第五届全国检察长论坛 安庆会议

第一篇：第五届全国检察长论坛 安庆会议

第五届全国检察长论坛.安庆会议：论坛声音

■辽宁省大连市沙河口区检察院检察长 肖鹏：

贯彻宽严相济的刑事政策，需要相关法律制度的配合保障，使之在法律的框架下充分体现出严之有据，宽之有理，实现“严打”政策与宽缓政策的并行不悖和有机统一。比如，对于严重危害社会或具有相当危险程度的犯罪，可以在量刑幅度内依法从重，以重罪重罚实现罚当其罪；对于轻微犯罪或者社会危害性较小的犯罪，要严格控制刑事手段的使用，尽量采取非刑罚化的方式，轻罪轻罚，保障其努力进行各种形式的自我改造，将来可以顺利回归社会。

■河南省淮阳县检察院检察长 苏凌：

如何科学建立并正确运用轻微刑事案件从宽处罚工作机制，是检察机关面临的一个难题。宽严相济是一项重要的刑事政策，“宽”不是要法外施恩，“严”也不是无限加重，而是要严格依照刑法、刑事诉讼法及相关刑事法律，根据具体的案件情况来惩罚犯罪，该严当严，该宽则宽，宽严相济，罚当其罪，真正做到“有罪则判，无罪放人”。对轻微刑事犯罪从宽处理，不仅体现了宽严相济的刑事司法理念，还有利于教育、感化、挽救犯罪嫌疑人，并通过案件繁简分流、分类办理，提高诉讼效率、节约诉讼资源。

■河南省周口市川汇区检察院检察长 朱自军：近年来我国的刑事案件数量居高不下，而司法机关的人力、物力、财力都非常有限，怎样提高诉讼效率，节约诉讼资源，同时在公正与效率之间保持平衡，在不同的个案之间体现宽严相济的刑事司法政策，也许是立法者和司法工作者应当思考和加以解决的问题，站在检察权的角度审视现行的相对不起诉制度，我认为应对现行的相对不起诉条件进行补充和完善，扩大相对不起诉的适用范围，赋予检察官较大的自由裁量权；同时辅以检察官非刑罚处罚权、暂缓起诉制度和刑事和解制度等配套机制。

■湖北省宜昌市夷陵区检察院检察长 田安友：

贯彻实施宽严相济刑事政策是司法机关对党和国家在新时期构建和谐社会这一重大战略决策的积极响应，是国家政治文明在刑事领域的集中反映，它不仅是治罪方略，也是治国之道。它的有效贯彻落实，不仅是一项专业性的工作，也是一个系统工程，检察机关作为国家的法律监督机关自然责无旁贷，但仅仅只是自身有效贯彻既不全面，也不能取得良好的效果。在实施中不仅需要公安、法院、司法等刑事执法机关的通力配合，还需要党委、政府、人大等国家机关强有力的支持，更需要社会、学校、家庭的参与。

■江西省乐安县检察院检察长 何新华：

宽严相济，最为重要的还是在于“济”。“济”，在此有相互渗透、补充、结合的意思，宽大以严厉为底线，严厉中又要保障人权，体现以人为本。我们要把宽严相济落实到查办职务犯罪执法办案的各个环节，切实做到当宽则宽，该严则严，宽严适度。具体来说，应做到以下几点：一是在立案时要从严把握立案条件和执行立案标准，二是采取强制措施要慎之又慎，三是不轻易查封、扣押、冻结涉案单位的账户和重要资料，四是体现法律公正与人文关怀相结合，五是注重法律效果和社会效果的有机统一。

■黑龙江省肇东市检察院检察长 苏得钧：

宽严相济的“严”，不是无限加重，而是在法律规定的范围内，对严重刑事犯罪依法严厉打击，在检察环节要做到快捕快诉，保持“严打”的高压态势；“宽”不是随意放纵，而是在法律规定的范围内，把握罪与非罪、重罪与轻罪、一罪与数罪的界限，如果是罪与非罪存疑，本着疑罪从无，就应认定其无罪；如果是重罪和轻罪存疑，就应认定其轻罪；如果是一罪和数罪存疑，就应当依法从宽。特别是对犯罪情节较轻的初犯，以及未成年人犯罪，要坚持教育挽救为主，充分体现执法的人性化和司法制度的人文关怀。

■江苏省南通市经济技术开发区检察院检察长 李宁：

释法说理制度是检察机关关注案件当事人合法权益、促进和谐社会建设推出的一项新举措。虽然各地检察机关对这项制度进行了有益的尝试，但释法说理的整个制度体系尚未建立。尽快构建释法说理制度，不仅有利于使案件当事人信服处理，息诉止访，也便于提高检察官的综合素质，增强检察机关处理决定的说服力。对于释法说理制度的构建，我认为应包括适用释法说理制度的案件范围，释法说理的主体、对象、时间、形式、内容等。

■江苏省海门市检察院检察长 严尚军：

在未成年人犯罪案件中贯彻宽严相济刑事政策，涉及检察机关的侦监、公诉、监所等多个部门，工作的成效取决于各部门的积极参与和协作配合以及由此形成的整体合力。因此，加强组织领导，增进相关科室协作，理顺检察机关内部的工作关系是开展工作的前提。为此，我院成立了由院领导担任正副组长、各相关部门负责人为成员的未成年人犯罪工作领导小组，并单独设立未成年人检察室，对未成年人犯罪案件实施分流，专人办理。

■江西省崇仁县检察院检察长 周华阶：

宽严相济刑事政策所体现的先进理念就是“以人为本”。贯彻宽严相济刑事政策，必须在坚持罪刑法定原则的基础上，准确区分严重犯罪与轻微犯罪的界限、危险犯罪行为人和偶发犯罪行为人的界限，做到区别对待，体现惩办与宽大、打击与预防相结合。坚持刑法谦抑性原理，科学理解正义观，突出发挥刑法的人权保障功能，既要保障被害人的合法权利和利益，也要保障犯罪行为人的合法权利，从而使“宽严相济”的刑事司法政策落实到刑事检察工作的各个环节。

■湖南省隆回县检察院检察长 唐章水： 贯彻宽严相济的刑事政策是一个涉及社会方方面面的系统工程，应当形成立体的多方位的社会综合管理网络或者监管机制。就目前能够实行的途径来讲，要强化社区、村组和有关单位对违法犯罪人员特别是未成年人的帮教、监管力度，如有可能，还可以明确这些组织的具体职责。在这些方面，我院已经进行了一些有益的探索，效果很好。

■河南省嵩县检察院检察长 宋胜杰：

办理未成年人犯罪案件，既要防止严而不当，不利于未成年人成长，又要防止宽而无限背离刑罚初衷，更要防止个别办案人员借保护未成年人权益之名而行以权谋私、徇私办案之实。此外，只有建立一套完整的工作机制，用犯罪学、刑法学、心理学、社会学、监狱学的观点去思考和分析未成年人犯罪，根据未成年人犯罪的特点、性质和类型有效开展工作，从办案准备、办案过程和办案结果三个方面制定有效措施，建立长效机制，才能真正落实宽严相济刑事政策，保护未成年人合法权益。

■江西省南城县检察院检察长 邹时来：

检察机关应积极探索新的案件审查制度，试行“案件分类审查，轻微案件流程提速”的工作机制，即对案件实行繁简分流、轻重分流，根据办案人员的专业特长、办案能力、办案经验、社会阅历等特征，将办案人员分成轻微刑事案件快速办理小组、普通刑事案件办理小组和疑难重大案件办理小组等，对不同的案件实行不同的办案程序。对符合特定条件的轻微刑事案件，在保证办案质量的前提下，尽量缩短办案时间，提高办案效率。

■江西省铅山县检察院检察长 江健生：

检察机关在执行宽严相济刑事政策时，必须遵循的首要原则是有法必依。也就是说检察机关在司法实践中，无论是对轻微犯罪案件的宽，还是对严重犯罪案件的严，都必须做到以事实为根据，以法律为准绳。检察官的自由裁量权不是一种任意的权力，检察工作既不能一味地追求“从重从快”而违反程序法和实体法的规定，也不能为实现“刑罚轻缓”而放纵犯罪分子，更不能以“轻缓”之名行司法腐败之实。

