在全省秋冬季农业工作会议上的讲话

第一篇：在全省秋冬季农业工作会议上的讲话

在全省秋冬季农业工作会议上的讲话

姜安荣

（2007年10月26日）

同志们：

“霜降”已过，农事催人紧。经省政府同意，今天，我们在漳浦县召开全省秋冬季农业工作会议，目的是以实际行动贯彻党的十七大精神，动员和部署全省秋冬季农业工作，确保秋冬季农业各项工作顺利开展，促进全年农业和农村经济发展各项目标任务的全面完成。省委省政府对这次会议高度重视，卢展工书记、黄小晶省长、张昌平常务副省长对开好会议都做了重要指示，张昌平常务副省长还于百忙中发来了书面讲话。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。上午，大家参观了漳浦县秋冬季农业生产现场、基地和农产品加工企业；等下，漳浦、古田等县（市、区）还要介绍典型经验，这些都将给我们很多很好的启示。下面，我讲四点意见。

一、提高思想认识，高度重视秋冬季农业生产 今年以来，全省各级农业部门认真贯彻落实中央和省委1号文件，按照社会主义新农村建设的总体部署，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一中心，以“抓龙头深加工树品牌、抓茶菌强产业促增收、抓沼气精管理创机制、抓闽台增外向拓市场、抓防控建体系保安全”等五项重点工作为抓手，全面推进海峡西岸现代农业建设，农业和农村经济 保持了持续、健康、较快的发展态势。1-9月，全省农林牧渔业实现总产值967.15亿元，同比增长4.4％。其中，农业产值372.35亿元，增长4％，牧业产值214.42亿元，增长5.5％；农民人均现金收入4100.72元，同比增加487.75元，增长13.5%，增幅同比上升4.9个百分点，扣除价格因素实际增长8.1%，也是近几年来增长速度最快的一年。今年，我省农业和农村经济工作亮点纷呈，突出表现在以下六个方面：一是粮食有望获得较好收成，经济作物生产态势良好；二是畜牧业发展形势喜人，重大动物疫病防控工作扎实有效；三是闽台农业合作取得新进展，农产品出口持续较快增长；四是农产品质量安全水平得到较大提升，合格率高于以往任何时期。五是农牧业产业化水平稳步提高，龙头企业实力不断壮大。六是党的支农惠农政策得到全面落实。这些成绩的取得，应该说，主要是归功于政策好、天帮忙、人努力。

在肯定成绩的同时，我们必须看到，当前农业农村经济运行中也还存在许多困难和问题：一是稳定粮食生产难度加大。受耕地面积逐年减少及局部干旱缺水的影响，一些地方双季晚稻出现了无法插秧和绝收的情况，导致双季晚稻种植面积较去年减少近10万亩；稻飞虱等重大病虫害的威胁严重，稳定粮食生产的难度越来越大。二是动物防疫形势十分严峻。秋冬季是重大动物疫情的高发季节和候鸟迁徙高峰季节，按照疫情流行和候鸟迁徙规律，发生疫情的风险加大；周边省份的高致病性猪蓝耳病疫情至今尚未平息，对我省构 成严重威胁；由于消费习惯，10月份起我省活畜禽调运频繁，特别是秋冬季传统节日较多，引发疫情的风险加大；我省畜禽散养的比重仍然很大，散养户饲养条件差，管理粗放，防疫意识淡薄，防疫难度大；今年的秋防工作任务较往年相比，增加了高致病性猪蓝耳病和猪瘟两个强制免疫病种，工作量增大、防疫时间延长、完成时间紧、要求高，而且完成秋防的基层防疫机构、队伍和经费缺乏保障。三是农产品质量安全问题仍然突出。随着消费水平提高和观念变化，公众对农产品质量安全日益关注，非常敏感。近年来，虽然我省农产品质量安全水平有了明显提高，但还存在作为生产主体的农民量大面广，市场监管难度大；农产品产加销一体化程度低，环节多、链条长、安全隐患多；农产品质量标准体系建设滞后，监管体系不健全，协调机制不完善等。四是明年要继续保持农民收入的高速增长压力较大。今年中央财政支农力度是历年来最大的一年，就粮食直补而言，去年中央安排福建粮食直补是1.2亿多元，今年是3亿多元。另外，今年农业无大灾，农产品价格也不错，明年中央财政能否继续大幅增加对我省的支持，能否保证不发生重大自然灾害，农产品价格能否继续大幅提升，还有许多变数，要继续保持农民收入高速增长的态势压力不小。

针对当前存在的问题，各级农业部门要进一步提高对做好秋冬季农业工作重要性和必要性的认识，切实把秋冬季作为农业生产的重要一季抓紧抓实，抓出成效。一要充分认识到秋冬季农业生产的安全度高。首先，秋冬季农业生产面临的灾害较少。我省是暴雨洪涝、台风等自然灾害频发的省份。相对于其他季节而言，秋冬季气候好、风险小、病虫害少，是安全的一季。其次，秋冬季农业生产可提高农田资源利用率。我省人多地少，人均占有农业资源，尤其是农田资源少。我省的农业生产存在着“夏秋紧”、“冬季松”的特点，抓好秋冬农业生产，可充分利用有限的农田资源，提高复种指数，提高单产效益。

二要充分认识到秋冬季农业生产的效益显著。秋冬季农业生产具有生产名目多、效益好、周期短、见效快的特点。马铃薯、蔬菜、食用菌等都是秋冬季农业生产的主要作物，正逐渐成为农民增收的重要产业。比如，秋冬季食用菌产出投入比至少达2:1，全省菇农人均可从食用菌产业中获得千元以上的收入，重点产区和食用菌专业村的收入则更高。如，古田县大桥镇沂洋村，全村500多户，2000多人口，80%以上从事食用菌生产和经销。目前，全村有菇房700多间，食用菌产业年产值突破2000万元，一年就为菇农带来纯收入1000万元，人均菌业收入5000元左右。秋冬季农业生产是保障市场供应的重要一季。元旦、春节两大节日是农产品需求旺季，开春是所谓的“青黄不接”之时。抓好秋冬季农业生产，有利于促进农产品供应充足，有利于物价稳定、民心稳定和社会安定。因此，抓好冬季农业生产，不仅可以实现生产发展，增加食物总量，而且有助于促进农业增效、农民 增收。可以说，抓好了冬季农业生产，就抓住了“粮袋子”和“钱袋子”。

三要充分认识到秋冬季农业生产的地位特殊。俗话说，“一季主动，全年主动”。秋冬季农业生产是承上启下的一季，抓得好不好，既关系到全年农业生产各项目标能否实现，又关系到明年生产开局的好坏。这可以从近几年尤其是今年我省的农业生产中得到体现。去冬今春我省遭受了低温、寒流等自然灾害的影响，但在各级农业部门的共同努力下，实现了春粮面积基本稳定、总产略增，其它春收作物产量均有所增加的良好开局。秋冬季农业抓好了，农民就有望增产增收，农民增产增收了，对明年就更有信心，生产的劲头就更足，投入就更多。所谓季节抓主动，来年更机动，这样一来全盘就可抓活了。

因此，全省各级农业部门要深刻认识做好秋冬季农业工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，务求尽早动员部署，尽早计划安排，尽早行动落实。

二、明确工作重点，全力抓好秋冬季农业生产 国务院、农业部和省委、省政府高度重视秋冬季农业生产。国务院领导就加强秋冬季农业生产做出了重要批示。省委、省政府领导也多次在各种会议上强调要重视抓好秋冬季农业生产。省厅在促进我省秋冬农业开发上也做了积极的探索，在去年的全省秋冬季农业工作会上特地邀请了有关农业龙头企业参会，引导他们和基地对接，进行成规模的开发，大力发展秋冬季特色农业。据各地反馈的情况看，效果很好。希望各级农业部门积极探索，强化服务，建立适合当地实际的秋冬农业开发模式，不断提高我省秋冬农业开发的整体水平。总体上说，今年的秋冬季农业生产，要根据农业部秋冬种工作视频会议精神，结合《福建省农业厅关于发展秋冬季农业生产的意见》，以稳粮、增效、保安全为重点，强化粮食生产，开发特色高效产业，着力防控重大动植物疫病，确保农产品质量安全，促进农村经济繁荣、社会稳定。

（一）扎实抓好秋冬种生产

我省可冬种面积大，适种作物多，开发潜力大。要扎实抓好秋冬种生产工作，千方百计落实冬种面积,着重发展“一薯(马铃薯)二菌(食用菌)三菜(蔬菜)四茶果”，着力提高秋冬农业生产效益，夺取全年农业好收成，并为明年农业生产打下良好基础。

1.千方百计落实冬种面积

近几年我省冬种面积均在600多万亩，与我省可供开发的1000万亩相比，仍有一定的潜力。根据我省秋冬季农业生产现状，今年我省大田冬种面积指导计划为700万亩，其中粮食播种面积170万亩，比上年增加6万亩。具体分解到各设区市为：福州98万亩、厦门13万亩、莆田39万亩、三明96万亩、泉州88万亩、漳州95万亩、南平99万亩、龙岩73万亩、宁德99万亩。希望各地多动动脑筋，想想办法，采取有效措施，争取今年全省的冬种面积达到700万亩 以上，并力争在特色、优质、高效上有新的突破。

2.着重发展“一薯二菌三菜四茶果”

“一薯”，即着力打造马铃薯优势区域。福建冬种马铃薯至少有两大优势：一是冬种马铃薯面积最大，约占全年的90%以上。二是秋冬季是马铃薯最好的季节，不仅气候好，而且产量高、上市早、价格好。我省马铃薯2月下旬开始上市，一直持续到4月下旬，这一时段正是北方马铃薯主产区的断档期，又是北方蔬菜市场的淡季，有利于我省马铃薯抢占北方市场，具有较大的市场需求量和利润空间。同时，马铃薯既是粮食，又可以当蔬菜，所以部里也重点推广马铃薯。我们要抓住农业部将马铃薯纳入优势农产品区域发展规划的机遇，充分发挥我省秋冬季发展马铃薯得天独厚的优势，着力打造“一线带两片”的马铃薯优势区域。“一线”，就是连江至诏安一带的沿海冬种马铃薯区域，“两片”，就是闽中戴云山区和闽东北鹫峰山区的春种春收区。近几年“一线”的马铃薯发展取得了较好的成效，单产、产值和纯效益明显高于全省平均水平，并逐渐向规模化、区域化、基地化方向发展。因此，“两片”要借鉴沿海一线因地制宜，侧重发展鲜销、加工型马铃薯，积极扶持、引导龙头企业、专业合作组织、营销大户等参与到马铃薯产业中来，延伸产业链条，提升产业效益等的成功经验，优化布局，扩大规模，拓展销售渠道，促进农民收入增加。

当前，要着力抓示范片，重点抓好15个省级马铃薯示 范片的建设。去年，我厅即选择了一批县（市、区）建立省级秋冬季农业开发示范片，其中马铃薯示范片10个，今年增加到了15个。9月份，省厅就已下发了第一批10个示范片的实施方案，第二批5个最近也将下达。省级示范片要做到“三优两高一带动”，即优良品种、优良技术、优良品质，高产量、高效益，辐射带动周边同一产业的发展。承担马铃薯优质高产示范任务的长乐、龙海等15个县（市），要根据厅里的方案要求，及早制订技术措施和工作方案，落实示范地点、规模和责任人，不仅要把示范片抓好，更要以点带面，促进面积扩大、单产提高。厅里将对示范片的建设情况进行跟踪、督查，并初定在15个省级马铃薯核心示范片中开展高产竞赛活动，对连片面积达到300亩以上，亩产位居前3名的给予一定的奖励。没有承担示范任务的县（市、区）也要积极争取有关领导和部门的支持，创造条件，开展创高产、争先进活动，营造良好氛围，促进马铃薯生产的发展。

在具体运作过程中，各地要认真分析当地发展马铃薯的实际情况，抓住发展重点，按照市场需求和价格导向，加大引种力度，引导农民种植适销对路的品种，促进品种向专用型方向发展，提高产量、品质和产品的商品率。要进一步完善栽培技术，大力推广马铃薯稻草覆盖等免耕栽培技术。对主推品种的生育特性及配套栽培技术要进行深入的试验研究，探索出高产、高效的种植模式。同时，加大示范推广力度，建立示范片，搞好技术培训，扩大宣传。要千方百计开 拓市场，提高市场占有率，达到农业增效、农民增收的目的。

