王继峰在2014年全县教学工作会议上的讲话范文

第一篇：王继峰在2014年全县教学工作会议上的讲话范文

全县中小学教学工作总结及工作安排

王继峰

同志们：

今天，我们召开全县教学工作会议，目的是回顾总结过去一年的教学工作，明确新一年教学工作的思路和措施，统一思想，提高认识，在新的起点上开创我县教育教学工作的新局面，确保我县教育教学质量再上新台阶。下面根据局党委研究的意见，结合会上下发的几个文件精神，我着重讲以下几点：

一、正视成绩，直面问题，进一步加快教育改革发展的步伐。一年来，全县教育系统坚持以科学发展观为统领，以办好人民满意教育为目标，紧紧围绕教育教学中心工作，强化队伍提素质，聚精会神抓质量，全县教学工作取得显著成绩。

一是牢牢抓住科学管理这一关键，教育发展呈现新气象。过去的一年，我们采取机制引领、活动促进、典型带动、制度保证等措施，不断提升中小学管理水平。分批次组织教育干部到华东师大、重庆聚奎、湖南华容、山西新绛、河北衡水和我省的潍坊、东营、泰安、德州、青岛、沂水等地的名校考察学习，进一步开阔了全县教干的视野。在义务教育阶段，创建了覆盖全县所有学校的城乡教育学校联盟(小学段7个、初中段5个)，搭建了校际间“管理互促、研训联动、质量同进、文化共建、资源共享”的教育改革和发展平台;高中阶段与沂水、郯城两县建立了“联研、联考、联评”的平台，推动了学校联盟间的模块考试，促进了反思总结，强化了经验交流；县教研室与临朐县教研室建立了友好合作关系，定期交流互访，实现了“信息、资源、人才”的三共享。进一步规范了全县的考试管理，创新形式组织了小学质量检测，通过分组组织、异校监考、统一阅卷，实现了对小学教学质

量公平、公正的评价。强化了中小学期末考试的管理，考试工作流程日益精细、科学、规范，考试的诊断评价作用得到了有效加强，考试风气得到根本好转。成功组织了首届九年级学生“学习素养竞赛”活动，首次实现高中教师参与命题，比赛结果按80分计入千分制考核，促进了全县初中学校对因材施教和初高中衔接的重视。

二是牢牢抓住过程管理这一重点，教学管理开创新局面。为准确把握各学校过程管理的真实情况，县教研室创新教学视导模式，一是在视导前，发布视导公告，书面公示各学校教学过程的各种数据信息，接受全体教师的监督；二是视导中调整工作重点，由原来的关注教师个体表现到关注学校对教师教学过程的管理，实现了“由点到面”的转移；三是视导后形成书面反馈报告，经卓局长审阅签字后反馈到学校，对出现的问题紧追不放，确保整改到位。

一年来，各学校校长高度重视教学工作，深度参与教学成为常态。绝大部分校长都能从繁杂的事物堆里脱出身来深入课堂听课，学校“一把手”听课评课、深入备课组参加教研活动、包年级包学科在我县已蔚然成风，学校的教学管理正逐步走向精致化。

三是牢牢抓住课堂教学这一阵地，课堂改革呈现新成效。去年，我们制定出台了《平邑县教育体育局关于开展高效课堂建设深化年活动的通知》（平教发〔2013〕73号文），将“限时训练，当堂达标”明确为全县课堂教学的底线。县教研室通过召开现场会、送教下乡、分片联研、同课异构、集中赛课等系列活动，推动了我县各学校高效课堂的构建，一校一模式正在逐步形成。我们特邀潍坊市教科院耿帅主任，带领潍坊2名高中政治名师，来

我县进行高一新授课和高三复习课同课异构活动，取得了良好的效果。全县高中学校高效课堂教学模式推介会上，平邑一中的多媒体条件下《自主探究 学案导学》即“1234”课堂教学模式，平邑二中的“星光教育，人文教育”助力课堂教学模式，实验中学的“2352”教学模式，得到市教科研中心领导的高度评价。初中学段于2013年下半年、2014年上半年分别在的卞桥镇二中、仲里中学召开了“推进高效课堂现场会”。小学学段在钟村镇中心小学举办了现场会，并在全县大力推行“我的模式，我的课”活动，极大地推动了小学教学模式的构建。据不完全统计，一年来，全县参加县教研室组织召开的高效课堂现场会、学科研讨会的教师有近20000人次。

高效课堂的推进，促进了教师课堂教学水平的提高。在2013—2014学年度的省市优质课评选中，我县选手获奖档次有了较大提高。有6人获省级一二等奖，有21人获市级一等奖，并有26人举行市级公开课或典型发言。

四是牢牢抓住提高质量这一核心，教育教学质量实现新突破。去年，进一步调整完善了中小学教学质量评价体系，大力推动高考和初中学业考试研究指导，多次召开备考工作调度会、学科研讨会，编印中、高考《打靶题》和学业水平考试模拟题，特邀昌邑市文山中学高三教干和各学科组长来我县交流高三备考策略，有效提高了科学备考水平，2014年中高考均取得了较好的成绩。

在看到成绩的同时，我们也要冷静地看到，全县的教学质量和办学水平同发达县区相比，与人民群众对教育的需求相比，还存在一定差距和一些突出问题，主要表现在：

一是教育理念有待提高。在素质教育和课程改革方面还没有

形成具有平邑特色的有影响力的教育思想和办学理念，能够走出平邑，在全市、乃至全省叫得响的学校和校长还不多。究其原因，一是对教育教学规律的研究和把握还不够深入系统，二是以学生为本的教育理念、以学为主的教学原则还没有真正落实到位，在一些领域，还存有一些思想认识上的混乱和误区。“满堂灌”、“填鸭式”的教学模式还依然存在，为了追求高分，学生在题海中苦学、苦练的现象依然没有能够得到有效化解。

二是课程建设有待提升。存在的主要问题是畸形发展，瘸腿走路。仍存在着考什么科目就开什么课程的现象，音、体、美、综合实践等学科普遍缺弱，能少开就少开，甚至不开。实验教学方面，轻实验、讲实验、看实验、造实验记录等现象普遍存在，教师做实验怕麻烦、怕耽误时间、怕影响进度。有的学校理化生实验室，三个实验室的管理员都是一个人，实际上就是一个保管员，实验课的开设情况可想而知。从一定意义上来说，没有实验，就没有科学，忽视实验教学，是一种理念上的短视，也是对学生健康成长的不负责任。

三是常规管理有待规范。备课、上课、作业批改、课后辅导不规范，不严肃，随意性大。集体备课流于形式，不少教师为备课而备课，为检查而备课，认为备课就是写教案，有的甚至抄教案，许多教师仍在“教教材”而不是“用教材教”。部分教师对教材挖掘不深，不能对教材进行必要的整合取舍，教材资源的开发利用不够充分，过于依赖教辅资料，教师整合辅导资料和编习题的能力较差。部分教师仍然是“一讲到底”或者是“讲到哪里算哪里”，有的过分注重知识传授，忽视学生情感、态度、价值观目标的培养。大部分教后反思力度不足，作业的布置不科学、不合理、随意性太强。

四是管理体制有待完善。在学校规划、制度设计、教师考核、学生评价等方面，不少学校还存在着不精、不细、粗放、散漫等问题。许多时候训斥代替了教育，强制代替了规范，标语代替了文化，会议代替了执行。一言堂、家长制，决策不民主，执行管理不规范，马马虎虎，粗枝大叶，重外表、搞形式、走过场等现象还不同程度地存在着，许多学校脏、乱、差的问题至今都不能得到有效解决。重管不重理，管人不管心，管理缺乏科学性、艺术性和战略性，没有形成让人高效做事、愉快做事、做正确的事的管理机制。

五是队伍建设有待加强。不想学习、不爱读书、不愿研究的教干、教师还不在少数；对待学生不能一视同仁,甚至讽刺、挖苦、体罚和变相体罚学生的现象时有发生；部分教师得过且过，不敬业不精业，不愿奉献，有的热衷于有偿家教，推销教辅材料，产生了不良影响。

所有这些问题，已成为制约我县教育事业健康、快速发展的障碍，需要我们在今后工作中认真分析研究，采取得力措施，下功夫努力克服和解决。

二、积极进取，重点突破，全力推进新学年全县教育教学工作取得新进展

当前和今后一个时期，我县教学工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以提升质量、打造品牌为目标，以深入推进素质教育为主线，以课程实施、精致管理、课堂教学、教师队伍建设为重点，大力推进科学管理、规范管理，建好家门口每一所学校，全面提高教育教学质量。

（一）课程是保障，向优质的课程实施要质量。

课程改革是实现“立德树人”育人目标的关键所在，也是今

后一个时期教育改革的重要任务。课程是学校最重要的产品，是学校一切工作最终的物化体现，是学校的核心竞争力。课程的开设状况，既体现一所学校校长的理念追求，也反映学校的整体办学水平。事实证明，凡教育教学质量高的学校，同时也是课程开设规范的学校。国家课程体现的是国家意志，遵照的是教育规律，任何人都无权变更，那些打着提高质量的旗号，随意增减非考试课程科目的做法，既是一种无知，也是一种违法行为。校本课程，要因校制宜、因人制宜，根据学校师资、条件的实际状况，根据学生的实际需求来开设，只要校长有追求，课程就一定能开设出来。

北京十一学校通过课程改革，设计出了265门学科课程、30门综合实践课程、75个职业考察课程、272个社团、60个学生管理岗位，每一个学生都拥有独一无二的课程表，这种改革旨在让学生发现自己、唤醒自己、成为自己，实现教育的本质，值得我们学习借鉴。在常人眼里司空见惯、习以为常的现象，在潍坊广文中学却成了必须解决的问题，并且通过开发课程去解决。他们能从学生入校报到的一张照片里，发现学生的需求，开发了“入校课程”；又从学生离校时留下的那张被砸坏的桌子，发现学生的情感需要，开发了“离校课程”；从学生入校时英语考试成绩的男女生差异，发现学生学科学习的差异根源，开发了“引桥课程”，最大程度遏制了两极分化；从首届艺术节那个被妈妈拉下台的男孩主持，捕捉到活动对于学生成长的重要性，走上了“活动课程化”并进而使“活动课程个性化”。广文中学的几乎每一个课程研发，都是基于这样的问题发现而探索的。

今后，教研室要结合我县实际，按照“分类推进，强化整合，打造品牌”的原则提升全县课程实施水平。

一是以评促改，规范课程开设行为。所有义务教育学校都要依据国家和省课程方案和设置标准，开齐课程开足课时，切实纠正“重智育轻美育”、“重说教轻体验”的做法，尤其是相对薄弱的学校要克服困难，切实把音乐、体育、美术、综合实践、实验教学等弱缺学科强化起来，培育学生的理性精神、人文情怀、艺术气质和健康体魄，使学生健康快乐地、个性化地持续发展，真正使学校成为学生的学园、乐园、家园。年度内将出台薄弱学科课程实施水平评估方案并进行专项督导。

