认识做好农业工作仍然是当前和今后我区不可忽视的一项重要工作。各级领导干部一定要从全局的、战略的高度看待农业发展问题，认真研究和解决农村工作中出现的新情况、新问题，下大力气抓好农村工作。

(二)转变工作作风，加大督查力度。

各级领导干部要响应市委号召，实行“1/3”工作法，在科学安排好本职工作、确保正常业务不受影响的前提下，经常组织机关干部深入基层调查研究，严格实行三分之一时间做好本职工作、三分之一时间搞好下乡调研、三分之一时间抓好招商引资的工作机制。要按照区委五届九次全会要求，坚持发扬艰苦奋斗的吃苦精神、脚踏实地的务实精神、淡泊名利的奉献精神、团结一致的协作精神、知难而进的创业精神和敢争第一的进取精神，在全区农业战线形成你追我赶、全心奉献的工作局面。要深入实际，调查研究，了解农村，了解农民，扎扎实实为群众谋福利，办实事。要做到既干事创业，又量力而行，坚决反对各种形式主义和虚报浮夸，真正把各项工作做扎实，做出成效。要围绕中心工作细化目标，分解责任，一级抓一级，级级抓落实，把人力、物力、财力集中在攻坚和薄弱环节上，取得事半功倍的效果。

要加大督促检查力度，狠抓工作落实。对农业工作的落实情况，区主要领导将定期听取汇报，实地查看，现场办公，随时抽查工作的进展和完成情况，奖优罚劣。在区目标办日常督查的同时，区政府将专门成立农口督查组，安排精干人员不定期对重点农业项目跟踪督查问效，保证工作进度。各乡镇及有关单位也要安排专人紧盯责任目标，对照时间安排督促工作进度，形成级级抓进度，层层抓落实的良好氛围。

近期的工作，就是要抓好春耕生产和造林绿化工作。要早着手、早动员、早安排、早落实。要切实负起责任，搞好自己职责范围内的工作；要从大局着眼，齐抓共管，通力合作，保障全区性工作的圆满完成。特别是退耕还林和通道绿化工作，各乡镇和区农口各部门都要加强组织协调，选好树种，科学栽植，加强管护，保证树苗成活，迎接市、区验收。要积极响应市绿化工作委员会号召，广泛动员，踊跃捐款，为再造洛阳秀美山川做出贡献。

(三)建章立制，创造良好的农业发展环境。

区委区政府对农业发展非常重视，已经制订了关于发展高效农业和结构调整的优惠政策，并计划拿出200万元，用于骨干企业的贷款贴息，市里也将拿出500万元对农业产(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)业化龙头企业进行重点扶持，各乡镇及有关委局要以此为契机，积极争取资金，为农业产业化提供优质服务，为农业发展创造良好的外部环境。土地、工商、税务等部门要在信息、优惠政策方面为农民提供优质服务；科研部门要积极研究、引进优良品种和高效农业先进技术；宣传部门要及时宣传报导农业、农村经济发展中好的典范，营造良好的舆论氛围。通过全区上上下下、方方面面的共同努力，为农业和农村经济发展创造良好的社会环境。

同志们，今年是新区经济和城市建设打基础的一年，是迎接党的十六大和我国加入WTO第一年。我们一定要振奋精神，开拓进取，抓住机遇，扎实工作，为促进我区农村经济快速发展做出更大的贡献。

第四篇：在农业工作会议上的讲话

同志们：2004年是我市农业工作取得明显成效的一年，是进入新世纪以来农业农村经济形势最好的一年。成绩来之不易，农业战线的同志们为此付出了辛勤劳动。借此机会，我代表市政府，向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢！下面，我就贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步做好今年全市农业工作，讲三点意见。

一、深入学习，提高认识，准确把握工作面临的新形势近几年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院对于新阶段、新形势下“三农”工作的判断把握和对农业农村工作的部署，坚持与时俱进，工作扎实推进，实践证明是完全正确的。做好新形势下的农业工作，必须深入系统地学习，不断深化对新阶段、新形势的认识，进一步统一思想。当前最重要的就是要按照统筹城乡经济社会发展的方略，按照把“三农”摆在全党工作重中之重位置的要求，按照“两个趋向”的重要论断，按照“艰难的爬坡和攻坚阶段”的清醒认识，去深入学习、提高认识，统一思想、总揽全局。同时要准确把握提高农业综合生产能力这个主题，着眼于构建粮食增产、农民增收的长效机制，推动“多予、少取、放活”方针的落实，去完善工作思路、突出工作重点、制定具体措施。上述一系列重要指导思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向，是做好“三农”工作最为重要的基本依据，必须全面系统地深入学习，深刻理解精神实质，紧密联系工作实际，准确科学把握，在工作实践中认真贯彻落实。只有这样，才能把握好农业工作的大局和方向。

