在村级计划生育整改突击月活动会上的讲话

第一篇：在村级计划生育整改突击月活动会上的讲话

在村级计划生育整改突击月活动会上的

讲 话

同志们：

根据会议安排，要我在会上就计划生育整改突击月活动讲几点意见，由于今天参加会议的是村组干部、育龄妇女和部分计划生育对象等，下面我想从三个方面谈点想法，与大家一起共勉。

一、讲法律。

２００１年１２月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》；湖北省人民代表大会常务委员会，于2008年11月29日修订通过了《湖北省人口与计划生育条例》。计划生育工作在计划生育法和湖北省计划生育条例的基础上开展工作。计划生育必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。违反计划生育就是违法，违法是要受到处罚的。计划生育不是松了，而是上升了到了法，走上了法制化的轨道，更加规范。

实行计划生育是国家的基本国策；公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。计划生育工作人员依法执行公务受法律保护。

二、讲政策。

一是生育政策：《湖北省人口与计划生育条例》第十四条鼓励公民晚婚、晚育。男女双方按法定婚龄推迟三年以上依法登记结婚(系初婚)的为晚婚；已婚妇女年满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。

第十五条提倡一对夫妻只生育一个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。禁止违法生育。

第十六条夫妻双方属城镇居民，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：

(一)第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

(二)无子女，依法收养一个子女后要求生育的；(三)夫妻双方系归国华侨的；(四)夫妻双方均为独生子女的。

第十七条夫妻双方属农村居民，除适用本条例第十六条规定外，符合下列条件之一的，也可以申请生育第二个子女：

(一)夫妻一方两代以上是独生子女的；

(二)夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；(三)男到独生女家结婚落户的；(四)夫妻只有独生女的；

(五)夫妻双方均为少数民族的。前款规定不适用于国家工作人员。

第十八条再婚的夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的，可以申请再生育一个子女。

第十九条夫妻一方属城镇居民，另一方属农村居民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。

由城镇居民转为农村居民的夫妻，适用本条例关于城镇居民的生育规定。

农村居民成建制转为城镇居民的，其生育从转制之日起两年内，可以适用本条例第十七条的规定。

第二十一条夫妻生育第一个子女的，生育前应当到所在单位或者村(居)民委员会领取《生育服务证》，凭《生育服务证》享受生殖保健服务和免费基本项目的计划生育技术服务。

符合本条例第十六条、第十七条、第十八条规定要求生育的，应当在怀孕前由夫妻双方向女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处申请办理《生育证》，并提交下列材料：

（一）结婚证、户口簿和双方居民身份证；

（二）双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育、收养状况证明；

（三）其他符合本条例规定生育条件的证明。

乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门审批。县级人民政府人口和计划生育行政部门自收到上报材料之日起20日内，对符合条件的，应当发给《生育证》；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。符合本条例第十六条第(一)项规定要求生育的，还应当由市(州)计划生育技术鉴定组织进行医学鉴定。

村(居)民委员会或者其他组织应当及时将《生育证》的发放情况进行公示，接受群众监督。本条例所规定的《生育服务证》、《生育证》，应当使用统一印制的规范文本，发放上述证件按物价部门核定的标准收取工本费。

第二十二条经批准生育第二个子女或者再生育一个子女的，领取《生育证》后方可生育。因户籍或者婚姻状况发生变化不再符合生育条件的，或者农村居民成建制转为城镇居民满两年未怀孕的，县级人民政府人口和计划生育行政部门应当撤回《生育证》，并书面告知当事人。

第二十三条符合本条例规定可以生育第二个子女或者再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育：(一)属非医学需要选择性别人工终止妊娠的；(二)故意致婴儿死亡的；

(三)自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的；(四)遗弃子女的。

第二十四条经具有法定鉴定资格的组织按照规定程序鉴定确认，育龄夫妻患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应当生育疾病的，由其父母或者其他监护人负责落实其节育或者绝育措施。

第二十五条禁止歧视、虐待不育和生育女婴的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。

第二十六条人口和计划生育行政部门应当对涉嫌违法生育的投诉和举报进行调查。对有明显证据证明当事人涉嫌违法生育且拒不承认的，经省人民政府人口和计划生育行政部

门批准，可以要求当事人配合进行技术鉴定，并做好保密工作。

技术鉴定相关费用由提出技术鉴定的人口和计划生育行政部门承担。

二是计划生育优质服务

一年三次环孕情监测，就是三查，查孕查环查病。三次在家的育龄妇女必须按时参加，不在家的应在所在地计划生育指定的医院进行三查再邮寄村也可算作参加了三查。不参加不邮寄的可按《计划生育村民自法》章程进行处罚。一次少由二十，多则上百。

二是计划生育家庭奖励扶助政策

我省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象必须是同时符合以下基本条件的农民夫妻：

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 2、1973年至2001年没有违反我省计划生育法规、规章和政策规定生育；

3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4、年满60周岁（1933年1月1日之后出生，享受奖励扶助当年12月31日之前年满60周岁）。

中高考加分政策以及关爱女孩行动，现在正进行高考考取全日制本科一本的独女和双女，对家庭给予奖励的活动。有的请到镇计生办申请。

三是流动人口管理

流动人口的计划生育由其常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。流动人口应当如实向村报告自己流入地的详细地址到所在乡镇以及门牌号、本人的联系电话，计划生育情况等。

