供电公司建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见

第一篇：供电公司建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，开创山东电力集团公司（以下简称公司）反腐倡廉工作的新局面，结合公司实际，制定建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称惩防腐败体系）实施细则。

第二条 指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保证公司健康发展为目标，遵循为民、务实、清廉的要求，树立和落实科学发展观，坚持党反腐倡廉的基本经验，坚持用发展的思路和改革的办法防治腐败，坚持反对“嫌疑腐败”的成功做法。加强党的思想作风建设，深化反腐倡廉教育，强化制度建设，完善监督机制，防止权力失控、决策失误和行为失范，促进领导班子、领导人员正确行使权力、廉洁自律、廉洁从业，为公司持续快速健康发展、建设“一强三优”现代公司提供政治保证和良好的发展环境。

第三条 遵循原则

（一）坚持与社会主义市场经济体制相适应，与现代企业制度相协调。

（二）坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

（三）坚持依法治企与以德治企相结合。

（四）坚持系统性、科学性和可行性相统一。

（五）坚持继承与创新相结合。

第四条 教育、制度、监督是惩防腐败体系的基本内容。教育是制度、监督的基础，制度是教育、监督的依据，监督是教育、制度的保障。必须坚持三者并重，密切协调，优势互补，整体强化，做到教育有效、制度管用、监督有力，提高惩治和预防腐败的能力。

第五条 建立完善的惩防腐败体系需要长期地实践积累。坚持边建设、边运行、边完善，坚持分类指导，稳步推进，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，有效防治腐败。

第二章 教育预防机制

第六条 教育是反腐倡廉的重要基础，对于增强员工的法治观念和纪律观念，筑严思想道德防线发挥重要作用。利用警句、警示短信、警示台历等，进行经常性地宣传教育。

（七）实行领导人员正确行使权力和廉洁自律承诺。加强对领导人员配偶、子女和身边工作人员的反腐倡廉教育。

（八）对新任领导人员进行反腐倡廉培训。

（九）举办反腐倡廉先模人物事迹报告会。

（十）建立反腐倡廉教育基地，重视发挥教育基地作用。加强与当地司法机关的联系，开展与司法机关共建廉洁企业活动。

（十一）编制《廉洁自律手册》，定期编印反腐倡廉读本。登载新颁布的党规党纪、有关法规和反腐倡廉教育内容等。各级领导人员和中层管理人员、重点岗位人员人手一册。

（十二）利用新闻媒体、文化载体，开展反腐倡廉宣传教育。《山东电力报》、《山东电业》建立反腐倡廉宣传教育专栏。闭路电视设立反腐倡廉栏目。公司文化艺术节重视反腐倡廉内容，利用书法、绘画、摄影等艺术形式广泛开展宣传教育。

第三章 制度防范机制

第十二条 制度是企业经营管理和反腐倡廉的基本保证，是员工的行为规范。围绕人事权、财权、物权、事权，建立结构合理、配置科学、程序严密、易于操作的制度体系，做到权力配置科学化、经营管理制度化、权力运行程序化，从源头上预防和解决腐败问题。

第十三条 把反腐倡廉寓于各项制度之中，推进体制、机制和制度的改革与创新。整合现有制度资源，健全完善各项制度。强化经营管理制度之间的相互制约，搞好经营管理制度与监督制度的衔接，确定经营管理制度运行中的重点监督环节，明确监督方式，做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督。

第十四条 严格执行决策管理制度，实行决策跟踪反馈和责任追究。党委负责，纪委协助。

重点落实好《党委会议事规则与决策程序》、《总经理办公会议议事规则与决策程序》、《山东电力基层党委工作条例》关于重大事项决策的规定等。严格民主集中制，严明议事规则，严肃决策程序。