二、明确思路，突出重点，努力提高农业综合生产能力今年中央一号文件明确农村工作的主题，就是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设，是解决当前矛盾和促进长远发展的有机结合，也是面临的一项紧迫任务和增强农业发展后劲的治本之策。目前，全市农业综合生产能力虽然有了明显提高，但农业科技水平和现代化程度仍然比较低，还存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。农业部门要紧密联系实际，结合工作职能和行业特点，在工作中一定要突出提高农业综合生产能力这个主题，重点加强和促进七个能力建设，下大力量深入推进，力争取得明显成效。第一，充分发挥政策调控和保障能力。去年以来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施，对于推动农业发展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。实践证明，政策在促进“三农”发展中有很强的调控和保障能力。促进农业综合生产能力的提高，农业部门的首要任务就是要加大政策落实的执行力度，把政策落实到位，充分发挥政策调控保障功能，让农民真正得到实惠。要继续稳定家庭承包经营，落实土地承包法律政策，抓好土地承包合同纠纷仲裁，妥善处理和解决农村土地承包中的各种问题；要积极推进和参与农村税费改革，确保农业税减免政策落实到位；要深入开展农民负担专项治理，坚持执行“四项制度”，加强监控和督查督办工作；要把对粮食、农机的各项补贴政策和扶持农业的各项重点项目落实好、执行好；要继续净化农资市场，维护农民合法权益。通过落实政策，充分保护和调动广大农民的积极性。第二，努力提高耕地综合产出能力。耕地是农业发展的基础，是广大农民最基本的生产资料和最根本的社会保障。农业部门要配合有关部门严格管理土地，在加强基本农田数量保护的同时，把加强耕地质量建设摆到重要位置，认真开展基本农田的质量调查与监测工作，切实搞好基本农田的质量建设。要继续实施旱作农业工程，推进旱作基本农田建设和旱作节水技术的推广，力争取得更大进展。要加大生态家园富民工程实施力度，推进保护性耕作、秸秆还田工作，提高农业资源综合利用能力。要大力推广测土施肥和平衡施肥技术，逐步形成工程、农艺、生物、化学措施相结合的提高地力综合技术体系，全面提高耕地投入产出水平。第三，全面提高农产品市场竞争力。要以设施蔬菜为重点，全面提高农产品质量安全水平。继续实施“无公害食品行动计划”和“菜篮子”放心工程，围绕产前、产中、产后关键环节，建设绿色环境，加快绿色生产，培育绿色产品，推进绿色流通，引导绿色消费，推进“从田间到餐桌”全过程质量安全控制。要大力发展农产品加工业。农产品加工业连接农业、工业、流通领域，是延伸产业链条，变原料农业为产品农业、变产品优势为产业优势的重要一环，是实现以工促农、增强农业竞争力的有效措施。农业部门要把发展农产品加工业作为推进农业产业化经营的重要内容，研究制定各项配套措施，为加工业发展创造有利条件，积极支持培育支柱产业，大力培育名牌产品，不仅要积极组织农民闯市场，更要做大做强重点企业和名牌产品去占领市场，全面提升农产品市场竞争力。第四，强化科技支撑和服务能力。科技是第一生产力，科技进步和创新，是提高农业综合生产能力的根本途径。要继续实施以种子工程为核心的科教兴农战略，以加强体系建设和提高农民科技素质为重点，促进农业科技含量的提高。要按照“高新技术建龙头、示范园区抓带动、科技服务进村、农技电波入户”的总体思路，完善农业科技推广服务体系。全面实施农业科技入户工程，推进科技进村服务站建设，技物结合、增强功能，全方位开展农业科技服务。同时，要抓住当前农业发展中的重点、难点问题，坚持高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及的思路，研究今年新一轮的推广计划，以适应新形势需要。要稳定基层农技推广队伍，合理摆布公益性与经营性的关系，积极探索以市场为导向的新的管理运行机制。要多层次、多渠道开展农业科技培训，加强农业广播电视教育，广泛开展送科技下乡活动，推动农民科技文化素质的提高，增强农民自我发展能力。第五，增强物质装备能力。增强物质装备能力，是发展现代农业必不可少的基本条件，也是提高农业综合生产能力的重要环节。种子、肥料、农药、农机是农业物质装备的主要内容，要在不断增加投入的基础上，下大力量提高科技含量。种子工作要加快新品种更新更换步伐，高产与优质并重，提高主要农作物优种率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促进地力提高。农药工作要严查国家明令禁止生产使用的高毒、高残留农药，大力提高生物农药、低毒低残留农药的比重，减少环境污染，促进无公害生产。要加快推进农业机械化，以节本增效为目标，以农机社会化服务为切入点，继续组织好小麦跨区联合作业、玉米联合收获机械作业、秸秆综合利用、保护性耕作等重点工程，严格按照市场经济规律办事，把服务放在第一位，使之成为农民增收新的增长点。第六，推进农业产业化经营，完善体制创新能力。农业部门要按照突出抓好一个重点（龙头企业）、两项建设（专业合作经济组织和农产品基地）的思路，立足职能，找准切入点，推动农业产业化经营整体水平的提高。在农民专业合作经济组织建设上，要完善机制，切实加强引导、保护和支持。要按照“民办、民管、民受益”原则，以“农民自办、联户自律”、“科技领办、技物服务”、“企业联办、产销衔接”等形式为重点，鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织。要重点抓好蔬菜业农民专业合作经济组织建设，以此为突破口，带动全市农民专业合作经济组织的全面发展。在基地建设上，要进一步抓好各优势特色产来基地规划和建设。第七，提升服务保障能力。农业部门要围绕农业部“七大体系”建设，抓住机遇，以项目建设为载体，争取更多更大支持，力争通过几年的努力，逐步形成支持保障有力、服务快捷高效、监管规范有序的农业综合支持保障服务体系，使农业科技创新与应用能力得到显著提升，重大植物病虫害得到有效控制，农产品质量安全水平明显提高，农业资源和生态环境得到有效保护，农业社会化服务与管理能力进一步增强。

三、改进作风，狠抓落实，努力提高工作水平完成今年农业工作的任务目标，最重要的就是真抓实干，狠抓落实，把各项工作往深里做、往实里做，确保取得实效。要坚持求真务实、真抓实干的作风，确保各项工作取得实效。抓落实，是推进各项工作的基本要求，也是各级各部门尤其是各级领导干部必须具备的工作能力。各级农业部门要围绕今年全市农业工作的总体部署、任务目标和重点工作，在狠抓落实上花大力气、下真功夫，务求实效。要把出发点和落脚点放在解决问题上。要有脚踏实地的工作态度，从大处着眼，实处着手，逐级负责。领导干部要树立高度的事业心和责任感，不仅要想干事，还要会干事，而且能够干成事。要有求实的勇气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度，盯着薄弱环节做工作，盯着弱项抓落实，做到工作层层负责，事情件件有着落，在解决实际问题上出成效。要加强干部队伍建设，为推动各项工作提供有力保证。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的农业干部队伍，是做好农业工作的一项十分重要而紧迫的工作。要加强思想作风建设。扎实开展保持共产党员先进性教育，强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，作为一切工作的根本出发点和落脚点。要改进工作作风，深入农村、深入农民、调查研究，解决实际问题，关注农村、关爱农民、为农民办实事、办好事。要探索建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有效的工作机制，把部门职能转变到“支持、引导、保护、调控”上来，努力提高行政效能。要加强能力建设，提高执政为民的水平。干部队伍的整体能力决定着农业部门的管理和工作水平，必须把能力建设摆在队伍建设的突出位置，在抓好各项业务工作的同时，开阔思路，拓展视野，着力提高政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾的能力。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风。要始终保持争创一流的精神状态，围绕中心、服务大局、突出重点工作，推动全系统不断提高工作水平，带动全局工作不断取得新突破。要继续深入扎实推进行风建设，把各项工作与农民生产生活紧密联系起来，积极为农民为实事、办好事。同志们，今年是十五计划的最后一年，也是为“十一五”打基础的关键一年，做好今年的农业工作意义重大。我们要以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力实践“三个代表”重要思想，不断提高农业工作整体水平，为全市全面建设小康社会做出新的贡献！

