中美战略与经济对话框架经济对话联合成果说明

第一篇：中美战略与经济对话框架经济对话联合成果说明

中美战略与经济对话框架经济对话联合成果说明

来源：新华网

2010年05月25日22:16

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第1页:促进互利共赢的贸

新华网北京5月25日电

第二轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明

2010年5月24～25日，北京

胡锦涛主席特别代表、中国国务院副总理王岐山和贝拉克·奥巴马总统特别代表、美国财政部长蒂莫西·盖特纳在北京共同主持了第二轮中美战略与经济对话框架下的经济对话。对话于今天闭幕。两国的部长和高级官员参加了对话。

双方重申将继续履行2009年7月27－28日在华盛顿举行的首轮中美战略与经济对话所作承诺，继续深化经济合作，促进强劲、平衡和可持续的全球经济

增长。

一、促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长

2009年7月首轮中美战略与经济对话举行时，双方承诺继续实施强有力的刺激措施，以帮助中美两国和世界经济度过全球金融危机。双方还承诺采取措施转变两国经济增长方式，促进世界经济在完全复苏后强劲、可持续地增长。

自首轮中美战略与经济对话以来，世界经济已度过最困难的时刻，复苏势头日益巩固。去年7月，中方承诺增强国内消费在促进增长方面的作用，并在其后实现了2009年消费对国内生产总值增长贡献率的大幅提高。美方在首轮中美战略与经济对话上承诺采取措施增加国内储蓄，迄今，私人储蓄已经有所提高。同时，美方一直在为实现承诺采取后续行动，通过实施包括全面医改在内的措施，来确保长期财政可持续性，促进公共储蓄。

双方承诺就财政、货币和结构改革等问题加强宏观经济政策对话与协调。双方认为，宏观经济政策应考虑各个经济体的具体经济形势，同时考虑全球经济形势，并与Ｇ20匹兹堡峰会“强劲、可持续和平衡增长框架”下有关承诺保持一致。为此，随着中国经济复苏的巩固，中国将通过实施促进消费的财政和货币政策，继续进行结构改革来保障消费在经济增长中发挥不断扩大的拉动作用。随着美国私人需求的恢复，美国财政政策的重点将从保持总体需求和支持就业转向减少中期联邦政府财政赤字和保证长期财政可持续性。我们将共同努力采取调整国内需求和相关价格的政策，以促进更加可持续和平衡的贸易和增长。

双方认识到，两国在实现经济可持续发展方面负有共同责任。双方同意在去年取得进展的基础上，各自推动建立更平衡的经济增长模式。美国未来经济增长将更多地依靠国内储蓄而不是外国储蓄。美国致力于走出一条负责任财政的道路。奥巴马总统预算案已经制定出具体措施，将通过推行历史性的财政约束在未来十年内使财政赤字削减一万亿美元。这些措施包括：在三年内冻结非安全性可支配支出；要求金融服务业全部偿还问题资产救助计划的成本；2001－2003年间对年收入超过25万美元家庭的减税政策将在到期后失效；取消对低效化石燃料补贴的资金。美国国会已经通过了“量入为出”法案，该法案要求国会如果增加1美元的非紧急支出、或减少1美元的税收，都必须在其他方面节省1美元的支出。一旦美国经济复苏，全美财政责任和改革委员会将制定应对财政风险的政策，并使债务占ＧＤＰ比例在经济复苏后稳定在可接受的水平。

通过启动减缓医疗成本增长的改革，美国已经采取重大举动，解决其长期财政面临的一个主要威胁。此外，美方将进一步采取措施，通过扩大就业为基础的退休储蓄工具，完善私人储蓄的激励措施。

中方将继续努力，增加国内消费对经济增长的贡献。中方将完善国民收入分配格局，逐渐增加居民收入占国民收入的比重。为有效促进创造就业，中方将加速发展服务业，加快垄断行业改革，为中小企业提供更多融资渠道。为进一步改善民生，中方将继续加强社会保障体系建设，包括扩大新型农村社会养老保险试点范围，加快建立健全养老社会服务体系，多渠道增加社会保障基金等。

双方认识到中小企业对中美两国经济增长和可持续发展的重要性，承诺共同签署中小企业合作协议，并举办促进中美中小企业合作论坛。双方还承诺深化中美地方层级经济合作，包括推动中美两国省－州、城市－城市之间建立合作伙伴关系等。

二、促进互利共赢的贸易和投资

双方认识到开放的贸易和投资环境对两国促进经济增长、创造就业和创新的重要意义，双方致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系，反对贸易和投资保护主义。双方同意，在发起贸易救济调查和实施贸易救济措施时严格遵守世界贸易组织规则以防止其滥用非常重要。双方愿共同努力，以包括谈判模式在内的已有成果为基础，确保多哈回合达成平衡、积极的协议。根据近期盘点会的建议，美中双方愿在所有适当的场合和组合中积极进行谈判。两国均承认多哈回

合发展目标的重要性。

基于第三次中美战略经济对话的成果，中美重申双方的创新政策将与以下原则保持一致：非歧视；支持市场竞争与开放的国际贸易和投资；强有力的知识产权执法；以及与ＷＴＯ原则保持一致。允许企业之间商定技术转让、生产过程和其他专有信息的方式和条件。中美双方同意尽早于今年夏天在中美科技联委会框架下就创新政策展开深入的专家和高层讨论。这些会议将包括中美双方所有相关部门。在制定和执行创新政策时，中美两国将充分考虑这些讨论的结果。中方承诺在世界贸易组织政府采购委员会7月会议前，提交一份强有力的政府采购协议修改出价，美方对此表示欢迎和期待。美方对中国就政府采购法关于“本

国产品”的认定标准草案公开征求意见表示欢迎。

美方将在贸易救济调查中，认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇，并通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。中方表达了对美国技术出口管制的关注。中美双方承诺遵守首轮中美经济对话达成的共识，在《中国－美国高技术与战略贸易发展指导原则》下，采取有效措施，积极落实《中美高技术贸易重点领域合作行动计划》，包括美国政府评估中国政府就出口管制问题提出的关注。

双方重申继续推进双边投资协定谈判。双方同意，成功的谈判将通过促进和保护投资，为双方投资者增强透明度和可预见性，支持双方对开放全球经济的承诺。

双方致力于提高外商投资规定的透明度。美方重申，将根据法律规定，在《联邦纪事》上公布美国外国投资审查委员会规程的修改建议，最终发布前的公众评论期不少于30天。中方确认，将根据国务院通知，在国务院法制办中国政府法制信息网上公布《外商投资产业指导目录》修改建议，最终发布前的公众评

论期不少于30天。

中方在首轮中美战略与经济对话后已采取行动简化外商投资审批程序，美方对此感到鼓舞。在此基础上，中方承诺进一步简化审批程序，缩短审批时间，提高透明度，缩小审批和核准的范围。美方确认，美国外国投资审查委员会有关程序遵循透明和严格的法定时限，并承诺遵守这些规定。美方将继续努力，澄

清包括关键定义和概念在内的外国投资审查委员会的有关程序。

根据经济形势，结合国家产业调整和振兴规划，中国将修订《外商投资产业指导目录》，鼓励外资参与高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能和环保产业，并扩大这些产业向外资开放的领域。美方欢迎包括中国企业在内的外国投资。美方确认，美外国投资审查委员会的程序确保为所有外国投资，无论其来源地，提供一致和公平的待遇。

中方将继续遵守主权财富基金普遍接受的原则和做法。美方重申将按照经合组织2008年6月公布的《主权财富基金与接受国政策宣言》对包括主权投资基

金在内的外国投资者坚持公开和非歧视原则的承诺。

美方认识到许多中国国有企业（国家出资企业）已实行股份制并建立了公司治理结构，实现了股权多元化，其中，许多已成为上市公司。中国继续努力使越来越多的国有企业成为以市场为导向的法人实体。中方将继续推进国有企业改革，进一步推动投资主体多元化，包括发行可公开交易的股票，以及引入包括

非公共及外国投资者在内的战略投资者并让其持股。

经济对话结束之后，中美两国进出口银行同意建立贸易融资合作机制，并注意到两行认真落实了此前有关200亿美元贸易融资便利的承诺。此外，中美两国进出口银行还将在联合融资方面探讨合作，采取措施促进中小企业出口，并鼓励参与多边论坛以促进贸易融资领域的合作与交流。

中美双方承诺就解决美国大豆输华的检验检疫及质量安全监管问题加强交流，以在第三轮中美战略与经济对话之前签署一份谅解备忘录。中国海关总署和美国贸易代表办公室商定，将就有关原产地问题的具体产品案例研究结果进行讨论，并同意在第三轮中美战略与经济对话前再举行一次原产地专家联席对话。

三、金融市场稳定和改革

双方将继续改革各自的监管框架，使金融机构在金融系统整体稳定的环境下支持实体经济，促进创新。中美双方将寻求通过强化监管、提高透明度和完善问责制，推动金融市场服务于居民、商业和生产性投资需求。双方将采取措施在国家和国际层面落实审慎监管标准，促进平等竞争，避免金融市场分割、保护主义和监管套利。双方支持将在全国范围实施更高水平和更高质量的资本要求和反周期的缓冲资本作为巴塞尔协议资本框架的要素，支持提高流动性风险要求和设立前瞻性的拨备，以降低银行承担过度风险的动机，创造一个能抵御负面冲击的更强健的金融体系。双方支持引入一个杠杆率标准作为巴塞尔协议基于风险的框架的补充措施。

