第一篇：在全市农村劳务经济现场会议上的讲话(王鹏)（共）
加快劳务经济发展
推动新农村建设进程
——王鹏副市长在全市促进劳务经济发展工作会议上的讲话
（2007年10月26日）
同志们：
今天，我们召开全市促进劳务经济发展工作会议，主要任务是：深入贯彻落实十七大有关三农工作的精神，分析当前劳务（特别是农村）经济工作面临的形势，部署下一步农村劳务经济工作，动员各乡镇、单位，立足当前，着眼长远，抢抓机遇，破解全市剩余劳动力就业难和企业招工难等问题，加快农村劳动力培训转移，推进劳务经济发展，实现农业农村经济的全面发展。刚才，劳动局、外经贸局、大营镇、桂云花乡还有青堆职校、速成职业培训学校分别介绍了他们抓劳务经济工作的经验和作法，农发局栾局长对全市农村劳务经济工作做了总结。下面，我就全市劳务经济工作，讲四点意见：
一、提高发展劳务经济认识
在今年市四届人大五次会议上，孙明市长在政府工作报告中提出了要致力做富劳务经济，把劳务经济列入全市四大经济之一强力推进。发展劳务经济，是基于我市发展的客观实际而提出的 1 战略性工程。我市是个农业大市，农业劳动力有42万人，占农村人口的45%，同周边瓦、普两市相比，人均占有耕地和生产资料较少。因此，发展劳务经济，既是增加农民收入和乡镇收入，提高农民素质的有效途径，也是为推进新型工业化和城市化进程提供人才和劳动力支撑的必然要求。各乡镇、街道，各部门单位要从构建和谐社会，全面建设小康社会、扎实推进新农村建设的高度去认识抓好农村劳务经济的重要性，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，从四个方面提高认识。
1、在城乡统筹、科学发展上提高认识。构建和谐社会的一个重要理念就是坚持统筹城乡发展、科学发展。相对于城市，农业是弱势产业，农村是弱势地区，农民是弱势群体。大力推进农村劳务经济工作，就是在贯彻和落实科学发展观，就是坚持城乡统筹发展，就是促进和谐社会的建立。
2、在发展县域经济上提高认识。近年来，随着振兴东北老工业基地、大大连建设、北三市开发战略的实施，以及电厂、港口、高速公路等一批重大基础设施的集中布局，我市工业化、城市化进程加快，农村经济也取得较快发展，通过引进外来的、发展回乡的、盘活本土的、做大老的、培育新的，一批市场主体逐渐成长壮大。伴随着发展，这些市场主体也面临着缺员的境况，需要大量的新一代产业工人。这就要求我们大力开发农村劳务经济，培训转移农村劳动力，为新一轮的经济发展提供劳动力资源，适应县域经济的发展。
3、在培育新型农民上提高认识。建设新农村，主体是农民，没有高素质的农民，就不可能实现新农村的建设目标。提升农民的综合素质，必须加强农民培训，提高农民务农和务工等方面的综合能力。让农民掌握和形成新的知识、新的理念、新的信息、新的观念，培养造就一代新型农民。
4、在构建农民增收的长效机制上提高认识。农民问题是“三农”问题的核心，而增收问题又是农民问题的关键。增加农民收入，靠政策补贴有度，靠农业增量有限，靠市场有风险。建立农民增收的长效机制。一方面要加快发展现代农业，让农民进入产业链；另一方面，富裕农民必须减少农民、转移农民。转移一个农村劳动力，不仅可以让一户农民家庭脱贫，而且可以让出一份土地资源，推进土地集约经营，发展现代农业。因此，保证农民持续增收，最有效的办法之一就是培训转移农村劳动力，发展农村劳务经济。
二、我市劳务经济的发展情况
近年来在市委、市政府的正确领导下，我们按照各级党委、政府的工作部署，全市上下协调，社会各方共同努力，农村劳动力培训、转移、维权、服务的工作机制初步建立，网络基本形成，发展态势良好，取得明显成效。目前，全市共转移转化农村劳动力25万人，占全市农村劳动力（男60岁以下，女55岁以下）总数的80 %；外出务工人员10万人，短期打工人员近5万人。2006年，全市新增技能培训2.3万人，新增转移就业3.1万人。外出务工农民年人均劳务收入8315元，比当地农民人均纯收入多2215元，增长36.3%；农民人均纯收入中有2770元来自劳务收入，对农民增收的贡献率达到45.4%。
虽然我市劳务经济取得一定成效，但是与先进地区相比，仍有差距，劳务经济发展的不够规范。一是部分乡镇领导认识不高，重视不够。二是技能培训不够。没有长远的培训规划；有些地区培训缺乏实用性，针对性不强；缺乏创新性，培训方法机械、呆板、不灵活；缺乏全面性，力度不够，面不宽。三是劳务品牌意识不强，没有注重培育品牌、唱响品牌。四是管理服务不够完善，特别是劳务管理、维权服务工作滞后。五是资源整合不够，部门之间缺少信息沟通、相互配合少，对市场了解不够，把握不够。
三、明确目标，突出重点，全力做强做大劳务经济 今年，全市农村劳务经济工作的总体目标是：建设综合劳务基地，实现两个转变。建设综合劳务基地一方面要把农村劳务培训基地和输出基地有机整合起来，提高其服务质量；另一方面要建设区域综合劳务基地，整合培训资源。实现两个个转变就是使劳务输出由无序的松散型向有序的组织化转变，由数量型向质量型转变。围绕总体目标要求，各乡镇、街道，各部门、单位必须明确目标，突出重点，努力抓好“五大”工程：
1、抓好劳务培训工程。农村剩余劳动力就业难、涉农企业用工招工难的关键是农民缺乏专业技能，缺乏上岗的能力和水平。因此，搞好农民的培训和转移，是解决企业用工招工难的有效途径。一是要发挥培训主阵地作用。职业学校是农村劳动力转移培训的主要机构，各乡镇、街道要加大投入力度，配齐配强师资力量，以社会需求为导向，设置和调整专业课程，加强与用工企业的联系与沟通，为企业培训合格的产业工人。二是要加强多种培训渠道的整合。涉农部门、妇联、共青团、科协等单位在培训工作中要加强联合与协调，将“阳光培训”、“绿证培训”、“新型农民培训工程”、“普惠制培训”、“双学双比”、“科普之冬”等活动有机结合起来，集中人力、物力、财力搞好培训。三要明确培训任务。各乡镇、街道要迅速摸清本地农村劳动力的现状，建立待培训台帐，便于分类培训、定向培训、定单培训；相关部门要各司其责，结合本部门的职能，完成各自培训任务。四是要严格规范培训基地。按照辽宁省农村劳动力转移培训工作会议要求，认真执行“第一节课”制度。所有培训机构要加大投入，改善办学条件。五是要充实培训内容。各定点培训机构既要搞好专业培训，组织力量在专业设置、教材编写、教学计划安排等方面展开攻关，制定标准；又要搞好素质培养，拿出专门的课时对参训者进行文明礼仪、维权常识方面的辅导。培训农村劳动力既要重视务工技能，又不能忽视务农本领。农发局要牵头开展 新型农民科技培训和农村实用人才培训，培养一批沼气工、饲养员和农机手等各具特色的农工。六是要创新培训方法。实行三个结合。基地与企业相结合。根据企业用工需求，采取订单培训、委托培训等方法，让农民工坐上“培训—转移”的“直通车”。城镇与农村相结合。送训下乡，把课堂搬到参训人员相对集中的地方，降低参训成本。教育与实践相结合。为学员联系企业实习，增强适应能力，提高农村劳动力求职上岗成功率。