二是强化整合，提高课程开设质量。要在开齐课程开足课时的基础上开好课程，提高开设质量。师资较强、办学水平较高的学校要在国家课程校本化方面积极实验，大胆探索，要在课程内容整合、教学方式改进上走出新路子，开设好选修课，增强学生的自主选择性。课程作为一种学生必须经历和体验的发展性教育载体，是学生的现实世界和未来世界的联系纽带，更需要充分满足学生的发展需要，正所谓“不是让学生适应课程，而是让课程适应学生”。

三是优化提升，打造课程开设品牌。规范开设课程，只是把事情做对；重视特色课程开设，是把事情做好。品牌学校重要指标之一就是特色课程。重视特色课程开设，不仅能促进学生学业水平的提升，更能促进学生的全面发展，是学校内涵发展的必由之路。从这个角度来看，校本课程以学校为开发主体，以促进学生个性发展为目标，充分彰显了国家的教育意志，全面渗透了“以人为本”的质量观。已有一定基础的学校要对开发出来的校本课程优化提升，教研室要及时跟进，论证提炼，打造精品，实现 “课程丰富规范，学生兴趣盎然，学校特色灿烂，质量连年攀升”的目标，最终实现我县教育的优质特色发展

（二）管理是关键，深度挖潜提升管理的精细化水平。管理出效益，管理出质量。全面提高教育教学质量，办好人民满意的教育，必须进一步从严治教、科学管理。

一是是抓好学校联盟建设，实现合作共赢。各学校联盟要按照“以强带弱，抱团发展”的思路，组织好针对高校课堂、学校管理、校园文化建设、学校特色创建等工作开展经常性的研讨交流、观摩学习等活动，推动学校全面发展、特色发展。牵头学校要认真制定学校联盟教学教研工作计划，有针对性地开展高质量的课堂观摩、学科研讨、教学比武、联考联研等教研活动，推广成功的教学方法、校本教研形式等，不断提升教学质量。

二是抓好制度建设，实现常规管理的精细化。各学校要优化管理机制、搭建竞争平台，充分调动人的积极性。要强化对工作各环节的督查，实现教学管理的制度化、规范化和精细化，让学校制度内化为教干教师的自觉行为，形成鲜明的制度文化。

各学校要在教学管理中突出一个“严”字，督查执行中突出一个“细”字，考核评价中突出一个“实”字，在落实过程中不打折扣、不留缝隙、不讲面子，做到公平、公正、公开，切实优化教学管理过程。要对教师的备课、上课、作业布置和批改、课外辅导、质量检测等常规工作提出具体的工作要求和评价标准，创新评价办法，通过评价导向将教学常规落到实处。要做好教学常规检查后的反馈整改工作，教导处普查或年级组检查完成后，业务校长、年级主任要分别通过专题会议或学校简报等形式及时公布、反馈教师教学常规检查结果，对存在问题要求限期整改，年级组要跟进抽查、督导，确保整改效果。

三是实施 “阅读能力提升工程”。要充分发挥学校图书馆、阅览室功能，分类建立师生阅读书目，为师生提供充足的人文历

史、自然科技等阅读资源。创新阅读策略，实行自主阅读与组织阅读相结合、网络阅读与纸质阅读相结合、读书活动与课堂教学相结合、校内阅读与家庭阅读相结合，形成“大阅读”格局。积极开展小小百家讲坛、大师进校园、读书节等读书活动和“书香校园”“书香年级”“书香班级”“读书之星”等评选活动，加强人文涵养教育，丰富师生精神世界。教研室要探索对这项工作的评价机制，对学校读书活动进行有效评估与专项监测，推动“阅读能力提升工程”深入开展。

今年县教研室层面推进常规工作的重点是进一步规范作业教学和实验教学。各学校要依据今天会上出台的文件，完善学校自己的作业管理规定和评价办法，引领广大教师按照针对性、巩固性、建构性和有效性的原则精心设计作业；各小学要从一笔一划抓起，培养学生良好的书写习惯和学习习惯。

要切实解决好学生的作业负担问题，防止走极端。既不要所谓的零作业炒作，也不能让学生陷入题海不能自拔。关键是要根据学生的年龄特点统筹安排，美国小学生的作业要求值得借鉴，他们遵循的所谓十分钟法则，即一年级作业时间十分钟，以后每升一个年级就增加十分钟，到了五年级作业时间五十分钟。年级组要统筹安排好各个学科作业，防止你争我抢，恶性竞争，学生苦不堪言。同时丰富作业的形式，书面作业、实践性作业、探究性作业等，让学生在完成作业的过程中体验到成功和创造的快乐，而不是枯燥无味的重复。

要突出抓好实验教学工作。各学校要进一步按照《平邑县教育局关于加强中小学实验教学的指导意见》（平教发〔2013〕 号）的要求，抓好落实，确保各类实验课开全开好。县教研室将加大督查力度，并通过专题调研、常规视导、实验教学优质课评比等

多种形式对实验教学工作进行跟踪、督查、提升。

（三）课堂是中心，继续深化课堂教学改革，提高课堂效益。要积极开展高效课堂研讨，深刻理解、认真贯彻高效课堂的内涵与要求，扩大高效课堂的适用范围，真正让课堂彰显出师生的生命活力。

一是开展“常态课堂”达标验收活动。各科教研员与中心教研组成员要认真学习课程标准，提炼高效课堂精髓，把握高效课堂的关键特征，确定各学科常态高效课堂模式，制定并下发达标标准，每个年级至少评选10节具有示范作用的“常态优质高效示范课”，以此引领常态课堂达标活动的开展和课堂教学改革方向，实现高效课堂教学的规范化、常态化和规模化。把明年4月份定为“常态课堂”达标月，并将该项活动贯穿于全年教学教研之中。县教研室要通过举办全县范围的课堂教学现场观摩、学校联盟课堂教学研讨、送课下乡、名师大篷车、网络视频观摩等多种形式的教研活动，尽快让所有教师熟悉高效课堂教学的常规操作模式。各中心校、各学校要积极组织各学科各层次的优质高效示范课研究和推广活动，努力将高效课堂的精髓和要旨内化到个人的课堂教学实践中，组织开展校、镇两级常态课堂达标活动。县教研室要按照县级及以上优质课获得者、教学能手、镇级骨干教师、校级骨干教师和所有任课教师这样几个层级，分批分层对课堂达标情况进行评估验收，力促全县所有中小学教师的课堂教学在规定时间内全部达标。

二是开展“精彩课堂”评选展示活动。要积极构建具有学校特色、学科特色、教师特色的个性化课堂教学模式，展示教师个性化的课堂教学改革成果。各学校要组织教师认定个人的教学优势，积极探索具有个性化的高效课堂教学模式，充分展示自己的

课堂教学特色。按照“尊重差异需求，发现个性教法，鼓励特色创新，赋予特有名称”的思路，实现每位教师都有“我的模式我的课”。

把明年10月份定为“精彩课堂”展示月，各学科教研员要在层层遴选的基础上，确定并精心打造每个年级至少2节最具个性特色的课堂教学（新授课和复习课），通过现场观摩、课堂录像、网站交流等方式，展示教师个性化高效课堂教学的改革成果，努力实现“一师一优课、一课一名师“，争取用2-3年时间，逐步形成覆盖全县中小学各年级各学科、各主要课型的生成性、示范性优质课程资源库。

三是要积极推进信息化与数字化教学。我县教育信息化建设水平走在全省的前列，近期被认定为第一批山东省教育信息化试点单位。目前，在原有的“全县大集体备课”的基础上，又建立了“平邑县教育云平台”。各学校要充分发挥已有多媒体辅助教学的功能，推进现代化教学手段与学科教学的整合，提高课堂教学效益。要充分认识现代信息技术的领航和支撑作用，借鉴慕课、微课、翻转课堂、云校等现代信息化理念，拓宽教学时空。积极搭建数字化学习的平台，支持师生进行数字化互动教学，实现基于数字化的学生个性化学习。

（四）队伍是根本，创新举措大力提升教师素质。教师是学校的第一资源，要引领广大教师做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好老师。校长要一手抓师德建设，一手抓提高教师业务素质和教学能力。

一是抓教研活动促能力提升。各学校要积极安排教师参加省、市、县开展的各类培训活动、教研活动及学术活动，让教师在专家引领下实现专业技能以及理论水平的提升；要积极实施课

题带动，形成“问题即课题，实践即研究，成绩即成果”的浓厚氛围，坚持给教师下达或者让教师自报一个研究课题，让教师在任务驱动下实现专业发展；通过开展“教师论坛”和上过关课、汇报课、比武课、研究课等校本教研活动推动教师专业成长。

二是抓网络教研促能力提升。要积极构建学习型组织，采取博客群等形式，为教师提供学习和交流的网络平台；要充分发挥“平邑教育云平台”和“大集体备课“的作用，引导广大教师积极创建个人空间、个人工作室和班级主页，参与教研论坛在线交流，开阔眼界，共享教育教学资源。

三是抓名师带动促能力提升。实施“十百千”工程，即选拔培养十名平邑名师、百名学科带头人、千名学科骨干教师，形成教师成长的梯队。今天会上公布了115名县学科中心组成员名单，今后将通过“送课下乡”、“分片联研“、“同课异构”和“定期大集备”等形式，积极发挥这些学科带头人的引领示范作用。同时要求他们建立名师工作室，即时上传每课时的优质教学资源（包括课时教案、学案、视频、课件、微课等），切实实现一个名师带动一个学科、一个学科引领一所学校的良好发展局面，从而提高全县教师的整体水平。

（五）质量是核心，科学备考全力提升教学质量。一是加强考试管理。考务工作无小事，各学校要进一步落实省市考试管理规定，无论是模块考试还是期末考试，都要规范考务，严肃考纪，用良好的考风带动良好的教风和学风，促进良好的校风。小学和初中阶段要进一步加强命题研究，注重质量分析，实施试题命题质量反馈制度，不断提高命题水平；高中阶段要巩固和沂水、郯城等县区的合作伙伴关系，发挥好联考联研平台的作用。各学校要进一步指导教师做好试卷分析，强化教学反思，切实改进教学，充分发挥考试的评价、诊断、引领作用。

二是加强高中学业水平考试备考工作。2014年12月高中学业水平重考中，全县补考人数最少的是语文学科222人，最多的是政治1079人。近几年，一些学生为了考试过关不择手段，高压之下，屡屡违规；我县学业水平考试在全市排名靠后，广受诟病。究其原因，一方面，前些年有的高中学校招生分数偏低，学生入校后无法适应；另一方面，个别学校的办学思想出现了问题，对非高考科目不重视，国家规定的课程成为摆设，仅有的几节课也不认真上，没有真正像对待高考一样对待学业水平考试。