双方认识到在全球化背景下，两国金融领域一体化程度日益提高，双方承诺就具有跨境影响的金融监管议题加强合作。中国银监会和美国联邦存款保险公司将加强双方在各自管辖区域内跨境问题银行机构处置方面的监管合作和信息共享。中国人民银行和美国联邦存款保险公司将加强在存款保险、金融服务、倒闭金融机构处置及其他与金融稳定相关领域的合作。双方将进一步就包括保险资金运用在内的保险监管进展加强合作与交流。

美国致力于实施全面的金融监管改革，应对过度冒险，降低道德风险，为消费者提供更多保护，更好解决微观和宏观的审慎监管，解决“过大而不能倒闭”的金融公司的问题。

美方承诺继续加强对“政府支持企业”的监管，确保“政府支持企业”具有足够资本和能力以履行其财务责任。美国政府广泛的住房政策，包括支持“政府支持企业”继续开展业务、美财政部和美联储购买按揭抵押证券，对恢复住房市场稳定性和保持按揭信贷的可获得性一直发挥了十分重要的作用。美国政府将听取所有利益相关者的意见并寻求与国会密切合作，以制定一项全面的“政府支持企业”改革方案。美国政府承诺采取合适的方式进一步推进改革，确保“政府支持企业”具备履行偿债义务的能力。

中方已启动股指期货交易，将允许在中国境内依法设立的合格外商投资公司依照相关法律法规开展股指期货业务。中方将在审慎监管的基础上，允许合格境外机构投资者投资股指期货产品。

美方欢迎中方根据国际标准在改善国际收支及官方储备数据报告的准确性和频率方面取得的进展。中方表示将根据国内实际情况和统计能力继续改进这方面工作。

四、国际金融体系改革

双方重申支持G20作为国际经济合作主要论坛，在国际经济和金融事务中发挥更大作用。双方同意共同努力，确保多伦多、首尔峰会取得积极成果。

双方同意，国际货币基金组织（IMF）必须在促进全球金融稳定和增长再平衡方面发挥关键作用。双方重申支持落实领导人在匹兹堡峰会上关于国际货币基金组织份额和治理结构改革的承诺，欢迎去年G20成员通过新借款安排为国际货币基金组织成功增资5000亿美元，并同意共同努力改革国际货币基金组织，使其更好履行其义务。

双方欢迎多边开发银行为减轻全球金融危机对世界最贫困群体影响所采取的关键行动，重申支持多边开发银行在全球减贫中的中心作用。双方承诺共同努力，通过普遍增资确保多边开发银行有足够资源。双方欢迎近期达成的支持世界银行、泛美开发银行和非洲开发银行增资并承诺进行强有力改革的原则共识。双方还欢迎就世界银行新的股权安排达成的共识，这将更好地反映发展中和转轨国家在世界经济中的分量，同时保护最小穷国的发言权。双方还期待共同努力推动多边开发银行优惠贷款窗口的成功增资，这些机制对最贫穷国家至关重要。

为了应对需要全球采取协调行动的全球性挑战，双方同意，世界银行与地区开发银行及其他国际组织应加强对以下问题的关注：通过提升农业生产力以及获取技术和食物以确保粮食安全；最贫困和最具挑战性环境中的人类发展问题；私营部门拉动的增长和基础设施；有效回应有关国家将气候变化与经济发展结合的需求。

双方同意进一步加强在金融稳定理事会（FSB）和全球税收透明度与情报交换论坛的合作。鉴于中国和中国香港特别行政区当前的经济规模、金融市场活动和国家金融稳定安排，美方支持中国和中国香港特别行政区保持在金融稳定理事会的现有席位。作为金融稳定理事会成员，中美双方致力于保持金融稳定，保持金融业开放，提高金融业透明度，执行G20领导人同意的关键的国际金融标准，并承诺进行定期的同行评估。

第二篇：中美战略经济对话联合成果情况说明

中美战略经济对话联合成果情况说明

2010-05-26 00:16 新华网

新华网北京5月25日电

第二轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明 2010年5月24～25日,北京

胡锦涛主席特别代表、中国国务院副总理王岐山和贝拉克·奥巴马总统特别代表、美国财政部长蒂莫西·盖特纳在北京共同主持了第二轮中美战略与经济对话框架下的经济对话。对话于今天闭幕。两国的部长和高级官员参加了对话。

双方重申将继续履行2009年7月27-28日在华盛顿举行的首轮中美战略与经济对话所作承诺,继续深化经济合作,促进强劲、平衡和可持续的全球经济增长。

一、促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长

2009年7月首轮中美战略与经济对话举行时,双方承诺继续实施强有力的刺激措施,以帮助中美两国和世界经济度过全球金融危机。双方还承诺采取措施转变两国经济增长方式,促进世界经济在完全复苏后强劲、可持续地增长。

自首轮中美战略与经济对话以来,世界经济已度过最困难的时刻,复苏势头日益巩固。去年7月,中方承诺增强国内消费在促进增长方面的作用,并在其后实现了2009年消费对国内生产总值增长贡献率的大幅提高。美方在首轮中美战略与经济对话上承诺采取措施增加国内储蓄,迄今,私人储蓄已经有所提高。同时,美方一直在为实现承诺采取后续行动,通过实施包括全面医改在内的措施,来确保长期财政可持续性,促进公共储蓄。

双方承诺就财政、货币和结构改革等问题加强宏观经济政策对话与协调。双方认为,宏观经济政策应考虑各个经济体的具体经济形势,同时考虑全球经济形势,并与G20匹兹堡峰会“强劲、可持续和平衡增长框架”下有关承诺保持一致。为此,随着中国经济复苏的巩固,中国将通过实施促进消费的财政和货币政策,继续进行结构改革来保障消费在经济增长中发挥不断扩大的拉动作用。随着美国私人需求的恢复,美国财政政策的重点将从保持总体需求和支持就业转向减少中期联邦政府财政赤字和保证长期财政可持续性。我们将共同努力采取调整国内需求和相关价格的政策,以促进更加可持续和平衡的贸易和增长。

双方认识到,两国在实现经济可持续发展方面负有共同责任。双方同意在去年取得进展的基础上,各自推动建立更平衡的经济增长模式。美国未来经济增长将更多地依靠国内储蓄而不是外国储蓄。美国致力于走出一条负责任财政的道路。奥巴马总统预算案已经制定出具体措施,将通过推行历史性的财政约束在未来十年内使财政赤字削减一万亿美元。这些措施包括:在三年内冻结非安全性可支配支出;要求金融服务业全部偿还问题资产救助计划的成本;2001-2003年间对年收入超过25万美元家庭的减税政策将在到期后失效;取消对低效化石燃料补贴的资金。美国国会已经通过了“量入为出”法案,该法案要求国会如果增加1美元的非紧急支出、或减少1美元的税收,都必须在其他方面节省1美元的支出。一旦美国经济复苏,全美财政责任和改革委员会将制定应对财政风险的政策,并使债务占GDP比例在经济复苏后稳定在可接受的水平。

通过启动减缓医疗成本增长的改革,美国已经采取重大举动,解决其长期财政面临的一个主要威胁。此外,美方将进一步采取措施,通过扩大就业为基础的退休储蓄工具,完善私人储蓄的激励措施。

中方将继续努力,增加国内消费对经济增长的贡献。中方将完善国民收入分配格局,逐渐增加居民收入占国民收入的比重。为有效促进创造就业,中方将加速发展服务业,加快垄断行业改革,为中小企业提供更多融资渠道。为进一步改善民生,中方将继续加强社会保障体系建设,包括扩大新型农村社会养老保险试点范围,加快建立健全养老社会服务体系,多渠道增加社会保障基金等。

双方认识到中小企业对中美两国经济增长和可持续发展的重要性,承诺共同签署中小企业合作协议,并举办促进中美中小企业合作论坛。双方还承诺深化中美地方层级经济合作,包括推动中美两国省-州、城市-城市之间建立合作伙伴关系等。

二、促进互利共赢的贸易和投资

双方认识到开放的贸易和投资环境对两国促进经济增长、创造就业和创新的重要意义,双方致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系,反对贸易和投资保护主义。双方同意,在发起贸易救济调查和实施贸易救济措施时严格遵守世界贸易组织规则以防止其滥用非常重要。双方愿共同努力,以包括谈判模式在内的已有成果为基础,确保多哈回合达成平衡、积极的协议。根据近期盘点会的建议,美中双方愿在所有适当的场合和组合中积极进行谈判。两国均承认多哈回合发展目标的重要性。