2、抓好劳务品牌培育工程。品牌就是特色，品牌就是竞争力。要抢占劳务市场，增加劳务收入，就要通过培训造就品牌、提升品牌。我市当前已初步形成了以电子技术、电气焊、数控车床等为主的优势专业，但是还没有形成自己的品牌。要使我市劳务能够在名目繁多的品牌中脱颖而出，从而降低劳务市场风险，增强庄河劳务的知名度、信任度、美誉度、影响力和竞争力，提高劳务经济规模效益，关键在于打造独特的、叫得响的劳务品牌。在此基础上，通过强有力的品牌推介，使我市劳务输出实现由一般化输出向特色品牌化输出，使品牌效应充分显现出来。
3、抓好劳务市场开拓工程。从我市实际出发，转移农村劳动力要农业内部与非农领域并举，本地与外地并重开拓劳务市场。逐步实现劳务输出由数量型向质量型、由劳力型向技能型、由外出务工向回归创业转变，走政府引导、市场配置、专业化培训、规范化经营、一体化服务的劳务经济发展之路。转移培训农 民重点应在以下四个方面下功夫：一是大力推进工业化拓展转移空间。农业的问题靠工业化解决，工业是县域经济的支柱，民营经济不仅是县域经济的主体，又是纳税、就业的主体。只有加快发展工业经济，才能提供足够的岗位解决充分就业问题。我市现有规模以上企业260多家，吸纳农民工5万多人。据了解，我市企业用工缺口很大，要抓住这个有利条件，把促进农村劳动力就地转移与发展本地经济有机结合起来。既解决了农村劳动力不知向何处转移的难题，又解决了本地企业招工难的问题。同时，继续大力招商引资，打造大平台、招引大项目。加大水产、蔬菜、粮食、油脂、禽蛋、肉联加工等农业产业化龙头企业的招商引资力度，拓展农村劳动力就近转移空间。二是大力推进城镇化拓展转移空间。小城镇在转移农村劳动力方面具有天然优势。建好小城镇，要以规划为龙头，以特色产业为支撑，扩大吸纳能力。要加强城镇基础设施建设，发展水、电、路、有线电视、宽带网等公共事业。要提升城镇服务功能，搞活商贸流通，把商业、餐饮、宾馆、交通等行业与城市联通，向农村辐射。要营造优良人居环境，搞好小区建设和城镇绿化美化亮化，配齐文化体育等活动设施。通过提升小城镇建设水平引农进镇，拓展农民整户转移空间。三是大力推进农业产业化拓展转移空间。农业产业化与农村联系最紧，对农民带动力最大。一条农业产业化链条把产加销等环节整合在一起，组成一个利益共同体，可以吸纳大批农民务工。目 前，全市共有农业龙头企业130家，为8万余名农民提供了就业岗位；水产加工企业100家，可安置农民就业5万余人。另外，全市100亩以上的果园350余家，每亩每年用工1000多个，全市共相当于安置了1200余名劳动力务工。龙头企业和产业化项目，不仅能直接消化本地农村劳动力，让农民离土不离乡，进厂不进城，安居乐业，没有后顾之忧。而且把农产品生产基地作为前置车间，既带动了一批农村劳动力成为农业工人，又带动了农业生产资料供应、农机作业、农产品运销等社会化服务。各乡镇都要结合本地产业特色，把工业招商与农业产业化有机结合起来，对农业产业化龙头企业、专业市场、营销大户、专业合作经济组织加强扶持与帮助，培育和拓展农村劳动力在农业内部消化转移的空间。四是大力推进职介信息化拓展转移空间。将劳务信息触角向外延伸，向大城市延伸，编织内外结合、互联互通、运转迅捷的信息网络。打造招工平台。利用节假日举办劳务交流大会，为农民工和企业提供直接见面、双向选择的机会。
4、抓实劳务管理工程。要充分尊重农民工的劳动和创造，维护农民工合法权益，让改革开放和经济建设的成果惠及每位农民。相关部门要按上级要求认真做好如下工作：一要签订劳动合同。用工单位与农民工必须依法签订劳动合同。劳动监察部门要加大执法力度，加强检查督办，力争劳动合同签订率达到90%以上。二要扩大农民工社会保险覆盖面。社会保险是“减震器”和 “减压阀”，对促进农民工就业和社会稳定具有巨大的保障作用。要因地制宜，实事求是，先急后缓，积极引导企业和农民工参与工伤保险、医疗保险、养老保险及失业保险、生育保险。三要推行最低工资制和工资支付保证金制度。各用工单位要适当提高劳动报酬，用待遇留人。四要保证安全生产。定期开展企业安全生产大检查，凡噪音、粉尘、气味等环境指标超标，严重威胁工人身体健康的，一律停工整改。用工单位不得非法提高劳动强度，延长劳动时间。五要保障农民土地承包权。任何地方和任何人都不得以任何理由随意调整承包地，随意收回承包地，侵犯外出务工农民的土地承包权。六要加强农民的再教育。主要是教育农民工遵纪守法、诚实劳动，要维护庄河农民工的形象，培养庄河农民工的团队精神，增强集体荣誉感。
5、抓宽劳务配套服务工程。农民工身份特殊，既是农民，又是工人。只有条件成熟，后续配套服务到位，农民工才可能转出去、留得住、扎住根。反之，农民工就会打起“退堂鼓”，出现“回流潮”。要巩固农村劳动力转移成果，必须在完善配套服务上下功夫。一是作好后勤服务。着力解决“留守问题”。对于“空巢户”，要按照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地流转，引导土地向大户集中，向种养能手集中，支持规模经营，防止农民外出务工后由过去的“弃田”转变为“争田”，产生土地承包纠纷。对于“半边户”，要积极引导组建互助协作组织，把农机 化服务作为主要突破口，切实解决农忙季节缺人手的问题。对于“空心户”，要探索建立社会化服务体系，考虑招聘保姆和爱心妈妈，妥善照顾老人生活和子女上学。二是作好人性化管理服务。新开工企业建设符合标准的职工食堂、宿舍及文化体育场所，活跃企业文化。三是作好回乡创业服务。外出农村劳动力返乡创业与招商引资同等对待，在土地使用、税费征收、资金信贷等方面给予大力扶持。四是作好部门服务。公安、计生、民政等部门要切实转变机关作风，简化程序，随到随办，提高效率，为外出农民工提供办证便捷服务。教育部门要妥善安排农民工子女就近入学。
