关于加强新形势下基层党组织建设的调查与思考

第一篇：关于加强新形势下基层党组织建设的调查与思考

关于加强新形势下基层党组织建设的调查与思考

对新形势下党的基层组织建设遇到的新情况、新问题，鹤城区委组织部抽调人员，深入社区和农村基层，对全区基层组织建设进行了为期一个半月的调研。调研采取发放调查表以及听取汇报、查阅资料、召开座谈会、实地察看、上门走访、张贴通知、发布信息等方式进行，共下发调查表8500份、各类统计表格19种11250份，基本摸清了我区基层组织设置和党员队伍现状（见表一）。

一、基层组织建设的主要成效

一是基层干部队伍得到加强。区委从区直机关和各办事处选调选派了185名工作人员充实到社区；从组织部等部门抽出34名党员干部到社区担任党建指导员；从区直机关中选派了42名班子成员和年轻干部到“城中村”和新农村示范村担任“第一支部书记”。充实后的社区工作者队伍，大专文化以上程度有73人，比原来增长87.2%；20-39岁的年轻干部有119人，比原来增长85.9%。农村方面，换届后全区286名村干部，平均年龄比上届的48岁下降到44岁，高中以上文化程度的由40%上升到48.7%。二是农村党员素质有了一定程度的提高。全区3571名农村党员，50岁以下由2000年的32%上升到53%，高中文化程度的由20%上升到23%；55岁以下的农村党员中，有68%的掌握了1门以上的实用技术。三是“三级联创”活动取得了一定成效。石门乡清水井村被省委评为“五个好”村党支部，授予“全省基层党建示范点”称号，杨村乡蒲天垅村书记彭先文被省委组织部授予“远教工作学用先进个人”，湖天社区党总支书记禹辉源被授予“全国社区先进个人”。四是“双带”活动深入人心。全区35名区级领导、1153名机关干部与419名特困下岗职工结成了帮扶对子，带动了全区2986名下岗职工及失业人员找到工作或自主创业，1月26日《湖南日报》头版头条报道了我区的“双带”活动情况。

二、基层组织建设存在的主要问题

1.基层基础比较薄弱。一是基层组织结构比较单一，没有建立横向到边、纵向到底的组织网络。大多数社区居委会目前仍沿袭过来的做法，只成立了党支部和居委会，没有建立横向的党建联席会、居民议事会、楼栋理事会、工会联席会、团建联席会、妇女联席会以及纵向的社区、片区、小区、楼栋等管理体系，工作起来往往只有社区干部独自忙上忙下，没有形成齐抓共管、共驻共建的格局。二是基层基础工作急需加强。部分基层党组织没有通过认真的调研和摸底，没有将辖区范围内的情况掌握得一清二楚，特别是没有把底子摸清、特点摸透、问题把准，更没有建立好相应的台账，制定出相应的措施，为工作开展奠定第一手资料。底子不清、思路不明的现象还在一定范围内存在。三是党建制度建设有待健全。据调查，全区有相当部分社区对自己接收的改制企业党员未能有效联系，无法将全体党员召集起来召开民主生活会、换届选举会及组织正常的“三会一课”制度。有少数村的党员多年未参加民主生活会，还有个别党员存在连续4年以上未缴党费的现象。四是基层组织活动场所建设有待提高。绝大部分社区居委会硬件基础设施条件较差，多数社区办公用房只有

一、两间办公室，人员增加后十分拥挤，无法正常办公；绝大多数社区没有建立起便民服务中心，居民党员也没有自己的党员活动阵地。由于村集体经济薄弱，农村村级组织场所也条件较差，全区仍有35个村没有像样的办公场所。

