模联大会文件写作指导[精选多篇]

第一篇：模联大会文件写作指导

东北师大模拟联合国协会

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（二）——工作文件

1.定义：

在会议进行到一定程度后，结合各国现阶段立场，由一国或几国写的文件。工作文件是立场相近的国家针对大会议题的看法和观点的总结罗列，以及解决方法。可以将工作文件理解成决议草案的提纲。

2.工作文件的意义：

它可以明确一下各国从开会到写文件时商讨的结果。工作文件也可以是决议草案的前身，很多决议草案都是把多份工作文件的内容直接粘贴在一起了（因为工作文件中有很多观点和代表们提出的方案的总结，可以直接用）。还可以通过别国的工作文件来了解写这个文件的一国或几国的观点和立场，方便你来制定“对付”他们的策略。

3.形成过程

（1）游说和结盟

（2）若干国家形成较统一的观点（对议题的认识及解决措施）（3）起草

（4）提交主席团审核

（5）主席通过、编号并印发全场（6）动议讨论

4.写作要求

工作文件需要有至少一个起草国（sponsor)，不需要附议国(signatory)。

所谓起草国就是写这份文件的国家。相对于起草国，还有一种叫“附议国”(signatory)，附议国就是对某个不是自己写的文件感兴趣，认为这份文件有讨论的价值的国家。从英文的字面“signatory”就能看出来，附议国就是把自己的国家名签在文件起草国的下面的国家，有时候是凑数的，有时候是反对这份文件，情况不一。总之可以这样理解，一份文件的主导者就可以是起草国，任何非主导国家的签名都应该算作附议国。很多时候附议国只是凑数是因为有些会议文件（比如决议草案），需要起草国和附议国的综述达到一定数目才能被主席团通过所以很多代表根本不知道一份文件写的是什么内容就被一堆起草国拉去把名字签上了。

工作文件没有固定格式，表现在篇幅与格式上没有固定要求，可以是段落、文章、观点的罗列或是标准的决议格式。换句话说，怎么写都行。你可以仿照立场文件、决议草案等文件写得正式些。大多数情况下，代表们愿意写成数条具体措施的罗列。在后面我们附上的范例中您就能看出工作文件的自由性。

但是格式要求的低标准，不代表在态度上可以轻视、草率，工作文件也是专业性很强的文件，要注意页面的干净与排版，以及术语运用的得体。

包括工作文件在内的所有会议文件都需要主席团审批通过才能印发全场。你的文件 Model United Nations of NorthEast Normal University

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blog.sina.com.cn/nenumun 交给主席团后，主席团会给你进行简单的语法类的纠错，然后一般都能审批通过印发全场。主席团按照提交顺序对工作文件进行处理。

记住，当你写的工作文件（或者任何人写的工作文件）发下来的时候，一定立刻动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．议讨论这份文件。．．．．．．．．

范例一：

工作文件

委员会：联合国经济及社会理事会 议题：普遍优惠制

起草国: 玻利维亚，秘鲁，厄瓜多尔

玻利维亚，秘鲁和厄瓜多尔认为，应设立普惠制，使欠发达的国家接受来自发达国家的优惠待遇。为此，建议建议应采取如下措施：

1.每个区域的关税降低到尽可能的最低水平。这个水平将取决于已成立的委员会，2.各国家之间应签订双方贸易协定进一步削减关税。3.发达国家应在农业，制造，半制成品，原料等方面对欠发达国家给予政策性优惠。4.委员会在决定产品覆盖面之前应咨询相关最不发达国家，每年对不发达国家的范围和标准进行评估。

范例二：

工作文件

委员会：亚太经社会

议 题：应对石油价格高企 起草国：泰国

泰国为应对油价高起等带来的能源安全危机，提出：

1、联合区域资源开发和逐渐实现亚太能源系统一体化

（1）通过区域内能源定价合理化，能源税收制度化，进行能源市场改革以提高成本回收率，以竞争促服务，加强透明度和问责制以及人力和机构能力建设，以此抵御能源价格波动带来的冲击，缩小各国差距；