■江西省玉山县检察院检察长 汪建明：

恢复性司法是对刑事犯罪案件通过在犯罪方和被害方之间建立一种对话关系，以犯罪人主动承担责任消弭双方冲突，从深层次化解矛盾，并通过社区等有关方面的参与，修复受损社会关系的一种替代性司法活动。恢复性司法作为一种全新的刑事司法模式，对大量的轻微刑事案件乃至邻里纠纷给予关注。这种旨在提升被害人和犯罪人的满意度、降低再犯率的司法模式与我国传统的调解制度所蕴涵的“和为贵”理念相一致。以调解制度处理轻微刑事案件，为彻底平息冲突提供了机会。

■黑龙江省佳木斯市前进区检察院检察长 谷小平： 检察工作应围绕贯彻落实宽严相济刑事司法政策，按照司法规律和检察工作规律管理检察业务工作，科学确定考核各项检察业务工作的指标体系，改进考评办法，保证依法正确适用不批捕、不起诉，改变不适当控制不捕率、不起诉率的做法，更好地实现办案数量、办案质量和办案效果的有机统一。让办案单位和办案人员不为完成指标而办案，做到依法办理的每一起案件都当宽则宽、当严则严，真正把“宽严相济”的刑事司法政策落到实处，达到促进社会和谐的良好效果。

■河南省荥阳市检察院检察长 张中立：

宽严相济刑事政策包含宽和严两个方面，是轻罪刑事政策与重罪刑事政策的统一，过去我们强调“严打”，现在强调更多的是宽缓，但绝不能因此认为宽严相济只是轻罪刑事政策，要注重宽与严的有机统一，宽严有度、于法有据。同时，要认识到宽严相济刑事政策不仅适用于实体法，也适用于程序法，不仅要在案件的实体处理上予以贯彻，也要在案件的程序处理上予以贯彻。落实宽严相济刑事政策的目的是最大限度地化解社会矛盾、最大限度地去除消极因素、最大限度地增加和谐因素，为构建社会主义和谐社会服务。

■山东省沂南县检察院副检察长 冯春明：

我们办理未成年人犯罪案件，采用了不同于普通案件的特殊办案模式。诉前全面调查，充分了解失足未成年人的家庭情况、教育现状，摸清对失足未成年人有影响的外部因素，便于有针对性地进行帮教和心理疏导，帮助家庭困难或父母不愿为其委托律师的未成年犯罪嫌疑人申请法律援助。办理未成年人与成年人共同参与犯罪的案件时，我们对涉案未成年人优先审查，尽可能缩短办案期限，减少未成年犯罪嫌疑人的羁押时间。讯问未成年犯罪嫌疑人时，我们主要采取谈心的方式进行，消除其紧张心理和抵触情绪，一切以教育感化为重。

■山东省沂水县检察院副检察长 武玉顺：

在促进社会和谐的过程中，落实宽严相济刑事司法政策的最终落脚点是关爱民生。检察机关作为国家的法律监督机关，应当高度关注和保障民生，依法解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“民唯邦本，本固邦宁”，如何在关注民生的基础上，全面落实宽严相济的刑事政策，为和谐社会构建提供最优质的服务，已成为当前我们检察机关面临的重大课题。

■江西省广丰县检察院检察长 吴伯翔：

社会和谐是社会运行诸多方面的协调发展，社会生活中任何一个环节的运行出现障碍都会影响到社会整体的和谐。犯罪是对社会生活最为严重的破坏行为，其对人与人之间关系的和睦，对社会的有序，对社会诚信的保障，对社会生活的稳定等等，都有不良的影响。这不仅要求刑事司法制度要做到准确量刑，还要求刑法的适用必须达到法律效果和社会效果的统一。而和谐社会对于刑事司法不但要求保障民主和法治、实现公平正义，还要求刑事司法的整体合理与协调。落实宽严相济刑事政策，正是构建和谐社会对于刑事司法的必然要求，这也是刑事司法活动自身内在规律的必然要求。

■河南省新安县检察院检察长 张金海：

许多时候，由于检察建议缺乏强制性，被建议单位对检察建议的作用认识不足，检察建议内容不够规范等原因，检察建议的作用发挥得并不理想。为此，我们着眼于提高检察建议的规范性、权威性和实效性，逐步建立完善了检察建议的论证机制：深入发案单位开展调研，认真查找问题和隐患；组织发案单位有关人员、相关行业专家和办案人员召开分析会，对检察建议预案进行科学论证，最终形成具有较强针对性和可操作性的检察建议；监督发案单位抓好落实，并做好回访考察工作。

■江西省贵溪市检察院检察长 方成：

公民民生问题的保障和促进，可以通过许多途径，如经济的、行政的、政策的、法律的等等。通过司法途径保障和促进公民民生问题具有终局性质，意义重大。在公诉环节民生问题中的“民”，不仅仅是人民，还包括公民，既包括犯罪嫌疑人、被告人，也包括被害人及其亲属，甚至还可能包括未涉案的广大群众。因此，在公诉环节适用宽严相济刑事政策涉及的民生问题，其对象有三：一是犯罪嫌疑人、被告人；二是被害人、被害人亲属；三是具体犯罪行为侵害的广大公民。检察机关应兼顾关注和保障以上三种主体的民生问题，不可偏废。

第二篇：全国检察长会议

2011年全国检察长会议 检察工作主要任务

2011年检察工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的一系列重要指示，以深化三项重点工作为着力点，以“三个强化”为总体要求，以深化检察体制和工作机制改革为动力，以加强检察机关党的建设和队伍建设为保证，全面履行法律监督职责，不断提高检察工作科学发展水平，更好维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义，为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供有力的司法保障。

一、更加注重围绕中心、服务大局，依法保障和促进经济平稳较快发展

要紧紧围绕中央关于加强和改善宏观调控、推进发展现代农业、加快经济结构战略性调整、推动经济发展方式转变和完善基本公共服务、进一步改善民生等重大决策部署，进一步加强、完善和落实服务大局的措施，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，促进经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

一要依法严厉打击走私、偷税骗税、操纵股市、非法集资、非法买卖土地等严重经济犯罪，继续推进治理商业贿赂专项工作，深化工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域突出问题专项治理和相关预防职务犯罪专项工作。

二要依法打击侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪活动，继续加大查办涉农职务犯罪力度，突出查办支农惠农资金管理使用、农村基础设施建设和公共服务以及农村基层政权建设中的职务犯罪。

三要依法打击造成重大环境污染以及严重破坏生态、浪费资源的犯罪，严肃查办危害能源资源和生态环境特别是生态修复工程、防灾减灾体系建设背后的职务犯罪。

四要切实加大知识产权司法保护力度，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，积极参与对产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权案件高发地的重点整治，突出打击新闻出版、文化娱乐、高新技术和农业领域侵犯著作权、商标权、专利权和植物新品种权的犯罪。

二、更加注重维护社会和谐稳定，着力深化三项重点工作

进一步把三项重点工作摆在突出位置，克服个别检察机关、检察人员存在的无关论、等同论、替代论、无为论思想，坚持立足检察职能，继续在各项检察工作中深化、细化、实化措施，注意总结推广带方向性的经验，研究解决带普遍性的问题，着力建立健全检察机关深入推进三项重点工作的科学有效工作机制。

一要建立健全群众诉求表达机制。畅通群众控告申诉渠道，深入开展文明接待活动，继续推行12309举报电话、民生服务热线，积极探索建立综合性受理接待中心、查询服务窗口，完善巡回接访、下访巡访、联合接访、检察长接待日和阅批群众来信等制度。完善公开听证、心理咨询等措施，探索建立涉检信访终结机制，引导群众依法理性表达诉求。

