副县长在全县水利普查工作动员会上的讲话

第一篇：副县长在全县水利普查工作动员会上的讲话

副县长在全县水利普查工作动员会上的讲话

副县长在全县水利普查工作动员会上的讲话 同志们：

县委、政府决定召开全县第一次全国水利普查工作动员大会暨培训会议，主要任务是深入贯彻落实国务院、省、市关于开展第一次全国水利普查的相关要求，统一思想，提高认识，加强培训，规范运作，确保普查清查登记工作开好局、起好步，确保如期圆满完成全县水利普查工作任务。下面，我讲两点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认识开展水利普查工作的重大意义 开展第一次全国水利普查工作，是国务院做出的一项重大决策，是一项重大的国情国力调查，是事关经济社会可持续发展的一件大事，也是新中国水利发展史上的一件大事。各乡镇、有关部门务必要统一思想，切实提高对水利普查工作重要性的认识。

（一）开展水利普查是贯彻落实国务院重大决策的需要。

新中国成立以来，党中央、国务院高度重视水利工作，全国水利事业取得了举世瞩目的巨大成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。与此同时，我国江河湖泊自然条件、水土资源开发利用、水利基础设施建设和运行状况等都发生了重大变化，水利发展面临着很多新情况、新问题、新挑战。为此，国务院决定用3年时间开展第一次全国水利普查，查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。这是我国水利发展史上的一件大事，也是事关经济社会可持续发展的一件大事。

（二）开展水利普查是谋划我县水利长远发展的迫切需求。

当前和今后一个时期，是我县水利发展改革的关键时期，水利发展将从传统水利向现代水利、民生水利、生态水利和可持续发展水利加快转变。开展全县水利普查，准确把握江河湖泊水文特征，全面掌握各流域、区域水利基础设施状况，系统分析城乡供水和水生态保护能力，既是谋划水利长远发展的迫切需要，也是县委、政府制订经济社会发展战略的重要依据。

（三）开展水利普查是完善县情基础信息体系的重要内容。

近年来，我县相继开展了人口、土地、农业、经济等普查工作，获得了大量县情基础信息。抓紧开展全县水利普查，获得与水相关的资源环境信息和社会经济信息，能够有效填补我县县情基础信息体系中的水信息空白，为更加科学地制订全县国民经济发展规划、全面主动地做好水资源管理调控工作等方面提供重要的数据支撑。

（四）开展水利普查是加快水利基础建设步伐的必要条件。

今年中央一号文件聚焦水利发展与改革，为我县加快水利发展改革，夯实水利基础，打破水利瓶颈带来了重大机遇。这次的水利普查成果将作为今后开展各项水利规划和项目审批等工作的重要依据，将对各地相关规划的实施和报批、水利建设项目的争取、各有关渠道水利建设资金的整合产生巨大的直接影响。摸清我县水利家底，准确把握我县水利资源开发、利用、保护和水利行业能力建设，更加有利于加快水利项目编报步伐，全面提升水利建设、改革和发展水平。

（五）开展水利普查是培养基层水利队伍的有效途径。

开展水利普查，需要调动一大批县、乡镇、村组干部群众作为普查员和普查指导员，参与水利行业各方面数据的收集和整理。通过普查培训和实际操作，使这部分同志，能更全面、更系统、更深入的了解水利工作，逐步由外行变为内行，为今后防汛抗旱、农田水利基本建设等水利工作开展打下扎实的群众基础，储备充足的群众技术力量。同时，水利普查对象众多、覆盖面广，有利于提高公众对水利建设和管理的关注、支持程度和参与的主动性、积极性，为加快水利发展改革奠定坚实的群众基础。

副县长在全县水利普查工作动员会上的讲话 同志们：

县委、政府决定召开全县第一次全国水利普查工作动员大会暨培训会议，主要任务是深入贯彻落实国务院、省、市关于开展第一次全国水利普查的相关要求，统一思想，提高认识，加强培训，规范运作，确保普查清查登记工作开好局、起好步，确保如期圆满完成全县水利普查工作任务。下面，我讲两点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认识开展水利普查工作的重大意义 开展第一次全国水利普查工作，是国务院做出的一项重大决策，是一项重大的国情国力调查，是事关经济社会可持续发展的一件大事，也是新中国水利发展史上的一件大事。各乡镇、有关部门务必要统一思想，切实提高对水利普查工作重要性的认识。

（一）开展水利普查是贯彻落实国务院重大决策的需要。

新中国成立以来，党中央、国务院高度重视水利工作，全国水利事业取得了举世瞩目的巨大成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。与此同时，我国江河湖泊自然条件、水土资源开发利用、水利基础设施建设和运行状况等都发生了重大变化，水利发展面临着很多新情况、新问题、新挑战。为此，国务院决定用3年时间开展第一次全国水利普查，查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。这是我国水利发展史上的一件大事，也是事关经济社会可持续发展的一件大事。

（二）开展水利普查是谋划我县水利长远发展的迫切需求。

当前和今后一个时期，是我县水利发展改革的关键时期，水利发展将从传统水利向现代水利、民生水利、生态水利和可持续发展水利加快转变。开展全县水利普查，准确把握江河湖泊水文特征，全面掌握各流域、区域水利基础设施状况，系统分析城乡供水和水生态保护能力，既是谋划水利长远发展的迫切需要，也是县委、政府制订经济社会发展战略的重要依据。

（三）开展水利普查是完善县情基础信息体系的重要内容。

近年来，我县相继开展了人口、土地、农业、经济等普查工作，获得了大量县情基础信息。抓紧开展全县水利普查，获得与水相关的资源环境信息和社会经济信息，能够有效填补我县县情基础信息体系中的水信息空白，为更加科学地制订全县国民经济发展规划、全面主动地做好水资源管理调控工作等方面提供重要的数据支撑。

（四）开展水利普查是加快水利基础建设步伐的必要条件。

今年中央一号文件聚焦水利发展与改革，为我县加快水利发展改革，夯实水利基础，打破水利瓶颈带来了重大机遇。这次的水利普查成果将作为今后开展各项水利规划和项目审批等工作的重要依据，将对各地相关规划的实施和报批、水利建设项目的争取、各有关渠道水利建设资金的整合产生巨大的直接影响。摸清我县水利家底，准确把握我县水利资源开发、利用、保护和水利行业能力建设，更加有利于加快水利项目编报步伐，全面提升水利建设、改革和发展水平。

（五）开展水利普查是培养基层水利队伍的有效途径。

开展水利普查，需要调动一大批县、乡镇、村组干部群众作为普查员和普查指导员，参与水利行业各方面数据的收集和整理。通过普查培训和实际操作，使这部分同志，能更全面、更系统、更深入的了解水利工作，逐步由外行变为内行，为今后防汛抗旱、农田水利基本建设等水利工作开展打下扎实的群众基础，储备充足的群众技术力量。同时，水利普查对象众多、覆盖面广，有利于提高公众对水利建设和管理的关注、支持程度和参与的主动性、积极性，为加快水利发展改革奠定坚实的群众基础。

二、把握关键，强化措施，确保普查任务的圆满完成

本次水利普查工作难度大、任务重，程序规范，时间紧凑，各个工作环节衔接点要求很高，一时一地的工作成败都可能影响全局。各乡镇、有关部门务必按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，把握六个关键，强化四项措施，认真做好普查的组织实施工作，确保普查任务的圆满完成。