（2）通过能源交换、贸易和转口最大限度地扩大能源供应；

（3）使区域能源服务途径更加现代化，提高能源服务的效率和质量；（4）加强技术交流与建设和开发的合作；

（5）加强共同的能源基础设施建设，以减少运输成本，扩大对边远地区能源供应。加强能源服务的广度和深度以及能源市场的开放程度，实现共同的可持续发展； Model United Nations of NorthEast Normal University

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2、要求各国改善能源消费和生产模式，追求生态效益，特别是在工艺、建筑物、运输和电器终端使用方面提高能源效率，优化能源组合，加强能源安全，降低能源消费和生产的资源密集程度，采用先进技术，清洁生产，建立清洁发展机制，确保能源部门的良好管理；

3、鼓励各国完善经济制度，稳定能源市场，保障能源信息渠道畅通，加大市场监管力度，调整内部能源供求关系，缩小供求差距，实现最佳能源组合，是能源供应多样化，支持清洁能源市场发展，投资能源基础设施建设，建立和实施新型财政奖励机制与扶持政策，鼓励多方参与探索和创新融资方式，共同应对能源价格波动的脆弱性；

4、希望各国普遍达成通过能源合作提高能源安全促进可持续发展的共识，实现共赢。

范例三：

工作文件

委员会：亚太经社会 议 题：保护海洋资源 起草国：泰国

针对海洋环境和资源利用、开发现状，泰国提出：

1、建立区域海洋保护组织：

（1）统一环保辨准，避免盲目追求经济效益，促进粗放型经济转型，改善高污染的生产方式，促进沿海工业企业清洁生产流程，提高生态效益；

（2）通过统一立法，减少过度排放和重大海洋事故造成的生态破坏；

（3）建立一个全方位、立体化的预警、监测、应急救援系统，及时、高效地回收事故中泄露的石油，减小经济损失；

（4）建立海洋环境和资源保护的相关基金，可以通过收缴物流税、海底开采税、犯法船只罚金等纳入基金，也可以按船只运输吨位收取的保险费或者将工业企业污染排放量化缴纳的税额投入基金，对环保工作集中进行，有利于提高效率，比如，环保技术研发、船只救援、海洋基础设施建设维护、生态渔场牧场动物保护区的建立等等。

2、希望各国对海洋环境污染问题予以重视，并加大管理力度，增强公民节能环保意识；

3、建议各国进一步明确运输船只的相关操作规范，限制超载、培训海员、及时淘汰设备过旧、级别过低的船只，以减小海事规模及其造成的损失；

4、鼓励各国加强交流合作，通过技术共享和转让等共同保护海洋环境。

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第二篇：模联大会文件写作指导范文

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（四）——修正案

定义：

要修改已经提交给主席团的决议草案，就必须提交“修正案(amendment)”。修正案分为两种：“友好修正案(friendly amendment)” 和“非友好修正案(unfriendly amendment)”。

所有起草国都署名同意的修正案就是“友好修正案”。然后主席会通知全场并把修正案印发全场，再把电脑中存贮的原来的决议草案按照友好修正案的要求修改。

起草国只要有一个不同意的修正案就是非友好修正案。非友好的谁都可以提，只不过需要得到20%国家的签署。

修正案一般有三种用途：

1.当你的国家集团没有足够力量起草决议草案时，你就可以写修正案，把别人的东西改成自己满意的。

2.当你的国家集团的决议草案由于各种原因晚于其他国家决议草案提交（先提交的决议草案先投票，如果通过了，后提交的决议草案就不用投票了），为了保险起和干涉他们的决议草案，你可以把你整个决议草案都改成修正案。3.如果你只是想给他们捣捣乱，也可以随便写一写。