未来高考改革方向主要是“两依据一参考”，两依据：即统一高考成绩和学业水平考试成绩，一参考：即学生综合素质评价。根据新的高考改革方案，高中学业水平考试已升格为国考，其成绩将作为高考录取的依据之一。各高中学校要结合生源实际，提高对学业水平考试的认识，合理调整教学内容和教学策略，端正学生的学习态度，确保提高学业水平考试优秀率和合格率，培养合格的高中毕业生，并为赢得高考奠定基础。

三是加强高考和初中学业考试备考工作。要加强信息和政策研究，密切关注中高考改革，研究考试试题和各地模拟题。要认真学习先进地区的成功做法，加强备考指导，组织形式多样、富有成效的备考工作研讨会、学情教情分析会、经验交流会和学科研讨会，及时破解备考中的难题。

同志们，加强教学工作，不断提高教学质量，关系到我县教育改革和发展大局，任务艰巨，责任重大。我们既要盘点优势，更要直面困难；既要坐而论道，更要起而践行；既要个体探索，更要团结协作；既要坚定信念，更要讲究智慧；既要遵循规律，更要锐意创新。让我们共同努力，实现我县教育的新跨越！

第二篇：在全初中教学工作会议上的讲话

在全市初中教学工作会议上的讲话

三门峡市教育局副局长

金锐（二〇〇九年八月十日）

同志们：

按局党委部署，今天召开全市初中教学工作会议，目的就是全面总结上学年全市初中教学工作，总结取得的成绩，查找存在的问题，及早安排2009－2010全市初中教学工作，采取切实可行的措施，力争全市初中教学工作再上新台阶。下面，我先讲几点意见，一会儿，王局长还要作重要讲话，希望会后认真贯彻落实。

一、2008-2009学年全市初中教学工作回顾

在学校管理上台阶活动的推动下，各县（市、区）、各初中学校积极践行科学发展观，进一步强化了学校管理，进一步强化了学校形象意识，进一步强化了教育教学质量意识，办人民满意教育学校活动得到了长足发展，在全市初中教学工作方面取得了显著的成绩，现回顾总结如下：

（一）取得的主要成绩

1.中招考试成绩达到预期效果。2009年中招省命题组要求，语文试题要比去年难度降低2至3分，其它学科要比去年提高2至3分。在试题整体难度提高，全市中招考生人数大幅减少的情况下，从各种统计数据看，学生成绩明显提高。

（1）今年参加中招考试22218人，比去年29771减少7553人，报考率为88.29%，较去年87.2%提高一个百分点；应届生报考率为85.23%，其中市直、义马、卢氏报考率达90%以上，完成了年初责任目标。

（2）今年中招考试全市人平分、及格率各项总体成绩都高于08年，总分人平分高近5分，及格率高近3个百分点。物理、化学、历史三学科及格率明显提高。

（3）中招文化课成绩480分以上优秀人数进线率基本稳定，2007年进线率为25.53%，2008年29.89%,2009年28.98%；中招文化课成绩360分以上及格人数进线率显著提高，2007年进线率65.55%，2008年66.34%，2009年68.43%，全市提高两个百分点。陕县由去年的57.09%提高到74.09%。

（4）200分以下差生率逐步降低，2008年5.61%，2009年4.95%，全市降低近一个百分点。陕县由去年的6.84%降至1.27%。

2.学校管理方面取得的成绩

学校管理上台阶活动以管理规范化先进学校和示范性学校创建为载体，在活动过程中，各县（市、区）、各学校积极参与创建，学校的内部管理逐步向着制度化、规范化、系统化的方向发展，规范化管理水平不断提高。校园脏乱差面貌正在基本改观，校园文化建设正向内涵提高方向发展。目前全市共有初中120所，2008年，全市有3所初中成功创建市级示范性学校，1所初中达到市级管理规范化标准。截至目前，市级管理规范化初中有84所，市级示范性初中达27所。

办学行为进一步规范，市直、灵宝市在控制班额、规范学生在校时间、控制作业量、取消节假日补课等方面采取了得力措施，成效初显。在课程设置方面，开齐课程，开足课时，尤其是在师资力量较为薄弱的农村学校，采取“走教”、远程教育等多种形式，基本保证体音美、信息教育等学科的课程开设。普通高中招生推行分配生制度，今年，分配生的比例达到45%，阳光体育活动已经深入学校，艺术教育正在逐步提升，这在一定程度上推进了初中教育的均衡发展。

3.初中课堂教学改革正在向纵深发展。

各县（市、区）进一步完善工作措施，深化课堂教学改革。去年全市初中教学工作会议之后，各县（市、区）积极行动，完善各种工作措施，课堂教学改革向纵深发展。

灵宝市聘请课改专家对本市课堂教学改革情况进行会诊、指导，进一步完善、提升课堂教学改革的理论和实践。

渑池县扎实开展学习永威经验活动，全县共申报立项 “先学后教，当堂训练”县级教科研课题32个。教研室于2月23日召开了“学永威”课题立项暨开题报告会。通过召开“先学后教，当堂训练”课堂教学研讨会等形式，确保学习活动向深入发展。卢氏县推行的“导”、“学”、“探”、“练”、“清”五字教学法通过三次大规范的教学研讨活动，使这一教学法在全县得以推广，实验研究初见成效。

陕县多策并举，强力推进课改，将“有效管理，有效教学”的理念，渗透于各个环节，并吸纳“四清”管理及企业流程管理精髓用于教师，探索有效培训模式，将教师问题归并后作为每月教学研究与指导主题为一线教师解疑释惑。

义马市进一步加大对课程教学改革督导、指导力度，教研室教研员深入教学第一线听课、调研、督导，指导学校的课堂教学改革。

湖滨区强化了对学校教学常规管理的督促力度。市直初中在深化初中课堂教学改革的同时，从抓校本教研、特色学科教学入手，促进学科教学质量提高。从初一入学开始，对初中数学的教师教学和学生学习进行了跟踪、调研。在市直初中开展了思想品德课辩论赛活动，这项活动的开展对提高学生的思辨能力和表达能力起到了积极的促进作用。初中语文学科培养学生良好的读书习惯，开展了个性化作文、集体背诵与演讲比赛。

4.进一步加强教师队伍建设。

走出去，引进来，积极学习外地先进经验，促进课堂教学改革向深入发展。2009年春聘请和谐教育创史人王敏勤教授到三门峡讲学，来自全市初中一线骨干教师及领导600余人参加了会议。4月17-19日,组织全市部分初中教师到安阳参加全国初中提高课堂教学效率和谐教学研讨会。根据课堂教学改革的需要，启动了在直属各初中开展钻研教材，提高教师教学能力活动。

灵宝市以引导教师研读课程标准，提升业务理论素质，在全市范围开展中小学教师课标知识考试。开展教师解说教材比赛活动，提升驾驭教材能力，通过“画知识树”、解说教材系列活动，全面提高教师驾驭教材能力。

卢氏县利用暑假组织全县初中教师进行集中培训，请专家进行专题讲座，用骨干进行专题辅导，同学科、同课头任课教师同备一节课，进行评议。聘请省教研室带来各学科26节优秀课，对全县教师进行作课指导。陕县教学技能大赛借助影像技术进行录像、整理、回放、点评，有的放失地提升教师教学水平。

这些成绩的取得，凝聚着各级领导、校长的努力，更凝聚着广大教师的辛勤工作，教研员的心血，点点滴滴来之不易。在此，对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！对取得优异成绩的单位和教师表示热烈祝贺！

（二）存在的主要问题 1.“两全”理念没有完全落实。（１）从中招成绩看，一些数据不容乐观。第一：优秀率、及格率不高。全市优秀率仅仅31.46%，仍需提高。

及格率也不高，亟需大幅提高。中招考试是学业水平与选拔考试相结合的考试，省命题组明确要求各学科一般性的试题要占到70%，中等难度试题占20%，难题占10%。按此要求我们的及格率应该达到90%以上。但实际上我们今年全市的及格率仅仅有71.54%,个别县、区达及格率还不到50%。

第二：尖子生人数偏少。

08年全市600分以上475人，进线率为1.59%。09年全市600分以上248人，进线率为1.12%。进线率有所降低。

第三：从全市看，总分200分以下人数仍然偏高，特别是个别县（市、区）差生率进入了两位数，这与我们的教育要面向全体学生严重违背。

（2）从全市范围看，教学质量存在不平衡现象，差距较大：

各县之间存在不平衡现象，人均分最高的县、区达465.85,最低仅375.31,相差90多分。

城区学校之间存在不平衡现象，城区学校总分人平最高517.65,最低383.87,相差近134分。

同一县（市、区）城乡之间也存在不平衡现象，某一县区，城区某校人均分474.24分,乡镇某校人均分仅仅220.3分,人均分相差253.94。

造成这种现象既有其历史原因，也有现实客观原因，但是推进义务教育的均衡发展，质量是重要的一项，要更多地从主观上查找原因，花大力气扭转这一局面。

从调研情况看：各县（市、区）普遍存在重城区学校，放松乡镇学校管理，学校分重点班、非重点班管理，教师抓中上等学生，放弃学困生的现象，这一点从中招统计数据已经明显反映出来。

2.学校管理上台阶活动还存在一些不容忽视的问题（１）从报考率看，仍有几个县、区没有完成目标任务。2009年中招报考率，仍有1个县在80%以下，1个县在70%以下。

（２）在学校管理上台阶活动的开展过程中存在以下现象：一是缺乏持之以恒开展活动的理念和行动，在一些地方和学校出现了懈怠思想，活动意识淡化，一些理念和举措仅停留在教育行政部门和校长层面，没有延伸到教师、班级和学生；二是活动开展不均衡，区域之间、校际之间在观念、举措及工作推进的深度和力度上有差距，个别学校存在敷衍思想，没有切切实实提高学校管理水平的举措。三是学校管理精细化程度还不够。精细化，体现在学校管理的方方面面，体现在管理的每一个细微环节，不仅在教育教学，还在育人环境、学校卫生等方面，有的学校不注重校园环境卫生，绿化美化和学生卫生习惯养成，脏、乱、差现象没有改观，这也从侧面反映出了学校制度不完善、制度落实得不到位。四是重结果、轻过程，重评验、轻建设的倾向依然不同程度地存在。

3.课堂教学改革有待均衡、持续推进。（１）发展中的不平衡现象：

县、区之间发展不平衡。目前仍有一些县（市、区）的课堂教学改革停留在口头、文件上，在实际工作推进上动作不大，效果不明显。校际之间发展不平衡。部分学校抓课堂教学改革怕闪失，仅限于一般性的要求，或雷声大、雨点小，所制定的方案联系实际不够，缺乏特色，相应配套制度建设滞后，或力度较小。