2.基层班子和队伍建设需进一步加强。一是基层班子建设离新形势要求有一定差距。基层班子中，尤其是基层党组织负责人中，在一定范围内存在宏观谋事能力不强、发展思路不清晰、方法措施不新颖、凝聚人心不得力的现象，适应不了新时期新形势下社区和农村工作的需要。特别是在社区，由于部分社区党组织负责人是由办事处领导班子成员兼任，因办事处有分管工作任务较多而谋划社区的事情较少；有的社区负责人是选调人员担任，由于比较年轻并缺乏一定的工作经验而有一个适应的过程；有的党组织负责人是由原居委会主任担任，因其从“一线”退到“二线”而积极性不高。二是后备干部资源不足。社区在纯居民、大中专毕业生及复退军人中发展党员的比例偏低，党员数量增加绝大部分来自改制企业、退休人员及外迁人口，有意识发展年轻党员、培养年轻干部的社区较少。农村中由于年轻人大量外出务工，导致发展年轻党员偏少，年轻干部储备不足。全区近三年来，农村发展党员231名，35岁以下的年轻党员不到50%，全区30岁以下的村干部只占1.57%，其中有29个村没有建立村级后备干部队伍。

3.党员队伍建设需进一步加强。一是流动党员管理困难。从流出党员看，到3月底为止，共流出党员837名。流动党员具有以下特点：一是时间长，流出6个月以上的有799人，占95.5%；二是年轻化，流出党员平均年龄42.65岁，比全区党员平均年龄低5.37岁；三是文化素质较高，高中以上文化程度有462人，占55.2%。由于办理《流动党员证》需一定手续以及流出党员缺乏一定的组织观念，虽然全国组织系统建立了流动党员服务中心，设立了服务热线，但流出党员在经商务工外出或返乡时，往往不主动与组织联系，组织无法掌握其来去时间及通讯方式，不能有效进行管理。从流入党员看，相当部分流入党员不愿公开党员身份，如有个别党员，社区指导员通过其他渠道了解其身份后，在上门确认时仍不肯承认党员身份。造成流动党员管理难的原因是：①有关基层组织没有建立好相关台账，摸清底子，掌握动向；②部分流动党员党性观念不强，嫌办《流动党员活动证》麻烦，有的认为不像身份证一样必须办理；③服务措施没跟上，让流动党员享受不到组织的温暖；④监管措施不到位，有的基层组织不关心、不重视，敷衍了事，马虎对待。二是国有改制企业党员管理存在不足。调研前，相当部分改制企业和社区党组织之间存在“组织找不到党员，党员找不到组织”现象。如全区34个社区共接收改制企业党员639名，其中市属143名，区属492名，外县市4名，在这639名党员中，原来只有184人能够有效联系，仅占28.8%；通过此次调研以及下发《党员联系卡》，共有582人重新联系上，联系率达91.1%，只有57名党员因在外省市打工或返回农村居住暂时联系不上，目前仍在抓紧联系中。造成改制党员联系困难的原因主要有三个：①改制党员本身有思想情绪，不主动积极与组织取得联系，甚至个别党员在基层党组织找上门时仍冷言相对。②社区党组织没有尽到职责和义务，有的社区因没有收到移交费用而拒绝接收或来回“踢皮球”；有的视改制企业党员为包袱，认为加重了社区的运行成本；有的社区勉强将改制企业党员名册接收过来，但没有主动联系并找到每个改制党员，认为发挥不发挥他们的作用无所谓。③原国有企业党员移交工作存在三个问题：首先是底子不清，没有将移交党员的住址状况、通讯方式核实核准，或及时掌握新地址、新通讯号码；其次是程序不规范，有的企业没有通过组织部门，就直接移交到街道、社区，或通过区移交办移交一份花名册了事；再次是服务不到位，企业及企业主管部门没有有效组织党员到社区报到，也没有有效通知党员关于本人组织关系转迁情况。