范例：

对决议草案 1.1 的修正案

委员会：安全理事会

议题：重新启动和平谈判的进程是关于巴勒斯坦和以色列的现状提出国：印度，泰国

附议国：多哥，斐济，安提瓜和巴布达，科威特，阿根廷，印度尼西亚，波兰，乌干达，尼日利亚

1、将第六段“立即执行条约”改为“逐步执行条约”；

2、删除第七项条款。

3、用下列内容替换第一条内容：

在共同目标的引导下，每个成员国都应遵守该决议规定。

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第三篇：模联各文件写作

模联文件写作

一、立场文件 Position Paper

每个国家在会前都要针对各个议题提交一份立场文件，对本国的基本观点做出简明扼要的阐述。立场文件应以文段的形式撰写。

开头要写明代表姓名，学校，代表国家，所在委员会和议题。

首先要概括介绍本议题在当前国际社会上的状况，对整体情况有个大致的了解。然后要介绍联合国和本国就此议题的态度和采取过的行动，要避免冗长的罗列，以能表达立场为目的。接着要详尽阐述本国的立场、观点和计划采取的行动，需要真实、有可行性。最后用最简单的语言总结本国最基本的立场观点。

字号为小四，A4的纸一张，只能少不能多。立场文件在会前提交，主席团将会编辑成册在会前发给代表们，以供国家之间互相了解基本的观点。

二、工作文件 Working Paper

当一国或国家集团对议题产生初步的解决办法时，可以总结成一份工作文件，提交给大会，向各国介绍己方的解决办法。工作文件不需要特定的文件格式，可以是图表，可以是文段，也可以列关键点。也可以将工作文件作为决议草案的雏形，按照决议草案的格式撰写，具有全面性。

三、决议草案 Draft Resolution

决议草案是按照联合国决议文件形式起草的对该议题的解决办法。决议草案的起草国和附议国总数必须达到与会代表国的20％，才可向大会主席递交决议草案。

起草国 Sponsors: 完全赞成该项决议草案

附议国 Signatories: 不一定赞成该决议草案，但是认为这份决议草案很值得讨论。

四、修正案 Amendment 修正案分为：

友好修正案(Friendly Amendment): 原决议草案的全部起草国都赞成该修改意见，该修正案就成为友好修正案，直接被添加到原决议草案的最后。

非友好修正案(Unfriendly Amendment): 没有使得原起草国都赞成该修改意见，该修正案是非友好修正案，需要征集到与会代表20％的附议国签名，才可以向大会主席递交。原决议草案的起草国不能成为非友好修正案的起草国或附议国，原决议草案的附议国则可以签署修正案。修正案表决时需逐条表决。

五、指令草案 Draft Directive

指令草案是安理会处理危机时候的一种文件类型。它和决议草案在格式和功能上都很相近，但是指令草案不需要序言性条款，要直接书写行动性条款。因为代表们要解决危机，所以指令草案得行动措施要立即、有效，防止长远规划。安理会指令草案得起草国和附议国总数要达到3个才能提交主席团，只要10国赞同，且“五常”不反对，才能通过。可以对指令草案提出修正案。