四、加强整合，共同参与，建立发展劳务经济的长效机制 农村劳务经济工作涉及经济各领域和社会各阶层，仅仅依靠政府和个别部门推动是远远不够的，必须整合方方面面的资源，形成群策群力、上下联动、齐抓共管的新局面。
1、夯实工作基础。各乡镇、街道要抓紧成立农村劳务经济工作领导小组，确定一名主要领导亲自负责，选派专人具体抓落实。要把农村劳务经济工作网络向村组延伸，每个村指派一名干部为劳务工作信息员。要对本地农村劳动力进行一次全面调查摸底，建立资源库，确保年底以前建起台帐。
2、坚持例会制度。市农发局作为农村劳务经济牵头部门，要定期召开相关单位联席会议，分析劳务工作动态，总结劳务工 作经验，解决劳务工作困难，及时研究和部署阶段性劳务工作。各乡镇也要参照市里的作法，定期研究、定期安排劳务工作。
3、加强检查督办。市农发局要切实履行牵头、协调、综合、督办的职能，对各乡镇各部门开展工作和任务完成情况进行检查督办。各乡镇、街道，各部门要互相配合、加强沟通，切实把劳务工作抓紧、抓实。
同志们，劳务经济前景广阔，潜力巨大，是一项优化农村劳动力资源配置的“富民工程”，是一把开启新农村建设大门的“金钥匙”。市政府将出台一系列扶持政策来推动劳务经济的的发展。各乡镇各部门一定要认清形势，把握机遇，统一思想，突出重点，落实措施，扎实工作，积极主动争取各级扶持资金，为促进我市农村劳务经济工作再上新台阶、开创新局面，做出新的、更大的贡献！
第二篇：在春耕生产现场会议上的讲话
今天，我们在高明市召开全市春耕生产现场会，主要是研究部署加快春耕生产进度，切实抓好当前各项农业工作。通过参观高明市西安、人和镇的春耕生产现场和汇报交流各地春耕生产情况，使我们更全面地掌握了春耕生产形势，进一步增强了加快春耕生产进度的紧迫感和信心。下面，我就抓好春耕生产和当前农业工作讲几点意见：
一、当前春耕生产形势
我市今年早春气候反常，继暖冬之后，2月份持续高温无雨，出现了明显的“春头旱”，给春耕生产带来一定的困难。但在各级党委、政府的重视下，在广大农村干部群众的积极努力下，我市春播春种进展顺利，春耕工作开局良好。至3月27日统计，全市落实早稻播种面积26.45万亩，已办田浸田面积21.53万亩，占81%；已抛（插）秧约10万亩，完成38%，基本达到去年同期的进度。同时种下各种春种作物38.25万亩，比去年同期增加1.56万亩；其中蔬菜31.89万亩，比去年同期增加3.94万亩。
综观我市今年的春耕生产，主要有以下几个特点：一是领导重视，措施得力。为了促进春耕生产工作，市农业局、农林技术推广中心按照市领导的指示，联合组织工作组，深入生产第一线，了解实际情况和困难，检查督促各地抓住关键环节，落实春耕生产各项措施。各级有关领导也纷纷深入基层调查研究，召开有关会议，及早部署春耕生产的各项工作，迅速组织发动广大干部群众，掀起春耕生产热潮；农技部门则组织技术人员下乡，指导春耕，促进了春耕生产顺利开展。同时全市还统一行动，集中力量，开展了种子、农药、化肥等农资市场的专项检查整治，打击伪劣，保障春耕。二是农业结构调整步伐加快。各地抓住粮食购销体制改革的契机，进一步调整优化农业内部结构，全市调减春种粮食面积17.9万亩，增加了蔬菜、花卉苗木等的种植面积。三是基础设施建设成效显著。去冬今春，全市共投入水利建设资金2.65亿元，完成工程198宗；投入农田整治资金7075.7万元，整治耕地面积5.78万亩，修建“三面光”田间渠道322.7公里，排灌站12座，机耕路283.6公里，机耕桥18座，清理沟渠650.3公里。各地山塘水库的蓄水量明显增加，开挖的田间深水井逐步增多，标准化、硬底化排灌系统不断完善，灌水损耗降低，有效灌溉面积增加，因而抗旱能力大大增强，保证了春耕生产用水的需要。四是农业科技应用水平提高。全市春种粮食作物良种覆盖率达95%，经济作物达85%以上。一些先进适用的技术措施也得到广泛的应用。各地还积极推广新的农业机械，提高了春耕生产效率。
我市春耕生产开局虽然较好，但也存在一些问题：一是春播春种进度不平衡，一些地势较高的地方因供水不足，造成春种作物播、植期推迟，季节比较被动；二是有些地方灭鼠行动缓慢，鼠害较严重；三是由于今年气候反常，前旱后涝可能性大，农业生产受洪涝灾害的威胁加大。
二、当前的几项工作
（一）全力以赴抓好春耕春种和作物田间管理
我市春耕生产工作进展虽然比较顺利，但春耕办田、春种、春插的任务还很重。目前，“春分”已过，“清明”将至，季节不等人。对此各级一定要有清醒的认识，不能因为水稻面积少了就可掉以轻心，一定要增强紧迫感，将春耕工作作为当前的中心工作来抓。要抓住近日的降水在一定程度上缓解了旱情的有利时机，集中机力、人力、物力，加快办田进度，适时抛（插）秧，争取在“清明”前基本完成抛（插）秧任务。同时，我们也不能麻痹松懈，要预防可能出现的水源性或水质性缺水，全面检查各种电排站和机井的设备，确保春耕生产用水。
早造是全年农业生产至关重要的一造，早造丰收了，全年农业丰收就有了主动权。因此，各地要把春种作物田间管理作为确保早造丰收的关键环节来抓。要因地制宜，突出重点，采取科学的管理措施，切实抓好肥水、防治病虫害等环节的田间管理，做到边插边种边管，早管精管细管，确保早造生产增收增效。
（二）加大畜禽春季防疫的力度
冬春季节是动物疫病的高发季节，也是全年动物防疫工作的重点时期。搞好春防工作对全年防疫工作和畜牧业安全生产意义重大，十分必要。由于我市外来人口多、人员流动和畜禽调运频繁，容易引入外来疫原，防疫工作任务重、难度大，若不加以警惕及加强防范，极易引发疫病的传播流行。各地必须高度重视，迅速掀起春季动物防疫工作高潮，把各项防疫措施落到实处，确保动物防疫工作不出大问题，保障我市畜牧业生产稳定发展。一是全方位开展疫情普查。会后，各级要迅速组织力量，开展疫情的普查、监测，及时全面掌握疫情动态，以更好地指导面上防疫。二是全面开展免疫注射，提高畜禽免疫力。各地要认真贯彻“预防为主”的方针，加强重点疫病的强制免疫工作，有效控制疫病的发生流行。三是依法加强检疫和消毒工作。动物防疫监督机构要切实做好产地、屠宰、运输检疫和消毒工作，特别是要下大力气，突破产地检疫关，提高产地检疫率，确保做到染疫的动物不调运，染病的动物产品不出厂（场）。四是加大检查、执法、监督力度，依法加强对畜禽调运、畜禽交易市场、牲畜屠宰场（点）的防疫管理，严防引入外来疫原和造成疫情扩散蔓延。发现疫情，要严格按照《动物防疫法》的有关规定处理，并按规定及时上报。同时，各地要采取切实有效的措施，依法抓好畜产品安全监管工作。要建立健全饲料管理机构，落实饲料安全责任制；要强化饲料生产、流通、使用各个环节的监督管理，完善监测手段，加大执法力度，确保肉食品安全和人民群众身体健康。