“二菌”，即着重发展秋冬季食用菌产业。食用菌是国际公认的绿色食品、营养健康食品，也是我省的特色农业、生态农业、高效农业、创汇农业和循环农业，是农民增收的亮点，在农业结构调整、农村富余劳动力转移、社会主义新农村建设中正发挥着越来越重要的作用，是非常有生命力的朝阳产业。我省气候好，原料广，菌种多，技术强，特别是当前食用菌的国内外市场看好，消费需求增加，发展食用菌前景广阔。大力发展秋冬季食用菌生产，具有特别重要的意义：首先，秋冬季是食用菌生产的重要季节。秋冬季是双孢蘑菇、香菇等大宗品种以及杏鲍菇、大球盖菇等中低温珍稀品种的堆料发酵、菌袋制作、接种、菌丝培养的良好时机，还是双孢蘑菇、香菇等品种的出菇管理、采收以及销售黄金季节，又是花菇、竹荪等春栽品种备种备料的重要时期。可以说，秋冬季是食用菌的“农忙季节”、黄金季节。其次，食用菌是秋冬季农民增收的重要产业。秋冬季是双孢蘑菇、香菇等大宗食用菌出菇的主要季节，预计10～12月食用菌产量近70万吨（鲜重），占全年食用菌总产量的40%以上。春节之前，秋冬季食用菌平均价格往往高于其他季节20%以上，其中香菇预计销售价格达7～9元/公斤，双孢蘑菇预计价格6～8元/公斤。要抢抓季节，抢占市场，力争价格高、效益好。再次，食用菌生产周期短、占地少，是调整优化结构的良好选择。食用菌生产有着不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥、不与农争时等特点和优势，是“短平快”项目，可以利用冬闲田、山坡地，而且可以层架式立体栽培。如，一座双孢蘑菇标准菇房占地77 m，栽培面积可达230m，约为地面面积的3倍，能产鲜菇2.76吨，创产值1.5万元以上。梅列、将乐、沙县等地利用冬闲田栽培大球盖菇，11月中下旬下种，翌年4月份可采收完毕，不与水稻争季节；每亩产值5000-6000元，扣除成本1100-1300元，纯收益4000元左右。可见，在秋冬季发展食用菌生产大有可为。

在秋冬季农业开发中，要把食用菌作为区域性特色产业，作为农业增效、农民增收的重点和亮点，切实加大工作力度，力争秋冬季食用菌产业有新的较大发展。一是大力推广代用料栽培，促进产业可持续发展。各地要充分利用食用菌新原料研究和开发的成果，加大代用料生产技术的示范推广力度，积极建立代用料生产示范点，辐射带动菇农发展代用料栽培食用菌。今年省厅在三明、宁德等6市的14个县建立了5000万袋代用料栽培食用菌示范片，力求辐射带动全省代用料栽培食用菌的发展。二是推进规模化栽培工厂化生产，提升食用菌生产水平。各地要积极推行集约化、规模化、工厂化设施周年生产模式，鼓励发展资源共享型生产园区、企业化规模生产、工厂化周年生产等新型集约化生产方式，提高食用菌集约化经营水平。省厅今年重点抓了10家食用菌工厂化规模化生产示范企业，希望各地也能扶持建设一批食用菌工厂化规模化生产示范企业。通过样板示范、典型引

22路，推动全省食用菌工厂化规模化生产，逐步提升食用菌生产的现代化水平。三是加强菇农培训，提高产品质量。要针对生产上存在的原辅材料、覆盖土壤、农药等投入品使用不规范，采后使用护色剂、增白剂以及标准化生产普及率比较低等问题，下大力气抓好菇农的培训，引导菇农科学种菇，从源头上提升食用菌产品的卫生质量水平。今年，省厅已在寿宁、罗源等县开展万名菇农培训。各地也要根据当地的实际情况，开展形式多样的菇农技术培训工作。四是开展品牌建设，拓展国内外市场。各地要将创建食用菌品牌作为一项重要工作来抓，积极引导企业、合作组织、种植大户开展农业“三品”认证、ISO9000和HACCP等国际质量认证及商标注册等工作，支持企业创建品牌，宣传品牌，宣传食用菌营养、保健功效，发挥品牌效应，拓展国内外市场。五是强化品种结构调整，促进珍稀食用菌发展。各地要积极推进食用菌品种结构调整，适度发展香菇、双孢蘑菇等常规品种，大力发展适销对路的杏鲍菇、珍姬菇等珍稀品种，着力推进各类产品向优势产区集中，促进珍稀食用菌发展。六是加强菌政管理，促进产业的良性发展。要认真贯彻《食用菌菌种管理办法》，加强菌种管理，加快食用菌菌种生产经营许可证办理进程。开展食用菌菌种执法检查，依法查处无证经营、制售假种劣种等违法行为，营造菌种管理的法治氛围，规范菌种生产、经营秩序，确保食用菌菌种质量，促进食用菌产业良性发展。

“三菜”，即着重发展秋冬季蔬菜产业。我省发展蔬菜 生产具有十分重要的意义。一是蔬菜生产在农业和农村经济中的地位突出，已成为我省农村家庭收入的主要经济来源之一。近20年来，我省蔬菜生产保持了较高的增长速度，目前种植面积已成为我省农业中仅次于粮食的第二大农作物，总产值居种植业之首。2006年蔬菜种植面积956.67万亩，产量1356.96万吨；产值253亿元，占种植业产值的40%多。其中秋冬季蔬菜面积占了全年的1/3强，产值占全年的一半左右。二是发展蔬菜生产，有利于出口创汇。蔬菜是我省的特色产业，出口量稳步增长，呈现出强劲的发展势头。今年我省出口到日本、美国的蔬菜，农药残留合格率高于美国、日本两个百分点，没有一家退货。目前，我省蔬菜出口产量、产值和创汇均居全国第1位，出口增长速度快，潜力很大。三是蔬菜生产周期短，投资少，见效快，属“短平快”项目。尤其是在秋冬季发展蔬菜生产，既不与粮争地，又可增加复种指数，提高我省耕地利用率，缓解人多地少的予盾；还可增加市场供应，促进农民增收。

此外，我省发展蔬菜生产还具有许多明显优势：一是种植比较效益高，市场前景广阔。与种粮效益相比，蔬菜优势明显，而且我省蔬菜成本低，出口具有明显的价格优势，发达国家的蔬菜价格普遍高出我省的5-17倍。二是我省自然环境优越，可实现周年均衡生产供应。既有南亚热带农业气候，又有中亚热带农业气候，适合于发展多样化的蔬菜产业。夏季可利用高山冷凉气候，冬季可利用闽南“天然温室”气 候与设施栽培，发展反季节蔬菜生产，实现蔬菜周年均衡生产和供应。三是品种资源丰富。据调查，全省民间栽培的蔬菜有24个科、88个种或变种、650余个品种，近年又从境外或省外引进大量的名优品种，现有可供栽培的品种多达1000个以上。四是地方特色突出。花椰菜、槟榔芋、荷兰豆、芦笋、甘蓝等都是我省的传统优势蔬菜栽培品种。花椰菜和甘蓝种植在全国一直具有重要的地位，每年都大量销往全国各地；洋葱、芦笋等高营养蔬菜及荷兰豆、豌豆等豆类蔬菜也一直受到市场的偏爱。

因此，各地要立足当地实际，制定蔬菜产业发展规划，扎实推动蔬菜产业的发展。要根据市场需求，继续引进国内外优良蔬菜品种进行试种、示范、推广，促进蔬菜品种更新换代。要大力发展特色蔬菜生产。目前，全省已涌现出了许多各具地方特色、上规模的蔬菜生产，如福鼎槟榔芋、永定六月红、永安飞桥莴苣等。各地要在巩固这些特色的基础上，进一步扩大规模，提升档次，促进加工，增加效益。要不断开发新的品种、新的特色，推动我省蔬菜发展。要提高蔬菜生产的组织化程度，通过“公司+基地，基地带农户”等形式，推进蔬菜生产和订单销售，提高蔬菜产业化经营水平。大力发展外接国际市场、内联生产基地和农户的精深加工企业，壮大龙头企业，拓展省内、省外两个市场。

“四茶果”，即着力强化果茶园冬季管理。秋冬茶果管理往往也是我们最容易忽视的薄弱环节。各地要抓住冬季这 一段时间，切实加大果茶园田间管理力度，为明年果茶丰产增收和提高品质打下基础。要着力抓好果茶园的适时清园、培肥、修剪、防寒、控梢、防治病虫等工作，重点抓好果树优化栽培、营养诊断、配方施肥，茶叶无公害栽培等新技术的推广和技术培训，提高生产管理水平。柑桔已逐渐进入成熟期，可在采前施速效肥，补充树体营养，并及时分批采收。要对香蕉果实进行套袋，减少病害和果实的机械损伤，提高果实的质量。对于龙眼、荔枝，应视生长情况，实行深耕断根，摘除冬梢，促进花芽分化。要做好桔小实蝇、黄龙病等检疫性病虫害的测报和防治，确保生产安全和高产优质。

（二）努力夺取秋粮好收成

秋粮是我省粮食生产的大头，面积和总产分别占全年的68%和70%左右。据我厅农情信息，截至10月18日，中稻及一季晚稻已收551.68万亩，占插秧面积的82.7%，同比快9.67万亩；已收双季晚稻19.29万亩，同比快2.3万亩；秋收大豆、甘薯、玉米分别为31.67万亩、76.75万亩、16.58万亩。预计秋粮面积1487.88万亩，单产可望有较大幅度提高。以秋粮单产提高7公斤计,约可增加产量10万吨左右；扣除夏粮减产及秋粮面积减少的影响,全年粮食总产仍可望略增1.5-2万吨。秋粮收成的好坏，直接影响到全年粮食生产的大局。要适时采收，真正做到丰产又丰收。闽西北地区双晚已陆续收获，要注意引导农民做到精打细收，颗粒归仓；闽中南地区双晚有的还未收获，要不放松管理，不放松防病 治虫，确保高产稳产。同时，要加强夏秋甘薯的后期管理。研究表明，甘薯薯块膨大后期，在一定时间内，延迟一天收获，每亩约可增加产量50-60斤。因此，南部地区的晚甘薯在下霜之前，只要不影响后作安排，应适当推迟收获时间。

（三）加快农村户用沼气建设进度

农村沼气建设工作在各级党委、政府的高度重视下，在广大农业干部和项目点乡（镇）村干部的共同努力下，总体进展顺利。今年以来，全省已举办沼气生产工职业技能鉴定培训班17期，培训鉴定农民技术员1287人，全省累计沼气持证技工达到2593人。截至10月18日，已完成计划任务的89.26%，预计大多数项目县（市、区）10月底将基本完成任务。沼气工作领导关心、老百姓关注、部门支持，任务要保质保量完成。进度较慢的项目县（市、区）要加强领导，集中主要力量，加快建设进度，确保11月底前全面完成今年的任务。已完成建池任务的项目县（市、区），要抓紧做好沼气池的投产使用、技术指导、安全管理和跟踪服务，确保发挥效益。技工数量不足的项目县（市、区），要采取以师带徒等形式加快沼气生产技工的培养鉴定，加强沼气生产工的管理使用。目前，有些地方技工工资偏低，技工流失现象严重，建池技工数量不足的问题相当突出。因此，要根据市场用工行情，合理确定农村沼气技工的工资，保证从事沼气建设的人员有合理的收入，以事业留人，以待遇留人，努力构建一支数量合理、技术过硬的沼气技工队伍。11月中旬，省厅将组织有关部门对各地农村沼气项目建设情况进行监督检查，请各项目县按照省厅的通知要求，认真做好迎接项目检查的准备。明年，将进一步加大建设力度，同时将启动联户沼气工程试点建设，各县（市、区）农业局要及时组织专业管理干部，加大宣传发动力度，深入乡村，对申请对象的建池条件、用气农户意愿、养殖情况、供气能力、建池资金自筹能力等逐一进行核实、筛选，做好明年计划的编制上报和示范村的布局安排。认真抓好农村沼气服务体系建设，按照“服务专业化、运作市场化、管理物业化”以及“政府扶持、农民受益”的指导思想，科学设臵服务网点，确保建池农户正常、长久、安全使用沼气。

（四）切实抓好重大动物疫病防控工作

秋冬季是防控重大动物疫病的关键季节。有四种疫苗要打，时间紧，工作量大，基层有厌烦情绪。各级农业（畜牧兽医）部门要按照中央和省委省政府的总体部署和要求，认真开展重大动物疫病防控工作，全力以赴落实免疫、监测、检疫监督等防控措施，防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情的发生和蔓延。一要继续狠抓集中免疫工作。始终把秋季禽流感等重大动物疫病集中免疫工作作为秋防工作的核心来抓，坚持“五不漏”（即县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针），及时开展免疫效果监测，确保免疫密度和免疫质量达到国家要求。特别要针对近期广东省出现的高致病性禽流 感疫情情况，加大重点地区家禽、水禽，山区和偏远地区散养家禽的免疫工作力度，力争10月底前完成重点地区和重点禽群的强制免疫工作。二要强化监测和报告工作。加大监测力度，按照集中监测和日常监测相结合，血清学监测和病原学监测相结合，随机监测和定点监测相结合的原则，重点加强对水网地区、养殖密集区、活禽交易市场等重点区域和场所的监测和流行病学调查。充分发挥疫情测报站点和实验室的作用，重点强化高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等疫病监测工作；加强举报疫情的核查，并建立村级疫情定期巡查制度；严格执行疫情报告制度，一旦发现可疑疫情，要及时采取果断的应急措施，坚决把疫情扑灭在疫点上。三要强化检疫监管工作。切实加强流通环节的监管，严格实施检疫报检制度、准调证明管理制度、检疫证明公示制度、检疫承诺制度和畜禽检疫标识制度等5项制度。实施活禽交易市场定期休市制度，在福州、厦门等有条件的地区，推行活禽定点屠宰、集中检疫。四要进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设。大力推行牲畜二维码耳标，提高耳标佩带率。在福州、龙岩两个设区市选择生猪生产重点县（市、区）开展动物标识及疫病可追溯体系建设试点工作。继续做好年出栏1000头以上规模猪场的生产防疫信息报送工作。五要加强督查。完善防控工作责任制，建立督查制度，明确和落实免疫、监测、疫情报告等各环节的责任。