决议草案范文

决议草案1.1 联合国安全理事会 朝鲜核问题

起草国：英国、美国` 附议国：中国、法国、俄罗斯

安全理事会，回顾其以往各项相关决议，包括第825（1993）号决议、第1540（2004）号决议、尤其是第1695（2006）号决议，以及2006年10月6日的主席声明（S/PRST/2006/41），重申核、生物和化学武器及其运载工具的扩散对国际和平与安全构成威胁，严重关切朝鲜民主主义人民共和国（朝鲜）声称已于2006年10月9日进行一次核武器试验，这一试验对《不扩散核武器条约》和旨在加强防止核武器扩散全球机制的国际努力构成的挑战，以及对该区域内外的和平与稳定造成的危险，表示坚信应该维护防止核武器扩散的国际机制，并回顾，根据《不扩散核武器条约》，朝鲜不能具有核武器国家的地位，痛惜朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》并谋求发展核武器，还痛惜朝鲜已拒绝无条件地重返六方会谈，认可中国、朝鲜、日本、大韩民国、俄罗斯联邦和美国于2005年9月19日发表的《共同声明》，根据《联合国宪章》第七章采取行动，并根据第四十一条采取措施，第一条 谴责朝鲜声称于2006年10月9日进行的核试验，公然无视安理会各项相关决议，尤其是第1695（2006）号决议和2006年10月6日的主席声明（S/PRST/2006/41），其中包括这一试验将招致国际社会的普遍谴责并将明显威胁国际和平与安全； 第二条 要求朝鲜不再进行任何核试验或发射弹道导弹；

第三条 要求朝鲜立即收回其退出《不扩散核武器条约》的宣告；

第四条 还要求朝鲜重返《不扩散核武器条约》和国际原子能机构（原子能机构）的保障监督，并强调《不扩散核武器条约》所有缔约国都需要继续履行其条约义务；

第五条 决定朝鲜应以完全、可核查和不可逆的方式放弃所有核武器和现有核计划，严格按照《不扩散核武器条约》对缔约方适用的义务和国际原子能机构（原子能机构）保障监督协定的条款和条件（IAEA INFCIRC/403）行事，并向原子能机构提供超出这些规定范围的透明措施，包括让原子能机构接触它要求和认为需要接触的人员、文件、设备和设施；

第六条 又决定朝鲜应以完全、可核查和不可逆的方式放弃现有的其他所有大规模杀伤性武器和弹道导弹计划；

第七条 决定所有会员国应防止经由本国领土或本国国民,或使用悬挂本国国旗的船只或飞机，直接或间接向朝鲜提供、销售或转让下列物项，不论它们是否源于本国领土；

第八条 吁请所有会员国自本决议通过之日起三十天内向安全理事会报告为有效执行上文规定而采取的步骤；

第九条 吁请朝鲜立即无条件地重返六方会谈，努力迅速落实中国、朝鲜、日本、大韩民国、俄罗斯联邦和美国于2005年9月19日发表的《共同声明》； 第十条 决定继续积极处理此案。

第四篇：模联文件写作——立场文件

模联会议文件写作——立场文件

发表于 2009-11-26 12:12:23 | 作者：模联人 | 6,576 views 环球令德旗下网站，转载请注明出处。如需转载，请注明模联人网站原创。

立场文件是表达某个国家或组织在某个特定议题上的立场概要的文件。它在会议进行前就需要提交，以供代表互相了解立场，更有针对性地准备会议。在会议中，它也可作为代表正式发言的主要的参照材料。

一、立场文件的内容

一份出色的立场文件应该有理有据、语言精准，并且鲜明、准确、有力地阐述本国针对某一议题的立场。广而言之，立场文件顾名思义，就是阐述本国的立场；具体来讲，一份出色的立场文件需要包含以下方面的内容：

1.本国在该议题中的基本立场与态度；

2.本国赞成及签署的与该议题相关的国际协议，本国参与的与该议题相关的国际合作和行动；

3.本国与该议题的相关程度，对于解决该问题在国内曾经采取过的重要行动、通过的重要法案；

4.本国对于解决该问题所提出的相关建议（包括国内措施和国际行动）；

5.本国领导人及政要发表的有关该议题的重要讲话；

6.本国在该议题中的相关利益总结及立场底线总结。

为了进一步说明立场文件中所应包含的具体内容，下面将举一实例，如裁军与国际安全委员会（Disarmament and International Security Committee）的英国（United Kingdom）代表在写作关于反对恐怖主义的国际合作（International Cooperation in Counter-Terrorism）这一议题的立场文件时，应该包含以下的具体内容：