（三）抓紧鱼塘整治工程扫尾和春孵春放工作
去冬今春我市共投入资金约4349万元，整治鱼塘 4.3万亩（其中高标准连片整治1.2万亩）。目前，大部分经整治的鱼塘已投入使用，但仍有小部分鱼塘整治工程尚未完成。各地要抓住当前天气睛好的有利时机，尽快完成扫尾工作，尽快投入使用，赶上正常的放种放苗季节。同时要充分利用今春备耕时间充足等有利条件，做好清塘、消毒等各项春孵春放准备工作。要根据市场的变化，积极引导农民进一步调整优化养殖结构，选准养殖品种。水产技术推广部门要继续加强农民的技术培训工作，通过多渠道、多形式开展技术培训，推广新技术、新品种，进一步提高农民养殖技术水平。各鱼苗生产单位要做好春孵的准备工作，注意检查亲鱼、孵化培育设施和药物等的准备情况，及早查漏补缺，安排好生产计划，确保今年鱼苗生产的顺利进行，为养殖户提供优质鱼苗，满足生产的需要。
（四）加强春季植树造林和森林防火工作
根据省政府电视电话会议和省森林防火指挥部、省林业局《关于开展森林防火和植树造林工作大检查的通知》的要求，本月26-27日，我局组织2个检查组，对各地的森林防火和造林绿化工作进行了检查。从检查情况看，各地认真贯彻落实省政府电视电话会议精神，加强领导，落实责任，采取得力措施，进一步深化森林防火工作，积极开展春季植树造林活动，取得很大的成效：一是建立健全了一支森林消防和护林队伍，全市共有森林消防队员473人，专职护林员710人，这两支队伍在森林防火安全工作中发挥了中坚作用。二是生物防火林带工程建设进展顺利，扑火机具设备配备增加。全市共营造生物防火林带840公里，其中新造163公里；开修防火线1212公里，其中新修270公里；购置各种扑火机具11200多台（把、套），其中新购250多台（把、套）。三是加大宣传力度，大张旗鼓地开展森林防火和造林绿化的宣传教育，进一步提高了全民森林防火和造林绿化意识。四是抓住雨后有利时机，迅速掀起了春季植树造林新高潮。据不完全统计，全市完成造林备耕3.8万亩，造林1.9万亩，义务植树40多万株，育苗700多亩。但是，检查中也发现，我市当前春季森林防火和造林绿化工作还存在一些问题和困难：一是全市森林防火和造林绿化工作发展不平衡，个别地方工作措施不够到位，工作进展缓慢；二是一些地方森林消防队伍不够落实，人员素质低；三是有些地方的指挥人员缺乏实战指挥经验，部分林业管理人员没有熟练掌握扑火机具的性能，不重视设备的保养、维修；四是个别地方造林绿化资金缺口较大，影响了造林绿化的进展。对这些问题，各地要予以高度重视，认真加以解决，以进一步推进我市的植树造林和森林防火工作。
春天正是植树造林的大好季节。各地要抓住有利时机，抓紧完成今年的植树造林任务。我市现有宜林荒山的面积不多，要集中力量搞好这些荒山的植树造林，下大决心和力气在今、明两年内消灭所有荒山。同时，要加强生态公益林示范点和生态防火林带工程建设，确保各项工程按时、按质、按量完成。
今天，我很有必要再强调一下森林防火问题。入春以来, 省森林防火指挥部多次发出紧急通知，要求各地切实加强森林防火工作。目前正值春耕春种大忙季节，又临近“清明节”，野外生产、生活和封建迷信用火剧增，稍有不慎，极易引发森林火灾，我市已进入春季森林防火紧要期。因此，各地必须高度重视，切实加强领导，全面落实森林防火负责制，确保各项森林防火措施落实到位，严防山火发生，确保国家和人民生命财产安全。要加大森林防火宣传的力度，提高全民防火意识。要采取超常规措施，加大巡山护林力度，强化野外火源管理，禁止携带火种上山，做到见烟查、违章罚、着火抓，及时消除各种火灾隐患，坚决把火灾源头堵住管死。尤其是“清明节”期间，各地要把风景旅游区和坟山、墓地作为野外火源管理的重点，对重点地段和入山路口要派专人严防死守，严禁在山上及林缘地带燃放烟花炮竹、烧香烛、纸钱等各类祭品。对违反规定、不听劝告、不服管理的，要采取强硬措施予以制止；对造成森林火灾的，坚决依法从重从严惩处。要认真做好森林火灾的扑救预案，及早做好各项扑火准备工作，配备好扑火机具；各级森林防火办要坚持24小时值班和领导带班制度，发现火情要按规定及时报告；森林消防队伍要严阵以待，一旦发生山火，做到打早、打小、打了。
（五）提高警惕，及早做好抗灾夺丰收的各项准备工作
据气象、水文部门预测，我市今年的防汛形势比较严峻,(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)汛期降水阶段性明显，可能会出现洪涝灾害；另据国家海洋预报中心分析，本世纪第一次“厄尔尼诺”现象也将于今年４－５月发生，这将导致我省气候反常，可能出现灾害性天气。因此，各级一定要牢固树立抗灾夺丰收的思想，及早做好抗灾防灾减灾的准备工作，防患于未然。要坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，抓紧完成冬春水利的扫尾工作，并要未雨绸缪，及早动员，保证防洪措施到位，确保全市不垮一座水库，主要堤围不决口，把灾害损失减少到最低限度。要在抓好春种作物田间管理的同时，及时清理排灌渠道，开挖好田间排水沟，确保雨后能够及时排除渍水，确保早造农业生产获得好收成。
第三篇：在发展劳务经济工作会议上的讲话
同志们：
刚才，****通报了去年以来全市就业再就业工作情况和今年下半年的工作重点，并对起草《贯彻落实市委、市政府〈关于加快发展劳务经济决定〉的实施意见》进行了说明，大家分别对《实施意见》和《市发展劳务经济工作领导小组成员单位工作职责》进行了讨论。希望各部门按照这次会议精神和市委、市政府的总体要求，履行职责，抓好落实，把再就业工作和发展劳务经济提高到一个新水平。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，充分认识做好新形势下就业再就业工作和发展劳务经济的重大意义