四是违法生育处罚。

处罚标准：按上年度人均人平纯收入的三倍对夫妻双方进行征收，如2010年全市人平纯收入是6516元，乘3（是三倍）再乘2（是夫妻双方两个人），2011年处罚标准就是39096元；2010年是32550元，2009年是29592元，2008

年是25080元，2007年是21006元，一非一农2011年是55038元，2010年是54279元等。

处罚征收的社会抚养费是要上交到市财政，上非税收入的，只有征收到位后，市局五个局长签字才能下发新生儿入户通知书。领回新生儿入户通知书后，我们镇还要进行集体签字，之后方可上户，管理非常严格。

三、讲整改。

当前人口计生工作的重点是妥善解决存在的突出问题，确保超生反弹势头得到有效遏制，确保出生人口上报准确无误，确保完成全年责任目标。当务之急，“整改突击月”就是要扎扎实实做好以下六个方面工作：

1、抓宣传。加大计划生育工作的宣传力度，扎实开展五个一活动，即拉一条过街横幅，办一期宣传专栏，开一次群众动员会，写10条以上宣传标语，组织宣传车搞一个小时的流动宣传，加强计划生育政策、法律法规宣传，不断提高群众对计划生育政策了解和认识，确保计划生育整改突击月活动家喻户晓。

2、强征收。严肃查处违法生育，加大社会抚养费征收力度，形成高压态势。要充分认识计划外出生的严重性和危害性，努力营造一个“紧”的工作氛围。对历年违法生育未立案的对象要抓紧落实；对已立案未征收到位的要集中催缴；对重点户、顽固户要申请法院强制执行；各村要深入细致地开展调查，切实掌握违法生育对象的行踪、财产和其他有关信息，特别要对名人富人等有影响力人群掌握更详细的信息情况，同时全力配合做好社会抚养费征收任务。通过集中征收，对有能力缴纳而拒不缴纳的、违法生育行为影响恶劣的、阻碍执行公务的、暴力抗法等违法生育对象，按程序集中申请人民法院强制执行；对那些工作不到位，责任不落实，成效不明显的单位和个人，要按照规定严肃处理，直至“一票否决”，绝不姑息迁就。

3、抓补救。迅速清理超怀对象，落实补救工作，确保全镇符合政策生育率达98%以上。各村应对两女户、独子户等有隐患的重点对象户逐一进行排查，逐人落实违法生育防范措施，逐个清除违法生育隐患，对超怀对象要坚决落实补救措施。落实一个补救对象，就减少一个超生人数，要把此项工作作为打击超生游

击队员的头等大事来抓，形成“查超怀，抓补救，除隐患”的高压态势。

4、促节育。凡身体适宜的，要全部落实长效避孕节育措施，因特殊情况不能落实长效节育措施的，要有市计生服务站出具的有效证明。对无原因未落实长效节育措施的当事人，村（居）委会应按《村民自治章程》规定和《计划生育合同》约定，采取相应措施，确保村民自治合同落到实处。

5、严管理。以基层基础管理工作为重点，严格执行我镇计划生育统计管理口径，属管辖范围内的育龄妇女和出生的育龄妇女，一定要纳入管理，并及时上报信息，不能以村或单位不管或管不了为由推诿扯皮。要严格按照生育证件办理程序、所需证明材料、办理时限要求办理《生育证》和《计划生育服务手册》。开展基础信息清理核查，重点清查出生信息的瞒、漏、错报，育龄妇女漏管，流动人口漏管，节育措施落实不到位。以清理2008年10月1日以来出生人口为重点，全面开展清理清查工作，落实准确上报，确保统计上报准确率达100%。众所周知，近年来各级始终把人口出生有无漏错报作为“一票否决”的重要依据之一，所以近两年出生人口一定要摸清报准。各村要分片包组拉网式的对本村出生人口进行一次核查，只要发现有漏错的要及时上报镇计生办，有误差的，以计生办上报为准，并做好上下衔接、互通信息等相关工作。

6、优服务。迅速清理符合政策生育对象，落实孕情监管，确保出生人口性别比趋于正常。结合石首专项治理出生人口性别比综合治理行动，要对全镇所有符合生育二胎的妇女全部纳入监管，实行名单化管理，并由镇村两级干部负责包保，一旦发现“两非”行为，坚决予以查处。希望各村将怀孕对象的孕情，既要摸清，又要摸准，还要报准，更要看准，确保有孕有生，孕生相符，坚决杜绝有孕无生，无孕有生，孕生不符现象。计生服务站一定要要做好跟踪优质服务。

7、健基础。迅速清理帐、卡、册等各种报表，落实基层基础工作，确保全员人口信息准确无误。各村要对帐、卡、册等档案资料进行一次全面清查，认真开展四看：一看档案资料齐不齐，要做到缺什么补什么；二看填写内容全不全，要做到应填尽填；三看上报数据准不准，要做到校对修正无误差；四看逻辑推理实不实，要做到逻辑数理相符。

同志们，计划生育工作是国策，公民都有实行计划生育的义务，这次计划生育整改突击月活动，时间紧，任务重，要求高，我们一定要齐心协力，积极配合，扎实工作，争取向全村人民交一份满意答卷。

谢谢大家！

第二篇：计划生育突击月活动总结

××村计划生育突击月活动总结

为切实加强××村人口和计划生育工作，按照××镇政府文件《关于开展计划生育突击月活动的通知》的要求，并结合春节期间广大外出务工育龄妇女返乡过节这一抓计划生育的大好时机，我村于1月25日至2月25日在全村开展了为期一个月的人口和计划生育工作突击月活动，取得了预期的效果。现将活动内容总结如下：