基于第三次中美战略经济对话的成果,中美重申双方的创新政策将与以下原则保持一致:非歧视;支持市场竞争与开放的国际贸易和投资;强有力的知识产权执法;以及与WTO原则保持一致。允许企业之间商定技术转让、生产过程和其他专有信息的方式和条件。中美双方同意尽早于今年夏天在中美科技联委会框架下就创新政策展开深入的专家和高层讨论。这些会议将包括中美双方所有相关部门。在制定和执行创新政策时,中美两国将充分考虑这些讨论的结果。中方承诺在世界贸易组织政府采购委员会7月会议前,提交一份强有力的政府采购协议修改出价,美方对此表示欢迎和期待。美方对中国就政府采购法关于“本国产品”的认定标准草案公开征求意见表示欢迎。

美方将在贸易救济调查中,认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇,并通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。中方表达了对美国技术出口管制的关注。中美双方承诺遵守首轮中美经济对话达成的共识,在《中国-美国高技术与战略贸易发展指导原则》下,采取有效措施,积极落实《中美高技术贸易重点领域合作行动计划》,包括美国政府评估中国政府就出口管制问题提出的关注。

双方重申继续推进双边投资协定谈判。双方同意,成功的谈判将通过促进和保护投资,为双方投资者增强透明度和可预见性,支持双方对开放全球经济的承诺。

双方致力于提高外商投资规定的透明度。美方重申,将根据法律规定,在《联邦纪事》上公布美国外国投资审查委员会规程的修改建议,最终发布前的公众评论期不少于30天。中方确认,将根据国务院通知,在国务院法制办中国政府法制信息网上公布《外商投资产业指导目录》修改建议,最终发布前的公众评论期不少于30天。

中方在首轮中美战略与经济对话后已采取行动简化外商投资审批程序,美方对此感到鼓舞。在此基础上,中方承诺进一步简化审批程序,缩短审批时间,提高透明度,缩小审批和核准的范围。美方确认,美国外国投资审查委员会有关程序遵循透明和严格的法定时限,并承诺遵守这些规定。美方将继续努力,澄清包括关键定义和概念在内的外国投资审查委员会的有关程序。

根据经济形势,结合国家产业调整和振兴规划,中国将修订《外商投资产业指导目录》,鼓励外资参与高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能和环保产业,并扩大这些产业向外资开放的领域。美方欢迎包括中国企业在内的外国投资。美方确认,美外国投资审查委员会的程序确保为所有外国投资,无论其来源地,提供一致和公平的待遇。

中方将继续遵守主权财富基金普遍接受的原则和做法。美方重申将按照经合组织2008年6月公布的《主权财富基金与接受国政策宣言》对包括主权投资基金在内的外国投资者坚持公开和非歧视原则的承诺。

美方认识到许多中国国有企业(国家出资企业)已实行股份制并建立了公司治理结构,实现了股权多元化,其中,许多已成为上市公司。中国继续努力使越来越多的国有企业成为以市场为导向的法人实体。中方将继续推进国有企业改革,进一步推动投资主体多元化,包括发行可公开交易的股票,以及引入包括非公共及外国投资者在内的战略投资者并让其持股。经济对话结束之后,中美两国进出口银行同意建立贸易融资合作机制,并注意到两行认真落实了此前有关200亿美元贸易融资便利的承诺。此外,中美两国进出口银行还将在联合融资方面探讨合作,采取措施促进中小企业出口,并鼓励参与多边论坛以促进贸易融资领域的合作与交流。

中美双方承诺就解决美国大豆输华的检验检疫及质量安全监管问题加强交流,以在第三轮中美战略与经济对话之前签署一份谅解备忘录。中国海关总署和美国贸易代表办公室商定,将就有关原产地问题的具体产品案例研究结果进行讨论,并同意在第三轮中美战略与经济对话前再举行一次原产地专家联席对话。

三、金融市场稳定和改革

双方将继续改革各自的监管框架,使金融机构在金融系统整体稳定的环境下支持实体经济,促进创新。中美双方将寻求通过强化监管、提高透明度和完善问责制,推动金融市场服务于居民、商业和生产性投资需求。双方将采取措施在国家和国际层面落实审慎监管标准,促进平等竞争,避免金融市场分割、保护主义和监管套利。双方支持将在全国范围实施更高水平和更高质量的资本要求和反周期的缓冲资本作为巴塞尔协议资本框架的要素,支持提高流动性风险要求和设立前瞻性的拨备,以降低银行承担过度风险的动机,创造一个能抵御负面冲击的更强健的金融体系。双方支持引入一个杠杆率标准作为巴塞尔协议基于风险的框架的补充措施。

双方认识到在全球化背景下,两国金融领域一体化程度日益提高,双方承诺就具有跨境影响的金融监管议题加强合作。中国银监会和美国联邦存款保险公司将加强双方在各自管辖区域内跨境问题银行机构处置方面的监管合作和信息共享。中国人民银行和美国联邦存款保险公司将加强在存款保险、金融服务、倒闭金融机构处置及其他与金融稳定相关领域的合作。双方将进一步就包括保险资金运用在内的保险监管进展加强合作与交流。

美国致力于实施全面的金融监管改革,应对过度冒险,降低道德风险,为消费者提供更多保护,更好解决微观和宏观的审慎监管,解决“过大而不能倒闭”的金融公司的问题。

美方承诺继续加强对“政府支持企业”的监管,确保“政府支持企业”具有足够资本和能力以履行其财务责任（履行偿债义务的能力）。美国政府广泛的住房政策,包括支持“政府支持企业”继续开展业务、美财政部和美联储购买按揭抵押证券,对恢复住房市场稳定性和保持按揭信贷的可获得性一直发挥了十分重要的作用。美国政府将听取所有利益相关者的意见并寻求与国会密切合作,以制定一项全面的“政府支持企业”改革方案。美国政府承诺采取合适的方式进一步推进改革,确保“政府支持企业”具备履行偿债义务的能力。中方已启动股指期货交易,将允许在中国境内依法设立的合格外商投资公司依照相关法律法规开展股指期货业务。中方将在审慎监管的基础上,允许合格境外机构投资者投资股指期货产品。

美方欢迎中方根据国际标准在改善国际收支及官方储备数据报告的准确性和频率方面取得的进展。中方表示将根据国内实际情况和统计能力继续改进这方面工作。

四、国际金融体系改革

双方重申支持G20作为国际经济合作主要论坛,在国际经济和金融事务中发挥更大作用。双方同意共同努力,确保多伦多、首尔峰会取得积极成果。

双方同意,国际货币基金组织(IMF)必须在促进全球金融稳定和增长再平衡方面发挥关键作用。双方重申支持落实领导人在匹兹堡峰会上关于国际货币基金组织份额和治理结构改革的承诺,欢迎去年G20成员通过新借款安排为国际货币基金组织成功增资5000亿美元,并同意共同努力改革国际货币基金组织,使其更好履行其义务。

双方欢迎多边开发银行为减轻全球金融危机对世界最贫困群体影响所采取的关键行动,重申支持多边开发银行在全球减贫中的中心作用。双方承诺共同努力,通过普遍增资确保多边开发银行有足够资源。双方欢迎近期达成的支持世界银行、泛美开发银行和非洲开发银行增资并承诺进行强有力改革的原则共识。双方还欢迎就世界银行新的股权安排达成的共识,这将更好地反映发展中和转轨国家在世界经济中的分量,同时保护最小穷国的发言权。双方还期待共同努力推动多边开发银行优惠贷款窗口的成功增资,这些机制对最贫穷国家至关重要。为了应对需要全球采取协调行动的全球性挑战,双方同意,世界银行与地区开发银行及其他国际组织应加强对以下问题的关注:通过提升农业生产力以及获取技术和食物以确保粮食安全;最贫困和最具挑战性环境中的人类发展问题;私营部门拉动的增长和基础设施;有效回应有关国家将气候变化与经济发展结合的需求。

双方同意进一步加强在金融稳定理事会(FSB)和全球税收透明度与情报交换论坛的合作。鉴于中国和中国香港特别行政区当前的经济规模、金融市场活动和国家金融稳定安排,美方支持中国和中国香港特别行政区保持在金融稳定理事会的现有席位。作为金融稳定理事会成员,中美双方致力于保持金融稳定,保持金融业开放,提高金融业透明度,执行G20领导人同意的关键的国际金融标准,并承诺进行定期的同行评估。

附件一:双方参加第二轮中美战略与经济对话框架下经济对话主要成员

中方财政部长谢旭人、发展改革委主任张平、商务部长陈德铭、卫生部长陈竺、人民银行行长周小川、质检总局局长王勇、银监会主席刘明康、证监会主席尚福林、保监会主席吴定富、中国驻美大使张业遂、国务院副秘书长毕井泉、中央财经工作领导小组办公室副主任刘鹤、外交部副部长崔天凯、发展改革委副主任张晓强、科技部副部长曹健林、工业和信息化部副部长娄勤俭、财政部副部长朱光耀、交通运输部副部长徐祖远、农业部副部长牛盾、人民银行副行长易纲、海关总署副署长孙毅彪、法制办副主任袁曙宏、进出口银行行长李若谷,美方美国驻华大使洪博培、商务部长骆家辉、卫生与公众服务部长西贝利厄斯、贸易代表柯克、白宫经济顾问委员会主席罗默、白宫科技政策办公室主任霍尔德伦、美联储主席伯南克、进出口银行董事长兼总裁霍克伯格、联邦存款保险公司主席拜尔、贸易和开发署署长扎克、能源信息管理局局长纽厄尔、财政部副部长布伦纳德、副国务卿霍马茨、农业部副部长米勒、总统特别助理、白宫国家经济委员会和国安会高级主任利普顿、劳工部副部长帮办波拉斯基、能源部助理部长桑达罗、证券交易委员会国际事务办公室主任塔法拉、商品期货交易委员会国际事务办公室主任梅萨、交通部助理部长帮办麦德蒙特、司法部反垄断经济执行主任海耶、爱荷华州保险监督官佛斯等高级官员参加了对话。附件二:双边机制安排与交流