去年以来，市委、市政府把就业再就业工作列为十项民心工程，通过进一步落实再就业政策、加大资金投入、实施再就业援助、大力开发就业岗位、完善就业服务手段等措施，使全市的就业再就业工作取得了显著成绩，年末全市城镇就业人员36.2万人，比上年增长6.2％，其中安置下岗失业人员再就业1.13万人。今年1—5月份，城镇新增就业6012人，其中下岗失业人员再就业3718人，城镇登记失业率4.1%，劳务输出总量达到41.2万人。这些成绩的取得，是市委、市政府以人为本、重视民生、正确领导的具体体现，是各部门服务大局、密切配合、锐意改革、扎实工作的结果，这项工作的稳步(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)推进是对我市经济发展、社会稳定、深化改革的新贡献，市委、市政府是满意的。但我们必须保持清醒头脑，认清形势，要看到我市就业再就业工作面临的形势依然严峻，人们对提高就业质量、从事体面劳动提出了新的要求。构建和谐社会、解决三农问题、增加农民收入、促进下岗失业人员再就业是全党、各级政府的工作重心，必须提高到极端的高度来认识和把握。我市今年就业再就业的总体工作目标是，全市新增城镇就业1.4万人以上，下岗失业人员再就业1万人，新增农村劳动力转移就业7万人，着力解决城乡就业和农民增收两大民生问题。这个目标任务对于我们这样一个经济欠发达市来讲，可以说是艰巨的，但我相信通过扎实工作也是能够完成的。
大力发展劳务经济是促进农民增收的重要途径和手段，不仅关系城乡居民生活水平的提高和社会稳定，还关系到引进先进生产力，加快推进城镇化和农业产业化，有利于进一步巩固、壮大县城经济实力，促进城乡经济的协调发展。一是要从全面建设小康社会的高度来认识抓好劳务经济的重要性。在市委研究出台《加快发展劳务经济决定》的会议上，各位领导认识是一致的，发展劳务经济符合******当前地少人多、农业并不发达的客观实际，要达到农民人均收入7000元的小康社会目标，必须注重劳务经济的贡献。劳动和社会保障局通过初步调查，2004年全市劳务收入已占农民人均纯收入的36％，折合每人760元，这个数字说明，劳务经济已成为我市农村经济发展的重要组成部分。全面建设小康社会，实现全市经济跨越式发展必须面对三大挑战，即“三农”问题、人力资源结构不合理问题和生态环境问题三大挑战，解决这一系列难题必须树立抓经济必抓劳务经济的观念，充分认识发展劳务经济是增加农民收入、加快积累过程的现实需要，也是致富奔小康、实现农村人口大规模转移的长远需要。二是加快发展劳务经济，是推广土地规模经营，实现农村经济结构深层次调整的战略选择。我市农村经济结构调整还处于浅层次、粗放型、小规模、低效益阶段，解决这一问题的关键是要大量减少农业人口，让少数人多种地，使土地集中在少数人手中实行规模经营，规模调整。三是加快发展劳务经济，是帮助农民转变观念，提高素质的重要途径。通过加快劳动力转移，使大批外出务工人员尤其是中青年，置身于经济发展的前(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)沿，思想、文化、技能不断得到提高，综合素质会产生较大的飞跃。一部分优秀分子在积累了资金、掌握了技能之后，回乡或进城创业、领办企业，成为农民致富带头人或产业工人的一部分，对促进我市经济发展将会起到积极作用。为此，各部门领导要进一步统一思想、提高认识、增强责任感和使命感，把发展劳务经济作为富民强市，促进城乡经济协调发展的战略举措来抓。
二、以就业岗位开发为中心全力做好就业再就业工作
做好我市就业再就业工作必须全面落实科学发展观，以建设和谐******为目标，坚持在发展中解决就业的原则。从就业和经济增长的关系看，劳动力增长水平和生产率的提高是经济增长的两大基本要素，因此，解决就业问题直接关系到经济增长。就业再就业工作要以新增就业岗位和控制失业率为目标，扶持发展就业容量大的服务业和劳动密集型产业，加快发展第三产业，创造更多的就业岗位，挖掘就业潜力，拓展就业空间。要根据我市市情，突出“绿色就业、旅游就业、输出就业”三大品牌战略。要通过实施民心工程，深入开展就业援助行动，建立长效化、制度化、规范化的再就业援助体系。要统筹城乡就业培训，搞好就业服务。
具体工作中除了继续抓好各项优惠扶持政策落实、再就业项目招投标、小额贷款、再就业培训等项工作外，要针对下岗向失业保险并轨的实际需要，加大就业岗位开发力度，要特别关注就业困难群体的就业岗位援助，开发一批公益性就业岗位。要在全市扎实推进“9933”援助工程，在三年时间内，培育扶持社区就业实体90个，扶持自主创业“小老板”900个，开发社区就业岗位3000个，安置下岗失业人员30000人。有关部门要按照指导方案的要求抓好贯彻落实。
三、围绕“六个转变”做强做大劳务经济
今后一个时期，我市发展劳务经济的总体要求是：贯彻落实中发[2004][2005]两个一号文件、市委市政府《发展劳务经济的决定》和今天大家讨论的这个《实施意见》，以增加农民收入为核心，围绕“六个转变”，突出解决好外出就业苦于无门路、难于无技能、困于无保障的问题，强化组织引导，搞好就业服务，全力开创发展劳务经济的新局面。
第一，从抓培训入手，使输出人员素质由低层次向高层次转变。当前，我市农村劳动力素质不高，高中以上文化程度的仅占8％左右，输出人员中技能人员仅占20％左右。输出人员大多数从事体力劳动，工资待遇相对较低，输出结构处于低层次，也使一些有一定素质要求的用工合同得不到满足。抓好农民素质的培训提高，不仅是当前转移就业的需要，而且是提高全民素质长远目标的需要，为此，必须大力加强农村劳动力转移培训，一要整合现有职教资源，建立健全培训体系。按照市场化、社会化原则，整合利用全市各类培训资源，组建集团化培训网络，形成政府统一领导，劳动、教育部门牵头负责的输出培训工作格局；二要继续推进农村劳动力转移培训阳光工程，广泛深入开展针对农民转移就业需要的引导性、技能性、创业培训和农业科技培训。三要提高培训的针对性、实用性，要认真调查分析用工企业的用工需求、用工结构和技能要求，有针对性地开展培训。比如(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，我市铁矿业的发展必然需要大量不同层次的专业操作人员，这个市场有多大，我们应该认真研究利用好。总的要求是，要在总结以往工作的基础上，深入分析存在的问题，不断总结经验，让农民通过培训真正提高素质，让这项党和国家的惠民政策真正惠及于民，通过几年的努力，使我市的输出层次得到质的飞跃和提高。