4.共驻共建机制尚未形成，党建活动缺乏创新。一方面，由于宣传不够，部分机关企事业单位负责人及党员对社区党建工作认识不到位，责任意识不强，认为社区党建工作是社区居委会的事，自己的组织关系是“隶属管理”而不是“属地管理”，因此对社区的党建活动不参与、不支持，社区要求协调解决的问题也不配合。特别是一些驻地国有大中型企业对社区党建了解不深、关心不足、支持不够、热情不高，未能调动方方面面的积极性投身到社区党建中来。另一方面，由于社区工作起步较晚，共驻共建机制尚未形成，各种优秀人才也在一定程度上缺乏，因此，依托社区本身力量开展的党建活动，形式僵化、内容单一，基本沿袭了党政机关的传统做法，缺乏趣味性、灵活性和创新性，社区党员参与的积极性不高。社区也缺乏依靠自身开展活动，提升影响力，扩大影响面，争取辖区单位的重视和支持的意识，也很少尽职尽责、真正到位地为辖区单位搞好各种服务。

三、加强基层组织建设的对策建议

加强基层组织建设，结合鹤城区的实际，重点在城市，根基在社区。因此，要将社区党建工作作为重中之重来抓，具体思路是：以城市发展为动力，以社区服务为手段，以社区党建为保障，开拓创新，凝聚力量，整合资源，努力实现党的组织全覆盖、党员管理全覆盖、党建活动全覆盖，全力打造一个领导班子强、党员队伍好、服务水平高、社区环境优、群众参与广、文体活动多的新型和谐社区。

1.加强组织网络建设，大力夯实社区党建基础。要实现组织网络的全覆盖，将党的工作着力点延伸到各个角落。一是社区要建立横向到边、纵向到底的组织体系。特别是应该以“两校两会”为依托，构建社区党建新体系，即“两校”是指“联合党校”、“市民党校”，“两会”是指“社区党建联席会”和“社区党建研究会”，围绕党建重点工作，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，定期协商、讨论、议事，充分发挥社区单位人才、资源、影响等优势，做到优势互补、资源共享；建立纵向的组织网络，每个小区有负责人，每个楼栋有楼栋长，使社区工作真正做到层层有人抓、事事有人管。二是加强社区的基础性建设。可以积极推行“四簿四卡”制度，即社区党员现状登记簿、在职党员共建活动记实簿、下岗特困党员登记簿、流动党员参加党的活动记录簿和社区在职党员现实表现反馈卡、流动党员活动卡、流动党员联系卡、流动党员基本情况登记卡，努力做到“四有一化”，即有健全的规章制度、有办公场地、有党员活动场所、有电教设备，确保党员活动经常化。三是要鼓励兴办社区实体，搞好社区服务。在条件许可的情况下，要在交通便利、方便群众的地段设立社区事务管理中心，可以建成“一站式”服务平台，本着“科学化引领、人性化设计、专业化打造、艺术化操作”的工作理念，按照亲和度、透明度、公开度“三度统一”的原则，力求“三能结合”（功能全、职能清、效能高），让群众少跑一趟路、少踏一次门、少走一道程序，将家政服务、法律援助、慈善事业、物业管理、文化中介、职业介绍、劳动保障、健康咨询等事务全部进入中心，并交给社会中介机构承办，实行政府指导、市场运作、企业化管理。

2.积极稳妥推进社区改革，加强班子建设和党员队伍管理。进一步加强对党员队伍的管理，做到有党员的地方就有党的组织，就有党员活动。一是加强基层班子建设。进一步优化和畅通基层干部“进”、“出”渠道，不断优化基层组织领导班子；积极稳妥地推进社区改革，调动方方面面地积极因素参与社区的和谐建设；加大基层干部培训力量，大力培养年轻后备干部，进一步巩固和完善有利于基层干部脱颖而出的用人机制。二是加强流动党员管理。针对流动党员“去向难掌握、活动难开展、管理难到位、身份难确定”的问题，要从以下方面入手加强管理：①深化认识，抓好教育，要让流动党员进一步坚定党性，真正树立起信心，自觉严格要求自己，确保人行千里不断线；②建章立制，强化约束，出台《怀化市鹤城区加强流动党员教育管理办法（试行）》，对流进流出党员和所在地党组织都作了相应的规定和明确的要求；③创新载体，发挥作用，既要力所能及地帮助流动党员解决生活、工作或家庭的现实困难，送去组织关心，体现组织温暖，又要引导他们成为建设家乡的宣传员、信息员、联络员、领航员，促使带富一方群众，搞活一方经济。

