第一篇：在全市农村住房重建现场会议上的讲话（共）
第13期
中共广元市委办公室 2009年3月4日
罗强同志在全市农村住房重建现场会上的讲话
（2009年2月28日）
同志们: 今年是我市恢复重建的决战之年,农房重建是决战的重中之重。首先，我代表市委市政府向浙江、台州对口援建指挥部，向战斗在农房重建一线付出辛勤汗水的乡镇各位同志，表示慰问和衷心感谢！刚才,大家参观了现场，青川县作了经验发言。青川县在重建任务更重、条件更差、困难更多的情况下，坚持分类指导、因地制宜、调整结构，大力推行轻型钢结构、木结构住房，进展迅速、效果很好，为加快推进农房重建提供了很好的经验。连奇
—1— 同志刚才对当前全市农房重建攻坚活动进行了再动员、再部署，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、坚持把农房重建作为当前第一位任务，切实增强加快农房重建的责任感、紧迫感
农村住房重建事关全市灾后重建和经济发展全局，事关社会稳定和谐大局，事关人民群众根本利益。目前，全市农房重建进度仍然较慢，与省委省政府提出的9月底前全面完成农村住房重建的目标相比，与德阳、绵阳等其它重灾市州相比，我们还有很大差距，各县区重建进度也不平衡，完成重建任务的时间非常紧迫、任务非常繁重。各地各部门要进一步提高认识，切实增强加快农房重建的责任感、紧迫感。
（一）全面加快农房重建，是贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署的重要政治任务。党中央、国务院高度重视受灾群众住房建设工作，对加快农村住房重建提出明确的要求。省委刘奇葆书记多次强调，要把受灾群众安置住房建设作为当前第一位的任务，并明确提出了今年9月底前全面完成农房重建的目标要求。确保这一目标任务的完成是我们的政治责任。
（二）全面加快农房重建，是实现“提速加快、又好又快”的现实需要。加快农村住房重建，尽早实现永久性安置，是广大农村受灾群众的热切期盼，也是扩大投资、拉动内需，促进增长的现实手段。全市需恢复重建农房19万多户,按户均5万元重建投资计算,总投资将近100亿元，约占今年全市全社会固定资产投资的1/3。我们一定要充分认识农房重建在全市工作中的全局性
—2—意义，把加快农房重建摆在更加突出的位置全力推进。
（三）全面加快农房重建，是确保全市稳定和谐的内在要求。执政之要在于安民，安民之要在于发展。安居才能乐业，才能发展，民不安则社会不稳。“家家有房住”是灾后恢复重建的首要目标和重要内容，如果农房恢复重建没有完成，就不可能真正完成灾后恢复重建。我们一定清醒认识当前的严峻形势，找准主要问题、制约因素、薄弱环节，集中力量扎实开展好“春风行动”、“夏季战役”、“秋季决战”，全力加快农房重建步伐。
二、坚持把加快重建作为第一要求，全力攻坚破难加快建设进度
突出“加快提速”和“提前”的总要求，把握关键环节，创新方式方法，在创新中攻坚破难，确保提前完成目标任务。
（一）以调整结构为关键，加快重建进度。当前，全市农房重建所需建材、资金的总量矛盾非常突出，必须加大政府引导力度，通过调整结构来化解。要调整建材需求结构。坚持尊重科学、尊重自然，本着对历史、对群众负责的态度，按照分类指导、因地制宜的原则，强力推广轻钢结构、土木结构、钢木结构等抗震性能好、建设速度快的住房，鼓励就地就近利用木材,减少机砖需求，提高抗震防灾水平。要切实控制农房建筑面积。坚持在满足农房基本功能需求的前提下，严格控制农房建设面积，人平建房不得超过30平方米，避免贪大求洋。要合理安排建设工期。积极引导分期施工建设，鼓励受灾农户先修一层楼或
一、两间屋先期入住，分步建设，减轻资金压力，避开建材需求高峰。
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（二）以信贷投入为重点，加强资金筹措。资金短缺是制约农房重建的关键环节。要强化金融支持。尽快建立农房恢复重建担保资金，加大农房重建的信贷支持。要加大扶持力度。及时兑现政府资金补助，把各项资金补助落实到户头、人头。认真落实各项扶持政策，对民房重建减收或免收相关费用。特别对特困户住房重建，从县区到乡镇要实行“一帮一”对口帮扶，倒排工期，确保6月底前全面完成重建任务。要争取社会帮扶。广泛发动社会各界捐资捐物，帮助农村受灾群众重建住房。
（三）以增量限价为关键，强化建材保障。要增加生产供给量。加大对建材生产企业的支持力度，确保企业满负荷生产，扩大建材供给总量。要严格控制建材价格。严厉打击乱涨价等扰乱建材及运输市场行为，维护建材市场供应和价格水平总体稳定。要强化特供机制。加强建材需求预测和统筹调配，逗硬落实乡镇“统购分（统）销”制度，确保农房重建建材需求。
三、坚持把科学重建作为第一原则，千方百计实现快中求好 牢固树立抓恢复重建就是抓发展的观念，既立足于当前现实情况，又着眼于长远发展，统筹兼顾，优化提升，实现科学重建、科学发展。