一、加强领导，成立组织

××村两委高度重视此次计划生育突击月活动。为切实加强领导，落实责任，确保活动取得成效，经村两委会议研究决定，成立××村计划生育突击月活动工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

二、活动开展内容

“四排查”：新婚排查、孕情及早孕及时发现排查、出生排查、“两非”案源摸底排查。

“五清理”：清理政策外怀孕补救措施落实、清理长效节育措施欠账、清理育龄妇女底数、清理流动人口、清理社会抚养费尾欠。

三、活动目标

一是对我村计划生育情况进行彻底摸底，清理计划外怀孕并及时落实补救措施；

二是对我村已发现的政策外怀孕对象进行再清理并落实上报工作；

三是对期内未落实长效节育措施欠账对象集中力量进行整治，并督促在活动期间落实到位；

四是努力争取在突击月活动期间有“两非”案件突破；

五是结合流动清理及信息核查与对接工作，做好流动人口管理和服务； 六是社会抚养费征收努力实现全部征收到位。

四、活动落实情况

我村突击月工作领导小组按上级要求认真开展活动。在为期一月的突击月活动中，我村落实长效节育措施1例、清理出早婚3例、目前暂无早育现象、1例外嫁女计外出生已落实，对方已上报、1例计外出生一孩，目前正在处理中。

我村在××镇党委、政府的坚强领导下在突击月活动中取得了一些成绩，但我们也清晰地认识到，全村的计划生育工作的形式依然严峻，还有大量的工作要做。在新的一年里我村依然会把计划生育工作当成是各项工作的重中之重，狠抓计生工作，力创××村计划生育工作新局面，为加快实现我村人口和计生工作争先进位的目标而不断奋斗。

第三篇：在全镇计划生育突击月活动动员大会结束时的讲话

孙 发 金 同 志

在全镇计划生育突击月活动动员大会结束时的讲 话

（～年5月8日）

同志们：

今天党委、政府召开的计划生育突击月活动动员大会，是我镇计划生育创建工作顺利通过上级验收之后召开的。“五·一”长期刚结束，就把同志们召集起来，共商社会抚养费征收大事，共同研究解决计生遗留问题的办法。这充分说明，党委、政府对计划生育工作的高度重视，也说明我镇计划生育工作既有值得肯定的成绩，也有许多急需我们着手解决的存在问题，有的问题还比较严重，非要花大力气不可。刚才，杨镇长就如何开展以清理、征收社会抚养费和集中解决计生遗留问题为重点的突击月活动，作了很好的报告。这个报告对为什么开展突击月活动、怎样开展开展突击月活动，进行了深入浅出的阐述和动员，讲得十分具体、十分到位，我完全赞同。各村居和相关部门单位还向镇党委、镇政府递交了计划生育突击月活动目标责任状，潭溪、和 等3个村居及单位从不同的侧面作了很好的表态发言。我相信，通过今天的动员大会，我镇计生突击月活动一定会取得预期效果。下面，我在杨镇长动员报告的基础上，再强调几点要求：将核查活动中，注重搞好“六结合、七从严”。六结合是：与宣传计划生育“一法三规一条例”相结合，与了解群众对计划生育工作是否满意相结合，与妇女健康查体相结合，与依法行政相结合，与促进后进转化相结合。七个从严是：从严清查漏管育龄妇女，从严清理出生瞒报、漏报，从严掌握人口出生、新婚信息的错报，从严查处疑点问题，从严落实有效避孕节育措施，从严解决遗留问题和处理处罚未到位现象，从严搞好检查验收，发现有瞒报、错报、漏报现象者，一律取消其评先树优资格。推进计划生育依法行政，提高计划生育执法水平。依法管理是新时期提高人口和计划生育工作水平的重要标志。近年来，国家和省、市先后颁布了《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，这些法律法规为推动计划生育工作的法制化、规范化起到了重要作用。同时，我们就征收标准、征收主体等涉及计生政策法规的问题，向区计生委进行了请示，得到了区人民政府计生主管部门的授权，可以说，我们这次活动是具有法律效力的，是有法可依，有章可循的。今后，要继续加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，直接面对基层，面对群众，采取灵活多样，群众喜闻乐见的多种形式，切实做到家喻户晓，深入人心。要把依法管理贯穿于人口与计划生育工作的全过程，不断提高依法管理的水平。一是强化依法行政的意识，增强依法行政的能力，克服“官贵民轻”的观念，克服“依习惯行政”的做法和观念。二是要学好法律法规，提高依法行政水平，不但要学好人口与计生工作的法律法规，还要学好与依法行政相关的法律法规。三要加强计划生育行政执法监督，提高依法行政水平。在计划生育系统内部要建立强有力的监督机制，坚决查处不依法行政的人和事，通过加强行风建设，行风评议工作，加强计生执法队伍建设。

一、思想认识要进一步深化

～年，我镇人口与计生工作在改进思路和方法、完善工作机制、提高服务质量等方面，取得了一定的成绩。但我们也必须清醒地看到，全镇计生工作的形势仍十分严峻，人口出生率居高不下，新生婴儿性别比等指标与上级要求相比还有很大差距，在优质服务、流动人口计生管理和计划生育村民自治等方面，我们还有大量的工作要做。因此，全镇各级干部和共产党员务必要进一步深化思想认识，切实增强抓紧抓好新形势下人口与计划生育工作的四个方面的意识。