第十五条 严格执行领导人员选拔、任免、调整制度与程序。人事部负责，纪委、监察室、审计办公室、财务部配合。重点落实好：

（一）联合考察领导人员。以组织人事部门为主，纪检、监察、审计、财务等部门参加。实行差额考察和民主推荐，注重群众公论。落实选人用人失察失误责任追究制。

（二）《后备领导人员管理制度》。严格推荐和集体讨论决定程序，实行后备领导人员动态管理。

（三）讨论决定提拔调整领导人员前，书面征求同级纪委意见。

（四）讨论决定领导人员任免，实行无记名投票表决。

（五）《领导人员任前公示制度》和《领导人员试用期制度》。

（六）《领导人员定期交流轮岗制度》。

（七）《领导人员任职回避制度》。

（八）《领导人员绩效管理体系》。把反腐倡廉作为领导人员绩效考核的重要内容。

（九）《诫勉制度》和《领导人员引咎辞职制度》。

（十）《党代会换届选举制度》。

第十六条 认真落实反腐倡廉宣传教育制度。纪委、监察室负责，政工部、人事部等责任部门配合。

重点落实好《党委理论中心组学习制度》、《领导人员在职自学制度》、《廉洁谈话制度》、《反腐倡廉教育与考核制度》等。

制定并落实好《新任领导人员反腐倡廉培训制度》。

第十七条 严格执行企业经营管理制度与程序。各职能部门和经济法规部负责，有关部门配合。

重点落实好《关于进一步加强银行帐户、对外担保及借款工作的通知》、《资金管理办法》、《资产管理办法》、《投资管理办法》、《对外股权投资及国有产权转让暂行办法》、《合同管理制度》、《招标管理办法》、《领导人员经济责任审计制度》、《所属单位总经理离任审计制度》、《厂务公开管理办法》等。

制定并落实好《大额度资金使用的论证与批准制度》。明确量化标准、论证方法、批准程序、使用与监督和纠错机制等。

制定并落实好《重大捐赠、赞助事项的研究与批准制度》。

第十八条 严格执行各项监督制度。纪委、监察室负责，办公室、工会、人事部、政工部、经济法规部配合。

重点落实好《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《党员领导人员民主生活会管理办法》、《重大决策事项执行情况督查督办制度》、《权力运行监督制约暂行办法》、《来信来访工作制度》、《纪检监察信访处理办法》、《述职述廉制度》、《领导人员个人重大事项和收入申报制度》《、职代会民主评议领导人员制度》《招标工作监督办法》、、《效能监察工作办法》等。

制定并落实好《巡视工作制度》。公司建立巡视组织，配备相当于所属单位正职级别的巡视员，监督检查所属单位领导班子、主要领导人员履行职责和廉洁自律的情况，提出加强和改进工作的意见和建议。

制定并落实好《党务公开制度》。明确公开的内容、范围、时间与方式。党内重大事项要广泛征求党员的意见，保证党员的知情权、参与权、选择权和监督权。

制定并落实好《制度程序审查制度》。对公司各项工作制度程序进行审查。对可能发生腐败问题的环节，提出审查意见。有关部门和单位根据审查意见，认真整改，严密制度程序。

第十九条 严格执行各项惩处制度。纪委、监察室负责，人事部配合。

重点落实好《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定、（试行）》、《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》、《重大事项决策失误责任追究制度》、《劳动法》、《企业职工奖惩条例》、《关于对员工违反有关政纪条规处理的暂行规定》、《行业作风建设处罚暂行规定》、《行业作风建设处罚补充规定》、《行业作风建设处罚联责实施细则》等。

完善并落实好《关于认定和处置“嫌疑腐败”行为的暂行规定》。使用党纪政纪处理方法的同时，重视发挥企业管理手段，使用经济处罚、解聘、辞退、解除劳动合同等办法。

第二十条 严格执行党风廉政建设制度。党委负责，纪委协助党委抓好落实。

重点落实好《关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法》、《党风廉政建设责任追究制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》等。健全完善党风廉政建设领导体系，强化领导人员的“一岗双责”，加强责任制落实情况考核。

第二十一条 严格执行惩防腐败体系评价奖惩制度。纪委、监察室负责，人事部配合。

制定并落实好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则评价标准》。

制定并落实好《领导人员廉洁自律激励制度》。

第四章 监督制约机制

第二十二条 加强监督制约是防治腐败的关键。置企业所有工作、所有权力于监督之中，充分发挥各监督主体的积极作用，形成整体合力，加强监督力度。深化反对“嫌疑腐败”工作，加强制度程序和权力运行情况的监督制约，实现权力的可控在控。

第二十三条 构建新的监督网络，建立科学的监督机制。整合纪委、监察室、审计办公室以及职代会的监督力量，发挥部门监督和岗位监督的作用。主动接受上级监督、社会监督和新闻监督。

第二篇：建立健全教育教育监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要

乌什县工青妇党支部学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败

体系纲要》实施方案

根据纪检委下发的关于落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》的工作方案，现制定乌什县工青妇党支部学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》实施方案。具体如下：

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性

（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。自中国共产党执政以来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的