（一）注重质量安全。坚持以人为本、安全第一，在确保质量安全的前提下加快建设进度。要科学规划设计。根据地质条件、资源环境承载能力和方便群众生产生活原则，坚持在安全的前提下实行就地、就近重建，科学合理确定村落、农房重建点，选择科学合理的建筑设计，增强抗震防灾能力。要严格质量监管。认
—4—真做好农房建设技术指导，加强质量监管，切实确保建筑质量，不留隐患、不留遗憾、不留包袱。要强化安全施工。切实加强安全监督，杜绝安全事故，做到进度与安全施工的有机统一。
（二）注重村容村貌。要彰显风貌特色。突出川北村落和民居特色风貌，打破“夹皮沟”,摒弃“火柴盒”,跳出“军营式”，注重建筑色彩与环境景观相协调，体现川北自然风光与民居特色有机统一。要完善配套设施。做好水、电、路、通迅和垃圾处理等基础设施建设配套，加快改善农村群众生产生活条件。要搞好环境整治。扎实开展清洁城乡行动，抓好农村绿化和环境卫生综合整治，保持清洁、整齐、优美的村容村貌。
（三）注重统筹发展。要树立全局意识，增强发展意识，以农房重建为契机，展现新面貌，促进大发展。要与新农村建设相结合。坚持农房重建与新农村建设统筹考虑，有条件的村要同步规划、同步实施、同步推进。要与产业发展相结合。农房重建既要解决好群众的居住问题，又要考虑农房选址、规划重建是否有利于恢复生产，推动当地旅游业、特色种植业等优势产业发展，确保生活有房住、生产有地种、生计有保障，实现安居乐业、长治久安。要与统筹城乡发展相结合。积极探索城乡统一的户籍制度、土地管理和使用制度、社会保障制度和行政管理体制改革新路子。
四、坚持把合力重建作为第一关键，切实加强农房重建组织领导
全力推动农村住房重建，是对各级党委政府执政能力的重大
—5— 检验，是体现各级领导干部贯彻落实科学观能力的“试金石”。各地各部门一定要坚持“一盘棋”，集中力量、合力攻坚，加快农房重建进度，确保目标任务提前完成。
（一）要强化组织领导。各级领导特别是主要领导要把农房重建作为当前一项最紧迫、最重要的政治任务，把更多的精力集中在加快推进农房重建上来。各县区党政主要领导是农房重建的第一责任人，要亲自抓、全力抓、精心抓。各乡镇党委政府特别是重灾乡镇，要将主要力量和精力用于加快农房重建。要充分发挥村党支部、村委会的作用，坚决克服等靠要的思想，全力发动群众加快农房恢复重建。
（二）要强化工作合力。各级各部门要在农房重建中找准定位，结合自身工作制定支持政策、强化服务措施，千方百计为加快农村住房重建发展创造更好条件。国土、建设、民政、经委、农业、水利、交通等各部门既要各司其职，又要协同作战，形成合力，全力做好农房规划、建材保障、技术服务等工作。各金融机构必须全面贯彻落实金融支持政策，积极帮助支持农房重建。
（三）要强化宣传引导。通过标语、专栏、广播电视等多种形式，加大宣传发动，进一步增强广大受灾群众加快重建新家园的主体意识，积极引导受灾农户转变贪大求洋的旧观念，按照“调结构、减面积、降成本”的要求，全力加快住房重建步伐。
（四）要强化责任落实。进一步把农房重建任务层层细化落实到各县区、部门和乡镇、村组、农户，强化责任，逗硬奖惩，形成责任明确、齐抓共管的格局。要对照9月底前全面完成农房
—6—重建的目标任务，加大督查督办力度。要严格农房重建资金监管，严防资金浪费，严禁截留挪用。要严格责任追究，对工作不力、进展缓慢的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。对工作任务完成得好的乡镇要给予适当奖励。
同志们，加快农村住房重建，时间紧迫、责任重大、任务艰巨。我们一定要振奋精神，坚定信心，合力攻坚，务实苦干，提速加快，确保实现9月底前农村住房全面恢复重建，为加快推进全市灾后重建和经济社会发展做出更大贡献！
—7—
主送：各县区委，市委各部委，市级各部门党组（党委），广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区党委。
中共广元市委办公室 2009年3月4日 印
（共印40份）
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第二篇：在春耕生产现场会议上的讲话
今天，我们在高明市召开全市春耕生产现场会，主要是研究部署加快春耕生产进度，切实抓好当前各项农业工作。通过参观高明市西安、人和镇的春耕生产现场和汇报交流各地春耕生产情况，使我们更全面地掌握了春耕生产形势，进一步增强了加快春耕生产进度的紧迫感和信心。下面，我就抓好春耕生产和当前农业工作讲几点意见：
一、当前春耕生产形势
我市今年早春气候反常，继暖冬之后，2月份持续高温无雨，出现了明显的“春头旱”，给春耕生产带来一定的困难。但在各级党委、政府的重视下，在广大农村干部群众的积极努力下，我市春播春种进展顺利，春耕工作开局良好。至3月27日统计，全市落实早稻播种面积26.45万亩，已办田浸田面积21.53万亩，占81%；已抛（插）秧约10万亩，完成38%，基本达到去年同期的进度。同时种下各种春种作物38.25万亩，比去年同期增加1.56万亩；其中蔬菜31.89万亩，比去年同期增加3.94万亩。