《[推荐]在农业工作会议上的讲话

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第五篇：在全市农业工作会议上的讲话

强化改革创新

深化开放融合 坚定不移走好精品农业发展之路

——在全市农业工作会议上的讲话

陈 志 良（2017年1月24日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻中央和省市农村工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，表彰先进，交流经验，部署安排今年的目标任务和关键举措，动员全系统广大干部职工振奋精神、坚定信心，强化改革、深化融合，集聚资源、集成创新，凝心聚力、精准突破，打响常州“精品农业”品牌，推动全市现代农业发展实现新的跨越。下面，我根据市农委党组研究的精神，讲四点意见。

一、全面践行新发展理念，“十三五”现代农业发展实现良好开局

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进农业供给侧结构性改革的攻坚之年。面对复杂多变的经济形势、重发频发的自然灾害和艰巨繁重的改革任务，在市委市政府的坚强领导下，全市农业系统广大干部职工坚守发展定力，坚持新发展理念，坚定推进改革创新，积极应对风险挑战，扎实推进农业现代化建设，实现了“十三五”现代农业发展的良好开局。根据全省农业基本现代化进程监测报告，我市农业现代化建设水平位居全省第三，比上年提升一个位次，农业现代化工程水平指数稳居全省第二，国家现代农业示范区建设水平走在全国前列，高分通过国家水产养殖综合标准化示范区验收，圆满承办全国主要农作物生产全程机械化推进行动现场会，成功摘取国家森林城市桂冠。

一年来，我们在创新发展上锐意进取，释放了现代农业发展新活力。坚持向改革要动力、向创新要活力。一是着眼于思想观念创新，以“迈上新台阶、率先现代化”的总体目标来统领全局，以“放心、赏心、开心”的发展导向来鼓舞人心，以“优化整合、深化融合、强化联合”的工作方式来打开格局，以“清醒清白、同心同德、群策群力、善作善成”的新农人形象来凝聚力量，“精于谋划、勇于创新、敢于担当、乐于奉献”的新时期常州农业精神引起广泛共鸣、得到生动实践。二是着眼于体制机制创新，健全完善了“先建后补、以奖代补”为核心的农业项目管理新模式，推动建立了“政银保担”农业贷款保证保险合作机制，两项开创性工作均得到了省级层面的高度关注和示范推广。基本完成了畜禽屠宰管理体制改革和农业综合执法体制改革，组建了农委第一家副处级参公事业单位，在全省率先组建了市级农业会计服务中心。三是着眼于方式方法创新，全面实施“重点工程突破年”“能力素质提升年”“作风建设深化年”三大主题年活动，形成“一体两翼”同步推进的良好局面。全面开展规划、职能、项目、资金、制度等“五项梳理”，牵头编制出台了全市“十三五”现代农业发展、农业区划布局、国家现代农业示范区建设、畜牧业绿色发展等一批重点规划，初步构建起“个人无权、集体有权、规则用权”以及“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的管理格局。

一年来，我们在协调发展上全面发力，增强了现代农业发展新支撑。坚持全面统筹的系统观，协同推进现代农业三大体系建设。一是加快构建以产业融合为特征的产业体系。优质稻米、花卉苗木、精品茶果、特种水产等优势主导产业进一步发展壮大，大灾之年保持了粮食生产的基本稳定，全市水稻单产达617公斤。农产品加工业提质增效，77家市级以上农产品加工型龙头企业实现销售收入112.8亿元、利税8.6亿元，同比均增长5%。休闲农业人气旺、商机浓，全市各农游景点全年接待游客710万人次，营业收入约22.8亿元，同比分别增长7.6%和5.3%，金坛区获评全国休闲农业与乡村旅游示范县，天宁区牟家村荣获中国美丽休闲乡村称号。农产品电子商务如火如荼，全市农业网络营销额突破22亿元，同比增长45%，淘宝特色中国•常州馆开馆运营，成为我市首家农产品OTO体验店。二是加快构建以先进物质装备技术为支撑的生产体系。全市新建高标准农田4.3万亩，新发展高效设施农业1.87万亩、高效设施渔业1.05万亩，全市生猪规模养殖比重达到66%，粮食产地烘干能力超过70%，金坛成为全国首批粮食生产全程机械化示范县区。获评省级农业科技综合示范基地1家，认定首批市级农业科技综合示范基地10家。三是加快构建以新型经营主体为骨干的经营体系。全年培训培育职业农民1.32万人次，新认定市级现代农业产业园区7家，5家省级园区均获得良好以上等次，新培育“联农惠农”十佳龙头企业和“一村一品”十佳示范点各10个，新发展市级农业产业化龙头企业（合作社）22家，106家市级以上农业龙头企业实现销售收入（或交易额）增8.3%，实现利税、带动农户数分别较上年增5%以上。组织开展农机专业合作社分类评选活动，33家农机合作社获评省级以上农机合作社示范社，全市农机合作社作业面积占比达到77%。

一年来，我们在绿色发展上勇担使命，拓展了现代农业发展新空间。坚持把绿色作为农业发展的鲜明底色，着力拓展农业生态功能。一方面，全面打赢国家森林城市创建攻坚战。三年累计造林15.3万亩，创成1个国家级森林公园、获准新建2个国家级湿地公园、获批1个省级湿地公园，溧阳市获评全国森林旅游示范县，市民创森支持率和满意度均超过98%，实现了大地植绿、心中播绿、全民享绿的和谐交融。另一方面，全面推进农业面源污染治理行动。先后出台《关于进一步加强农业面源污染治理推进全市农业生态文明建设的指导意见》和《常州市种植业面源污染防治行动方案》，较好完成了中央、省环保督查组对我市农业生态工作的督查迎检。指导各地全面完成畜禽养殖“三区”划定工作，有序推进禁养区畜禽养殖场关停和非禁养区养殖场整治提升，目前，全市已关闭畜禽养殖场1454家。全力抓好农业废弃物资源化利用，全市农作物秸秆、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率均达95%以上。此外，组织开展“护渔活水，绿色发展”渔业资源增殖放流活动，全年放流总量超过2700万尾。