1任务。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。

二、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

（一）反腐倡廉教育要以领导干部为重点

要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。要把反腐倡廉理论作为工青妇干部理论学习的重要内容，定期安排专

题学习。党政主要负责人定期讲廉政党课。

（二）反腐倡廉教育要面向全社会

工青妇党支部运用“三会一课”等传统教育手段，加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

（三）完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。

三、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

建立健全反腐倡廉基本制度。完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。完善对违纪违法行为的惩处制度。抓紧学习《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》有关内容。

加强对领导班子主要负责人的监督。认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。加强对党员领导干部民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评，针对自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况应在一定范围内公开。

切实加强社会监督。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。设立专用举报电话，提倡实名举报。建立健全受理群众举报违

纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。

四、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用 严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病救人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。执纪执法机关必须严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执法、公正执法、文明执法。

五、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处

1、要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。要专门确定一名专职纪检员具体抓，抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实。

2、形成有效的工作机制。建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范。建立督查机制，定期检查，推动工作。建立奖惩机制，实行奖优罚劣。建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证。通过建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。

乌什县工青妇党支部

二〇〇九年二月

第三篇：建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则

为全面贯彻落实中共中央《关于建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于惩治和预防腐败体系建设实施办法》，推进水富管理所惩治和预防腐败体系建设，结合我局实际，制定以下实施细则。

一、指导思想和目标原则

1、指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，紧紧围绕水麻公路事业的发展，紧密结合管理所的文明建设，树立和落实党的十八大精神，坚持从严治党、从严治政，做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全以教育、制度、监督、改革、惩治为主要内容的、与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系，为加快水麻公路事业的发展，提供强有力的政治保证。

2、基本原则。（1）服务大局。以服务水麻公路事业的发展为作构建惩防体系的出发点，围绕公路建设、养护、管理提出任务、部署工作、制订措施，努力实现反腐倡廉与我所改革发展相适应的良性互动。（2）科学统筹。坚持教育、制度、监督并重并进，惩治与预防、治标与治本辩证统一。（3）与时俱进。解放思想，实事求是，与时俱进，坚持以改革统揽预防腐败各项工作，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。（4）注重特色。坚持继承与创新相结合，科学

性、系统性、可行性相统一，从实际出发，充分运用管理所多年来积累的反腐倡廉方面的有益做法，注重科学合理、系统配套和可操作性，着力构建符合管理所实际的惩防体系。（5）突出重点。着眼全局，总体规划，分阶段实施，突出对权力运行的内部制约和外部监督，以制度建设为主线，从本单位容易引发不廉洁行为、容易导致消极腐败现象产生的薄弱环节入手，解决影响改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题。

3、主要目标。全面开展惩防体系建设，形成构建惩防体系的整体工作布局。各单位有相应的惩防体系建设实施细则，上下两级领导干部组织惩防体系建设的自觉性进一步增强，党员干部和群众积极支持、参与惩防体系建设，全所上下在教育、制度、监督上抓建设、促落实。反腐败工作真正形成标本兼治、注重治本的工作格局。2013年，建立起内容比较完善、功能比较健全的教育机制、制度体系和监控机制，建成适应管理所实际的惩治和预防腐败体系的基本框架，反腐倡兼基本步入系统化、规范化轨道。再经过一段时间的努力，建立起思想道德的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

二、建立健全反腐倡廉教育体系

1、完善反腐倡廉宣传教育工作格局。党总支统一领导反腐倡廉宣传教育工作，把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署，逐年制定具体计划，统一组织，统一实施。在党总支统一领导下，各负其责，各司其职，形成整体合力。

2、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。使领导干部确立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，牢固树立科学发展观，始终做到艰苦奋斗、廉洁奉公、立党为公、执政为民。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程。党总支理论学习中心组每年至少安排1次反腐倡廉专题学习。党总支每年至少组织1次反腐倡廉专题教育或主题教育，党政主要负责人每年讲1次反腐倡廉党课。

3、加强反腐倡廉宣传教育载体建设。在《乌蒙高速》简报、公司网站及各单位宣传栏设立党风廉政建设栏目。树立和宣传勤政廉政先进典型；建立和实行领导干部廉洁自律警示教育制度，组织参观警示教育基地；继续落实廉政谈话制度、新提拔领导干部廉政谈话制度，完善违纪案件案例教训会制度；充分利用电化远程教育开设的党员教育栏目，对全体党员干部开展反腐倡廉教育；以主题教育、党员领导干部双重组织生活和党员“三会一课”为主要形式，深化对党员领导的反腐倡廉教育。

