(20100108)张雷在三届八次全会上的讲话[优秀范文五篇]

第一篇：(20100108)张雷在三届八次全会上的讲话

坚持开放创新 加快转型升级 为实现“三年再来一个大变化”而团结奋斗 ——张雷同志在市委三届八次全会上的讲话

（2010年1月8日）

同志们：

这次市委全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央和省经济工作会议精神，回顾总结2009年工作，研究部署2010年各项工作任务，动员全市上下为实现经济社会发展“三年再来一个大变化”而团结奋斗。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、迎难而上，砥砺奋进，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐 刚刚过去的一年，世界经济形势复杂多变，国际金融危机扩散蔓延，经济社会发展充满挑战。在省委省政府的正确领导下，我们紧紧围绕保增长保民生保稳定大局，着力推进“十个方面的重点工作”，不仅在应对挑战中完成了保增长目标，而且在克服困难中增强了发展后劲，全市经济社会发展和党的建设等各项工作取得了可喜成绩。经济运行质态好于预期，好于全省平均水平。预计全年实现地区生产总值1650亿元，可比增长14%左右。完成财政收入343.8亿元，地方一般预算收入138.6亿元，分别增长31.1%和37.1%。全市新增高效农业面积30万亩，占比提高到30%，新增农村“三大合作”组织314家。规模以上工业实现产值3723亿元，增长27.9%；预计实现利税410亿元、利润232亿元，分别增长45%和55%，增幅位居全省前列。我市成为全省唯一的国家知识产权工作示范市，高新技术产业产值突破1000亿元，9家企业成为省首批创新型企业。私营个体经济注册资本突破1000亿元。服务业占三次产业比重提高1个百分点。新增各项贷款403亿

元，增长50%，增幅列全省第一，贷款总量突破1000亿元，贷存比提高近7个百分点。市区经济发展出现多年来难得的拐点迹象，财政收入、一般预算收入增幅高于全市平均水平，发展后劲明显增强。医药高新区建设和重大项目招引取得历史性突破。医药园区升格为国家级医药高新区，全球最大的疫苗企业葛兰素史克、总投资22亿元的中农发动物疫苗项目成功落户。去年医药园区新签约落户项目150个，48家企业建成投产。成功引进总投资10亿美元的纬创资通项目及30多家配套企业，全年引进注册资本超亿美元项目2个。出口加工区、核心港区建设有力推进，开发区配套功能加快完善，产业承载能力进一步增强，我市被台湾电电公会评为“值得推荐城市”。城乡建设扎实推进，城市功能和形象得到新的提升。中心城市“十大重点工程”全面实施，全年城建投入超过120亿元。园博园建成开放，并成功承办省第六届园博会；泰州大剧院竣工投入运营；稻河古街区改造、三水湾、博物馆、图书馆等工程有序推进；泰九路、南通路拓宽改造进展顺利；宁启铁路复线电气化改造项目正式开工，兴泰公路全线通车；全国文明城市、国家生态市和园林城市等创建工作深入开展。各辖市城区以及重点镇、中心城镇和新农村建设都取得新的进展。各项社会事业加快发展，人民群众生活水平持续改善。各级财政对民生事业的投入明显加大，认真办好一批事关人民群众生活的实事。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%。净增城镇就业5.4万人、失业再就业2.2万人、农民创业就业5.35万人，城镇登记失业率控制在3%以内。“五大保险”覆盖率实现稳中有升，新增脱贫人口5.7万人。慈善事业发展加快，慈善资金总额扩大到6000万元。社会保持和谐稳定，社会公众安全感认可度达98.6%，集访案件同比下降24.3%。教育、卫生、文化、体育等各项社会事业协调发展，泰州大学筹建工作取得积极进展。坚持两手抓、两促进，学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。先后解决了一批制约和影响泰州发展、人 — 2 —

民群众反映强烈的突出问题，形成了一批保障科学发展的制度成果，涌现了一批科学发展、跨越发展的先进典型，分类指导的农村工作方法、直评村官的做法得到了中央领导同志的批示肯定，陈燕萍同志成为全国重大典型。干部作风有了明显好转，党员干部整体素质有了新的提升，在加强宣传思想工作、干部教育培训、推进干部人事制度改革、创新基层党组织、加强党风廉政建设等方面有了新的积极探索。

过去一年的实践告诉我们：发展成就未来，任何时候都必须保持务求必成的信心、攻坚克难的决心、一抓到底的恒心。2009年是新世纪以来经济发展最为困难的一年，我们坚信办法总比困难多、越是困难越向前，不仅扭转了经济快速下滑势头，实现逆势上扬，而且办成了一批看似“不可能、不现实”的事。这是战胜困难和挑战的宝贵精神财富。创新才有出路，任何时候都必须创造性地开展工作，努力探索有泰州特色的发展新路。我们坚持解放思想，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，正在形成一条科学发展、加快发展的新路，特别是新兴产业发展初见端倪，经济发展的特色和优势逐步显现。这是战胜困难和挑战的有力举措。环境就是竞争力，任何时候都必须充分发挥政府的推动作用，努力为经济发展创造有利的发展环境。我们狠抓机关作风建设，深入开展“三服务”活动，有针对性地出台了一系列的政策措施，帮助企业解决实际问题、增强发展能力，创造了推进重大项目建设的新经验。这是战胜困难和挑战的内在优势。群众是事业之本，任何时候都必须心系群众、依靠群众、引导群众，凝聚我们攻坚克难、推进发展的强大合力。我们高度关注和改善民生，最大限度地减轻金融危机对群众生活带来的影响。人民群众关注关心全市经济社会发展，特别是在一些重点工作、重点项目上积极配合，大力支持，全市上下形成了众志成城、克难奋进的良好氛围。这是战胜困难和挑战的坚强保证。成绩来之不易，这是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委向全市广大干部群众表示亲切的慰问

和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是推进经济转型升级和节能减排的任务仍然艰巨。高新技术产业比重还低于全省平均水平，部分传统产业发展趋缓、难度加大。二是推进城市建设、提升功能环境的任务仍然艰巨。项目实施的标准、品位还要进一步提升，进度还要进一步加快，协调处理好各方利益也面临新的课题。三是统筹城乡发展的任务仍然艰巨。城镇化步伐还不快，农民持续增收基础有待加强，农村社会事业发展相对滞后。四是领导经济工作的能力水平仍要加快提升。相对于发展的新形势新要求，我们发展的理念思路、工作的方式方法，特别在抓落实和执行上还要狠下功夫。五是部分领导干部的工作作风仍需进一步改进。一些领导干部思想还不够解放，思想境界不高，工作标准不高，不同程度地存在着按部就班的工作习惯和悠然自得的生活习惯，缺乏危机感和紧迫感，等等。这些都要在今后工作中切实加以解决。

二、着眼长远，把握全局，用更高更新的要求谋划新一年工作 做好今年各项工作，对于泰州抢抓新一轮发展机遇、把握未来发展主动权至关重要。当前，发展形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。对此，我们要有清醒的认识和充分的估计，更加扎实、更加主动、更加有效地抓好各项工作。今年全市工作的总体要求是：全面贯彻省委省政府决策部署，深入贯彻落实科学发展观，立足经济社会发展“三年再来一个大变化”，坚持开放型经济和创新型经济双轮驱动，以大干促大变，以转型促发展，抢抓发展机遇，丰富发展内涵，彰显发展特色，更加注重发展新兴产业，更加注重增强中心城市功能，更加注重推进城乡统筹发展，更加注重提高人民群众生活水平，奋力构筑泰州科学发展新优势。今年经济增长预期目标为12%；一般预算收入增长15%；城镇 — 4 —

居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和9%；高新技术产业产值占规模以上工业比重达到30%。做好今年工作，要把握好以下几条：

——准确把握世界经济步入“后危机时代”，并进入新一轮增长周期这一重大判断，始终保持强烈的发展意识。世界经济向好和国家稳定的政策，为我们保持平稳较快发展创造了良好的环境。可以预见，一个“后危机时代”已经来临。这是一个推进产业转型升级、发展创新型经济的重要机遇期，更是对一个地区发展能力和水平的重大挑战期。新一轮增长周期的发展，关键要抢先发展，抢占制高点。对泰州来说，就是要牢牢抓住全球经济大调整、大变革、大重组的机遇，抢占培育战略性新兴产业的制高点；牢牢抓住国际贸易和投资呈现恢复性增长的机遇，抢占新一轮对外开放的制高点；牢牢抓住重大项目建设取得突破的机遇，全力构筑产业发展特色和优势，抢占未来区域竞争的制高点。

——准确把握泰州正处在工业化中期，并向开放型经济和创新型经济转型这一发展要求，坚持开放和创新双轮驱动。苏南积极推进产业转型升级，在开放型经济充分发展的基础上，正全面向创新型经济转变；沿海地区抓住国家实施沿海开发战略的机遇，呈现出强劲发展势头；苏北地区正在把资源和政策优势转化为发展优势。泰州处在工业化中期，发展阶段虽难以逾越，但发展开放型经济与创新型经济可以“两步并作一步走”。唯有这样，才能在前有标兵、后有追兵的竞争格局中闯出一条跨越发展的新路。

——准确把握今年作为实现“三年再来一个大变化”，并努力完成第三次党代会各项任务的冲刺之年这一关键节点，坚持大干苦干快干。“三年再来一个大变化”成效看今年，全面完成第三次党代会确定的任务，关键也看今年。经过近年来的艰苦努力，我们已经具备了发展和变化的基础，到了必须大见效、快发展的时候。要按照第三次党代

会和市委三届五次全会提出的要求，加快推进各项工作。确定下来的事，快一点干；迟早要做的事，早一点干，努力使泰州的发展变化经得起社会评价、得到人民群众肯定。

——准确把握加快转变经济发展方式，并把发展新兴产业作为长期坚持的重大任务这一战略取向，努力构筑发展特色和优势。转变发展方式，既是今年工作的重中之重，也是决定泰州未来发展的关键所在。今后的发展取决于我们转变发展方式的力度和速度。要毫不动摇地把发展新兴产业、促进转型升级作为主要着力点，把产业发展和培育与发展低碳经济、建设生态文明相结合，坚定不移调结构，更大力度抓创新，脚踏实地促转变，通过3-5年努力，形成生物医药、电子信息、新能源和装备制造等4个左右千亿级产业群，形成结构合理、特色鲜明、极具潜力的产业发展新格局。

——准确把握经济社会发展进入闯关攻坚阶段，并面临更深层次矛盾和问题这一基本特征，全面推进体制机制创新。发展中遇到的矛盾和问题，很大程度上是体制机制改革不到位造成的；区域经济的竞争，很大程度上就是体制机制的竞争。对泰州来说，抓改革就是抓发展；抓体制机制创新，就抓住了破解发展难题的关键。要进一步解放思想，创新思路，全面推进新一轮政府机构改革、财税体制改革、市区体制机制调整以及社会领域改革，下决心消除影响和制约发展的体制机制性障碍，激活发展的内在动力。