一年来，我们在开放发展上快马加鞭，打开了现代农业发展新局面。坚持优势互补、开放交流、合作共赢，广泛汇聚各方力量、各界资源投入农业建设。一是着力打造开放型工作格局。牵头整合了农业部门实施的“市级高标准农田建设项目”和水利部门实施的“高标准农田水利设施建设项目”，显著提升了项目建设成效；借助“全市生态文明在行动”点评会平台，推动建立了“一月一督查、两月一例会、三月一点评”的创森推进机制。与公安部门建立打击农业违法行为联动工作机制，与市教育局、市文明办联合评选认定农耕文化营地教育基地，与市司法局等7部门联合打响全市“七五普法”第一枪，与团市委和常州大学合作开展农产品电商培训，现代农业日益呈现出蓬勃发展之势。二是着力发展开放型农业。支持农业企业“走出去”“引进来”，全市新增出口企业3家，新增农产品出口基地备案企业1家，成功举办第四届全市乡村年货大街，完美绽放2016国际家庭花卉园艺展和2016中国（夏溪）花木节两项全国性花事盛会，先后组织351家次企业参加各类农产品交易会和推介活动7次，共有9家企业参加了海外国际性会展，金坛区金昇集团在乌兹别克斯坦投资1亿美元项目。先后引进中以合作常州创新园农业合作项目、邹区现代农业产业园1亿美元投资项目等重大项目，全市共吸引“三资”投入农业40.6亿元。

一年来，我们在共享发展上不懈追求，提升了现代农业惠民新高度。坚持让更多市民共享现代农业发展成果。一是加强农产品质量建设，筑牢群众“舌尖上”的安全。大力推进农业标准化生产和品牌化建设，全市新增“三品”162只，新增“农字头”中国驰名商标2个，社渚镇被中国渔业协会认定为“中国青虾第一镇”。全面实现农产品质量网格化监管模式乡镇（涉农街道）全覆盖，建设重点乡镇（街道）标准化检测室41个，地产农产品抽检合格率保持在99%以上，实现农产品质量安全事故的“零发生”。新关闭和取缔不合格生猪屠宰场点8家，金坛区、武进区、天宁区、钟楼区全面完成关闭任务。此外，统筹抓好农机安全监理、重大动物疫病防控、森林防火等各项工作，保障了农业安全生产。二是科学抗灾应变，提振农户复产信心。针对夏收夏种和秋收秋种连阴雨以及洪涝灾害侵袭，全市农业系统迅速应变、积极作为，深入一线、抗灾救灾，精心指导服务，组织调度机械、物资，及时筹措拨付农业救灾复产补助资金2433万元，有力支撑农业复产工作，最大限度地挽回了农业生产损失。此外，我们在全省农业系统率先制定出台了《常州市重大农业气象灾害突发事件应急预案（试行）》，为抗灾有序进行提供了科学指导。三是激活农业多元功能，造福城乡百姓。着力促进农业生产、生态、生活资源有效整合，为城市和农村、市民和农民搭建交流互动、共享成果的载体平台。2016年，精心打造了“早春到乡村去踏青”“端午到农家品美食”“仲秋到田间去采摘”等15条休闲农业与乡村旅游精品线路，精心绘制了由25个旅游点组成的全市森林旅游地图并免费发放给市民，同时，积极开展休闲农业重磅惠民活动，既给市民提供了休闲娱乐的好去处，也激发了休闲农业的消费热潮。每年一届的乡村年货大街已经成为农企的节日、市民的盛会，给双方带来了实惠。

成绩彰显精神，发展凝集汗水。一年来，全市农业工作的变化是深刻的，进步是有目共睹的，既赢得了上级组织的充分肯定，更得到了农户群众的广泛认同和社会各界的普遍赞誉。所有这些，都将激励着我们为推动现代农业又好又快发展更加不懈地去努力。同时我们也深深地知道，这些成绩的取得归功于市委、市政府的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，取决于全系统广大干部职工的团结奋进和广大农民群众的辛勤劳动。在此，我谨代表市农委党组，向为全市现代农业发展作出贡献的社会各界和全系统干部职工，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

成绩代表过去，未来仍需努力。我们十分清醒地看到工作中还存在着不少问题和不足：农产品供给与消费升级矛盾突出，农业多功能开发总体偏弱，农产品安全隐患仍然存在，绿色优质农产品供给不足；资源环境压力不断增加，农业发展空间有限，并呈刚性减少，农业生态环境建设任务日益突出，拼资源拼投入的传统老路已难以为继，转变农业发展方式任务艰巨；生产要素制约日益凸显，农业劳动力呈整体紧缺、结构失衡特征，农业投入成本持续走高，抗风险能力不强，实现农业持续增效和农民持续增收难度增大；体制机制约束还有待破解，产学研结合不紧密、社会化服务组织规范化程度不高，部分强农惠农政策落地难，财政及金融支农政策体系有待进一步完善。这些问题都需要我们以强烈的担当精神，积极作为、攻坚克难，闯出一条改革创新、革故鼎新的破题之路。

二、深入推进农业供给侧结构性改革，努力开辟常州精品农业发展新路径

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进农业供给侧结构性改革的深化之年。最近，中央和省市农村工作会议、全国和全省农业工作会议等一系列重要会议相继召开，对做好农业农村工作提出了明确要求，作出了系统部署。我们要认真抓好贯彻落实，坚持用新发展理念来引领发展方向，用推进供给侧结构性改革的工作主线来明确重点任务，加快推进农业现代化建设，为建设“强富美高”新常州作出积极贡献。