中美双方同意,在两国相关部门间深化双边经济合作和交流,有助于推进双方促进繁荣、提高两国人民生活水平、充分利用互利的贸易和投资机会、增强两国金融体系等共同目标。为实现上述目标,双方承诺通过其他对话和倡议进一步加强经济合作,包括:中国人力资源和社会保障部与美国劳工部继续开展对话,就双方共同感兴趣的最低工资标准的制定和执行、加强社会保险、完善就业统计和推动社会对话等问题开展交流与合作;继续努力促进双方在一系列反洗钱和反恐融资问题上的政策和操作方面的合作;建立反假币培训机制;加强在棉花等问题上的交流与合作。双方还承诺举行第二次中美农村金融研讨会、中美投资论坛第四次会议、中美交通论坛第三次会议、中美医药卫生体制改革经验交流论坛。双方承诺继续两国农业部之间的科技合作,并举行中美中医药交流与合作论坛。

第三篇：第八轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明

【发布单位】中华人民共和国 美利坚合众国 【发布文号】

【发布日期】2016-06-09 【生效日期】2016-06-09 【失效日期】 【所属类别】中外条约 【文件来源】外交部

第八轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明

习近平主席特别代表、中国国务院副总理汪洋与贝拉克·奥巴马总统特别代表、美国财政部部长雅各布·卢于2016年6月6-7日在北京共同主持了第八轮中美战略与经济对话框架下的经济对话。来自两国政府的高级官员出席了本轮对话。

作为全球两个最大的经济体，中美两国的经济繁荣符合双方的共同利益，双方在战略与经济框架下就广泛议题加强合作对全球经济的健康十分重要。本轮对话期间，中美双方承诺全面落实历次中美战略与经济对话包括前七轮对话中达成的成果。双方表明将采取进一步具体措施支持强劲的国内和全球经济增长，促进开放的贸易与投资，强化和支持金融市场稳定与改革。双方还讨论了国际经济问题包括G20财金议程，各自国内和全球经济面临的持续风险和应对政策工具，以及全球经济治理。

双方承诺继续就两国关系发展中的关键经济事务保持坦诚和开放的对话。

一、加强经济政策

中美双方共同重申在2016年上海和华盛顿G20财长和央行行长会议期间达成的关于汇率的承诺，包括将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率。与十八届三中全会所确定的改革相一致，中方将继续推动汇率市场化改革，允许汇率双向浮动弹性。中方强调人民币不存在持续贬值的基础。

与其法定职责相一致，美国联邦公开市场委员会将促进就业最大化和价格稳定。与这些目标相一致，联邦公开市场委员会将推动货币政策常规化，特别是通过提高联邦基金利率，并以透明和尽可能可预期的方式实施货币政策。联邦储备委员会将对其政策对国际金融体系的影响保持敏感，并将保持美国国内和国际金融稳定作为自身关键目标之一。

中方将继续深化改革，促进经济结构调整，通过增加居民消费、提高服务业占GDP的比例、确保高质量并由私人部门驱动的投资以扩大本国需求。美方认同中国在经济结构调整方面做出的重大承诺和已经取得的进展。在 “十三五”时期（2016－2020年），中方将推进下述结构性改革：（1）通过为下岗工人再就业提供中央支持，并完善地方税体系，建立与地方支出责任相匹配的收入体系，使地方政府的激励措施更好地支持居民消费。

（2）基于精算平衡和可行的筹资机制，建立一个更加公平和可持续的社会保障体系。适当降低社会保险费率。适应流动性要求，实现基本养老保险关系在全国范围转移接续。提高基本公共服务水平，并且完善覆盖所有城乡居民的全国基本医疗保险体系。

（3）放开包括电力、石油、天然气、交通运输、邮政电信和市政公用等领域的竞争性环节的商品和服务价格。

（4）将更多的国有企业纳入国有资本经营预算实施范围。根据预算法和政府信息公开的有关规定，公开国有资本经营预算的相关信息，包括按资金使用方向划分的支出信息。中国将建立覆盖包括国家、省级和地方各层级的全部国有企业、公开透明的国有资本经营预算体系。

（5）在短期，中方随时准备对这些改革作出补充，实施更为有力的积极财政政策扩大国内需求。中方将落实好全面推开营改增试点等政策措施，清理相关基金，以减轻企业和消费者负担，促进服务业发展。

美方继续致力于推动以更高的国内投资和国民储蓄为特点的强劲、可持续和更平衡的增长模式。为此，2017财年联邦政府预算包括多项促进更高的劳动参与率和生产率的倡议。认识到基础设施资产供给和需求之间的缺口以及增加基础设施投资对提高潜在经济增长和竞争力的重要作用，美方承诺研究和完善公共事业监管框架。美方认识到预算进程可预测性的重要性，以及预算不确定性可能对美国以及全球经济造成的影响，并致力于到中期使美国联邦政府财政达到可持续状态。在2017－2026财年期间，美国本届行政当局提出的预算将带来3.4万亿美元新增税收，在满足2000亿支出提案的同时，还将实现支出的净削减。

鉴于中美双方对全球经济的影响力和融合度，双方承诺对各自的经济政策进行清晰的沟通。为了帮助评价转向消费和服务经济再平衡的程度，中方承诺：（1）继续完善分季度GDP支出法核算，待时机成熟时正式对外公布；（2）争取公布一个更具包容性的月度服务业活动指标，在不久的将来正式对外公布。中方将继续完善季度财政统计，以满足G20数据缺口倡议（DGI）的要求。

中美双方支持G20对监测和分析资本流动的努力，包括识别风险。我们欢迎IMF持续工作，审查各国应对资本流动和识别新问题的经验和政策。认识到中国在对国际社会公开能源数据和统计方面所取得的进展，包括最近的与国际能源署进行的加强数据交换的讨论，中方承诺继续提高向国际能源论坛联合组织数据倡议提交报告的范围、准确性和及时性，加强数据能力建设以持续提高能源数据的完整性和可靠性，探索建立一个能源信息交换技术工作组。中方致力于在双边论坛中更加频繁地发布更加完整、可靠和详细的能源数据信息，包括战略石油储备信息。

美方欢迎中方开始向国际清算银行提供国际银行业统计数据。中方正继续努力，解决按国际清算银行公布要求全面收集国际银行业统计数据所面临的技术问题。

中美双方认识到，监管程序的透明度以及监管行为的全面和可靠信息的可获得性，对于促进良好高效的金融市场具有核心的重要意义。鉴此，双方确认，在监管措施包括规范性文件的制定和发布中，透明度对于提高市场参与者的可预见性的重要性。除了特殊例外情况，中国金融监管部门将继续提前公布影响到外国金融机构权利和义务的行政法规和部门规章，并提供自公布之日起通常不少于30天的公众评议期。

二、促进开放的贸易与投资

中美双方认识到全球经济复苏缓慢和市场需求低迷使得包括一些行业产能过剩在内的结构性问题更加严重，这些问题对贸易和工人产生了负面影响。中美双方认识到，政府或政府支持的机构提供的补贴和其他类型的支持可能导致市场扭曲和造成全球产能过剩问题，因此需要予以关注。中美双方承诺加强沟通与合作，致力于采取有效措施应对上述挑战，以加强市场功能和鼓励调整。

中美双方认识到，钢铁和其他行业的产能过剩是一个全球性问题，需要集体应对。中美支持现行的旨在识别解决全球产能过剩和结构调整问题的有效政府政策，以及实现产业发展方面的更大透明度以促进市场主导应对措施的国际努力。

美方认同和支持中方为化解过剩产能所做的持续努力，支持中方进一步改革以培育让市场在资源配置中发挥决定性作用的环境。中美双方认识到，就控制过剩产能采取果断行动将有助于减少温室气体排放和履行应对气候变化的承诺。

美方认同中国国务院最近公布的在今后5年压减约1－1.5亿吨钢铁产能、严禁新增粗钢产能的计划。

与中国供给侧结构性改革议程相一致，中方正采取更多的措施确保市场力量不受限制，以更强的市场导向促进钢铁行业的发展，提高生产效率，并在此过程中逐步削减过剩产能。中方将充分发挥市场机制作用，采取恰当政策措施，用法治化和市场导向手段解决钢铁等困难行业的过剩产能。

中美双方将确保没有针对钢产能净扩张的中央政府计划、政策、指令、指导、贷款或者补贴。为解决去产能引起的失业问题，中国政府已决定设立1000亿元人民币专项资金，主要通过支持下岗工人安置和福利的方式，向地方政府和中央企业进行工业企业结构调整提供激励和奖补。美方欢迎中方正在进行的以确保中央政府对地方政府的财政激励与削减钢铁过剩产能的目标相一致的行动和计划。