一要增强不进则退的忧患意识。我们北龙港的计划生育工作是一直处在全区的中下游位置，基础非常薄弱。近年来，全镇上下致力于抓基层、打基础，取得了一些成绩，但由于合村并组、户籍改革、流动人口逐年增多等因素，给计生工作增添了新的难度。本来我们这项工作就落后于其他乡镇，如果我们再有懈怠，就可能导致计划生育工作滑坡，就会出现超生现象的迅速反弹，就会困入“落后被挨打”的局面。因此，全镇各级领导干部一定要对计生工作形势有一个非常清醒的认识，在思想上时刻绷紧计划生育这根弦，增强“国策”观念，树立“不进是退，小进也是退”的意识，站在全面、协调、可持续的科学发展观高度，一如既往、与时俱进地重视和抓好计划生育工作。

二要增强时不我待的机遇意识。今年，区委、区政府在全区开展计生工作分层次竞赛、同档次竞争活动，这对于我们北龙港来说，既是严峻的考验，又是重要的机遇。实现计生工作越位争先目标，除了要有自我的内在要求外，还需要外部力量的强势推进。全区要实现计划生育工作的“双创”目标，我们北龙港不但不能拖后腿，而且还要为之作出积极的贡献。要做到这一点，就必须倍加珍惜和充分利用这个难得的机遇，积极吸收运用全新的工作理念和全新的工作方法，努力把我们过去没有做好的工作确保做好，找准导致工作落后的原因和症结所在，拿出切合实际、切实可行的具体措施，把全镇人口与计划生育工作推向新的境界。

三要增强不甘落后的竞争意识。争先创优是提高计划生育工作水平的一个重要手段。我们要切实对照先进、对照上级要求排查差距，通过争先创优促进工作。要实现由三类管理镇向二类镇目标迈进，关键就看我们各级干部争先创优的意识强不强、士气高不高、力度大下大。特别是后进村居，必须进一步坚定敢与先进争荣誉、比高低的勇气和信心。我想，任何人、任何村居和单位都不希望自己的工作业绩比别人差，都不愿意排在别人的后面，都想要让自己的各项工作能够争上游、创一流。但只想不干是不行的，还必须要有追赶的目标和必胜的信心，要有实实在在措施和踏踏实实的行动。如果能做到这点，任何问题都能解决，任何困难都可以克服。

四要增强敢为人先的创新意识。没有创新，就没有突破。过去我们的计生工作上不去，主要原因是我们的思想观念落后、工作方法陈旧。全

第四篇：在“计划生育整改突击月”动员大会上的讲话

在“计划生育整改突击月”动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

今天的会议是镇委、镇政府慎重研究决定召开的一次非常重要的会议，也是我镇人口计生工作进入关键时期召开的一次关键会议。参加今天会议的有：全体镇机关干部、全体支部书记全体村计生专干、全体镇直单位负责人。召开这次会议主要有三个特殊原因：一是离全年计划生育工作结账不到三个月吧，全面完成市定的各项责任目标已经到了关键阶段；二是我镇当前计生工作形势很不乐观，各村前三个季度计生工作各项目标绝大部分没有完成；三是超生严重反弹，这对完成我镇全年责任目标带来了超常的压力。所以，尽管旱涝急转，大忙来临，镇委、镇政府还是决定召开这次“整改突击月”动员大会，目的就是要全面分析我镇人口计生工作形势，找准存在的突出问题，明确当前的紧迫任务，采取强有力的保障措施，狠抓工作的全面落实。为了达到这次“整改突击月”“强征收、抓补救、促节育、严管理、优服务、健基础”的目的，我讲以下三点想法，供大家参考。等会，张镇长、段书记还要作重要讲话，以两位领导的要求为准。

一、认清形势，找准问题，进一步增强计生工作的危机感

我们要求大家进一步增强危机感，主要是我镇今年的计生工作面临的形势和任务以及存在的问题，急待解决。

1、当前计生工作面临的形势十分严峻。6月16日全市计生工作形势分析会上，对我镇存在的问题进行了通报，紧接着，镇委、镇政府就如何贯彻落实会议精神，召集镇计生领导小组成员专题听取计生工作情况汇报，并就“整改突击月”进行专题研究。通过研究分析，全镇计生工作，形势相当严峻，17大项指标有13项存在不能完成的危险，现在离计生工作考核只有三个月的时间，完成全年责任目标任务相当沉重，压力非常大。各村、各单位务必高度重视，迅速采取补救措施，尽快扭转工作被动局面，确保全年应做的工作全面落实。