——准确把握统筹发展这一基本要求，并突出改善民生这一重点，全面提升发展水平。要统筹区域发展，优化生产力布局，形成错位发展、优势互补的产业发展新格局。要统筹城乡发展，在增强城镇综合承载能力、发展现代高效农业、提升基层组织战斗力等方面大胆突破，创造经验。要统筹物质文明、精神文明建设和党的建设，确保各项工作全面推进，把“三年再来一个大变化”体现到发展的各个领域、各条战线。要把改善民生作为发展的最终目的，更加扎实地抓好创业就业 — 6 —

和完善社会保障体系，更大力度地推动公共资源向民生领域倾斜，让人民群众更充分地享受到改革发展的成果。

——准确把握当前正处于承前启后的关键时期，并将开启基本实现现代化新征程这一新的历史任务，高起点谋划“十二五”发展。“十二五”时期，泰州将全面建设更高水平小康社会、向基本实现现代化迈进。要认真总结“十一五”发展的基本经验，分析研究发展阶段变化带来的新课题新挑战，提出“十二五”发展的新思路新目标新任务。要着力研究医药高新区发展、中心城市建设、县域经济协调发展、加快城镇化进程以及培育新兴产业、发展低碳经济、建设文化泰州、改善民生等事关全局的重大问题，确定重大战略、提出重大举措、布局重大项目，使“十二五”规划成为激励全市人民建设更加美好新泰州的宏伟蓝图。

三、突出重点，大干苦干，全力冲刺“三年再来一个大变化”的奋斗目标

1.着力推进经济转型升级，在构筑发展特色和优势上大见效、快见效。要坚持在开放中高起点创新，集聚力量培育新兴产业；在创新中高起点开放，加快提升传统产业，努力在转变发展方式上取得实质性进展。一是要大力发展新兴产业。继续毫不动摇地举全市之力建设中国医药城。瞄准“中国第一、世界有名”的目标定位，放大国家高新区的效应，重点抓好领军人才、研发机构的引进和科研成果的产业化，加快一批龙头型产业项目的建设，加快建设从新药研发到生产制造的全过程、全覆盖的支撑平台，扎实推进教育教学区、会展中心、康健医疗区等一批基础设施建设，确保医药城更快更好地发展。要加快发展电子信息产业，突出抓好纬创项目的实施，确保今年下半年项目一期竣工投产，同时抓紧落实配套项目建设。积极引进其它高端产品，争取尽快形成电子信息产业集群。要加快培育新能源产业，培育新的重要增长点。要主攻太阳能发电系统及配套产品，核电、风电配套产品和新型电池等，加快引进实施一批重点项目。对新材料、新型

环保设备、智能电网等一批新兴产业发展亮点，要科学规划，开展高端招商，拉长产业链，促进规模化。二是要大力推进科技创新。坚持开放式创新和自主创新并举，用高新技术和先进适用技术加快改造提升传统支柱产业，不断增强产业竞争力。更高层次引进创新成果，鼓励有条件的企业直接购买先进技术、并购企业，走一条引进吸收再创新之路；更大力度推进骨干企业与世界知名企业的高端合作，走一条与国际先进产业、技术实现高位嫁接的创新之路；更高起点推进企业创新体系建设，加大科技投入，推进产学研深度合作，走一条企业自主创新之路。要重点建设100个产学研联合体，跟踪20个重大科技专项，形成一批具有带动性的重大科技成果，力争高新技术产业产值突破1400亿元。三是要着力发展现代服务业。大力发展面向生产、面向民生、面向农村的服务业，加快发展现代服务业集聚区，扎实推进以CRO为重点的国际服务外包，集中力量培育壮大凤城河创意产业园、泰州医药卫生科技创业园、江苏三江物流中心等一批省级集聚区，努力打造一批百亿级发展载体。要发挥沿江优势，加大招商引资和项目开发力度，积极引进一批大型现代物流企业，组织实施一批十亿级重点项目。要继续抓好工业企业分离发展服务业工作，进一步扩大范围，大胆实践，推动这项工作深入展开。四是要全面推进载体建设。围绕支撑千亿级产业发展的要求，高起点推进核心港区、出工加工区建设，加快高新区和开发区的基础设施建设。同时，加强规划和引导，强化开发区产业特色，着力打造海陵电子信息产业园、姜堰新能源产业园、泰兴节能环保设备产业园、靖江核电配套产业园等一批特色园区。

2.着力巩固经济向好的势头，在提升区域经济发展水平上大见效、快见效。一是要放大靖江经验。要把“学习靖江经验、推动科学发展”活动进一步引向深入，提升县域经济整体发展水平，努力形成各具特色、充满活力、奋勇争先的生动局面。学靖江，关键是要学习靖江的争先意识、创新精神和务实作风。要把自身的发展放到区域发展的大 — 8 —

背景中考量，不为退步找理由，只为进位想办法，高标准、大手笔推进各项工作。要敢于跳出传统发展模式，打破常规发展思路，在转型升级中大胆创新，特别是在发展新兴产业、培植规模企业上多做一些“无中生有”、“高位嫁接”的文章。要更加注重工作的针对性和实效性，突出项目招引和载体建设，突出产业特色和产业集聚，突出扶优扶强和优化环境，力争县域经济整体进步。二是要加快市区经济发展。要在去年呈现“拐点迹象”的基础上，一手抓总量扩张，一手抓质态提升，力争市区经济占全市经济的比重逐步提升，使今年成为发展的转折点。要进一步明确海陵、高港、高新区之间产业定位、发展方向，加快推进城市功能区的建设，实现资源共享、优势互补。要全面理顺市区发展体制，构建新型市区机制，不断激发市区发展活力。进一步增强对产业发展和提升的政策支撑，集聚资源振兴市区经济。三是要以抓增量来稳增长促发展。要着眼于培植更多的经济增长点，继续狠抓招商引资工作，主攻超亿美元、10亿元以上重大内外资项目和央企项目，努力在项目招引上取得更大突破。全力推进项目建设，完善项目领导机制、服务机制和考核机制，力争实施亿元以上工业项目超过180个，其中突出抓好8个10亿元以上重大项目，努力使项目早投产、早达产。四是要加强经济运行调节和服务。要把稳定增长作为抓手，保证经济平稳较快发展。随着经济回升向好，生产要素可能成为新的制约。要加强经济运行监测分析，强化服务保障，确保重点地区、重点行业、重点企业的要素供应。要切实防止政策收缩、税费加重和服务弱化现象，帮助基层和企业争取政策和资金支持，深化“三服务”活动内涵，务实推进并掀起新一轮服务热潮。五是要进一步发展壮大民营经济。在新的起点上继续加大对民营企业扶持力度，为推进转型升级、培植千亿级产业集群提供有力支撑。鼓励以镇为单位，在省级经济开发区和重点工业集中区“飞地”开发，积极发展民营经济。要努力为民营企业创业发展办实事，建立融资担保体系，健全技术创新、— 9 —

检验检测、人力资源等公共服务平台，为民营经济发展营造更为宽松的发展环境。大力实施“百企上市培育工程”，引导民营企业通过资本经营实现裂变式发展，确保新增5家以上企业进入上市辅导期，新增3家企业在境内外上市。要坚持培育百亿级企业、高成长性企业和创新型中小企业并举，建设更高层次的企业梯队，特别在百亿级企业培育上力争更大突破。

3.着力推进农业农村又好又快发展，在提升城乡统筹发展水平上大见效、快见效。在近年来“三农”工作全面向好的基础上，进一步理清发展思路，创新发展模式，尤其要在普惠群众上下功夫。一是要创新发展传统农业。加快高标准农田建设，推进高产技术普及化，建立30个万亩粮油高产增效示范片，推广面积40万亩以上。提高畜禽生产规模化、标准化、集约化、产业化水平，生猪、家禽规模养殖比重再提高5个百分点，让更多群众从传统农业转型升级中得到实惠。二是要大力发展高效农业。进一步提升“5218”工程的辐射功能，积极推进农业适度规模经营，在全市培育一批十亿级的优势特色产业。加快建设现代农业园区、农产品精深加工集中区和农产品市场体系，提高农业产业化经营水平，提高农产品附加值。三是要抓好农产品市场营销和质量建设。超前破解卖难和准入难题，进一步深化“农产品营销促销年”活动，抓住上海世博会契机，站稳国内市场，拓展国际市场。开展“农产品质量建设推进年”活动，用质量扩市场。要把大基地、大企业、大经纪人、大市场联接起来，抓龙头企业带动、龙头老大拉动，形成规模，打造知名品牌。四是要推进农村经营体制创新。进一步加大农业的多元化投入，用优惠的政策鼓励农民自主创业。“三大合作”组织要在规范管理、壮大规模、增强带动力上下功夫，力争年内新增300家左右。同时，在金融支持上要有新的突破。五是要全面加快城镇化建设步伐。更大力度地推进城乡交通、水利等基础设施建设，在推进城区建设的同时，加快黄桥、戴南、溱潼和新桥向小城 — 10 —

市方向发展，加快培育一批基础较好、潜力较大、特色明显的重点中心镇。积极推进户籍制度改革，放宽城镇落户条件，有序引导农民融入城镇。市区范围内要全面推行村组（社区）股份制改革和社区建设工作，加快撤镇设街、撤村改居，加快园中村、城郊村改造，加快推进“三集中”。各级党委政府要高度重视新形势下的农业农村工作，在工作安排、制度建设、财力支持、干部配备上进一步向农村倾斜，特别是要继续重点关心支持经济薄弱乡镇、纯农贫困户的生产发展、生活保障，使强农惠农政策真正惠及到每家每户。镇、村干部要集中主要精力，切实承担起致富农民、发展农业、稳定农村的直接责任，因地制宜，走出一条富有特色、群众认可、成效显著的农村发展新路。

4.着力推进城市建设，在增强中心城市的竞争力和影响力上大见效、快见效。围绕南进东扩、组团发展、功能互补、生态宜居的总体目标和思路，强化市区一体，坚持多点并进，精心打造新城区、着力改造老城区、加快发展港城区。一是要更加注重规划建设的高起点高品位。按照定位准确、方向明晰、展示愿景、体现特色的要求，抓紧修编完成新一轮城市总体规划，同时，要科学、前瞻地编制各类分区规划和控制性详细规划。重要区域和关键节点，要及早组织进行高水平城市设计。坚持精益求精，认真负责地抓好每一个工程项目、每一个建筑单体、每一个局部细节，力求不留遗憾。二是要更加注重城市功能的完善。城市建设要与改善民生相结合，在基本解决了泰九路“太久”、南通路“难通”的问题后，要着力再解决一些群众反映强烈的“断头路”问题，包括迎春路、迎宾路东延等；完善城市交通骨架体系，加快推进328国道改线、引江河大道、大桥北接线、231省道泰高段建设，着力解决出行道路单一不畅的问题；拓展城市发展空间，实施海陵路、鼓楼路、东风路南延和海军大道东延工程。高度重视城市商贸、文化、教育、卫生等生活服务设施的布局，启动新区医院、学校、体育场馆等一批重点项目，继续抓好坡子街商圈的提升、完善和繁荣，— 11 —