中方将采取措施，严格控制新增钢铁产能，减少钢铁净产能，淘汰落后钢铁产能，敦促环保、能耗、质量、安全达不到标准的产能依法依规退出。中方将通过采取重组、债务重组和破产清算的方式，积极稳妥处置“僵尸企业”。中美双方将参与国际社会应对全球产能过剩问题的行动，包括参与定于2016年9月8－9日召开的OECD钢铁委员会会议，并讨论成立一个全球钢铁论坛的可能性，将其作为交流和分享全球产能动态、政府政策与支持措施信息的合作平台。

美方将通过中美商贸联委会下钢铁对话，与中方分享那些曾在产能过剩情况下面临经济结构调整的美国城市和地区转型的历史经验和教训。

中美双方将就产能过剩相关问题保持沟通与信息分享。

就正在推进中的双边投资协定谈判，中美双方承诺将于6月中旬交换负面清单改进出价，以反映双方的共同目标，即致力于实现非歧视、透明、开放、自由的投资体制。中美双方将加快推进双边投资协定谈判，以期达成一个能有效促进并确保市场准入和运营的互利共赢的高水平协定。

美方重申，继续促进和便利商用高技术产品对华民用最终用户和民用最终用途出口。双方重申，继续通过中美高技术与战略贸易工作组深入并详细讨论共同关心的出口管制问题。

双方承诺，用以在商业领域加强信息通信技术网络安全（信息通信技术网络安全法规）的一般适用措施，应符合世贸组织协定，仅用于小范围，考虑国际规范，非歧视，且不应对商业机构在相关产品的购买、销售或使用方面不必要地设置基于国别的条件或限制。双方承诺，普遍适用于商业领域的信息通信技术（ICT）网络安全措施，不会不必要地限制或阻碍信息通信技术（ICT）产品或服务外国供应商的商业销售机会。双方肯定，使用全球范围内的技术解决方案，通常能够增强商业机构的网络安全。

中美双方承诺将进一步改善农业生物技术产品的审批程序。中方将对《农业转基因生物安全管理评价办法》（农业部令第8号）及相关措施进行修订。中方所做修订将符合2015年9月中美两国元首会晤中就有关农业生物技术管理达成的成果。中方将及时、持续、科学地对农业生物技术产品申请进行审批，在国家农业转基因生物安全委员会完成相关评价后依法完成最终审批进程。美方将针对非同步审批对可持续性、贸易和创新的全球影响开展一项研究，并在2016年10月之前提交中方。中美双方将于2016年底之前召开会议，全面讨论农业生物技术相关政策事宜。

美方承诺落实中美双方在往届战略与经济对话中达成的共识，并已启动中国禽肉输美的国内法规程序，以期尽快实现中国自产原料熟制禽肉输美。

中美双方欢迎两国政府在农业科技研究领域探讨互利合作，并在根据两国政府事先达成的共识和合适的条件下，讨论与企业和学术机构的合作。

中美双方承诺在原则上鼓励业界就互利共赢的科技研究进行探讨，开展精准农业科技的技术交流，分享精准农业发展方面的经验，以促进双方现代农业的发展。

中美双方承诺在原则上通过两国农业部资助的科技合作交流项目等机制，加强农产品加工合作。

中美双方认识到基础设施投资对促进经济增长的重要作用，双方承诺进一步加强基础设施开发方面的沟通合作。

中美双方支持促进基础设施投资的努力，包括通过政府和社会资本合作方式（PPP）与国内外投资者一起增加在基础设施领域的商业投资。

双方鼓励关于基础设施投资领域最佳做法的宣传，这将激励两国企业探讨可行项目和商业合作模式。

美方重申其在2015年第26届中美商贸联委会就特别301报告和恶名市场报告作出的有关承诺。

中美双方认同在监管措施的制定和发布中，透明度对于提高可预见性和市场参与的重要性。中方承诺其产业发展相关文件平等对待所有企业。中方承诺对于《中国制造2025》等产业发展政策中具有法律约束力的政策和措施，将按照中国相关法律规定的程序、时限等要求公开征求意见，并提高政策透明度。中国的产业发展基金——包括国家级、省级和市级的基金——都将以市场为基础的概念运作，中方将依据国务院相关规定和措施公布政府出资的产业投资基金相关文件草案。中美双方承诺建立公平、公开和透明的法律和监管环境。

中国工业和信息化部与美国商务部就中美先进制造业交换了意见，就公共与私营部门合作的作用、“美国国家制造业创新网络”及《中国制造2025》等议题进行了讨论。双方认同利用现有对话机制探讨两国先进制造业发展等议题的价值。

为支持中方提高企业透明度和问责性的努力，中方承诺提高企业所有制和治理信息的透明度。为此，中方承诺在省级工商主管部门进一步建设数据库，向有兴趣者公开提供免费或合理收费的、容易搜索的信息，包括在全国各地方工商主管部门注册的企业工商登记、备案信息，以更好地为商业从业者提供指导。

认识到一个高效的航空系统对安全运输人员与货物的重要性，以及航空运输在总体经济发展中所扮演的战略角色，中国和美国在2016战略与经济对话中举行了航空边会。双方在平等互利的基础上，就以下五个领域交换了意见：（1）如何构造一个整合的、一致的和可持续的全国航空系统，包括航空安全监督、航空保安、空中交通管理和机场准入；（2）如何推进国家航空系统的管理更新，以满足对运输能力不断增加的要求；（3）如何建立能够协调、有效和透明地履行职责和义务的体制机制；（4）如何支持正在推进的双边适航活动取得成功；以及（5）在现有中美两国合作的基础上制定长期、跨部门协作的下一步工作计划。双方计划通过适当的双边机制加强航空合作，以应对21世纪航空系统的挑战，并认识到，以战略性的、跨政府部门协作的方式应对挑战至关重要。双方将利用现有双边合作机制，如中美航空合作项目（ACP）合作解决这些挑战。作为第一步，双方高级代表计划于本月晚些时候在华盛顿举行会议，商讨边会期间讨论过的计划的实施方式。双方将向2017年中美战略与经济对话报告进展。中国民用航空局（CAAC）与美国联邦航空局（FAA）继续加强合作，进一步对话和沟通，增进相互了解与信任，为互利中美两国，努力达成运输类飞机双边适航互认。

中美双方认识到中美省州和城市间经贸合作联合工作组在促进贸易和投资方面发挥了重要作用。双方将积极落实两国政府在第26届中美商贸联委会期间签署的《中华人民共和国商务部和美利坚合众国商务部关于建立促进中美地方贸易投资合作框架的谅解备忘录》，并继续推动中美两国省州和城市间贸易和投资双边合作。中美两国商务部对谅解备忘录框架下的贸易和投资团组互访和相关促进活动提供适当支持。

三、促进金融稳定与改革

中美双方欢迎按照适用法律进一步发展在美人民币交易与清算能力，在深化中国金融市场的同时，改善美国机构投资者参与中国资本市场的渠道。双方强调保持中国和外国金融机构公平参与人民币交易和提供清算服务的重要性。

（1）中方承诺在美指定人民币清算行，作为人民币代理行清算之外的一个机制。

（2）美方欢迎中方初步给予美方2500亿元人民币合格境外机构投资者（RQFII）额度，并期待2016年底前美国机构获得牌照。中国将根据市场发展和需求提高美国的RQFII额度。

（3）美财政部和中国人民银行至少每年对在美人民币交易和清算机制联合评估一次。

认识到培育机构投资者基础以支持股票市场的深度和流动性的重要意义，中方承诺采取措施支持资本市场的发展，包括：

（1）中方认识到在证券基金行业引入境外机构有助于提升行业竞争力和国际影响力，承诺将逐步提高符合条件的外资金融机构参股证券公司和基金管理公司的持股比例上限。

（2）中方欢迎符合条件的外商独资和合资企业申请登记成为私募证券基金管理机构，按规定开展包括二级市场证券交易在内的私募证券基金管理业务。中方将颁布外资机构参与此项业务的监管和资质要求。

（3）美方欢迎中方出台实施细则，允许合格境外投资者直接投资银行间债券市场，包括利率掉期和用于对冲目的的债券远期交易。为支持外资参与中国银行间债券市场，美方也欢迎中方宣布给予合格美国金融机构结算代理人资格和债券承销许可证。中方承诺通过明确启动破产案件的标准，确定明确且具体的破产门槛，提供自申请之日起的自动冻结程序等，加强国内外投资者的债权人权利。中方承诺简化QFII和RQFII的法规和审批程序，以便利跨境投资。

（4）中美双方欢迎由二十国集团（G20）领导人认可的更新的G20/OECD公司治理原则。双方承诺支持实施该原则并参加金融稳定委员会（FSB）对其进行的同行审议。中国证监会将会同有关方，在坚持对所有上市公司实施一致的信息披露和公司监管标准的同时，完善中国的公司治理准则。中方承诺加强措施确保执行公司治理规则，并保护少数股东的权利，包括对关联方交易增加信息披露要求以及协助允许股东向欺诈公司提出合法索赔的努力。为帮助股东能够分享公司的利润，中方还承诺进一步推动上市公司披露其分红政策。