3.结合社区自身特点，广泛开展党建活动。一是以形式多样的活动为载体，发挥不同身份党员的先锋模范作用。如围绕“下班不忘社会责任”主题，切实加强机关企业事业单位党员“八小时”外管理；围绕“退休不褪色”为主题，充分发挥离退休党员的余热；围绕“亮身份树形象”为主题，增强流动党员的自豪感和归属感；围绕“失业不失志”为主题，进一步加强下岗党员的教育管理；围绕“致富不忘回报社会”为主题，调动企业家党员建设和谐社会的积极性。总之，通过不同层次、不同主题的党建活动，进一步增强社区党组织的凝聚力和战斗力，充分体现出社区党员的先进性。二是深入开展“创建先进基层党组织”活动。各社区党组织要结合创建工作要求和社区工作实际，开展“党的宗旨进社区”、“党员奉献在社区”、“党心连民心”等党建活动，创新党建发展模式，围绕社区“六创”（创党建“五好”社区、充分就业社区、安全和谐社区、优质服务社区、环境优美社区、文明诚信社区），进一步密切与社区内各类党组织的联系，形成与社区内各类党组织和党员良性互动的局面。三是继续深入开展“双带”活动。在过来为下岗职工党员找岗位、谋发展的基础上，进一步开展助“志”扶“智”工作，引导他们转变观念自谋职业，让他们更快更好地拥有一技之长，尽快实现自主创业，形成长效帮扶的工作机制。同时，进一步组织和引导驻社区单位党组织和党员与困难群众、弱势群体、困难党员“认亲”，开展结对帮扶，让困难群众感受到党的关怀和温暖。

4.加强农村基层组织建设，提高农村基层党建水平。一是要建立健全农村基层组织党建工作责任体系，确保有人管事、有人负责。二是要培养好年轻党员，储备好年轻干部，培训好基层干部，不断强化农村基层班子的整体功能，切实发挥好战斗堡垒作用。三是建立健全农村干部队伍的保障和激励机制，创造条件让他们安心工作。四是发展壮大村集体经济，为党建工作的开展奠定坚实的经济基础。

第二篇：关于新形势下基层党组织建设的思考

关于新形势下基层党组织建设的思考

随着改革的不断深入发展，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，也带来了新的要求，要求党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特征。而要深入研究和解决基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的建设，这就要求我们要认识时代特点，创新工作思路。

新形势下基层党组织建设的时代特点有：一是在指导思想上，党的中心任务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这就要求基层党组织建设必须坚持围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，增强中心意识和大局观念。二是在自身建设上，强调加强制度建设，实现从群众性的“运动建党”到“制度建党”的转变，不断增强制度建设的功能和机制。三是基层党组织建设要坚持用改革的精神和意识。四是在建党方针上，坚持从严治党，严格责任制，明确责任人，增强党组织解决自身问题的能力。

根据以上对基层党组织建设时代特点的分析，结合城建系统基层党组织建设的实际，我认为目前基层党组织建设还存在着以下几方面的问题：

1、基层党组织对党员的教育、管理还不是很到位。个别党员党性意识淡薄，存在着一旦入了党就万事大吉，自律

1意识较差，不能真正起到模范带头作用。

2、党员管理出现失控现象。部分离岗党员和离退休党员与所属单位脱离了组织关系和经济关系，成为游离在党组织之外的个体，由此，造成部分党员成为“空壳党员”，产生了所谓的“党员找不到组织，组织找不到党员”的现象，这使党组织对党员的思想教育、组织管理工作无法进行。

3、基层党组织对党员的管理还不是很到位。特别是新形势下在探索党员教育管理新途径、提高党员素质方面还有待改进和加强。

综上所述，我认为要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神，用新的思维和视角探讨实现基层党组织建设的创新。