规划建设周山河街区城市商贸中心，积极推动济川路城市综合体建设。三是要更加注重生态环境建设。做好“绿”的文章，深入开展全民义务植树运动，广泛建绿、扩绿、透绿、补绿，进一步提高绿化覆盖率，充分重视植物的多样性、乡土性，不断提升园林绿化水平，努力创成国家园林城市。做好“水”的文章，突出抓好凤城河景区建设，组织开展全面整治大会战，彻底改变脏乱差状况，真正让凤城河畅起来、靓起来，打响泰州的“水品牌”。高港区要精心规划、大力推进大桥风景区、人工湖景区建设，进一步凸显滨江优势，努力打造泰州“外滩”。四是要更加注重文化内涵的提升。文化是城市的灵魂和生命。城市建设工作，既要挖掘和传承历史文化，又要创造和丰富具有时代特征、地方特色的城市文化。要继续抓好稻河古街区改造复兴工程，认真做好城中、渔行等历史文化街区的保护开发利用规划并着手启动。实施俞氏、戈氏、宫氏等古民居保护；抓好光孝寺、北山寺、南山寺、岳庙、天主教堂、基督教堂等宗教场所的修缮、改造，切实保护宗教文化；认真做好国家历史文化名城迎检工作，着力提高城市文化的影响力；举办好第二届泰州国际旅游节，全力支持泰州华侨城的建设和开发，着力培育一批新的旅游增长点；加快推进博物馆、图书馆、美术馆、规划展示馆、青少年活动中心等场馆设施的建设。五是要更加注重城市管理工作。加强数字城管工作，全面落实违法建设属地管理责任制。充分发挥街道、居委会和基层社区的重要作用，深入推进城管重心下移。

做好今年的城市建设工作，还要积极创新思路，着力解决好“两大难题”。一是着力破解“资金难”。今年中心城市建设将投入150亿元左右，资金需求量大，融资压力非常沉重。要提高融资能力和运作水平，紧紧抓住当前有利时机，充分发挥各类融资平台的作用，进一步丰富融资手段，想方设法筹措城建资金。在统一规划设计的前提下，积极探索和企业联合开发以及街道、村（居）委会自主开发的多种城 — 12 —

建路子，调动各方面积极性，加快城建步伐。二是着力破解“拆迁难”。海陵、高港和新区的党政组织要高度重视，摆上位臵，落实责任，精心组织。要全面推行阳光拆迁，坚持公平、公正、公开，切实维护好拆迁户的合法权益。要坚持高标准规划建设安臵区，以优美的小区环境和一流的建筑质量赢得人民群众对拆迁工作的支持，确保拆迁工作平稳有序快速推进。

5.着力加强社会建设和管理，在提高人民群众生活水平、促进社会和谐稳定上大见效、快见效。要把有限财力更多地用于民生发展和社会建设，确保人民群众生活水平、社会和谐发展水平与经济建设同步提升。一是要切实解决好事关群众切身利益的现实问题。把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，以创建创业型城市为抓手，实施更加积极的创业就业政策，完善创业平台，支持企业尽可能多地增加就业岗位，确保新增创业5万人，带动就业15万人以上。在企业职工、城镇居民应保尽保的基础上，加快推进新型农村养老保险全覆盖，确保参保农民达到120万人，并逐步提高各项社会保险待遇水平。扎实抓好与人民群众生产生活密切相关的10件实事项目，大力推进老城区污水管网全覆盖、城中村改造、老小区和无物管小区环境综合整治，切实加快农贸市场和停车场建设；着力构建多层次住房保障体系，妥善解决困难群众的住房保障问题；优先发展城市公共交通，在回购公交股权的基础上，务求实现根本性改善。要积极开展扶贫救助工作，大力发展慈善事业和老年福利事业。二是要推进各项社会事业协调发展。进一步优化教育资源配臵，推进区域教育现代化创建，大力发展职业教育，促进优质教育均衡发展，继续推进泰州大学筹建工作。要完善公共卫生服务体系，落实基本药物制度，开展公立医院改革试点，推进卫生资源整合。其他各项社会事业也要全面加快发展。三是要加强社会管理创新。强化政府服务职能，加快由重管理轻服务向寓管理于服务之中转变，由社会控制为主向公共管理转变，由政府管理为主

向社会力量广泛参与转变。要着力加强社会管理的重点环节，更加重视基层基础建设，健全新型社区管理和服务体制；更加重视发展社会组织，支持社会组织参与社会管理；更加重视流动人口管理和服务，实现社会化服务和属地化管理；更加重视完善应急管理机制，提高公共卫生等突发事件的预防预警、应急处臵和应急保障能力；更加注重新闻舆论调控，牢牢把握舆论话语权，积极营造奋发向上的舆论氛围。四是要切实抓好维护社会稳定工作。各级党委和政府要更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实抓好维护社会大局稳定工作。要着力完善群众利益诉求表达机制、完善重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制、党和政府主导的维护群众权益机制，深入开展领导干部大接访、党政干部大下访、社会矛盾纠纷大调处活动，把解决矛盾的关口前移，坚决防止信访突出问题和群体性事件发生，坚决防止各类矛盾叠加升级。

四、全面落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设

党的十七届四中全会通过的《决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全市各级党组织要围绕提高党的建设科学化水平这一目标，全面推进思想、组织、作风、制度、反腐倡廉和党内民主建设，把党的建设各项任务真正落到实处。当前，重点抓好以下几个方面：

1.深化干部人事制度改革，加快建设能够引领开放和创新的干部队伍。要始终把深化干部人事制度改革，作为激发干部队伍活力、促进优秀人才脱颖而出的根本途径。一是要形成更加鲜明的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，加快启用改革创新有思路、科学发展有本事的干部，让率先科学发展、和谐发展的地方率先出干部。树立重视基层的用人导向，优先提拔具有实践工作经验的干部，推动优秀干部资源向发展前沿和基层一线集聚。注重在实践中考察识别干部，把完成重大任务、推进 — 14 —

重点工程、解决复杂矛盾，作为考察识别干部的良好契机，对那些经受住考验、表现突出的优秀干部，及时提拔重用。二是要不断推进干部选任制度改革。规范干部选拔任用提名制度，重点规范领导干部特别是“一把手”的提名行为。完善差额选拔干部办法，加大公开选拔、公推公选、竞争上岗力度，逐步提高竞争性选拔干部在新提拔干部总数中的比例。三是要加快集聚各类优秀人才。深入推进“311高层次人才培养工程”，强化本土人才的培养提高。启动实施“凤城千人计划”，面向海内外引进新兴产业急需的高层次创新创业人才。

2.做好抓基层打基础工作，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要进一步大胆探索、扎实推进，努力把基层组织建设抓得更加富有时代气息，更加符合发展要求，更加具有实际成效。一是要继续深化“能人型”基层干部队伍建设。对已经到村任职的机关干部，加大跟踪管理力度，并继续选派一批优秀机关干部到村任职；选派一批专业技术人才到村担任“科技副职”，帮助基层解决发展难题；选派一批机关干部到重点镇村、街区担任“专职调解员”，促进基层稳定；培养选拔一批大学生“村官”担任村主要负责人，为农村发展积聚更多的优秀人才。二是要进一步加大基层党组织设臵的探索创新。继续加大村村、村居、村企联建党组织的力度，更大范围整合资源。全面推行村“两委”主要负责人“一肩挑”。加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作，努力实现党组织和党的工作全覆盖。三是要进一步加强乡镇党委建设。深入研究和探索乡镇党委的运行机制、领导体制和领导班子产生办法，逐步推行乡镇党政正职“一肩挑”。要打破资历、学历和年龄的限制，进一步选优配强乡镇党委书记。对长期在艰苦地区、群众公认的优秀乡镇党委书记，要采取提拔不挪位等办法，加大激励力度。四是要全面落实党员的民主权利。深入推进党务公开，探索建立党委新闻发言人制度，建立健全党内情况通报和情况反映制度，增强党的工作透明度。建立健全党内事务听证咨询、党员定期评

议基层党组织领导班子成员等制度，拓宽党内意见表达渠道。认真推行党代表大会代表任期制度，定期向党代表通报党委工作情况，建立各级党代表提案制度，以及党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议的制度和规定，保证党代表各项权利得到有效行使。

3.加快构建惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快构建具有泰州特色的惩防体系。一是要严格教育管理。深入开展党性党风党纪教育，把反腐败教育贯穿于干部培养、使用、管理各个环节，坚持经常性教育和专题教育、正面典型教育和警示教育、廉政文化建设和教育阵地建设、思想教育和解决突出问题相结合，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。二是要突出制度建设。坚持用制度管权管事管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制性的制度漏洞。要完善重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询制度，推进权力运行程序化和公开透明。要健全完善各级领导干部述职述廉、勤廉公示、谈话诫勉、民主评议、信访监督、党代表监督、三责联审等制度。三是要强化责任落实。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制，切实肩负起抓班子带队伍的政治责任。要从严要求、从严管理，坚决防止在干部管理上失之于宽、失之于软，防止小毛病演变成大问题、小事酿成大事。要加大违纪违法案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势。

4.向陈燕萍同志学习，把学习实践科学发展观活动进一步引向深入。陈燕萍同志是我市涌现的又一全国重大典型，全市各级党组织要广泛开展向陈燕萍同志学习活动。要学习陈燕萍同志坚定信念、敬业奉献的理想追求，更加自觉地践行科学发展观，对事业充满激情，努力在推动泰州科学发展的实践中创造不平凡的业绩。要学习陈燕萍同志心系群众、贴近群众的公仆情怀，更加自觉地为群众排忧解难，增 — 16 —

强做好群众工作的本领，努力使我们的工作更多地赢得群众理解、支持和信任。要学习陈燕萍同志不畏矛盾、迎难而上的优良作风，更加自觉地围绕中心、服务大局，不怕受气，不厌其烦，努力做一名合格的矛盾化解员、社会和谐的促进者。要学习陈燕萍同志严于律己、永葆本色的高尚品质，更加自觉地加强自身建设，树立勤政廉政的良好形象。当前，全市第三批学习实践活动已转入整改落实阶段，各地各部门要把向陈燕萍同志学习活动与学习实践和主题教育结合起来，运用多种生动有效的方式和载体，扩大先进典型的示范效应，在全社会营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，使学习实践活动取得实实在在的效果。