2、当前计生工作存在的问题十分突出。近年来，计划生育工作一直存在“硬指标，软措施”的现象，在群众依法生育自觉性不高的情况下，缺乏必要的工作手段，导致计划生育工作难上加难，如牛头山村三组一计外孕妇xx，超怀七个月差九天，送镇卫生院时，说是没有人流业务，没办法，镇计生办把她送到市计生服务站，一检查是乙肝大三阳，市服务站怕出问题不引产，又要我们转到市人民医院，人民医院这查那查搞破了几百元，要交二千元保证金才能引产，因对象不肯，前前后后在石首搞了一个星期只好回来。前段时间我在学习，等我回来时，我和xx主任又通过关系找镇卫生院，再与xx村赵书记和计生专干xxx把她送到高陵镇卫生院，结果两天就落实了引产手术，而且手术很成功，一点问题也没有。前后为这个对象，我们用去了近三千元，可想而知，一个对象，我们好不容易找她回来，“以人为本”却让我们计生办，精力折腾，钱上破费，更重要的是心力交瘁。我用这个例子主要是来说明我们搞计生工作的难度。前三个季度，全镇上下尽管做了大量工作，但存在的问题依然很多,存在的突出问题表现在:一是出生政策符合率达不到责任目标。据报表统计，今前七个月我镇出生政策符合率为97%，低于责任目标0.5%。目前,全镇18个村一个社区，除新码头、木榨湖、宜山当、六波庵、**岭、虎山头、小新口等7个村无政策外生育外，其它11个村均有政策外生育，如不严格控制政策外生育，就有完不成责任目标的危险。二是统计质量管理不到位。半考核，宜山垱村漏报政策内出生1例，王家场村孩次错报1例。三是出生人口性别比偏高。据报表统计，今前七个月我镇出生人口性别比为100:123，已接近100:125的红线，超过责任目标（100:110）15个单位值；二孩出生人口性别比为100:114，高于责任指标4个单位值。今全镇没有查处一例“两非”案件，甚至连线索都没有。四是长效避孕节育措施有尾欠。除几个村外，村村有尾欠（表格已发到村计生专干手里）。五是环孕情监测工作不落实。调查结果显示，4个样本点共调查重点对象57人，核定今参加了一次环孕情监测的有51人，环孕情监测落实率为89.47%，低于责任目标5.53%。六是二孩及以上孕情上报不够及时。据全员人口信息系统，我镇XX前七个月生育二孩及以上对象45人，核查孕情上报及时的有33人，孕情上报及时率仅为73.33%，与责任目标相比低11.67%。七是流动人口计划生育服务管

理不到位。4个样本点中调查流出已婚育龄妇女65人，实际登记办证入库48人，登记办证入库率只有73.85％，低于责任目标21.15%。八是社会抚养费征收不到位。我镇今年虽然加大了社会抚养费征收的力度，但征收率与责任目标要求仍有很大的差距，XX社会抚养费征收到位率为48.77%，低于责任指标51.23%；XX社会抚养费征收到位率仅为16.66%，低于责任指标73.34%；XX社会抚养费征收到位率为70.60%，低于责任指标9.40%。社会抚养费征收不到位，违法生育打击不力，是导致违法生育逐年增加、出生政策符合率下降、生育秩序混乱的根本原因。

这些问题，如果不迅速解决，我们的责任目标将难以完成，我镇就有可能继续徘徊在全市后进乡镇。

3、当前计生工作的任务十分繁重。一是落实三查任务繁重。前两次的“三查”实际“三查”不到50%，可想“三查”难度大。8月份我镇将开展第三次“三查”，请大家全力以赴做好配合工作。二是落实流出重点对象管理任务繁重。对所有外出成年育龄妇女的联系方式，外出详细地址要摸清、要摸准，工作量同样很大。三打击防控政策外怀孕、生育任务繁重。要做到政策外怀孕一律补救，政策外生育一律处罚，工作量特别大。

二、突出重点，强化措施，进一步增强计生工作“整改突击月”的紧迫感

当前人口计生工作的重点是妥善解决存在的突出问题，确保超生反弹势头得到有效遏制，确保出生人口上报准确无误，确保完成全年责任目标。当务之急，“整改突击月”就是要扎扎实实做好以下六个方面工作：

1、强征收。严肃查处违法生育，加大社会抚养费征收力度，形成高压态势。要充分认识计划外出生的严重性和危害性，杜绝说情风，严禁相互推卸，营造“紧”的工作氛围。对历年违法生育未立案的对象要抓紧落实；对已立案未征收到位的要集中催缴；对重点户、顽固户要申请法院强制执行；各村要深入细致地开展调查，切实掌握违法生育对象的行踪、财产和其他有关信息。特别要对名人富人等有影响力人群掌握更详细的信息。通过集中征收，对有能力缴纳而拒不缴纳的、违法生育行为影响恶劣的、阻碍执行公务的、暴力抗法等违法生育对象，按程序集中申请人民法院强制执行；对那些工作不到位，责任不落实，成效不明显的单位和个人，要按照规定严肃处理，直至“一票否决”，绝不姑息迁就。对违反计划生育政策和失职、渎职的党员干部，要根据有关规定，一律给予党纪、政纪处分。

2、抓补救。迅速清理超怀对象，落实补救工作，确保全镇符合政策生育率达97.5%以上。各村应对两女户、独子户等有隐患的重点对象户逐一进行排查，逐人落实违法生育防范措施，逐个清除违法生育隐患，对超怀对象要坚决落实补救措施。落实一个补救对象，就减少一个超生人数，要把此项工作作为打击超生游击队员的头等大事来抓，形成“查超怀，抓补救，除隐患”的高压态势。

3、促节育。凡身体适宜的，要全部落实长效避孕节育措施，因特殊情况不能落实长效措施的，要有市计生服务站出具的有效证明。对无原因未落实长效措施当事人，村（居）委会应按《村民自治章程》规定和《计划生育合同》约定，采取相应措施，确保村民自治合同落到实处。