综观我市今年的春耕生产，主要有以下几个特点：一是领导重视，措施得力。为了促进春耕生产工作，市农业局、农林技术推广中心按照市领导的指示，联合组织工作组，深入生产第一线，了解实际情况和困难，检查督促各地抓住关键环节，落实春耕生产各项措施。各级有关领导也纷纷深入基层调查研究，召开有关会议，及早部署春耕生产的各项工作，迅速组织发动广大干部群众，掀起春耕生产热潮；农技部门则组织技术人员下乡，指导春耕，促进了春耕生产顺利开展。同时全市还统一行动，集中力量，开展了种子、农药、化肥等农资市场的专项检查整治，打击伪劣，保障春耕。二是农业结构调整步伐加快。各地抓住粮食购销体制改革的契机，进一步调整优化农业内部结构，全市调减春种粮食面积17.9万亩，增加了蔬菜、花卉苗木等的种植面积。三是基础设施建设成效显著。去冬今春，全市共投入水利建设资金2.65亿元，完成工程198宗；投入农田整治资金7075.7万元，整治耕地面积5.78万亩，修建“三面光”田间渠道322.7公里，排灌站12座，机耕路283.6公里，机耕桥18座，清理沟渠650.3公里。各地山塘水库的蓄水量明显增加，开挖的田间深水井逐步增多，标准化、硬底化排灌系统不断完善，灌水损耗降低，有效灌溉面积增加，因而抗旱能力大大增强，保证了春耕生产用水的需要。四是农业科技应用水平提高。全市春种粮食作物良种覆盖率达95%，经济作物达85%以上。一些先进适用的技术措施也得到广泛的应用。各地还积极推广新的农业机械，提高了春耕生产效率。
我市春耕生产开局虽然较好，但也存在一些问题：一是春播春种进度不平衡，一些地势较高的地方因供水不足，造成春种作物播、植期推迟，季节比较被动；二是有些地方灭鼠行动缓慢，鼠害较严重；三是由于今年气候反常，前旱后涝可能性大，农业生产受洪涝灾害的威胁加大。
二、当前的几项工作
（一）全力以赴抓好春耕春种和作物田间管理
我市春耕生产工作进展虽然比较顺利，但春耕办田、春种、春插的任务还很重。目前，“春分”已过，“清明”将至，季节不等人。对此各级一定要有清醒的认识，不能因为水稻面积少了就可掉以轻心，一定要增强紧迫感，将春耕工作作为当前的中心工作来抓。要抓住近日的降水在一定程度上缓解了旱情的有利时机，集中机力、人力、物力，加快办田进度，适时抛（插）秧，争取在“清明”前基本完成抛（插）秧任务。同时，我们也不能麻痹松懈，要预防可能出现的水源性或水质性缺水，全面检查各种电排站和机井的设备，确保春耕生产用水。
早造是全年农业生产至关重要的一造，早造丰收了，全年农业丰收就有了主动权。因此，各地要把春种作物田间管理作为确保早造丰收的关键环节来抓。要因地制宜，突出重点，采取科学的管理措施，切实抓好肥水、防治病虫害等环节的田间管理，做到边插边种边管，早管精管细管，确保早造生产增收增效。
（二）加大畜禽春季防疫的力度
冬春季节是动物疫病的高发季节，也是全年动物防疫工作的重点时期。搞好春防工作对全年防疫工作和畜牧业安全生产意义重大，十分必要。由于我市外来人口多、人员流动和畜禽调运频繁，容易引入外来疫原，防疫工作任务重、难度大，若不加以警惕及加强防范，极易引发疫病的传播流行。各地必须高度重视，迅速掀起春季动物防疫工作高潮，把各项防疫措施落到实处，确保动物防疫工作不出大问题，保障我市畜牧业生产稳定发展。一是全方位开展疫情普查。会后，各级要迅速组织力量，开展疫情的普查、监测，及时全面掌握疫情动态，以更好地指导面上防疫。二是全面开展免疫注射，提高畜禽免疫力。各地要认真贯彻“预防为主”的方针，加强重点疫病的强制免疫工作，有效控制疫病的发生流行。三是依法加强检疫和消毒工作。动物防疫监督机构要切实做好产地、屠宰、运输检疫和消毒工作，特别是要下大力气，突破产地检疫关，提高产地检疫率，确保做到染疫的动物不调运，染病的动物产品不出厂（场）。四是加大检查、执法、监督力度，依法加强对畜禽调运、畜禽交易市场、牲畜屠宰场（点）的防疫管理，严防引入外来疫原和造成疫情扩散蔓延。发现疫情，要严格按照《动物防疫法》的有关规定处理，并按规定及时上报。同时，各地要采取切实有效的措施，依法抓好畜产品安全监管工作。要建立健全饲料管理机构，落实饲料安全责任制；要强化饲料生产、流通、使用各个环节的监督管理，完善监测手段，加大执法力度，确保肉食品安全和人民群众身体健康。
（三）抓紧鱼塘整治工程扫尾和春孵春放工作
去冬今春我市共投入资金约4349万元，整治鱼塘 4.3万亩（其中高标准连片整治1.2万亩）。目前，大部分经整治的鱼塘已投入使用，但仍有小部分鱼塘整治工程尚未完成。各地要抓住当前天气睛好的有利时机，尽快完成扫尾工作，尽快投入使用，赶上正常的放种放苗季节。同时要充分利用今春备耕时间充足等有利条件，做好清塘、消毒等各项春孵春放准备工作。要根据市场的变化，积极引导农民进一步调整优化养殖结构，选准养殖品种。水产技术推广部门要继续加强农民的技术培训工作，通过多渠道、多形式开展技术培训，推广新技术、新品种，进一步提高农民养殖技术水平。各鱼苗生产单位要做好春孵的准备工作，注意检查亲鱼、孵化培育设施和药物等的准备情况，及早查漏补缺，安排好生产计划，确保今年鱼苗生产的顺利进行，为养殖户提供优质鱼苗，满足生产的需要。
（四）加强春季植树造林和森林防火工作