同志们，做好新一年工作，任务艰巨，责任重大，必须有硬朗的作风、强有力的执行作为保证。各级干部都要在执行力上比精神，在执行力上见高低，在执行力上看水平。要大力倡导一抓到底的执着精神。对确定的目标任务，要咬定青山不放松；对作出的战略部署，要全力以赴强推进；对市委市政府的工作要求，要持之以恒抓落实，一切围绕发展，一切服从大局，在大干苦干快干中干出一番事业发展新天地。要大力倡导敢于碰硬的认真态度。在发展的道路上，不怕有矛盾，就怕回避矛盾。我们抓工作的过程，就是不断应对挑战、化解矛盾、突破困局的过程。各级领导干部要以知难而上不言难、克难而上不畏难的勇气，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，干一批有影响、牵全局的大项目，啃一批瓶颈制约、久拖未办的硬骨头，办一批群众看得见、摸得着、急办难办的实事情，不断实现各项工作的新突破。要大力倡导身先士卒的表率风范。各级领导干部要“领”字当头，“干”字在先，一级带着一级干，一级盯着一级办，不能仅满足于一般号召和部署，而要加强具体指导；不能仅关注开局，而要始终盯住具体工作不放；不能仅是下管一级，而要突出重点，抓到一线，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决

在一线，成效取得在一线。

同志们，刚刚过去的2009年，是我们经受考验、各项工作取得显著成绩的一年；已经开始的2010年，是充满希望、大有可为的一年。让我们以更加积极的姿态、创新的思维、科学的方法、务实的作风，投入到建设美好新泰州的宏伟事业中去，全面完成和超额完成“十一五”的既定任务，奋力冲刺“三年再来一个大变化”的各项目标，奠定“十二五”发展的良好基础，以优异的成绩向全市人民交上一份满意答卷！——

第二篇：0126张书记在三届六次纪委全会上的讲话张书记改

张 新 实 同 志

在三届市纪委第六次全体会议上的讲话

（2011年1月26日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻十七届中央纪委六次全会、十一届省纪委七次全会以及市委三届七次全体（扩大）会议精神，回顾总结2010年全市党风廉政建设和反腐败工作情况，部署安排2011年工作任务，为宿迁发展实现更大突破提供风清气正的政治环境。等会，建国同志将作工作报告，提出具体要求，希望大家认真贯彻，狠抓落实。

2010年，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，始终保持“我能、我行、我成功”的精神状态，锐意进取，攻坚克难，经济社会继续保持强劲的发展势头。预计全市地区生产总值突破1000亿元，达到1015亿元，增长14.2%，在全省总量占比五年提高0.3个百分点；财政总收入五年翻三番，两年连跨百亿台阶，达到205.8亿元，增长58%；财政一般预算收入达到89.6亿元，增长42%，在全国334个地级市中的位次五年跃升近90位，在全省占比提高到2.2%；财政收入中的税收占比达到77.1%，位居苏北第2位、全省第8位，综

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合实力和经济质态不断提升。全社会固定资产投资突破1000亿元，达到1010亿元，增长36.4%，发展后劲明显增强。城镇居民人均可支配收入达到12740元，农民人均纯收入达到6875元，连续7年保持两位数增长，民计民生持续得到改善。财政一般预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额等多项指标增速继续位居全省前列，城乡面貌发生新的变化，各项事业全面进步，社会和谐稳定。这些成绩的取得，是全市上下团结一心、顽强拼搏的结果，也凝聚着纪检监察系统同志们的心血和汗水。

在过去的一年里，全市各级纪检监察机关紧紧围绕全市工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，组织开展工程建设领域专项警示教育、廉政文化示范点创建等活动，严肃查处违纪违法案件，着力加强机关效能建设、惩治和预防腐败体系建设、纪检监察机关自身建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以改革创新精神扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。在此，我代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党九十周年，也是地级宿迁市建市十五周年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。在中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记从党和国家发展全局和战略的高度，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设

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和反腐败斗争之中，贯彻落实到党和国家的全部工作之中，具有十分重要的意义。刚刚结束的省纪委七次全会就全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神、深入推进全省反腐倡廉建设进行了全面部署，提出了明确要求。年初召开的市委三届七次全体（扩大）会议和市“两会”，明确了今年乃至今后几年的发展思路和奋斗目标，提出到2015年，要完成人均地区生产总值超过全国平均水平和确保如期实现全面小康的“两大任务”，吹响了抢抓新机遇、冲刺“十二五”的进军号角。

面对新形势、新任务、新要求，全市各级党政组织和纪检监察机关要进一步增强大局意识、机遇意识和责任意识，充分认识以人为本、执政为民要求的重要性和紧迫性，牢固树立群众观点、坚持群众路线、站稳群众立场，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，整体推进、突出重点，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现“十二五”发展良好开局打下深厚的群众基础，凝聚强大的社会力量，提供有力的政治保证，不断开创宿迁科学发展、跨越发展、和谐发展新局面。

一要积极投身发展，在经济建设主战场上再创新业绩。服务发展、保障发展是反腐倡廉建设的重要任务，也是纪检监察工作

－ 3 － 的重大责任。各级纪检监察机关要牢固树立科学发展是第一要务的理念，紧紧围绕推动科学发展、谋求更大突破这个主题，积极投身经济建设主战场，全力推动“产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市”战略加快实施，在全面建设小康社会上施展才华、建功立业。要按照“招大、培强、做优”的要求，踊跃参与“提质增量3311工程”竞赛活动，大力开展招商选资，促使更多的大项目、好项目落户宿迁，在新兴产业培植、传统产业提升上贡献力量。充分发挥好帮办服务考核中心的督查指导作用，深入企业、深入一线、深入基层，及时了解情况，查找存在不足，以更实的举措、更好的业绩擦亮“宿迁帮办”的金字招牌。紧紧围绕重大基础设施项目、为民办实事项目的建设，进行全过程监督检查，确保每一个项目建设优质安全，每一笔资金运行规范高效。切实加强对中央和省、市委重大决策部署落实情况的监督检查，突出抓好对创新发展方式、招商选资、产业集聚提升、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。

二要狠抓作风建设，在密切党和人民群众血肉联系上谱写新篇章。作风问题关系人心向背，必须以优良的党风促政风带民风，才能创造风清气正的政治环境。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、管理就是服务的理念，满腔热情做好群众工作，尽心尽力谋好百姓利益，切实解决群众观念淡薄、态度生硬、方法简单、粗暴执法等问题，进一

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步密切党群干群关系。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的作风，坚决纠正不切实际、急功近利的决策行为，坚决反对摆排场、比阔气等奢侈浪费，把有限的财力和资源用在发展经济和改善民生上，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，扎扎实实做好各项工作。各级纪检监察机关要大力开展“加强作风建设，精塑发展环境”集中整治活动，加大整建力度，强化效能建设，健全长效机制，加大对干扰破坏软环境建设案件的查处力度，坚决狠刹影响实现更大突破的不正之风，坚决斩断伸向客商和创业群众的“黑手”，努力创造让市场主体满意、让投资者满意、让纳税人满意、让全社会满意的发展环境。今年，我市各级党委都将集中换届。各级纪检监察机关要与组织部门紧密配合，加强换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，对“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选、进行人身攻击、造谣传谣、无中生有等影响、干扰换届工作顺利进行的违纪违法行为，要严肃认真查处，查实一件，处理一件，决不姑息。

三要勇于改革创新，在构建更加科学的体制机制上实现新突破。紧紧抓住宿迁作为全省“区域协调发展综合配套改革试点市”的重大机遇，用改革的思路、创新的举措来谋划工作、推动发展，大力推进经济社会制度创新，不断深化行政管理体制、干部人事制度、行政审批、效能建设、财政金融、投资体制等领域改革，最大程度地激活发展内力、激发生产力，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。始终坚持“预防在先、关口前移、－ 5 －

着眼防范”的原则，继续巩固、深化和完善勤廉公示、网上述职述廉、任中审计问责评议等改革举措，着力推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化，从源头上治理和预防腐败。完善保障群众利益的决策机制，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，以更加科学的体制机制维护好人民群众的切身利益。进一步完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，对干部的考核既要看是否推动经济社会发展，又要看是否改善民生、优化环境，切实发挥干部考核的导向、激励和监督作用。在改革创新问题上，市委、市政府的态度十分坚决，旗帜非常鲜明，就是一如既往地加以支持，最大限度地保护改革创新的主动性和积极性。各级纪检监察机关要通过监督检查来大力支持改革，全力推进改革，有力保护改革，做到监督干部与保护干部相结合、鼓励创新与宽容失败相结合、大力表彰勇于改革的先进与严厉惩处干扰改革的行为相结合，进一步营造有利于改革创新的社会氛围。

四要深化专项治理，在解决群众反映强烈的突出问题上取得新进展。坚持以人为本、执政为民，必须体现在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。各级纪检监察机关要按照中央和省市委的要求，认真履行在加强民生工作中所肩负的重要职责，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保群众所反映的问题都能尽快得到解决，各项惠民利民政策都能落到实处。要突出抓

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住苗头性、倾向性的问题，坚持纠建并举、综合治理，防微杜渐、加强预防，健全防治同类问题反复发生的长效机制。要进一步深化群众反映强烈的工程建设领域问题的专项治理，重点解决违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等突出问题，大力推进工程建设、土地出让市场体系建设和信息公开、诚信体系建设，健全和完善网上招投标系统。继续深化“小金库”专项治理，认真开展无实质内容的公款出国（境）和公务用车问题专项治理，确保各项规定落到实处、见到实效。要严肃查处侵占各种惠民补贴、征地拆迁补偿、扶贫救灾等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益的案件，严肃查处违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，严肃查处横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面侵害群众切身利益和生命安全的案件，坚决纠正各种损害群众利益的行为。

五要坚持标本兼治，在惩治和预防腐败体系建设上彰显新成效。坚决惩治和预防腐败，是我们必须始终抓好的重大政治任务。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心、更加开阔的思路、更加有效的方法，采取标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的综合措施，统筹推进反腐倡廉各项工作。要加强对领导干部的教育和监督，深入开展党的性质和宗旨教育，深入开展科学发展观教育，深入开展责任意识、公仆意识、服务意识教育，深入开展警示教育，引导广大党

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员干部讲党性、重品行、作表率。认真贯彻党内监督条例，全面推行党务公开、政务公开，加强人大监督、政协监督、司法监督、社会监督和舆论监督，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要始终保持查处腐败案件的高压态势，严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉查办严重违反政治纪律和组织人事纪律及为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严厉查办工程建设、房地产开发、土地管理等重点领域案件，严厉查办医药购销、政府采购、银行信贷等商业贿赂案件，严厉查办严重侵害群众利益、发生群体性事件和重大责任事故涉及的失职渎职及背后腐败案件，严厉惩处腐败分子，重大案件不管涉及到什么人，都要一查到底、决不手软。充分发挥办案的综合效应，通过查处一起重大案件，查找违纪违法原因，分析思想蜕变轨迹，做到肃清一些腐败现象，教育一批党员干部，完善一套制度体系，以反腐败斗争的实际成效进一步凝聚党心民心。