二要建立健全执法办案风险评估预警机制。对办理的重大复杂案件、热点敏感案件、涉众型经济犯罪案件、群体性事件所涉案件等，在拟作出是否立案、批捕、起诉、抗诉和撤案等决定的每个环节，认真评估可能存在的不稳定因素，明确提出意见，科学制定预案，有效防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。

三要建立健全贯彻宽严相济刑事政策的工作机制。推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉、回访帮教等制度，探索对未成年的初犯、偶犯免除前科报告义务制度，建立对罪行轻微的老年人犯罪依法从宽处理机制，完善、规范轻微

犯罪案件快速办理机制和刑事和解机制，提高运用法律政策化解社会矛盾、促进社会和谐的水平。

四要建立健全社会矛盾化解机制。建立健全检调对接工作机制，对符合条件的民事申诉案件、轻微刑事案件，依托人民调解组织先行调解，正确处理人民内部矛盾，最大限度化解矛盾纠纷;建立不批捕、不起诉说理机制，依法释疑解惑，加强心理疏导，防止和减少涉检信访发生;推动健全刑事被害人救助工作机制，规范救助范围、标准和程序，协调有关部门对生活确有困难的刑事被害人提供资金救助、民政救济、社会保障、法律援助等。

五要建立健全涉检舆情汇集、分析和应对机制。完善与新闻宣传部门沟通机制、网上舆情监测研判预警机制、舆论引导应对机制和新闻发布等机制，加强舆情收集研判，规范舆情处置程序，高度重视、及时核查涉检舆情反映的问题，对反映属实的坚决依法严肃处理，对反映不实的客观平和说明情况，对传播谣言、恶意攻击的及时澄清和有力回击。规范和改进检察工作新闻宣传和案件报道工作，提高检察宣传舆论引导水平。

六要建立健全检察机关参与社会管理创新的机制。积极参与平安建设，充分发挥打击和预防犯罪等职能作用，促进社会治安防控体系建设。强化刑罚执行监督和社区矫正监

督，加强对服刑在教人员特别是监外执行罪犯、刑满释放人员等特殊人群的帮教管理。深入开展法制宣传、法律咨询等工作。要立足检察职能不断拓宽工作领域，针对执法办案中发现的社会管理问题，及时提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理的检察建议，协同有关方面共同推进社会管理创新。

三、更加注重群众工作，切实维护人民群众权益

一要牢固树立群众观点。深入开展群众观点再教育，引导检察人员摆正与群众的关系，真正明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题，深入查找和剖析检察人员群众观念淡薄的各种表现，坚决纠正解决对群众诉求置若罔闻、敷衍塞责，与群众打交道高高在上、颐指气使，冷硬横推、吃拿卡要，耍特权、逞威风，甚至以权谋私、违法办案等突出问题。

二要着力保障民生，维护群众合法权益。继续突出打击严重侵害群众利益、影响群众安全感的刑事犯罪，严肃查办教育、就业、社会保障、医药卫生、住房保障、征地拆迁、环境保护、安全生产等民生领域的职务犯罪，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。

三要提高群众工作能力。有计划地安排年轻干部和业务骨干到基层一线、信访部门和地方党政部门挂职，加强群众

工作的实践锻炼，提高掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求等能力。检察教育培训也要增加提高群众工作能力的内容。

四要不断探索新形势下专群结合的新途径新机制。建立健全民意收集、研究和转化机制，完善落实人民监督员、特约检察员、专家咨询委员等制度，把人民群众的意见建议作为检察工作决策的重要依据，转化为检察工作整改的重要内容。

四、更加注重促进反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度

一要突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件，发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的犯罪案件，地方换届选举中的破坏选举、买官卖官犯罪案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件，继续加大对行贿犯罪的打击力度。

二要加强和改进渎职侵权检察工作。全面落实十一届全国人大常委会两次审议渎职侵权检察工作报告的意见和高检院《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》，加强与纪检监察、行政执法和其他司

法机关的协作配合，推动渎职侵权检察工作再上一个新台阶。

三要在加大办案力度的同时，更加注重办案质量和效果，更加注重坚持理性平和文明规范执法。正确处理打击与保护、实体公正与程序公正、执法办案与服务大局等关系，正确把握政策策略，注重改进执法方式方法，努力实现法律效果与政治效果、社会效果有机统一。

四要进一步加强预防职务犯罪工作。继续推进侦查工作与预防工作的紧密衔接。加强预防宣传和警示教育，深入开展预防工程建设领域职务犯罪专项工作，组织开展惩治和预防渎职侵权犯罪展览巡展工作，落实预防职务犯罪报告制度，增强预防职务犯罪综合效应。加强行贿犯罪档案查询工作，实现查询系统全国联网，促进从源头上遏制和减少职务犯罪发生。

五、更加注重维护司法公正廉洁，进一步强化对诉讼活动的法律监督

着力抓好中央司法体制改革领导小组批准同意的强化诉讼监督一系列改革规定的落实，认真贯彻《最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》，加大诉讼监督力度，增强诉讼监督实效。

一要进一步加强刑事诉讼监督。认真落实《关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》，建立健全与公安机关信息通报制度和信息共享平台，提高及时发现和准确纠正违法的能力。严格执行对不该立案而立案进行监督的条件、范围和程序，重点监督纠正违法动用刑事手段插手民事经济纠纷等突出问题。

二要进一步加强民事行政检察工作。贯彻落实全国检察机关第二次民事行政检察工作会议精神，准确把握职能定位，坚持依法监督、居中监督、有限监督、事后监督等原则。修订民事行政诉讼监督办案规则，加大办理不服二审生效裁判的民事行政申诉案件力度。

三要进一步加强刑罚执行和监管活动监督。加强派驻检察室建设，推进与监管场所信息联网和监控联网，严格落实日常巡视检察、安全防范检察、在押人员约见派驻检察官等制度，建立健全刑罚变更执行同步监督机制。规范监外执行检察工作，加强社区矫正法律监督，有效预防和减少脱管漏管。

四要进一步加大查处司法人员违法犯罪力度。认真落实《关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定(试行)》，及时调查核实司法人员渎职行为，严肃查处执法不严、司法不公背后的职务犯罪，强化法律监督力度，促进公正廉洁执法。

五要坚持依法监督、规范监督。要坚持监督力度与监督质量、效果并重，坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法履行法律监督职责，严格依法规范纠正违法、量刑建议、检察建议、再审检察建议等工作，坚决防止和纠正重监督数量、轻监督质量和效果的做法，切实维护法律监督的严肃性。

六要自觉接受人大监督。要继续推动省级人大常委会出台关于加强检察机关法律监督工作的决议。已经出台决议的地方，要认真抓好落实，深化各项措施，主动汇报工作，推动法律监督工作深入开展;还没有出台决议的地方，要学习借鉴其他地方的经验，主动向党委、人大报告有关情况，积极争取人大常委会出台决议。

六、更加注重改革创新，不断完善检察体制和工作机制

明年是深化司法体制和工作机制改革的攻坚之年。要按照中央的部署，加大工作力度，狠抓改革落实，确保检察体制和工作机制改革依法有序推进并取得预期效果。

一要抓紧完成各项检察改革任务。对中央确定由高检院牵头的改革任务中，目前尚未完成的完善上下级检察院之间案件管辖制度、完善查办职务犯罪的程序和措施等任务，要

加强沟通协调，力争尽快出台实施意见。对建立行政执法与刑事司法相衔接的制度、改革劳动教养制度、完善刑事强制措施法律制度、完善死刑复核法律程序、建立附条件不起诉制度等协办的司法改革项目，要配合牵头部门做好相关工作。要高度重视刑法和刑事、民事、行政三大诉讼法以及人民检察院组织法的修改工作，加强调研论证，落实改革成果，为检察机关履行职责提供有力的法制保障。