1.英国对于恐怖主义问题的态度，对于国际反恐合作的基本立场；

2.英国赞成和签署的国际反恐合作条约，英国所参与的国际反恐合作行动；

3.英国国内的恐怖主义活动情况以及英国政府所采取的相关措施、为应对反恐所通过的相关法律；

4.英国认为国际社会应该如何解决恐怖主义问题，对于国际反恐合作的具体建议；

5.英国领导人在正式场合所发表的关于国际反恐的发言和基本立场表态；

6.国际反恐合作与英国国家利益的相关程度，英国对反恐问题的立场底线。

二、立场文件的结构

一般来讲，立场文件分为四个段落比较合理，分别为基本立场、国际行动、国内行动、解决方案。采取这样的‚四段式‛文章结构，能够使立场文件观点明确、内容全面、环环相扣、逻辑清楚。第一段为本国对该议题所持的基本立场和态度的阐述。此段应总启全文、开门见山，明确清晰地表明本国的基本立场——即所讨论的问题与本国的利益关系，以及本国对于此问题所持的明确立场。在后文的论述中，全文应该围绕着本段的观点和立场进行展开陈述。

第二段应简述本国所参与的与议题相关的国际行动。国际行动既包括本国所参加的国与国之间对于解决此问题所采取的共同行动方案，也包括本国赞成、同意、签署的相关国际条约的内容。例如，澳大利亚代表在写作关于全球气候变暖议题的立场文件时，可以引用相关资料、数据及本国领导人的讲话和政策支持本国的观点，如：‚澳大利亚签署并全力支持《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）以及《京都议定书》（Kyoto Protocol）的相关规定‛。

第三段应阐述本国对于解决该问题所采取的国内行动。在本段中要详细讲述本国国内利益与此议题的相关程度，并且介绍本国应对该问题所曾采取的具体措施、通过的相关法律等。

例如，再次以上面澳大利亚代表写作关于全球气候变暖议题的立场文件为例，澳大利亚代表的立场文件中可以出现以下的内容：‚根据澳大利亚国家天气与气候研究中心的数据，自1993年以来，全球变暖正影响地球海平面以每年3毫米或更快的速度增长，海平面上升严重影响力澳大利亚沿海低地，并且对太平洋中的一些岛屿构成了切实的威胁。2006年澳大利亚总理霍华德签署了一项5亿澳元的特别基金，旨在发展本国的清洁能源建设以防止气候变暖为澳大利亚带来的恶劣影响‛。

第四段提出本国认为解决该问题所需要在国内和国际层面采取的具体措施与行动。模拟联合国会议的最终目标是为了解决国际问题，因此各国应该根据本国的立场和全球的利益提出切实可行的解决方案。立场文件中所提出的解决措施应该具体、可行、合理，而不是泛泛而谈。

例如，同样在全球气候变暖问题上，澳大利亚可以在立场文件中提出解决方案：‚澳大利亚认为解决全球气候变暖的根本措施在于控制能源消耗及研发清洁能源。在科研方面，各国应该进行实质性的技术交流，共同开发具有可持续性的新能源；在气候治理方面，在遵循《京都议定书》中‘共同但有区别的责任’的同时，澳大利亚敦促发达国家和发展中国家承担更多的二氧化碳减排责任。‛

需要注意的是，立场文件没有固定的内容要求，以上只是推荐一种最为常用的写作立场文件的形式。无论形式如何，立场文件的核心都是要完整、清晰、明确地表达出本国在某一特定议题中的立场。此外，立场文件没有必要一定分成四个段落，如果其中某一部分的内容较多，可以分成两个段落来写，每一个段落五至六个句子最佳。以下是一篇立场文件的写作范例：