教师之间发展不平衡。教师内部出现了积极参与消极参与现象，部分教师课堂教学改革仍然停留在口头，实际教学仍然是传统方法。

（2）课堂教学改革工作“两张皮现象”严重。

一是口头与实际的“两张皮现象”。文件、要求、课题、措施样样齐全，检查、听课时做的很好。但平时教学仍是老办法、老教法。

二是形式与内容的“两张皮现象”。课堂教学形式灵活多样，但是教学的实际效率不高。

（3）仅仅重视研究“怎么教”，而忽视了对“教什么”的研究。在调研中我们发现，教师教一课，只考虑本节课的内容，不能从全册书、整个学段的纵横联系中体现课标要求和重难点，去处理教材。教师对课标、教材的驾驭还存在很大差距。

在课堂教学改革方面存在更多关注形式，忽视内容现象，课堂教学效率提高持续研究有待进一步推进。

部分县（市、区）教体局在推进初中课堂教学改革的力度方面还存在一定差距，尤其是对学校开展课堂教学改革的态度、力度与效度等重点内容考核方面，没有做到有效的跟踪、认真评价，没有推动学校拿出有效措施积极改进。

二、新学年的总体要求及主要工作任务 总体要求：

2009-2010学的初中教学工作要以邓小平理论和“三个代表”精神为指导，深入学习实践科学发展观，以办人民满意的义务教育为宗旨，以提高学生的整体素质，培养学生的创新精神和实践能力为根本，以学校管理上台阶活动为载体，强化学校教学管理，以深入钻研课标、教材，提高教师教学能力为突破口，进一步理解新课程标准的理念，深化课堂教学改革，全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，全面提高教学质量。

主要工作任务是：

1.进一步规范办学行为，开足开齐规定课程，搞好学科特色教学活动，促进学生全面发展，健康成长。严格控制学生在校时间，严禁节假日补课，切实减轻学生过重负担。

2.科学化、精细化进行教学常规管理，从严从实抓好教学过程的各个环节。

3.以课题研究引领，深化课堂教学改革，进一步提高课堂教学效益。

4.加强教师培训，组织教师深入钻研课标、教材，进一步提高教师的专业素质和教学能力。

5.努力做好初中毕业班的中招备考工作，进一步提高中招成绩。初中毕业生报考率达90%以上，提高及格率、优秀率、降低低分率，高分段考生有新的突破。

三、主要工作举措

（一）要进一步深化“学校管理上台阶”活动。

1.要规范办学行为。一要开足开齐规定课程，尤其是体音美课程，信息、校本课程，坚决纠正随意增减课程和课时的现象；二要控制好班额，全市初中班额必须严格控制在60人以内。三要控制学生在校学习时间和学生课外作业量，非寄宿制初中学生在校学习时间要控制在7个小时以内。寄宿生晚自习每天不超过2课时，学生书面作业总量每天不超1.5小时。四要把双休日、法定节假日、寒暑假还给学生。五要继续推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，进一步完善初中学生综合素质评定办法，充分发挥评价对教育教学、课改进程的引导作用。各县（市、区）教体局基础教育科要加大力度抓好规范办学行为工作。

2.要强化教学管理。学校教学管理要在“严、细、实、恒” 上下功夫，强化教学常规管理的实效性。我们目前学校管理存在的最主要的问题就是抓落实不够，制度、条条一大堆，监督、落实无人管，你好我好大家都好，谁也不愿得罪人。因此，我们必须在落实上下功夫，不能怕得罪人。

3.继续加大对管理规范化学校和示范性学校的创建力度。今年要对已经评上的学校加大回督的力度，对在学校管理方面，教学管理方面出现较大滑坡的学校实行警示、限期整改的措施，达不到要求的予以摘牌。

4.发挥教研室基层调研和视导作用。教研室是学校教学业务的指导部门，是教育行政部门决策的参谋部，在教学业务管理、教学业务指导中发挥着其它部门无法替代的作用。各县（市、区）教体局要加强教研室建设，从人、财、物上给予保证，确保日常教研工作的正常开展。教研室要转变工作作风，深入基层，加强调研和视导，根据基层学校情况，要通过创新工作思路，拓宽教研活动的渠道，丰富教研活动的形式和内容等途径，把教研工作做实、做细、做好，起到承上启下的桥梁纽带作用，为当地教学质量提高做出贡献。

（二）认真落实“两全”，深入开展素质教育

1.要按照国家课程设置要求，开齐、开足国家规定课程。在落实国家课程要求方面，目前在开齐方面基本能够做到，但是在开足、开好方面还存在一定差距，尤其是体音美、信息技术、综合实践活动等课程，存在着不重视的现象，课时没有保证，一有其它活动首先挤的是这些学科课时，临近考试，这些学科的课程几乎完全被文化课学科所占。我们要在观念上重视这些课程，举措上要切实加强。要加强实验教学，培养学生的动手操作能力。要利用活动课搞好安全教育及演练、艾滋病预防教育、卫生防疫知识等的教学工作。

2.要坚持“面向全体学生、提高全面素质”的“两全”教育理念，突出“基础知识和基本技能”的“双基”培养。

“面向全体学生、提高学生全面素质”的“两全”教育理念，人人在说，并没有人人做到。中招200分以下学生09年全市仍有736人，特别是个别县、市达567人，占全市200分以下人数三分之二还要多，希望有关领导回去后认真查找原因，认真解决落实。我们必须要树立“不让一个学生掉队”的观念，努力使不同层次的学生都能得到全面发展。

要根据不同年级学生特点，提高教学管理的针对性。起始年级要重衔接，抓养成。各学校要对七年级新生做好入学教育，让他们整体了解初中学习的科目、内容、要求和方法，了解老师的讲课方式、管理形式，从心理到行为实现平稳过渡。同时下大力气抓好学生的行为习惯和学习习惯，夯实基础，力争整体推进。八年级要加强管理，重点抓分层教学，防止两极分化。一是要根据学生的身心特点，做好心理疏导教育，引导学生集中精力搞好学习。二是要根据不同学生的情况，搞好分层教学，因材施教，鼓励进步。三是要研究“后进生”的帮扶工作，尽力缩小低分率的比例。九年级要科学安排，面向全体，狠抓提高。一方面要科学安排新课讲授的时间与中招复习备考的方法和梯度，另一方面在日常教学中还要做到抓好优秀生，促进中等生，帮助学困生。要考虑学生多样化发展的情况，为不同学生的个性化发展奠定良好的基础。

3.做好学科特色创建工作，大力开展学科特色教学，促进学生全面而有个性的发展。

所谓学科特色，就是在先进的教育教学思想指导下，从本校、本学科的实际出发，形成独特的、优化的、稳定的学科教研、教学特色，并取得优秀的教学成果。

创建学科特色是增强学校教学活力、突出教学特色、打造教学品牌形成独特校园文化亮点的一项战略性工作。创建学科特色是要挖掘学科特有教育文化内涵，总结、归纳学科特色做法，提炼、升华学科特色理念，力求实现更理想的教育教学目标。创建学科特色可以有很多内容，比如：课程与课堂教学改革、教学模式和教学形式多样化的改革、教师教学能力的培养、教师的专业发展、教师的教学特色、学科的教研特色、校本开发的特色、教学方法的特色、特色学生的培养等等。可以从某一个角度出发，也可以是多方面的有机融合。创建学科特色要坚持学科特有模式，发挥学科自身教学功能。市直思想品德课开展的辩论课形式，语文学科开展的个性化作文活动等，就是学科特色活动创建的很好形式。今年我们在体育课教学方面要贯彻《国家学生体质健康标准》，深入开展阳光体育运动，创新大课间体育锻炼形式，促进体育工作开展。去年我们在全市范围内开展的体育、艺术、数学、英语之星评选工作，也是引导基层积极开展创建学科特色，初步达到了目的，收到了预期的效果，但是在评选组织工作方面有待进一步完善，相关科室要进一步完善评选办法，各县（市、区）、各学校要认真做好评选的组织工作，切实使评选工作达到应有的目的和效果。

各县（市、区）、各学校要把学科特色的创建工作列入议事日程，推动学科教学质量的进一步提高。

4.要完善促进学生全面发展的评价制度。评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能。积极推行初中毕业生学业水平考试与综合素质评价相结合的招生制度，进一步完善初中学生综合素质评价制度和建立学生成长记录的办法,建立过程性评价与终结性评价相结合，重在过程性评价的机制。加强对学生课堂提问、作业展示、实践活动、标志性成果等过程性资料的积累。积极推行用学生成长手册、电子档案等形式记录学生成长历程的方法。

（三）大力推进课堂教学改革

要大力推进课堂教学改革，建立新课程下的高效课堂。这既是新课程培养人才的要求，也是现实规范办学形势的迫切要求。只有创建高效课堂，才能在规范办学中不断提高教学质量，减轻学生过重的课业负担。高效课堂必须体现以学生为本的理念，培养学生自学、合作、探究的学习方式，这样才能保持学生浓厚的学习兴趣，提高自觉能力，减轻学生心理课业负担，这也是这几年来持续推进课堂教学改革的目的。外地已经创造了许多很好的经验，我们也有许多较好实践基础，需要我们很好的本土化。灵宝市中、小学着力在不同学科寻找一套以自主、合作、发展为特点的灵宝特色的课改模式，积极实现局里提出的“惜时增效、轻负高效”理念，如灵宝二中的讲、学、练各占三分之一的“三三制”教学模式，焦村一中的“指导自学、以练促能”教学模式，市四中“学案导引、交流互动、流动分层、‘ 四清’巩固”课堂教学模式等。各县（市、区）要结合本地实际，积极创建具有本地、本校特色的教学模式。深化课堂教学改革要以课题研究为引领，各县（市、区）要进一步完善县级主课题，以县级主课题为核心，做好学校课题、教师课题研究的督导与检查工作。

为推进课堂教学改革工作，我们开展了课堂教学改革优秀教师的评选工作。这项工作已经进行两年，从整体上看，各县（市、区）非常重视这项工作，部分县（市、区）也从县级教师节表彰名额中拿出50个指标，对课堂教学改革优秀教师进行表彰。从候选人的推荐到县级选拔、向市级推荐，选拔程序严格，真正选出了一批在课堂教学改革中做出突出成绩的优秀教师，对全市课堂教学改革向深入发展起到了巨大促进作用。但是评选过程中，也存在不足之处，个别县（市、区）完全走直接推荐程序，没有进行严格考核；个别学校在候选人的推荐上存在论资排辈、依据教师职称评定需要以及走关系等现象，需要很好纠正。