（一）把握六个关键。

一要抓紧组建普查机构。县上已经成立了第一次全国水利普查工作领导组，负责水利普查的组织和实施工作。县领导组办公室设在水务局，承担领导组的日常工作，具体负责普查工作的业务指导和督促检查。各乡镇也要抓紧建立健全普查领导机构和工作机构，抓紧落实人员和办公场所。县水务局要负责牵头，会同各乡镇及领导组各成员单位抓紧搞好普查办专职工作人员队伍、普查指导员和普查员队伍、技术支撑队伍“三支队伍”建设，按照第一次全国水利普查员和普查指导员选聘要求，选调责任心强、熟悉业务的人员担任普查员和普查指导员。每个乡镇普查区至少要配备3名普查指导员，每个村级普查区至少要配备1名普查员。二要坚持科学依法普查。水利普查既有资料查阅，也有典型调查，既有外业查勘，也有内业分析计算，专业性很强。各乡镇、各部门要努力提高普查队伍的专业能力和工作水平，做到科学普查、规范普查。县上下发的全县第一次全国水利普查实施方案和下一步的培训，对普查的内容范围、阶段任务、质量控制等都有明确的要求，各乡镇普查机构和普查人员要严格执行。同时，各乡镇要做好群众工作，引导被调查对象依法提供客观、真实的资料，不得以任何借口拒绝、推诿，更不能以任何形式虚报、谎报，对提供、填报的普查数据要负法律责任。各级普查机构对普查对象提供、填报的普查数据要依法予以保护，不能作为收费的依据或者其他用途。如果发现普查人员或者普查对象有违法违规行为和弄虚作假现象，将严肃追究有关人员责任。三要准确把握普查内容。本次水利普查包括河湖基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、水利行业能力等6个方面以及灌区、地下水取水井2个专项。设有清查表、台账表、普查表计83种，仅普查表就包括各类指标318个，其中，定性指标165个，定量指标153个，基本涵盖了水利工作所涉及的各个方面及各类水利工程。各级各有关部门要认真按照本次培训会议要求，准确、全面把握普查的内容，不折不扣地完成普查方案规定的各项调查任务。四要严格普查时限要求。水利普查的标准时点为20**年12月31日24时，时期资料为20**年度。整个普查历时3年，分4个阶段。20**年为前期准备阶段，主要任务是普查方案设计、试点、培训和宣传动员等工作；20**年为清查登记阶段，开展编制普查对象基础名录、清查登记、台帐建设和现场调查等工作；20**年1月至6月为填表上报阶段，主要完成填表上报、数据处理、审核验收；20**年7月至12月为成果发布阶段，主要任务是普查成果验收、汇总发布、资料开发应用。4个阶段共包括27个工作环节，任何一个阶段、任何一个环节、任何一个乡镇工作滞后，都将影响整个普查工作。各级各相关部门要充分认识普查工作时间上的严肃性，内容和方法上的专业性，普查对象和范围上的广泛性，认真按照县政府的部署，统一方案，统一标准，统一进度，倒排工作日程，确保按标准要求、按时间节点完成水利普查任务。

五要严格普查质量控制。质量是普查工作的生命，也是普查成败的关键所在，要坚持全过程质量控制、全员质量控制，把普查质量控制落实到每个工作阶段和环节，确保普查数据真实准确。水利部门是水利普查的实施主体，各乡镇、各有关部门普查负责人是本乡镇、本部门普查成果质量第一责任人，普查员、普查指导员及其他质量控制人员是普查工作的具体责任人，特别是县水务局、统计局要健全完善质量控制和责任控制制度，确保在数据获取上，方法得当、真实准确；在数据录入上认真细致、严格审核；在数据分析汇总上分级负责、严格把关，实行严格的数据抽查、审核、验收制度，对虚报、瞒报普查数据的，要依照统计法追究有关当事人的责任。同时，在普查工作中，要强化巡查监督，及时发现和消除影响数据质量的各种因素，全力确保普查成果的完整性和真实性。

六要建立普查工作制度。各乡镇普查办要加强工作规范化管理，抓紧建立健全四个方面的制度。一要建立水利普查旬报制度，及时报告反映各地工作动态和进展情况。二要建立责任机制，要明确普查机构的职责和定位，严格实行目标责任制和岗位责任制，建立分级技术指导体系，明确技术责任。三要建立沟通机制，县乡普查机构要建立健全沟通联系机制，强化对接衔接，共同推进水利普查工作高效有序进行。四要严格执行普查数据保密制度，普查数据为国家秘密，要加强日常数据的管理，强化普查人员的保密教育和培训，普查设备的采购、使用、保管、维修与报废等环节要落实安全保密管理措施，确保普查数据安全。

（二）强化四项措施。

一是强化组织领导，做好工作调度。各乡镇、有关部门要坚持“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，按照国务院的统一要求，认真组织好本乡镇水利普查工作。各乡镇和水务部门要将水利普查工作作为重点工作，加强组织领导，强化责任意识，确保普查工作的责任落实到位。县水普办要定期向县政府汇报进展情况，乡镇水普办要及时向乡镇党委、政府汇报水利普查工作，乡镇主要领导要亲自过问、亲自安排，分管领导要全程参与，及时搞好衔接协调和工作调度，确保水利普查工作顺利开展，保质保量按时完成。二是强化舆论宣传，争取广泛支持。各乡镇XX县水普办要充分利用广播、电视、互联网、手机简讯等大众媒体，采取多种形式，进一步广泛宣传水利普查的重要意义、目标任务、实施步骤、相关政策和基本要求，动员各有关普查单位、个人及社会公众积极参与、主动配合做好普查工作，为水利普查营造良好氛围。各乡镇要及时召开乡镇村干部大会，并利用横幅、标语、宣传单等进行全方位宣传，确保水利普查宣传全覆盖，做到人人知晓普查，人人关注普查，人人参与普查。三是强化协作配合，形成工作合力。各乡镇、有关部门要按照各自分工，各司其职，各负其责，通力协作的要求，形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。县水务局负责全县水利普查日常工作，全面负责水利普查的技术指导；县宣传、广电部门要加强水利普加强宣传，做好相关宣传报道工作。县统计、农业、林业、国土、环保、经贸、气象等部门，要积极提供水利普查所需的图件、年鉴和相关资料，参与水利普查，共同为水利普查搞好服务，形成强大工作合力。

四是强化督查检查，严格责任考核。县、乡要建立强有力的普查督导机制，县乡普查办要根据普查工作的进度，组织人员采取定期与不定期方式，加大巡回检查力度，对下级普查工作进行督查，及时纠正工作偏差，确保政通令行，防止工作的随意性。对各关键节点等关系到普查工作成败的关键环节，要组织力量定期检查督办，确保水利普查按照国务院的要求不折不扣地完成。县政府督查室、县普查办要加大督促检查力度，对进度和质量及时给予通报，并将督查结果纳入县委“争先创优”考核内容，切实强化工作目标和责任考核，确保各项工作任务按时圆满完成。

同志们，水利普查工作任务艰巨、责任重大，搞好水利普查既是一项十分光荣而艰巨的重要任务，也是对各级领导干部的实践检验。各乡镇、有关部门务必要按照县委、政府的统一安排部署，齐心协力，密切配合，高标准、高质量地完成普查任务，为促进全县水利建设、推动经济社会又好又快发展做出应有的贡献。谢谢大家！

第二篇：在全县第一次全国水利普查动员会上的讲话

在全县第一次全国水利普查动员会上的讲话

（2011年3月21日）

县委、县政府决定召开这次全县第一次全国水利普查动员暨第一阶段培训会议，旨在贯彻落实国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号）、“中央一号”文件以及中省市水利普查工作会议精神，动员全县广大干部群众，进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，确保普查清查登记工作开好局、起好步，确保如期圆满完成全县水利普查工作任务。刚才，友顺同志宣读了《岚皋县第一次全国水利普查实施方案》，县统计、监察部门就普查要求和工作纪律分别作了很好的发言，会上还与各乡镇和相关部门签订了责任状，请大家务必要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视第一次全国水利普查工作 开展第一次全国水利普查工作，是国务院做出的一项重大决策，是一项重大的国情国力调查，是事关经济社会可持续发展的一件大事，也是新中国水利发展史上的一件大事。前一阶段，各级各有关部门已经做了大量前期工作，但这次水利普查是全国统一行动，普查工作难度大、任务重，程序规范，时间紧凑，各个工作环节衔接点要求很高，一时一地的工作成败都可能影响全局。因此各乡镇、各有关部门务必要进一步统一思想，提高对水利普查工作的认识。

（一）开展水利普查是谋划我县水利长远发展的迫切需求。当前和今后一个时期，水利发展将从传统水利向现代水利、民生水利、生态水利和可持续发展水利加快转变。面对全球气候变化和极端气候灾害频繁发生，尤其是我县三年一大灾年年都有灾的县情实际，以及工业化、城镇化进程的加速推进，水利发展和改革的任务更加艰巨。开展全县水利普查，准确把握江河湖水文特征，全面掌握各流域、区域水利基础设施状况，系统分析城乡供水和水生态保护能力，既是谋划水利长远发展的迫切需要，也是各级政府制订经济社会发展战略的重要依据。

（二）开展水利普查是完善县情基础信息体系的重要内容。近年来，我县按照各级部署，相继开展了人口、土地、农业、污染源等普查工作，获得了大量县情基础信息。抓紧开展全县水利普查，获得与水相关的资源环境信息和社会经济信息，能够有效填补我县县情基础信息体系中的水信息空白，为更加科学协调地制订国民经济发展规划、全面主动地做好水资源管理调控工作等方面提供重要的数据支撑。