二要切实抓好已出台改革措施的贯彻落实。各级检察机关都要加大培训力度，使广大检察人员全面准确理解改革精神，全面准确掌握相关执法规范和工作程序，提高执行改革措施、履行检察职责的能力和水平。进一步加强督促检查，完善落实措施，强化工作责任，把改革落到实处。进一步强化调研指导，认真研究新情况，及时解决新问题，确保改革既坚持正确方向，又切合实际、取得实效。

三要大力推进检察管理机制改革。探索引进现代管理理念、方法和技术，以检察信息化建设为依托，以完善组织结构体系为保障，建立健全检察机关政务管理、执法管理、后勤管理、队伍管理机制，促进检察管理科学化。遵循检察权运行规律，根据不同层级检察机关的职责和特点，进一步合理调整内设机构设置，形成权责明确、协作紧密、制约有力、运行高效的检察机关组织结构体系。

七、更加注重强基固本，大力加强基层基础建设

要充分认识基层基础工作的重要战略地位，以迎接全国人大常委会明年听取和审议专项报告为契机，狠抓各项基层基础建设，全面提升检察工作水平。

一要深入抓好基层检察院建设。认真贯彻《2009-2012年基层检察院建设规划》，围绕促进公正执法，着力在提高执法能力、完善工作机制、加强内部管理上下功夫，全面推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。广泛开展“创先争优在基层”活动，评选表彰第四届全国先进基层检察院，充分发挥示范院的辐射带动作用。强化基层检察院建设分类指导，开展基层检察院建设抽样评估，完善和落实上级院领导联系基层、业务部门对口指导、基层院结对帮扶等制度。落实基层检察院建设考核办法，加强科学引导，推动相互交流。

二要深入延伸法律监督触角。坚持立足法律监督职责、维护人民群众权益、促进基层和谐稳定，稳步探索延伸法律监督触角，实现检察工作重心下移、检力下沉的有效途径和方式。坚持实事求是、因地制宜的原则，鼓励有条件的地方推进派出检察室建设和开展巡回检察等工作。严格规范派出检察室设置，加强统一管理，防止一哄而上。

三要深入实施科技强检战略。制定检察机关“十二五”科技发展规划纲要，推动电子检务工程尽早立项，提高办公办案现代化水平。认真落实全国检察信息化发展规划纲要，东、中部地区要在2011年、西部地区要在2012年基本实现信息化办案。加大专线网、局域网、分支网等基础网络建设力度，尽快完成一级专线网高清视频会议系统建设。认真落实国家“十二五”重大科技支撑计划，扎实推进信息化应用软件统一工作，加快研发全国检察机关统一业务应用软件，做好环境建设、软件试点、推广、培训等工作和数据中心建设。

四要深入推进检务保障和职业保障建设。认真贯彻中央关于加强政法经费保障工作的意见，推动检察经费保障政策措施全面落实。积极争取中央和省级财政加大转移支付力度，确保资金及时足额到位。制定和完善市、县两级院公用经费保障标准，建立公用经费正常增长机制。落实修订后的“两房”建设标准和国家检察官学院分院建设标准，抓紧编制检察机关业务基础设施建设规划和实施计划。

八、更加注重加强党的建设和队伍建设，切实提高公正廉洁执法水平

要坚持把党的建设与队伍建设结合起来，持之以恒地加强教育、管理和监督，努力建设公正廉洁执法的高素质检察队伍。

一要以党的建设带动和促进队伍建设。认真落实高检院《关于加强和改进新形势下检察机关党的建设的意见》，继续深入开展创先争优活动和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。按照中央政法委的统一部署，认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。巩固“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动成果，完善检察职业道德教育长效机制。以庆祝建党90周年和人民检察创立80周年为契机，大力宣传检察工作和队伍建设成就，宣传具有检察特色、反映时代精神的先进典型。

二要突出抓好领导班子建设。各级检察院领导班子要进一步加强自身建设，提高统筹谋划检察工作、协调解决重大问题的能力，始终坚持社会主义法治理念，保证党的路线方针政策在检察机关得到不折不扣的贯彻落实。完善和落实党组中心组学习、民主生活会制度，建立健全领导班子政治理论研讨、领导干部述学评学制度，加强对各级领导干部的集中轮训。积极配合地方党委加强对检察机关领导班子、领导

干部的深度考察，认真做好地方检察长换届准备工作，选好配强各级检察院领导班子。

三要积极推进队伍专业化建设。加快检察队伍管理机制改革步伐，推进检察人员分类管理改革，完善检察官遴选制度，做好政法干警招录培养体制改革试点工作。制定“十二五”时期检察教育培训规划，落实新一轮大规模检察教育培训。抓好省级院部门负责人轮训，落实市级院集中轮训、省级院重点直训基层检察人员的机制，规范任职资格培训、初任检察官培训，加强对新任领导干部和新进人员的培训。健全岗位练兵长效机制，广泛开展业务竞赛。深入实施人才强检战略，推进人才队伍建设“六项工程”，加强检察业务专家、业务尖子和办案能手培养选拔，发挥高层次人才示范引领作用。

四要着力加强内部监督制约机制建设。认真落实《关于加强检察机关内部监督工作的意见》，坚持以领导干部为重点，以执法监督为核心，以制度建设为关键，不断加大内部监督工作力度。突出抓好对领导班子、领导干部特别是“一把手”的监督，坚持和完善述职述廉、巡视、诫勉谈话、领导干部报告个人重大事项等制度，探索对领导干部工作圈、生活圈、社交圈加强监督的途径和方式。

五要毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建设。必须清醒认识队伍中、执法中仍然存在的突出问题，始终保持高度警觉，决不掉以轻心。认真落实《廉政准则》和领导干部报告个人有关事项等“两项制度”，严格执行检察机关领导干部廉洁从检若干规定，着力解决和防止以权谋私、以案谋私、违反规定办案等突出问题。落实《2010-2012年检察机关反腐倡廉教育实施意见》，深入开展示范教育、岗位廉政教育，尤其要深入剖析一些反面典型，通过以案说法等形式加强警示教育。推进反腐倡廉制度创新，建立廉政风险防控机制，制定干部选拔任用监督办法、领导干部问责暂行规定。坚决贯彻中央关于制止公款出国(境)旅游的要求，加强因公出国(境)管理。认真贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确职责分工，推动工作落实，突出抓好责任分解、检查考核、责任追究。紧密结合检察业务开展检务督察，建立健全督察整改情况报告和责任追究制度。要坚决执行中央政法委提出的“四个一律”要求，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪问题，坚决遏制检察人员特别是领导干部消极腐败行为，促进自身公正廉洁执法。

第三篇：第五届全国高等学校计算机实践教学论坛会议总结 2

第五届全国高等学校计算机实践教学论坛会议总结

2012年10月20日至21日，第五届“全国高等学校计算机实践教学论坛” 在苏州大学举行。会议由教育部高等学校计算机科学与技术教学指导委员会、国家高等学校示范中心联席会计算机协作组、清华大学出版社和《计算机教育》杂志社共同组织和发起，由清华大学出版社和苏州承办，主要针对高等学校计算机实验与实践教学的改革、创新以及教学模式进行探讨；研讨实验与实践教学课程体系；交流实验与实践教学经验。

论坛有来自全国106所高校计算机相关院系的200余名院系领导、实验中心负责人、计算机课程的教学负责人与一线骨干教师参加了此次大会。我非常荣幸作为合肥工业大学的代表，参加了本次论坛。

会上，高等学校国家级实验教学示范中心联席会计算机协作组主任杨士强教授、教育部高等学校计算机科学与技术教学指导委员会秘书长马殿富教授分别做了实践创新能力培养与示范中心建设、计算机专业工程型教育方法思考探究的主题报告。上海交通大学夏有为教授、北师大崔光佐教授、哈尔滨工业大学苏小红教授、山东大学郝兴伟教授、东北大学薛定宇教授分别就实践与创新教学的改革、实践教学体系系统（c/s、b/s）、学生实践能力培养（what、why、how）、师资队伍建设、教材建设及MATLAB语言的功能作用等内容做了专题报告，将本校实践教学的成功经验与与会代表进行了分享。