4、严管理。以基层基础管理工作为重点，严格执行我镇计划生育统计管理口径，属管辖范围内的育龄妇女和出生一定要纳入管理，并及时上报信息，不能以村或单位不管或管不了为由推诿扯皮。要严格按照生育证件办理程序、所需证明材料、办理时限要求办理《生育证》和《计划生育服务手册》。开展基础信息清理核查，重点清查出生信息的瞒、漏、错报，育龄妇女漏管，流动人口漏管，节育措施落实不到位。以清理XX年10月1日以来出生人口为重点，全面开展清理清查工作，落实准确上报，确保统计上报准确率达100%。众所周知，近年来各级始终把人口出生有无漏错报作为“一票否决”的重要依据之一，所以近两年出生人口一定要摸清报准。各村要分片包组拉网式的对本村出生人口进行一次核查，只要发现有漏错的要及时上报镇计生办，有误差的，以计生办上报为准，并做好上下衔接、互通信息等相关工作。

5、优服务。迅速清理符合政策生育对象，落实孕情监管，确保出生人口性别比趋于正常。结合石首专项治理出生人口性别比综合治理行动，要对全镇所有符合生育二胎的妇女全部纳入监管，实行名单化管理，并由镇村两级干部负责包保，一旦发现“两非”行为，坚决予以查处。希望各村将怀孕对象的孕情，既要摸清，又要摸准，还要报准，更要看准，确保有孕有生，孕生相符，坚决杜绝有孕无生，无孕有生，孕生不符现象。计生服务站一定要要做好跟踪优质服务。

6、健基础。迅速清理帐、卡、册等各种报表，落实基层基础工作，确保全面完成全员人口信息核查录入。各村要对帐、卡、册等档案资料进行一次全面清查，认真开展四看：一看档案资料齐不齐，要做到缺什么补什么；二看填写内容全不全，要做到应填尽填；三看上报数据准不准，要做到校对修正无误差；四看逻辑推理实不实，要做到数理相符。

三、加强领导，明确任务，进一步增强计生工作结好帐的责任感

当前，计划生育工作形势严峻，时间紧迫，任务繁重，情况复杂，要确保各级全年顺利过关，我们必须始终坚持三个不动摇：即坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持计划生育包保责任制不动摇；坚持“一票否决”不动摇。在坚持三个不动摇的前提下，我们还必须始终强化三种责任：

1、坚持领导上阵，强化第一责任。联村领导和机关干部要超常规地将计生工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。要深入到所联系村摸清情况，查清问题，找准对策，充分准备，沉着应对，科学指导所在村计划生育“整改突击月”工作。各村支部书记是所在村计生工作的第一责任人，尤其要高度重视，决不能掉以轻心，要精心组织力量，专心集中精力，充分发挥村干部作用，发挥他们信息准、情况熟等优势，大战一个月天，扎扎实实地查漏补缺，尽量把各项工作一步一个脚印地落到实处。

2、坚持一票否决，强化包保责任。年初各村都签订了责任书，年底将严格按照团政办发［XX］5号文件有关规定落实奖惩，动真格问责，谁包保，谁负责，一旦发现问题，直接追究包保人的责任，该纪律处分的予以纪律处分，该撤换的毫不留情地撤换，决不姑息迁就。这段时间机关干部、计生专干一定要沉下去，踏踏实实地走村串户，一门心思地抓计划生育工作，督促各项“整改突击月”逐一落实。镇委、镇政府将采取定期和不定期，随机和不随机的查岗方式，对大家开展计生工作情况，听取汇报和抽样检查。对工作不实，作风漂浮，督办不力，甚至失职、渎职者，一经发现将严肃处理。各村书记、计生专干近期要把每项工作细化到天，包保对象细化到人，要把出生人口管理、流动人口清理、孕情监管、超生罚款、刮引补救、结扎上环等工作揉在一起抓，统筹安排。书记和专干，尤其是专干不能老是跳独脚舞，要充分借助本次会议东风，充分发挥全体干部的能动作用，让全体村组干部人人身上有担子，个个身上有责任，真正使计生工作整体向前推进。

3、坚持齐抓共管，强化部门责任。计生工作涉及到方方面面，面对当前严峻形势，必须齐抓共管，综合治理。特别镇卫生院要加强B超、终止妊娠手术药物管理，不仅要抓好本单位相关计生工作，还要加强个体行医、镇村诊所的管理。对查出的非法鉴定胎儿性别、非法施行引产手术、非法销售终止妊娠药物的从医人员和售药人员，要依法依规吊销行医售药执照，取消从医售药资格，该罚款的要重罚重处，严格到位。镇派出所要始终坚持把好新生儿入户关。镇直机关各部门要不折不扣完成帮扶计生家庭活动任务。使全镇上下形成计生工作齐抓共管，综合治理的强大合力。

同志们，全镇计生工作正处在爬坡的关键时期，大家只要用一把力，我镇计生工作水平就有可能一跃而上，相反，大家如果稍松一口气，我镇计生工作水平就有可能一落千丈。也就是说，我镇计划生育工作正处在紧得松不得，严得宽不得，实得虚不得，硬得软不得的关键时期，我们全体镇村干部和部门负责人，都要同心同德、齐心协力，以创新的精神，务实的作风，紧扣目标，突出重点，攻破难点，抓住关键点，想千方设百计，保质保量地完成好全年工作责任目标，力争向镇委和全镇人民交一份满意的答卷。