我们必须看到这项工作的深远意义，评选工作必须严格选拔程序，候选人必须经过公开选拔，要有可行的选拔办法，确保选拔公平、公正。市教育局相关科室在部署这项工作时，有明确的方案和要求，从今年起各县（市、区）在上报候选人名单、材料时，要按要求附上县（市、区）选拔程序、候选人名单、考核得分情况等，市教研室要对县（市、区）的选拔过程要进行监督检查，凡没有按照要求开展工作和上报材料的单位，取消或减少评选名额，做到宁缺毋滥，确保效果。

（四）加强教师队伍建设，深化课标、教材研究 教师的教学能力直接影响着教学质量。建设一支德才兼备、数量足够、结构合理、质量合格的教师队伍，是确保教育发展的不可忽视的一项重要工作和长期任务。近几年，各县（市、区）在做好教师培训、提升教师业务素质方面做了大量的工作，并取得显著的效果。从今年开始我们要在全市范围内深化开展课标、教材研究活动。

1.课标、教材研究是研究“教什么”，课堂教学改革是研究“怎么教”，二者是辩证统一的。研究“教什么”是基础，只有搞清楚课标的要求，教材的理念、逻辑结构，才能在课堂教学有限时间内高效完成“教什么”的任务。课标、教材没有通盘吃透，教学就做不到全程考虑，教学水平就难以提升，就会出现教不到位、教不灵活的现象，教学的效率就难以提高。2.要扎实开展“钻研课标、教材，提高教师教学能力”的活动，要通过画“知识结构图”，说课标、说教材活动，引导教师细化解读课程标准，深入理解课程标准的要求和新教材的编写意图，帮助教师深刻认识课堂教学改革的本质，真正树立新课程环境下的教学理念。各县（市、区）要制定开展钻研课标、教材，画“知识结构画”，提高教师教学能力活动规划，切实把这项工作落到实处。开展这项活动，一忌空画知识结构图，必须与课标要求联系。二忌每个单元孤立画，要将其放在全程教材背景下画。三忌与课堂教学脱节，必须将课标、教材要求解读到课堂教学的层面上。市研究室要在本学年组织全市性的说课标、说教材、说课堂落实比赛展示活动，要开展全市性的“同课异构”活动，在今后的全市优质课赛讲活动中要加入说课标、说教材的内容。

我们研究的目的在于提升，提升的目的在于应用，我们开展这项活动的目的就是带出一支业务强、能力高的教师队伍。

（五）做好初三毕业班复习备考工作。

1.要提升报考率，不得赶撵差生。引导学生接受完12年的教育，提升就业素质。我们这几年对城区初中的教学质量评价，坚持把报考率作为重要指标纳入考评，指的是应届毕业生报考率，希望各单位重视这项工作。

2.要强调提高合格率。本着不放弃任何一个学生思想，狠抓合格率。这是义务教育应完成的基本任务。同时要进一步抓好补差工作，大幅度降低差生率。

3.要狠抓尖子生培养，进一步提高高分学生比例，大力提高优秀率，为高一级学校输送人才。报考率、合格率、优秀率以及平均分等几个因素是反映义务教育教学水平的重要指标，明年中招表彰要坚持把这些因素作为评价一个学校教学质量的重要指标。

4.讲究方法，科学备考。一是要加强对学生的研究，及加强对中考说明、教学过程的研究；二是抓好管理，要对学生坚持分层管理，做到作业质与量的统一和调节好学科间的平衡，习题要精选、精练、精讲、精批、精评。三是抓好备考方法，提高备考效率。要回归课堂，回归基础，提升能力不搞花架子，扎扎实实地做好备考工作。初中生的思想工作非常重要，班主任要做好本班学生思想工作积极挖掘学生的潜能。

同志们，新的一个学年即将到来，我们面临的情况更加复杂，任务更加艰巨，新学年，规范办学的要求更高，在严禁补课的形式下还要继续提升教学质量，对我们每个学校都是挑战。希望大家根据这次全市初中教学工作会议的要求，结合本县（市、区）、本学校实际，尽快拿出切实可行的工作方案，制定出有效地工作措施，充满信心，鼓足干劲，奋力拼搏，确保全市初中教育教学工作有新的发展、新的突破，推动全市初中教学质量再上新台阶。

谢谢大家！

第三篇：在全经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

县长 谢善高（2018年1月8日）

各位领导，同志们：

今天，我们召开全县的经济工作会议，主要目的是，全面贯彻党的十九大、中央、全区和全市经济工作会议精神，总结2017年经济工作，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。我在这里先讲三个方面的内容。一是传达中央、自治区及梧州市经济工作会议精神；二是总结2017年我县的经济工作；三是对2018年我县的经济工作进行安排。最后，树锋书记还要做重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。

12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行，总书记和李克强总理在会上作了重要讲话。会议强调，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。这个重要思想的核心是新发展理念，重点是“七个坚持”:坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发 展新战略，坚持正确工作策略和方法。

以上是中央经济工作会议的主要精神。

12月26日，全区经济工作会议在南宁举行。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武在会上作重要讲话。会议强调了今年改革发展要抓好深入推进供给侧结构性改革、大力实施乡村振兴战略、推进更深层次更高水平的开放合作、着力提升绿色发展水平、着力抓好以精准脱贫为重点的民生工作、着力防范化解重大风险等重点工作。具体部署大力发展实体经济、实施乡村振兴战略、着力提高脱贫攻坚实效、抓好以交通为重点的基础设施建设、推进基本公共服务均等化、着力推动绿色发展、着力防范化解风险、抓好政府管理各项改革等9个方面的重点工作。

以上是自治区经济工作会议的主要精神。

12月27日，梧州市委、市政府召开全市经济工作会议。会议强调，全市各级各部门必须认真学习领会中央、全区经济工作会议精神，自觉指导经济工作实践；要深刻领会党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，坚定做好经济工作的信心和决心；要深刻领会中央、自治区党委关于明年经济工作的重点任务，结合梧州实际不折不扣抓好贯彻落实，在推动高质量发展上展示梧州作为。

会议对今年重点工作作了具体部署。一是以供给侧结构性改革引领经济转型和结构调整，大力发展实体经济，持续 调结构促转型，加快建设现代化经济体系。二是持续扩大有效投资，坚持以重大项目为牵引，持续掀起项目建设热潮，增强投资对稳增长的支撑作用。三是大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧结构性改革，加快农业内部结构调整和发展方式转变。四是抓好深化改革和创新驱动工作，推进重点领域、重大事项、关键环节的改革创新，打造经济社会发展新引擎。五是扩大向东开放合作，坚持“东向”战略，积极对接国家“一带一路”倡议和粤港澳大湾区发展战略，主动参与珠西经济带和粤桂黔高铁经济带建设，加强与粤港澳城市的交流合作。六是加快推动城乡融合协调发展，努力提升新型城镇化质量和水平，加快城乡一体化发展。七是扎实推进“美丽梧州”建设，牢固树立“梧州生态优势金不换”理念，大力发展生态经济，加大生态环境保护和治理力度。八是切实办好以脱贫攻坚为重点的民生实事，坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程，统筹推进各项社会事业发展。九是积极防范化解重点领域风险，维护金融领域总体平稳，促进房地产市场持续健康发展。

会议要求，要坚持和加强党对经济工作的集中统一领导，推动经济发展行稳致远。要以开展大学习凝心聚力，组织全市党员干部深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；要以纪念改革开放40周年为契机，再来一次思想大解放，激发全市 干部群众增强发展本领，提高适应新时代、落实新部署的能力。要以科学方法论落细落实，以好干部标准选人用人，以提升组织力强基固本，推动各级党员干部靠前指挥、一线作为，持续推进基层党建创新，提高党员的发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力。要加强作风建设，推动工作落实，各级各部门要高度警惕和正视在领导决策、任务落实等方面存在的问题，下大气力整治，驰而不息纠正“四风”改进作风。

中央、全区、全市经济工作会议精神十分重要，为我们做好今年经济工作指明了方向，全县的领导干部要把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，进一步解放思想、奋发有为、务实工作，确保今年经济工作开好局、起好步，扎扎实实做好各项工作，推动苍梧经济不断向前发展。

下面，我就2017年我县的经济工作情况进行一个总结回顾，并对2018年经济工作进行安排部署。

今年以来，苍梧县在市委、市政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕各项经济指标任务，以“一城两镇”(新县城、旺甫工业小镇、六堡特色镇）为主战场，抢抓机遇、克难攻坚，经济社会发展总体平稳、稳中有进。

一、主要经济指标保持稳定增长 2017年全年，我县预计完成地区生产总值41.5亿元，同比增长9.5%，其中一产增加值15.82亿元，同比增长5%，二产增加值14.48亿元，同比增长14.4%，三产增加值10.92亿元，同比增长11%；规上工业总产值完成32.2亿元，同比增长44.4%；固定资产投资完成35.86亿元，同比增长14.8%；财政收入5.55亿元，同比增长0.33%；财政八项支出17.41亿元，同比增长15%。农林牧渔业总产值27.12亿元，同比增长5.1%；城镇居民人均可支配收入21689元，增长7.2%； 农村居民人均可支配收入8099元，增长9.5%。

二、2017年主要工作的完成情况

（一）加快“一城两镇”建设，推动中心工作落实。一是抓好新县城建设。专项规划成果初显，修编完善了《新县城防洪规划》等专项规划，启动编制了六堡茶文化公园及龙岩山两大片区的概念性规划。加强资金筹措，2017年新县城共筹集到位资金8.67亿元。用地需求基本保障，新县城累计已获得用地指标共2498亩（其中耕地1390亩），其中2017年获得用地指标471亩； 2017年，新县城共安排建设项目60项，总投资64.8亿元，其中2017年完成项目投资10.36亿元，完成全年10.33亿元投资计划的100.3%；完成征地3023亩，完成全年3000亩基本任务的100.8%。党政机关驻地搬迁工作有序推进，县委、县政府临时办公场所和政务服务中心已经建成，2017年12月27日县委、县政府将搬 迁进驻新县城办公，搬迁目标任务如期实现。

二是抓好旺甫工业小镇建设。2017年新征土地610亩，累计完成征收土地2100亩。旺甫镇总体规划修编已获得自治区人民政府批复。林业产业集中区规划，已通过专家评审。工业小镇新开工项目9项，总投资55267万元，2017年计划投资36334万元，完成37336万元,占投资计划的102.8%。续建项目4项，总投资3182万元，2017年计划投资2339万元，完成2441万元,占投资计划的104.4%。旺甫工业小镇（一期）路网工程，207国道至工业园一级公路，二期土石方工程等项目正在加快推进。