第二，从抓就业引导入手，使输出组织形式由自发性、零星式、小批量向有组织、成建制、大批量、有序化转变。从统计情况看，全市只有40％左右的劳务输出为有组织、成建制的输出，组织化程度不高，输出的主要形式还停留在自发性、零星式和小批量，造成外出务工人员权益得不到保障、整体输出规模较小、******担大型工程任务能力差、输出品牌不亮等问题，与发展劳务经济的要求很不适应。为此，必须提高组织化程度，实现组织方式的转变。一是要靠正确引导，充分依靠乡镇党委政府、乡镇劳动保障事务站、新闻舆论的正面引导，使富余劳动力认识到有组织输出的益处所在。二是要与用工单位，特别是大公司、大企业集团建立紧密的合作伙伴关系，着重搞好定单定向输出。三是放开搞活职介，积极稳妥地发展各类劳务中介组织，凡是年输出500人以上的乡镇和民营机构都可申办劳务中介组织。四是要充分发挥劳动保障等部门、职业学校、在外务工能人的主导作用，通过政府部门的引导、职业学校的积极组织、在外能人的成建制带动提高组织化程度。
第三，从抓开发新的输出渠道入手，使输出市场由集中京津向开发其他地域转移。近年来，我市充分利用毗邻京津的区位优势，充分依靠京津市场，使我市的劳务输出有了稳固的根基。京津用工市场对于我市具有得天独厚的优势，我们必须抓住毫不动摇，但要扩大我市的输出规模，还必须拓展新的输出地域，主要是两个领域，一是国内领域，我们应该按照国家宏观经济政策和经济发展水平，把沿海城市、经济发达城市、西部大开发城市作为拓宽国内输出渠道的重点，建立合作关系。重点放在新地区、新行业、新客户的开发上。今年下半年要在北京召开一次劳务经济推介签约联谊活动，对当前正在进行的劳务推介联谊活动进行总结，发布信息，拓展渠道，推动合作。二是积极探索国际劳务输出途径。我市国际劳务是个弱点，我们要多想办法、积极尝试，主动与有输出渠道的行业组织、职介机构取得联系，在积极稳妥的原则下，不断扩展我市的国际劳务。三是在抓输出的同时要重视抓好就地转移就业，从去年的情况看，我市就地转移就业的农民有一定幅度提高，主要原因是我市工矿业发展、公路交通建设、农业产业化和小城镇建设加快带动的优势。我们必须十分重视就地转移在促进农村劳动力就业中的作用，必须认识到随着我市农业产业化发展、基础设施建设、文明生态村建设、大避暑山庄旅游格局的形成，就近就地转移就业必然成为农村劳动力转移的又一重要渠道，应该给予高度重视，为农民创造应有的转移就业环境。
第四，从提高就业质量入手，使输出就业岗位由短期临时性就业向长期稳定性就业转变。提高就业质量实现相对稳定就业，是农村劳动力在转移就业过程中必然提出的新要求。农民工输出的岗位多年来是苦、脏、累、险岗位，大多是临时性就业，没有长期保证，可以讲是朝夕有别，但是随着社会经济的不断发展，就业权力的有效保障、体面劳动、稳定就业的要求自然成为人们的新要求，这符合社会发展规律，也合情合理。为此，我们必须抓输出质量，把重点放在建立一批工资待遇较高、合同时间较长、专业化水平较高、生产生活条件较好的劳务合作上。
第五，从建立机制入手，使输出人员权益由无保障向有效维护转变。近年来，农民工一直是城市就业的弱势群体，合法权益得不到有效的维护和保障。去年以来，全国对清理拖欠农民工资问题进行了专项治理，取得了突出成效，但是不签定劳动合同、工作超时、不缴社会保险、工伤事故得不到补偿、子女上学得不到公平对待等问题仍然十分普遍，有的地方多年工资待遇不变，出现了“民工荒”。我市是输出型地区，但已经出现很多招工信息招不到人的现象，根本原因无非两方面，一是我们自身的经济发展了，务工与就地转移的收入相对缩小；二是外出打工的合法权益得不到有效保障。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)为此，我们要把维权问题重视起来，劳动保障部门要制定具体办法，工会部门要积极参与，要与输出地有关部门积极探索、密切配合、共同研究解决具体问题，探索建立维权机制，让农民工权益得到有效保障。
第六，从打造品牌入手，由劳务“游击队”向“正规军”转变。当前，劳务经济已进入品牌经济时代。国外的菲律宾女佣、英式管家等都是世界知名劳务品牌，国内的“米脂婆姨”、“蓝田厨师”等在激烈的市场竞争脱颖而出，显现了强大的生命力。泉州以制鞋为主导产业，他们提出的思路是把产业做大、把企业做强、把品牌做亮，政府出资支持品牌、奖励品牌，对此，我们应该有所借鉴。我们******同样要树立自己的劳务品牌，抢先形成自己的品牌，在劳务市场上占领先机。我们常说，******人口音纯正、勤劳质朴、为人正直，这是我们的品牌，但是必须在此基础上精心打造******更响亮、更有影响力的品牌，我认为应该从三个方面去抓，一是通过培训去创品牌，二是通过政府引导去树品牌，三是通过后续化服务去亮品牌。我们要充分挖掘特色技能、工艺，通过能人和专业队伍带动，把具有特长的劳动力组成“人才方阵”，突出个性，错位发展，变一般化输出为特色化输出，把劳务“游击队”变成“专业化军团”，全方位推进品牌战略，形成“一县一品、一校一品”的格局，形成自己的劳务优势，最终占领市场，巩固市场、扩大市场。
同志们，就业再就业和劳务经济工作关乎民生的大事，这两项工作任务艰巨，希望大家高度重视。各级各部门要从提高党的执政能力和广大党员发挥先锋模范带头作用的着眼点出发，立足自身岗位，扎实为民谋民、办事，让老百姓切实感受到党的关怀和温暖。希望大家同心协力、开拓进取、扎实工作、甘于奉献，把我市的就业再就业和劳务经济工作抓紧抓实抓牢，推上一个新台阶。
第四篇：在全市农村住房重建现场会议上的讲话（共）
第13期
中共广元市委办公室 2009年3月4日
罗强同志在全市农村住房重建现场会上的讲话
（2009年2月28日）
同志们: 今年是我市恢复重建的决战之年,农房重建是决战的重中之重。首先，我代表市委市政府向浙江、台州对口援建指挥部，向战斗在农房重建一线付出辛勤汗水的乡镇各位同志，表示慰问和衷心感谢！刚才,大家参观了现场，青川县作了经验发言。青川县在重建任务更重、条件更差、困难更多的情况下，坚持分类指导、因地制宜、调整结构，大力推行轻型钢结构、木结构住房，进展迅速、效果很好，为加快推进农房重建提供了很好的经验。连奇
—1— 同志刚才对当前全市农房重建攻坚活动进行了再动员、再部署，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、坚持把农房重建作为当前第一位任务，切实增强加快农房重建的责任感、紧迫感