（三）开展水利普查是加快水利基础建设步伐的必要条件。今年中央一号文件聚焦水利改革，为有效改善水利条件带来了重大机遇。这次的水利普查成果将作为今后开展各项水利规划和项目审批等工作的重要依据，将对各地相关规划的实施和报批、水利建设项目的争取、各有关渠道水利建设资金的整合产生巨大的直接影响。摸清我县水利家底，准确把握我县水利资源开发、利用、保护和水利能力建设，更加有利于加快水利项目编报步伐，全面提升水利建设、改革和发展水平。

（四）开展水利普查是培养基层水利队伍的有效途径。开展水利普查，需要聘请和调动一大批县、乡镇、村组素质较高的干部群众作为普查员和普查指导员，参与水利行业各方面数据的收集和整理。通过普查培训和实际操作，使这部分同志，对水利有了全面、系统、深入的了解，逐步由外行变为内行，培养出一支“看不见”的基层水利队伍，为今后防汛抗旱、农田水利基本建设等水利工作开展打下扎实的群众基础，储备充足的群众技术力量。同时，水利普查对象众多、覆盖面广，水利普查为他们创造了近距离接触水利、认识水利、了解水利的很好机会，将及大地提高公众对水利建设和管理的关注、支持程度和参与的主动性、积极性。

二、把握关键，扎实推进水利普查工作顺利开展 各乡镇、各有关部门务必要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，认真做好普查的组织实施工作，重点把握好以下几个关键。

（一）要准确把握普查内容。本次水利普查包括河湖基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、水利行业能力等6个方面以及灌区、地下水取水井2个专项。设有清查表、台账表、普查表计83种，仅普查表就包括各类指标318个，其中定性指标165个，定量指标153个，基本涵盖了水利工作所涉及的各个方面及各类水利工程。普查对象涉及全县各级水行政管理部门和单位、生产供应和消费各类供水服务的企、事业单位及农村居民，需要国土、农业、气象、统计等各级有关部门支持配合、提供基础资料，需要大量的行政技术人员、普查员和普查指导员，是一项十分繁重浩大的系统工程，更是国家和省市交给我们的一项艰巨的政治任务。各乡镇、各有关部门要以实施方案为依据，全面掌握本次普查的内容，结合本乡镇、本部门实际，尽快制定详细的普查方案和相关措施，不折不扣地完成普查方案规定的各项调查任务。

（二）要抓紧组建普查机构。县上已经成立了第一次全国水利普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。领导小组办公室设在水利局，承担领导小组的日常工作，具体负责普查工作的业务指导和督促检查。各乡镇也要抓紧建立健全普查领导小组和办公室，抓紧落实人员和办公场所。县水利局要负责牵头，会同各乡镇及领导小组各成员单位抓紧搞好普查办专职工作人员队伍、普查指导员和普查员队伍、技术支撑队伍“三支队伍”建设，按照第一次全国水利普查员和普查指导员选聘要求，选调责任心强、熟悉业务的人员担任普查员和普查指导员。每个乡镇普查区至少要配备3名普查指导员，每个村级普查区至少要配备1名普查员，务必在3月底前全面完成县乡村三级普查员培训工作。

（三）要明确普查时限要求。水利普查的标准时点为2011年12月31日24时，时期资料为2011。整个普查历时3年，分4个阶段。2010年为前期准备阶段，主要任务是普查方案设计、试点、培训和宣传动员等工作；2011年为清查登记阶段，开展编制普查对象基础名录、清查登记、台帐建设和现场调查等工作； 2012年1月至6月为填表上报阶段，主要完成填表上报、数据处理、审核验收；2012年7月至12月为成果发布阶段，主要任务是普查成果验收、汇总发布、资料开发应用。4个阶段共包括27个工作环节，任何一个阶段、任何一个环节、任何一个乡镇工作滞后，都将影响整个普查工作。各乡镇、各相关部门要充分认识普查工作时间上的严肃性，内容和方法上的专业性，普查对象和范围上的广泛性，认真按照县政府的部署，统一方案，统一标准，统一进度，倒排工作日程，确保按标准要求、按时间节点完成水利普查任务。

（四）要严格普查质量控制。数据质量是普查工作的生命。水利部门是水利普查的实施主体，各乡镇、各有关部门普查负责人是本乡镇、本部门普查成果质量第一责任人，普查员、普查指导员及其他质量控制人员是普查工作的具体责任人，特别是县水利局、统计局要健全完善质量控制和责任控制制度，确保在数据获取上，方法得当、真实可靠；在数据录入上认真细致、严格审核；在数据分析汇总上分级负责、严格把关，实行严格的数据抽查、审核、验收制度，对虚报、瞒报普查数据的，要按照统计法依法追究有关当事人的责任。同时，在普查工作中，要强化巡查监督，及时发现和消除影响数据质量的各种因素，全力确保普查成果的完整性和真实性。

（五）要坚持科学依法普查。水利普查既有资料查阅，也有典型调查，既有外业查勘，也有内业分析计算，专业性很强。各乡镇要切实搞好乡镇级的培训，努力提高普查队伍的专业能力和工作水平，做到科学普查、规范普查。县上下发的《水利普查实施方案》和下一步的培训，对普查的内容范围、阶段任务、质量控制等都有明确的要求，各乡镇普查机构和普查人员要严格执行。同时，各乡镇要做好群众工作，引导被调查对象依法提供客观、真实的资料，不得以任何借口拒绝、推委，更不能以任何形式虚报、谎报，对提供、填报的普查数据要负法律责任。各级普查机构对普查对象提供、填报的普查数据要依法予以保护，不能作为收费的依据或者其他用途。如果发现普查人员或者普查对象有违法违规行为和弄虚作假现象，将严肃追究有关人员责任。

（六）要建立普查工作制度。各级普查办要加强工作规范化管理，抓紧建立健全三方面的制度。一是建立水利普查旬报制度，及时报告反映各地工作动态和进展情况。二是建立责任机制，要明确普查机构的职责和定位，严格实行目标责任制和岗位责任制，建立分级技术指导体系，明确技术责任。三是建立沟通机制，县乡普查机构要建立健全沟通联系机制，强化对接衔接，共同推进水利普查工作高效有序进行。四是严格执行普查数据保密制度，普查数据为国家秘密，要加强日常数据的管理，强化普查人员的保密教育和培训，普查设备的采购、使用、保管、维修与报废等环节要落实安全保密管理措施，确保普查数据安全。

三、加强领导，确保水利普查工作取得实效 按照水利普查的总体工作安排，今年是水利普查的攻坚之年，要全面开展普查对象清查、台账建立、现场调查、普查数据全面获取等工作。可以说时间紧迫，任务艰巨，必须加强领导，顾全大局，强化措施，确保普查任务的圆满完成。

一要加强组织领导，搞好工作调度。各乡镇、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，按照国务院的统一要求，认真组织好本乡镇水利普查工作。各乡镇和水利部门要将水利普查工作列入重要工作议程，强化责任意识，确保普查工作的责任落实到位。县乡普查办公室要及时向本级政府领导汇报水利普查工作，乡镇分管领导要亲自过问、全程参与，及时搞好衔接协调和工作调度，确保水利普查工作顺利开展，保质保量按时完成。

二要抓好舆论宣传，争取广泛支持。各乡镇和县普查办要充分利用广播、电视、互联网等大众媒体，采取多种形式，进一步广泛宣传水利普查的重要意义、目标任务、实施步骤、相关政策和基本要求，动员各有关普查单位、个人及社会公众积极参与、主动配合做好普查工作，为水利普查营造良好氛围。尤其是各乡镇要召开镇村干部大会，并利用横幅、标语、宣传单等进行全方位宣传，确保水利普查宣传全覆盖，做到人人知晓普查，人人关注普查，人人参与普查。

三要加强协调配合，形成工作合力。要按照各自分工，各司其职，各负其责，通力协作，形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。水利局负责水利普查日常工作，全面负责水利普查的技术工作；统计局负责水利普查所需相关资料的协调保障；宣传部负责组织协调新闻媒体做好相关宣传报道。发改委负责协调水利普查方案与国民经济社会发展总体规划及有关专项规划的衔接工作；财政局按照政府常务会议要求负责水利普查经费落实和监督管理；纪检、监察部门要加强普查工作的纪律和效能监察，确保普查依法依规操作；国土、环保、住建、农业、林业、经贸、气象等部门，要积极无偿提供水利普查所需的图件、年鉴和相关资料，参与支持水利普查，共同为水利普查搞好服务，形成强大工作合力。