另外，与会专家、学者还围绕计算机实践教学九个方面的问题进行了专题研究，有关于实践教学体系的研究与探索的，实践教学的改革与创新、教学模式的探索的，也有关于教学课程建设、实践教学建设，实验室建设，师资队伍建设等各方面的专题，这些专题对于我们民办院校的意义非常深刻，因为我们的教学质量、教学手段一直在不断研究、改革以其达到学院培养育人的宗旨，通过对这些专题的学习，使我们的视野更加开阔，了解国内外实践教学的前沿与新动向，对实践教学的意义和内涵了解都更为深刻。

结合我院培养“综合实用型人才”的思路，加强实践教学改革的要求，以及通过本次计算机实践教学论坛的学习，我对计算机专业实践教学的内容与改革有了一点想法。计算机专业教学的关键是“理论”与“实践”之间自由灵活映射转换能力的培养。实践教学课时在工作重心的安排上应该放在理论和实践的往复转换上。在实践教学中，注重基本原理与算法的提出背景与

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相互关联，整合所涉及的各种知识点与方法，将算法思想到程序实现的转换过程讲透讲明，同时通过直观演示提供学生独立思考与创新思路，注意促使学生从编程实现的层面上掌握所学习的重要原理和基本算法。注重基本原理与算法的提出背景与相互关联，以期从逻辑与历史发展层面上化解专业课程的学习难度，同时强化基本算法具体设计与实现方面的基本训练。

在今后的教学中，我将继续延续这个思路，发挥出自己绵薄之力，助推我系实践教学的能力水平更上一层楼。

2012-10-22

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合肥工业大学 计算机学院

袁腾

第四篇：曹建明7月19日全国检察长会议讲话

曹建明7月19日全国检察长会议讲话

牢固树立“五个意识”着力转变和更新执法理念 努力做到“六个并重”确保刑诉法全面正确实施

今年3月，十一届全国人大五次会议通过了关于修改刑事诉讼法的决定。这是中央深化司法体制和工作机制改革的重大成果，是完善中国特色社会主义法律体系的重大举措，是我国社会主义民主法制建设的重大成就，对于更加有效地惩罚犯罪、保护人民，更加有效地保障国家安全和社会公共安全、维护社会主义社会秩序，树立社会主义法治国家良好形象，具有重大意义。各级检察机关要按照党中央和全国人大的要求，把深入学习贯彻修改后刑诉法，作为事关法律监督职能全面正确有效履行，事关进一步强化自身监督制约、全面提高自身执法能力素质，事关完善中国特色社会主义检察制度、推进检察事业科学发展的大事来抓。

一、充分认识刑诉法修改给检察工作带来的新机遇新挑战

刑诉法是规范刑事诉讼活动的基本法律，是保证刑法正确实施的重要法律规范。检察机关执法办案涉及刑事诉讼全过程，刑诉法修改对检察工作影响深远、意义重大。

一是修改后刑诉法进一步完善了刑事司法制度，进一步促进和保障检察机关准确及时惩罚犯罪、保护人民。刑诉法是司法机关办理刑事案件的基本依据。这次修改坚持社会主义法治理念，贯彻宽严相济刑事政策，落实中央深化司法体制和工作机制改革要求，对证据制度、辩护制度、强制措施制度等作了重要补充，对侦查、起诉、审判、执行以及特别程序作了重要完善，解决了当前司法实践中迫切需要解决的问题，使刑事诉讼制度进一步科学化，为检察机关在刑事诉讼中更好惩罚犯罪、保护人民提供了更加有力的法律武器。

二是修改后刑诉法进一步强化了检察机关法律监督，对检察机关维护司法公正、维护社会秩序赋予了新的重要职能。这次修改把对刑事诉讼实行法律监督贯穿始终，进一步细化、明确了检察机关在刑事立案、侦查、审判、刑罚执行等各个环节的法律监督职能，新增了诉讼违法行为审查纠正、非法取证行为调查核实、继续羁押必要性审查、对指定居所监视居住决定和执行的监督、死刑复核法律监督、刑罚变更执行同步监督等，特别是新增未成年人刑事案件、当事人和解的公诉案件、违法所得没收、强制医疗等四项特别程序，赋予了检察机关新的职责任务，明确了检察机关相应的法律监督手段和效力，拓展了检察机关积极参与加强和创新社会管理、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定的工作领域和途径。

三是修改后刑诉法进一步强调保障人权、规范执法，对检察机关严格公正执法提出了新的更高要求。这次修改将“尊重和保障人权”写入刑诉法总则，规定“不得强迫自证其罪”，进一步完善非法证据排除制度，在刑事诉讼各个环节全面贯彻体现了人权保障的要求;同时，严格规范强制措施、侦查措施的适用，加强对证据合法性的监督审查，强化了当事人、辩护人和其他有关人员的知情权、辩护权、申诉权、控告权等。这对检察机关的执法理念、办案方式、工作机制提出了新的挑战，进一步促进广大检察人员不断提高侦查突破案件能力、依法收集证据能力、出庭支持公诉能力和监督纠正违法等能力。

刑诉法修改对检察机关来说，既是挑战，更是机遇。各级检察机关一定要从国家法治建设全局和检察事业长远发展的高度，积极正确把握刑诉法修改对检察工作的有力推动，既要清醒认识面临的新形势新问题新挑战，切实增强责任感和紧迫感，又要充分看到检察事业有利条件和发展机遇，特别是要看到党和国家及人民群众对检察工作的高度重视和充分肯定，看到近年来我们坚持不懈地强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设积累的宝贵经验，看到正确应对挑战给我们更新执法理念、完善工作机制、转变办案方式、提升监督能力带来的全面深入推进，坚定信心和决心，统一思想，统一部署，统一行动，真正做到组织领导到位、思想认识到位、工作落实到位，确保修改后刑诉法在检察工作中得到全面正确有效地贯彻落实。

二、着力转变和更新执法理念

理念是行动的指南，是指导实践的思想基础。贯彻实施修改后刑诉法，检察机关面临的挑战很多。应当充分认识到，首先是执法理念的挑战。这次刑诉法修改，反映了社会各界在注重保障人权、体现程序正义、维护司法公正等诸多基本问题上达成的广泛共识，充分体现了我国经济社会发展和社会主义法治文明进步的客观要求。检察机关只有牢固树立社会主义法治理念，更好转变和更新执法理念，才能有效提升自身的执法能力素质，保证法律的正确实施。如果执法理念不能适应，有些同志就会觉得自己不会办案了，有些同志则又不敢办案、不愿办案了。特别是如果执法理念不转变，有问题也不会去积极应对，建立了机制、措施也不会真正落到实处。***同志在实施修改后刑诉法座谈会上突出强调，要强化人权意识、程序意识、证据意识、时效意识、监督意识。这“五个意识”，是这次刑诉法修改原则和价值取向的高度概括，也是社会主义刑事司法的基本要求，各级检察机关广大检察人员必须认真学习领会、坚决贯彻落实，切实把思想认识统一到刑诉法立法宗旨上来，统一到牢固树立“五个意识”上来，并通过检察机关执法办案和履行法律监督职能，进一步做到“六个并重”。

要始终坚持惩治犯罪与保障人权并重。尊重和保障人权是我国宪法确立的重要原则，也是检察机关的重大使命和重要职能。这次刑诉法修改更好统筹了惩治犯罪与保障人权的关系，一方面通过完善强制措施，健全证据、侦查、审判等制度，特别是针对长期困扰职务犯罪侦查工作的突出问题，延长传唤、拘传时间和审查决定逮捕期限，赋予检察机关技术侦查、指定居所监视居住、查封等措施，为检察机关依法惩治犯罪、维护广大人民群众的人权提供了新的重要法律依据;另一方面，在强化犯罪嫌疑人和被告人辩护权、不得强迫自证其罪、继续羁押必要性审查、非法证据排除、讯问录音录像、当事人诉讼权利救济等方面作出一系列新规定，进一步强化了刑事诉讼中的人权保障。当前，我国仍处于刑事犯罪高发期。各级检察机关要在坚持正确贯彻宽严相济刑事政策，坚决依法惩处刑事犯罪的同时，进一步清醒认识到，检察机关不仅负有监督公安机关、人民法院及其工作人员尊重和保障人权的职责，而且自身执法办案必须更加重视尊重和保障人权。在自身执法办案中，要高度重视严格落实刑诉法关于保障人权的一系列制度规定，一方面更加重视保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，重视被害人的人权保护，重视保障无罪的人不受刑事追究;另一方面更加重视尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有的辩护权和其他诉讼权利，尊重和保障其健康权、财产权等基本人权，全面加强刑事诉讼中的人权保障。