贯彻落实中央和省市决策部署，适应新形势新任务，2017年全市农业工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以总书记系列重要讲话精神特别是关于现代农业建设的重要论述为根本遵循，以提升质量和效益为中心，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，全面开展“精准突破行动年”活动，加快推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，加快构建更加协调、更加高效、更富活力的现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系，奋力开拓富有常州特色的精品农业发展之路。主要目标是“三个持续两个走在前”：即绿色优质农产品供给持续增加，农业生态环境持续改善，农业效益和农民收入持续提升，确保农业现代化建设走在全省前列，确保国家现代农业示范区建设走在全国前列。

——要坚持“以人民为中心”的发展思想，牢固确立“三心”农业发展导向，让更多群众共享现代农业发展成果。要顺应人民群众日益升级的消费需求，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，切实加强农产品质量安全和品牌建设，保障人民群众“舌尖上的安全”，让居民能够拎上“放心”的“米袋子”“菜篮子”；要顺应人们亲近自然、回归自然、感知农耕文明的精神向往，努力拓展农业的生态涵养、休闲养生、文化教育等功能，让市民能够走进“赏心”的“绿园子”；要顺应广大农民增收致富的渴望，延伸产业链、提升价值链，提高农业综合效益，千方百计增加农民收入，让农民能够鼓起“开心”的“钱袋子”。

——要坚持创新驱动战略，突出改革创新核心动力，不断构筑农业发展新动能。着眼于资源配置方式和科技运行机制两个方面创新，重点实施“集聚资源、集成创新”的“双集”战略，努力提升现代农业发展质态。集聚资源，就是要通过主动整合、主动融合、主动联合，顺势而为、借势发力、造势破局，广泛聚合各方资源投入农业发展，培厚现代农业发展的资源土壤。集成创新，就是要着眼于提高农业全要素生产链和全产业价值链，大力推进农业科技研发、推广、应用的纵向整合，加快构建“农科教、产学研”有机结合的协同创新工作格局；大力推进新品种、新技术、新模式、新装备的横向整合，加快形成一批增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的农业科技集成转化成果。

——要坚持开放互动、跨界协作的发展思维，瞄准深度融合着力方向，紧抓新一轮科技革命和产业变革的重要机遇以及消费结构升级的市场潜力，推动农业跨行业跨领域融合发展。要加快推进产业融合，推动农业生产、农产品加工、农产品销售、休闲观光及社会化服务有机整合，促进农业生产、生活和生态功能综合开发，提高农业附加值。要加快推进城乡融合，大力培育家庭园艺、休闲养生、认种认养等体验农业，促进农业的城乡互动、双向交流，把有钱有闲的市民引进广阔田园，让农业形态业态走进城市的万千家庭。要加快推进农信融合，推动信息技术在现代农业的深度应用，大力发展农产品电子商务、农业物联网以及大数据、云计算，全面提升现代农业生产管理效率、市场营销效率和为农服务效率。

——要坚持有所为、有所不为的工作方式，努力把握“四性”工作重心，通过政策倾斜、项目引领，加大对公益性、前瞻性工作的扶持力度。要突出生态性，推行以绿色生态为导向的农业补贴制度，重点围绕“两减六治三提升”专项行动，从制约农业可持续发展的重点难点领域入手，实施集中攻关，提升农业绿色发展水平。要突出基础性，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强高标准农田、农业机械化、农技推广体系等农业物质装备和公益服务体系建设，提升农业生产条件现代化水平。要突出创新性，培育一批新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济典型，着力打造一批引领创新发展的主体。要突出示范性，立足农民“看得见、摸得着、学得会、用得上”，建设提升一批现代农业产业园区、农业科技综合示范基地、职业农民培育基地，为新型经营主体搭建学习的平台和实践基地。

——要坚持以提高农业供给体系质量和效率为改革目标，致力精品农业的结果追求，扩大农产品有效供给和中高端供给。要以精到创意为魂，充分发掘我市丰富的人文和自然资源优势，把科技元素、文化元素、历史元素、设计元素融入农业，形成具有常州特色的创意农业品牌；要以精深加工为骨，围绕优势主导产业，依托骨干农业龙头企业，发展农产品深加工，打造农产品加工集中区，提高农业附加值；要以精准管理为干，加快构建为农信息服务体系和农业智能决策体系，实现远程监控可视化、管理决策智能化、生产控制自动化；要以精美呈现为貌，做靓产品形态，做深产品体验，做美产品包装，使消费者能够产生遐想、分享体验、传播“口碑”。最终培育形成以品质为根本、以品味动人心、以品牌赢市场的常州优质特色农产品，使农业成为既有产出也有效益的“体面产业”。

三、致力实施精准突破行动，确保全市现代农业发展再上新台阶 蓝图重在落地，理想贵在实干。推进农业供给侧结构性改革是一项长期性、系统性工作，不可能一蹴而就，也不能盲目用力。要坚持有限目标、重点突破，坚持久久为功、持续发力，着力补短板、厚优势，确保每年都有新进展、新成效。围绕总体思路，着眼精准突破，2017年全市农业系统要重点组织实施好现代农业发展九项行动：

（一）实施农业生态环境治理保护行动。推进农业生态环境治理与保护，是实现农业绿色可持续发展的必由之路。要以“两减六治三提升”专项行动方案为指针，以“一控两减三基本”为重点任务，全力打好农业面源污染防治攻坚战。一是推进种植业清洁化生产。深入开展化肥施用量减量和化学农药施用量零增长行动，探索政府购买社会化服务方式，全面推行测土配方施肥技术、农作物病虫害绿色防控技术、水肥一体化技术和节水灌溉技术，大力推广使用商品有机肥和农作物专用配方肥，推广使用高效低毒低残留农药和生物农药，全年化肥施用量较2015年减2%、化学农药施用量实现零增长。二是推进养殖业综合整治。深入开展畜禽养殖污染综合防治，重点推进禁养区内列入关闭清单的畜禽养殖场关停和非禁养区养殖场的整治提升，推进规模化养殖场治污设施与利用设施配套建设。开展水产养殖污染管控，推进池塘标准化改造，大力推广池塘循环水养殖技术，加强水质监测，促进养殖尾水达标排放和循环利用。三是推进农业废弃物资源化利用。完善秸秆综合利用奖补政策，推进秸秆多种形式利用和秸秆收贮体系建设，全市新建10处以上村级秸秆收贮点。年内建成病死动物无害化处理中心和配套的收集转运体系，构建起“场户送交、镇设站点、辖市区收集、市集中处理”的动物卫生处理模式。开展畜禽规模养殖场粪污治理工程，鼓励实施以本地畜禽废弃物为原料的有机肥生产应用、沼气发电、生物质能源等项目。探索推进农膜等废弃物回收途径与机制，提高农膜等废弃物回收率。全市农作物秸秆和规模化畜禽养殖场粪便综合利用率均达96%以上。四是开展生态循环农业创建。以各级农业园区、生产基地为重点，建设培育一批农业污染控制示范区；对太湖一级保护区农业生产现状展开调查，重点推进雪堰镇农业面源污染综合治理示范区建设。按照农牧结合、生态平衡、就近利用的要求，在种养业空间以及产业内部实行生态化布局，开展农牧结合、种养结合试点，构建产业循环链条，促进资源循环利用，打造一批主体小循环、片区中循环、区域大循环典型。