三是抓好六堡特色小镇建设。抓好了六堡镇总体规划修编工作。六堡镇规划的修编工作已初步完成，并由专家进行了第一次评审。抓好了六堡新区的规划建设，今年已新征土地500亩。抓好了与飞尚实业集团的对接工作，并组建了专门的工作团队进驻开展工作。2017年8月六堡镇被国家住建部认定为“全国第二批特色小镇”。

（二）推进供给侧结构性改革,促农业稳步发展。以推进农业供给侧结构性改革为主线,促进农业发展,农民增收。一是做大做精六堡茶产业。2017年我县新种植茶园3762亩，其中标准园面积2651亩。全县达到7.53万亩。全年预计生产茶叶近2600吨，产值约3.6亿元。2017年新建苗圃基地约120亩，可出苗1100万株。二是做大做优特色水果 产业。新增水果种植面积1.1万亩，其中砂糖桔种植1万亩。全县水果种植总面积达12.8万亩，产量预计17.5万吨，产值预计9.5亿元。主要以砂糖桔特色果种为主。2017年砂糖桔种植面积达9.8万亩，投产面积6万亩，预计产量达15.3万吨，预计产值8.5亿元。三是做大做强生态林业。加大森林资源培育力度，推广良种杉木种植。突出抓好贫困村现有八角、油茶低产林改造，继续适度发展速丰桉树。实施营林造林建设工程，共实施完成良种繁育等8项林业投资，完成投资3.5亿元，完成植树造林4.2万亩，国有林场改革顺利推进。四是做大做好水产畜牧产业。加强创建示范点，优化产业布局。全县肉类总产达2.68万吨，同比增长3%，生猪出栏达21.44万头，同比增长3%，家禽出栏达422.6万羽，与2016年持平，水产品产量达12353吨，同比增长5%，网箱养殖面积达90000平方米，同比增长5.8%。五是加快培育新型农业经营主体。全县已在工商部门注册登记的农民专业合作社419个，入社社员3258人，家庭农场37个。六是抓好现代特色农业示范区的创建工作。苍梧县原生六堡茶产业（核心）示范区被授予 “广西现代特色农业（核心）示范区（四星级）”称号。东安荔园生态种养（核心）示范区被授予 “广西现代特色农业（核心）示范区（三星级）”称号。3个县级示范区和1乡级示范区也已通过了考评组的考评。

（三）大力推进项目建设，促投资增稳长。一是抓重大项目的入库和建设。目前全县在库项目总共128个，其中2017年新增项目123个。其中500-5000万元项目共113个，5000万元及以上项目共15个。2017年我县列入梧州市统筹推进重大项目20项，总投资56.68亿元，计划投资7.9亿元，完成投资8.03亿元，占计划投资的101.65%。计划新开工项目6项，已全部开工建设，开工率100%。

二是抓好交通项目建设。切实开展苍梧县“第一公里·桥”惠民工程项目攻坚战，2017年计划实施“第一公里.桥”惠民工程项目总共50个，计划投资约1159万元，其中主体完工项目50个，完工率100%，完成投资1159万元，占计划的100%。配合抓好了G355线（苍梧段）的建设，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（苍梧段）和环城高速的征拆工作有序开展。

三是抓好水利项目建设。2017年我县共获得水利项目资金8175万元，共96个项目，已开工建设96个，已完工50个，已完成投资7455.6万元，占总投资额的91.2%，顺利完成90%以上的支出任务。

四是加快推进棚改项目工作。2017年我县棚户区改造项目国家任务数为517套，已签订房屋征收补偿协议共517户。顺利完成全年的棚改任务。

（四）加大招商引资力度，加快工业发展。一是抓好培育企业上规工作。跟踪企业服务，建立新增规上企业申报台账。调动企业申报规上企业的积极性，县级财政对上规的企业给予奖励。重点对4家企业进行了上规培育，其中有1家成功上规，其余3家可望在今年实现上规。

二是突出重点，加大招商力度。通过“走出去”和“请进来”，加强宣传推介。2017年，我县招商引资项目共43个，其中续建项目10个，新签项目33个，新签项目投资总额约44.2亿元；全县完成招商引资区外到位资金41.8亿元，完成全年目标任务110%。其中，新引进项目到位资金20亿元,完成全年目标任务11.4亿元的175.4%；续建项目到位资金17.3亿元。与深圳飞尚集团、东莞联志、广西博世科环保科技有限公司等知名企业成功签约。

三是强化服务，出台招商优惠政策。落实专人与企业进行跟踪对接，密切联系，同时安排专人协助项目业主办理前期各种相关手续，积极为投资者提供服务，进一步增强客商的投资信心。去年以来，相继出台了多项招商引资优惠政策，为开展招商活动提供政策依据。

（五）脱贫攻坚任务完成情况。

2017年，我县继续深入实施“七个一批”和“十大行动”，以解决突出问题为重点，通过落实脱贫攻坚质量责任制，推动贫困村、贫困人口扎实稳妥脱贫摘帽。2017年我县的脱贫任务为7个贫困村、9000人。基础设施建设方面，2017年共 安排9717万元用于基础设施建设，建设项目521个，已全部完工并完成资金报账。产业扶贫方面，全县建立农民专业合作社357个，发展家庭农场292个。产业扶贫方面，共安排2890万元资金用于产业扶贫，共安排项目79项，已经有79项已经完工，完成投资2896万元，占投资计划的100.1%。易地扶贫搬迁工作进展顺利，2017年全县落实易地搬迁342户1747人，搬迁精准率为100%，全部住房已搬迁入住。2017年财政专项扶贫投入18808万元，支出18195万元，进度为96.7%。财政涉农扶贫整合资金共22684.34万元，目前共支出21519.16万元，支出进度为94.86%。自治区核验组对我县的扶贫开发成效工作进行了考核验收，7个贫村，11403名贫困人口有望顺利脱贫。

（六）深入推进“宜居乡村”建设。

通过健全长效机制, 全年共投入资金约12400万元，深入推进“宜居乡村”建设；巩固提升“清洁乡村”、“生态乡村”建设成效显著；扎实开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”活动，农村人居环境得到改善。全县43个村级综合服务中心示范点已基本达到“六有”标准，全年改厕改厨7000户的任务已全部完成。

（七）扎实开展环境保护工作。

全力推进大气、水、土壤污染防治三大重点任务，积极推进7个乡镇污水治理项目。扎实做好中央环保督察组反馈 交办件的整改工作，加强农村生活污水处理设施运行监管。对规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价制度，确保污染物达标排放。石桥镇等5个镇被命名为自治区级生态乡镇。

（八）大力发展社会事业。

坚持把保障和改善民生摆在更加突出位置，不断提高保障水平。着力推进义务教育均衡发展。共筹集到资金2.3亿多元实施310个教育项目，重点推进义务教育“全面改薄”项目，苍梧中学石桥校区、苍梧县第一初级中学等项目的建设。深化县级公立医院综合改革，推进分级诊疗制度和医联体建设。努力推进石桥中心卫生院能力提升项目和县妇幼保健院项目相关工作。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，2017年，我县农村劳动力转移就业新增人数7916人。城乡居民生活保障等社会救助体系不断完善，发放农村低保补助金4413.6万元，累计25.9万人次获得补助，做到应保尽保。农村危房改造开工建设758户，竣工758户，竣工率达100%。

2017年尽管总体上保持了经济平稳增长，但经济下行压力仍然很大，经济运行的显性问题和隐形矛盾还比较突出，我县还面临着不少的困难和问题。我县目前的工业和三产服务业基础十分薄弱，我县的企业数量少、底子薄，全县没有真正的龙头企业，第三产业规模小，经济底子薄，基本上无大宗税源,财政收入增长存在较大的困难；非税占比高居不下（2017年达到50.21%，比上年高出0.21个百分点）。土地问题突出，制约项目建设，受“占水田补水田”“占优补优”的土地刚性政策影响，使得许多项目无法开工，新县城建设资金缺口巨大，交通条件制约县域经济发展，少数干部主动担当意识不强，畏难情绪有所滋长，工作干劲不足，等等。对于这些问题和矛盾，需要我们进一步加大抓经济工作的狠劲、韧劲和钻劲，下力气在今年的工作中加以克服和解决。

三、深入贯彻落实党的十九大精神，全力抓好今年的经济工作

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的经济工作，务必深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央、自治区党委、市委对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策，按照县委的工作部署，始终坚守发展和生态两条底线，以“一城两镇”建设为主战场，围绕农产品主产区这一发展定位，坚持发展第一要务，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保主要指标稳步增长，全面完成全年目标任务。

根据全区、全市的经济会议精神和县委的部署，初步考虑今年我县的经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，奋斗目标为9.0%；一产增加值增长5%，奋斗目标 为5.2%；二产增加值增长12%，奋斗目标为13%；规上工业增加值增长25%，奋斗目标为27%；规上工业总产值增长35%；三产增加值增长11%，奋斗目标为12%；固定资产投资增长12%，奋斗目标为13%；财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入增长9%，其中城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。

自治区2018年经济增速目标为7%-7.5%，梧州市将全市增速目标设置在7.5%-8%，因此，我县考虑将增速目标设置在8.5%-9.0%，比全区目标高1.5个百分点，比全市目标高1个百分点，符合我县“十三五”规划纲要提出的“十三五前期，经济增长速度接近或达到全市平均水平，力争十三五中后期高于全区、全市平均水平的目标”，并在人均占有量上逐步缩小与区、市以及兄弟县（市）的差距。这需要我们全县上下同心协力，紧紧围绕以上目标，突出早谋划，早抓，才会有可能实现预期的目标。

在这里，我结合我县的县情实际，重点对以下几个方面工作进行安排：

（一）围绕一、二、三产融合，加快“一城两镇”的建设。

找准问题的突破口，抓好资金筹措、招商引资、征地和土地指标工作；解决资金和土地两大问题；以“一城两镇”的建设带动城镇化发展。新县城建设方面，加大项目的研发 和申报的力度；加强新县城招商引资工作，营造良好的投资环境，促使新县城建设在引进社会资本方面取得突破性进展；加快完善新县城的道路交通、供水供电、排污、绿化等基础设施、配套设施、公共服务设施等建设，加快单位业务办公用房建设，加快县城整体搬迁步伐。力争完成3500亩的征地地任务，计划筹集资金10亿元以上，加快推进行政中心区路网等项目的建设，PPP项目工作力争有新突破。旺甫工业小镇建设方面，2018年力争完成征地目标任务1000亩，计划投资3亿元，继续推进苍梧县207国道至旺甫工业园一级公路工程项目及农副产品物流园土石方工程项目建设，抓紧对接已签约的重大项目，力争早日落户建设，加快历史遗留问题的处理。六堡特色小镇建设方面，2018年要抓好以六堡镇为核心的产业集聚区规划建设；至少新完成征地500亩。全面启动六堡特色小镇建设工作，重点建设六堡茶仓储中心、双头酒店二期、五个特色村屯建设、茶船古道等，巩固好创AAA的成果，推进六堡镇AAAA旅游景区的创建工作 ；加强与飞尚集团的对接，力争有实质性的项目落地。