根据省政府电视电话会议和省森林防火指挥部、省林业局《关于开展森林防火和植树造林工作大检查的通知》的要求，本月26-27日，我局组织2个检查组，对各地的森林防火和造林绿化工作进行了检查。从检查情况看，各地认真贯彻落实省政府电视电话会议精神，加强领导，落实责任，采取得力措施，进一步深化森林防火工作，积极开展春季植树造林活动，取得很大的成效：一是建立健全了一支森林消防和护林队伍，全市共有森林消防队员473人，专职护林员710人，这两支队伍在森林防火安全工作中发挥了中坚作用。二是生物防火林带工程建设进展顺利，扑火机具设备配备增加。全市共营造生物防火林带840公里，其中新造163公里；开修防火线1212公里，其中新修270公里；购置各种扑火机具11200多台（把、套），其中新购250多台（把、套）。三是加大宣传力度，大张旗鼓地开展森林防火和造林绿化的宣传教育，进一步提高了全民森林防火和造林绿化意识。四是抓住雨后有利时机，迅速掀起了春季植树造林新高潮。据不完全统计，全市完成造林备耕3.8万亩，造林1.9万亩，义务植树40多万株，育苗700多亩。但是，检查中也发现，我市当前春季森林防火和造林绿化工作还存在一些问题和困难：一是全市森林防火和造林绿化工作发展不平衡，个别地方工作措施不够到位，工作进展缓慢；二是一些地方森林消防队伍不够落实，人员素质低；三是有些地方的指挥人员缺乏实战指挥经验，部分林业管理人员没有熟练掌握扑火机具的性能，不重视设备的保养、维修；四是个别地方造林绿化资金缺口较大，影响了造林绿化的进展。对这些问题，各地要予以高度重视，认真加以解决，以进一步推进我市的植树造林和森林防火工作。
春天正是植树造林的大好季节。各地要抓住有利时机，抓紧完成今年的植树造林任务。我市现有宜林荒山的面积不多，要集中力量搞好这些荒山的植树造林，下大决心和力气在今、明两年内消灭所有荒山。同时，要加强生态公益林示范点和生态防火林带工程建设，确保各项工程按时、按质、按量完成。
今天，我很有必要再强调一下森林防火问题。入春以来, 省森林防火指挥部多次发出紧急通知，要求各地切实加强森林防火工作。目前正值春耕春种大忙季节，又临近“清明节”，野外生产、生活和封建迷信用火剧增，稍有不慎，极易引发森林火灾，我市已进入春季森林防火紧要期。因此，各地必须高度重视，切实加强领导，全面落实森林防火负责制，确保各项森林防火措施落实到位，严防山火发生，确保国家和人民生命财产安全。要加大森林防火宣传的力度，提高全民防火意识。要采取超常规措施，加大巡山护林力度，强化野外火源管理，禁止携带火种上山，做到见烟查、违章罚、着火抓，及时消除各种火灾隐患，坚决把火灾源头堵住管死。尤其是“清明节”期间，各地要把风景旅游区和坟山、墓地作为野外火源管理的重点，对重点地段和入山路口要派专人严防死守，严禁在山上及林缘地带燃放烟花炮竹、烧香烛、纸钱等各类祭品。对违反规定、不听劝告、不服管理的，要采取强硬措施予以制止；对造成森林火灾的，坚决依法从重从严惩处。要认真做好森林火灾的扑救预案，及早做好各项扑火准备工作，配备好扑火机具；各级森林防火办要坚持24小时值班和领导带班制度，发现火情要按规定及时报告；森林消防队伍要严阵以待，一旦发生山火，做到打早、打小、打了。
（五）提高警惕，及早做好抗灾夺丰收的各项准备工作
据气象、水文部门预测，我市今年的防汛形势比较严峻,(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)汛期降水阶段性明显，可能会出现洪涝灾害；另据国家海洋预报中心分析，本世纪第一次“厄尔尼诺”现象也将于今年４－５月发生，这将导致我省气候反常，可能出现灾害性天气。因此，各级一定要牢固树立抗灾夺丰收的思想，及早做好抗灾防灾减灾的准备工作，防患于未然。要坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，抓紧完成冬春水利的扫尾工作，并要未雨绸缪，及早动员，保证防洪措施到位，确保全市不垮一座水库，主要堤围不决口，把灾害损失减少到最低限度。要在抓好春种作物田间管理的同时，及时清理排灌渠道，开挖好田间排水沟，确保雨后能够及时排除渍水，确保早造农业生产获得好收成。
第三篇：在新农村建设现场会议上的讲话
文章标题：在新农村建设现场会议上的讲话
（2006年10月16日）
同志们：
县委、县政府召开这次会议，主要是贯彻落实省市新农村座谈会议精神，总结交流前段全县新农村建设情况，肯定成绩，找出问题，强化措施，进一步动员全县各级各部门统一思想，坚定信心，真抓实干，推动我县新农村建设再上新水平、再上新台阶。今天上午，我们参观了相邸、坊前、坪上、朱芦、团林、壮岗等6个乡镇新农村建设情况，并听取了他们的经验介绍，应该说，这几个乡镇的工作各有特点，形成了一些好的经验和做法，希望大家互相学习借鉴，加快推进新农村建设。下面，结合全县新农村建设情况，我讲三点意见。
一、抓住机遇，有所作为，切实增强推进新农村建设的责任感和紧迫感