（二）实施国家农产品质量安全市创建行动。保障“舌尖上的安全”是农业工作的基本底线。要以创建国家农产品质量安全市为抓手，坚持产管结合、全程溯源、共建共治，全面筑牢农产品质量安全防线。一是进一步落实农产品质量安全责任主体。强化政府属地管理责任、部门行业监管责任、生产经营者主体责任，开展农产品质量“创牌立信”活动，建立农产品质量安全“红黑名单”制度，探索生产经营主体分级分类监管模式，推动建设农产品质量安全诚信体系。二是大力推进农业标准化生产。组织制订地方特色农产品标准和生产操作规程，积极申报省级农业地方标准。加快推广标准化生产技术，普及高效、生态种养技术和模式。积极开展粮食绿色高产高效示范片、园艺作物标准园、水产健康养殖示范场、畜牧业生态健康养殖示范创建，全力争创农业部粮食绿色高产高效整县制推进县、全国水稻全程机械化生产标准化示范区、农业部水产健康养殖示范县（区）和省畜牧业绿色发展示范县，积极开展农业部动物疫病净化示范创建。三是不断完善全程化监管。健全农产品质量安全检验检测体系，着力提高基层检验检测能力，建立健全村级协管员队伍，全面推行网格化监管模式。加强农产品产地准出和市场准入衔接，组织开展农产品产地证明试点，推动建立从农田到餐桌的农产品质量安全全程可追溯体系。加大农产品抽检抽查和专项整治力度，强化例行检测、风险监测和信息公开。出台加强全市农业投入品规范化管理的意见，加大对农产品质量安全的源头管控。扎实开展重大动物疫病防控，强化动物疫病监测和应急处置，有序推进动物防疫支持政策改革，全面清理和关闭不合格生猪屠宰场点，积极稳妥推进家禽和牛羊定点屠宰。四是深入推进品牌化建设。采用以奖代补的方式，鼓励农业生产经营主体申报“三品一标”农产品、申报“三名”（知名、著名、驰名）商标、创建市级以上名（优）农产品。引导推进品牌创建和整合，着力打造一批有影响力、有文化内涵的优质农产品区域公共品牌。全年地产农产品抽检合格率达到98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。

（三）实施新型经营主体培育行动。新型农业经营主体培育是破解“谁来种地”难题的治本之策，要让新型经营主体成为农业结构调整的主力军。一是加快培育新型职业农民。制定出台加快培育新型职业农民的意见以及配套的认定管理办法，加快探索和构建职业农民教育培训、规范管理和政策扶持体系，启动新型职业农民建档立卡工作，以生产经营型、专业技能型和专业服务型三类新型职业农民为重点开展制度化教育培训。2017年全市培育认定农民培训实训基地10家左右，培训培育新型职业农民5000人以上。二是培优培强农业龙头企业。一方面抓“强龙”培育，选择10家左右上规模、有发展潜能的农产品加工型龙头企业实施有针对性地精准扶持，力争通过3-5年的努力，打造一批旗舰型加工龙头企业，2017年新培育省级农业产业化龙头企业3家。另一方面抓“强基”提升，继续开展“双十佳”创建工作，年内新发展“联农惠农”龙头企业和“一村一品”示范点各10个。同时，积极培育家庭农场，大力发展农民专业合作社，推动各类新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制。三是推进现代农业产业园区建设。以工业化的理念、以奖代补的方式，新建提升5家左右农业产业园区，重点加强园区基础设施建设、功能配套完善和招商引资，增强园区吸纳优质资源、承载重大项目的能力。四是实施开放型农业典型培育。加快农业“走出去”步伐，鼓励引导农业企业、科研院所等抱团出海，到“一带一路”沿线、非洲等国家和地区建立农产品基地和农业园区。着力创新出口示范基地和示范区建设模式，鼓励农产品出口量较大的金坛区探索建立农产品出口质量安全区域化管理模式。提升农业“引进来”质量，鼓励并支持引进优良品种、先进装备、关键应用技术以及高新技术与专利。创造条件组织境外宣传推介，扩大品牌产品的国际市场知名度。全年新增3家以上开放型农业企业。

（四）实施国家森林城市建设行动。全面巩固国家森林城市创建成果，启动实施国家森林城市建设三年行动计划。以总体绿化与珍贵化、彩色化、效益化相结合为主线，以“扩绿、提质、保护、富民、文化”为重点方向，加快推进森林城市生态体系、产业体系、生态文化体系和支撑保障体系等四大体系18项工程建设。2017年完成造林3.2万亩，其中成片造林1.1万亩，种植珍贵树种250万株，创建省级绿化示范村40个，打造“三化”示范片3个、“三化”示范村35个、“三化”示范单位200个。增挂（设立）乡镇林业工作站15个以上，完成市级湿地公园保护条例立法调研。在工作机制上，要着重强化目标管理、责任落实、督查验收、资金奖补和宣传引导，实行对标督查、精准督查的推进机制，确保目标任务全面完成。