中方宣布，作为国务院《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》的后续工作，中方发布了《银行卡清算机构管理办法》。《办法》规定了向境内支付卡交易提供电子支付服务的国内外机构发放牌照的程序。

为支持资本市场的发展和金融稳定，中美双方承诺实现如下成果：

（1）在逐渐融合的全球金融市场中，中美双方认识到与市场保持有效沟通和金融监管部门之间分享信息的重要性。

（2）双方对自去年中美战略与经济对话以来，为推进公众公司审计监管跨境合作所作的共同努力和大量工作表示赞赏。双方将在去年对话成果的基础上，努力于近期启动检查工作，并将继续探索长期合作的有效方式，以保护投资者和增强公众对两国资本市场的信心。

（3）中国证监会和美国证监会已建立促进跨境执法合作和其他信息分享安排的工作层定期电话会议机制。根据2015年中美战略与经济对话相关成果，美国证监会建立了通报中国证监会中国概念公司在美国证监会注册和在美国上市情况的机制，美国证监会已开始定期向中国证监会提供此类报告。此外，中国证监会和美国证监会过去一年中在专业技术交流会上讨论了关于市场成长与发展等问题，中国证监会和美国证监会期待继续开展专业技术交流项目以及工作层面的对话，以促进包括在美上市中国概念公司的执法监管事务合作与信息交流。

（4）中美双方支持中国证监会和美国商品期货交易委员会在就双方各自管辖范围内的期货市场监管进行更直接和频繁的对话与合作方面的努力。双方监管机构认识到这些衍生品市场在本质上是全球化的，认同此类合作的重要性和双方在市场运行概况、法律法规允许范围内的市场和风险监控事务、监管改革与技术发展（如日益增多的程序化交易）等领域及时分享信息具有的重要价值。中国证监会和美国商品期货交易委员会期待通过正式或非正式的渠道加强合作，包括电话、会面和联合研讨会等。

（5）中美双方承诺继续推进场外交易衍生工具市场改革，包括如下方面：对标准化场外交易衍生工具合同实行中央清算；对非中央清算的场外衍生工具交易规定较高的保证金和资本要求；在适当情况下，通过交易所或电子平台交易标准化的场外交易衍生工具合同；以及向交易资料库报告场外衍生工具交易。中美双方欢迎对适当的场外交易衍生品合同实行中央清算，将根据其G20承诺，分享有关实施清算和其他金融领域改革的更多消息。美方也欢迎中方承诺全面实施结算体系委员会（CPMI）和国际证监会组织（IOSCO）建立的金融市场基础设施原则（PFMI），以及接受PFMI对实施情况的评估。在针对中央对手（CCP）给予适当监管豁免方面，中方欢迎美国商品期货交易委员会宣布给予上海清算所无行动豁免。此外，中美双方承诺进行更直接和更频繁的监管合作，并在完成信息分享细则安排方面取得进展，以管理有关清算机构监管信息的分享。在此背景下，中美双方将采取具体步骤以取得双方监管同行之间公开和对等的对话。（6）关于在美外资银行执行《对银行控股公司和外国银行机构的强化审慎标准》，中美双方承诺继续就中资银行执行该标准进行沟通与对话。

（7）美方欢迎中方迄今为止在简化证券市场行政规定方面取得的进展，中方承诺将进一步简化金融产品和服务的行政审核程序，同时加强市场监管和投资者保护。

（8）中方将修订相关监管规则，允许境外期货交易所在中国设立代表处。美方允许位于中国的交易所作为境外交易所在美国注册后，根据相关法律法规在美国开展业务。

（9）美方通过监管规定实施沃尔克规则。当遇到有关规则的解释问题，包括涉及外国基金的解释问题时，美方将寻求在不违反立法本意的前提下解决有关问题。美方愿与包括中国实体在内的利益相关方会面，讨论沃尔克规则的实施。

中美双方承诺按各自过渡期达到金融稳定理事会（FSB）为全球系统重要性银行制定的总损失吸收能力（TLAC）要求。中方已建立存款保险制度，并承诺将继续强化落实此制度以确保及时处理问题银行的相关事宜，将对金融系统造成的负面影响最小化。中方将按照金融稳定理事会颁布的《金融机构有效处置框架的关键属性》，加快完善商业银行处置法规和实施细则，确保商业银行能够以有序的方式进行处置。

中美双方欢迎交易平台之间的持续合作，以便在与双方各自的法律和要求相一致的条件下加强双方金融市场和产品的互联互通。

四、加强全球合作与经济治理

美方支持中方作为主席国于2016年主办一届成功的G20杭州峰会，期待同中方紧密合作，致力于实现世界经济的强劲、可持续和平衡增长。双方支持G20作为国际经济合作主要论坛，承诺同其他G20成员一道，（i）加强宏观经济政策合作；（ii）使用所有政策工具，促进信心和增长，灵活使用财政政策推动增长，根据中央银行授权，使用货币政策继续支持经济活动和保障价格稳定，使用结构性改革在中期提升增长潜力；（iii）探索创新带来的机遇；（iv）完善全球经济、金融和能源治理；（v）解决气候变化问题，发展清洁能源；（vi）通过在国内及国际范围内落实2030年可持续发展议程、及时落实亚的斯亚贝巴行动议程，为包容和可持续全球发展做出贡献。双方承诺同其他G20成员一道，推进在G20上述及其他议程上继续取得进展，推动杭州峰会在诸多领域取得积极成果：包括在一个确定时间取消低效化石燃料补贴；在气候和能效领域继续开展讨论和合作，包括提高重型卡车排放效率和逐步削减甲烷排放；在世界卫生组织联合外部评估工具基础上开展传染病防控、检测和应对，以及应对抗生素耐药性。双方鼓励所有G20成员全面落实历次峰会承诺。

中美双方支持提高主权债务重组有序性和可预测性的相关努力，包括进一步推动在新发行的主权债券合约和存量主权债券合约中纳入加强的集体行动条款（CACs）和同权条款，以及鼓励主权债务重组中债权人和债务人的合作。中美双方支持G20绿色金融研究组报告其实质性研究结果，以识别在全球金融系统中不断增加的绿色活动的挑战和机遇。双方欢迎两国金融机构和企业将其金融活动从对环境有害的投资或实践转向更加环境友好型的自愿行动。

中美双方认可出口信贷国际工作组在官方支持出口信贷新的国际指导原则谈判中取得的进展，并期待在今年7月举行的第十一次全体会议中继续对一般规则有关问题进行讨论。中美双方将继续通过电话、邮件等方式保持双边沟通和技术性交流以加强合作，研究探讨改进国际工作组工作机制的方式，包括在第十二次会议上和之前寻求国际工作组对设立秘书长的支持，并继续保留轮值主席。中美双方也确认国际工作组具有包容性，对发达国家和发展中国家意见给予相同的关注，推动国际工作组在研究制定新的官方支持出口信贷国际指导原则方面取得更大进展。中美双方将致力于在国际工作组第十二次会议上就现有的一般规则文本草案发表意见；或者提出其他的适用于政府或代表政府提供的官方出口信贷支持的一般规则文本建议。双方重申，新的国际指导原则应该考虑和尊重各国不同利益及发展情况，与国际最佳实践相一致，并有助于确保政府对商业出口融资的补充，为全球贸易与广泛的经济增长做出贡献。

中美双方重申巴黎俱乐部作为官方双边债务重组主要国际平台的地位，并认为巴黎俱乐部应适应官方融资的发展趋势，包括将其成员范围扩大到新兴债权人。双方欢迎巴黎俱乐部讨论一系列主权债务问题。中方愿与巴黎俱乐部保持进一步沟通，并发挥更具建设性作用，包括进一步讨论潜在的成员身份问题。

中美双方将寻求通过世行、亚行及其他国际金融组织在第三国开展发展融资领域的合作。双方已经在能源、农业和卫生领域确定了潜在合作机会。

中美双方承诺采取具体步骤落实2015年9月和2016年3月气候变化联合声明关于运用公共资源优先资助并鼓励逐步采用低碳技术的承诺。双方将建设性地参与关于公共资金在支持低碳技术和气候适应以及减少高温室气体排放方面作用的讨论。除在最贫穷的国家以外，美方已终止向新建传统燃煤电厂提供公共融资。中方将继续加强绿色低碳政策规定以期严格控制公共投资流向国内外高污染、高排放项目。中美双方承诺在某一具体日期之前规范和逐步取消鼓励浪费的低效化石燃料补贴，同时为最贫困人群提供特定帮助。

我们注意到，中美两国的非政府组织、私人和公共机构正就绿色金融展开合作，体现了建筑、能源、银行、证券、基金管理以及其他行业的共同利益。各方参加了2015年召开的圆桌会，在这个圆桌会上启动了绿色建筑能效基金的建立工作。

中美双方欢迎国际货币基金组织（IMF）2010年份额和治理改革方案正式生效。两国号召IMF执董会抓紧工作，以按时在2017年年会前完成第15次份额总审查，包括一个新的份额公式，以进一步完善IMF的治理。中美双方重申，份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移，以更好地反映IMF成员在世界经济中的相对权重。