四要强化督查检查，严格考核奖惩。今年，县上已将水利普查工作纳入重点目标考核内容，严格实行工作目标责任制和岗位责任制，县委办、政府办、考核办和普查办要加大对水利普查工作的检查督促力度，建立健全监督检查机制，及时掌握普查工作的进展和质量，对存在问题进行及时研究整改，对进度和质量及时给予通报，强化工作目标和责任考核，严格兑现奖惩，确保各项工作任务按时圆满完成。

同志们，水利普查工作任务艰巨、责任重大，各乡镇各有关部门务必要按照国务院的统一安排部署和县政府的要求，齐心协力，密切配合，高标准、高质量地完成普查任务，为促进全县水利建设、推动经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

第三篇：乡镇水利普查动员讲话稿

强化认识精心组织

确保全国第一次水利普查工作圆满完成同志们：

今天，在这里召开全乡水利普查培训班动员大会，采取以训代会的形式，目的在于深入贯彻落实国务院、省、市、县水利普查工作会议精神，对我乡第一次全国水利普查工作精神进行全面安排部署，对全乡水利普查员进行业务培训，提高水利普查综合能力，推进我乡水利普查工作顺利开展。对此，我讲几点意见。

一、深刻领会，提高认识，要从讲政治的高度增强普查工作的使命感和责任感

第一，水利普查是一项重要的政治任务。水利普查不仅仅是在座水利普查员的一项业务工作，它首先应该是一项重要的政治任务。因为水利普查工作是深入学习实践科学发展观的具体体现，是党中央和国务院交给我们乡党委政府、乡水利部门的一项事关国情、国力调查的重要工作，而且这次普查又是建国以来第一次全国水利普查，意义重大，任务艰巨，完成这项工作意义深远。

第二，水利普查是一项重大的民生工程。这次水利普查关系到国计民生、系到全乡子孙后代的生存、生活质量，是利国利民的德政工程，所以说这项工作也是一项重要的民生工程。责任重大，我们一定要带着对全乡父老乡亲的热爱、带着对完成这项宏大事业的激情完成好这项工作。

第三、水利普查是水务人的本职工作。这是我们乡党委政府，特

别是我们水利普查员的职责所在，如果我们连我们自己区域内的水情都不了解、水利基础设施建设都不了解，水资源的分布情况都不了解，对当地经济社会发展所提供的支撑能力都不了解。我们都不掌握，那么对于我们水利普查部门来说，就是职责履行还不到位，工作作风还不深入，没有做到成竹在胸。通过这次深入细致的工作，这是要对上面这些问题按要求予以定性、定量，并通过专用普查软件进行录入，因此我们要切实增强水利普查工作的责任感和使命感。

二、迅速行动，抓紧落实，切实做好水利普查各项前期准备工作

（一）提高思想认识，健全组织机构。乡政府已成立领导小组及办公室，各项工作正有序推进，但各村的工作机构尚不健全。本次会议后，各村务必从思想上重视起来，抓紧组建水利普查领导小组及其办公室。要选派精明强干的技术人员作为水利普查领导小组及其办公室。组建一支数量足、素质高的专职工作队伍，尽快按照上级要求配备各种所需的办公设备，尽快展开水利普查工作。乡党委政府将适时对水利普查情况进行督促检查。

（二）认真搞好测算，保障工作经费。国务院明确要求，“水利普查工作经费由中央和各级地方人民政府共同负担，分别列入各级财政预算，确保按时拨付到位”。乡镇要结合际，抓紧水利普查经费预算，争取将水利普查经费列入本级财政预算，保证充足的专项工作经费。在编制2011年预算时，必须保证水利普查所需经费。

（三）认真开展培训，提高普查能力。普查员和普查指导员是普查初始数据的收集者和校核者，是水利普查工作的血液，其素质高低

直接影响到普查数据质量和工作进展。乡政府要抓好普查员队伍组建，对不能胜任普查工作的人员要立即调整，将思想素质好、能力强、负责任的同志充实到普查队伍中来，保证普查员能专心、专职于水利普查，不能有名无实。乡政府组织这次培训，目的就是要求与工作流程、组织分工与管理体系，熟练掌握水利普查的各项内容要点、关键环节与控制节点，切实提高水利普查组织能力和管理水平。

（四）明确职责分工，加强协调配合。普查员要严格按照普查要求，认真做好本辖区各项普查工作，加强与乡党委政府的沟通联系，保证按时完成普查工作。

（五）健全规章制度，保障普查质量。各级有关部门要牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于水利普查的全过程。一是要健全质量控制岗位责任制。要建立健全普查质量控制的相关制度和办法，指定专人负责质量控制和验收工作。同时要按照全员质量控制原则，明确普查每个环节的质量控制要求和检查验收标准，将普查各阶段的质量控制任务分解落实到每一个岗位。二是要建立健全质量控制制度。由乡党委政府牵头，相关部门配合，建立健全数据审核制度、抽查制度、汇总、协调平衡制度、质量责任奖惩制度，对质量把关不严的单位一律退回重新复核，并追究负责人的责任。三是做好普查各阶段质量控制。要把好普查员和数据处理人员的选聘关，把好普查资料搜集整理质量关；清查登记阶段，要把好清查登记成果关，把好基层数据采集与填表关，把好普查基础数据录入关，把好普查表格核实关。

（六）科学安排进度，按期完成任务。

三、加强领导，周密部署，努力为水利普查实施创造良好的条件

第一次全国水利普查是一项细致而严谨的系统工程，也是一项全新的工作，各级各部门要高度重视、精心 组织、通力配合、稳步推进、确保质量。

一是加强组织领导。普查员要高度重视普查工作，把此项工作纳入重要议事日程，实行行政首长负责制，成立以乡长为组长，分管水利的副乡长为副组长，各相关站负责人为成员的工作机构，并落实好各村组专职人员负责水利普查工作，全力把水利普查工作抓紧抓实抓好。

二是加强督促检查。要将此项工作纳入目标考核，实行一票否决制。要建立强有力的普查督导机制，乡政府要根据普查工作的进度，组织各成员单位和部门对各村组的水利普查工作进展情况采取定期与不定期方式进行检查，发现问题及时纠正，防止工作的随意性。对关系到普查工作成败的关键节点、关键环节，要组织力量采取公开挂牌的督办方式，定期检查，确保水利普查按照国务院的要求不折不扣地完成。

三要加强舆论宣传。要严格按照水利普查宣称方式，充分利用海报、展板、宣传条幅等灵活多样的宣传方式，广泛深入宣传水利普查的重大意义、目标任务、实施步骤、相关政策和基本要求，引导普查对象依法配合普查，教育普查人员依法普查，为普查工作创造良好的舆论环境。

四、严明纪律，尽职尽责，尽全力确保普查工作圆满完成全乡普查工作将全面展开，培专题汇报训结束后，要将这次精神作专题汇报。对此我要强调几条工作纪律。

（一）坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，及时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行。

（二）严守普查纪律。各村组普查机构和普查员，对在普查中所获得的涉密资料和数据，必须严格履行保密义务，严禁在未正式公布之前擅自向外界发布任何信息。

（三）确保普查质量。各村组普查机构要严格建立数据质量控制岗位责任制，制定质量控制工作实施细则，对方案制订、业务培训、单位清查、普查登记、普查表审核、数据录入、数据处理、抽查验收、数据发布和资料开发等各个环节实行全过程的质量管理。要认真做好普查资料的保存、管理及对外提供工作，加强深层次的开发利用，充分发挥普查资料的社会价值。

（四）用好普查经费。水利普查所需经费由地方各级人民政府共同负担，分别列入相应的财政预算，按时拨付，确保到位。

同志们，全国水利普查是一项十分光荣而艰巨的重要任务。我们要在县委、县政府的正确领导下，按照国务院和省市的部署和要求，扎扎实实地做好各项工作，高效优质地完成我县水利普查任务，向党和人民交上一份合格的答卷！

第四篇：在汝城县第一次水利普查工作动员大会上的讲话

在汝城县第一次

水利普查工作动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县水利普查工作动员大会，目的是进一步贯彻落实国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》精神和回良玉副总理的讲话精神，部署和动员汝城的水利普查工作。刚才，**同志就做好水利普查工作进行了具体的安排部署，请大家认真领会，务必抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，准确把握水利普查要求。