（五）实施农机农艺融合发展行动。把农机农艺融合作为推进农机化全面协调发展的关键举措。一是建设高水平粮食生产全程机械化。补齐高地隙自走式植保机、小麦条播机、联合收割机等粮食生产全程机械化短板，探索建立农机抢收抢种应急保障机制，支持金坛区参加全国主要农作物（水稻）生产全程机械化主题示范行动。二是加大园艺业机械化试验示范力度。出台加快推进全市园艺业生产机械化的指导意见，扶持建设一个园艺业机械化展示培训中心和10个左右园艺业农机农艺融合示范基地，围绕设施大棚耕整地，蔬菜起垄和收获，茶叶中耕、修剪和采摘，果树施肥和修剪，苗木挖掘等重点环节，开展农机新机具、新技术的研发引进和试验示范，探索建立融机械化、标准化于一体的可复制、可推广的园艺业机械化模式，不断提高园艺机械的使用率。全市农业机械化水平力争提高1个百分点。

（六）实施高标准农田建设区域化推进行动。高标准农田建设是提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力的重要举措。要按照《常州市农业综合开发高标准农田建设实施方案（2015－2020）》持续加大建设力度。一方面要联动建设。在积极争取上级农业综合开发项目的基础上，深化与水利部门的项目整合，加强与发改、国土等相关部门的沟通协作，整合多方项目资源集中开展田水路林综合治理。另一方面要精准建设。突出革命老区、贫困地区、开发成效较好地区、产业融合发展较好地区和地方积极性较高地区等五类重点区域，根据农田分布情况，合理确定项目规模，科学安排项目投向，对连片规模较大的区域，优先安排省以上农业综合开发项目，对零散地块，集中市、辖市区两级项目资源开展整村整镇整区域建设，实现连片治理、不留死角。全年新建高标准农田4万亩。此外，加快发展高效设施农业（渔业），全年分别新增高效设施农业1万亩、设施渔业6500亩，改造标准化鱼塘2万亩，新建工业化生态养殖系统1.1万平方米以上，生猪大中型规模养殖比重达69%。

（七）实施创意休闲农业升级行动。创意休闲农业是农业产业融合发展的综合体和现代农业发展的新引擎，要加快创意元素在农业生产经营中的运用，拓展农业多元功能。一是抓好创意休闲农业产品开发。着力推进创意农业与历史经典产业发展、重要文化遗产传承、特色小镇培育、美丽乡村建设相结合，突出发展科技型、文化型、功能型、生态型、服务型等创意农业“五种模式”，着力培育一批创意农产品、创意农田景观、创意包装、创意节庆、创意饮食、创意农居等。二是开展创意休闲农业示范创建。继续落实奖补政策，争创一批全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点（星级企业）和中国美丽休闲乡村、中国美丽田园农事景观、全国十佳休闲农庄以及十佳休闲农业与乡村旅游精品线路等，打造一批主题创意农业园。三是打造创意休闲农业营销推介平台。组织开展休闲创意农业宣传口号征集、休闲农业体验师海选、创意农业讲故事大赛以及最美创意农园主题评选活动，全力办好阳台园艺布置大赛、最美家庭园艺赛、最受欢迎的阳台园艺展示评选活动，继续实施休闲农业惠民卡工程，办好一系列具有地域特色的休闲农业节庆活动，新认定一批休闲农业教育培训基地，不断放大常州创意休闲农业的影响力和美誉度。

（八）实施科技创新引领行动。科技创新是农业现代化建设的核心动力。要加快构建链条完整、功能互补、开放共享的农业科技创新与推广应用体系。一是加强农业科技创新研发平台建设。加强与市现代农业科学院的合作，协同推进中科院遗传资源研发中心（南方）、中国－以色列常州创新园农业技术转移中心、国家农业信息化工程技术研究中心苏南工作站建设，组织好农业科技产学研活动，支持有实力的农业企业与科研院所共建产学研合作平台，围绕农业重大科技需求开展协同攻关，在农机装备、生物技术、良种培育、农牧结合、绿色防控技术集成应用等领域取得一批科技成果。二是加强农业科技转化应用体系建设。组织实施好国家农业技术推广体系改革建设项目，加强基层农技人员教育培训，进一步提升乡镇农技推广机构服务效能。依托现代农业产业园区、高标准农田规模区、设施农业集中发展区，培育建设并认定5家左右市级以上农业科技综合示范基地，推动新品种、新技术、新模式进村入户到田。三是大力推广农业科技服务云平台。推广使用江苏“农技耘”APP，完成溧阳全省农业科技服务云平台建设试点任务，加快推进我市各项基础信息和数据与江苏省云平台的对接，建立健全市、辖市区、镇三级农技推广人员档案库。四是加快推进现代种业发展。研究制定常州现代种业发展意见，重点抓好本土优质种质资源的保护、开发和利用，外来新品种的引进、示范和推广，以及新品种的培育，切实增强种业产业的核心竞争力。

（九）实施智慧农业提速行动。“互联网+”是推动现代农业转型升级最活跃、最有潜力的手段。要深化互联网在农业领域的应用，构筑农业新的竞争优势。一是加快推进物联网技术应用。在现代农业产业园区、农产品集中加工区、“菜篮子”工程蔬菜生产基地、水产养殖基地、畜禽规模养殖场等示范普及设施智能化生产、精准化监测控制等技术应用，全市新建10个左右农业物联网技术应用示范基地，规模设施农业物联网技术应用面积占比达16%以上。二是深入推进农业电子商务发展。探索推进“一村一品一店”模式，支持“淘宝特色中国•常州馆”建设运营，鼓励各地建设农业电子商务产业园，抓好农资电商试点工作。继续开展“淘农行动计划”，加大对农业电子商务从业人员的业务培训。2017年培育市级以上农产品电子商务示范企业10家左右，培育市级以上农产品（农村）电子商务示范村3个左右，全年实现农业网络营销额达25亿元以上。三是加强为农管理服务信息平台建设。建立完善农业项目管理、农产品质量安全监管、农业综合执法、农业投入溯源、农业统计等管理系统，打造12316为农信息服务统一品牌。试点开展动物卫生监督移动执法和屠宰检疫印章激光灼刻，开发完成市畜禽屠宰肉品质量安全综合监管平台和病死动物无害化处理监管平台，推动实现从养殖到餐桌的全程可追溯管理。