同时，要抓住有利时机，加快现代畜牧业发展步伐。一 要加强监管，精心组织项目的实施。国务院和有关部委在短时间内出台了许多扶持生猪生产政策。各地要克服人员少、任务重、时间紧等困难，积极配合有关部门，认真细致地做好各项补贴的落实，精心制定项目实施方案，组织指导项目实施，确保国家各项政策措施落实到位。要切实负起责任，严格按照财务制度和项目管理制度办事，提高项目推荐的透明度，加强资金使用和项目建设的监督、检查和管理，不得挤占和挪用，务必保质保量完成各项补贴和项目建设任务。二要转变生产方式，提高畜牧业生产水平。加强良种繁育体系建设，大力开展种畜性能测定与遗传评估工作，选育优良种畜，推广人工授精技术，提高我省畜牧育种水平和生产能力。以国家扶持标准化规模养殖场建设为契机，切实转变生产方式，扶持生产条件好、具有发展潜力的规模养殖场，积极推进规模化、标准化养殖；继续加强标准化养殖示范区的建设，发挥龙头企业的辐射带动作用，促进农民增收，推动畜牧业生产上规模、上档次、上水平。三要积极准备，做好落实扶持奶业发展政策的基础工作。针对当前奶业发展面临的突出问题，近日国务院下发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，农业部下发了贯彻该意见的通知，文件立足当前，着眼奶业长远发展，加大了对奶业发展的扶持力度，力求建立奶业持续健康发展的长效机制，推进奶牛生产方式转变，全面提升奶业的综合生产能力。为及时做好扶持政策的落实工作，各地要未雨绸缪，主动做好各项前期准备，掌握 奶牛（奶水牛）生产的基本情况，做到心中有数，保证政策措施全面落实到位。同时，要深入研究奶牛发展存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法措施，结合国务院扶持奶业发展政策，加强发展规划，促进我省奶业健康发展。

（五）强化农产品质量安全监管

农产品质量安全是食品安全的源头,事关公众健康，责任重大。抓好农产品质量监管是法律赋予农业部门的重要职责和光荣使命。要引导农民采用高效低毒低残留农药，扩大生物防治病虫害面积；加强产地环境监测和农产品质量检验检测，提高农产品的卫生安全合格率，确保秋冬农产品质量安全。要建立健全农产品质量安全体系，完善管理制度，强化监管措施，扎实推进新时期的农产品质量安全工作。当前，要特别重视抓好两项工作：一要切实加强领导，确保圆满完成农产品质量安全专项整治工作任务。对于这次由国务院部署的农产品质量安全专项整治工作，农业部和省政府十分重视，多次召开专门会议进行动员和部署，省厅也成立了安产品质量安全管理工作领导小组和专门的整治工作机构。在8月30日召开的全省农产品质量安全专项整治工作视频会议上，已就整治目标、七个方面的整治重点和工作步骤进行了部署。当前，我省农产品质量安全监管机构、队伍、手段等不适应新形势、新任务的要求，各地要以专项整治工作为契机，积极向当地党政领导汇报农产品质量安全工作，争取政府和相关部门的支持，增强农产品质量安全监管能力。要按 照属地管理原则，建立一把手负总责，主管领导负主要责任，相关部门和人员负直接责任的责任体系，将各项工作职责落实到具体单位和责任人，层层抓好落实。各地务必按照省厅的工作部署，切实抓好各项整治工作，及时完成各阶段的任务。整治期间，各地要按照信息报送的规定，及时报送工作情况和按时报送整治工作的周报与半月报表。二要积极配合开展农产品质量安全例行监测工作。开展农产品质量安全例行监测工作是农产品质量安全专项整治的重要内容，也是落实《农产品质量安全法》的具体措施。今年我们将对23个城市农产品进行安全例行监测，10月和11月还要对全省设区市城市的农产品批发市场的种植产品农药残留和畜禽产品瘦肉精、磺胺类药物等禁限用药物残留进行两次的抽检监测。希望各设区市农业局的领导要重视这项工作，真正将工作落实到位。

三、加强组织领导，推进秋冬季农业生产落到实处 秋冬季农业生产时间紧，要求高，任务重。各级农业部门一定要切实加强组织领导，强化工作措施，切实打好秋冬季农业生产这场硬仗。

（一）落实工作责任。抓好秋冬季农业各项工作，是确保今年农业和农村工作任务全面完成的关键，也是明年农业和农村工作开局起步的基础。各级农业部门要切实加强领导，履行职责，认真分析研究今年秋冬季农业生产中出现的新情况、新问题，采取新办法、新措施，务求取得新突破、新成效。要统筹协调各级、各业务单位的力量，分解任务，明确责任，做到事事有人抓、件件有落实。要建立考核评比制度，把秋冬农业生产完成情况作为年度工作的考核内容，并制定相应的奖惩制度，确保秋冬季农业生产各项工作任务落到实处。

（二）加强督促检查。督促检查是抓落实的一个重要手段，各地要加大对秋冬季农业工作的督促检查力度，检查要有针对性，要讲求实效；要针对薄弱环节，解决实际问题，不搞形式主义，不走过场。要建立定期通报制度，对秋冬农业工作进展情况及时给予通报，特别是对一些工作不落实、进展缓慢的地方，要进行重点督查，形成争先创先的良好氛围，促进秋冬农业工作顺利开展。属于农业部门不能解决的问题，要及时向当地党委、政府汇报，促进工作落实。秋冬季农业生产期间，省厅将组织人员到各市开展督导，推进各地秋冬季农业生产进度。

（三）提高服务水平。各级农业部门要进一步转变工作作风，增强服务意识，提高服务水平，切实把秋冬季农业生产抓实抓好。

一要进一步引导龙头企业与基地对接。2006年，省厅为促进、引导农牧业产业化龙头企业参与秋冬季农业开发的积极性，出台了十条优惠政策，对龙头企业与基地对接成功的，给予适当的倾斜扶持，这项举措取得了较好的成效。有9家企业对接开发了2.86万亩秋冬季农业生产基地。今年，这 十条优惠政策依然有效。希望去年已开展此项工作的县（市、区）要继续巩固，力争做大，提升合作层次。还未开展的地方，农业部门要进一步加大宣传发动力度，做好各项服务工作，促进企业成规模开发秋冬农业，努力发挥龙头企业在带农户、拓市场、活营销、促增收等方面的积极作用，实现合作双赢。

二要加大对农民的技术培训力度。采取分批分期分层次的方式，将新品种特性、新技术要领等培训到户、到人；利用发放技术资料，开展墟日技术咨询，开办技术夜校以及“969155”（12316）服务热线等多种形式，向农民提供市场、技术、政策等方面的服务。积极引进和推广农业名特优品种和先进适用技术，积极组织专家、技术人员深入农村一线，面对面地指导农民应用新品种、新技术、新农药、新化肥和新机具。

三要加强农资服务与市场监管。根据生产需求，备足备好种苗、化肥、农药、农用地膜等农用物资，突出保障种子、化肥、农药等农用物资的质量。结合农产品质量安全专项整治行动，组织开展秋冬季农资打假保安全促增收专项行动，以种子、农药、肥料、饲料、兽药（兽用生物疫苗）、农机打假和监管为重点，大力清理整顿市场主体，严厉查处坑农害农案件；广泛开展农资质量抽检，推动放心农资下乡进村；做好投诉举报和信息服务，维护农民利益，保证农业生产安全。四要抓好农业机械服务。各级农机部门要将机收、机耕作为服务秋冬季农业的重要工作来抓。抓好农机具的组织调度工作，根据当地的农业生产实际，科学安排机收、机耕、机灌等农机作业任务，合理调配机具，提高机械利用率，加快秋收冬种进度。组织各级农机社会化服务组织和农机专业户积极服务当地冬季农业生产。要进一步推广利用起垄机、旋耕机、播种移栽机械、收获机械等，进一步提高机械化作业水平。

五要积极提供产销服务。各级农业部门要积极为农民提供政策指导、信息引导和生产、加工、销售等各方面的服务，及时帮助农民群众解决实际困难。要充分发挥现有农业服务体系和农产品信息网络的作用，加强对市场信息包括冬季农业生产进展情况的收集、整理和分析、预测，及时发布和提供给广大农户；要进一步推进农业产业化经营，促进龙头企业、加工企业与农户签订产销合同，发展订单农业；要积极发展农产品的加工、贮存，提高农产品的附加值；要积极探索各种产销联结方式，努力做好秋冬季农产品的产销衔接，组织好粮食、水果、蔬菜、食用菌等大宗产品的营销工作，想方设法帮助农民群众解决卖难问题，促进农民群众增产增收；要充分发挥农村各类流通中介组织和营销大户的作用，多方位、多途径、多形式开拓农产品销售市场，特别要精心组织做好海峡两岸（福建漳州）花卉博览会暨农业合作洽谈会和海峡两岸茶叶博览会的筹备和参展工作，加大项目推介 力度，确保办出特色、办出水平、办出成效。

六要加强防灾减灾工作。据省专业气象台预报，秋冬种期间，气温变化幅度大，可能会出现强降温过程，短时间内可能出现严寒天气，并有可能出现干旱。同时，11月下旬和12月上旬中后期至中旬前期可能有一段相对明显的降水过程，不利于秋冬种。各级农业部门要加强与气象部门的联系，注意天气变化动态，根据防灾减灾工作预案，把寒流、霜冻、干旱作为防避重点，抓好各项措施的落实，最大限度地减少灾害可能造成的损失。要做好秋冬季植物疫病的防疫检疫工作，加强秋冬种作物的病虫害测报和防治，保证作物生产安全。

四、着眼提升发展，及早谋划明年农业农村工作 现在距年底只有2个月时间了，各级农业部门要结合本地本部门的实际，在抓好今年工作的同时，及早谋划明年的工作。我们要深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照“四个重在”实践要领的要求，坚持“四谋发展”主题，进一步解放思想，开拓进取，不断创新工作的方式方法，努力推动海西现代农业建设实现新跨越。明年，我们要在调整优化农业结构、做大做强园艺产业，深化闽台农业合作、加快发展外向型农业，突破农产品加工业、促进农业产业化经营，推进规模经营、提高农业的组织化程度，实施科技兴农战略、转变经济增长方式，建设品牌农业、提升农产品质量安全水平，加强农业节能减排、发展循环生态农业，扩大农业政策性保险试点范围、探索建立农业风险防范和重大灾害风险转移分摊机制，深化改革、不断创新现代农业发展的体制机制，开发农业多种功能、拓宽农民增收渠道等方面，力争有新作为、新突破、新发展，争取农业各项工作再上一个新台阶。下一阶段，各级农业部门和省厅各处室、各单位都要专门腾出时间，深入开展调查研究，理清明年的工作思路，做到全省一盘棋，上下一条心，齐心协力把明年的各项工作搞好。制订明年计划和思路时，要坚持解放思想，坚持改革开放，坚持科学发展，坚持和谐稳定，注意解决深层次的矛盾和问题。目标要明确具体，略有超前；思路要积极可行，不乏创见；措施要符合实际，可以操作。计划科学，思路清晰了，就可以为明年工作提供正确指导，也就为明年农业农村经济工作开好局打下了一个良好的基础。

同志们，时不我待，一年又将过去，全面完成今年农业和农村经济发展目标的任务还很重。我们一定要认真贯彻落实党的十七大精神，广泛发动群众、组织群众、服务群众，扎实工作，努力夺取秋冬季农业工作的全面胜利，为我省农业和农村经济的又好又快发展做出新贡献。

第二篇：在全县秋冬季农业开发工作会议上的讲话

在全县秋冬季农业开发工作会议上的讲话

在全县秋冬季农业开发工作会议上的讲话

同志们：这次会议是县委、县政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全市秋冬季农业开发暨农业标准化现场会精神，总结去年以来农业开发工作，分析当前农业开发面临的新情况、新问题，研究部署今年秋冬季农业开发工作。这次会议虽然时间不长，但

规格很高，县几大班子负责人都到会，陈县长还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，找准差距，充分认识抓好秋冬季农业开发工作的责任感和紧迫感2002年秋冬季，我们克服了春季连续阴雨寡照和农作物病害的影响，围绕“三扩、三化”的目标，强化措施，明确责任，狠抓落实，全力推动秋冬季农业综合开发，取得了明显成效，突出表现在以下几个方面：

（一）秋冬季农业开发增收明显。今年，全县播种油菜18.2万亩，较上年增加0.3万亩，油菜平均亩产178公斤，较上年稳中有增，总产3.2万吨，增长3.2。油菜登场后价格一路攀升，再加上增产因素，油菜亩均效益提高约60元。种植秋冬季蔬菜5.09万亩，较上年增加1.34万亩，由于受阴雨天气影响，春菜产量略有下降，但价格持续走高，较常年高出30，大棚蔬菜亩均纯收入5000元左右，比上年亩均增加1000元。据此匡算，我县仅油菜、蔬菜给全县农民增加收入约2055万元。