今年以来，全县各级各部门高度重视新农村建设工作，认真贯彻落实中央和省市一系列会议精神和部署，把发展农村经济、改善农业农村发展环境、提高农民生产生活水平作为推动新农村建设的重要着力点和突破口，以农村路水电医学和村庄整治为重点，全面加强农村基础设施和社会事业建设，农村面貌和农民生产生活条件得到了明显改善。特别是各级在工作中大胆探索不断实践，在新农村建设方面总结积累了不少好经验、好做法，全县新农村建设工作呈现出良好态势。一是农业结构调整特色效益凸显。全县今年新发展果园2万亩，茶园1万亩，瓜菜2.5万亩，板栗6500亩，杞柳6000亩，完成造林6.3万亩，苗木花卉1万亩。各乡镇在农业结构调整中不断形成了各自的“招牌菜”，农民靠发展特色经济作物增收的比例逐步扩大。坪上镇发展大樱桃“万元园”3000亩，其中，大山河村500亩大樱桃亩产值均超过15000元；洙边镇东袁山村大棚茶亩产值达到12000元；道口乡宏伟村大棚草莓最高价格卖到10元/公斤，亩收入过万元；团林镇貂、狐、貉特色养殖发展到12个村近千户，年存、出栏特种动物分别达到3万只、20万只，每年可加工生产优质皮毛30多万张，仅此一项可增加农民人均收入1000多元。二是农村生产生活环境进一步改善。截至目前，全县已累计投资1900万元，完成水利工程270处，改善和新增节水灌溉面积1.6万亩；新开工建设“村村通”自来水工程84处，其中联村集中供水3处，管网延伸工程3处，涉及村庄93个，受益人口8.89万人；新开通有线电视村210个，架设主干线285公里，发展用户1.1万户；完成农村公路改造工程15.4公里，老油路改造16.2公里，农村公路桥梁建设6座，新增通客车里程890公里，新增通客车村庄480个；改造中小学C级危房4.11万平方米、D级危房1.6万平方米，新建校舍8万平方米；全县新建沼气池5100多个，“一池三改”沼气池2562户。三是农村社会保障不断完善。新型农村合作医疗扎实推进，全县参合农民70.99万人，参合率达到88.8，其中，筹措资金27万元为全县农村五保户、特困户、农村残疾人等弱势群体实现了集体参合。截至目前，新一轮报销共筹集资金4259万元，报销医药费用316.6万元，受益农民达32万人次。农村社会养老保险覆盖面不断扩大，参保农民达到8.93万人，乡镇覆盖面达到100，村庄覆盖面达到65，基金滚存积累达到4515万元，社会化发放率100；建立了失地农民基本生活保障制度，为694户失地农民办理了养老保险；出台了农村五保对象供养暂行办法，县乡财政以每人每年2000元的补助标准，对农村424户五保老人全部实行了集中供养；农民最低生活保障标准提高到每年102元。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒得看到，我们的新农村建设工作还存在一些问题和不足。一是农民增收的长效机制还没有真正形成。农业结构不够合理，传统农业的种植管理模式没有从根本上改变，产业化、标准化水平还不够高；农村专业合作组织规模不大，档次不高，带动作用不强，内部机制不够健全的问题比较突出。二是农村基础设施和社会事业发展相对缓慢。农民行路难、饮水难、看病难、上学难等问题仍然存在。全县“村村通”油路工程大部分乡镇只通了县乡主干线，村与村之间基本没有开通；“村村通”自来水工程至今还有358个村、37.82万农村人口没有用上自来水；农村教育资源匮乏，贫困家庭还存在失学、辍学现象，全县农村中小学仍有C级危房1.7万平方米、D级危房1.4万平方米需要改造；三级卫生服务网络不够健全，新型农村合作医疗集体垫付参保资金问题比较突出。三是村庄建设布局凌乱，管理滞后，柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑“五乱”现象仍然存在。农村新技术的推广和使用范围比较小，农村沼气建设技术力量薄弱，专业技术人员少，社会化服务跟不上。四是落实土地承包政策还不够到位，农村不稳定的因素依然存在。面对这些问题，各级各部门一定要认清形势，进一步增强机遇意识、大局意识，增强紧迫感、责任感和使命感，把新农村建设
第四篇：农村公路建设质量管理工作现场会议上的讲话
抢抓机遇精细管理严格把关
保质保量按期完成全年农村公路建设任务
--在全州农村公路建设质量管理工作现场会议上的讲话
自治州州交通局局长XXX
同志们：
为了全面贯彻落实全国、全区农村公路建设工作会议，落实自治区农村公路建设经验交流现场会、以及前不久召开的加快农村公路建设工作会议精神，进一步加大支持“三农”工作的力度，加快我州全面建设小康社会的进程，我们今天在这里召开全州农村公路建设质量管理工作现场会议，会议的主要任务是贯彻落实自治区加快农村公路建设工作会议精神，通报年初以来全州农村公路建设情况，研究适应巴州农村公路建设质量管理的具体方法和措施，加强农村公路工程建设中的廉政建设。抢抓机遇，精细管理，严把质量关，确保农村公路建设任务保质保量按期完成。
今天，州领导也在百忙之中亲临大会，还将作重要讲话。这是对巴州交通事业的鼓励和支持，必将增加我们进一步搞好工作的决心和信心。借此机会，我代表中共巴州交通局党组、巴州交通局向州委、州人民政府领导、自治区交通厅党组、交通厅、公路管理局领导长期以来给予我们工作上的关心、支持以及对这次会议的重视表示衷心的感谢！对与会的各位代表表示诚挚的谢意和欢迎！