要始终坚持程序公正与实体公正并重。实体公正和程序公正是司法公正的重要组成部分，二者相辅相成、不可或缺。实体公正是程序公正的根本目的，程序公正是实体公正的重要保证。这次刑诉法修改使程序公正、程序的独立价值得到了更加充分的体现，比如通过完善强制措施、证人鉴定人出庭作证、侦查期间的辩护等程序，不仅有利于保障当事人权利，也有利于实现司法公正。各级检察机关一定要高度重视程序公正对提升执法公信力的重要意义，切实改变“重实体、轻程序”的倾向，真正把程序公正作为保证办案质量、实现实体公正的前提和基础，坚持严格要求检察机关每一个执法办案环节都必须符合刑事司法程序规范。要严格执行修改后刑诉法关于拘留、逮捕和指定居所监视居住后通知家属，犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托辩护人，辩护律师在侦查期间可以会见在押的犯罪嫌疑人，自检察机关审查起诉之日起可以阅卷，指定监视居住不得在羁押场所、专门的办案场所执行等各项规定，切实防止和克服程序违法现象，依法保障诉讼参与人的合法权利。要把完善案件管理机制作为保证程序公正和实体公正的重大措施之一，充分发挥案件管理在统一受理、结案审核、办案期限预警、办案程序监控、涉案财物监管和办案质量评查等方面的积极作用。

要始终坚持全面客观收集审查证据与坚决依法排除非法证据并重。证据是诉讼的核心和基石，对于保证办案质量、实现司法公正具有关键作用。这次刑诉法修改，充分吸收长期司法实践所积累的丰富经验，在已有规定的基础上完善证据种类，明确举证责任，细化证明标准，规定非法证据排除、证人出庭和保护等制度，进一步健全了我国刑事证据规则体系。要切实改变重证据客观性轻证据合法性、重口供轻其他证据的倾向，更加注重证据的合法性，更加重视提高依法收集、运用证据的能力，不仅重视收集和审查有罪、罪重的证据，而且注意收集和审查无罪、罪轻的证据。要认真吸取一些地方因刑讯逼供导致冤错案件的深刻教训，切实摒弃为了破案而违法取证、为了证明有罪而忽视无罪证据等错误做法，严格执行“十个依法、十个严禁”，有效预防、坚决杜绝刑讯逼供、暴力取证和以其他非法方法收集证据。要始终把保证办案质量作为执法办案活动的生命线，重视加强对证据合法性的审查，把排除非法证据落实到侦查、审查逮捕、审查起诉等各个诉讼环节。对职务犯罪案件，要严格落实拘留和逮捕后及时送看守所羁押、在看守所内进行讯问、讯问全程同步录音录像等规定，完善侦查监督和公诉部门介入侦查、引导取证工作机制，坚决把非法证据排除在侦查终结前，确保定罪量刑的事实都有证据证明，据以定案的证据均经法定程序审查属实，综合全案证据对所认定事实排除合理怀疑，努力使办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。

要始终坚持司法公正与司法效率并重。公正与效率是社会主义司法制度追求的重要价值目标。公正是核心和根本，效率是基础和保证，两者既对立又统一。这次刑诉法修改统筹兼顾公正与效率，一方面，规定了口头传唤犯罪嫌疑人、现场询问证人的程序，扩大了简易程序的适用范围，增设了开庭前的准备，并从实际出发适当延长了部分案件的办理期限，这对于构建繁简分流的办案机制、保证刑事案件公正高效办理具有重要意义;另一方面，明确规定了适用简易程序审理的公诉案件和人民法院开庭审理的二审、再审案件，人民检察院都应当派员出庭，同时新增的四项特别程序等，都使检察机关工作任务更加繁重。当前，一些业务部门案多人少的矛盾比较突出。如何在确保司法公正的前提下提高司法效率，是实践中迫切需要解决的突出问题。各级检察机关要牢固树立司法公正与司法效率并重的观念，在保证办案质量、保障司法公正的前提下，积极探索有利于提高办案效率的机制和措施，特别是要严格遵守法定时限要求，正确理解和适用延长传唤、拘传时间等新规定，决不超期羁押，决不随意延长期限，切实防止发生各种不必要、不合理甚至不合法的诉讼拖延，努力实现公正与效率的有机统一。

要始终坚持强化法律监督与强化自身监督并重。检察机关既是刑事诉讼的重要主体，又担负着对刑事诉讼实行法律监督的重要职责。这次刑诉法修改，在侦查、批捕、起诉、审判、刑罚执行等各个阶段拓展了监督领域，丰富了监督内容，完善了监督手段，全面强化了检察机关的诉讼监督职能。各级检察机关必须更加注重坚持客观公正立场，敢于监督、依法监督，在一些新的领域积极稳步探索如何开展监督、完善监督，促进有关部门依法规范行使侦查权、审判权、执行权，共同履行好惩罚犯罪、保障人权的法律责任。在监督纠正侦查、审判机关违法情形的同时，检察机关还要重视监督纠正自身执法中的违法情形，首先做到自身硬。要牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，坚持用比监督别人更严的要求来监督自己，着力强化上级检察院对下级检察院执法办案活动的监督，强化检察机关各业务部门之间、执法办案各环节之间的监督制约，强化纪检监察机构的监督，包括落实好修改后刑诉法的规定，探索加强对强制措施的监督、对侦查措施的监督、对非法取证行为的监督以及对阻碍依法行使诉讼权利行为的监督等，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保检察权依法正确行使。在开展诉讼监督工作中，对法律规定比较原则、需要在实践中探索的问题，必须始终保持清醒的头脑，既要防止不敢监督、不愿监督、把诉讼监督当作“软任务”，又要防止乱监督、滥用检察权。

要始终坚持严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法并重。严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法，两者都涉及执法观，但侧重不同。前者体现执法的核心价值和本质要求;后者强调执法的行为方法和基本准则。严格公正廉洁执法，必须通过理性平和文明规范执法来保证和实现。如果执法非理性、不文明、不规范甚至是粗暴执法，就谈不上真正意义上的严格公正廉洁执法。可以说，刑诉法的每一次修改，不仅体现了法律对严格公正执法的更高要求，而且体现了对文明规范执法的更高要求。当前我国正处于各种社会矛盾的凸显期，执法环境发生深刻变化，执法的复杂性、敏感性日益增强。这次刑诉法修改，明确了辩护律师在侦查阶段介入诉讼，建立了讯问录音录像制度，规定传唤、拘传中应当保证犯罪嫌疑人饮食和必要的休息时间，对司法机关及其工作人员阻碍依法行使诉讼权利等行为有权提出申诉或控告，这些都要求检察机关在坚持严格公正廉洁执法的同时，更加注重理性平和文明规范执法。各级检察机关既要严格公正廉洁执法，忠实履行法律赋予的各项职责，切实维护司法公正，维护社会主义法制统一、尊严、权威;又要坚持理性平和文明规范执法，正确理解和使用强制措施、侦查措施等新规定，坚持“必要性和最低限度”等原则，依法正确行使职权，切实做到以法为据、以理服人、以情待人，让人民群众真正感受到司法的人文关怀。要深入推进执法规范化建设，认真分析执法办案中存在的一些不规范问题特别是反复发生、成为“顽症”的根源，下决心、下大气力对执法办案各环节的程序进行更为严格的规范，坚决纠正一切违反刑诉法的行为，切实以规范执法促进公正执法，进一步树立良好的执法形象。