第五篇：在全镇计划生育突击月活动动员大会结束时的讲话

孙 发 金 同 志在全镇计划生育突击月活动动员大会结束时的讲 话

（2005年5月8日）

同志们： 今天党委、政府召开的计划生育突击月活动动员大会，是我镇计划生育创建工作顺利通过上级验收之后召开的。“五·一”长期刚结束，就把同志们召集起来，共商社会抚养费征收大事，共同研究解决计生遗留问题的办法。这充分说明，党委、政府对计划生育工作的高度重视，也说明我镇计划生育工作既有值得肯定的成绩，也有许多急需我们着手解决的存在问题，有的问题还比较严重，非要花大力气不可。刚才，杨镇长就如何开展以清理、征收社会抚养费和集中解决计生遗留问题为重点的突击月活动，作了很好的报告。这个报告对为什么开展突击月活动、怎样开展开展突击月活动，进行了深入浅出的阐述和动员，讲得十分具体、十分到位，我完全赞同。各村居和相关部门单位还向镇党委、镇政府递交了计划生育突击月活动目标责任状，潭溪、和 等3个村居及单位从不同的侧面作了很好的表态发言。我相信，通过今天的动员大会，我镇计生突击月活动一定会取得预期效果。下面，我在杨镇长动员报告的基础上，再强调几点要求：将核查活动中，注重搞好“六结合、七从严”。六结合是：与宣传计划生育“一法三规一条例”相结合，与了解群众对计划生育工作是否满意相结合，与妇女健康查体相结合，与依法行政相结合，与促进后进转化相结合。七个从严是：从严清查漏管育龄妇女，从严清理出生瞒报、漏报，从严掌握人口出生、新婚信息的错报，从严查处疑点问题，从严落实有效避孕节育措施，从严解决遗留问题和处理处罚未到位现象，从严搞好检查验收，发现有瞒报、错报、漏报现象者，一律取消其评先树优资格。推进计划生育依法行政，提高计划生育执法水平。依法管理是新时期提高人口和计划生育工作水平的重要标志。近年来，国家和省、市先后颁布了《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，这些法律法规为推动计划生育工作的法制化、规范化起到了重要作用。同时，我们就征收标准、征收主体等涉及计生政策法规的问题，向区计生委进行了请示，得到了区人民政府计生主管部门的授权，可以说，我们这次活动是具有法律效力的，是有法可依，有章可循的。今后，要继续加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，直接面对基层，面对群众，采取灵活多样，群众喜闻乐见的多种形式，切实做到家喻户晓，深入人心。要把依法管理贯穿于人口与计划生育工作的全过程，不断提高依法管理的水平。一是强化依法行政的意识，增强依法行政的能力，克服“官贵民轻”的观念，克服“依习惯行政”的做法和观念。二是要学好法律法规，提高依法行政水平，不但要学好人口与计生工作的法律法规，还要学好与依法行政相关的法律法规。三要加强计划生育行政执法监督，提高依法行政水平。在计划生育系统内部要建立强有力的监督机制，坚决查处不依法行政的人和事，通过加强行风建设，行风评议工作，加强计生执法队伍建设。

一、思想认识要进一步深化 2003年，我镇人口与计生工作在改进思路和方法、完善工作机制、提高服务质量等方面，取得了一定的成绩。但我们也必须清醒地看到，全镇计生工作的形势仍十分严峻，人口出生率居高不下，新生婴儿性别比等指标与上级要求相比还有很大差距，在优质服务、流动人口计生管理和计划生育村民自治等方面，我们还有大量的工作要做。因此，全镇各级干部和共产党员务必要进一步深化思想认识，切实增强抓紧抓好新形势下人口与计划生育工作的四个方面的意识。一要增强不进则退的忧患意识。我们北龙港的计划生育工作是一直处在全区的中下游位置，基础非常薄弱。近年来，全镇上下致力于抓基层、打基础，取得了一些成绩，但由于合村并组、户籍改革、流动人口逐年增多等因素，给计生工作增添了新的难度。本来我们这项工作就落后于其他乡镇，如果我们再有懈怠，就可能导致计划生育工作滑坡，就会出现超生现象的迅速反弹，就会困入“落后被挨打”的局面。因此，全镇各级领导干部一定要对计生工作形势有一个非常清醒的认识，在思想上时刻绷紧计划生育这根弦，增强“国策”观念，树立“不进是退，小进也是退”的意识，站在全面、协调、可持续的科学发展观高度，一如既往、与时俱进地重视和抓好计划生育工作。二要增强时不我待的机遇意识。今年，区委、区政府在全区开展计生工作分层次竞赛、同档次竞争活动，这对于我们北龙港来说，既是严峻的考验，又是重要的机遇。实现计生工作越位争先目标，除了要有自我的内在要求外，还需要外部力量的强势推进。全区要实现计划生育工作的“双创”目标，我们北龙港不但不能拖后腿，而且还要为之作出积极的贡献。要做到这一点，就必须倍加珍惜和充分利用这个难得的机遇，积极吸收运用全新的工作理念和全新的工作方法，努力把我们过去没有做好的工作确保做好，找准导致工作落后的原因和症结所在，拿出切合实际、切实可行的具体措施，把全镇人口与计划生育工作推向新的境界。三要增强不甘落后的竞争意识。争先创优是提高计划生育工作水平的一个重要手段。我们要切实对照先进、对照上级要求排查差距，通过争先创优促进工作。要实现由三类管理镇向二类镇目标迈进，关键就看我们各级干部争先创优的意识强不强、士气高不高、力度大下大。特别是后进村居，必须进一步坚定敢与先进争荣誉、比高低的勇气和信心。我想，任何人、任何村居和单位都不希望自己的工作业绩比别人差，都不愿意排在别人的后面，都想要让自己的各项工作能够争上游、创一流。但只想不干是不行的，还必须要有追赶的目标和必胜的信心，要有实实在在措施和踏踏实实的行动。如果能做到这点，任何问题都能解决，任何困难都可以克服。四要增强敢为人先的创新意识。没有创新，就没有突破。过去我们的计生工作上不去，主要原因是我们的思想观念落后、工作方法陈旧。全镇各级干部要勇于突破现有的条条框框，冲破传统的思维定势，适应新形势、新任务的要求，不断创新计生工作的思路和方法，抓难点、解难题、攻难关，勇于任事，做工作的有心人。只要有利于低生育水平的稳定、有利于工作成果巩固、有利于群众满意度提高，都可以大胆地试，大胆地干，努力拿出在全镇乃至全区、全市有震动、有影响的新路子、新着子、新举措，把难点变成工作的亮点，力创北龙港计划生育工作的新辉煌。