第一，思想观念创新，抓思路。要体现时代特征，把基层党组织建设放在国际大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，同时，突出实践“三个代表”这个时代主题，把是否符合“三个代表”的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。

第二，工作内容创新，抓队伍。加强党员干部队伍建设，优化党员干部结构；抓紧培训，加强对党员干部的继续教育，开展各种知识的培训，改善知识结构，拓宽知识领域，提高工作能力；健全制度，研究激励和约束机制，制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，落实到人头；加强党员队伍建设，抓好用科学理论武装党员，解决思想入党问题，同时尊重和保障党员权利，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难，由此改变一部分党员党性观念淡薄和党员理想信念动摇问题。

第三，工作方法创新，抓规范。一是领导方式创新，保证党组织政治核心作用的实现。二是活动内容上创新，重视教育，把政治理论学习教育培训和业务知识的培训相统一，改变过去那种与经济建设和党员的实际工作相脱节的单一政治化的活动内容，培养党员参加党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动的积极性。同时，发挥党支部和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育地域精神等多种渠道，来实现党的意图，发挥党组织的政治核心作用。

第四，活动方式创新，抓效果。一是在活动形式上，要把原则性与灵活性结合起来，把多样性和必要性结合起来，选准突破点，找准结合点，踏准落脚点，方法求活，内容求新，时间求短，效果求实。二是在工作手段上，充分发挥党员活动室和党员电教化的作用，利用信息网络技术，现代传

媒，开展网上党务工作、组织生活、民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的“讲浅了没人听，讲深了说不清”的矛盾和困惑，以提高工作水平和工作效率。

总之，只有充分认识到基层党组织建设在新形势下的时代特点，不断总结，不断创新，才能在新的实践中推动基层党组织建设不断取得新的发展和进步。

第三篇：新形势下基层党组织建设的若干思考

新形势下基层党组织建设的若干思考

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是落实党的各项路线方针和各项工作任务的战斗堡垒，基层党组织建设好坏，直接关系到党与人民群众的血肉联系以及党的方针、路线能否得到顺利贯彻落实，因此，加强和改进基层党组织建设，是推动党建工作走向深入的基础。但是，新形势下基层党组织建设面临着更为艰巨的任务和挑战，一方面要坚持以人为本，凝聚基层党组织力量；另一方面要始终保持党员先进性，增强基层党组织的活力，才能在新时期下充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。搞好基层党组织建设，对于新时期党建工作具有十分重要的现实意义。

第一、加强基层党组织建设是新形势下党建工作的必然要求。

始终坚持走群众路线是我党执政的重要法宝之一，因此人民群众是党建的基础，而基层党组织距离人民群众最近，在新时期下与人民群众的联系最为直接、紧密和有效，基层党组织和党员的言论、行为是群众了解和认识党的窗口，如果基层党组织的服务工作做得好，就能得到人民群众的拥护和爱戴，充分发挥党组织在各方面的影响力；基层党组织的工作搞得不好，就会让人民群众失望，失去群众的信任。因此，在新形势下要实现以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，就必然要进一步巩固和加强党的基层组织建设。第二、加强基层党组织建设是新时期党建工作的必然结果。

《党章》中明确指出“基层党组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。大量基层党组织工作的实践也证明：离开了基层，党组织的理想蓝图就不能很好的实现。基层是党建工作的落脚点，要保障人民群众的根本利益、促进改革发展成果惠及广大群众，自然要注重基层党组织的建设。因此，加强基层党组织建设是新时期党建工作的必然结果。第三、基层党组织建设是检验学习实践活动的重要方面。

一直以来，我们高举马克思列宁主义旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实社会主义科学发展观。然而，党的建设不能仅仅停留在喊口号的阶段，还要以实际行动确保党的先进性，基层党组织服务意识的强弱、工作方法的好坏、工作水平的高低是检验学习实践活动成效最直接的途径，基层党组织建设搞好了，学习实践活动就会落到实处。