Delegate: Zhang San, Wang Wu School: Beijing No.1 Middle School Country: The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland Committee: ECOSOC Topic: International Migration International Migration has become a world focus, for it has close relationship to many other important issues.On one hand, migration is contributive to global culture and economic communication.On the other, migration touches on numbers of sharp problems, inclusive of human rights, refugees, public education, healthcare, racial and gender discrimination.As a developed country in west Europe, UK is evidently facing the problem of international migration.According to the UK National Bureau of Statistics, the number of migrants in UK is about 5 million, which forms 10% of the nation’s population.As the former Prime Minister Tony Blare has stated, migrants has become a strong contributive power in UK economy.The international community has long paid attention to the problem of migration.In 2003, the Global Commission on International Migration was created to study ways that governments and UN agencies can work together to address migration issues.The Office of the United Nations High Commissioner of Human Rights is also working on important human rights issue in international migration.There have also been a number of international documents produced which affect the treatment of migrants, such as the 1990 International Convention on the Protection of the Rights of all Migrant Workers and Members of their Families.The UK government is always making effort in many aspects to provide better treatment to legal migrants and prevent illegal migration.UK is always working to constitute better social environment for legal migrants.For instance, UK put forward the new bill on migration in March 2006, which includes fine evaluation criteria for migrants and standardizes migration to some extent.UK affirms its intention of cooperating with other countries on the issue of international migration.UK would like to utilize the power of international legislation to standardize migration.UK would also like to optimize the information-exchange system among countries to provide more efficiency in solving migration issues.Moreover, UK is willing to establish stable cooperation on migration issues with third-world countries.In details, UK intends to establish express gateways to welcome legal migrants and work with third-world countries on preventing illegal migrants.To sum up, UK is convinced that with the cooperation among countries, international migration will contribute more to the world and cause less trouble.哥本哈根世界气候大会宗旨及预期目标：

官员们将达成一个新的应对气候变化的协议，并以此作为2012年《京都议定书》第一阶段结束后的后续方案。根据UNFCCC秘书长德波尔的表述，在此次会议上，国际社会需就以下四点达成协议：

1.工业化国家的温室气体减排额是多少？

2.像中国、印度这样的主要发展中国家应如何控制温室气体的排放？

3.如何资助发展中国家减少温室气体排放、适应气候变化带来的影响？

4.如何管理这笔资金？

美国

减排4%目标亦难以承诺。奥巴马上任之初曾希望借助自己的超高人气，推动美国在哥本哈根会议前通过一项气候法案，尽管美国的承诺仅相当于在1990年基础上减排温室气体4%左右，与发展中国家期望的仍有巨大差距

新华网华盛顿11月25日电（记者任海军）美国白宫25日宣布，美国将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17％。

据专家推算，这一目标仅相当于在1990年的基础上减少4％，与发展中国家对发达国家的要求相距甚远。

白宫还表示，美国的减排目标还包括到2025年减排30％，2030年减排42％。

白宫当天还宣布，美国总统奥巴马将于12月9日出席届时在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会。

据新华网报道 作为全球温室气体人均排放量最高的国家，美国是联合国气候变化大会的关键参与者。发展中国家呼吁包括美国在内的发达国家到2020年将温室气体排放量在1990年排放水平基础上至少减排百分之四十。专家分析美国目前设定的目标仅相当于在1990年的基础上减少百分之四，这与发展中国家对发达国家的要求相距甚远。

第五篇：模联工作文件

工作文件

联合国大会一般性辩论——卢旺达1994 防止和处理种族冲突 起草国：中国

防止灭绝种族的要务首先要由会员国承担，其次才由整个联合国系统承担。只有凭借会员国以及包括防止灭绝种族问题特别顾问在内的整个联合国共同合作努力，国际社会才能马到成功。中国呼吁联合国各会员国自觉履行义务，为维护世界人权和提供人道主义救援作出贡献。

一、防止种族间的武装冲突之政策建议

1.建议各国政府应实行法治。

1）对少数族裔、弱势族裔实行宪法保护，通过立宪对基本人权进行保护。承认国家的民族、宗教、文化多样性，对不同人群给予明确保护；在宪法体制下下放权力，给予地区一定自治权。