加强反腐倡廉建设，坚持党的领导是根本政治保证。各级党委要切实担负起领导党风廉政建设的政治责任，认真学习贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，始终把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，同改革发展工作一起部署、一起检查、一起考核，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的工作格局。切实加强对纪律检查工作的领导，支持纪

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检监察机关履行职责，及时研究解决工作中遇到的重大问题，高度重视纪检干部队伍建设，推动反腐倡廉各项任务的落实。今年，市县乡三级党委将进行换届，纪委换届也将同步进行。要以此为契机，把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到各级纪检监察机关领导班子中来，优化班子结构，提升整体功能。各地、各部门主要负责同志要强化“一岗双责”的意识，认真履行“第一责任人”的职责，对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

纪检监察机关作为监督执行党纪政纪和作风建设的专门机构，要全面履行党章赋予的职责，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作的指导原则、工作部署和队伍建设中，创新组织建设，加强作风建设，完善工作机制，自觉接受监督，用以人为本、执政为民来指导工作实践、检查工作成效，以更高的标准、更严的要求履行好党和人民赋予的责任。广大纪检监察干部要按照政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断提高自身素质和业务能力，以过硬的素质、优良的作风树立起可亲、可信、可敬的良好形象，真正成为党的忠诚卫士、群众的贴心人。

同志们，反腐倡廉工作责任重大、使命光荣。我们要全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，狠抓落实，以反腐败建设的新成效迎接中国共产党建党九十周年和建市十五周年，为如期建成全面小康社会、推动宿迁发展实现更大突破作出新的更

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大贡献！

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第三篇：在区委五届八次全会上的讲话

在区委五届八次全会上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是，进一步贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话和省委十届七次、市委四届九次全会精神，统一思想，凝聚共识，推动全区上下更加自觉地树立和落实科学发展观，以积极的姿态应对宏观调控，以坚定的信心加快发展，以务实的作风推动“两率先”进程，全面完成今年各项

任务，努力塑造率先奋进的新京口。

我根据区委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、克难而进，步入率先发展的新征程

今年以来，我们高扬“统筹发展强势提升，合力奋进再创佳绩”的主旋律，埋头苦干，克难而进，施行“五年齐动”，即使在宏观“紧运行”、硬制约增多的情况下，各项工作仍呈现出在统筹中进步、在规范中提升、在协调中领先的好局面。

我们提升了经济新质态。追求“总量翻番、速度领先、水平提升”，预计上半年完成亿元，同比增长％；全口径财政收入亿元。强力推进“双倍计划”，工业经济增长势头迅猛。预计上半年完成固定资产投资亿元，其中技改投入亿元，增幅分别为％和％；定报工业增加值、销售收入、利税、利润等主要指标增幅都在％以上，继续保持全市领先；中盛粮油、鼎胜铝业、鸿泰钢铁、象山鸿泰、元鼎饰材等家企业入选全市工业企业强。强力推进招商引资，积极开展小分队招商，赴温、台民资招商，沪、苏、日韩专题招商，港台境外招商，深圳、东莞沿江开发招商，招商引资有了新的奋进。上半年实际到位外资万美元，吸纳民资亿元，增幅分别为％和％；强力推进“项目强区”战略，组织实施各类项目个，总投资亿元，其中万元以上项目个，万元以上项目个。

我们开启了富民创业行。突出富民优先，召开了“燃烧创业激情、塑造创业京口”千人大会，启动了“创业京口”竞赛，出台了加快提高城乡居民收入的号文件，做到扶弱与植强并举、“造血”与“输血”结合、创业与就业并重、农村与城市兼顾。坚持政策富民，在全市率先推行财政代缴农业税，实施粮食直补和造林、养殖补贴；实施农业结构调整“”工程，调整农田亩。坚持帮扶富民，余名机关干部、大学生志愿者组成的“三支队伍”分赴城乡，农村户和城市户贫困家庭的结对帮扶全面展开。坚持就业富民，继续推进“·”实用技术培训工程，建立苏果超市、宏源家政等家再就业基地，举办专场招聘会场，新增就业人，转移农民人，实现农民人均纯收入元，增长％。坚持创业富民，实施《关于加快发展民营经济的意见》，新增民营企业家，个体工商户户，民营注册资本亿元，占年计划的％。

我们唱响了城乡协奏曲。以“统筹发展强化年”为平台，继续推进“无村区”发展战略。农村草危房改造顺利结束，税费改革、改水建路、合作医疗等实事稳步推进；社区服务水平逐步提升；经十二路、谷阳路延伸段如期竣工；作为全市目前利用外资最大的三产项目，第一楼街商业步行街拆迁工作开始启动。着手实施“环卫创新工程”，“双清双美”活动全面铺开，绿化、净化、美化、亮化四大工程正在实施。以“平安京口创建年”为抓手，小区平安等级达标创建活动全面展开，甘露苑等个小区获“平安小区”、“科技小区”称号，创建工作经验在全市交流；积极探索和建立大调解机制，取得初步成效。

我们开阔了协调发展路。党的建设得到强化，精神文明建设、民主法制建设取得新成果，机关作风建设纵深推进，各项社会事业取得新业绩。开展以学习两个《条例》、强化社会监督为主题的“清风进万家，廉政进社区”活动，建立“社区党员服务中心”、楼宇党支部，中山路小学校长“公推公选”等引领全省、全市之先；《哈佛医生这样做手术》、《甲申三百年祭》等系列读书活动广泛深入。折子戏剧场、区文化馆等文化项目建成运营；以“创业富民”为主题的系列广场演出、社区群众性文化活动精彩纷呈。区人大周年纪念活动掀开人大监督工作新篇章，政协围绕创业主题开展“三争”活动成效显著，“双拥特色社区”创建走向制度化、规范化。教育布局调整年计划年实现，通过省级验收。工、青、妇等群团组织围绕中心做了大量工作。皮鹿丹、象山医院、商贸总公司等企事业单位改制稳步实施。

在宏观经济环境发生重大变化的情况下，我们能够保持国民经济发展提速、质量提高、效益提升的好势头，得益于我们坚决贯彻中央、省、市的决策部署，得益于全体干群合心合力、苦干实干，得益于我们去年快抓机遇，蓄积了较好的发展势能。但是，冷静审视京口的现状，仍然面临着较为突出的压力和难题：经济结构调整和优化的任务还很重；发展的制约因素较多；沿江岸线、中心城区的优势综合利用不够；规模经济尽管发展很快，但总量仍然偏小；第三产业发展层次不高，规模不大；集资兑付等历史遗留问题，拆迁安置、企业改制、社会保障等新生矛盾形势严峻；失地农民、失业职工的就业创业问题突出，富民的任务很重；少数同志怨天尤人、等待观望、消极应付、借口松懈的现象依然存在。面对

第四篇：在区委五届八次全会上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是，进一步贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话和省委十届七次、市委四届九次全会精神，统一思想，凝聚共识，推动全区上下更加自觉地树立和落实科学发展观，以积极的姿态应对宏观调控，以坚定的信心加快发展，以务实的作风推动“两率先”进程，全面完成今年各项任务，努力塑造率先奋进的新京口。

我根据区委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、克难而进，步入率先发展的新征程

今年以来，我们高扬“统筹发展强势提升，合力奋进再创佳绩”的主旋律，埋头苦干，克难而进，施行“五年齐动”，即使在宏观“紧运行”、硬制约增多的情况下，各项工作仍呈现出在统筹中进步、在规范中提升、在协调中领先的好局面。

我们提升了经济新质态。追求“总量翻番、速度领先、水平提升”，预计上半年完成GDp 13.1亿元，同比增长19％；全口径财政收入3.17亿元。强力推进“双倍计划”，工业经济增长势头迅猛。预计上半年完成固定资产投资7.3亿元，其中技改投入4.6亿元，增幅分别为40.7％和91.7％；定报工业增加值、销售收入、利税、利润等主要指标增幅都在80％以上，继续保持全市领先；中盛粮油、鼎胜铝业、鸿泰钢铁、象山鸿泰、元鼎饰材等5家企业入选全市工业企业50强。强力推进招商引资，积极开展小分队招商，赴温、台民资招商，沪、苏、日韩专题招商，港台境外招商，深圳、东莞沿江开发招商，招商引资有了新的奋进。上半年实际到位外资4600万美元，吸纳民资9.9亿元，增幅分别为89％和68％；强力推进“项目强区”战略，组织实施各类项目235个，总投资107.5亿元，其中1000万元以上项目32个，100万元以上项目109个。

我们开启了富民创业行。突出富民优先，召开了“燃烧创业激情、塑造创业京口”千人大会，启动了“创业京口”竞赛，出台了加快提高城乡居民收入的1号文件，做到扶弱与植强并举、“造血”与“输血”结合、创业与就业并重、农村与城市兼顾。坚持政策富民，在全市率先推行财政代缴农业税，实施粮食直补和造林、养殖补贴；实施农业结构调整“2115”工程，调整农田2250亩。坚持帮扶富民，300余名机关干部、大学生志愿者组成的“三支队伍”分赴城乡，农村200户和城市500户贫困家庭的结对帮扶全面展开。坚持就业富民，继续推进“9·1”实用技术培训工程，建立苏果超市、宏源家政等20家再就业基地，举办专场招聘会15场，新增就业1520人，转移农民2765人，实现农民人均纯收入2956元，增长16.8％。坚持创业富民，实施《关于加快发展民营经济的意见》，新增民营企业190家，个体工商户1600户，民营注册资本2.25亿元，占年计划的103％。

我们唱响了城乡协奏曲。以“统筹发展强化年”为平台，继续推进“无村区”发展战略。农村草危房改造顺利结束，税费改革、改水建路、合作医疗等实事稳步推进；社区服务水平逐步提升；经十二路、谷阳路延伸段如期竣工；作为全市目前利用外资最大的三产项目，第一楼街商业步行街拆迁工作开始启动。着手实施“环卫创新工程”，“双清双美”活动全面铺开，绿化、净化、美化、亮化四大工程正在实施。以“平安京口创建年”为抓手，小区平安等级达标创建活动全面展开，甘露苑等23个小区获“平安小区”、“科技小区”称号，创建工作经验在全市交流；积极探索和建立大调解机制，取得初步成效。