第四、基层党组织建设是增强党的执政基础的关键。

群众基础是党的执政基础，“基础不牢，地动山摇”，而基层党组织的表现直接引导着群众的舆论，关系着党的执政基础。因此，要增强党的执政基础，关键要加强基层党组织的建设。通过加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力，提高工作效率，取得人民群众的满意，则我党就会立于不败之地。

那么，怎样才能做好基层党组织建设工作呢？笔者认为要从抓领导班子这个关键环节、学习提高这个重要环节和制度保障这个必不可少的环节三个方面入手。

第一、健强的领导班子是基层党组织建设关键环节。

领导班子是基层工作的“火车头”，在基层党组织建设中起着决定性的作用，基层党组织的工作效率高低、服务质量如何，关键取决于领导班子的好坏。所以，要做好基层党建各项工作，首先要有健强的领导班子做基础。如何才能做好的领导班子呢？首要，领导班子成员要自觉加强理论知识的学习，深入掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的实质和内涵，不断提高自己的政治觉悟和理论素养；其次，要对行业政策、方针有清醒而深刻的认知和了解，熟悉各项业务流程和操作知识，不断提高领导水平和驾驭能力；再次，要牢固树立“以人为本”的思想，对内体现对员工的人文关怀，对外始终坚持“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，认真为人民服好务。最后，要增强创新意识，积极解放思想、与时俱进，努力使思想跟得上时代发展的形势，始终保持党员的先进性，增强基层党组织的活力。

第二、学习提高是基层党组织建设的重要环节。

学习是进步的前提。随着时代的发展和进步，加强学习不仅是党员自身素质提高的需要，更是社会发展的需要。基层党组织是党的全部战斗力的基础，要发挥好基层党组织的凝聚力和战斗力，就要始终保持基层党员的先进性，而学习提高是确保党员先进性的途径之一。所以，一是要积极营造人人学习的良好氛围，通过营造终身学习的浓厚氛围，使每位党员时刻牢记肩上的使命和责任，从不放松对自身的要求，积极应对压力和挑战；二是要注重学思结合，讲究实效。要切实加强对单位工作中的热点、难点问题的思考和研究，注重从实际出发，解决新形势下基层工作中遇到的种种问题和困难，赢得群众的满意和信任；三是要解放思想，与时俱进。新的形势对党员提出了新的要求，作为基层党组织，要破除旧的传统观念，树立与时代发展相符的新理念，不断超越自我，以适应新的形势变化。学习提高是基层党组织建设的关键环节，只有有计划、有组织、有目标的加强学习，才能实现基层党组织的力量最大化。

第三、制度保障是基层党组织建设必不可少的环节。

健全的制度有助于实现内部管理，也是基层党组织建设成熟的标志，根据当前基层党建面临的新形势和重点工作的发展变化，基层党组织应有自己的制度作保障，确保基层党建工

作顺利开展。因此，一要结合支部建设实际情况，本着精简适用的原则，建立合理的制度，并且要确保制定的稳定性、长期性和全局性；二要提高提高制度的执行力，不能只把制度挂在墙上，而更要注重抓好落实，真正用制度来规范党员的行为。制度保障是基层党组织建设必不可少的环节，用制度来推动基层党组织建设的工作、学习和生活，加强督促和检查，实现有序的基层党组织内部管理，进一步激发党员的活力，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

第四篇：浅谈新形势下基层党组织的建设

浅谈新形势下基层党组织的建设

基层党组织建设是党建工作的重要基础和组成部分。在新形势下，基层党建工作要从各个层面不断创新，与时俱进，吸收新鲜血液，才能保持党的先进性，更好的带领广大人民构建和谐社会。基层党组织建设，具有人员多，结构复杂，组织难度大等特点，绝大多数党员又是直接面对老百姓开展工作，因此，基层党组织建设，直接影响到我党在老百姓心中的形象和党的执政能力的建设，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。