全国水利普查是国家资源环境调查的重要组成部分，是一项重大的国情国力调查。国务院决定用3年时间开展第一次全国水利普查，这是新中国成立后水利发展史上的一件大事、好事。我们要站在全局和战略的高度，充分认识这次水利普查的重大意义。抓好水利普查，摸清家底，全面真实准确地掌握与水相关的各类信息，对合理规划与科学决策，提升管理水平，加快水利建设，有的放矢，因地制宜地解决我县水利问题，促进我县经济社会又好又快、更好更快发展将发挥重要作用。这次水利普查的主要任务是，全面查清我县江河湖泊、水利工程、经济社会用水、江河湖泊开发治理保护、水土保持、水利行业能力建设等基本情况，并建立基础水信息平台。总体要求是，一要依法依规普查。1

要严格遵守统计法，国务院和省、市有关规定，切实执行普查方案和工作细则，把水利普查工作纳入到法治轨道，坚决排除人为干扰。二要科学规范普查。各级普查机构、普查人员都要不折不扣地执行水利普查实施方案，严格按照普查方案制定的普查内容、普查对象和普查指标进行调查，严格执行普查各关键工作环节的技术规定。三要真实准确普查。质量是普查工作的生命，是衡量普查成败的标准，要把保证质量贯穿于普查的全过程，建立质量控制体系，确保普查数据真实可靠。数据如果失实失真，不仅浪费人力、财力，浪费国家资源，还会影响决策的科学性，甚至比没有数据危害更大，普查工作要经得起实践和历史的检验。

二、认真履职，全面推进水利普查工作。

此次水利普查涉及范围广，调查任务重，技术要求高，工作难度大，时间要求紧，是一项十分复杂的系统工程。为此，各级各部门明确职责权限，把握技术要求，加强协调配合，切实抓好这项工作。一要加强普查组织领导。根据上级水利普查办的要求，水利普查实行“属地原则”，各乡镇要对本辖区水利普查的组织工作负总责，要加强领导，落实队伍，精心组织。单位一把手要亲自过问，对于普查过程中遇到重大问题要亲自协调解决，确保普查任务顺利完成。水利局、统计局、郴电国际汝城分公司、水电责任公司、文明水库、龙虎洞水库等单位要抽调专门工作人员充实到县第一次水利普查办公室。二要明确普查职责要求。各级

普查机构是普查工作的责任主体，工作任务和职责要具体落实到人，落实到时间节点。各级普查员要尽快熟悉相关业务知识，切实增强责任心，尽快进入工作角色。三要准确把握普查内容。县水利普查办编制的《水利普查工作总体方案》，对水利普查的内容范围、技术路线、工作流程、阶段任务、质量控制等关键环节都制定了细则和规定。这次水利普查内容广泛、普查指标多样，指标关系复杂，普查方式全面，各单位要严格按照实施方案，全面掌握本次普查的内容和指标。各乡镇普查机构和普查人员要抓紧制定实施方案，层层把关，加强审核、验收，要认真填报，不得缺漏。四要严格执行普查进度。整个水利普查历时3年，分4个阶段完成，普查的标准时点为2011年12月31日24时。各乡镇、各单位要严格按照上级统一的时间安排，制定切实可行的工作计划和进度安排，严格控制关键环节和时间节点，确保各阶段水利普查工作同步开展、如期完成。五要强化工作检查督导。要不断完善工作管理制度，强化水利普查工作检查监督、强化工作目标和责任考核，扎扎实实地做好水利普查各阶段的工作。

三、精心组织，扎实抓好普查当前工作。

水利普查是一次综合性、全方位的普查，也是一项极为艰巨的基础性、开创性工作，千头万绪，环环相扣，要精心组织、统筹安排，着力抓好当前几项重点工作。一是抓好水利普查培训工作。培训既是前期准备阶段的重要工作，也是整个普查的基础工

作，直接关系到普查工作的成败，要按照“先培训后上岗”的要求，有组织地进行业务培训。二是抓好普查宣传动员工作。水利普查涉及面广，需要社会各界的关注、关心和支持。各乡镇、各部门要高度重视，明确重点，制定水利普查工作宣传方案。充分利用各种媒介和形式，广泛深入开展宣传动员，尤其是要动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，使其从源头上把好数据质量关，为普查顺利实施营造良好的工作氛围。三是抓好基础资料整理工作。按照上级要求，今年初，水利普查将全面进入清查登记工作阶段。各乡镇、各部门要抓紧做好普查基础资料整理工作，编制普查对象名录底册，全面做好普查数据采集准备工作。四是抓好普查经费保障工作。各乡镇、各部门要加强衔接，确定工作框架，细化工作任务，扎实做好水利普查预算编制工作，按照相关规定，落实好普查工作经费，确保工作顺利开展。

同志们，今年的中央一号文件，水利工作被放到了一个前所未有的高度。第一次全国水利普查是一项十分艰巨而光荣的任务，责任重大、使命崇高。我们要把水利普查列入今年的工作重点，各负其责、各尽其职，加强协作、上下联动，扎扎实实做好水利普查各阶段的工作，圆满完成水利普查各项任务，为促进我县经济社会全面协调、可持续发展作出更大的贡献！

第五篇：统计局长在全省第二次全国农业普查动员会上的讲话

统一认识，加强领导，扎扎实实做好农业普查前期准备工作

同志们：

现在已经年底了，大家工作都比较忙，但是省局党组考虑我们即将面临的农业普查是一项十分重要的工作，而且这次是我省农业普查的第一次会议，所以决定请各市州统计局的主要领导来参加会议，把这次会议开好，把农业普查的头开好。刚才, 祖辕同志传达了第二次全国农业普查办公室主任会议精神，介绍了我省农业普查前期工作的开展情况，并对后一步的农业普查工作进行了安排部署。全国的会议精神很重要，全省的安排部署意见很好,我都同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见，供同志们参考。

一、统一思想，提高认识，高度重视农业普查工作

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的伟大战略决策。“三农”问题受到党中央、国务院高度重视。党在农村的政策贯彻如何，新政策给农民生活带来怎样的变化，都要以准确了解实情、正确判断实情、全面把握实情为基础。过高、过低估计“三农”现状，对科学决策是不利的，甚至是有害的。因此，无论是全面建设小康社会，还是建设社会主义新农村，都需要“三农”方面的基础资料和信息。国务院决定开展第二次全国农业普查，就是在社会主义市场经济体系基本建立，农村社会经济情况发生很大变化的情况下进行的一次重大国情国力调查，是对“三农”信息的一次充分了解，是一项利国利民的基础性工作。其目的是为了系统总结和评价农村经济建设的成就和经验，全面掌握农村经济的发展规模、地区分布、组织形式、社区环境等基本信息。农业普查成果对于各级党委、政府研究制定“三农”政策、搞好农村发展规划，落实党的十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设具有十分重大意义。

我省是一个农业大省，农村人口众多。县区数量、乡镇数量居全国第一位，村委会数量居全国第二位，乡村人口居全国第三位，主要农产品的数量在全国具有举足轻重的地位。搞好四川的农业普查，不仅对于我省十分重要，而且对于保证全国农业普查的顺利进行和圆满完成具有特殊重要性。

从现在开始，到入户登记，只有1年的准备时间，应当说，时间是非常紧迫的，因此，要求大家一定要统一思想，提高认识，行成共识；一定要精心组织，积极准备，抓好落实，全力以赴把各项准备工作做好。

二、明确任务，加强领导

农业普查是一项重大的国情国力调查，涉及广大农村地区及众多农户，普查内容多，时间紧，任务重，要求高，加之我省农业比重大，基础条件差，调查对象配合程度低，农业普查的工作难度大，工作任务十分艰巨。我们分析，我省的农业普查有以下特征：

一是普查规模巨大。我省农业普查要调查的农业活动单位仅农户就有1973万户，是经济普查单位数量的6.5倍。尽管每个调查单位看起来很小，但“麻雀虽小，肝胆俱全”，调查的内容却不少。此外还要调查众多的重点户和非住户类农业生产经营单位，调查4808个乡（镇）、52875个村委会和50多万个村民小组。全省农业普查要划定普查区5.3万个，普查小区50多万个，要普查的单位多达2000万个。可以说这次农业普查比过去所开展的任何普查工作量都大、困难都多。大家对农业普查量大、面广、点小的现状要有充分的认识。