4、大力推进廉政文化建设。把廉政文化建设融入管理所行业文化建设之中。把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，在职工中积极推动多种形式的廉政文化活动。

三、建立健全反腐倡廉制度体系

1、完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度，建

立完善议事决策的规则和程序；完善领导干部民主生活会“五项制度”；建立和完善党内情况通报、情况反映等制度，稳步推进党务公开工作。

2、完善反腐败领导体制和工作机制。制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的实施办法。完善《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法，建立党风廉政建设责任制考评机制。

3、深入干部人事制度改革。制定落实《党政领导干部选拔任用工作条例》实施办法，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程。扩大党员和职工对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。落实和完善党政领导干部辞职制度和任职回避、交流制度，实行党政领导干部职务任期制度。制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系。

4、健全办事公开制度。制定健全各项办事程序，建立健全政务公开、党务公开、站（所）务公开制度。按照已确定的公开原则、公开内容、公开形式和公开程序，制定实施办法，完善管理所、收费站、隧管所站务所务公开制度。

5、建立健全工程项目管理制度。公路建设工程和养护工程项目，围绕贯彻落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，依照上级业务主管部门的有关规定，制定相应的规章制度，加强规范管理。

6、完善财务管理制度。依据上级财务管理法规，结合实际，建立完善财务报销、支付、结算、现金管理的各项制度，特别要健全工程财务管理制度，完善对流动资金、“收支两条线”的监管制度。

7、完善固定资产管理制度。建立健全固定资产管理制度，完善固定资产报废处臵规定。

8、逐步推进公务消费制度改革。积极稳妥地推进公务用车、公务接待、差旅费报销制度改革，建立健全节约可行的公务消费制度。

四、建立健全反腐倡廉监督体系

1、切实加强党内监督。严格执行《党章》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》。认真贯彻落实《党员权利保障条例》实施细则，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。大力发挥党内民主，为党内监督创造条件。

2、加强行政监督。加强对各单位负责人对象的廉政监察和效能监察。加强对工作人员执行国家法律法规和政府决定、命令情况以及遵守行政纪律和廉洁从政情况的监督。建立行政问责制，规范公众投诉制度，加大对不作为和乱作为的查处力度。

3、强化内部审计监督。落实交通行业内部审计工作规定，完善内部审计监督机制，加强对内部收支和领导干部任期经济责任的审计，加强对资金运行、固定资产的监管，加大对违规违纪行为的处罚，加强对审计结果的运用。

4、支持和保证工会参与民主监督。切实发挥工会依照《工会法》参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督的作用，建立完善工会参与监督的工作机制，制定相关的制度。

5、切实加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人监督。突出对重点环节的监督，每年对党总支落实、执行党的路线、方针、政策、决议和坚持民主集中制及领导班子议事规则等情况进行一次检查。单位党政正职要加强对人事、财务等工作的领导和监管。进一步完善和严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、回复组织函询等制度。

6、加强对重点部位权力行使的监督

（1）加强对干部选拔任用工作的监督。每年对领导干部选拔任用工作条例实施办法的执行情况进行一次检查，切实加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。检查任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。

（2）加强对公路工程项目管理的监督。加强对公路工程管理的监督检查。积极参与工程项目、劳务及设备、材料的招标投标活动；检查承包合同、廉政合同、材料、设备采购合同的执行情况；检查工程变更程序、工程计量与支付结算的落实情况；检查工程质量责任制及安全生产责任制的执行情况。

7、建立程序监督机制。各项制度建立后，要制定相应 的执行程序，规范权力行使先后顺序、步骤、方式、范围，通过程序要求权力主体按照既定的行为方式行使权力，接受各环节相关人员的监督，无论是监督者还是被监督者都必须共同遵守，使程序成为滥用职权等行为不可逾越的屏障。

五、充分发挥惩治在预防腐败体系中的重要作用

1、坚持有案必查、查必有果。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。重视信访举报工作，坚决查办违纪违法案件，对故意扣压或销毁群众控告信件、或将控告信件、控告人告之被检举人的和对查案不力、瞒案不报、压案不查、甚至干扰办案的，严肃追究直接责任人的责任。

2、严格依纪办案。对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病求人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。正确运用政策和策略，体现宽严相济，区别对待。综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果。

3、发挥查办案件的治本功能。认真落实查办案件“双报告”制度。查办案件既要有案件调查报告，又要有案件剖析报告。建立案件剖析制度，完善案例教训会议制度。针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，要认真总结发案教