（二）突出重点项目建设，带动投资促增长。积极争取上级项目资金的支持，突出抓好一批5000万元以上投资的基础设施、公共服务和产业项目建设。（今年计划实施5000万元以上项目46项，总投资160亿元，计划投资15亿元； 500--5000万元的项目33项，总投资6.5亿元，计划投资3.1亿元。）加强对国家和自治区各项政策的研究，准确把握区划调整后全县经济社会发展形势以及国家产业政策和投资导向，强化项目对接，力争更多的项目列入上级资金补助以及规划盘子。特别要加强民生项目申报争取的力度，形成一切工作围绕项目转的浓厚氛围；加快开展项目前期各项准备工作，加强沟通。完善机制，加快项目建设推进工作。今年我们重点要抓好以下几方面项目的建设。

--突出交通、水利和城镇路网基础设施建设

力争国道G355线今年底实现粗通，力争S201列入自治区交通项目盘子，并实现年内开工建设；力争梨埠至木双连广东二级公路完成前期工作；力争新县城河湖连通工程全面开工建设，年内完成永安湖建设；力争新县城、旺甫工业小镇、六堡特色小镇路网开工建设。

--突出教育、卫生、供水和污水等一批公共服务项目建设

加快苍梧高级中学和第一初级中学的建设，苍梧高级中学实现今年秋季招生。苍梧县实验小学、苍梧县公立幼儿园开工建设，苍梧县妇幼保健院开工建设，完成县中医院综合医院前期工作。新县城供水、污水处理项目开工建设。

--突出工业产业重大项目落地建设

加快扶贫产业园联志玩具项目和博世科环保设备生产项 目建设，力争年内投产。加快耀东华饰面板及家具项目和中电投、华润风电项目建设，力争年内形成较大投资量。

（三）狠抓招商引资，全力抓好工业和服务企业工作。加强宣传和服务，依托我县的优势，大力抓好招商引资工作，特别要围绕林产（家具制造）集中区等重点方向开展招商，力争今年有4家以上的新的招商项目实现投产；做好服务，积极抓好企业培育上规、上限工作。推进传统产业改造提升，引导工业及服务业向新业态和新模式转变，力争实现新增4家规上工业企业，3家限上服务业企业。

（四）围绕特色，全力推动现代农业发展。

稳定粮食生产，完成全年粮食种植总面积37万亩，实现总产量13万吨，确保粮食安全；计划新增六堡茶园5000亩，其中标准茶园3000亩。重点抓好六堡茶良种培育，计划新建苗圃基地200亩，育苗2000万株。新增沙糖桔种植4000亩；持续推动造林绿化和良种林推广，全县计划植树造林4.0万亩；优化养殖产业结构，力争2018年全县肉类总产量达2.79万吨，增长4%，水产品产量达1.3万吨，增长5%，生猪出栏达22.51万头，增长5%，家禽出栏443.76万羽，增长5%，网箱养殖面积95400平方米，同比增长6%；加快我县农业现代化建设进程，巩固提升已有的区、市、县、乡级示范区。

（五）坚持精准发力，持续深入推进脱贫攻坚工作。周密安排，筹集资金，围绕基础设施、产业设施、易地 扶贫搬迁安置点等重点项目，加快项目推进步伐。坚持推进脱贫攻坚工作与“三农”、宜居乡村深度融合，努力搭建土地流转、金融扶贫、网络销售”三个平台，加快建设六堡茶产业带、东安江生态休闲产业带、沙头镇自治区级绿色生态循环示范区、抚河片特色养殖产业带等四个产业带的建设步伐。推行全县脱贫攻坚工作网格化管理机制，全面落实脱贫攻坚质量责任制，强化督查结果运用，以督查的实际成效推动工作开展；进一步强化制度、力量保障，确保2018年顺利实现县脱贫摘帽任务。

（六）致力环境保护和建设，抓好“宜居乡村”建设和生态文化旅游。

围绕目标任务，重点抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”工作，完善机制，整合资金，确保宜居乡村工作有序推进，2018年力争完成723户改厕改厨建设任务，7个镇区污水处理厂（设施）建设、400户农村危房改造任务；加快推进自治区级生态县的创建；开展环境整治行动，抓好环境重点问题整治和主要河流治理，特别是加桂江、东安江等重点河流治理力度，确保水质持续向好。抓好六堡茶生态旅游区爽岛国家森林公园、京南库区湿地公园、木双生态旅游精品小镇和仙迹桃花岛项目等重点旅游项目的建设，重点规划建设一批特色鲜明的生态旅游景区景点，加快推进全域旅游建设的步伐。

（七）持续改善民生，加快推进民生工程。加快乡镇中心幼儿园的建设；推进义务教育均衡发展工作，优化教育资源，确保我县义务教育均衡发展工作在今年顺利通过梧州市、自治区评估验收，并为通过2019年国家级评估验收打下基础；加快深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生制度建设，推进公共卫生服务、妇幼健康服务，提升服务质量和水平；全面实施健康扶贫行动计划，提升贫困人口健康水平。继续组织实施2018年第一公里·桥惠民工程项目。加大资金筹措的力度，实施好就业创业等为民办实事工程；切实抓好各个领域的安全生产，加强以食品、药品安全为重点的市场监管，有效地保障我县人民生命财产安全。紧抓提升群众安全感满意度和平安创建工作，确保社会和谐稳定，不断增强群众的幸福感和获得感。

同志们，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。做好2018年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲、务实创新、砥砺奋进，确保圆满完成2018年各项工作任务，为加快建设美丽和谐幸福新苍梧作出积极贡献！

第四篇：在全林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

施根宝

（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）

同志们：

今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。

刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：

一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1

州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：

一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。

二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。

四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2

森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。

五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3

度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。

面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：

一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。

二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。

三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4

国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。

二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。

林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5

以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。

（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6

等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。

（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7

实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。

（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。

（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。

第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。

第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。

第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10

购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。

第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。

最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11

乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。

第五篇：在全农牧业工作会议上的讲话

在全市农牧业工作会议上的讲话

巴彦淖尔市农牧业局局长

奥林虎

（2018年2月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、自治区农村牧区和农牧业工作会议以及市委农村牧区工作会议精神，总结2017年及过去5年工作，研究落实我市乡村振兴战略的措施，部署2018年农牧业重点工作，努力开创工作新局面，加快推进我市农牧业和农村牧区实现现代化。刚才各旗县区分别围绕各自的亮点工作作了典型发言，总结的都非常好，希望大家取长补短、互相学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、2017年及过去五年农牧业和农村牧区经济工作回顾 2017年，市农牧业局紧紧围绕市委政府的决策部署，以建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地为目标，全面深化农牧业供给侧结构性改革，不断调整优化农牧业结构，稳定提升农牧业综合生产能力，绿色、生态、高效农牧业发展取得新成效，努力实现了农牧业经济稳中向好，圆满完成了全年目标任务。全市粮食产量达到67亿斤，实现“十四连丰”。牧业牲畜饲养量2276万头只，实现“十三连稳”。农牧民人均可支配收入达到15634元，同比增长8%。产业化经营平稳运行，全市龙头企业规模不断壮大、科技创新能力逐步

产品生产加工输出基地。

二是农牧业机械化总体水平大幅提高。农机装备总量持续增长，总动力达到506万千瓦,全市综合机械化水平达到84.5%，比2012年增长5.5百分点。

三是产业化经营水平显著提升。全市销售收入500万元以上农牧业产业化企业280家，完成销售收入350亿元，分别比2012年增加42家和90亿元。农畜产品加工转化率达到76%，比2012年底增长7个百分点，高于全区平均水平。发展各类农牧民专业合作社5267个，培育合作社示范社100个；认定家庭农牧场657个，创建自治区级示范场26个。

四是农畜产品输出工程建设步伐加快。电子商务蓬勃兴起，羊畜产品电子交易平台交易额达2.58亿元，五原县成为“全国电子商务示范县”。圣牧高科公司在香港成功上市，填补我市空白。番茄、脱水菜、绒纺、籽仁产业被列为国家级外贸转型示范基地，农畜产品出口额达到4.5亿美元，连续9年位列全区第一。组织企业参加了各类优质产品推荐会、展销会，兆丰面业、草原鑫河等公司产品在北上广和呼包鄂等一二线城市的销售日益增加，加快了我市农畜产品走向国内外市场步伐。

五是农畜产品质量安全监管能力大幅提升。市、旗县区、苏木乡镇三级监管、检测体系逐步完善，建成8个农畜产品质量检测中心（检测站），其中3个通过了双认证。农牧业品牌化实现跨越发展，“三品一标”数量达到341个，“三品”原料生产基地面积达到268万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地200万亩。绿色、有机农畜产品和地理标志农产品认证数量均在全区排名第三位。

关心支持农牧业经济发展的社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我市绿色农牧业发展中还存在不少困难和问题，主要有：农牧业基础设施薄弱；生产经营方式总体粗放；产业链条短，精深加工不足，叫得响的名牌产品少；土地细碎化经营，规模效益相对较低，农牧业生产组织化程度较低；农牧业产业结构还不尽合理；绿色农牧业发展资金严重短缺；农牧民适应生产力发展和市场竞争的能力不强；部分干部思想不够解放，还不能适应新形势新要求等。同时，全面从严治党和依法行政方面还需要进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中进一步深入思考和研究，认真加以解决。

二、2018年主要工作思路和奋斗目标

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的中央农村工作会议，总书记对三农工作提出了新思想、新理念和新论断，彰显了“三农”工作重中之重和优先发展的地位，是我们实施乡村振兴战略、做好工作的根本遵循和行动指南。自治区李纪恒书记、布小林主席和市委常志刚书记、政府张晓兵市长分别在全区、全市农村牧区工作会议上对做好“三农三牧”工作进行了安排部署，我们一定要认真贯彻落实。

2018年主要工作思路：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面推进乡村振兴战略，紧紧围绕“塞上江南，绿色崛起”的总目标，以高质量发展为总要求，加大

——农牧民人均可支配收入达到16885元，增长8%。——创建2个国家农畜产品质量安全县，继续保持重大农畜产品质量安全事件“零发生”，重大动物疫病“零疫情”。磴口县、五原县、乌中旗布病防控达到控制区标准，乌后旗、杭锦后旗达到稳定控制区标准。

2018年要以乡村振兴战略为总抓手，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）质量兴农，筑牢绿色发展关键

国家“农业质量年”行动正式启动，自治区提出了农畜产品质量安全提升“三年行动计划”，要以此为契机，加大质量兴农、绿色兴农、品牌强农力度，以提高农畜产品质量为主攻方向，把优质“产出来”、把安全“管出来”、把品牌“树起来”。