二是普查内容广泛。在新世纪开展的这一次农业普查，内容涵盖了农村、农业、农民即“三农”的基本信息，包括了10个方面的基本情况。与第一次农业普查比较，普查内容更加广泛，特别是根据建设社会主义新农村的需要，增加了很多调查内容。

三是普查条件艰苦。农业普查面向农村，调查人员要进入农民家庭，一家一户进行调查。而我省农村地域辽阔，农户居住分散，特别是山区、民族地区交通、通讯不便。目前全省还有9.4%的村不通公路，有15.6％的村不通电话。即使通了公路，通了电话的村，也不一定通到组和通到农户。因此，农业普查面临的条件具有更加艰苦的特征。

四是普查难度增加。一是选配合适的调查人员困难，增加了培训难度。目前农村有文化的青年人都外出务工去了，要选配合适的调查人员十分困难。要满足普查工作要求，必须投入更多的人力和财力，加强对他们的培训。二是进行调查的难度大。由于农业普查的对象绝大多数是农民，相对于城镇居民而言，其文化程度较低，理解农业普查的意义和指标比较困难，配合调查员进行调查的难度增加。三是调查对象缺乏原始且较完整的资料。农业普查主要面对千家万户农户，他们对于平时的生产经营和收支状况没有记载，普查时主要靠其回忆来收集数据，如遇到户主外出务工，家庭其他成员很难说得清楚，这也增加了调查的难度。

五是人力和经费筹集困难。第一次农业普查中的相当一部分调查员是以农村的义务工、积累工形式来解决的，而这次农业普查不可能再以这种方式来调动人力。在经费问题上，第一次农业普查我省不少乡镇通过提留方式来筹集了普查资金，但农村税费改革以后，乡镇及以下组织没有了收入来源，这次不可能再以这种方式来解决经费问题。

因此，大家一定要认真分析把握这次农业普查的特点，充分考虑这次农业普查的困难，高度重视这次农业普查，切实加强组织领导，采取有效对策，认真做好工作。

三、年底前务必建立健全普查机构、落实普查经费

按照省政府文件和全省农业普查总体规划的要求，按照陈省长12月16日的指示精神，各市州统计局务必把建立普查机构、落实普查经费作为当前重中之重的工作抓紧抓好。

建立和健全农业普查机构是搞好农业普查的组织保障。各市州、县（市、区）要严格按照省政府的要求，抓紧组建相应的普查领导小组及其办公室，在12月底前完成市州和县（市、区）政府农业普查领导小组及其办公室的组建，明年7月底前完成乡镇农业普查领导小组办公室的组建。在组建农业普查工作机构中，重点做好普查业务人员的选调、各项规章制度的建立健全和办公条件的落实等基础工作，特别要注意选调具有敬业精神和较强工作能力的人员进入各级农业普查办公室，组成精干、高效的农业普查工作班子。

经费落实是农业普查工作得以顺利开展的关键，按照国务院、省政府文件规定，农业普查所需经费由各级政府分级负责。因此，各市、州和县（市、区）统计局要抓紧做好农业普查经费的预算编制工作。按要求编制农业普查经费总预算和预算，并列入当地财政预算，确保按时拨付到位，不能因为经费问题而影响普查工作的顺利开展。在编制农业普查经费预算时，各地要充分考虑县以下普查指导员、普查员的补助经费，这是农业普查最大的经费项目。

四、认真研究农业普查方案，制定好实施办法

科学严密的农业普查方案，是整个普查工作有序开展的重要环节。因此大家要高度重视对方案的研究。当前重点是围绕农业普查的方案完善、质量控制等基础工作，抓落实、抓规范，形成牢固的农业普查工作基础。

一是要有针对性地作好农业普查专题调研，重点围绕农业普查的组织方式和农业普查数据与各部门的数据衔接，深入而广泛地进行调查研究，努力发现问题、研究问题和提出解决问题的办法，通过调查研究，做好预案。

二是要制定科学的普查方案，确保普查工作顺利开展。除省农普办要按照国家农业普查办公室的统一部署，组织力量研究农业普查方案，对国家方案进行完善外，各市州统计局也要组织力量认真对方案进行学习和研究；制定好农业普查工作实施方案。对工作方案要做到：时间上合理安排，工作上重点突出，要充分考虑各种因素可能产生的系统性误差和虚报、瞒报、漏报等问题，使农业普查工作实施方案切实可行，从而确保农业普查的各项工作有条不紊地顺利开展。

三是要积极开展试点。试点是高质量完成普查任务的有效途径。在全力以赴搞好国家试点的同时，各市州农业普查办公室要选择具有代表性县（市、区）、乡镇开展专项试点和综合试点，从中发现问题，取得正式普查可供借鉴的经验。在试点的基础上开展系统业务培训，理论结合实际培训一批农业普查业务骨干和基层普查指导员、普查员，奠定高质量完成农业普查的基础。

五、加强宣传，创造良好舆论氛围

普查是和平时期最大的社会动员，宣传工作是普查的重要工作环节，可以说，宣传工作的好坏直接关系普查工作的成败，对此我们要有清醒的认识。农业普查是一个浩大的工程，不是单纯一个单位或几个人就可以完成的工作，需要动员全社会的力量。我认为目前在宣传上面临的最大问题就是如何建立起农业普查的群众基础和社会基础，如何有效地提高调查对象的支持配合程度。对农业普查的宣传工作大家要多出主意、多想办法。要充分利用传统和现代相结合的各种舆论宣传形式和各种宣传渠道，有组织、有计划、有步骤地开展宣传工作。要让全社会知道农业普查、了解农业普查、关心农业普查、支持农业普查。为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。

六、实行全程质量控制，确保普查整体质量。

质量是统计工作的生命，质量也是农业普查工作的生命，大家必须牢固树立质量第一的意识。在农业普查的全过程当中都要坚持质量第一，质量控制不能放到后面，要关口前移，一开始就要制定严格的质量控制标准，对农业普查的各环节都要进行质量控制。一定要吸取第一次农业普查的经验教训，保证农业普查的数据可信、可用。从整个农业普查工作来讲，我们就是坚持一个原则，即坚持实事求是，反对虚报，也反对瞒报。

七、把农业普查的政府行为贯彻始终

农业普查是政府行为，光靠统计部门是不行的，是搞不好的。这一点大家一定要有清醒的认识。经济普查的事实已经证明，充分体现普查的政府行为，是全面推进普查向纵深发展的重要条件，是搞好普查工作的根本保证。农业普查是一项庞大繁杂的系统工程，涉及到方方面面，可以肯定地讲，只靠统计部门是不行的，必须要把政府行为贯彻始终。大家要按省政府的要求，把有关部门发动起来，动员起来。在机构组建、人员抽调、任务分工、职责明确等方面；协调好与各部门的关系，按照“倒计时”的方法制定详细工作计划，对普查的全部工作项目进行科学分解，确定不同阶段、不同环节的具体工作内容，统筹安排好工作任务，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作都能按照要求落到实处，共同搞好农业普查工作。

这里我还要强调一盘棋思想，局部利益必须服从整体利益。一个部门、一个地区、一个环节工作不到位、不协调，都可能影响全省总体工作的进展，一个地方数据不准确，可能就会导致整个普查工作的失败。因此，要求各市州的领导一定要站在讲政治的高度，按照全省的统一安排，布置工作，统一行动。

关于农业普查工作我就强调这几点。

谢谢大家！

熊祖辕：统一思想，加快步伐，全面推进我省农业普查各项准备工作

来源：本站原创时间：2005-12-22

－－省农普办副主任、省统计局副局长熊祖辕同志在全省农业普查工作会上的讲话

2005年12月22日 四川成都

同志们：

今天的会议是我省召开的农业普查工作的第一次全省性会议。首先，我代表省政府农业普查领导小组办公室，代表省统计局对参加今天会议的各市州统计局领导和有关同志表示热烈的欢迎。在这次会议上，我们将传达最近召开的第一次全国农业普查办公室主任会议精神，交流各地农业普查准备工作情况，研究解决存在的主要问题，安排和部署下一阶段的普查工作。会议的主要议题是统一思想，认清形势，明确任务，加快步伐，全面推进我省农业普查的各项准备工作。

一、传达全国农普办主任会议精神

在本月13日北京召开的全国农普办主任会议上，邱晓华副局长作了一个全面、深刻的讲话，现在我以这个讲话为基础，结合有关情况，把全国会议精神向大家作一个传达。

第一个方面：这次农业普查面临的新形势

（一）关于普查

普查是一个国家获得重大国情国力的最重要的统计调查方法之一。定期普查和经常性抽样调查相结合已经成为世界上许多国家的基本统计调查制度。普查就是全面调查，即对普查范围内的所有单位或家庭进行逐一调查，得到最全面、最系统、最完整的普查资料。