（二）农业标准化生产全面启动。一年来，我县把农业标准化生产作为提高农产品质量安全的切入点，紧抓不放。一是制定了标准。围绕全县的主导产业和特色产品，编制了优质油菜、优质稻、红瓜籽、茶叶、山羊、河蟹等6个产品的无公害地方生产标准和技术规程，并由县质量技术监督局评审发布。二是建立了无公害农产品生产基地。先后在姚庙、清溪、河刘、陶厂等乡镇建立1.5万亩出口蔬菜生产基地，在仙踪建立了百亩无公害草莓生产基地，在清溪镇建立了万亩无公害河蟹养殖基地。三是一批农产品获得认证。我县的“太鹿”牌绞股蓝茶、“昭关翠须”牌绿茶、“褒禅山”牌小磨麻油、“大平”牌色拉油等四个农产品被认证为省级无公害农产品，仙踪镇2000亩果蔬生产基地被认证为省级无公害果蔬生产基地。同时又申报了林头粉丝、铜闸芋头等9个无公害农产品品牌和清溪的河蟹、铜闸的雪枣等5个无公害生产基地。

（三）农业产业化经营取得新突破。一是龙头企业培育取得新突破。我县华阳牧业有限公司、益和棉业有限公司相继被确认为国家级和省级农业产业化龙头企业，县名优茶开发公司、河刘杂粮大市场被确认为市级农业产业化龙头企业。林头、姚庙种羊场建设已初具规模。二是市场培育取得新突破。重点是巩固和完善了河刘杂粮、祁门麻油和巨兴红瓜子等专业市场功能，新建了铜闸水产品市场。三是订单生产有了新突破。全县农业订单生产不断取得进展，优质油菜、优质水稻和出口蔬菜订单面积进一步扩大，其中优质稻订单生产达5万多亩，芋头订单1500亩。养殖业订单生产也迈出了实质性步伐。铜闸镇临江板鸭厂与养殖户签订了1万只麻鸭生产订单，南洋食品有限公司与肉鸽养殖户签订10万只肉鸽生产订单等。四是中介服务组织和农民经纪人队伍建设有了新突破。去冬今春，我县先后组建了清溪河蟹养殖协会、姚庙山羊养殖协会等专业协会。同时农民经纪人队伍建设得到加强，目前，全县现有加工营销大户568户，比上年增加了197户，全县农民经纪人队伍进一步壮大，有力地推动了全县农产品加工流通。

（四）科技含量明显提高。在秋冬季农业开发中，我们加大了实用技术的推广应用，新品种、新技术、新材料、新设施逐步得到普及。去年，全县引进油菜新品种6个，在姚庙乡安排了新品种展示片300亩。瓜果蔬菜推广了黑蜜无籽西瓜、湘研系列辣椒、丰香草莓等优质新品种。新材料、新设施应用速度加快，钢架、菱棚架、遮阳网、有色膜、无滴膜等新材料逐步普及。保护地栽培、蔬菜嫁接、间作套种、生物农药等新技术开始全面推广。今年全县共推广保护地栽培8万多亩，油菜育苗移栽达80以上，化学除草面积达23万亩，病虫综防面积达30万亩次。

（五）示范功能有了进一步增强。去年秋冬季农业开发，突出重点项目，注重示范点（片）建设，有力地带动面上的工作。在狠抓铜闸、姚庙、环峰等3个万亩优质油菜示范片建设的同时，还在姚庙乡万亩片内建立了300亩新品种展示片和50亩稻草平铺示范点；在仙踪镇夏棚村建立了100亩大棚草莓示范片；在陶厂镇唐庄村建立了300亩以地膜马铃薯、地膜西瓜为主的地膜“五早”示范片；在铜闸镇塔岗村建立了以地膜红瓜子为主的地膜“五早”示范片。示范片的建立，带动了全县农业结构调整和科技应用，为全县秋冬季农业开发注入了新的活力。

在肯定成绩的同时，也应看到我县秋冬季农业综合开发存在一些突出问题：一是秋冬季农业开发的结构调整步伐不快。种植业中瓜果蔬菜等高效经济作物比重不大，饲料作物比重过小，养殖业特别是草食

性畜禽发展不快。二是农业标准化生产滞后，基地面积小，市场上无价格优势，标准化生产效益难以体现。三是农业产业化进程较慢。表现为农业产业化龙头企业牵动力不强，订单规模小，与农户联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体，农户从农产品产后加工中获利少。四是示范片建设规模不大，档次不高。示范片农产品品种单一，上市集中，经济效益不高。五是农村致

富带头人队伍发展速度不快，示范作用发挥不够。为此，我们要认真总结经验，找出不足，进一步增强抓好秋冬季农业开发工作的责任感和紧迫感，切实把秋冬季农业开发摆在当前农业和农村工作的首位，组织精干力量，扎实抓好今年秋冬季农业综合开发工作，为明年全县农业结构调整和农民增收打下坚实的基础。

二、理清思路，明确任务，努力实现秋冬季农业开发既定目标秋冬季农业开发是全年农业的基础，是农业结构调整的重要环节。抓好秋冬季农业开发，对于减轻今年涝灾和高温热害，迅速恢复农业生产，夺取明年午季丰收，具有十分重要的意义。今年，全县秋冬季农业开发的基本思路是：面向市场，以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，以提高农产品市场竞争力为重点，坚持标准化生产和产业化经营，强化宏观指导和服务，加快关健技术推广应用，全面调优农业产业结构，大力推进优势农产品区域化、规模化、标准化、产业化生产，全面提高秋冬季农业开发整体水平和效益。开发的总体目标是“五扩一增”，即扩大双低油菜、杂粮、蔬菜、牧草、地膜“五早”种植面积，增加养殖业比重。具体任务：发展优质双低油菜20万亩，建立10万亩无公害优质油菜生产基地，蚕豌豆等小杂粮面积2万亩，蔬菜面积6.5万亩，其中大棚蔬菜1万亩，出口蔬菜2万亩，种植牧草2万亩，安排地膜“五早”作物茬口8万亩，山羊饲养量达20万只，发展生猪25万头，家禽1200万只，新开发渔业基地2000亩，改造老基地5000亩，新增种苗基地1500亩。为实现上述目标任务，必须找准工作着力点和努力方向。

（一）以推进优势农产品区域布局为重点，加大农业结构调整力度。农业发展的新阶段，农产品市场竞争的核心是比较优势竞争。各地要大力发展特色农业和优势产业，推进优势农产品区域布局，增强我县农产品市场竞争力。一是着力发展“二菜一杂一草”，优化种植业结构。我县是全省优势农产品重点县。油菜上，要按照“大基地、大龙头、大流通、大服务”的思路，全面普及优质高油双低品种，实现品种优质化，技术标准化，购销订单化，生产无害化，做强我县双低油菜产业。环峰、清溪、陶厂、铜闸、东山、姚庙等乡镇要以实施双低油菜良种补贴试点为契机，实行“四统一”，即统一供种、统一技术标准、统一技术指导、统一加价收购，进一步提高优质油菜种植水平。蔬菜上，重点发展出口蔬菜，增加棚室蔬菜和棉茬蔬菜比重，积极发展水生蔬菜。要以巢湖嘉谊食品有限公司、巢湖冷库、含山在沪、京等地的蔬菜经纪人为依托，积极发展出口蔬菜和珍特蔬菜。运漕、铜闸、姚庙等棉花重点产区，要合理安排好棉花后茬蔬菜生产，选择棉花-大蒜（马铃薯、菠菜）等系列高效种植模式，扩大棉茬蔬菜种植面积。杂粮上，含北丘岗地区要扩大以蚕豆、豌豆为主的杂粮、杂豆种植面积。牧草上，林头、铜闸、姚庙、巨兴等退耕还林面积较大、草食畜禽生产有一定基础的乡镇，要利用省农委牧草种子项目的机遇，搞林草间套，扩大优质牧草种植面积，走林草牧一体化经营的路子。同时要留好预留行和预留田，发展地膜花生、玉米、甘蔗、山芋、瓜类等作物，促进丘陵岗地种植结构调整，发展适应性农业。二是着力发展草食性畜禽，优化养殖业结构。继续实施山区山羊致富工程，重点抓好环峰、林头、姚庙等三个种羊场建设，加快品种改良；要以实施“双百示范工程”为契机，加大对种羊场和养羊大户的扶持力度，扩大山羊养殖规模；成立山羊养殖协会，为养殖户提供技术支持，促进养羊业的发展。要以铜闸的规模养鸡、姚庙的高架棚养鸭、谢集的规模养鹅为重点，发展养禽业，并以东关老鹅汤品牌为基础，打造“三汤”经济，带动养殖业发展。在稳定常规猪饲养的基础上，引进人工授精技术，大力推广三元杂交猪，重点支持东山、环峰、林头个体养猪场发展，做好林头、铜闸生猪养殖小区试点，进一步扩大全县养猪规模。三是着力发展特色渔业，优化渔业结构。以河蟹、黄鳝、青虾等特色渔业养殖为重点，大力发展名特优品种，扩大精养面积，提高优品渔业比重。要加快渔业种苗基地建设，加大水产养殖老基地改造力度，新建连片渔业养殖基地。同时要搞好水产养殖区沟渠水系配套工程，推广河蟹健康养殖、网箱养鳝等生态养殖模式，走渔业生态养殖的路子。

（二）以创建无公害农产品生产基地为重点，加大农业标准化实施力度。县政府已经提出在全县大力发展农业标准化生产，力争用3年左右时间，实现大宗农产品和特色农产品生产标准化、基地化、无害化、产业化的目标。今年是全面实施农业标准化的第一年，各地要把农业标准化生产作为秋冬季农业开发的重点。一是加快农产品标准化体系建设。在认真执行国家、行业标准的基础上，要根据我县农业的特点和市场需求，制定和完善全县农业标准化体系建设规划，坚持产前、产中、产后标准相互配套，积极转化先进的农业科技成果，加快品种、质量安全、生产操作技术、产地环境以及包装、保鲜、贮存等方面标准的制定工作，并根据国内外市场的取向，对相关标准及时进行补充、修订和完善，逐步建立健全我县农产品标准体系。二要加强农业标准化生产基地建设。农业标准化的重点是生产基地的标准化，关健是提高农民的组织化程度。要从实际出发，围绕主导产业，确立优势品种，有重点、分层次地建设一批农业标准化示范基地。各乡镇每年都要建立若干个优质农产品生产示范基地，每个基地做到有领导挂帅，有人员驻点，有示范田块，有龙头企业对接，有醒目标牌，并在尊重农民自愿的基础上，在重点区域内，推行“联户联保、联片联保”机制，提高农民的组织化程度，把标准化生产基地建成安全农产品生产基地、龙头企业的原料供应基地。今年，要在铜闸、姚庙、环峰等地建立高标准无害化油菜生产基地10万亩；在仙踪、环峰、东山等地各建立1000亩无公害大棚蔬菜生产基地；在姚庙、谢集、清溪、巨兴、陶厂等地建立出口蔬菜生产基地2万亩；在清溪、姚庙、东山、仙踪等地建立2000亩无公害茶叶生产基地；在清溪建立1万亩无公害河蟹养殖基地；在林头、姚庙建立2万只山羊标准化养殖基地。三要以产业化推进农业标准化。在农业标准化的运行机制上，要依靠龙头企业的带动，引导企业积极参与标准化示范基地建设。引导、鼓励对按企业标准生产的优质安全农产品实行优质优价，通过价格动力机制和市场准入机制，把农业生产的各个环节有机联结起来，加快农业标准化实施进程。四要加强农业检验监测体系建设。要坚持重心下移，把建设重点放在农产品生产基地和龙头企业上，以我县的国家级、省级、市级龙头企业为重点，积极鼓励支持龙头企业申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证以及企业管理体系认证。同时要利用土肥站、畜牧站现有场地和设施，并争取上级资金支持，尽快建立县级动、植物性农产品检测中心，为实现农产品源头质量监控创造条件。要结合农村市场体系建设，在各类农副产品和农用生产资料市场，特别是较大的批发市场，建立健全快速检测点，开展市场质量监测服务。五要强化对质量标准的监管和市场准入。要逐步建立县、乡二级，基地、企业、市场三个环节的农产品标准检测网络，实现生产、加工、流通的全程质量标准控制。从今年冬季开始，在全县重点农贸市场逐步配置农产品质量速测仪，对广大消费者普遍关心的粮油、蔬菜、肉食等农产品的质量进行检测，启动市场准入，力争在3年内实现全县上市农产品无害化。