1.加强耕地质量提升。全面推进484万亩盐碱地改良，高标准做好五原县5万亩盐碱地改良建设任务，全市完成50万亩治理工作。加大耕地轮作制度试点项目争取，探索符合我市实际情况的耕地轮作模式。抓好机械深松整地技术推广，完成60万亩机械深松任务。加大秸秆还田离田技术研发和推广力度，完成秸秆还田任务150万亩，落实好临河、杭锦后旗2个秸秆综合利用示范县建设任务，力争全市秸秆综合利用率达到83%以上。

2.加强农业面源污染治理。按照第二次全国农业污染源普查的要求，摸清全市农牧业面源污染的基本情况。全面开展“四控行动”，在每个村民小组选择有条件的科技示范户至少一户以上搞“四控行动”示范点及标准化栽培；出台农药“控药减害”、控制化肥过量施用、农用地膜管理等实施办法；

有农畜水产品的地方生产技术规程和标准。在100个科技园区、“三品一标”生产基地全部推广标准化生产。坚持以农业标准化示范项目为载体，充分发挥示范作用。加强标准化的宣传和推广，把技术标准编印成操作手册和明白纸，指导农牧民应用标准化技术。加快推进“三品一标”企业及规模经营主体按标准生产，建立生产记录台帐，把是否按标准生产作为政策扶持的重要条件，通过2-3年努力，县城郊区“菜篮子”主产县基本实现按标准生产。

4.加强农畜产品质量监管和追溯体系建设。继续加强监管、检测、执法体系建设，落实属地管理责任，把农畜产品质量安全工作列入各级政府绩效考核；各旗县区要按照每亩耕地1.3元、每头牲畜0.5元的标准加强对监管经费的落实，还要按照五有（有机构、有人员、有职能、有经费，有设备）的标准加强乡镇监管站建设，解决农畜产品质量安全最后一公里的问题。推进和完善产地准出制度，加大农畜产品抽检数量和抽检覆盖面，围绕问题导向，坚持不懈开展专项整治行动，强化对重点领域执法整治。对责任落实不到位的企业实行“一票否决制”，情节严重的，实行“黑名单”管理，三年内不给予各类项目支持。加强对生产经营主体投入品记录制度和进销台账制度落实，完善信息追溯链条；今年将区级以上龙头企业、“三品一标”认证企业大约130户全部纳入农畜产品质量安全追溯平台管理，推动我市主要农畜产品实现可追溯。各旗县区要积极开展国家农产品质量安全县创建活动，争取把我市建成国家农产品质量安全市。

性防控措施。加强从养殖到屠宰全链条动物卫生监管，实现全覆盖。狠抓灌服免疫等布病防控关键措施，争取实现预期目标。积极推进病死动物及产品无害化处理工作，力争在我市动物养殖密集区建设1-2处环保型无害化处理厂。

（二）做大规模，夯实绿色发展基础

1.调优做强种植业。按照“稳粮优经扩饲草”的总体思路，大力推进种植结构调整，促进农牧结合。一是优化粮经草三元结构。采取订单、麦后复种等措施提高小麦效益，发展优质小麦种植，面积达到150万亩；向日葵、西甜瓜、番茄、脱水菜、黑白瓜籽、鲜食蔬菜等优势特色高效经济作物面积达到150万亩；大力发展优质饲草产业，引导农民通过订单的方式扩大青贮玉米和优质牧草种植面积。二是调优区域结构。重点在磴口县、乌前旗、乌中旗发展特色种植，加快建立中药材、花生、杂粮杂豆特色种植，人工种植中药材面积达到25万亩，花生种植面积5万亩，杂粮杂豆种植面积10万亩。

2.做大做强畜牧业。深入落实自治区“稳羊增牛扩猪禽”的要求，全市肉羊饲养量达到2400万只、出栏稳定在1300万只，绒山羊存栏稳定在220万只；奶牛存栏增加到18万头；肉牛存栏增加到8万头；生猪饲养量达到150万口，家禽饲养量达到4000万羽。大力推广品种改良和标准化养殖技术，提高肉羊多胎多繁性能，改进生产方式，增强畜产品质量，重点发展专业村、示范社，加大整乡（镇）、整村（嘎查）推进力度，不断提高养殖业标准化、规模化、集约化水平，规模化养殖比例提高2个百分点，达到72%。

4.抓好农牧业产业扶贫。积极争取农牧业产业扶贫基金，加快培育能带动贫困户长期稳定增收的特色主导产业；培育壮大贫困地区龙头企业等新型经营主体，推进贫困户与新型经营主体建立稳定的利益联结机制；建立产业扶贫责任清单，推动各类惠农惠牧政策、项目向深度贫困地区倾斜，强化项目实施主体的社会责任，进一步动员社会各方力量参与产业扶贫。加大对贫困户科技推广培训力度，帮助贫困地区培养扶贫带头人，对有劳动能力的贫困人口实现全覆盖。

（四）科技创新，增添绿色发展动力

1.加强种子工程建设。继续扶持“育繁推”一体化种子企业做大做强。加强小麦“三圃田”建设，做好小麦、玉米、向日葵等主要农作物优质新品种的引进示范，加大对“永良四号”、“磴口华莱士”、“五原黄柿子”等地方优良品种特别是地标产品种质资源的提纯复壮和繁育。扶持龙头企业开展工厂化、规模化育苗，实现设施瓜菜等经济作物苗木本土化。加强巴美肉羊、二狼山白绒山羊及戈壁红驼等地方优良品种繁育体系建设。做好河套大耳猪、蒙古羊等地方畜牧良种资源保护。加大优质畜种的引进、繁育和推广，不断扩大优质种畜的种群数量；积极推广优质肉羊（牛）

二、三元经济杂交模式，推进标准化规模养殖进程。严格按照国家法规和政策规定，落实属地管理责任，加强转基因作物监管。

2.抓好园区建设。一是抓好园区项目建设。全力推进临河区国家现代农牧业示范区、杭锦后旗国家可持续农牧业试验示范区、磴口县国家有机产品认证示范区等园区项目建设。完成550万亩粮食生产功能区的划定任务；在做好杭锦

力度，将农牧业适用技术尽快转化为田间地头的现实生产力。种植业重点推广玉米一穴双株绿色增产栽培、麦后复种高效栽培、农作物病虫害绿色防控、盐碱地改良等20项重点技术应用；畜牧业重点推广肉羊标准化规模养殖、二狼山白绒山羊保种增绒、重大动物疫病防控等10项技术；农机方面重点推广向日葵收获机械技术、秸秆离田还田等4项技术，加快推进三大农作物生产全程机械化水平。水产方面重点推广黄河鲤鱼健康养殖等5项技术。

5.强化基层农牧业技术推广体系改革与建设。优化旗县农牧业技术推广资源配臵，健全乡镇（苏木）农牧业综合服务站和村（嘎查）级服务点。探索公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，积极推广“市、旗县区两级科技人员+涉农社会化服务企业+农业新型经营主休+技术集成”的“四位一体”推广模式，引导各类经营主体参与农牧业技术推广服务，提高农技推广体系的活力和服务效能。树立优秀农技人员典型，开展“最美农技员”评选活动。

（五）深化改革，激发绿色发展活力

1.做好土地确权工作。一是大力加快推进全市土地确权工作进度，确保5月底基本完成；二是建立健全市、旗县区、苏木镇、嘎查村四级土地草牧场流转信息服务中心，全面推进依法、自愿、有偿流转；三是构建专业化的农牧业生产经营综合服务体系，探索建立村级土地银行、土地股份合作社和农牧业服务股份公司，促进适度规模经营。

2.做好集体产权制度改革试点工作。在推进五原县农村集体产权制度改革试点工作的同时，其他旗县区也要积极选

籽仁出口基地建设；二是努力开拓对俄对蒙的果蔬、面粉出口市场和中东地区的牛羊肉出口市场；三是鼓励龙头企业优化贸易商品结构，在更宽领域、更大规模、更高层次上参与国际竞争，逐步形成全方位的农畜产品出口市场格局。

（七）智慧农业，插上绿色发展翅膀

一是加快生产信息化发展步伐。加大互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术在农业生产的应用。率先在设施农牧业上推广应用物联网等智能管理系统，每个旗县区要抓1-2个试点。二是全面提升服务信息化。积极争取国家和自治区信息进村入户项目支持。利用农牧业信息网站、农牧业微信公众号和“农业百科”电视节目，及时、准确发布政策法规、行业动态、农业科教、农资监管等信息，为农牧民群众提供实用、有效的信息服务。三是深入推进管理信息化。做好农牧业生产应急指挥调度系统试点工作，力争在6月底前建成并投入运营。与联通公司合作推行钉钉办公软件，提高全系统办公自动化水平。借鉴乌拉特后旗建设农牧业大数据平台的经验，各旗县区逐步建立农牧业大数据平台。

（八）项目建设，突出绿色发展抓手

一是做好项目争取。围绕资源和产业优势，切实加大政策研究力度，紧盯国家、自治区鼓励和扶持的关键领域，策划完善项目库建设，积极与相关部门接洽沟通，全力向上争取项目。二是严格项目审批程序。所有涉农涉牧项目，都严格按照专家评审、集体研究等程序下达。三是严肃项目监管。督促项目实施单位按要求高质量进行项目建设，对专项资金使用情况进行监管，确保项目顺利实施。对项目考核不达标

三是抓好党风廉政建设。深入贯彻党的十九届二中全会精神，切实履行局党组“主体责任”和纪检组“监督责任”，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明政治纪律和政治规矩，落实管党治党主体责任，强化纪检组监督执纪问责力度，建立和完善约谈问责制度，加大对项目资金、财务管理等方面的监督检查工作，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务和新要求，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。

四是积极推进法治建设。按照依法治市的有关要求，积极开展法治建设的各项工作，认真落实谁执法谁普法责任制和国家工作人员学法制度，做好保密、政务公开、“七五”普法等各项工作，切实把农牧业工作纳入法制化轨道。

（二）创新与突破

创新是我们推进各项工作前进的不竭动力，我们必须适应新时代“三农”工作的新形势新要求，转变观念，保持创新，寻求突破。一是各旗县区农牧业局、局属各科室、二级单位要创新工作机制和工作方法，至少要有创新点和突破点1-2个。二是坚持底数清、措施实、效果明，要对各自的工作进行梳理盘点，突破思维定势，理清思路，创新措施。三是以问题为导向，找准工作的着力点，寻求工作新突破。四是加大督查服务力度。一分部署，两分督查，七分落实。进一步完善和规范考核考评制度，把市委、政府和局党组确定的重点工作、重大项目以目标管理责任状的形式下达各部门。加大日常考察评价和年终考核力度，切实把责任落实到