我们开阔了协调发展路。党的建设得到强化，精神文明建设、民主法制建设取得新成果，机关作风建设纵深推进，各项社会事业取得新业绩。开展以学习两个《条例》、强化社会监督为主题的“清风进万家，廉政进社区”活动，建立“社区党员服务中心”、楼宇党支部，中山路小学校长“公推公选”等引领全省、全市之先；《哈佛医生这样做手术》、《甲申三百年祭》等系列读书活动广泛深入。折子戏剧场、区文化馆等文化项目建成运营；以“创业富民”为主题的系列广场演出、社区群众性文化活动精彩纷呈。区人大20周年纪念活动掀开人大监督工作新篇章，政协围绕创业主题开展“三争”活动成效显著，“双拥特色社区”创建走向制度化、规范化。教育布局调整5年计划3年实现，通过省级验收。工、青、妇等群团组织围绕中心做了大量工作。皮鹿丹、象山医院、商贸总公司等企事业单位改制稳步实施。

在宏观经济环境发生重大变化的情况下，我们能够保持国民经济发展提速、质量提高、效益提升的好势头，得益于我们坚决贯彻中央、省、市的决策部署，得益于全体干群合心合力、苦干实干，得益于我们去年快抓机遇，蓄积了较好的发展势能。但是，冷静审视京口的现状，仍然面临着较为突出的压力和难题：经济结构调整和优化的任务还很重；发展的制约因素较多；沿江岸线、中心城区的优势综合利用不够；规模经济尽管发展很快，但总量仍然偏小；第三产业发展层次不高，规模不大；集资兑付等历史遗留问题，拆迁安置、企业改制、社会保障等新生矛盾形势严峻；失地农民、失业职工的就业创业问题突出，富民的任务很重；少数同志怨天尤人、等待观望、消极应付、借口松懈的现象依然存在。面对这些困难和问题，唯有把落实科学发展观作为京口率先发展的新动力，充分发挥主观能动性，迎难而上、克难而进，才能在科学发展的大道上乘势而上，把京口引向发展的新境界。

二、全面协调，成为科学发展的新要求

科学发展观是党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足新时期新阶段我国发展全局提出的重大战略思想，主题是发展，关键是全面协调，根本是可持续，实质是以人为本，要求是“五个统筹”。科学发展观的提出，是我们党执政理念的新升华，是对发展规律的新认识，更是对中华民族乃至全人类极其负责的、极端严肃的科学态度，标志着我国经济社会发展进入一个更加科学、更加理智的崭新阶段。胡锦涛总书记视察江苏时要求，把科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面，推进各项事业实现更快更好发展。市委四届九次全会，更是向全市发出了“树立和落实科学发展观，坚定不移地向着‘两个率先’目标奋进”的动员令。全面理解、准确把握、坚决落实科学发展观，对于我们澄清认识上的“误区”，矫正实践中的“偏差”，拉长发展上的“短腿”，实现京口的率先奋进，意义十分重大。

全区领导干部大会以后，通过一段时间的学习，我们深刻地认识到，科学发展观是京口实现率先奋进的重要指针。树立和落实科学发展观，是一个不断学习、不断实践的过程。当前，我们一方面要总结经验，肯定成绩，鼓舞士气，增强信心；另一方面要更加深刻地理解和把握科学发展观，更加全面、辩证地认识问题，更加立足京口发展的实践，用科学的发展观指导我们的各项工作。一是要用科学发展观坚定我们加快发展的信心。从近年来京口的发展轨迹看，我们坚决地贯彻了党的十六大精神，特别是党的十六届三中全会精神，走的既是一条率先快速发展的路子，也是一条全面协调发展的路子。无论是我们制定的“两率先、两步走”目标，还是实施的“无村区”、“农业特色区”、“城市森林”等战略；无论是“苏南名区”的定位，还是“平安京口”、“文化京口”、“富民京口”、“廉洁京口”、“和谐京口”等一系列发展子目标的提出；无论是有形的变化，还是无形的提升，既洋溢着发展的激情，更彰显着科学的理性。这些成绩，正是在科学发展理念的导向和激励下取得的。只要我们坚持率先发展的目标不动摇，坚持既定的工作思路、举措不动摇，坚持把科学发展观贯穿于率先发展全过程，就一定能够步入京口科学发展的新境界。二是要用科学发展观升华我们率先发展的理念。科学发展观的主题是发展。发展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在项目上，硬在结构、质量和效益的统一上，硬在全面协调可持续发展上。任何地区不发展就没有出路，就没有希望。京口只有加快发展，才能化解历史遗留的老问题，才能解决发展中出现的新问题，才能实现率先的大目标。我们要把落实科学发展观作为京口率先发展的新动力，作为扬长补短的新契机，在科学发展的新起点上实现新跨越。三是要用科学发展观强化我们抢抓机遇的意识。科学发展观不仅使我们对发展目标的理解更加全面，对发展问题的认识更加深刻，而且对发展机遇的判断和把握更加清晰。当前尽管宏观经济形势发生了一些变化，但以经济建设为中心的方针没有变，重大战略机遇期的科学判断没有变。我们必须站在更高的起点，把落实科学发展观作为京口经济增长方式由以量为主转向量质并重的大好机遇，作为集聚能量、培育后劲的大好机遇，作为扬长补短、培育京口“新经济周期”的大好机遇，在经营机遇中提升经济质态。四是要用科学发展观启迪我们善谋应变的心智。科学发展观的理论内涵是马克思主义哲学，把握和树立科学发展观，就必须具有辩证思维、创新思维。应对当前形势，提升京口发展层次，必须善于在转折中转变，在调整中创新；我们不能让国家的宏观政策来符合我们地方的实际，地方的政策必须服从国家的大政策。我们讲落实科学发展观的重要性，既是从宏观角度去分析，更是从京口微观角度去行动。落实科学发展观，绝不能成为一种口号、一个标签、一项应景之作，而必须成为具体落实、长期探索的科学实践。

总之，只要我们更加自觉地树立和落实科学发展观，始终保持加快发展不松劲，率先发展不停步，科学发展不动摇，就一定能够开创京口全面协调可持续发展的新局面。

三、审时度势，塑造率先奋进的新京口

在科学发展观指导下的宏观调控，不是简单的控规模、控速度，而是调优结构、调高水平、调强后劲；不是一味的全面紧缩、全面防热，而是针对经济运行中冷热不均的状况，采取防热与升温并举；不是“急刹式”的硬着陆，而是“点刹式”的软着陆。这种结构性的调控，有利于经济水平的提升，有利于政府、企业、干部对经济驾驭能力的提高。应对宏观调控，不能被动应付、束手无策，在服从的同时更要创新创造；不能消极等待、无所作为，在不碰“高压线”的同时，更要在政策允许的空间率先作为；不能小胜即满、小进即止，在保持良好发展态势的同时，更要在更高的起点上加快发展，在更高的层次上统筹发展，在更高的水平上协调发展，在更高的效益上科学发展。审视当前的宏观形势和京口的微观状态，我们必须做到：

在辩证思考中开阔思路。在发展中十分可贵的是善于发展。置于同样的宏观形势，既要埋头苦干，又要抬头看路。善于从“逆”中寻觅到“顺”的主流，从“变”中运用好“不变”的条件，奋发作为而不盲目蛮干，讲究实效而不急功近利，坚持原则而不因循守旧，突出重点而不以偏盖全，用足发展要素而不竭泽而渔，用创新的思路应对经济环境的新变化。

在积极应对中开辟空间。面对用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的现实，要更加主动地在政策法规的合理空间做事，用足政策空间；更加注重解放思想与实事求是的统一，拓展思想解放的空间；更加把握好改革的重点、力度和节奏，延伸机

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第五篇：在区委五届八次全会上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是，进一步贯彻xx视察江苏时的重要讲话和省委十届七次、市委四届九次全会精神，统一思想，凝聚共识，推动全区上下更加自觉地树立和落实科学发展观，以积极的姿态应对宏观调控，以坚定的信心加快发展，以务实的作风推动“两率先”进程，全面完成今年各项任务，努力塑造率先奋进的新京口。

我根据区委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、克难而进，步入率先发展的新征程

今年以来，我们高扬“统筹发展强势提升，合力奋进再创佳绩”的主旋律，埋头苦干，克难而进，施行“五年齐动”，即使在宏观“紧运行”、硬制约增多的情况下，各项工作仍呈现出在统筹中进步、在规范中提升、在协调中领先的好局面。

我们提升了经济新质态。追求“总量翻番、速度领先、水平提升”，预计上半年完成gdp 13.1亿元，同比增长19％；全口径财政收入3.17亿元。强力推进“双倍计划”，工业经济增长势头迅猛。预计上半年完成固定资产投资7.3亿元，其中技改投入4.6亿元，增幅分别为40.7％和 91.7％；定报工业增加值、销售收入、利税、利润等主要指标增幅都在80％以上，继续保持全市领先；中盛粮油、鼎胜铝业、鸿泰钢铁、象山鸿泰、元鼎饰材等5家企业入选全市工业企业50强。强力推进招商引资，积极开展小分队招商，赴温、台民资招商，沪、苏、日韩专题招商，港台境外招商，深圳、东莞沿江开发招商，招商引资有了新的奋进。上半年实际到位外资4600万美元，吸纳民资9.9亿元，增幅分别为89％和68％；强力推进“项目强区”战略，组织实施各类项目235个，总投资107.5亿元，其中1000万元以上项目32个，100万元以上项目109个。

我们开启了富民创业行。突出富民优先，召开了“燃烧创业激情、塑造创业京口”千人大会，启动了“创业京口”竞赛，出台了加快提高城乡居民收入的1号文件，做到扶弱与植强并举、“造血”与“输血”结合、创业与就业并重、农村与城市兼顾。坚持政策富民，在全市率先推行财政代缴农业税，实施粮食直补和造林、养殖补贴；实施农业结构调整“2115”工程，调整农田2250亩。坚持帮扶富民，300余名机关干部、大学生志愿者组成的“三支队伍”分赴城乡，农村200户和城市500户贫困家庭的结对帮扶全面展开。坚持就业富民，继续推进“9·1”实用技术培训工程，建立苏果超市、宏源家政等20家再就业基地，举办专场招聘会15场，新增就业1520人，转移农民2765人，实现农民人均纯收入2956元，增长16.8％。坚持创业富民，实施《关于加快发展民营经济的意见》，新增民营企业190家，个体工商户1600户，民营注册资本2.25亿元，占年计划的103％。

我们唱响了城乡协奏曲。以“统筹发展强化年”为平台，继续推进“无村区”发展战略。农村草危房改造顺利结束，税费改革、改水建路、合作医疗等实事稳步推进；社区服务水平逐步提升；经十二路、谷阳路延伸段如期竣工；作为全市目前利用外资最大的三产项目，第一楼街商业步行街拆迁工作开始启动。着手实施“环卫创新工程”，“双清双美”活动全面铺开，绿化、净化、美化、亮化四大工程正在实施。以“平安京口创建年”为抓手，小区平安等级达标创建活动全面展开，甘露苑等23个小区获“平安小区”、“科技小区”称号，创建工作经验在全市交流；积极探索和建立大调解机制，取得初步成效。