（三）以扶持龙头企业为重点，加大农业产业化推进力度。农业产业化是农业现代化的关键，必须用发展工业的思维发展农业产业化，用发展工业的手段抓好农业产业化。一要坚定不移地抓好产业龙头。围绕我县的主导产业和特色产品，继续做大做强国家级龙头企业华阳牧业，带动全县优质油菜产业化开发；要进一步培育省级农业产业化龙头企业益和棉业有限公司，拓宽生产经营范围，拉长产业链条，按照“公司 基地 农户”模式，发展食用菌生产；以茶叶公司为龙头，组建茶叶生产行业协会，实行统一品牌、统一包装，提高全县茶叶的档次和水平；同时要抓好瓜子公司、褒禅山麻油厂、鹰皇麻油厂等企业的资源整合力度，力争挤入省级龙头企业行列。二是高度重视市场的培育和开发。要继续培育好河刘杂粮、巨兴红瓜子、铜闸和运漕水产品、祁门麻油等专业农产品市场，进一步完善市场功能，带动乡镇集贸市场建设，不断增强其辐射带动和生产导向作用。要进一步建立和完善“信息入乡”工程，特别是要支持和引导龙头企业、农村致富带头人参与市场网络建设，搜集、整理和研究农产品市场信息，通过多种形式及时传递到千家万户，并及时掌握和上网发布本地农产品品种、数量、价格动态，切实抓好农产品网上市场的开发和引导。要认真筹备、组织参加12月底在上海举办的第四届安徽名优农产品绿色食品展示展销会。以及10月28日巢湖市在上海举办的中国巢湖“三珍”水产节暨第二届水产品展示交易会，通过参加一系列农产品展示展销会，进一步搞活我县农产品流通。三是加大农产品的品牌申报力度。品牌是产品的生命。县有关部门和企业一定要牢固树立品牌意识，必须把争创名优品牌作为推进农业产业化的一项重要的工作来抓，大力培育名牌产品，全力推介品牌，形成品牌优势。今年，要主抓蔬菜、杂粮、河蟹、山羊等产品的商标注册，申报无公害品牌，启动有机食品的申报工作，增强农产品的市场竞争力。

（四）以基层动物防疫管理体制改革为重点，加大动物防疫工作力度。国务院已批准了从明年1月5日开始将动物疫病疫情全面解密，向世界公布中国各地动物疫情。这必将对我县动物防疫、畜牧业发展和农业经济产生重大影响。因此，各乡镇和县有关部门务必高度重视，采取有效措施，扎实做好动物防疫工作。一要认真开展秋季动物防疫工作。当前，天气转凉，W病、D病等重大动物疫病的高发季节将至，各乡镇要严格按照县防治重大动物疫病指挥部的要求，采取有力措施，集中时间、集中人力，狠抓秋季动物防疫工作。二要按期完成全县基层动物防疫管理体制改革工作。我县基层动物防疫体制改革工作已全面推开，各乡镇要按照铜闸现场会的要求，成立组织，加强领导，确定专人，加快推进动物防疫管理体制改革工作。三要落实动物防疫责任制。要层层建立动物防疫责任制和重大动物疫病责任追究制，进一步明确责任，一级监督一级，一级对一级负责。基层动物防疫工作，县政府已与各乡镇签订了目标管理责任书，乡镇与行政村、动物防疫员也要明确职责，抓好责任落实。

（五）以双百示范工程为重点，加大农民专业合作组织建设力度。要大力培育和扶持农村致富带头人。各乡镇和县有关部门要按照上半年县政府办转发县农委《关于含山县双百示范工程实施意见》的通知精神，认真做好全县农业生产经营大户评选工作，把农村致富带头能人评出来，树立典型，广泛宣传，在全县努力形成学习示范户，争当示范户的良好氛围。乡镇和县有关部门应在资金、技术等方面，重点扶持农村致富能人，切实解决他们在生产中遇到的实际困难和问题，帮助其发展生产，壮大经营规模，充分发挥农村致富带头人的示范带动作用。要注重农民专业合作组织培育，在尊重农民意愿的基础上，以农民为主体，采取“政府搭台，能人牵头，农民唱戏”的办法，促进合作组织的发展。大力支持以农村致富带头人牵头组建的农民专业合作经济组织，充分发挥他们在农产品流通中的桥梁和纽带作用，形成上连市场，下连农户的经济联合体，搞好对农户的产前、产中和产后服务，带动农民发展生产。

三、突出重点，强化举措，高质量完成秋冬季农业开发工作。为高标准、高质量地完成秋冬季农业开发工作，必须采取得力措施，找准工作着力点，有重点、有步骤地整体推进。

（一）加强领导，为秋冬季农业开发提供有力保障。各地要进一步统一思想，提高认识，把全县秋冬季农业开发工作作为当前农业和农村工作的重点来抓。一要加强领导。主要领导要亲自抓，分管领导要集中精力抓，各有关部门配合共同抓。二要明确任务。根据县里的总体部署，各乡镇、各有关部门要结合实际，尽快明确工作目标，制定考核细则，及时分解、细化。三要严格考核。要明确责任，制定考核细则，建立激励约束机制，明确奖惩，充分调动各方面的积极性，齐心协力，扎实工作，真正把今年秋冬季农业开发的各项工作落到实处。

（二）依托科技，抓点建片。各地要加大技术培训力度，利用电视、墙报、印发技术资料、开现场会、办培训班等多种形式对农民进行培训，真正把秋冬季农业开发的实用技术送到农民手中，提高他们的科技素质。今年我县秋冬季农业开发重点推广三大技术：一是推广优质良种。发展优质安全农产品生产，种子是基础。各地要在积极引进、试验示范的基础上，形成主推品种和搭配品种以及接班品种，扭转生产用种过多、过乱的局面。要抓住今年争取到的省财政油菜良种补贴试点项目这个机遇，实施好项目，进一步推广油菜良种。二是推广病虫害综合防治技术。各乡镇和有关部门要强化病虫害测报体系建设，提高测报水平，通过选用抗病良种，调控生态条件，筛选应用高效农药，建立重大病虫害防治应急机制等综合措施，有效控制病虫害。三是大力推广无公害农产品生产技术。这项技术涉及的内容很多，要求高，过程长，重点要把握好正确选择生产基地、科学合理使用肥料、严格控制使用农药、保证加工、储存质量等几个主要环节，确保无公害农产品生产技术不走样。今年各乡镇要围绕重点开发内容，层层建立示范片。要通过抓点示范，做给农民看，带着农民干，辐射带动面上农业技术推广，吸引和带动更多的农民参与到开发中来，不断提高开发水平和规模。

（三）加强协作，搞好服务。秋冬季农业开发工作涉及生产、加工、销售、消费等领域，任务重，工作难度大，需要全县上下共同努力才能完成。金融部门要落实支农贷款，扶持龙头企业发展。县农委、粮食等部门应加强与龙头企业的协调，为秋冬季农业开发做好产前信息服务和产后营销工作。质监部门要认真组织全县农业标准化体系的建立以及对农业标准的审查批准、发布和备案，搞好农产品检验监测机构认证，对重点农产品进行监督检验。工商部门要加大农产品市场监管力度，积极开展市场准入工作，保证农产品质量安全和群众的身体健康。农业部门要加强对本系统农业质量标准的制定和标准体系的建立，对无公害农产品，有机农产品和出口农产品生产基地进行规划认证、建设与管理，搞好农业标准化示范区建设；农委、工商、质监等部门应加强配合，加大农药、化肥等农资市场的监管力度，严肃查处各种坑农、害农案件，确保农民利益不受损失，为秋冬季农业开发和标准化生产创造良好的外部环境。

（四）要加大农业项目和招商引资力度。县农委、林业、水务、计委、财政等单位要加强协作，密切配合，注重研究国家产业政策、投资导向等，精心筛选质量高、开发潜力大的农业项目进入项目库，同时要加大跑省跑部力度，安排专人，实行项目跟踪，积极争取国家和省里的农业项目。各乡镇和县有关部门以及有关企业应通力协作，共同做好农业项目实施工作，特别是实施好已争取到的农村能源、油菜良种试点补贴、扶贫开发、“双低”油菜籽综合深加工等项目，确保项目早日建成，尽快发挥效益。各乡镇要把农业招商引资摆上重要的议事日程，制定优惠政策，创造优良的投资环境，吸引更多的外地种养业大户和老板落户我县投资兴业，同时采取走出去的办法，积极参加省内外各类农产品展示交易会、洽谈会等，加强与外界沟通和联系，努力推介本地农业资源和产业优势，立足在更大范围、更广领域、更高层次上推动农业招商引资工作，为农业结构调整注入新的活力。

（五）多措并举，拓展农民增收渠道。要拓宽农民增收渠道，把劳务输出作为农民增收的有效手段，加大行政推动力度，狠抓劳务输出服务工作，切实提高劳务输出组织化程度，争取向外输出更多的农村富余劳力。要继续深化改革，把粮改直补资金、退耕还林资金以及灾减税减政策逐人逐户落实兑现，增加农民政策性收入。要严格规范农村筹资筹劳行为，严格执行涉农收费项目和标准，把农民负担监管工作落到实处，确保全县此项工作顺利通过检查，扭转我县农民负担监管被动的局面。

同志们，抓好全县秋冬季农业开发工作，对于全年农业和农村经济发展具有十分重要的意义。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，想群众之所想，谋群众之所求，锐意进取，真抓实干，高标准、高质量地完成今年秋冬季农业开发工作的各项目标任务，为加快全县农业结调整步伐，加快农村经济发展，实现农民增收作出新的贡献。

第三篇：副县长在全县秋冬季农业工作会议上的讲话

副县长在全县秋冬季农业工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，主要任务是贯彻落实全省秋冬季农业工作视频会议精神，安排部署今年全县秋冬季农业工作，为来年粮食稳增长、农民稳增收奠定坚实基础。一会儿，县委副书记继荣同志将作重要讲话，请大家认真领会，务必贯彻好、落实好。下面，我就今年秋冬季农业工作先讲三个方面意见。

一、准确估价当前的农业工作

一年之计在于春，来年之计在于秋。秋冬季农业生产是来年农业工作的重头戏，是调整农业结构、增加农民收入的重要抓手。近年来，全县上下认真落实县委、县政府关于农业农村工作的安排部署，着力稳定粮食增长，加快“五个产业带”的建设，不断优化产业结构，扎实推进园区建设，深化农业农村改革，转变发展方式，促进了农业专业化、标准化、规模化和集约化发展。2014年，全年粮食作物播面76.99万亩，预计总产量达15.06万吨、增长13.75%。预计全年农业总产值可完成32.5亿元、增长9.8%以上，农林牧渔业增加值增长9.4%以上。粮经比达41︰59。2个市级和6个县级新农村建设示范点亮点纷呈，确保了全市新农村建设推进现场会在我县成功召开。农业园区已完成投资2.24亿元、完成74.67%，总产值完成1.55亿元，实现总销售收入1.15亿元、销售利润0.38亿元。

但当前农业工作面临的问题也不少，一定程度上制约了农业生产的整体发展。一是农村劳动力缺乏，“三秋”进度较往年偏慢；二是农业基础设施不完善，抗自然风险能力脆弱；三是农民增收渠道单一，增速偏缓；四是农业园区发展不平衡，形象进度缓慢；五是个别部门和乡镇工作有所松劲，有应付思想和畏难情绪。这些问题，各乡镇、街道，有关部门一定要认真分析，采取措施，积极应对，努力克服，争取主动。

二、扎实抓好今年秋冬季农业生产

2014年秋冬季农业工作的总体思路是：合理配置优势资源，稳定秋冬季农作物种植面积，优化农作物种植结构，抓好品种优化布局，创建“三个万元”工程和示范园区，加快产业集聚，做大做强经营主体，扩大产业基地规模，抓好示范样板，保证农业生产安全，积极发展特色农产品，抓好农产品销售市场，推进农业产业化发展。

目标任务是：完成秋冬季农作物播面54.7万亩，其中夏粮播面25.5万亩、产量4.43万吨，油菜播面14万亩、产量1.5万吨，冬春反季节蔬菜播面7.5万亩，绿肥播面5.2万亩，人工种草5万亩，新增水果0.4万亩，新建茶园2万亩，新植补造核桃1.43万亩，完成天麻栽培21.45万平方米。粮经比达38︰62。农业园区功能更加完善，全面完成年初确定的各项目标任务。围绕上述目标任务，重点要抓好以下工作：

（一）强化组织安排，抢抓种植时令。农业工作要做到“六个到位，一个适时种植”，即领导精力到位、计划落实到位、宣传发动到位、技术培训到位、田土翻犁到位、物资供应到位，适时播种育苗移栽。会后，各乡镇、街道要立即对秋冬种工作进行部署，落实人员，明确措施，选准时机，适时种植。现阶段已进入秋冬种时节，各乡镇、街道要立足因地制宜原则，组织农民变冬闲为冬忙，抓好秋冬季农业开发。因地制宜就是宜粮则粮、宜草则草、宜果则果、宜林则林，适宜发展什么就种什么。凡是能够种的都要种上，凡是种上的都要种好，有种就要有收，有收就要有益。今年，总体雨量适中，便于田土翻犁，各乡镇、街道要及时组织群众翻犁空闲田土，做到农作物收割一块、田土翻犁一块、种植一块。凡是326国道、303省道、高速公路xx县乡主干道可视范围内，以及山区成规模的田土必须翻犁，而且要种上农作物，不得让田土撂荒，决不能留空闲田土过冬。