农村住房重建事关全市灾后重建和经济发展全局，事关社会稳定和谐大局，事关人民群众根本利益。目前，全市农房重建进度仍然较慢，与省委省政府提出的9月底前全面完成农村住房重建的目标相比，与德阳、绵阳等其它重灾市州相比，我们还有很大差距，各县区重建进度也不平衡，完成重建任务的时间非常紧迫、任务非常繁重。各地各部门要进一步提高认识，切实增强加快农房重建的责任感、紧迫感。
（一）全面加快农房重建，是贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署的重要政治任务。党中央、国务院高度重视受灾群众住房建设工作，对加快农村住房重建提出明确的要求。省委刘奇葆书记多次强调，要把受灾群众安置住房建设作为当前第一位的任务，并明确提出了今年9月底前全面完成农房重建的目标要求。确保这一目标任务的完成是我们的政治责任。
（二）全面加快农房重建，是实现“提速加快、又好又快”的现实需要。加快农村住房重建，尽早实现永久性安置，是广大农村受灾群众的热切期盼，也是扩大投资、拉动内需，促进增长的现实手段。全市需恢复重建农房19万多户,按户均5万元重建投资计算,总投资将近100亿元，约占今年全市全社会固定资产投资的1/3。我们一定要充分认识农房重建在全市工作中的全局性
—2—意义，把加快农房重建摆在更加突出的位置全力推进。
（三）全面加快农房重建，是确保全市稳定和谐的内在要求。执政之要在于安民，安民之要在于发展。安居才能乐业，才能发展，民不安则社会不稳。“家家有房住”是灾后恢复重建的首要目标和重要内容，如果农房恢复重建没有完成，就不可能真正完成灾后恢复重建。我们一定清醒认识当前的严峻形势，找准主要问题、制约因素、薄弱环节，集中力量扎实开展好“春风行动”、“夏季战役”、“秋季决战”，全力加快农房重建步伐。
二、坚持把加快重建作为第一要求，全力攻坚破难加快建设进度
突出“加快提速”和“提前”的总要求，把握关键环节，创新方式方法，在创新中攻坚破难，确保提前完成目标任务。
（一）以调整结构为关键，加快重建进度。当前，全市农房重建所需建材、资金的总量矛盾非常突出，必须加大政府引导力度，通过调整结构来化解。要调整建材需求结构。坚持尊重科学、尊重自然，本着对历史、对群众负责的态度，按照分类指导、因地制宜的原则，强力推广轻钢结构、土木结构、钢木结构等抗震性能好、建设速度快的住房，鼓励就地就近利用木材,减少机砖需求，提高抗震防灾水平。要切实控制农房建筑面积。坚持在满足农房基本功能需求的前提下，严格控制农房建设面积，人平建房不得超过30平方米，避免贪大求洋。要合理安排建设工期。积极引导分期施工建设，鼓励受灾农户先修一层楼或
一、两间屋先期入住，分步建设，减轻资金压力，避开建材需求高峰。
—3—
（二）以信贷投入为重点，加强资金筹措。资金短缺是制约农房重建的关键环节。要强化金融支持。尽快建立农房恢复重建担保资金，加大农房重建的信贷支持。要加大扶持力度。及时兑现政府资金补助，把各项资金补助落实到户头、人头。认真落实各项扶持政策，对民房重建减收或免收相关费用。特别对特困户住房重建，从县区到乡镇要实行“一帮一”对口帮扶，倒排工期，确保6月底前全面完成重建任务。要争取社会帮扶。广泛发动社会各界捐资捐物，帮助农村受灾群众重建住房。
（三）以增量限价为关键，强化建材保障。要增加生产供给量。加大对建材生产企业的支持力度，确保企业满负荷生产，扩大建材供给总量。要严格控制建材价格。严厉打击乱涨价等扰乱建材及运输市场行为，维护建材市场供应和价格水平总体稳定。要强化特供机制。加强建材需求预测和统筹调配，逗硬落实乡镇“统购分（统）销”制度，确保农房重建建材需求。
三、坚持把科学重建作为第一原则，千方百计实现快中求好 牢固树立抓恢复重建就是抓发展的观念，既立足于当前现实情况，又着眼于长远发展，统筹兼顾，优化提升，实现科学重建、科学发展。
（一）注重质量安全。坚持以人为本、安全第一，在确保质量安全的前提下加快建设进度。要科学规划设计。根据地质条件、资源环境承载能力和方便群众生产生活原则，坚持在安全的前提下实行就地、就近重建，科学合理确定村落、农房重建点，选择科学合理的建筑设计，增强抗震防灾能力。要严格质量监管。认
—4—真做好农房建设技术指导，加强质量监管，切实确保建筑质量，不留隐患、不留遗憾、不留包袱。要强化安全施工。切实加强安全监督，杜绝安全事故，做到进度与安全施工的有机统一。
（二）注重村容村貌。要彰显风貌特色。突出川北村落和民居特色风貌，打破“夹皮沟”,摒弃“火柴盒”,跳出“军营式”，注重建筑色彩与环境景观相协调，体现川北自然风光与民居特色有机统一。要完善配套设施。做好水、电、路、通迅和垃圾处理等基础设施建设配套，加快改善农村群众生产生活条件。要搞好环境整治。扎实开展清洁城乡行动，抓好农村绿化和环境卫生综合整治，保持清洁、整齐、优美的村容村貌。
（三）注重统筹发展。要树立全局意识，增强发展意识，以农房重建为契机，展现新面貌，促进大发展。要与新农村建设相结合。坚持农房重建与新农村建设统筹考虑，有条件的村要同步规划、同步实施、同步推进。要与产业发展相结合。农房重建既要解决好群众的居住问题，又要考虑农房选址、规划重建是否有利于恢复生产，推动当地旅游业、特色种植业等优势产业发展，确保生活有房住、生产有地种、生计有保障，实现安居乐业、长治久安。要与统筹城乡发展相结合。积极探索城乡统一的户籍制度、土地管理和使用制度、社会保障制度和行政管理体制改革新路子。
四、坚持把合力重建作为第一关键，切实加强农房重建组织领导
全力推动农村住房重建，是对各级党委政府执政能力的重大
—5— 检验，是体现各级领导干部贯彻落实科学观能力的“试金石”。各地各部门一定要坚持“一盘棋”，集中力量、合力攻坚，加快农房重建进度，确保目标任务提前完成。
（一）要强化组织领导。各级领导特别是主要领导要把农房重建作为当前一项最紧迫、最重要的政治任务，把更多的精力集中在加快推进农房重建上来。各县区党政主要领导是农房重建的第一责任人，要亲自抓、全力抓、精心抓。各乡镇党委政府特别是重灾乡镇，要将主要力量和精力用于加快农房重建。要充分发挥村党支部、村委会的作用，坚决克服等靠要的思想，全力发动群众加快农房恢复重建。
（二）要强化工作合力。各级各部门要在农房重建中找准定位，结合自身工作制定支持政策、强化服务措施，千方百计为加快农村住房重建发展创造更好条件。国土、建设、民政、经委、农业、水利、交通等各部门既要各司其职，又要协同作战，形成合力，全力做好农房规划、建材保障、技术服务等工作。各金融机构必须全面贯彻落实金融支持政策，积极帮助支持农房重建。