下面，我就巴州农村公路建设情况和下一步工作要点讲几点意见：
一、我州农村公路建设及项目质量管理的基本情况
今年上半年,全州农村公路建设项目已开工68个，其中：配套项目12个，建设里程182公里，总投资1.3亿元；通村油路41个，建设里程359公里，总投资1.075亿元；通达项目7个（包括～年底下达的4个），建设里程163公里，总投资0.3765亿元；重点补助（资源路）项目开工并建成1个，建设里程45.78公里，总投资2711万元。另外，还有两条重点补助（资源路）项目正准备开工。截至目前，全州已完成铺油202公里。已完成总工程量的50%,预计到年底前有8个配套项目可以完工，今年批准以部车购税安排的3条通达项目和去年安排的4条通达项目也正在加紧实施，年底前也要确保完工。近日，我们又向交通厅申请了～年下半年要开工的3条重点配套项目，共69公里，总投资3330万元；和75条通村油路,共398.9公里,计划总投资1.02亿元。可以说，目前的规模已远远超过年初确定的计划规模。
但是，在我州农村公路建设规模大大增加的同时，项目建设的质量却不尽如意。在交通厅公路局7月19日至8月15日的工程质量监督检查中，在我州农村公路建设项目上实施建设活动的昆仑监理公司、通汇路桥公司和阿克苏华通路桥公司都被通报批评了。批评的主要原因就是工程质量问题。后面，我们还将结合自己检查的情况，通报工程质量差的项目、单位。大家都知道，在公路工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节、任何一个隐敝部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响到公路的使用寿命，甚至返工重建造成巨大的经济损失。公路建设是基础设施建设，投资和耗费的人工、材料、能源都相当大，国家为此付出了巨大的代价，就是想在尽可能短的时间内全面改进全疆农村公路滞后的现状，以求获得老百姓满意的、放心的公路设施，以期在较短时间内发挥作用，为社会经济建设和物质文化生活需要做出贡献，早日实现小康社会。而并不是为了给我们、给监理单位或给施工单位安排工作而投巨资。如果工程质量差，不但不能发挥应有的作用，而且还会因质量、安全等问题影响国计民生和社会的安全环境，这样的例子很多，我不再一一列举。当然，并不是说我们其它没有被点名的项目、监理和施工单位就没有问题，只是暂时没有被检查到而已。在这次检查中，发现并通报我州质量工作中的许多错误和问题，进行点名批评，是对我们巴州地区公路工程建设的一次鞭策。大家不怕被点名，点名可以帮助解决问题。怕的是在被点名后仍然无动于衷，不能改进，不求进取，不能充分认识到问题的严重性。因此，必须下狠心从方方面面抓起，必须有一个新的起色，必须把巴州县乡公路质量工作搞上去，必须让各族人民走上高质量的幸福路领导对我们有一个新的、肯定的认识。
总之，质量问题是直接影响我州农村公路建设步伐的重要因素，对于设计、监理和施工企业领导来说，把质量管理放在头等重要的位置是刻不容缓的当务之急。
二、切实看到存在的问题，强化质量管理
（一）存在的问题：
今年，我州农村公路规模大、点线长，给各类建设项目的管理带来很大的压力和难度，相应地也产生一些不可避免的问题。这些问题主要是：
1、前期工作不足：今年开工建设的配套项目全部是去年年底做的设计，在具体实施过程中出现诸多问题，表现在设计深度不够、现场调查勘测不够、加之设计单位质量不高等，导致今年诸多项目不能按期招投标和开工建设。施工中变更较多，设后服务跟不上，给项目的实施造成困难，最终影响工程进度。
2、部分县（市）的配套项目中自筹资金不能如期到位，延误了工期。今年自筹资金为建设安装费与第三部分费用的总和，与去年相比发生了变化。
3、各县（市）对农村公路建设的认识程度有差异。表现在：部分县（市）只强调财力不足，而忽视了大好机遇；还有的表现为热情高，只求多不求精，从某种程度上忽视了科学的质量要求。
4、资金不足是一个普遍的问题，即自筹的建设费、前期费和工程监理费不能到位。
5、工程质量方面存在有“说起重要，做起来次要，干起来不要”的现象。主要表现在：建设方和施工方在招标过程中有意采取不合理压价，或在施工过程中不能严格要求施工单位按设计图纸进行施工，或支持施工单位使用无合格证材料等，其结果都会造成不同程度的质量问题。
6、施工单位素质低。这些单位多为小包工队，挂靠有资质企业中标，施工人员业务能力差，人员配置不合理，持证上岗率低，一些主要人员不熟悉交通行业公路管理规定，不熟悉施工规范、标准。如：和静—223团项目，参加投标一个人，施工又一个人，前后人员不符。施工人员没有正规项目施工经验，且均为无证上岗。在我局多次严历督促下，中标方才派正规施工队伍进常
7、施工单位机械设备、检测设备不能满招标文件要求，不能满足正常施工要求，且检测人员无证上岗，没有施工资料。