（二）保障种植面积，促进农业增产。今年，秋冬种任务已分解到了各乡镇、街道。各乡镇、街道要及时把任务落实到村组和地块，按照宜粮则粮、宜经则经原则，种实种足空闲田土。要组织好土地流转，严禁撂荒，引导耕地向种植能手、大户、专业合作社或企业集中，拓宽种植覆盖面，适度发展规模经营。在确保面积的同时，要抓好配套提质增产、节本增效适用技术推广，推广旱地分带轮作、育苗移栽、种子包衣、测土配方施肥、绿肥综合利用、病虫草鼠害综合防治、无公害生产等重点技术，进一步提高技术普及率、到位率，提高单产水平。要引进新品种进行比较试验和生产试验，加速品种更新换代。要结合粮油高产创建、果蔬标准园、脱毒马铃薯、标准化养殖等项目，组织实施好100亩连片高产项目，提升高产示范效应。

（三）调整产业结构，发展高效农业。秋种作为下一个农业的起点，我们安排秋种时，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说，秋季是调整种植结构的最佳时期。因此，各乡镇、街道，各有关部门要围绕秋种规划，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是优化产业发展。要根据不同区域的不同特点，把秋种规划，茶叶、天麻、核桃、烤烟等产业规划，以及退耕还林规划统筹考虑，突出发展优势特色产业，必须实实在在完成新植2万亩茶叶、培育21.45万平米天麻、新植和补造1.43万亩核桃、人工种草5万亩任务，坚决挤掉数据上的水分，力争在优势产业上有新突破。二是推广优质品种。结合我县近年来的实践，各乡镇、街道，各有关部门要认真思考，超前安排，集中力量，大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品，确保今年秋冬季在蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豆类等小杂粮种植上有新突破。同时，要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应，大力发展特色种植、养殖和无公害产品，提高我县农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。三是发展好畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期，一方面要组织力量搞好秋防秋配工作，确保畜牧生产健康发展；另一方面要抓住季节，积极发展种草养畜，推进畜牧业产业基地建设，力争在畜牧业快速发展上有新突破。

（四）创建示范样板，带动产业提质。产业结构调整必须要以试点示范来推进。为什么要抓示范，可能有人认为是为了给领导们看，为了迎接各级的检查和参观，是形象工程。其实不是这样。抓示范，目的是通过示范使传统农业向现代农业转变，加快现代农业发展，为群众做出好例子，让他们看到产业调整的成功，引导他们积极支持参与，加快推进农业向规模化、标准化、科学化方向发展。抓示范点，必须要让点起到示范作用，产生示范效果，无论是在规模上、土地利用上、发展方式上、品种选择上、种植技术上、基础建设上、效益收获上，必须有示范作用，否则，就不是示范。今年，已确定秋冬种各类示范点55个，其中县级3个，乡级52个，已落实到了乡镇、街道。县级示范点每个面积必须保证在200亩以上，乡级示范点每个面积必须保证在50亩以上。乡级党政主要领导和分管领导必须各领办1个示范点。关于畜牧示范点，各乡镇、街道结合实际，自行安排，至少要创建1个。示范点创建起点要高、规模要大、要有特色。县农牧、扶贫等部门要加大指导力度，确保种养示范点真正成为农业中的“好榜样”。

（五）强化主体培育，提升经营活力。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径，而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各乡镇、街道要立足资源优势，围绕主导产业和主导产品，采取外引内联等有效措施，积极创造条件培育、发展、壮大各类农业龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”原则，认真兑现各种扶持政策，积极扶持我县现有的龙头企业，使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度，积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品加工流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了办不好的事，促进农产品的规模化经营，提高农民进入市场的组织化程度。

（六）加快设施建设，防范自然风险。各乡镇、街道，各有关部门要充分利用秋冬季的有利时机，认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田、农田水利等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目，确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇，抓紧作好有关项目申报的前期工作，努力争取更多投入改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设，切实加大水土流失的治理力度，重点加强病险水库治理、节水灌溉等工程建设，努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目，进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设，深挖塘堰、疏浚沟渠，改造中低产田土，努力提高农业综合生产能力。四是扎实推进农业安全防范。森林保护“六个严禁”执法行动和秋季森林防火、动物防疫工作会议已召开了，对农产品安全检查已进行了再次安排，各乡镇、街道，有关部门要认真督促，检查各项工作是否正常推进，以便及时快速地解决工作中存在的问题，加大措施扎实推进各项农业安全工作，确保不发生农业安全事故。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作，组织实施好扶贫项目，积极探索新的扶贫机制，把精准扶贫、减贫摘帽、“六个到村到户”、结构调整、产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来，千方百计增强贫困群众的造血功能，推动农村经济社会协调发展。

（七）加快园区建设，提升综合能力。高家湾果蔬、合兴茶叶、长丰畜牧三个省级示范园区管委会要重点加快各自园区建设，采取有效措施，确保完成2014年的建设目标任务。园区建设要注重工作痕迹管理，认真做好相关资料的收集、整理和归档，要对照省农业示范园区绩效考核指标逐项落实，为迎接省市考评提前做好准备，三个园区的考评结果要分别挤入全省前5名、前40名、前50名行列。根据2014年第7次县委常委（扩大）会议精神，从今年秋冬季农业工作开始，按照县办省级农业园区、乡办市级农业园区要求，各乡镇、街道要根据各自实际，分别按市级园区标准至少创建1个农业示范园区，条件较成熟的龙泉、复兴、枫香溪3个乡镇要按照省级农业园区标准进行创建，并做好前期申报准备工作。县政府办已将现代高效农业示范园区创建意见下发了，各乡镇、街道要按照意见所提出的创建目标和工作要求认真抓好落实，确保园区建设取得实实在在的成效。

三、认真做好后续保障工作

（一）加大资金投入，保障工作稳步推进。今年，县政府将进一步整合项目资金，加大各示范园区和相对集中连片的产业区、农业高产示范点、示范基地的基础设施建设，进一步改善农业生产环境，提高农业基础服务功能，增强抵御自然风险的能力。各乡镇、街道，有关部门要加大夏收粮油高产示范工程和乡镇干部、农民技术培训等经费投入，确保秋冬种有序开展。县农牧、扶贫、水务、畜牧等部门要积极向上争取资金，集中用于农业示范园区、“三个万元”工程基地建设和秋冬种工作。县金融办要按照《关于支农再贷款定向惠农支持“一高一特”产业发展扶持措施的实施意见》，充分发挥农行、农发行、国开行、信用社在农村金融中的支柱作用，建立农业项目优先贷款和最低利率贷款机制。强化财政贴息和农业担保，探索发展小额信贷、农户联保贷款、“三权”抵押贷款、信用贷款，为农业建设提供金融保障。

（二）加大宣传发动，引导群众积极参与。10多年前，秋冬种工作不宣传，群众也轰轰烈地干，而且干得很好，小麦成片，马铃薯成丘，豌豆胡豆长满山。现在宣传加大了，有些群众也不愿抓，特别是高海拔乡镇的群众，大多数对秋冬种无动于衷,荒山遍野，空闲田成片。尽管如此，我们还是要加大宣传，通过电视、广播、报刊、标语、专栏及信息网站等，大力宣传秋冬种工作。对秋冬种工作不重视、不愿生产的群众，要通过召开座谈会、群众会，或通过组织群众观看有关农业产业发展的远程电视，引导他们通过合作组织、专业大户等形式发展经济作物，引导他们从“粮食收入”直接向“经济收入”转变，自觉大力发展核桃、蔬菜、油菜、天麻、肉牛肉羊等产业，增加收入。

（三）提高协调服务，降低投入成本。各乡镇、街道xx县农牧等部门要统筹协调农业农村各项工作，相关部门要主动支持配合，集中人力抓好秋冬种。要增强服务意识，落实好各项支农惠农富农政策，千方百计为秋冬季农业开发创造条件。县农牧、工商等部门要加强农资市场监管，严厉打击生产、销售假劣农资等坑农害农违法行为，维护群众权益。要加强农作物病虫害防治，保障农业生产和农产品质量安全。

（四）强化督促检查，保证发展质量。涉农部门要切实加强对农业工作的督查，随时掌握工作进展情况，切实加强指导，及时解决工作中存在的困难和问题，不失时机地推动各项工作落实。县政府督查室、县效能办要对秋冬种工作采取多种方式进行督促检查，要继续坚持定期督查通报制度，表扬先进，鞭策后进，形成奖罚分明的激励机制，保证各项工作快节奏运行，高质量落实。要将今年的各项督查考核结果认真加以梳理，作为各乡镇、街道和有关部门年终考核的重要依据。同时，今年，按照县政府主要领导的意见，分别对茶叶、天麻、核桃三个产业目标完成情况出台了具体的考核办法，请各乡镇、街道，各有关部门对照目标任务，结合考核办法，认真抓好落实，保质保量完成各项任务。

同志们，抓好秋冬季农业工作，千方百计拓展农民增收渠道，是一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家立即行动起来，齐心协力，克难攻坚，乘势而上，以饱满激越的热情、奋发有为的精神、务实为民的作风和扎实有效的措施开展工作，为即将在我县召开的全国天麻大会营造良好的农业产业发展氛围，为来年农业增效、农民增收打下坚实基础。

第四篇：在农业工作会议上的讲话

这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。中心内容是，贯彻落实区委五届九次全会精神，回顾总结2001年的工作，安排部署2002年任务，统一思想，提高认识，自我加压，加快农业产业化发展步伐，开创我区特色农业经营新路，确保今年我区农业各项目标任务的圆满完成。下面，我先讲几点意见，最后丁书记、张区长还要作重要讲话。

一、2001年工作回顾及当前我区的农业形势

2001年，全区上下认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以“三个代表”重要思想统揽全局，结合各自实际，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，着力改善农业生产条件，积极调整农业结构，加快农业产业化进程，农业经济呈现出良好的发展势头。

——结构调整步伐不断加快，农业产业化稳步推进。全年粮食总产量达到7.05万吨，蔬菜总产量达到18.3万吨，肉、蛋、奶、水产品产量稳中有增，农业区域布局、产量效益继续优化。

——造林绿化工作取得一定成效。林业发展坚持以生态林体系建设和经济林基地建设并重的方针，大力实施通道绿化和龙门山绿化工程，植树34.4万株。

——农业基地、园区建设得到巩固发展。规划并启动了隋唐遗址高效农业观光园、李楼夏庄生态农业园、裴村高效农业园区、刘富村蔬菜冷库等一批农业产业化项目。隋唐遗址高效农业观光园区建设初具规模。已有华以、先农、新桥、金桥等6家公司进园实施农业综合开发，已签订用地协议3300亩，引入资金4000余万元，园区建设形势看好。华以、先农、立丰、三江等一批龙头企业辐射带动作用更加显著。牡丹大观园投资1000多万元，已基本建成集牡丹研究、观赏、休闲、娱乐为一体的大观园。市定点屠宰工程“江泰肉联厂”建成投产，立丰公司为龙头的“千户养牛”工程顺利启动。

——农业生产条件进一步改善。累计投资700余万元，新增有效灌溉面积370亩，开发节水灌溉田400亩，实施干渠清淤74公里，分别完成了隋唐遗址农业园区和龙门西山绿化水利配套工程。

——农业社会化服务水平不断提高。全区农机总动力达129万千瓦，其中，联合收割机械拥有量继续保持稳定，大中型拖拉机和配套农机具使用率稳步提升，麦草打捆机等一批新型农用机械得到广泛推广，全区推广新式农机具达50余台。

——科技创新力度不断加大。精心编制了《洛龙区2001年—2005年农业结构调整策略》，通过送科技下乡、星火人才培训强化群众科技意识，实施科技兴区战略；民营科研企业管理得到加强，区科委被市政府授予民营企业管理先进单位称号。

——农民收入稳步增长，农村减负工作效果明显。农民人均纯收入达到2436元，同比增长3.7%；农民人均负担23.20元，仅占上年人均收入的0.94%，保证了农村社会的稳定。

——农业投入进一步增加。积极申报亚行贷款1000余万元，大力扶持华以、立丰公司多方融资，扩大生产规模，提高生产效益。

这些成绩的取得，是在区委、区政府正确领导下，全区干部群众同心同德、拼搏奋进的结果。成绩是肯定的，但仍然存在一些不足。一是市对我区通道绿化工作先批评后表扬。二是龙门西山绿化工程先肯定后打折。三是隋唐遗址农业园区建设前紧后松，进度慢。四是优质专用小麦推广布置的多，完成的少。五是争取农业项目投入力度不大，落实不够。这些问题的存在，归根结底是我们有些同志，特别是领导干部，对农业形势认识不清，对重点项目重视不够，抓农业劲头不足，抓工作落实不紧，必须在今后的工作中加以改正，要认清农业形势，加压奋进，勇闯难关，实现农业经济的快速发展。

目前我区农业究竟是个什么样的现状呢？去年下半年，我们对全区农业情况进行了全面的调研，结果显示，近些年来，我区的农业发展呈现出五个特点：一是粮食作物比重大，优质品种少，经济作物少；二是畜牧业发展较慢，规模化养殖少，散户养殖多，食草动物养殖少，食粮动物养殖多；三是林业生产、管理滞后，重建轻管，成活率低，生态造林比重较小，经济林果发展不快；四是花卉种植粗放，露天种植得多，优质精品比较少；五是蔬菜品质不高，大路货多，特色菜少。希望在座的同志们认真搞好调研，有针对性地指导工作，改善农业生产。