我们开阔了协调发展路。党的建设得到强化，精神文明建设、民主法制建设取得新成果，机关作风建设纵深推进，各项社会事业取得新业绩。开展以学习两个《条例》、强化社会监督为主题的“清风进万家，廉政进社区”活动，建立“社区党员服务中心”、楼宇党支部，中山路小学校长“公推公选”等引领全省、全市之先；《哈佛医生这样做手术》、《甲申三百年祭》等系列读书活动广泛深入。折子戏剧场、区文化馆等文化项目建成运营；以“创业富民”为主题的系列广场演出、社区群众性文化活动精彩纷呈。区人大20周年纪念活动掀开人大监督工作新篇章，政协围绕创业主题开展“三争”活动成效显著，“双拥特色社区”创建走向制度化、规范化。教育布局调整5年计划3年实现，通过省级验收。工、青、妇等群团组织围绕中心做了大量工作。皮鹿丹、象山医院、商贸总公司等企事业单位改制稳步实施。

在宏观经济环境发生重大变化的情况下，我们能够保持国民经济发展提速、质量提高、效益提升的好势头，得益于我们坚决贯彻中央、省、市的决策部署，得益于全体干群合心合力、苦干实干，得益于我们去年快抓机遇，蓄积了较好的发展势能。但是，冷静审视京口

的现状，仍然面临着较为突出的压力和难题：经济结构调整和优化的任务还很重；发展的制约因素较多；沿江岸线、中心城区的优势综合利用不够；规模经济尽管发展很快，但总量仍然偏小；第三产业发展层次不高，规模不大；集资兑付等历史遗留问题，拆迁安置、企业改制、社会保障等新生矛盾形势严峻；失地农民、失业职工的就业创业问题突出，富民的任务很重；少数同志怨天尤人、等待观望、消极应付、借口松懈的现象依然存在。面对这些困难

和问题，唯有把落实科学发展观作为京口率先发展的新动力，充分发挥主观能动性，迎难而上、克难而进，才能在科学发展的大道上乘势而上，把京口引向发展的新境界。

二、全面协调，成为科学发展的新要求

科学发展观是党中央以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，立足新时期新阶段我国发展全局提出的重大战略思想，主题是发展，关键是全面协调，根本是可持续，实质是以人为本，要求是“五个统筹”。科学发展观的提出，是我们党执政理念的新升华，是对发展规律的新认识，更是对中华民族乃至全人类极其负责的、极端严肃的科学态度，标志着我国经济社会发展进入一个更加科学、更加理智的崭新阶段。xx视察江苏时要求，把科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面，推进各项事业实现更快更好发展。市委四届九次全会，更是向全市发出了“树立和落实科学发展观，坚定不移地向着‘两个率先’目标奋进”的动员令。全面理解、准确把握、坚决落实科学发展观，对于我们澄清认识上的“误区”，矫正实践中的“偏差”，拉长发展上的“短腿”，实现京口的率先奋进，意义十分重大。

全区领导干部大会以后，通过一段时间的学习，我们深刻地认识到，科学发展观是京口实现率先奋进的重要指针。树立和落实科学发展观，是一个不断学习、不断实践的过程。当前，我们一方面要总结经验，肯定成绩，鼓舞士气，增强信心；另一方面要更加深刻地理解和把握科学发展观，更加全面、辩证地认识问题，更加立足京口发展的实践，用科学的发展观指导我们的各项工作。一是要用科学发展观坚定我们加快发展的信心。从近年来京口的发展轨迹看，我们坚决地贯彻了党的xx大精神，特别是党的xx届三中全会精神，走的既是一条率先快速发展的路子，也是一条全面协调发展的路子。无论是我们制定的“两率先、两步走”目标，还是实施的“无村区”、“农业特色区”、“城市森林”等战略；无论是“苏南名区”的定位，还是“平安京口”、“文化京口”、“富民京口”、“廉洁京口”、“和谐京口”等一系列发展子目标的提出；无论是有形的变化，还是无形的提升，既洋溢着发展的激情，更彰显着科学的理性。这些成绩，正是在科学发展理念的导向和激励下取得的。只要我们坚持率先发展的目标不动摇，坚持既定的工作思路、举措不动摇，坚持把科学发展观贯穿于率先发展全过程，就一定能够步入京口科学发展的新境界。二是要用科学发展观升华我们率先发展的理念。科学发展观的主题是发展。发展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在项目上，硬在结构、质量和效益的统一上，硬在全面协调可持续发展上。任何地区不发展就没有出路，就没有希望。京口只有加快发展，才能化解历史遗留的老问题，才能解决发展中出现的新问题，才能实现率先的大目标。我们要把落实科学发展观作为京口率先发展的新动力，作为扬长补短的新契机，在科学发展的新起点上实现新跨越。三是要用科学发展观强化我们抢抓机遇的意识。科学发展观不仅使我们对发展目标的理解更加全面，对发展问题的认识更加深刻，而且对发展机遇的判断和把握更加清晰。当前尽管宏观经济形势发生了一些变化，但以经济建设为中心的方针没有变，重大战略机遇期的科学判断没有变。我们必须站在更高的起点，把落实科学发展观作为京口经济增长方式由以量为主转向量质并重的大好机遇，作为集聚能量、培育后劲的大好机遇，作为扬长补短、培育京口“新经济周期”的大好机遇，在经营机遇中提升经济质态。四是要用科学发展观启迪我们善谋应变的心智。科学发展观的理论内涵是马克思主义哲

学，把握和树立科学发展观，就必须具有辩证思维、创新思维。应对当前形势，提升京口发展层次，必须善于在转折中转变，在调整中创新；我们不能让国家的宏观政策来符合我们地方的实际，地方的政策必须服从国家的大政策。我们讲落实科学发展观的重要性，既是从宏观角度去分析，更是从京口微观角度去行动。落实科学发展观，绝不能成为一种口号、一个标签、一项应景之作，而必须成为具体落实、长期探索的科学实践。

总之，只要我们更加自觉地树立和落实科学发展观，始终保持加快发展不松劲，率先发展不停步，科学发展不动摇，就一定能够开创京口全面协调可持续发展的新局面。

三、审时度势，塑造率先奋进的新京口

在科学发展观指导下的宏观调控，不是简单的控规模、控速度，而是调优结构、调高水平、调强后劲；不是一味的全面紧缩、全面防热，而是针对经济运行中冷热不均的状况，采取防热与升温并举；不是“急刹式”的硬着陆，而是“点刹式”的软着陆。这种结构性的调控，有利于经济水平的提升，有利于政府、企业、干部对经济驾驭能力的提高。应对宏观调控，不能被动应付、束手无策，在服从的同时更要创新创造；不能消极等待、无所作为，在不碰“高压线”的同时，更要在政策允许的空间率先作为；不能小胜即满、小进即止，在保持良好发展态势的同时，更要在更高的起点上加快发展，在更高的层次上统筹发展，在更高的水平上协调发展，在更高的效益上科学发展。审视当前的宏观形势和京口的微观状态，我们必须做到：

在辩证思考中开阔思路。在发展中十分可贵的是善于发展。置于同样的宏观形势，既要埋头苦干，又要抬头看路。善于从“逆”中寻觅到“顺”的主流，从“变

”中运用好“不变”的条件，奋发作为而不盲目蛮干，讲究实效而不急功近利，坚持原则而不因循守旧，突出重点而不以偏盖全，用足发展要素而不竭泽而渔，用创新的思路应对经济环境的新变化。

在积极应对中开辟空间。面对用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的现实，要更加主动地在政策法规的合理空间做事，用足政策空间；更加注重解放思想与实事求是的统一，拓展思想解放的空间；更加把握好改革的重点、力度和节奏，延伸机制、体制改革的空间；更加集中精力做好原来没有精力顾及、又应当做的事情，扩大全面发展的空间；更加有力地推进在手的重点工作，使弱的变强，强的更优，优的更特，挖掘发展潜力的空间。

在错位发展中开发优势。京口的竞争优势在于内涵式发展。我们必须立足大的竞争环境，认清比较优势，稳固现实优势，挖掘潜在优势；在调整中发展，在发展中调整，做到错位竞争而不是产业趋同，全面开放而不是自我封闭，谋求共赢而不是拘泥一己之利，努力在区域竞争与整合的新格局中掌握主动。

具体来讲，重点要做到以下“四个更加突出”：

㈠ 更加突出集约发展，提高经济运行水平

把转变经济增长方式作为落实科学发展观的主线，着力发展“集约型经济”。提高土地集约水平。强化“惜土如金、用地有方”的意识，实行供地量与投资强度、产出率挂钩，注重产业结构调整与土地使用调整的结合，保证土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜。实行供地量与建筑密度、容积率挂钩，鼓励建设多层厂房，能统建标准厂房的，不分散自建厂房；能向空中发展的，不在地面扩张。积极盘活存量、扩大增量、提升容量，切实做到能少用不多用、能集中不分散、能回收不闲置、能盘活不荒芜，追求土地资源效益的最大化。做大产业发展规模。继续推进工业经济“双倍计划”，支持企业进行技术改造和规模扩张，依托粮油加工、冶金工业、机械制造、新型饰材等主导行业的产品优势和企业优势，大力发展资金技术密集型和劳动就业密集型产业。围绕形成产业链，设法做强产业轴，加快引进与震东电光源相关产品链接的企业，着力推进宝华半挂与美国华兰德公司的全面合作，促进产业结构优化升级。增强园区承载能力。京口工业可持续发展的后劲在“沿江四园”。“沿江四园”要在巩固中发展，在整顿中提高，创新办法破解资金哪里来、园区如何建、项目怎么引的难题。以“经营城市”的理念经营园区，科技工业园要加快基础设施建设步伐，建成标准厂房5千平方米以上。以“沿江开发”的品牌建设园区，新民洲生态工业园园设法调整“基本农田”规划，以木业项目强化集聚效能，以路网建设改善投资环境，拓展发展空间；金海岸现代储运项目包装论证，中盛科技产业基地建设，都要用好用足沿江开发的大政策，并加快推进。