8、监理员不能按照每3-5KM一名监理人员的规定配备。监理人员素质低，专业知识缺乏，不熟悉施工规范及监理规范，部分人员无上岗证，无监理经历，工作被动。责任心不强，对现场把关不严，对现场发生的问题视而不见。监理独立试验检测频率不足，工序交验程序不严格，工程质量得不到有效控制。
9、项目执行管理力度不够，前期准备工作不充分，未及时下发有关管理规定文件，工作程序不清楚，现场解决问题能力较差，工程主要环节控制不妥，变更不及时，影响了工程的顺利进行。
（二）对质量管理提几点要求：
一是要提高认识。作为设计、监理和施工企业的领导，更应该清醒地认识到，高质量的产品和高质量的服务是市场竞争的有效手段，也是争取用户、占领市场和发展企业的根本保证。工程质量的好坏是工程建设过程中，各个方面、各个环节工作质量和服务质量的综合反映，其中包括管理单位、设计单位、监理单位和施工单位的人员素质、责任心问题，要保证工程质量就要求各部门的人员精心工作，对决定和影响工程质量的所有因素严加控制。
二是各单位要树立“精细管理”的新概念。要不断改变过去落后的管理方式和施工工艺。要将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到农村公路建设中来，建立和完善质量监督保证体系，质检站、执行办、监理组、施工单位各负其责，全面加强对工程质量的监管，对出现质量问题的，一定要严肃处理，决不手软，建立州内通报和黑名单制度，对信誉不好、质量意识不高的设计单位、监理单位、施工单位坚决防止其进如巴州公路建设市常
三是要强化施工现场管理，施工单位要坚决贯彻落实质量责任制和质量责任追究制度，并落实到人头上，健全工程质量管理激励机制。必须以严密的施工组织、合理的施工工艺、先进的机械设备，严格按照规划、标准和设计要求组织施工，认真治理质量通玻
四是监理单位要严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟，加强对工程质量的全过程监理，坚持独立抽检和平行试验，坚持旁站监理和巡视监理，坚持质量一票否决制，对关键工程、隐蔽工程要实行全过程、全天候、全方位监理，上道工序不合格不得转入下道工序，不合格的工程坚决推到重来，真正做到有效监控，不留肓点。
五是各单位要认真履行合同，加强合同管理。各施工、监理单位，要重合同、守信用，按照投标时的承诺，确保管理人员、技术人员、施工机械设备、试验检测仪器按时足额到位，不得随意脱岗；设计单位代表要充分发挥技术指导作用；项目执行办要进一步强化质量意识，提高现场管理水平，把住每一道关口，不放过每一个细节，处理好每一处死角，不留下一点隐患。要把好材料关，坚决杜绝不合格材料进场；把好工序关，每道工序必须经监理工程师签字认可；把好竣工验收关，做好交竣工验收工作；把好关健指标关，如路基顶面的弯沉值等重要指标必须经业主签字认可等。
六是正确处理质量与进度的关系。要特别注意防止为了抢时间、赶工期而忽视工程质量的倾向。决不能以牺牲质量为代价而一味追求施工进度。我们所说完成今年的全部建设任务，是一定要在保证质量的前提下的。
七是进一步加大处罚力度。对于问题比较多、且屡教不改的，我们就请你走人，而且今后也不得参与我局的公路建设工作。我们将根据各位的业绩、工作质量和履约情况与优惠政策及招投标结合起来，对于信誉好、施工进度快、工程质量好的单位，我们会在招投时给予优先考虑。对于出现问题，并且不能及时整改的单位，我局都将依据合同进行处理，包括清除出尝停止其参加公路局所管项目的投标资格，直止上交通厅的黑名单。
农村公路的建设质量直接关系到广大群众的切身利益，关系到党和政府的形象。各县市交通部门的同志，一定要以对人民、对历史负责的态度，严格按照州政府和交通厅下发的有关标准，扎扎实实抓好农村公路建设质量。这里我再次强调，农村公路建设必须遵循“坚持标准、一次成型、不留后患”的原则，不论是路基施工、路面施工还是桥涵施工，都必须严格坚持“四项制度”和四级质量保证体系，通过公开、公平、公正的招投标择优选择施工队伍，以科学的试验检测数据指导施工，以严密的管理措施控制施工，确保农村公路建设质量。巴州农村公路质监办每半月要对全州农村公路建设进行一次检查，每月进行一次质量通报和评比，如果在竣工验收时被确定为不合格工程，不但要无条件返工，还要追究相关责任人，并处以工程预算10%—20%左右的罚款。
三、狠抓进度，确保全年农村公路建设任务如期完成要按照自治区人民政府副主席王金祥到交通厅现场办公会议提出的工作要求，即“目标不变、任务不减、确保完成”精神，在保证工程质量的前提下，各县市、各重点项目施工单位要全力以赴完成下达的计划任务。在农村公路建设上，各县市一是要“早”，二是要“快”。要抓紧黄金施工季节，早安排，早动手，早准备，早开工。已开工的工程要顺排进度，倒排工期，大干快上，在保证工程质量的前提下，通过采取多工作面施工，使用先进机械设备，改进施工工艺流程，加强施工组织管理等，千方百计、争分夺秒把工期往前赶。今年的建设任务一定要全面完成。～年的建设目标也已经明确，关健在于今年秋季如何储备项目、如何抓前期工作。
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第五篇：农村公路建设质量管理工作现场会议上的讲话