西方国家从十九世纪中叶陆续建立了农业普查制度，一般每5-10年进行一次，如美国每10年组织一次全国性普查，另外每5年组织一次补充调查更新资料，然后用普查数据作为样本框，对其他年份进行抽样调查，调查结果用普查数据进行验算和校正。其他如加拿大、韩国、澳大利亚等国家现在都是每5年组织一次农业普查。

国际农业研究所和联合国粮农组织自上世纪20年代开始倡导世界农业普查，从1930年以来已经连续进行了8次，粮农组织从50年代开始承担制定每10年一个周期的世界农业普查方案，目前有100多个国家定期参加世界农业普查。我国于1996成功地进行了首次全国农业普查，标志着中国已经成为世界农业普查大家庭中的一员，普查结果受到国际社会的广泛关注，初步建立了与国际标准接轨的农村统计调查体系，加强了与国际间的合作与交流。目前，联合国粮农组织正在准备2010年世界农业普查方案，我国的农业普查也在参考世界农业普查方案的基础上，结合中国的国情而制定。

（二）正确认识农业普查面临的新形势

1996年我国成功进行的第一次全国农业普查，为党和政府掌握我国农业和农村经济的真实情况，制定和完善我国国情的基本国策以及农业和农村经济发展战略提供了决策依据。10年后再进行第二次农业普查，很多情况都发生了重大变化。

1、“三农”问题受到党中央、国务院的高度重视，第二次农业普查倍受关注。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的伟大战略决策。无论是全面建设小康社会，还是建设社会主义新农村，都要统筹规划，合理安排。农业普查能够为国家宏观决策和部门管理提供重要的基础信息。根据党中央、国务院的要求，现在有关部门正在研究制定解决“三农”问题、建设社会主义新农村的相关政策措施。科学的政策措施必须建立在对实际情况充分了解的基础之上。

2、党的农村政策和农村组织机构也发生了很大的变化。国家从去年开始进行了全国农村税费改革。目前，全国绝大多数地区的农业税已经取消，为农村的发展提供了新的机遇。通过采取“多予、少取、放活”的一系列政策，大大调动了农民的生产积极性。国家对农村的管理正逐渐由传统的、行政性的强制管理向政策性的软管理转变。党的农村政策贯彻如何，新政策给农民生活带来怎样的变化，都需要通过普查来全面反映。目前农村管理体制改革正在进行。为提高效率，减少基层负担，近年来各地大范围的撤乡并镇，使得乡镇数明显减少，由过去的5万多乡镇，减少到了3万多，但每个乡镇管辖范围更广，管理难度更大了。

3、农村社会经济情况与10年前相比发生了很大的变化。第一是城乡的变化很大，10年前的农村，现在有的已经变成了城市或者城镇；第二是农民本身变化也很大，一方面农民非农化趋势更加明显，另一方面农民外出流动的情况比10前更为普遍，此外，农民维权意识增强，配合普查的能力降低了；第三从事农业的群体也复杂了。不仅有农民在从事农业生产经营活动，有的城里人也开始到农村从事农业生产经营活动，开办养殖场，承包经营土地，农业公司越来越多，规模也越来越大；第四，农业综合生产能力和专业化水平提高，区域化、专业化生产的特征越来越明显。

实现全面小康，关键在农村。落实科学发展观，构建和谐社会，关键也在农村。目前，就全国而言，最落后的地区是农村，最弱势的群体是农民，最不稳定的产业是农业。党中央、国务院把解决三农问题当作工作的重中之重来抓，重视农村社会，关注农民生活，支持农业发展。但好的政策、好的决策、好的规划和措施都要以准确了解实情、正确判断实情、全面把握实情为基础。过高、过低估计三农现状，对国家科学决策都是不利的，甚至是有害的。这次农业普查是在中国社会主义市场经济体系基本建立，社会经济发展取得巨大成绩，农村社会情况发生很大变化的情况下进行的一次重大国情国力调查，是国家科学制定“三农”政策、搞好农村发展规划的一次基础性工作，更是落实党的十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设的基础性工作。这次农业普查可以说是恰逢其时，需要全力以赴把各项准备工作做好，保证农业普查工作圆满完成。

第二个方面：第二次农业普查的主要任务

严格意义上讲，这次农业普查又不是一次纯粹的农业生产普查，它是一个“三农”普查，涉及农村、农业和农民，所以整个普查的内容是围绕着“三农”来考虑的。

这次农业普查的主要任务有以下方面：

一是为全面建设小康社会、建设社会主义新农村提供基础性的决策信息；

二是为当前国家制定长期规划、制定有关“三农”政策提供依据；

三是为我国农村经济的发展提供信息和服务。指导农民更好地适应国内、国际市场需要，发挥本地优势，合理安排生产；

四是为我国建立科学、规范、有效的“三农”统计平台提供基础性资料。这次普查，既要对社会提供服务，又要为统计工作提供服务，要为建立一个新形势下“三农”统计新的平台做准备。

进行“三农”普查是中国农业普查的特色，这既有历史背景，也有现实工作的背景，体现了党和政府对农村、农业和农民问题的重视和关注。我们有责任、有义务担起历史的重任，为解决三农问题做出应有的贡献。

第三个方面：第二次农业普查的主要内容

（一）普查方案设计原则

从农业普查方案设计上看，主要考虑了四个方面的原则：

一是坚持国际一般标准与中国实际相结合。农业普查的基本内容、分类标准、统计口径、指标设计既要与国际接轨，又要适合中国国情。

二是坚持普查与常规统计调查相结合。统筹规划，合理设计，通过农业普查建立完整的抽样调查样本框，构建新的常规统计调查平台，形成科学规范的农村统计调查体系。

三是兼顾需求与可能，要有可操作性。既要兼顾部门管理、地方决策和社会需求，又要做到指标简明、高效、适用，要有可操作性。

四是兼顾历史与现实，要有连续性。既要充分反映新阶段农业、农村、农民的特点，又要考虑与第一次普查的可比性和未来普查的连续性。

（二）普查的基本内容和有关事项

1.范围和对象。在中华人民共和国境内从事农业生产经营和服务的单位、农村住户、行政村和乡镇。普查范围涉及全国3万多个乡镇、60多万个村委会，2亿多农户。四川省涉及4800多个乡镇、5.3万个村民委员会、1790多万农户、6800多万个农民，还有农村服务业单位。

2.农业普查的主要内容：国家制定第二次全国农业普查方案依据了我国的国情，并参照了2010年世界农业普查方案，此次普查主要包括六个方面：一是从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；二是乡（镇）、村委会及社区环境情况；三是农业土地利用情况；四是农业和农村固定资产投资情况；五是农村劳动力就业及流动情况；六是农民生活质量情况。还有耕地情况。

3、表的种类和各表包括的内容：

国家农普办下发的第二次全国农业普查初表共有6个种类，14张调查表，53个项目，近500个指标。分为住户类、非住户类农业生产单位、行政村、乡镇、农业用地五个种类普查表。

一是住户类普查表。包括住户类普查表和重点户情况普查表，一共4张表、18个项目、135个指标。

（1）住户类普查表。3张调查表。反映住户家庭基本情况和生产生活情况。包括住户的基本情况、经营类型、家庭收支、生活条件、养老保险、口粮情况、设施农业、农业生产经营用地主要农作物种植情况、畜牧业生产情况等的内容。

（2）重点户表。重点户包括在住户类中，它是在住户类的基础，按国家农普办制定的生产经营规模达到一定水平标准的，列为重点户，单独调查。1张表。包括现有规模、固定资产、流动资金、雇工情况、农产品销售、雇工时间、生产的主要生产品等内容。

二是非住户类农业生产经营单位普查表。共计4张表，反映非住户类农业生产经营 单位的基本情况和生产经营情况。包括：基本特征、从业人员、农业用地、农业机械化和设施农业，主要农作物种植情况，畜牧业生产情况、生产用房、社会保障、资金经营情况等内容。

三是行政村普查表。共2张表。反映农村居民迁移、村社区环境、生产条件情况。包括、基本特征、农技人员、居民迁移、农村社会保障、财务状况、社区基础设施及社会服务、农田水利及生产条件、主要农业机械和设备、村干部、村投资等内容。