当前，纵观区内区外，形势逼人催人。世界贸易组织的加入、结构调整步伐的加快、兄弟县区的你追我赶、新区建设的快速启动给农业发展带来极大的冲击和挑战。在这样的形势面前，不进则退，小进则退，必须迎头直追，开创性地开展工作。我们应该看到农业发展重担在肩，责任巨大，同时也应看到自身一些有利的条件：一是有政策。中央、省、市农村工作会议提出的“多予、少取、放活”，就是要增加对农业和农村的投资，加快农村基础设施建设，加大扶持力度，减轻农民负担，活跃农村经济，这些政策的放宽为我们大力发展农业提供了有力的保障。二是有基础。隋唐园区建设初具规模，李楼蔬菜基地得到巩固，永生挂面、巨尔乳业、立丰牛业、东兴食品等龙头企业的辐射带动作用不断增强，为我区农业发展夯实了基础，展示了前景。三是有优势。我区紧邻中心城区，交通便利，基础设施完善，在建的国家级大遗址保护区隋唐高效观光园区、精品牡丹园等农业产业化项目将对我区农业发展起到很大的带动作用。四是有实力。广大群众在生产实践中多年积累的经验，为解决新阶段出现的新情况、新问题提供了条件；新区建设的起步，全区上下形成了凝神聚气，团结奋进的良好氛围，经济发展如箭在弦上，一触即发。只要我们紧紧把握这些有利条件，正确把握形势，进一步统一思想，坚定搞好农业的决心和信心，抓住机遇，迎接挑战，大力调整优化农业结构，发展特色农业项目，就能够实现我区农业经济的跳跃式发展。

二、2002年我区农业工作的目标任务及工作重点

今年全区农业发展总的指导思想是：认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议及区委五届九次会议精神，围绕“振兴洛龙经济，建设洛南新区”，以市场为导向，以增加农民收入为目标，以优化产业结构、提高农产品质量为重点，依靠科技进步，发挥资源优势，加快畜牧业、花卉、蔬菜、农业园区和龙头企业发展步伐，培育具有区域特色的农业经济，全面提高农业整体效益，推动农村经济持续、快速、健康发展。

全区农业发展的主要目标是：农业增加值达到21500万元，比上年增长4%；农民人均纯收入达到2550元，比上年增长4%；粮食总产量稳定在6.5万吨以上，蔬菜产量达到2.05亿公斤，肉、蛋、奶、水产品分别达到6890吨、4500吨、6500吨、1500吨；农民负担控制在国务院规定的限额之内。

按照这一指导思想和农业发展的主要目标，我区农业工作的重点是培育畜牧、花卉、蔬菜、小杂果和粮食五大主导产业，巩固、提高隋唐遗址高效农业观光园区等10大园区，扶持发展一批龙头企业，完成龙门山、辛店秦岭山区3000亩退耕还林、73公里通道绿化和45个村庄绿化任务。

（一）培育五大主导产业。

依托资源优势，确立主导产业，是发展农业产业化的重要前提。按照市有关会议精神，结合我区实际，要重点培育畜牧、花卉、蔬菜、小杂果和粮食五大主导产业，巩固我区农业发展基本框架，实现农业经济持续、健康、快速发展。一是巩固、加强以肉牛、奶牛、生猪为主的养殖业。要以立丰公司、巨尔集团、三江集团等龙头企业为依托，突出发展肉牛、奶牛、生猪养殖，使畜禽产品结构趋于合理。龙门、辛店、李楼、白马寺等乡镇要加强引导，搞好组织，分别建立龙头企业带动的畜牧养殖专业户、专业村，形成畜牧养殖基地。二是大力发展以牡丹为主的花卉业。要以安乐、古城为重点，在隋唐遗址农业园区以及洛宜南路两侧建立以牡丹为主的花卉苗木基地10000亩，形成集生产与旅游为一体的高效农业项目，使之成为洛阳市农业产业化发展的典范。三是提升以名、特、优、鲜、稀、嫩菜为主的蔬菜产业。要在引进名优特新品种、发展精细菜、反季节蔬菜、无公害蔬菜的基础上，提高李楼乡万亩、白马寺千亩蔬菜基地产出效益，丰富城镇居民菜篮子。从加强科学规范管理入手，积极争取无公害、绿色食品认证，抢占市场，争取份额，使蔬菜产品在市场上叫得响，卖得火。李楼乡还要在蔬菜精深加工上有大的动作，逐步创出李楼蔬菜的品牌。四是加快发展以葡萄、桃子、梨枣等小杂果为主的林果业。关林、李楼等乡镇要鼓励沿河村庄群众发展经济林果，分别搞好黑提葡萄、桃子等林果的集中连片种植，龙门、辛店要以国家实施退耕还林政策为契机，在山岭、坡地种植枣、柿子、梨等小杂果，从而增加农民收入，改善自然环境，迎合城镇居民水果需求，提高城镇居民生活水平。五是继续搞好以优质小麦为主的粮食生产。以古城、李楼、辛店为主抓好2万亩优质专用小麦种植。

(二)全力抓好农业园区建设。

农业示范园区建设是调动农民生产积极性，加快农业结构调整的切入点，是引导农民创收、农业增效的着力点，要发挥农业园区示范作用，以点带面，辐射带动，促进农业结构调整。一是重点抓好隋唐城遗址高效农业观光园区建设。园区以牡丹花卉为主，间有绿化苗木，经济林果，休闲垂钓，规划开发面积7000亩。安乐镇、古城乡要切实负起责任，协调组织好园区建设。区水利、农林等部门要与市相关部门加强配合，加大园内基础设施建设力度，共同建好道路、水系、通道绿化工程，为进区企业农业开发创造宽松环境，为进区项目提供优质服务。园区建设年底前要初具规模，绿化苗木、盆栽花卉要分别达到2500亩和500亩。二是加大扶持力度，抓好龙门裴村等10个农业示范园建设。龙门镇要完善裴村高效农业园区规划，完成1—2个项目入园，提高园区规模档次。李楼乡要抓好夏庄生态农业园区建设，完善基础设施，年底前发展蔬菜、林果、养殖等1000亩，建成精品展示区300亩。白马寺镇、安乐镇要分别协助正林公司牡丹大观园、华以公司、中华牡丹园搞好园内基础设施建设，确保花会前开园。先农、新桥绿化苗木园在3月底前完成栽植任务，年内要初具规模。相关乡镇要分别协助好金桥花卉展示园、绿茵蔬菜种植园、古城休闲娱乐垂钓园以及辛店畜牧养殖示范园搞好建设，确保各园区在年内有明显进展。

(三)扶持发展一批龙头企业。

培育龙头企业，发挥辐射带动作用是发展农业产业化经营的重要方式。今年，区里将大力发展农产品精深加工，重点扶持资产规模在500万元以上，年销售收入100万元以上、带动农户100户以上的龙头企业，促进企业上规模、上档次，增加产品种类，增强辐射带动能力。各乡镇要充分利用现有产业优势，大力推进“公司＋农户”的发展模式，形成优势互补，拉长产业链条，实现农业综合效益。确立龙头企业，要实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出，择优扶持，谁有能力当龙头就扶持谁。要利用李楼蔬菜基地、江泰肉联、龙门食用菌工厂化生产基地、青阳屯奶牛等产品的后续加工优势，发展农副产品精深加工业，要依托永生、立丰、三江等农字号龙头企业发展种植、养殖业，形成专业户、专业村。具体目标是：以永生集团为龙头，发展2万亩优质专用小麦种植；以刘富村蔬菜保鲜公司为龙头，发展订单农业，带动1000户农户发展蒜苔种植1000亩；以立丰公司为先导，发展肉牛专业户1000家，肉牛出栏量达到5000头；以三江集团为龙头，发展1000个养猪专业户，年出栏量达到10000头；以巨尔奶业为龙头，发展奶牛养殖专业户200户，奶牛存栏达到2500头。在大力发展养殖业的同时，要大面积示范推广高蛋白饲料玉米和优质牧草，为养殖业的发展开辟丰富的饲料资源。

(四)全力实施造林绿化工作。

2002年，我区按照计划又将完成龙门山生态林及辛店秦岭山区3000亩退耕还林、73公里通道绿化和45个村庄绿化工作任务。为高标准、高质量完成造林绿化工作，自去年冬季以来，区农口部门及各乡镇发扬连续作战精神，广泛发动，科学规划，精心安排，狠抓落实，稳步推进了各项工作的开展，目前市定我区的四条干道30余公里的绿化任务已率先高标准完成，3000亩退耕还林树坑已基本挖好。村庄绿化工作由各乡镇负责实施，试点村已经选定。现在，已进入春季，正是造林的大好时机，各乡镇和有关部门一定要统筹安排，突出重点，集中时间，集中力量，采取扎实有效措施，迅速掀起造林绿化高潮，确保全年各项绿化任务圆满完成。要突出抓好通道绿化和龙门西山、辛店秦岭山绿化建设，实行管护责任制，确保建一片、成一片、绿一片，为改善生态环境，再造秀美山川作出新的贡献。

三、强化农技推广，实施科技兴农战略，提高农业效率

今年在科技兴农方面，一要加大农业科技推广力度，大力推广优质高产高效技术、农产品精深加工及综合利用技术，尽快把基因工程、信息化技术、绿色农产品生产技术、有机农产品生产技术引入到农技推广中来。二要继续深入开展科技下乡活动，广泛开展技术咨询和技术培训，积极向农民普及先进实用的农业新技术，不断提高农民的科技文化素质，加快科技成果转化步伐。三要重点抓好“种子工程”、节水灌溉、生物防治、集约化养殖和农产品储运加工保鲜等实用技术的推广，提高农产品科技含量。要以区种子公司、辣椒研究所为龙头，以农科所、益农良种引育中心为骨干，坚持“公司＋基地＋农户”的种子工程道路，突出抓好辛店镇千亩优质种子繁育基地建设。四要全面调整农业机械化装备结构、作业结构和区域布局，继续引进麦草打捆机等新型机械，提高农业机械化水平，提高农业效率。要盘活存量，优化增量，加快高科技含量机械和农林各业所需机械的发展步伐，走量效并举、大中小机械有机结合、主机与配套机具协调发展的路子。今年，力争通过新型农机具的使用，做好秸杆还田和回收利用，实现秸杆全面禁烧。

四、强化农业基础设施建设，加大招商引资力度，增强农业发展后动

农业基础设施建设是农业实现持续发展的重要保证。要搞好以重点水利工程为主的农田水利建设，力争农业生产条件大大改善。要充分利用国家积极财政政策，积极向上争取资金，尽快启动88公里洛南干渠硬化工程，并沿线绿化美化，使之成为新区建设的一条绿色风景线。要多方筹集生态环境建设资金，搞好洛南灌区配套工程，加快河道堤防建设步伐和险工险段治理，完善我区防洪体系。搞好莲池沟小流域治理。大力推广节水灌溉工程，新发展节水灌溉2000亩，硬化渠道10000米，突出搞好隋唐遗址农业园区、龙门西山绿化水利工程。

今年，区里把招商引资作为一项重要工作来抓，区委五届九次全会明确了引进区外资金5亿元，力争达到8亿元的目标，并对招商引资任务作了分解。我们要充分重视此项工作，把发展农业龙头企业与招商引资协调起来，加压奋进，实现千万元以上大项目的突破，增强农业发展后劲。要以高效农业开发为重点，立足区域优势、产业基础和发展需求，找准招商引资突破口，要在争取外资的同时，充分利用上级产业政策，争取上级资金投入，想方设法挖掘民间投资潜力，积少成多，集流成河。要以隋唐遗址农业园区2期工程为重点，认真组织农业项目参加牡丹花会招商活动，确保全面完成园区建设任务，力争实现农业产业的超常规发展。

五、落实农村政策，减轻农民负担，保持农村稳定

稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是维护农民权益，促进农业发展，保持农村稳定的基础。要按照省、市要求，认真解决好土地延包的遗留问题，3月底前要做到承包地面积、地块全部落实到户，4月上旬前做到30年承包经营合同和土地承包经营权证书全面签订、发放到户，市、区两级将进行抽查验收。要认真贯彻落实最近中央下发《关于做好农户承包地使用权流转的通知》，切实保障农户土地使用权流转的依法、自愿、有偿。各乡镇要分别建立以农业副乡镇长为主任，由农业、土地、城建、综治等有关人员为成员的中介机构，负责搞好土地流转和发展项目的规划、收集和发布供需信息，要规范土地流转程序，协调处理各方关系，为高效农业的发展提供良好的服务。

认真落实减轻农民负担的各项政策。省委已作出决定，在全省全面推行税费改革，我们要按照省里的统一部署，认真做好各项准备工作，积极稳妥地在全区推行。要继续对农村中小学乱收费、农村电网改造乱收费和农村报刊征订乱摊派等问题进行专项治理，坚决制止农村“四乱”。有关部门要严把统筹提留审批关，加大执法检查力度，做到收费项目、标准、使用方向三公开，坚决遏制农民隐情负担上涨势头，杜绝强收、强征等侵犯农民权益的行为。要继续实行减负工作“一票否决制”，严肃查处各类恶性案件和涉农负担案件，保护农民的合法权益，确保农村社会稳定。要进一步加大扶贫工作力度，充分用足用好上级优惠政策，搞好“三下乡”活动，做好边远地区的扶贫资金发放和项目落实工作。