一、不断提高党建的工作创新。以党的基本路线为指导，准确把握基层党建工作的指导思想和工作方向

一、因地制宜，合理设置基层党支部的规格数量。

基层党组织能否发挥其应有的作用，取决于基层党员干部能否很好地履行自身职责，取决于能否在基层形成一种劳动、知识、技术、资本竞相迸发活力的格局，这就需要一个有力的组织来指挥、约束、管理，势必需要合理地设置基层党支部。合理设置基层党支部，就是要以提高基层党组织的工作效率，增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的，以有利于基层党组织的工作开展、有利于提高党员干部的工作积极性为出发点，在基层设置相应数量的党支部。

二、统筹兼顾，科学建设基层党支部的领导班子。

基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。因此，建设好基层党支部的领导班子至关重要，我们应统筹基层支部的规模、数量以及班子成员的能力、素质等因素，从选配、分工、培训三方面着手抓好班子建设。

（一）抓好选配。一是要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位，二是要严格、合理控制成员数量。

（二）抓好分工。明确职责、合理分工是推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织向心作用的一项行之有效的方法。实践中，我们应根据工作需要、支部成员的特长进行科学分工。

（三）抓好培训。要想让支部成员更好地履行自身职责，势必抓好支部成员的培训工作，通过工作会、经验交流会、党建研究会、工作联系活动等形势不断提高基层支部成员的理论政策水平。

三、务实创新，不断完善基层党支部的管理制度。

“没有规矩，不成方圆”！基层党组织的各项工作目标，光靠一个得力的支部班子是不可能完全落实到位的，还应该有一套完善的制度来规范党务工作、整合党员力量。因此，不断完善制度建设是保证党建工作正常运转、形成良性的党建机制、促进基层党组织建设迈上台阶的关键。笔者认为可从几个方面着手：

（一）不断完善基层党支部的各项制度。通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党

内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范机关党组织的主要任务和职责。

（二）不断创新基层党支部的党建方法。可按照党中央在党建工作方面的要求，将基层党支部建设的内容具体分为思想、组织、作风、制度建设四个方面，并在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制。

四、以人为本，全面强化基层党员干部的教育管理。

具体要从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手，强化对党员的教育管理。

（一）坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。

（二）坚持抓作风建设。要结合单位实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。

（三）坚持抓廉政建设。加强基层党建工作，就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城。与此同时，我们还应坚持用反面典型进行教育，使大家吸取教训，防患于未然，永远保持共产党员的先进性和纯洁性。

总之，基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期内整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。因此，我们应该从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好基层党组织建设这一基础工程，充分发挥党组织为经济建设服务的积极作用。

第五篇：新形势下基层党建工作的调查与思考

新形势下基层党建工作的调查与思考

随着生产力布局调整和党群机构优化整合，大量班组级党支部应用而生,大批专、兼职党支部书记担负起了一线党建工作的重任。面对新情况新问题，郑州机务段检修上车工区党支部抓住全面学习科学发展观的有力契机,坚持紧抓班组,管好主体,筑牢堡垒,塑造旗帜，不断改进和加强党建工作，深化落实政治工作与中心任务一体化机制，以打造“精品”党支部为抓手，不断增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

支部班子建设严格制度化

长期以来在党支部建设中许多曾经有效的方法和载体，从工作实践和时代要求来看，存在着一些规定动作多、形式多而成效却不明显的问题。针对这一问题，工区党支部制定了《党内活动评价机制实施细则》，支部在组织活动时，内容和形式都从工区、班组工作实际和党员作用发挥的实际出发，所制定的活动目标要适当、合理；制定活动方案要实用、简便、可操作性强。不追求花样、不另起炉灶，尽可能纳入到现有的党内活动中，一以贯之，一抓到底。同时，既要完成好“规定动作”，又要敢于创新“自选动作”，坚决克服一刀切的形式主义做法，使党内活动更加富有成效。党员管理、职工岗位调整、评先推优、收入分配等重大问题，一律召开支委会进行专题研究，集体决策。再次，坚持落实《党支部民主生活会》制度，通过批评与自我批评，开展积极的思想斗争，针对问题，抓好整改，提高党支部班子依靠自身力量解决问题的能力，达到思想统一，步调一致，有序有效开展工作。