㈡ 更加突出集聚吸纳，提高招商引资水平

坚持招商引资“第一要事”不动摇，着力提升招商层次、引资效能和项目质量。招商力度加倍，层次要更高。运用经济、科技、生态、资源、富民“五种眼光”，统筹招商活动，注重引进项目与调优结构相结合，提升科学招商水平。以“产业招商”为主题，将引资焦点放在与特色产业前后关联的“补链”项目上，将招商重点放在嫁接改造现有企业、加快技术升级上。尽全力引进电子、光电子和it产业，提出和落实产业配套半径的方案。以“精细招商”为主流，严把项目引进的科技含量关、产业政策关、投资强度关、产出效益关、增长后劲关和生态影响关。以“差别招商”为主力，发挥东接上海、西联南京的区位优势，制定和实施“双接轨”方案，使京口成为沪宁产业转移扩散地和配套区。项目常抓常新，质量要更高。及时调整项目考评体系，完善项目论证机制，项目评审做到“四个快上”：有利于落实1号文件的项目快上，有利于生态环保的项目快上，有利于建设节约型社会的项目快上，有利于可持续发展的项目快上。规范项目运作程序，严格执行项目报批和开工手续，项目管理紧抓“四个该”：该补齐手续的补齐，该完善程序的完善，该规划项目的规划，该申报的项目快报。项目建设还要提倡“四早四率”：有效提高项目建设的领照率、注册资本到位率、项目开工率以及项目投产回报率；已批待建项目要做到早开工、早建成、早产出、早收益。积极提高项目储备率，储备一批产出高、污染少、效益高的项目，增强发展后劲。服务内涵优化，效能要更高。加快引资动力由“政策优惠型”向“环境优化型”转变，不仅用优质的项目吸引外商，更要用优良的环境留住外商，用丰厚的收益回报外商。做到帮助客商申报项目，报批“无梗阻”；辅助项目加快建设，推进“无拖延”；协助企业解决矛盾，经营“无干扰”；扶助工人技能培训，用工“无忧虑”。切实维护“诚信认真、一诺千金”的“美誉度”，提升客商投资的“信心指数”和“满意度”。

㈢ 更加突出城乡统筹，提高服务业发展水平

以城市化带动农村现代化，加快城乡面貌和产业布局的联动融合，在促进主城区新一轮外延扩展和内涵提升的同时，大力发展城区服务业，努力形成百家争先、百业齐放的三产格局。顺应城市化，紧抓建设统筹。在以“无村区”目标统领城乡建设过程中，不断开辟服务业发展的空间，提升服务业发展的内涵。集中精力做好现有条件能够做的事，第一楼街商业步行街争取XX年底竣工；京口路等道路改造工程力争年内完工。创造条件做好应该做的事，发挥城郊结合部“以城带乡”功能，加快谏壁、丹徒集镇改造。统筹推进城乡社区建设，确保街道社区全部完成达标创建，并着力抓好银泉小区、京岘山38号等片区的综合整治，推动城市社区改造向背街小巷整治延伸；加快建设长江、雩龙农民新社区，推动城市社区建设模式向近郊农村延伸。倡导个性化，繁荣楼宇经济。充分挖掘以“楼”兴“城”的潜力，提升房地产的集中度、规模度和现代化程度，力争京润国际花园、香江花城、米山人家、颐和家园等房地产项目全年完成投资8亿元，开工面积50万平方米；利用龙发大厦、嘉源大厦等辖区资源招财引税，繁荣楼宇经济。充分挖掘以“路”旺“市”的潜力，继续推进学府路、经十二路、京口路两侧的全面招商，打造坐山拥水、辐射城乡，集景观、休闲与购物为一体的东部商贸板块。追求品牌化，放大社区服务业。通过对外招商、开放重组、嫁接改造等多种方法，促使传统服务业实现由零散经营、小户经营向集中经营、规模经营转变。推动餐饮、文化、娱乐、商贸

等行业更新经营策略，拓展消费市场，扩大服务群体，放大“休闲经济”特色；促进健康路电子产品、斜桥街精品服饰、长江路旅游餐饮提档升位，放大“街区经济”特色；制定实施《社区服务业发展大纲》，借鉴“天禾早餐”运作经验，将中介、家政、社区医疗等发展有潜力、居民有需求的项目推向市场，放大“社区经济”特色。

㈣ 更加突出以人为本，提高协调发展水平

坚持富民优先，致力于经济富裕、精神富足、生态平衡，走出一条更加通达的京口富民路。追求创业主体与创业环境的互动，加快“富民京口”进程。以全民创业为富民根本，深入开展“创业京口”竞赛活动，使干部会招商、群众会创业，培育更多“有技能、有项目、有物业”的创业主体，力争全年引进民资超20亿元,新增民营企业200家；个体工商户3000户。以创业帮扶为富民策略，推进城乡贫困家庭结对帮扶活动，对城市低保对象、城郊失地农民、农村特困户的就学、就医、就业提供100％帮助，力争今年新增就业XX人，转移农村劳动力4000人，新增经济作物5000亩。以全面小康为富民追求，建立和完善经济指标、社会指标、人文指标和环境指标并重的绩效考核体系；广泛开展“双思”活动，一思如何打造全面小康18项指标的形象进度，二思如何争取成为全市全面小康的示范区，确保全区“两个收入”分别达到5890元和11000元。追求环境生态与法制生态的和谐，推进“生态京口”建设。全面开展“双清双美”活动。实施“四化”工程，开展“绿色社区、绿色村庄、绿色单位、绿色家庭”创建活动，健全落实长效管理，确保完成8个自然村的环境综合治理工作，推动城乡长治久洁。全面巩固“平安京口”创建。探索契约化保险联防，筑牢治安防控体系，打造小区创安特色，建立完善“大调解”机制，以决战决胜的姿态，确保“平安创建”全面达标。全面启动“法制生态”系统建设。统筹法治德治，以依法治区和提高依法行政水平为重点，引导、倡导和指导全民学法、全民守法，促进发展环境由礼俗型向法理型转变，从源头上化解不稳定因素，维护社会和谐稳定。追求文化项目与文化活动的联动，拓展“文化京口”内涵。年内完成京口美术馆建设，启动邮票博物馆建设。借助京口文化馆、社区图书馆、折子戏剧场等文化舞台，开展文化活动，提高文化服务水平，为科学发展鼓劲造势。以第四届社区文化节和第三届农民艺术节为契机，繁荣城乡居民文化生活。9月底结合金秋招商活动，举办“人文博爱”第二届街头文化节，实现文化与经济、社会发展的良性互动。

四、求真务实，追求素质进步的新提速

以求真务实的风格，树立和落实科学发展观，是加强和改进党的建设的重要抓手。全区各级领导班子和领导干部必须与时俱进，快速进入状态，实现思想、能力、作

风等素质全面进步的“新提速”。

“新提速”要体现在思想方法上。要树立和落实科学发展观，做到宏观上有方向，微观上有方法。这就要求我们求创新、讲全局、重实践。求创新，就是要努力从旧有的思想束缚中摆脱出来，从固有的思维模式中解放出来，依靠创新来应对挑战、破解难题。讲全局，就是要从全局的高度去看待局部。既要服从全局，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性和有效性，确保宏观调控各项措施的落实；也要根据具体情况，分类指导，区别对待，努力做到在调整中发展，在发展中调整。重实践，马克思主义的实践论是“知”和“行”的统一，是在马克思主义哲学指导下的科学实践，是全面、协调、可持续发展的实践。我们做事决策，要从京口实际出发，一定要做到少留遗憾，多留赞叹。全区领导干部都要到招商引资一线去展身手，到项目建设工地去抓协调，到人民群众中去搞调研，到矛盾现场去解纠纷，在探索中大胆实践，在总结中大步提高。

“新提速”要体现在推动发展上。越是条件趋紧，越能锻炼发展本领；越是困难丛生，越显英雄本色。条件宽松时大家都喜上眉梢加快发展，条件趋紧时有本事的地方才会眉头一皱计上心头。实现又快又好的发展，靠的是真本事、硬功夫。一是向精神要战斗力。京口的每一名干部都要以“创业创新、不屈不挠、求富求变、第一唯

一、文化文明”自励，以敢于负责、勇于负责的精神，多为基层挑担子

，多为发展解难题；京口的每一个班子，都要在发展中总结，在实践中提升，遇到困难不退缩、碰到矛盾不困惑，昂扬斗志，坚韧不拔，成为凝聚职工群众的精神支柱、战斗堡垒。二是向统筹要竞争力。经济部门要充分发挥经济职能，在招商引资、项目建设、税源经济等方面多作贡献，同时兼顾社会事业发展；社会事业部门要充分发挥各自职能，以人的全面发展为目标，全力促进教育、文化、卫生、科技等协调发展。全区各单位、部门都要紧紧围绕“两率先、两步走”目标，振奋精神，矢志作为，既同舟共济，更百舸争流。三是向稳定要保障力。从宏观上讲，发展是第一位的；从微观上讲，稳定是第一位的。坚持把稳定工作摆上更加突出的位置，做到稳定民心、争取民心、凝聚民心。全区各层各级要时刻绷紧稳定这根弦，高度重视和认真抓好信访稳定和集资兑付两项重点工作，以保证有更多的精力和时间，投入到京口的科学发展和全面小康进程中去。

“新提速”要体现在工作作风上。各级领导班子和领导干部都要树立正确的政绩观，大兴求真务实之风，真干事、干事真。首先是真干事，发展中遇到的问题和矛盾并不可怕，可怕的是假干事。真干事就要从“要求”转向“追求”，让谋发展、创事业成为自己的执着追求；从“会场”转向“战场”，会议开过了就要抓落实，任务交付了就要抓督查，协议签订了就要抓推进；从“文件”转向“文化”，不断升华理想信念和人生追求，在苦干中提升生命高度，在实干中体现人生价值。其次是干事真，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。这是权为民所用、情为民所系、利为民所谋的真情体现。“真”就“真”在作风上。每名干部都要争当新时期的“京口罗文”，将忠诚、敬业的人格力量体现到“为基层服务、为企业服务、为经济服务、为发展服务、为群众服务”中去，为推进京口的科学发展进程排忧解难、保驾护航、施谋用智；每个单位都要争创京口的“哈佛团队”，在每件工作、每次活动中追求极至的完美，体现严谨的风范，努力打造服务质量好、透明程度高、服务费用低的政务环境。

进一步加强和改进党的建设。以第四轮争创“党建工作先进区”为抓手，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》和《领导干部选拔任用条例》，坚持预防第一、反腐为重，推动“双进”活动的深入开展。京口的干部在三个文明建设中肯奉献、有贡献，是能干事、肯干事和会干事的，是有战斗力和凝聚力的。我们要保护、发挥好干部群众加快发展的积极性，政治上多爱护，生活上多关心，把在特殊时期特别能战斗、发展上有本事、稳定上有新招，既敢干又会干，不怕矛盾、不制造矛盾、不推卸责任，作为衡量班子、干部的重要标准。

同志们，邓小平理论和“xxxx”重要思想指引着我们，百舸争流的竞争态势激励着我们，和谐繁荣的美好明天召唤着我们。让我们进一步弘扬京口精神，凝心聚力，创新举措，埋头苦干，以更加稳健、全面、和谐的姿态，奋力塑造率先奋进、全面协调可持续发展的新京口！