训，促进预防机制的建立和完善，充分发挥查办案件的治本作用。

六、加强领导，建立落实惩防体系建设的机制

1、加强对惩防体系建设的领导。党组织和行政要把惩防体系建设纳入全所发展规划，列入重要议事日程，做到精心安排，真抓实管。完善党组织反腐败协调制度，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。书记负总责，确定一名班子成员具体抓。成立惩防体系建设领导小组，指导和推动贯彻落实工作深入开展。

2、建立责任机制。根据细则的具体要求和责任分工，结合实际，层层落实责任，到岗到人，落到实处。牵头股室要积极履行牵头职责，将责任分解到配合各办公室，认真做好职责范围工作。惩防体系建设任务的落实，纳入党风廉政建设责任制考核和政绩考核，对完成任务成绩突出的表彰奖励；对不抓不管，考核不合格的追究领导责任。

4、建立领导干部廉洁自律预警机制

领导干部廉洁自律预警机制是应对出现的问题，解决于萌芽之中的事前防范手段。惩防体系建设领导小组负责，着力构建四个平台：（1）建立信息收集平台。通过深入基层调查研究、工作检查、民主评议、考廉、经济责任审计、群众举报等收集信息，整理归类，研究对策。（2）信息处理平台。在掌握信息的基础上，及时反馈。主要反馈方式有书面反馈、个别谈话、集体谈话、召开民主生活会、大会通报等。同时，建立函询回复制度、完善诫勉谈话制度、督促整

改制度。（3）教育警示平台。进行针对性的警示教育，参观警示教育基地、收看警示教育电教片、结合单位实际的案例剖析教训会。充分运用现代信息传递渠道，在重大节假日等重要时段发布预警信息，提醒领导干部严格遵守廉洁自律各项规定。（4）建立预警保障平台。以建立健全协调机制为保障，建立健全党议廉制度，研究本单位廉洁自律工作，制定预防措施，对分管范围内需要预警的人和事，明确责任分工，实行预警定责制和责任追究。

5、建立监督测评机制。各单位既要注重经常性的督查指导又要抓好定期检查、平时抽查和考核。要定期检查各单位落实的情况，及时发现和纠正存在的问题，总结和推介先进典型，努力使惩防体系建设更具时代性、科学性和可操作性，为水富管理所的发展和文明建设提供重要保证。

第四篇：《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的工作总结

水城县总工会关于贯彻落实

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的工作总结

根据县委办公室《关于对贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉进行专项督查的通知》和《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》文件精神，工会高度重视，紧密结合实际，对贯彻落实《实施意见》工作情况进行认真总结。今年来工会积极推进惩治和预防腐败体系建设，在加强教育、完善制度、强化监督、源头治理等方面采取了一系列措施，制度建设不断完善，反腐倡廉工作不断向纵深发展，按照工作步骤认真完成各阶段性工作任务，形成了惩防体系基本邹形，为更好的展统计工作，发挥了积极保障作用。

一、统一思想，加强领导，认真做好党风廉政建设和反腐败工作

为全面贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》深入开展党风廉政建设和反腐败工作，努力构建惩治和预防腐败体系，促进工会工作健康快速发展，工会成立了领导小组，切实加强对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》工作的领导，认真制定《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预

防腐败体系实施纲要〉的意见》，制定工作目标任务，明确工作职责，确保收到实效。

二、加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线

以树立马克思主义主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、得益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好的做到立党为公、执政为民为民为目标，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强科学的发展观和正确的政绩观教育，加强理想信念和从政道德教育，加强党的优良传统和作风教育，加强党纪政纪条规和国家法律法规教育。反腐倡廉教育以领导干部为重点，针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题，及时进行教育和提醒。根据县委、县纪委安排，结合工作实际，每年确定一个主题，集中一段时间开展反腐倡廉教育。重点学习了胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述、中央《实施纲要》和市、县委《贯彻实施意见》、中央、省、市、县党风廉政建设工作会议精神和有关反腐倡廉工作的政策法规。结合县纪委组织的党风廉政建设宣传教育活动、“解放思想、创新创业”大讨论活动和交心谈心等活动，使大家进一步提高对加强廉政建设和反腐败工作重要意义的认识。

对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题，在班子会议上多次学习这方面的文件，认真学习了贯彻胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，对

照胡锦涛同志提出的八个方面良好风气要求，切实加强领导干部作风建设，认真查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，积极开展批评与自我批评，提出切实可行的整改措施，为推动工会工作又上新台阶提供有力保障。