二、工作措施要进一步硬化今年人口与计划生育工作的目标、思路己经明确，关键在于抓落实。各村居、各相关部门必须按照镇党委、镇政府对计划生育工作的总体要求，落实好各项措施。一要抓好宣传转观念。宣传、司法、计生、卫生、教育、广电、文化等部门，要充分发挥各种舆论阵地的作用，大力宣传人口国情知识、政策和法律法规知识、婚育科学知识，不断丰富宣传教育内容，扩大宣传教育履盖面，共同营造浓烈的计生宣传教氛围。特别是要加强对全镇党员干部的教育工作，通过提高党员干部的思想政策水平，转变他们的工作理念，影响和带动广大群众生育观念的更新和生殖保健意识的增强。二要抓好管理强基础。各村居、各部门要紧紧抓住孕情环情监测、期内节育措施落实等基础性工作，确保做到一着不让，环环相扣，进一步夯实工作基础。与此同时，要大力推进计划生育工作重心下移和村民自治工作，突出地抓好计划生育村民自治章程的制订，突出地抓好计划生育工作的合同管理，突出地抓好计划生育的村务公开，依法规范干部的计划生育工作行为和群众的婚育行为，切实维护好群众的合法权益。三要抓好服务上水平。要按照上级新的要求。建立健全新的服务机制，不断拓展服务领域，改善服务质量，提高服务效果。在服务工作中，我们的计生工作人员和村组干部，要想群众所想，急群众所急，实现换位思考，切实帮助群众解决计生方面的困难，认真落实好免费服务政策，让育龄群众切身感受到党和政府的温暖，不断满足群众的需求。四要抓好改革求突破。一方面，要紧紧抓住事业单位改革的契机，对计生服务中心人员实行竞岗聘用，并进一步完善村级计生专干“区聘、镇管、村用”机制。另一方面，要抓好各级领导责任考核的改革。建立健全对党政领导、相关部门和计生服务中心分线考核的制度，重点加大对后进村居领导责任和措施落实程度的考核。

三、组织领导要进一步强化首先，要加大责任落实力度。各级党政一把手对计划生育工作要亲自抓、负总责，高度重视，及时研究解决计生工作中的重点和难点问题。同时，要进一步加大计生工作目标管理责任制落实力度，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，将责、权、利紧密挂钩。对计生工作成绩突的同志，要大胆奖励任用；对计生后进面貌长期得不到改变，造成严重后果的单位和个人，要坚决实行“一票否决”。其次，要加大经费投入力度。必需的经费投入是搞好计生工作的前提。近几年来，镇财政克服重重困难，逐年增长了计划生育事业经费的投入。2004年，我镇计划投入计划生育事业经费要达到人均8.8元，但这笔钱主要用于全镇的计划生育事业投入，而村居计划生育生育经费的投入，按照区委、区政府精神，可采取多渠道筹集的办法，其中包括个人和社会捐赠、“一事一议”筹集等办法。目前，从我镇的实际情况来看，村级计生经费只能在“一事一议”中加以落实和解决。各村居要按照人均 元的标准进行征缴，并足额解缴到镇财政。这项工作具体由计生服务中心负责督查和催缴，我希望分管同志要亲自过问，逐村核查，追缴到位，确保计生事业经费不落空、缴到位。再次，要加大队伍建设力度。要采取扎实有效的措施，不断优化镇计生服务中心人员的知识、年龄和专业结构，广纳专业技术人才，配优配强技术服务人员。要进一步稳定村级计生专干队伍，力争解决计生专干待遇偏低、兼职偏多的问题，解决他们的后顾之忧，使他们安心干好本职工作。对素质较好、成绩突出的计生干部，要政治上关心，生活上照顾，增强计生工作岗位的吸引。镇计生服务中心要深入开展学习型、服务型部门建设，进一步改进工作作用，树立良好形象，努力建设一支精干高效的计划生育干部队伍。第四，要加大齐抓共管力度。计划生育工作是一项社会系统工程，需要各方面的配合。各有关部门和单位，尤其是计划生育齐抓共管部门，要从大局出发，认真履行好工作职责，充分发挥职能作用，把好关口、抓好管理、提供服务，同志们，新的一年全镇计划生育工作的奋斗目标已经确定，我希望大家要进一步认清形势，解放思想，坚定信心，凝心聚力，为努力开创我镇计划生育工作的新局面，加快实现越位前移目标而团结奋斗！

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