四、着力推进治理能力现代化建设，不断提升为农服务新境界

当前，经济发展处于新常态，农业发展进入新阶段，各项工作面临新挑战。我们必须以变应变、以动制动，不断创新工作理念和方式方法，积极推进农业治理能力现代化建设，以严实作风和过硬能力引领新常态、争创新业绩。具体抓好五项建设：

（一）以文化建设塑风貌。把文化建设作为提升党性修养和人格涵养的重要手段，不断培优农业系统的良好文化生态，汇聚起推动发展的强大正能量。着眼于提升政治修为，深入推进“两学一做”学习教育，以坚定的看齐意识抓好意识形态工作，严格落实全面从严治党“两个责任”，不断强化农业系统党风廉政建设。全面推进党建带三建等党群共建活动，组织开展党员“亮身份、树形象”“让党旗飘扬在田间地头”等主题活动，加快建构适应政治新生态、具有农业部门特色的政治文化。着眼于提升道德修为，持续深化道德讲堂的示范效应，积极发掘并宣传好农业系统的模范典型，广泛开展各类志愿服务活动，引导全系统干部职工遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德，不断加强个人品德修养，培养保持健康文明的生活方式和高雅向上的兴趣爱好，打造道德文化建设新高地。着眼于提升职业修为，深化新时期常州农业精神大实践活动，依托“农本讲坛”等文化平台，传播农业知识、传承农业文明、传递农业人改革进取的时代精神，打造独具一格的农本文化品牌。同时，运用好“两微一端”等新兴媒体，讲好常州农业故事，为全市现代农业健康发展营造良好氛围。

（二）以制度建设促规范。把制度建设作为推进治理体系和治理能力现代化建设的重要任务，围绕权力运行制约和监督，进一步完善决策用权体系。去年以来，市农委全面开展制度梳理，对已有的制度进行评估完善，对缺失的制度进行填空补缺，共梳理出党建工作、组织人事、计划财务和行政管理四大类34项制度，把各项规矩立了起来。各级农业部门也要注重加强制度建设，特别是要把不适应新形势的政策及时调整，把实践中行之有效的做法及时固化、转为制度，切实用制度规范行为，用制度管理事务，用制度推动工作。制度建设重在执行。要坚持严格教育和严格管理并举，构建制度落实责任传导机制，严格执纪问责，在落小落细中完善配套措施，在抓严抓实中推动制度落地，真正使制度成为干部职工做人做事的标尺。

（三）以机制建设增活力。把机制建设作为激发干事创业活力的重要引擎，积极探索新形势下提高组织整体功能、发挥群体优势的新路子、新办法。一要构建阳光透明、公平公正的运行机制。在项目管理、强农惠农政策落实等方面，充分引入社会监督力量，最大程度实现对公权力的制约，确保权力在阳光下运行。二要构建运转有序、监管有力的内控机制。在机构设置、财务管理、内部审计、工作督查、工作路径等方面，积极推进规范化建设，促生内在制约力，形成权责分明、相互协作、相互监督的运行格局。要全面推行“目标化管理、工程化推进、全程化跟踪、绩效化评估”工作组织机制和“清单化、标准化、痕迹化”工作推进机制，确保各项目标任务能落地、见实效。三要构建统分结合、内外联合的合力机制。农业系统内部之间要上下齐心、同向发力，既立足于各地资源禀赋创特色，也围绕共性目标齐攻关，推动全市农业工作均衡协调发展。同时，要加强对外整合的魄力，以国家现代农业示范区建设为平台，引导用途相近、支持方向不同的支农资金集中投入，提高财政资金惠农效益。此外，广泛联合部门、企业、农户、媒体以及社会力量，在金融支农、机制强农、服务助农、法治护农上探索新思路、推动新举措，增强农业从业主体的经济实力和发展活力。

（四）以能力建设提效能。把能力建设作为提升决策水平、创新意识和执行效率的重要途径，不断提升农业干部谋划发展、引领发展、推动发展的综合素质。一要提升学习能力。要时刻保持“知识恐慌”“本领恐慌”的危机意识，牢固树立“终身学习”理念，努力成为既懂政治、又懂经济，既懂管理、又懂业务的复合型人才。特别是要加强调查研究，善于向基层学习、向群众学习、向实践学习，不断提升破解难题、推动发展的本领。二要提升创新能力。要有敢为人先的锐气，努力打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维，摒弃不合时宜的旧观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。要正确把握创新的方式，做到从大处着眼、小处着手，既要总体上把握事物发展的趋势，又要钻研具体的工作方法，掌握行之有效的工作技巧。三要提升执行能力。要坚决贯彻落实上级指示和政策要求，做到领会意图快，提出建议快，传达部署快，推进落实快，报告反馈快。要正确处理抓与放、主与次、缓与急的关系，做到突出重点、保证质量。要善于团结协作、融合互通，充分调动各方积极性、主动性，形成工作合力。要强化绩效评价，注重校正策略，推动工作更好开展。

（五）以法治建设强保障。把法治建设作为护农兴农、履职尽责的重要保障。要严格落实党章党纪党规各项要求，把守纪律、讲规矩挺在前面，把廉政勤政、公道正派立为准则，坚守政治定力，坚定政治信念，坚持政治操守。要坚持依法行政，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治理念，深入推进农业行政权力清单标准化建设，做到“清单外无权力”。严格实行重大事项集体决策制度，建立完善法律顾问制度，注重加强对重大决策的风险防范。深化农业综合执法体制改革，健全农业综合执法体系，切实履行“双随机一公开”工作职责，提升农业执法规范化水平。加大农业执法力度，严厉查处涉农违法行为，切实保护农民群众的合法利益和消费者权益。

同志们，成绩记入历史，精彩献给未来！在这个产业变革浪潮迭起、“双创”活力奔腾涌动、全民梦想熠熠生辉的伟大时代，让我们号准时代的脉搏、踏准时代的节拍，胸怀凌云志、勇向潮头立，锐意创新、担当有为，向着“强富美高”新常州的美好蓝图，向着农业现代化建设的理想彼岸，向着广大农民群众梦想中的美丽田园，扬帆奋进、坚毅前行，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！