三、加强反腐倡廉制度建设，规范从政行为

按照民主集中制的要求，健全和完善领导班子内部的议事和决策机制，推进决策的科学化、民主化、制度化，实行集体领导和个人分工负责制度，始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大问题由集体讨论决定，保证上级的重大决策和部署不折不扣得到贯彻落实。认真贯彻执行《公务员法》和《关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》，《公务员八条禁令》努力规范国家工作人员从政行为。

认真学习领会班子自身建设的各项具体要求，加强对领导制度、科学民主决策制度、会议制度、民主生活会制度、学习制度、调查研究和联系群众制度、接受监督制度、廉政建设及单位内部日常管理制度等进行修改和完善。健全和完善政务公开和民主管理制度的意见，三项谈话制度，党风廉政建设责任制度，使权力进一步制度化、规范化，有效地规范了从政行为。

四、控制公款招待、严把接待标准。

对公务招待和工作会议的费用严格把关，倡导和树立勤俭节约的风气。一是认真贯彻县委、县政府关于进一步加强公务接待

费用管理的规定，严格执行领导干部报告个人重大事项的规定，不断增强工作的透明度和监督的力度。二是进一步重申了招待费管理制度，对接待原则、范围标准、程序提出了明确具体的要求。三是坚持凡公务接待必须注明接待人员、接待客人姓名，经批准由办公室统一安排。四是强化监督按制度办事，在财务管理中对不符合规定的不准报销。五是坚持节俭办事的原则，不该花的钱不花。在公务接待中不摆阔，从俭办事，办公设备采购和大宗物品的采购也都认真按政府采购的规定执行，严格财务工作纪律。

初步成效：一是创新教育方式，形式多样开展廉政文化建设，对党员干部特别是领导干部开展了理想信念教育、权力观教育和党纪条规教育，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风气，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作。二是通过深化制度建设，领导干部廉洁从政行为进一步制度化、规范化。三是监督工作有新的进展，充分发挥党内党外监督，做到了教育、制度、监督相互支持，相互配套，优势互补，相互促进。四是惩处工作持续深入。坚持从严治党方针，严肃查处违法行为；进一步加强作风建设，几年来没有发现损害群众利益的问题发生得；严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、赌博等党风方面存在的五个突出问题。

下步打算：

1、进一步深刻认识贯彻落实《实施纲要》重要意义。贯彻落实《实施纲要》是全党一项重要的长期的政治任务，是一项长期艰苦的系统工程，是党和国家完成经济社会发展重大

任务和巩固党的执政地位的关键保证，“功在当代，利在千秋”。我们必须增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想统一到中央、省、市、县的精神和要求上来，切实转变观念，充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，进一步增强做好工作的自觉性和主动性。

2、按照上级的要求，紧密结合我县工作的实际，抓紧研究确定近期和长远规划，制定有针对性和可操作性的实施细则。突出重点，紧紧围绕教育、制度、改革、监督和惩治这五个方面，制定出有特色的具体实施意见，特别是要完成的各项工作任务。

3、以落实党风廉政建设责任制为切入点，做好任务分解工作和督促检查工作。

4、充分发挥好党支部的协调作用，使党风廉政建设和反腐败工作形成合力。

5、切实加强领导，贯彻落实《实施纲要》，结合工会实际，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，构建和谐社会。

第五篇：建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要学习心得

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

学习心得

学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》之后让我的思想有了进一步的认识：

作为一名大学学生，我们要树立远大的志向，我们应该关心自己的学业，也要着想我们的社会，更要重视我们的祖国，待学业有成时，投入社会、回报祖国。我们要做到艰苦奋斗，勤俭节约。不浪费、不贪虚荣、不图享乐，养成艰苦朴素、勤奋好进的优良品质。我们既要处事公平，实事求是，坚持以事实为依据，以法律为准绳，切实做到客观公正、待人平等。树立正确的世界观、人生观、价值观。

对于即将开展的“校园廉洁文化活动周”，我们要积极参与，投身其中，做一名“廉洁、诚信、公正”的人，并且带动周围的人营造“崇廉、奉廉、赞廉”的社会氛围。

二十一世纪是我国发展的关键时期，我们这一代的大学生应当担任起这份责任，努力为我们祖国增添一份力量。我们要从小事做起，从现在做起，领风气之先，展学子风采，做一名“爱国守法、诚信知礼、敬廉崇洁”的现代公民，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！

2010-10-21