2）通过大量实地案例调查完善本国在有关方面的法律条文，在可能的情况下使处于不利地位的群体得以发展。3）重申《联合国宪章》《世界人权宣言》所载的宗旨和原则的承诺。呼吁各国普遍加入获批准《消除一切种族歧视国际公约并履行其中规定的义务，包括给予法律援助和适当的保护和补偿。相关国际法律文书将国际人权和人道主义法下承担的义务纳入国家立法，2.加强民族平等、消除种族歧视的教育。在联合国教科文组织的主导之下，各国教育部门应积极主动起着反种族主义的作用，尤其是注重在教科书和课程中渗透人类团结和多样化精神。促进教育的种族公平，采取适当措施，支持少数、弱势族裔自身教育发展，防止某些不利因素继续影响其后代。在教育过程中注重每一个孩子的平等发展权利。

3.呼吁各国营造公正、平等、民主和包容的社会。

1）打击和反对各种形式的人口贩卖，特别是妇女和儿童贩卖。各国政府应意识到人口贩卖的受害者受到种族主义等不容忍现象的危害最为严重。2）抑制受歧视民族童工使用现象，加入、通过并履行《关于最低就业年龄的公约》，提高教育水平，以增加该民族的经济增长所需的高质量人才数量。

3）承认每一个民族都有权保留自己文化和民族特性；使用、享有和保护自己居住地的可再生资源；鼓励该民族积极参与制定适合本民族的教育制度和计划；情况适用时，有权拥有祖先居住地。

4）在教育系统、住房、政党、议会、就业，特别是司法、警察和其他公务员系统中规定特别配额，避免导致其族裔政治权利被剥夺。发起平等参与运动。

4.呼吁各国注意缩小各种族之间的经济差距。

1)建议各国建立大型国有企业，统一开发资源，利益由各种族共同分享，防止单一族裔独享资源。

2)建议各国在经济政策上应注意到给予少数、弱势、经济发展相对落后的族裔。5.呼吁各国巩固和加强民主政治。

1）建议各国积极推进民主选举。并促进民主选举公开化、透明化，促使社会各阶

层，各种族群体参与到公共生活中，并表达自身诉求。鼓励部族间开展政治合作的选举制度。建立一个公正、公开的选举机构，确保选举可信度。

2）鼓励建立一个多元化的，充满活力的政治环境，从而促进不同利益群体的和平共处。各政党可调节其言论和政治方案内容、鼓励宽容并尊重多样性、促进使用正面言

论并避免采用歧视性语言。

3）建议各国在适当的情况下建立民族自治体系。4.建议各国加强和引导文化宣传。

1）鼓励媒体的多元化和独立性。尤其是少数族裔要建立自己的媒体机构，充分表

达自身诉求。

2）在尊重言论自由同时，根据《公民权利和政治权利国际公约》第十九条和第二十条，打击任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨之主张，构成煽动歧视、敌对情绪或暴力者。

3）积极宣传有利于民族团结和民族平等的自然科学和社会科学研究成果。并用以反对在殖民地时期所宣扬和实行的某些种族文化优于其他种族和文化的论调。

4）呼吁所有人、尤其是各公共当局人员或政治人物履行反对和谴责种族主义、种族歧视和相关的不容忍现象。鼓励各政党采取具体措施，促进团结、平等和尊重。5.进行安全部门改革及武器管控。

1）建立公开、透明、标准化的安全部门，招募具有人道主义精神的专业安全人员，提高安全部门素质，确保安全部队不会参与暴行.2）收缴流散于社会上的武器，尤其要防止小口径武器的扩散。

3）制定并实行解除非法武装、复原以及帮助前战斗人员重返社会的方案，在一定区域内分步实施。

4）建立在联合国主导之下的打击国际非法贸易，尤其是非法武器贸易的体系，遏制非法跨境活动。

6.国际金融组织和富裕国家应当为不发达国家提供力所能及的资金援助，促进其经济发展。国际社会应尽力加强全球化的效益，利用新技术为贸易、经济增长和可持续发展及全球交流创造更多的平等交流机会。尊重和保留文化多样性，增加举办跨文化交流互动的次数，以促进种族之间的相知。