三、大力推进诉讼民主、诉讼文明、诉讼公开和诉讼监督制约

各级检察机关要站在全局和法治的高度，在深刻学习领会“五个意识”的基础上，全面正确把握刑诉法修改的价值取向和基本原则，全面正确把握刑事诉讼中的一系列重大关系，努力做到“六个并重”，促进诉讼民主、诉讼文明、诉讼公开和诉讼监督制约，使学习贯彻修改后刑诉法的过程真正成为牢固树立正确执法理念的过程，使社会主义民主和法治在检察工作中得到更好体现和落实。

要更好地推进诉讼民主。注意全面听取犯罪嫌疑人辩解和辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见。特别是要正确认识律师在刑事诉讼中的重要地位和作用，重视听取律师辩护意见，进一步解决律师会见难、阅卷难、取证难问题，坚决防止和纠正妨碍律师依法执业的行为。同时，要充分发挥人民监督员、专家咨询委员和特约检察员的作用，积极推动建立人民群众多渠道、多层次参与司法的工作机制，让人民群众更多地了解司法、监督司法，以诉讼民主促进司法公正。

要更好地推进诉讼文明。引导检察人员坚持以人为本，尊重当事人的人格和尊严，在诉讼活动中自觉做到行为文明、语言文明、作风文明，树立文明执法的良好形象，让人民群众不仅感受到法律的尊严和权威，而且感受到检察队伍良好的文明素养。

要更好地推进诉讼公开。完善执法办案公开机制，增强执法办案透明度，对执法规范、执法过程、执法结果和执法依据，依法可以公开的都向当事人、其他诉讼参与人和社会公众公开。同时，又要着力提高开放、透明、信息化条件下的执法办案能力特别是在镜头下依法进行讯问的能力，在律师参与下开展侦查工作的能力，在公诉案件中证明犯罪、指控犯罪的能力，切实转变过去封闭式的执法办案习惯，让诉讼参与人和广大人民群众通过看得见、信得过的法律程序感受司法公正。

要更好地推进诉讼监督制约。正确处理诉讼监督与诉讼制约的关系，坚持分工负责、互相配合、互相制约，自觉接受公安机关、人民法院和律师在诉讼中的制约，自觉接受来自各方面的监督，规范执法行为，强化自我约束，尊重司法规律，维护法治权威，在更加广泛的社会监督下不断提高强化法律监督和强化自身监督制约的能力。

四、妥善处理好新旧法衔接过程中的重大问题

贯彻实施修改后刑诉法，涉及新旧法律的衔接、与已出台司法改革措施的关系、检察机关内外部协调配合等一系列重大问题。各级检察机关要按照党中央和全国人大的要求，依法全面有序推进修改后刑诉法的贯彻实施。

一要不折不扣地抓好修改后刑诉法的贯彻执行。有法必依、执法必严是社会主义法制的基本要求。各级检察机关广大检察人员一定要把思想统一到全国人大的修改决定上来，充分认识到检察机关作为国家法律监督机关，如果自身不严格执法，法律监督的公信力就会大打折扣。要正确理解刑诉法的立法本意，不能随意做扩张性或限制性的解释和规定。要坚持有法必依、执法必严，切实防止选择性执法或任意性执法。这要作为一条严肃的政治纪律和职业纪律。

二要把握好过渡期内法律适用问题。为保证新旧法律实施有序衔接，确保依法稳妥办理刑事案件，在过渡期内要注意处理好相关法律适用问题。总的原则是，对于“尊重和保障人权”、“不得强迫自证其罪”和非法证据排除等原则性规定，在执法办案中应当立即贯彻执行;对修改后刑诉法有关限制司法权力、有利于保障当事人权利的规定，如拘留和逮捕后通知家属、给予证人出庭补助等，现在即可参照执行;对于新增加的对检察机关的授权性规定，如指定居所监视居住、传唤和拘传时间的延长等，必须在新法正式实施后才能执行;对于现行制度规范要求比修改后刑诉法规定更为严格的，要坚持严格执行现行制度规范，不得任意降低要求。要坚决落实“全面、全部、全程”的要求，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，认真解决实践中存在的问题，切实加强内部监督制约。

三要积极稳妥地做好试点工作。修改后刑诉法在简易程序案件出庭、依法保障辩护律师会见权和辩护人阅卷权、继续羁押必要性审查、证人和鉴定人出庭及保护、未成年人刑事案件特别程序及二审开庭审理等方面，对检察工作提出了许多新课题。在这方面，有的地方稳步开展试点探索，逐步向修改后刑诉法靠拢，取得了较好效果。各地检察机关对涉及面广或难度较大的，可以先行稳步开展一些试点工作，探索积累经验，及时发现问题，健全完善制度，为修改后刑诉法正式实施打好基础。

四要正确处理贯彻落实刑诉法与深化司法改革的关系。修改刑诉法是巩固和深化司法体制和工作机制改革的需要。当然，修改刑诉法不可能把所有司法改革成果全部立法，因为有些不需要上升到立法层面;有些还缺乏实践经验，需要根据经济社会发展的实际，循序渐进，逐步完善;有些各方面意见不完全一致，需要继续研究探索。对中央已经批准实施的司法改革重要成果，这次刑诉法修改没有涉及的，如对公安机关不应当立案而立案的情形进行监督，对司法人员在诉讼活动中的违法行为可以采取“建议更换办案人”的方式进行监督等，应依照中央批准的文件规定的原则和要求，继续探索，稳步推进。对刑诉法已作明确规定，各地在检察改革实践中探索的做法如果与刑诉法规定不一致，如附条件不起诉、当事人和解的公诉案件诉讼程序等，要按照刑诉法要求进行调整。对刑诉法未作规定，检察改革不违背刑诉法精神的，应当继续稳步探索和推进。对涉及其他政法部门工作的问题，不能自行其是，要加强沟通协调，努力取得共识，通过制定司法解释、联合下发文件等形式，完善配套措施，细化操作程序，确保法律规定和司法改革落到实处。

贯彻实施修改后刑诉法，关系检察工作全局，关系检察事业长远发展。各级检察机关要把学习贯彻修改后刑诉法作为当前工作的重中之重，有针对性地抓好全面学习培训和调查研究，全力抓好配套制度建设，切实做好执法保障工作，确保修改后刑诉法顺利实施。

(本文是曹建明检察长2012年7月17日在全国检察长座谈会上的讲话，发表时作了适当删改)

第五篇：全国检察长会议精神

和平区第二党支部支部会议

学习内容：全国检察长会议精神 学习时间：2018年2月12日

1、围绕打好三大攻坚战履职尽责，主动服务保障决胜全面建成小康社会

1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要更加自觉把检察工作融入党中央工作大局，紧紧围绕总书记提出的打好三大攻坚战，充分履行法律监督职能，主动服务保障决胜全面建成小康社会，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

围绕打好防范化解重大风险攻坚战，曹建明指出，各级检察机关要积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，重点惩治非法集资、网络传销、内幕交易等经济犯罪，把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，全力维护社会稳定。

2、积极投入扫黑除恶专项斗争，全力推进更高水平的平安中国建设

1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要全力推进更高水平的平安中国建设，确保国家长治久安、人民安居乐业。

曹建明强调，各级检察机关要坚决贯彻总书记重要指示精神，按照党中央、国务院部署和全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感、紧迫感，积极投入扫黑除恶专项斗争，既依法严惩黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又坚决铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制和常态化成果。

曹建明指出，各级检察机关要深入开展反分裂反渗透反恐怖反邪教反间谍斗争，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖等活动，坚决捍卫国家政治安全。要坚持以人民安全为宗旨，持续开展缉枪治爆等专项行动，严厉打击盗抢骗等多发性侵财犯罪以及非法传销、拐卖等犯罪，依法保护人民人身权、财产权、人格权。