抢抓机遇精细管理严格把关保质保量按期完成全年农村公路建设任务--在全州农村公路建设质量管理工作现场会议上的讲话自治州州交通局局长XXX同志们：为了全面贯彻落实全国、全区农村公路建设工作会议，落实自治区农村公路建设经验交流现场会、以及前不久召开的加快农村公路建设工作会议精神，进一步加大支持三农工作的力度，加快我州全面建设小康社会的进
程，我们今天在这里召开全州农村公路建设质量管理工作现场会议，会议的主要任务是贯彻落实自治区加快农村公路建设工作会议精神，通报年初以来全州农村公路建设情况，研究适应巴州农村公路建设质量管理的具体方法和措施，加强农村公路工程建设中的廉政建设。抢抓机遇，精细管理，严把质量关，确保农村公路建设任务保质保量按期完成。今天，州领导也在百忙之中亲临大会，还将作重要讲话。这是对巴州交通事业的鼓励和支持，必将增加我们进一步搞好工作的决心和信心。借此机会，我代表中共巴州交通局党组、巴州交通局向州委、州人民政府领导、自治区交通厅党组、交通厅、公路管理局领导长期以来给予我们工作上的关心、支持以及对这次会议的重视表示衷心的感谢！对与会的各位代表表示诚挚的谢意和欢迎！下面，我就巴州农村公路建设情况和下一步工作要点讲几点意见：
一、我州农村公路建设及项目质量管理的基本情况今年上半年,全州农村公路建设项目已开工68个，其中：配套项目12个，建设里程182公里，总投资1.3亿元；通村油路41个，建设里程359公里，总投资1.075亿元；通达项目7个（包括2003年底下达的4个），建设里程163公里，总投资0.3765亿元；重点补助（资源路）项目开工并建成1个，建设里程45.78公里，总投资2711万元。另外，还有两条重点补助（资源路）项目正准备开工。截至目前，全州已完成铺油202公里。已完成总工程量的50,预计到年底前有8个配套项目可以完工，今年批准以部车购税安排的3条通达项目和去年安排的4条通达项目也正在加紧实施，年底前也要确保完工。近日，我们又向交通厅申请了2004年下半年要开工的3条重点配套项目，共69公里，总投资3330万元；和75条通村油路,共398.9公里,计划总投资1.02亿元。可以说，目前的规模已远远超过年初确定的计划规模。但是，在我州农村公路建设规模大大增加的同时，项目建设的质量却不尽如意。在交通厅公路局7月19日至8月15日的工程质量监督检查中，在我州农村公路建设项目上实施建设活动的昆仑监理公司、通汇路桥公司和阿克苏华通路桥公司都被通报批评了。批评的主要原因就是工程质量问题。后面，我们还将结合自己检查的情况，通报工程质量差的项目、单位。大家都知道，在公路工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节、任何一个隐敝部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响到公路的使用寿命，甚至返工重建造成巨大的经济损失。公路建设是基础设施建设，投资和耗费的人工、材料、能源都相当大，国家为此付出了巨大的代价，就是想在尽可能短的时间内全面改进全疆农村公路滞后的现状，以求获得老百姓满意的、放心的公路设施，以期在较短时间内发挥作用，为社会经济建设和物质文化生活需要做出贡献，早日实现小康社会。而并不是为了给我们、给监理单位或给施工单位安排工作而投巨资。如果工程质量差，不但不能发挥应有的作用，而且还会因质量、安全等问题影响国计民生和社会的安全环境，这样的例子很多，我不再一一列举。当然，并不是说我们其它没有被点名的项目、监理和施工单位就没有问题，只是暂时没有被检查到而已。在这次检查中，发现并通报我州质量工作中的许多错误和问题，进行点名批评，是对我们巴州地区公路工程建设的一次鞭策。大家不怕被点名，点名可以帮助解决问题。怕的是在被点名后仍然无动于衷，不能改进，不求进取，不能充分认识到问题的严重性。因此，必须下狠心从方方面面抓起，必须有一个新的起色，必须把巴州县乡公路质量工作搞上去，必须让各族人民走上高质量的幸福路领导对我们有一个新的、肯定的认识。总之，质量问题是直接影响我州农村公路建设步伐的重要因素，对于设计、监理和施工企业领导来说，把质量管理放在头等重要的位置是刻不容缓的当务之急。
二、切实看到存在的问题，强化质量管理
（一）存在的问题：今年，我州农村公路规模大、点线长，给各类建设项目的管理带来很大的压力和难度，相应地也产生一些不可避免的问题。这些问题主要是：
1、前期工作不足：今年开工建设的配套项目全部是去年年底做的设计，在具体实施过程中出现诸多问题，表现在设计深度不够、现场调查勘测不够、加之设计单位质量不高等，导致今年诸多项目不能按期招投标和开工建设。施工中变更较多，设后服务跟不上，给项目的实施造成困难，最终影响工程进度。
2、部分县（市）的配套项目中自筹资金不能如期到位，延误了工期。今年自筹资金为建设安装费与第三部分费用的总和，与去年相比
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