六、加强领导，狠抓落实，确保我区全年农业工作任务的圆满完成今 年我区农业工作的指导思想已经十分明确，目标任务已经分解下去，提出的措施也很具体，现在的关键问题是加强领导，狠抓落实，确保全年工作任务的圆满完成。

(一)进一步提高对农业基础地位的认识。

近几年，虽然我区的农业综合生产能力有所提高，区划调整后城市化速度有所加快，但农业人口仍占总人口的76%，是典型的农业区，必须充分认识做好农业工作仍然是当前和今后我区不可忽视的一项重要工作。各级领导干部一定要从全局的、战略的高度看待农业发展问题，认真研究和解决农村工作中出现的新情况、新问题，下大力气抓好农村工作。

(二)转变工作作风，加大督查力度。

各级领导干部要响应市委号召，实行“1/3”工作法，在科学安排好本职工作、确保正常业务不受影响的前提下，经常组织机关干部深入基层调查研究，严格实行三分之一时间做好本职工作、三分之一时间搞好下乡调研、三分之一时间抓好招商引资的工作机制。要按照区委五届九次全会要求，坚持发扬艰苦奋斗的吃苦精神、脚踏实地的务实精神、淡泊名利的奉献精神、团结一致的协作精神、知难而进的创业精神和敢争第一的进取精神，在全区农业战线形成你追我赶、全心奉献的工作局面。要深入实际，调查研究，了解农村，了解农民，扎扎实实为群众谋福利，办实事。要做到既干事创业，又量力而行，坚决反对各种形式主义和虚报浮夸，真正把各项工作做扎实，做出成效。要围绕中心工作细化目标，分解责任，一级抓一级，级级抓落实，把人力、物力、财力集中在攻坚和薄弱环节上，取得事半功倍的效果。

要加大督促检查力度，狠抓工作落实。对农业工作的落实情况，区主要领导将定期听取汇报，实地查看，现场办公，随时抽查工作的进展和完成情况，奖优罚劣。在区目标办日常督查的同时，区政府将专门成立农口督查组，安排精干人员不定期对重点农业项目跟踪督查问效，保证工作进度。各乡镇及有关单位也要安排专人紧盯责任目标，对照时间安排督促工作进度，形成级级抓进度，层层抓落实的良好氛围。

近期的工作，就是要抓好春耕生产和造林绿化工作。要早着手、早动员、早安排、早落实。要切实负起责任，搞好自己职责范围内的工作；要从大局着眼，齐抓共管，通力合作，保障全区性工作的圆满完成。特别是退耕还林和通道绿化工作，各乡镇和区农口各部门都要加强组织协调，选好树种，科学栽植，加强管护，保证树苗成活，迎接市、区验收。要积极响应市绿化工作委员会号召，广泛动员，踊跃捐款，为再造洛阳秀美山川做出贡献。

(三)建章立制，创造良好的农业发展环境。

区委区政府对农业发展非常重视，已经制订了关于发展高效农业和结构调整的优惠政策，并计划拿出200万元，用于骨干企业的贷款贴息，市里也将拿出500万元对农业产(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)业化龙头企业进行重点扶持，各乡镇及有关委局要以此为契机，积极争取资金，为农业产业化提供优质服务，为农业发展创造良好的外部环境。土地、工商、税务等部门要在信息、优惠政策方面为农民提供优质服务；科研部门要积极研究、引进优良品种和高效农业先进技术；宣传部门要及时宣传报导农业、农村经济发展中好的典范，营造良好的舆论氛围。通过全区上上下下、方方面面的共同努力，为农业和农村经济发展创造良好的社会环境。

同志们，今年是新区经济和城市建设打基础的一年，是迎接党的十六大和我国加入WTO第一年。我们一定要振奋精神，开拓进取，抓住机遇，扎实工作，为促进我区农村经济快速发展做出更大的贡献。

第五篇：在农业工作会议上的讲话

同志们：2004年是我市农业工作取得明显成效的一年，是进入新世纪以来农业农村经济形势最好的一年。成绩来之不易，农业战线的同志们为此付出了辛勤劳动。借此机会，我代表市政府，向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢！下面，我就贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步做好今年全市农业工作，讲三点意见。

一、深入学习，提高认识，准确把握工作面临的新形势近几年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院对于新阶段、新形势下“三农”工作的判断把握和对农业农村工作的部署，坚持与时俱进，工作扎实推进，实践证明是完全正确的。做好新形势下的农业工作，必须深入系统地学习，不断深化对新阶段、新形势的认识，进一步统一思想。当前最重要的就是要按照统筹城乡经济社会发展的方略，按照把“三农”摆在全党工作重中之重位置的要求，按照“两个趋向”的重要论断，按照“艰难的爬坡和攻坚阶段”的清醒认识，去深入学习、提高认识，统一思想、总揽全局。同时要准确把握提高农业综合生产能力这个主题，着眼于构建粮食增产、农民增收的长效机制，推动“多予、少取、放活”方针的落实，去完善工作思路、突出工作重点、制定具体措施。上述一系列重要指导思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向，是做好“三农”工作最为重要的基本依据，必须全面系统地深入学习，深刻理解精神实质，紧密联系工作实际，准确科学把握，在工作实践中认真贯彻落实。只有这样，才能把握好农业工作的大局和方向。

二、明确思路，突出重点，努力提高农业综合生产能力今年中央一号文件明确农村工作的主题，就是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设，是解决当前矛盾和促进长远发展的有机结合，也是面临的一项紧迫任务和增强农业发展后劲的治本之策。目前，全市农业综合生产能力虽然有了明显提高，但农业科技水平和现代化程度仍然比较低，还存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。农业部门要紧密联系实际，结合工作职能和行业特点，在工作中一定要突出提高农业综合生产能力这个主题，重点加强和促进七个能力建设，下大力量深入推进，力争取得明显成效。第一，充分发挥政策调控和保障能力。去年以来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施，对于推动农业发展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。实践证明，政策在促进“三农”发展中有很强的调控和保障能力。促进农业综合生产能力的提高，农业部门的首要任务就是要加大政策落实的执行力度，把政策落实到位，充分发挥政策调控保障功能，让农民真正得到实惠。要继续稳定家庭承包经营，落实土地承包法律政策，抓好土地承包合同纠纷仲裁，妥善处理和解决农村土地承包中的各种问题；要积极推进和参与农村税费改革，确保农业税减免政策落实到位；要深入开展农民负担专项治理，坚持执行“四项制度”，加强监控和督查督办工作；要把对粮食、农机的各项补贴政策和扶持农业的各项重点项目落实好、执行好；要继续净化农资市场，维护农民合法权益。通过落实政策，充分保护和调动广大农民的积极性。第二，努力提高耕地综合产出能力。耕地是农业发展的基础，是广大农民最基本的生产资料和最根本的社会保障。农业部门要配合有关部门严格管理土地，在加强基本农田数量保护的同时，把加强耕地质量建设摆到重要位置，认真开展基本农田的质量调查与监测工作，切实搞好基本农田的质量建设。要继续实施旱作农业工程，推进旱作基本农田建设和旱作节水技术的推广，力争取得更大进展。要加大生态家园富民工程实施力度，推进保护性耕作、秸秆还田工作，提高农业资源综合利用能力。要大力推广测土施肥和平衡施肥技术，逐步形成工程、农艺、生物、化学措施相结合的提高地力综合技术体系，全面提高耕地投入产出水平。第三，全面提高农产品市场竞争力。要以设施蔬菜为重点，全面提高农产品质量安全水平。继续实施“无公害食品行动计划”和“菜篮子”放心工程，围绕产前、产中、产后关键环节，建设绿色环境，加快绿色生产，培育绿色产品，推进绿色流通，引导绿色消费，推进“从田间到餐桌”全过程质量安全控制。要大力发展农产品加工业。农产品加工业连接农业、工业、流通领域，是延伸产业链条，变原料农业为产品农业、变产品优势为产业优势的重要一环，是实现以工促农、增强农业竞争力的有效措施。农业部门要把发展农产品加工业作为推进农业产业化经营的重要内容，研究制定各项配套措施，为加工业发展创造有利条件，积极支持培育支柱产业，大力培育名牌产品，不仅要积极组织农民闯市场，更要做大做强重点企业和名牌产品去占领市场，全面提升农产品市场竞争力。第四，强化科技支撑和服务能力。科技是第一生产力，科技进步和创新，是提高农业综合生产能力的根本途径。要继续实施以种子工程为核心的科教兴农战略，以加强体系建设和提高农民科技素质为重点，促进农业科技含量的提高。要按照“高新技术建龙头、示范园区抓带动、科技服务进村、农技电波入户”的总体思路，完善农业科技推广服务体系。全面实施农业科技入户工程，推进科技进村服务站建设，技物结合、增强功能，全方位开展农业科技服务。同时，要抓住当前农业发展中的重点、难点问题，坚持高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及的思路，研究今年新一轮的推广计划，以适应新形势需要。要稳定基层农技推广队伍，合理摆布公益性与经营性的关系，积极探索以市场为导向的新的管理运行机制。要多层次、多渠道开展农业科技培训，加强农业广播电视教育，广泛开展送科技下乡活动，推动农民科技文化素质的提高，增强农民自我发展能力。第五，增强物质装备能力。增强物质装备能力，是发展现代农业必不可少的基本条件，也是提高农业综合生产能力的重要环节。种子、肥料、农药、农机是农业物质装备的主要内容，要在不断增加投入的基础上，下大力量提高科技含量。种子工作要加快新品种更新更换步伐，高产与优质并重，提高主要农作物优种率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促进地力提高。农药工作要严查国家明令禁止生产使用的高毒、高残留农药，大力提高生物农药、低毒低残留农药的比重，减少环境污染，促进无公害生产。要加快推进农业机械化，以节本增效为目标，以农机社会化服务为切入点，继续组织好小麦跨区联合作业、玉米联合收获机械作业、秸秆综合利用、保护性耕作等重点工程，严格按照市场经济规律办事，把服务放在第一位，使之成为农民增收新的增长点。第六，推进农业产业化经营，完善体制创新能力。农业部门要按照突出抓好一个重点（龙头企业）、两项建设（专业合作经济组织和农产品基地）的思路，立足职能，找准切入点，推动农业产业化经营整体水平的提高。在农民专业合作经济组织建设上，要完善机制，切实加强引导、保护和支持。要按照“民办、民管、民受益”原则，以“农民自办、联户自律”、“科技领办、技物服务”、“企业联办、产销衔接”等形式为重点，鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织。要重点抓好蔬菜业农民专业合作经济组织建设，以此为突破口，带动全市农民专业合作经济组织的全面发展。在基地建设上，要进一步抓好各优势特色产来基地规划和建设。第七，提升服务保障能力。农业部门要围绕农业部“七大体系”建设，抓住机遇，以项目建设为载体，争取更多更大支持，力争通过几年的努力，逐步形成支持保障有力、服务快捷高效、监管规范有序的农业综合支持保障服务体系，使农业科技创新与应用能力得到显著提升，重大植物病虫害得到有效控制，农产品质量安全水平明显提高，农业资源和生态环境得到有效保护，农业社会化服务与管理能力进一步增强。

三、改进作风，狠抓落实，努力提高工作水平完成今年农业工作的任务目标，最重要的就是真抓实干，狠抓落实，把各项工作往深里做、往实里做，确保取得实效。要坚持求真务实、真抓实干的作风，确保各项工作取得实效。抓落实，是推进各项工作的基本要求，也是各级各部门尤其是各级领导干部必须具备的工作能力。各级农业部门要围绕今年全市农业工作的总体部署、任务目标和重点工作，在狠抓落实上花大力气、下真功夫，务求实效。要把出发点和落脚点放在解决问题上。要有脚踏实地的工作态度，从大处着眼，实处着手，逐级负责。领导干部要树立高度的事业心和责任感，不仅要想干事，还要会干事，而且能够干成事。要有求实的勇气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度，盯着薄弱环节做工作，盯着弱项抓落实，做到工作层层负责，事情件件有着落，在解决实际问题上出成效。要加强干部队伍建设，为推动各项工作提供有力保证。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的农业干部队伍，是做好农业工作的一项十分重要而紧迫的工作。要加强思想作风建设。扎实开展保持共产党员先进性教育，强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，作为一切工作的根本出发点和落脚点。要改进工作作风，深入农村、深入农民、调查研究，解决实际问题，关注农村、关爱农民、为农民办实事、办好事。要探索建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有效的工作机制，把部门职能转变到“支持、引导、保护、调控”上来，努力提高行政效能。要加强能力建设，提高执政为民的水平。干部队伍的整体能力决定着农业部门的管理和工作水平，必须把能力建设摆在队伍建设的突出位置，在抓好各项业务工作的同时，开阔思路，拓展视野，着力提高政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾的能力。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风。要始终保持争创一流的精神状态，围绕中心、服务大局、突出重点工作，推动全系统不断提高工作水平，带动全局工作不断取得新突破。要继续深入扎实推进行风建设，把各项工作与农民生产生活紧密联系起来，积极为农民为实事、办好事。同志们，今年是十五计划的最后一年，也是为“十一五”打基础的关键一年，做好今年的农业工作意义重大。我们要以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力实践“三个代表”重要思想，不断提高农业工作整体水平，为全市全面建设小康社会做出新的贡献！

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