美方支持国际货币基金组织（IMF）将人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子的决定。中美两国支持IMF研究扩大SDR使用的可能性。中美双方欢迎双方金融机构在自愿的基础上采用赤道原则。

附录

中美双方承诺继续通过一系列其他对话和机制开展经济合作，加强双边关系，促进全球经济发展。双方合作领域包括：

1.智库就经济问题的讨论

2.宏观经济政策交流合作

3.化石燃料补贴同行审议

4.保险业合作

5.国际审慎保险事宜

6.中美银行业监管磋商

7.保护金融系统不受非法金融活动威胁

8.反洗钱监督（AML）和反恐怖主义融资（CFT）合作

9.反假货币合作与交流

10.中华人民共和国人力资源和社会保障部和美利坚合众国劳工部之间的合作

11.中美安全生产与职业健康对话

12.中国煤炭工业协会与美国劳工部之间的合作

13.标准趋同方面的技术合作

14.贸易统计技术交流与合作

15.原产地规则合作

16.反向贸易代表团计划

17.中小企业合作

18.中国食品药品监督管理总局考察团 19.继续知识产权合作

20.第七次中美创新对话

21.打击商业电子邮件侵害诈骗

22.海关知识产权执法合作

23.检验检疫领域的合作

24.中医药领域合作

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：希拉里-中美战略与经济对话

Remarks at Plenary Session of the U.S.-China Strategic and Economic Dialogue Hillary Rodham Clinton, Secretary of State

Washington, DC July 27, 2009 希拉里·克林顿国务卿在美中战略与经济对话全体会议上发表的讲话

华盛顿哥伦比亚特区 2009年7月27日

Good morning.And Zhongxing Huanyin.早上好。[用中文说]衷心欢迎。

It is a privilege to open this inaugural meeting of the Strategic and Economic Dialogue between the United States and China.I am especially pleased to join my co-chair, Secretary Geithner, and to welcome State Councilor Dai and Vice Premier Wang.I look forward to resuming the productive discussions I had with Councilor Dai, President Hu, and Premier Wen on my trip to China in February, and to build on President Obama and President Hu’s meeting in London.十分荣幸能在美中两国之间的战略与经济对话首次会议开幕式上致辞。我特别高兴能与盖特纳（Geithner）部长共同主持会议，并欢迎王岐山副总理和戴秉国国务委员。我期待着继续我2月访华期间与戴秉国国务委员、胡锦涛主席和温家宝总理进行的富有成果的讨论，并在奥巴马总统和胡锦涛主席伦敦会晤的基础上取得更多成果。

This is both a culmination, and a beginning.A culmination of actions taken by our predecessors 30 years ago, when the United States and China established formal diplomatic relations.What followed was a blossoming of Chinese economic growth and diplomatic engagement that has allowed our nations to reach this place of opportunity today.这一对话既是一个结果又是一个开端。作为结果，它源于我们的前任们30年前所采取的行动。那时，美中两国建立了正式外交关系，邓小平发起了中国的经济改革并实行对外开放。随之而来的是中国经济的蓬勃发展和使我们两国到达今天机遇之地的外交接触。

This dialogue also marks a beginning – the beginning of an unprecedented effort to lay the foundation for a positive, cooperative, and comprehensive U.S.-Chinese relationship for the 21st century.这一对话也标志着一个开端——一个为建立21世纪积极、合作、全面的美中关系奠定基础而作出前所未有努力的开端。

That so many members of President Obama’s cabinet are here reflects our belief that a stronger relationship will yield rewards, not only for our two nations, but for the world beyond.奥巴马总统内阁的众多阁员今天与会反映了我们的一个信念，即更牢固的美中关系不仅会使我们两国受益，而且会使整个世界受益。

For in the decades ahead, great countries will be defined less by their power to dominate or divide than by their capacity to solve problems.It is this reality – and the fact that no country can solve today’s challenges alone – that demands a new global architecture for progress.因为在未来数十年内，伟大国家的特征将不是其控制和分割他国的力量，而是其解决问题的能力。正是这一现实——以及没有任何国家能单独应对今天面临的挑战这一事实——要求建立一个新的争取进步的全球架构。

Although past relations between the United States and China have been influenced by the idea of a balance of power among great nations, the fresh thinking of the 21st century can move us from a multi-polar world to a multi-partner world.And it is our hope that the dialogue we initiate today will enable us to shape that common agenda.尽管美国和中国以往的关系受到大国间权力平衡的观点的影响，但21世纪全新的思维能使我们从一个多极世界走向一个多伙伴世界。我们希望今天启动的对话将使我们能够确立这个共同议程。

Our nations face common global threats, from the economic crisis, to non-proliferation, climate change and clean energy, pandemic disease and global poverty, North Korea, Iran, and extremism in Afghanistan and Pakistan.我们两国面临着同样的全球性威胁，从经济危机到防扩散，从气候变化到清洁能源，从大规模流行性疾病到全球贫困，从北韩到伊朗，还有阿富汗和巴基斯坦的极端主义势力。

To meet these threats, we must find common ground and work together in common purpose, even as we may disagree on certain issues.为了应对这些威胁，我们必须找到共同之处并向着共同目标一起努力，即使我们可能在某些问题上存在分歧。

As we’ll hear from the President later this morning, the Obama Administration is committed to broader engagement – to using robust diplomacy and development and working with and beyond government to solve regional and global problems.今天上午我们将会听到总统阐明，奥巴马政府致力于更广泛的接触——利用有力的外交和发展手段，同政府及非政府人士合作解决区域性和全球性问题。

When I was in China in February, it was my first time back in almost a decade.And I was struck, as many visitors are, by the transformation that had taken place.Driving on the third ring road in Beijing, I felt like was watching a movie in fast-forward.From a few high rise buildings on my last trip, to a gleaming Olympic complex and corporate skyscrapers today.From millions of Flying Pigeon bicycles navigating the streets, to cars of every model traversing modern thoroughfares.And for those traveling to Shanghai, an already cosmopolitan city soon to add the Shanghai Expo.我今年二月访问中国时，距我前一次访问已有将近十年之久。我像很多来访者一样，被今昔的变化所震撼。驱车行驶在三环路上，我感到仿佛是在观看一部快进的电影。我上次来时高楼大厦屈指可数，如今奥林匹克场馆和摩天商务大厦令人眼花缭乱。过去有千百万辆飞鸽牌自行车在大街小巷穿行，如今有各种型号的汽车在现代化公路上行驶。那些去上海的人还会看到上海世博会将为这个已经发展成型的大都市增添光彩。

All are testaments to China’s dynamism and growth.And we welcome these signs of progress.这些都是中国蓬勃发展的见证。这些进步的气象令我们感到高兴。

We also welcome China’s role in promoting peace and stability in the Asia Pacific.Over the past 30 years, the United States has helped foster security in the region – a critical factor in China’s growth, and an important strategic interest of our own.In the future, we will remain actively engaged in promoting the security of Asia.When misunderstandings or disagreements arise, we will work through them peacefully and through intensive dialogue.我们还欢迎中国为促进亚太地区的和平与稳定所发挥的作用。过去30年来，美国帮助建立该地区的安全，这对中国的增长至关重要，对我们自身的战略利益也意义重大。未来，我们将继续积极参与促进亚洲的安全。出现误解或分歧时，我们将以和平方式并通过积极对话来予以解决。

This Strategic and Economic Dialogue differs from past dialogues in scope, substance, and approach.It is comprehensive by design, meant to enlist the full range of talent within our governments and to include cross-cutting challenges that are neither bureaucratically neat, nor easily compartmentalized.本届战略与经济对话在广度、实质乃至方法上均不同于过去的对话。其形式结构力求全面，以便充分利用两国政府内部的聪明才智，解决那些在行政体制上无法按部门截然划分的问题。

With this dialogue we are laying, brick by brick, the foundation of a stronger relationship – improving lines of communication;increasing understanding;setting priorities;and creating a work plan.通过这一对话，我们正脚踏实地为加强关系而奠定基础，改善交流途径，增强理解，制定重点目标和工作计划。

Our agenda will focus on several areas: 我们的议程将侧重于以下几个方面：

First, the economic recovery.Repairing the global economy is a priority for both the United States and China.We have taken aggressive action at home to stimulate our economy and stabilize our financial institutions.China has taken similarly bold steps and we both agree that further economic and financial cooperation is necessary for global recovery.第一，经济复苏。修复全球经济是美中两国的首要目标。我们已在国内采取果断行动，以刺激经济和稳定金融机构。中国已采取类似的大胆措施，而且我们双方均认为，进一步的经济和金融合作对全球复苏是必要的。

Second, climate change and clean energy.As the world’s two biggest emitters, we must demonstrate to the developed and developing world that clean energy and economic growth can go hand-in-hand.We are already involved in promising partnerships.In Beijing, I toured a geo-thermal plant that is a true U.S.-Chinese collaboration.General Electric has provided high-tech equipment to produce heat and power with half the emissions, and far less water usage than the coal plants that are typically relied on.And Chinese businesses build the steam turbines that help to power the plant.This plant saves costs and provides clean energy – including heat for the U.S.Embassy.第二，气候变化和清洁能源。作为世界上两个最大的排放国，我们必须向发达和发展中国家表明，清洁能源和经济增长能够同步进行。我们已在进行充满希望的合作。在北京期间，我参观了一家地热工厂，这是名副其实的美中合作。通用电气公司提供的高科技设备被用于产热发电，与通常燃煤的火力发电相比，排放减少了一半，用水量也大大下降。中国公司则制造了工厂发电用的燃气轮机。该厂在节省成本的基础上提供了清洁能源，包括为美国大使馆提供热能。