二、保护深陷冲突中的平民

1.重视国际组织在保护冲突平民中的组织协调作用。冲突地区的有关地区和国际间组织应主动在冲突地区设置难民营，招募派遣人道主义救援人员。

2.呼吁冲突所在国政府应明确保护责任，尽可能为保护本国公民在冲突中的安全。3.鼓励冲突国周边国家在边境地区建立难民营，不得排斥受武装冲突而被迫逃离的邻国难民。这些国家应在特殊时期适当地简化跨境机制，为难民入境以及安置提供便利。

4.国际社会，尤其是发达国家，应为难民安置提供力所能及的资金。

5.联合国应派遣足够数量的维和部队进入冲突地区。需要特别强调的是，维和部队应配备足够数量的专家小组，用以评估冲突地区的人道主义状况。对于每一个冲突地区，应当设立由秘书长任命的特别行动小组，该小组应负责统一指挥冲突地区的维和行动、人道主义救援以及后勤保障。在情况特别危急之时刻，应有应急临时全权处理之权力。

三、建立国际法庭和国家法庭防止有罪不罚的现象

1.呼吁国际社会应建立在公正司法体系之上的国际法庭。通过正规、公正的审判形式伸张正义。

2.建议冲突所在国应在局势稳定之后建立有社会各阶层、各种族所普遍认可的司法机构。审判组织冲突暴行的有关犯罪分子，同时用以增强司法公信力。

3.重申国际社会应普遍认可煽动种族冲突，组织种族屠杀是反人类的刑事罪行，每一个国家不应庇护有关分子。

4.建立国际互联互通的罪犯引渡机制。在国际刑警组织的主导之下，各国密切配合，全力追捕被国际法庭签发逮捕令的相关人员。

四、对可能恶化为种族灭绝的情况发出提前预警

1.建议各国成立专门的由政府官员、相关专家组成的预警机制，及时分析、评估局势以及预警可能出现的不利局面，尤其是妇女由于种族歧视所在享受应有权利的不利地位。

2.建立以联合国为协调主导的国际社会冲突预警机制。在联合国建立防止种族灭绝特别预警顾问委员会。该委员会应由各国专家、前维和部队指挥官、优秀法官、经济学家等组成。下设：评估事务部，专门对实际侦查所反映的情况进行综合分析和预警，为安理会作出决议提供顾问服务。维和和人道主义救援事务部，专门对维和行动和人道主义救援活动进行提前指导。政治事务部，牵头进行民族调解和谈判活动。法律事务部，负责为联合国行动提供法律支持，准备为冲突中的受害者提供法律服务。

3.建立独立的人权机构。呼吁各国政府应普遍认同1993年12月20日大会第48/134号决议附件所载增进建立人权机构的建议。鼓励各国在适当的条件下建立此类机构，用以检测本国内部人权状况及有关法律、国际公约的实行。并及时为本国可能出现的人道主义灾难提供预警。

五、在联合国的主导之下，通过连贯、有效而果断的行动迅速处理种族冲突

1.重申任何国家和组织不得以牺牲他国人民之和平为代价擅自派兵干预他国内部冲突。呼吁世界各国以及国际组织在联合国框架之下统一协调行动。

2.在联合国设立协调中心，由秘书长任命协调委员。为增强联合国的行动能力提供了一个核心交汇点，在各类部门、机构、基金和方案之间作为一个协调中心，确保全系统范围和平活动的协调和连贯一致；制定整个系统范围的战略、政策指导和准则；并增强联合国与许多其它推行法治行为者之间的伙伴关系。

呼吁世界各国政府及人民，应以《联合国宪章》、《世界人权宣言》及有关国际准则为行动规范，共同为人类的和平发展做出贡献！