3、强化涉农检察工作，推动实施乡村振兴战略

突出惩治横行乡里、欺压百姓的黑恶势力及充当保护伞的党员干部。紧盯惠农项目资金等领域突出问题，严肃惩治侵犯农民利益的“微腐败”。强化对农村土地承包、适度规模经营等领域民事行政诉讼法律监督

曹建明指出，各级检察机关要依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪，突出惩治横行乡里、欺压百姓的黑恶势力及充当保护伞的党员干部。继续紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域突出问题，严肃惩治侵犯农民利益的“微腐败”。强化对农村土地承包、适度规模经营等领域民事行政诉讼法律 监督，防止侵害农村集体产权、侵犯农民利益。积极参与创新乡村治理体系，结合办案加强法治宣传，推动自治、法治、德治相结合。

4、建立健全检察机关与监察委的协调衔接机制

1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要认真学习贯彻总书记关于深化国家监察体制改革的重要指示，全力配合改革试点工作，主动适应监察委办案工作新模式，为夺取反腐败斗争压倒性胜利贡献检察力量。

曹建明指出，各级检察机关要进一步提高政治站位和政治觉悟，从推动全面从严治党向纵深发展、加强党对反腐败工作集中统一领导的高度，深刻认识国家监察体制改革的重大意义，坚决拥护改革、自觉支持改革、全力配合改革，以实际行动诠释对党的忠诚。要按照党中央确定的时间表和路线图，切实担负起配合改革试点的政治责任，进一步配合做好工作，促进合编、合心、合力。

曹建明强调，要认真研究、加强沟通，建立健全检察机关与监察委的协调衔接机制。要强化检察机关自身适应性改革。积极参与刑事诉讼法、人民检察院组织法修改论证，认真落实即将颁布的国家监察法，及时清理检察机关规范性文件和司法解释。要创新职务犯罪检察工作，细化和规范检察机关办理职务犯罪案件的司法程序，完善职务犯罪审查起诉制度。5、2018年检察机关提起公益诉讼重点办理生态环境和食品药品安全领域案件

1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上指出，2018年，各级检察机关要积极推进检察机关提起公益诉讼工作，重点办理生态环境和食品药品安全领域案件。

曹建明强调，2018年，要积极推进检察机关提起公益诉讼工作，准确把握法定案件范围，重点办理生态环境和食品药品安全领域案件，探索建立公益诉讼中发现违纪违法线索向有关部门移送制度。要加强对侵害英雄烈士名誉案件提起公益诉讼研究。

6、坚持宪法定位，坚定制度自信，全面推进新时代检察监督工作

1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要认真学习贯彻总书记关于加强检察监督的重要指示，坚持宪法定位，坚定制度自信，适应深化依法治国实践新要求，完善检察监督体系、提高检察监督能力，维护国家法制统一、尊严、权威。

曹建明指出，要全面加强刑事检察工作，完善刑事立案、侦查、审判、执行和死刑复核监督机制，落实人权法治保障要求，更好地打击犯罪、保护人民、维护稳定。创新职务犯罪检察工作，细化和规范检察机关办理职务犯罪案件的司法程序，完善职务犯罪审查起诉制度。

曹建明强调，要进一步加强民事检察工作，着力强化行政检察工作，完善行政执法与行政检察协作机制，开展对行政非诉执行的专项监督，支持和促进依法行政。积极推进检察机关提起公益诉讼工作，准确把握法定案件范围，重点办理生态环境和食品药品安全领域案件，探索建立公益诉讼中发现违纪违法线索向有关部门移送制度。

曹建明强调，要坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，综合考虑违法情形的性质、程度及诉讼阶段，既依法运用抗诉、纠正违法等相对刚性监督手段，又善于运用检察建议等方式，提升监督精细化、规范化水平。探索重大监督事项“案件化”办理模式，大力推进类案监督，加大跟踪监督力度，确保监督权威。善于总结行之有效的监督方式和程序，推动检察监督体系法制化。

7、最高检：将司法改革进行到底

入额领导干部要带头办理重大复杂疑难案件，达不到办案数量要求的退出员额

1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要认真学习贯彻总书记关于深化司法体制改革的重要指示，增强改革的大局观，坚定改革的政治定力，将司法改革进行到底，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

——深化司法体制综合配套改革。统筹党的十八大、十九大部署的改革任务，抓紧完善配套政策措施，增强改革的系统性、整体性、协同性。上海检察机关要积极探索推进司法体制综合配套改革试点，积累可复制可推广经验。

——全面落实司法责任制。认真贯彻关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见。加快完善员额管理制度，完善动态调整的员额管理体制，健全员额退出、增补机制，加快完善司法绩效考核制度。入额领导干部要带头办理重大复杂疑难案件，达不到办案数量要求的退出员额。加快建设新型办案团队，明确办案团队的业务组织属性。加快推进内设机构改革，坚持在专业化建设基础上实行扁平化管理，推动机构整合、职能优化。抓紧出台加强和改进新时期案件管理工作的实施意见，强化案件管理部门对司法办案活动的集中统一管理，加强对员额内检察官办案活动的监督。主动加强与有关部门沟通，抓紧落实按期晋升与择优选任相结合的晋升机制，积极推动配套政策尽快落实到位。深化市场化、社会化机制建设，依托政府购买服务提升检察辅助事务集约化专业化水平。

——深入推进刑事诉讼制度改革。健全符合裁判要求、适应各类案件特点的证据收集指引，构建以证据为核心的刑事指控体系；推动落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度；推进对公安派出所刑事侦查活动监督、重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议等改革。完善刑事案件分流机制。继续深化认罪认罚从宽制度试点。

8、把检察工作信息化智能化现代化提高到新水平

1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要认真学习贯彻总书记把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来的重要指示，深入推进智慧检务建设，把检察工作信息化智能化现代化提高到新水平。

曹建明指出，各级检察机关要把智慧检务建设摆在更加重要的位置，推动互联网、大数据、人工智能和检察工作深度融合。升级完善统一业务应用系统，优化统一大数据办案平台，研发案件管理综合平台和案件质量评查辅助系统。深化电子检务工程“六大平台”运用，加快建设网上检察院、掌上检察院。积极参与政法网建设，积极推进跨部门大数据整合共享。学习借鉴上海、贵州、江苏、山东等地检察机关经验，全面推进智能辅助办案系统建设。积极推进服务管理网络化，推进12309平台功能转型升级，形成融检察服务、检务公开、检察宣传、监督评议等于一体的智能化检察服务公共平台，提供更便捷的“一站式”服务。

9、以党建为依托，以基层为重点，坚定不移全面从严治党

1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要认真学习贯彻总书记“打铁必须自身硬、全面从严治党永远在路上”的重要指示，以永远在路上的坚韧和执着，以党建为依托，以基层为重点，坚定不移全面从严治党，努力建设一支既政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。

——落实新时代党的建设总要求，全面加强检察机关党的建设。自觉把政治建设摆在首位，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态。以提升组织力为重点，强化政治功能，大力加强检察机关基层党组织建设。完善党建工作责任体系，推动党建与业务、队建融合发展。

——认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神，抓好科学理论武装。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善政治轮训制度，探索建立政治督察制度。

——大力提升检察队伍履职能力。把专业化建设摆到更加重要的位置来抓，培育专业能力和专业精神。注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。精细化推进大规模检察教育培训和业务竞赛。

——持之以恒正风肃纪，对自身的司法腐败零容忍。坚持以上率下，抓好中央八项规定及其实施细则的落实，持之以恒整治“四风”，坚决纠正形式主义、官僚主义种种新表现。牢牢把握政治巡视根本定位，加强检察系统内巡视巡察工作。深化检务督察，积极探索检察官惩戒工作。加强纪律教育，强化纪律执行，建立纪律作风状况经常性分析研判和对群众反映问题及时核查机制。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。始终保持正人先正己的警醒，严肃查处检察人员违纪违法行为，坚决清除害群之马，坚决落实“一案双查”。