（三）要强化宣传引导。通过标语、专栏、广播电视等多种形式，加大宣传发动，进一步增强广大受灾群众加快重建新家园的主体意识，积极引导受灾农户转变贪大求洋的旧观念，按照“调结构、减面积、降成本”的要求，全力加快住房重建步伐。
（四）要强化责任落实。进一步把农房重建任务层层细化落实到各县区、部门和乡镇、村组、农户，强化责任，逗硬奖惩，形成责任明确、齐抓共管的格局。要对照9月底前全面完成农房
—6—重建的目标任务，加大督查督办力度。要严格农房重建资金监管，严防资金浪费，严禁截留挪用。要严格责任追究，对工作不力、进展缓慢的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。对工作任务完成得好的乡镇要给予适当奖励。
同志们，加快农村住房重建，时间紧迫、责任重大、任务艰巨。我们一定要振奋精神，坚定信心，合力攻坚，务实苦干，提速加快，确保实现9月底前农村住房全面恢复重建，为加快推进全市灾后重建和经济社会发展做出更大贡献！
—7—
主送：各县区委，市委各部委，市级各部门党组（党委），广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区党委。
中共广元市委办公室 2009年3月4日 印
（共印40份）
—8—
第五篇：在新农村建设现场会议上的讲话
文章标题：在新农村建设现场会议上的讲话
（2006年10月16日）
同志们：
县委、县政府召开这次会议，主要是贯彻落实省市新农村座谈会议精神，总结交流前段全县新农村建设情况，肯定成绩，找出问题，强化措施，进一步动员全县各级各部门统一思想，坚定信心，真抓实干，推动我县新农村建设再上新水平、再上新台阶。今天上午，我们参观了相邸、坊前、坪上、朱芦、团林、壮岗等6个乡镇新农村建设情况，并听取了他们的经验介绍，应该说，这几个乡镇的工作各有特点，形成了一些好的经验和做法，希望大家互相学习借鉴，加快推进新农村建设。下面，结合全县新农村建设情况，我讲三点意见。
一、抓住机遇，有所作为，切实增强推进新农村建设的责任感和紧迫感
今年以来，全县各级各部门高度重视新农村建设工作，认真贯彻落实中央和省市一系列会议精神和部署，把发展农村经济、改善农业农村发展环境、提高农民生产生活水平作为推动新农村建设的重要着力点和突破口，以农村路水电医学和村庄整治为重点，全面加强农村基础设施和社会事业建设，农村面貌和农民生产生活条件得到了明显改善。特别是各级在工作中大胆探索不断实践，在新农村建设方面总结积累了不少好经验、好做法，全县新农村建设工作呈现出良好态势。一是农业结构调整特色效益凸显。全县今年新发展果园2万亩，茶园1万亩，瓜菜2.5万亩，板栗6500亩，杞柳6000亩，完成造林6.3万亩，苗木花卉1万亩。各乡镇在农业结构调整中不断形成了各自的“招牌菜”，农民靠发展特色经济作物增收的比例逐步扩大。坪上镇发展大樱桃“万元园”3000亩，其中，大山河村500亩大樱桃亩产值均超过15000元；洙边镇东袁山村大棚茶亩产值达到12000元；道口乡宏伟村大棚草莓最高价格卖到10元/公斤，亩收入过万元；团林镇貂、狐、貉特色养殖发展到12个村近千户，年存、出栏特种动物分别达到3万只、20万只，每年可加工生产优质皮毛30多万张，仅此一项可增加农民人均收入1000多元。二是农村生产生活环境进一步改善。截至目前，全县已累计投资1900万元，完成水利工程270处，改善和新增节水灌溉面积1.6万亩；新开工建设“村村通”自来水工程84处，其中联村集中供水3处，管网延伸工程3处，涉及村庄93个，受益人口8.89万人；新开通有线电视村210个，架设主干线285公里，发展用户1.1万户；完成农村公路改造工程15.4公里，老油路改造16.2公里，农村公路桥梁建设6座，新增通客车里程890公里，新增通客车村庄480个；改造中小学C级危房4.11万平方米、D级危房1.6万平方米，新建校舍8万平方米；全县新建沼气池5100多个，“一池三改”沼气池2562户。三是农村社会保障不断完善。新型农村合作医疗扎实推进，全县参合农民70.99万人，参合率达到88.8，其中，筹措资金27万元为全县农村五保户、特困户、农村残疾人等弱势群体实现了集体参合。截至目前，新一轮报销共筹集资金4259万元，报销医药费用316.6万元，受益农民达32万人次。农村社会养老保险覆盖面不断扩大，参保农民达到8.93万人，乡镇覆盖面达到100，村庄覆盖面达到65，基金滚存积累达到4515万元，社会化发放率100；建立了失地农民基本生活保障制度，为694户失地农民办理了养老保险；出台了农村五保对象供养暂行办法，县乡财政以每人每年2000元的补助标准，对农村424户五保老人全部实行了集中供养；农民最低生活保障标准提高到每年102元。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒得看到，我们的新农村建设工作还存在一些问题和不足。一是农民增收的长效机制还没有真正形成。农业结构不够合理，传统农业的种植管理模式没有从根本上改变，产业化、标准化水平还不够高；农村专业合作组织规模不大，档次不高，带动作用不强，内部机制不够健全的问题比较突出。二是农村基础设施和社会事业发展相对缓慢。农民行路难、饮水难、看病难、上学难等问题仍然存在。全县“村村通”油路工程大部分乡镇只通了县乡主干线，村与村之间基本没有开通；“村村通”自来水工程至今还有358个村、37.82万农村人口没有用上自来水；农村教育资源匮乏，贫困家庭还存在失学、辍学现象，全县农村中小学仍有C级危房1.7万平方米、D级危房1.4万平方米需要改造；三级卫生服务网络不够健全，新型农村合作医疗集体垫付参保资金问题比较突出。三是村庄建设布局凌乱，管理滞后，柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑“五乱”现象仍然存在。农村新技术的推广和使用范围比较小，农村沼气建设技术力量薄弱，专业技术人员少，社会化服务跟不上。四是落实土地承包政策还不够到位，农村不稳定的因素依然存在。面对这些问题，各级各部门一定要认清形势，进一步增强机遇意识、大局意识，增强紧迫感、责任感和使命感，把新农村建设
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