Third, security challenges.I just attended the ASEAN conference in Thailand, where the North Korean regime’s recent provocations were a subject of great concern.China and the United States both appreciate the dangers of escalating tensions and a prospective arms race in East Asia;and the proliferation of weapons of mass destruction.第三，安全挑战。我刚刚出席了在泰国举行的东盟会议，北韩政权最近的挑衅行动成了大会十分关注的议题。中国和美国均认识到紧张局势升级以及东亚可能发生的军备竞赛所导致的危险以及大规模毁灭性武器扩散的危险。

Already, China and the United States have worked together to contain dangerous actions on the part of North Korea.We are grateful for the Chinese government’s leadership in establishing the Six Party Talks and for its close cooperation in response to North Korean missile launches.中美两国已经在进行合作，以遏制北韩方面的危险行动。我们感谢中国政府为设立六方会谈所发挥的主导作用以及在应对北韩导弹发射问题上所进行的密切合作。

We will also discuss our common concerns about the nuclear weapons capability of Iran, and explore ways to address violent extremism and promote stability in Afghanistan and Pakistan.我们还将讨论我们对伊朗核武器能力的共同关注，并探讨清除暴力极端主义、促进阿富汗和巴基斯坦稳定的方法。

Fourth, development.Under President Obama, development, like diplomacy, is an equally important pillar of American foreign policy.Many of the world’s threats stem from lack of opportunity which, in turn, leads to poverty, social erosion, and political instability.By addressing global scourges such as hunger, illiteracy, disease, and economic marginalization from the bottom up, and by insisting on accountability and adherence to the rule of law, we can widen opportunity and prosperity for more people in more places.第四，发展。在奥巴马总统领导下，发展同外交一样，是美国对外政策的重要支柱。世界上许多威胁的根源来自机会的缺乏，而机会缺乏进而导致贫困、社会解体及政治动荡。通过自下而上地消除饥饿、文盲、疾病以及经济边缘化等全球性灾难，坚持问责制和法治，我们能够为更多地区的更多人带来机会和繁荣。

None of these problems will be easy to solve, and results won’t happen overnight.We will not always see eye-to-eye, as is the case with human rights, where the United States will continue to be guided by the ideal that the rights of all people must be respected.Still, solutions to many of today’s global challenges are within reach if we work cooperatively where our interests intersect, and are honest with each other when they don’t.这些问题无一能轻易解决，也不会一夜之间就产生结果。我们的观点并非全部一致，人权便是一例。美国将继续恪守这样的理念：所有人的权利都必须得到尊重。尽管如此，如果我们在利益一致的领域进行合作，并且在利益不一致时能做到开诚布公，那么我们就能够成功应对当今的许多全球性挑战。

A well-known Chinese saying speaks of a sacred mountain in northern China near Confucius’ home.It says: ―When people are of one mind and heart, they can move Mt.Tai."

中国有一句著名的俗语，讲的是孔子家乡附近的一座圣山。这句话是这样说的：―人心齐，泰山移‖。

We cannot expect to be united at every turn, but we can be of one mind and heart on the need to find common ground as we confront the shared challenges of the 21st century.The Obama Administration has embraced this dialogue with China early and energetically because we want to see it to fruition.This is an issue of great importance to me as Secretary of State, and I know the same is true for my colleagues and for our President.我们无法期待事事处处都保持一致，但就面临21世纪的共同挑战有必要找到共同立足点而言，我们能够齐心协力。奥巴马政府上任伊始就决定大力与中国展开对话，因为我们希望看到它结出硕果。作为国务卿，这对我本人是一个十分重要的问题，并且我知道对我的同事们和奥巴马总统也是如此。

And now, it is my great honor to introduce Vice Premier Wang.现在，我非常荣幸地向大家介绍王副总理。

第五篇：第三轮中美战略与经济对话

中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架

遵循胡锦涛主席和奥巴马总统于２０１１年１月２０日在华盛顿达成的共识，胡锦涛主席特别代表、中国国务院副总理王岐山和贝拉克·奥巴马总统特别代表、美国财政部长蒂莫西·盖特纳在２０１１年５月举行的第三轮中美战略与经济对话上确立了中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架（以下简称“全面框架”）。

中美两国确认，双方将基于共同利益，从战略性、长期性、全局性的角度，推进更为广泛的经济合作，以共同建设全面互利的经济伙伴关系，增进两国繁荣与福祉，推动实现世界经济强劲、可持续、平衡增长。

第一条

原 则

１．全面框架基于两国各自促进经济强劲、可持续、平衡增长以及不断增加就业的国家利益。同时，中美经济关系基于广泛的共同利益和交汇利益。双方认识到，对方经济的健康和持续增长对自身繁荣不可或缺。

２．作为世界上最大的两个经济体，中美两国的经济发展成果和政策行动对全球经济的健康有重要影响。双方认识到并考虑其政策对全球经济的影响，并合作加强支持全球增长和稳定的国际贸易和金融机构。

３．作为更大规模、更加紧密和更为广泛的经济合作的一部分，中美双方正就影响对方利益的政策行动加大磋商力度。

４．依托现有对话和合作机制，落实中美合作框架。两国重申落实中美战略与经济对话框架下经济对话《联合成果情况说明》中的承诺。

第二条

深化宏观经济合作

双方认识到，两国关于促进强劲、可持续和平衡增长的目标从根本上是一致的，承诺进一步加强宏观经济政策交流和协调。

５．双方正进一步利用现有渠道，就与两国经济和世界经济健康相关的宏观经济、财政、金融和结构性问题深化合作。

６．双方重申支持二十国集团强劲、可持续和平衡增长框架，重申通过强劲的经济增长和扩大就业来提高全体人民的生活水平，并采取全方位措施巩固全球经济复苏，减少过度外部失衡并将经常账户失衡保持在可持续水平。双方确认积极支持二十国集团互评进程。

７．双方承诺与其他国家共同努力，维护国际货币环境的稳定。美方承诺对汇率过度波动保持警惕，中方承诺继续增强人民币汇率弹性。

第三条

发展更加平衡的贸易和投资关系

双方认识到开放的贸易和投资对推动创新、创造就业、增加收入和促进经济增长的重要意义，双方承诺进一步扩大双边贸易与投资，促进更加开放的全球贸易与投资，反对贸易和投资保护主义。

８．双方承诺采取综合性措施促进更加平衡的中美贸易。

９．双方承诺本着建设性、合作性和互利性的态度积极解决双边贸易和投资争端。

１０．双方认识到在首轮和第二轮中美战略与经济对话中双方认同的政府采购和创新政策中非歧视原则的重要性，并重申继续支持强有力的知识产权保护。

１１．双方致力于营造开放、公平的投资环境，并继续为两国投资者增加透明度和可预见性。

１２．双方同意在各自转变经济发展方式和调整经济结构的过程中，包括基础设施建设中，探索新的合作机遇。

１３．双方承诺积极开展地方层级经济合作，促进两国企业、智库、大学之间的沟通交流。双方致力于完善中美投资论坛、中美省州长论坛、中美城市经济合作会议机制，进一步推动两国企业界和学术界“二轨”对话机制。

第四条

深化在金融领域的合作

双方承诺进一步深化在金融部门发展、投资和监管领域的双边和多边合作，合作支持生产性的资本流入两国金融市场，促进两国金融市场的效率与稳定。

１４．双方认识到公平、开放的投资环境的重要性，在符合审慎原则并与国家安全要求一致的情况下，支持为金融服务投资和跨境证券投资营造开放的环境。

１５．双方承诺深化双边以及在二十国集团、金融稳定理事会和国际标准制定机构的合作，确保金融稳定，加强金融监管。

第五条

加强区域和国际经济合作

１６．美方欢迎中方在国际经济事务中发挥更大作用。中国承认美国在国际经济体系和亚太地区的重要作用，并欢迎美国参与亚太地区经济稳定与繁荣并为其做出贡献。

１７．双方承诺加强交流和协作，支持二十国集团在国际经济和金融事务中发挥更大作用。

１８．双方认可亚太经合组织作为亚太经济合作平台的重要作用，承诺加强在亚太经合组织框架下的协调与合作。

１９．双方承诺共同努力加强全球金融体系和改革国际金融框架。双方继续强有力的合作以提高国际货币基金组织、多边开发银行和其他涉及全球经济治理机构的合法性和有效性。

２０．为实现联合国千年发展目标，双方共同促进国际社会援助发展中国家、特别是最不发达国家的努力。双方致力于与多边开发银行协作，寻求合作支持全球减贫、发展和区域一体化，为包容性、可持续的经济增长做出贡献。

中华人民共和国

代表

王岐山

二〇一一年五月十日于华盛顿

（人民网华盛顿５月１０日电）

美利坚合众国 代表

蒂莫西·盖特纳