发挥党员作用彰显有形化

党员发挥作用要能看得见、显得出，真正成为本单位工作中实实在在的先锋队。去年以来，支部先后4次组织协调各系统工种，会同技术、安全等部门和专业技术人员，针对影响机车安全运行的机车走行部、圆簧断裂等10大项26个安全卡控关键，特别是对SS8、SS7、DF11等车型在运行中暴露出的技术缺陷进行重点立项。从支部选定的13项课题中，反复论证，精心筛选，最后确定了“机车受电弓自动降弓”等3项重点攻关课题，并按照课题性质，把任务逐项分劈到各班组，同时，明确项目责任主体、阶段步骤、量化标准和完成的时限。目前，在3项重点课题中，已完成2项。充分体现了开展党内“立项攻关”活动的实际意义和作用，展示了党员作为。其次是深化党支部安全立项攻关，使党员在关键问题上能顶得上。坚持把安全上的重点、技术上的难点、管理上的新点、标准上的盲点、素质上的弱点作为立项攻关的重点，充分发动和组织党员技术骨干紧盯侯月增量中的突出问题，主动挑起重担，使党员在急难险重面前能冲在前。

抓党员教育突出典型化

高素质是党员在安全增量中发挥作用，展示先锋形象，保持先进性的重要前提。实践使我们深刻体会到：通过选树不同岗位的先进典型，采用典型引路，是激发和引领党员发挥模范作用的重要途径。树立了路局优秀共产党员、铁道部火车头奖章获得者黄耀西等一批叫得响、过得硬、立得住的典型群体。其次注重挖掘典型精神。从先进典型的日常一贯表现入手，归纳和总结他们身上所特有的精神，为干部职工学习确立了方向和对照标准。去年，工区职工共发现各类重点故障141件，其中党员就发现87件。我们通过多形式、多渠道、多载体对典型人物的宣传，聚合了党员力量，确保了安全生产。在干部职工中形成了一种崇尚先进、争做先进、赶超先进的浩然正气和浓厚氛围。

思想政治工作凸显人性化

党支部是思想政治工作的前沿阵地，做好深入细致的思想政治工作，理顺职工情绪，调动职工积极性是党支部的重要职责。一是思想政治工作要建立机制，常态运作。坚持以人为本的宗旨，把做好一人一事思想工作作为重点，完善各级干部“一岗双责”考核办法，推行《侯马北站安全思想政治工作“五控”机制》，坚持做到“职工靠责任心自控、干部抓重点人帮控、班组靠小核心卡控、党员靠责任区互控、家属靠亲情联控”。各党支部采取定期进行职工思想动态分析，把工作上自由散漫、违章违纪屡教屡犯、有第二职业、家庭关系紧张、情绪容易波动等七类职工，作为现场安全思想政治工作的重点人。通过建立重点人台帐，细化帮教措施，强化责任包保，达到对重点人的控制和教育。尤其是在安全管理中做到“每罚必谈”，使安全考核真正起到作用。二是加强和改进班组思想政治工作，全力抓好重点人在班前、班中、班后的思想教育。运用形式多样的思想工作方法，解决思想困难，全方位确保职工班前不带酒气、不带疲劳、不带情绪。三是要营造团结向上主动干工作的氛围。充分利用好表扬和批评、经济处罚与心理疏导、单位教育和家庭教育相结合的方法，真正理顺职工的情绪，充分调动积极性，使职工想来、想干、想干好。四是要增强思想政治工作的针对性和有效性。去年，车站认真落实全路运输安全座谈会上刘部长提出的加强思想政治工作针对性、有效性的要求，全面深化了现场安全思想政治工作，并召开了专题座谈会，使思想政治工作在现场更加有力、更加有形、更加有效上得到了强力推进。