四是乡镇普查表。共计2张表，76个指标。反映乡镇基本情况和社会经济情况。包括基本情况、市场建设、专业生产与合作组织、资产债务与投资、镇区基础设施和社区环境等内容。

五是农业服务单位普查表。1张表，42个指标。反映农业服务业服务完成情况和财务状况。包括单位性质、行业、农业服务机械设备与完成情况、经营和财务状况等。

六是农用地普查表。1张表，10个指标，反映土地资源的利用情况。包括耕地、林地、园地、牧草地、其他农用地等。本表国家农普办与国土资源部合作，以国土资源部为主。如何登记国家农普办与国土资源部进一步协商后再定。

上述六类表是以普查编号的，另三类表主要是农产品产量、农民收支和农业核算要从年报来取得的，以年报代普查，用辅助表，不编普查的号码，从年报取得，但是纳入普查的范围之内。

（三）第二次全国农业普查表的特征

第二次全国农业普查表与第一次农普相比呈现以下特征。

特征之一：科学、规范、主题明确。第二次全国农业普表，紧紧围绕农村、农业、农民问题，充分反映了农业普查的主题。指标体系与第一次普查表的相比，更科学、规范，清晰。

特征之二：反映建设社会主义新农村的指标大幅度增加，是这次农业普查一大亮点。第二次全国农业普查方案的设计，认真贯彻党中央十六届五中全会精神，在指标体系设计中加大了反映建设社会主义新农村的指标。如农村的社会环境、医疗、社会保障等。

特征之三：普查表指标比第一次全国农业普查表大幅度减少。第一次全国农业普查表指标达680多个，第二次普查表指标不到500个。

需要说明的是，在第二次全国农业普查试点表中，仍存在一些不完善、不易操作、指标间不严谨等问题，需要进一步调研完善。这也是将在近期开展的全国性初步试点工作的主要目的之一。我们希望各市州会后进行深入的学习和研究，提出宝贵意见。

（四）普查数据的采集和处理

从采集来说，以行政村为普查区，以村民小组为普查小区，分别设立普查指导员和普查员。以普查员直接访问普查对象当场询问登记为主，充分利用行政记录采集和核实数据。根据需要，试验使用pDA调查机采集数据。

农业用地调查，要综合利用航空与卫星遥感、卫星定位系统（GpS）、地理信息系统（GIS）等多种技术手段采集和核实数据。

数据的处理初步确定采用光电录入为主的数据录入方式。原则上所有地区、所有种类的普查表均以光电录入方式进行录入、个别偏远地区或条件不具备的地区，允许采用部分手工录入的方式进行录入。需要说明的是，这次农普数据处理量非常巨大。第五次人口普查全国处理了4亿多张表，这次农普要处理6亿多张表。第五次人口普查我省处理了45亿笔数据，而这次农普要处理59亿多笔数据。这一情况决定我们要对数据处理工作予以充分的重视。

（五）需要处理好的几个关系

1、农业普查与年报的关系

农业普查与年报的关系表现在两个方面，一是农业普查将为农村统计调查搭建新的工作平台，为农民家庭收支、农村劳动力就业与流动、农作物播种面积、农产品产量、农村投资等方面的调查建立新的抽样调查样本框。二是在农业普查的年份，农业增加值、农产品产量、农民收入支出等内容作为长表，通过抽样调查来取得，即年报代替普查表，以减少基层工作量。

2、农业普查与有关部门的关系

第二次农业普查涉及国务院有关部门、军队、武警系统的二十多个单位，为确保农业普查的顺利完成，必须加强组织协调工作。在业务方面，农业普查工作需要得到国家发改委、农业部、国土资源部、水利部、林业局等有关单位的密切合作，同时将委托农垦、军队、武装警察、司法等系统独立完成本系统的农业普查工作。

在与部门的合作中，与国土资源部的合作将是这次农业普查的一个重点。国家农普办的同志们已经和国土资源部就第二次全国农业普查土地利用和常规统计工作开展合作进行了商谈，目前已达成合作意向，基本商定：共同研究制定农业土地利用分类标准；共同组织实施农业土地利用调查；共同组织耕地面积数据的抽样核查和数据评估，并报国务院核准；共同向社会发布经国务院核准的全国和各省区市的耕地等农业用地数据。两家还商定要经常举行农业普查中有关耕地问题研究的联席会议，成立农业土地利用调查部际协调工作小组，为顺利完成本次普查任务提供组织保证。

3、与第一次农业普查的关系

第二次农业普查与第一次农业普查内容上保持一致性的主要是：农户家庭基本信息、农村劳动力资源与就业、农户家庭农业生产经营的规模与结构、行政村和乡镇的基本信息等，这些内容一致的指标定义、标准尽量做到与第一次农业普查协调一致。

在主要内容与第一次农业普查保持一致的基础上，第二次农业普查方案在三个方面做了较大的调整，从普查的范围和对象上看，增加了对经营农业的非农村居民和从事农业服务业单位的普查；从内容上看，增加了农村居民迁移和劳动力流动、农村居民生活质量、重点农户农业生产经营状况、农业服务业、农村投资等调查，同时取消了对乡镇企业的普查；从调查方法上看，采用了对人调查和对地调查相结合的方法。

4、与国际农业普查的衔接

在设计农业普查方案的过程中，国家农普办参考了联合国粮农组织（FAO）《2010年世界农业普查方案》，在一些内容比如农户家庭人口及特征、土地利用与分类、粮食安全、农林牧渔业生产经营规模与结构、农业机械与主要农事活动等方面，将遵从《2010年世界农业普查方案》的定义和标准，以确保第二次农业普查能进行国际比较。

5、农业普查与其他普查的关系

我国已经形成了由人口普查、经济普查和农业普查构成的普查体系。从普查周期来看，农业普查是在人口普查和经济普查之后进行。农业普查必须在标准、分类和编码等方面与其他两个普查相衔接。

（六）农业普查工作的总体安排

从2005年4月国务院发文布置开展第二次全国农业普查到2008年普查工作基本结束，第二次农业普查大约需要3年左右的时间。

整个普查工作分四个阶段来进行：

第一阶段是普查准备阶段。农业普查的各项准备工作需要在2006年12月前全部完成。主要任务包括：下发通知、拟订工作规划、组建普查机构、落实普查经费、制定普查方案和实施细则、组织普查试点、布置普查方案、培训普查人员、准备数据处理、开展宣传动员以及物资准备和地址编码等。

第二阶段是现场调查阶段。从2006年12月开始（新疆等个别条件特殊的地方根据情况略早一些），到2007年4月农业普查的现场调查工作全部完成。这一阶段的主要工作是：开展普查前的总动员、组织摸底调查、确定普查小区、制定实地调查计划、组织现场调查、复查验收调查表以及普查资料的包装、编码、运送。

第三阶段是数据处理及发布阶段。从现场调查结束到2007年12月底基本完成。这一阶段的主要工作是：普查数据的录入、逐级的审核汇总、数据质量评估、数据的分析、主要数据的发布和普查资料的编印。

第四阶段是工作总结及资料开发阶段。从数据处理到2008年12月。这是普查的最后阶段，也是普查成果最终实现的阶段。这一阶段的主要工作是：做好普查总结和表彰、普查资料的深度开发、普查数据库的建立、普查文件汇编和归档、普查成果国内、国际研讨会。

二、我省已经开展的有关工作

（一）向省政府领导同志和省政府常务会汇报农业普查工作。

2005年6月14日，省局向陈文光副省长专题汇报了我省开展农业普查的有关准备工作。陈文光副省长在听取了汇报后指出，第二次全国农业普查是一项非常重要的工作，是推动我省农村经济向纵深发展的重大举措，特别强调建立强有力的农业普查领导机构是十分必要的，要求省财政尽快落实我省开展第二次全国农业普查的启动经费，保证工作需要。

中伟省长6月28日、文光副省长7月10日在省局关于开展四川农业普查工作的汇报上又作了批示，张中伟省长的批示是请文光同志任组长，向常委会汇报一次该项工作，启动经费请财政厅酌定。

8月26日，四川省政府第70次常务会议对四川开展农业普查的有关工作进行了审定。在常务会议上，张中伟省长首先肯定了省统计局在各项普查中所做的大量工作，特别强调第二次全国农业普查是一项非常重要的工作，国务院有了工作部署，四川一定要把农业普查工作抓好。为此，张中伟省长提了五点要求：一是以四川省政府名义下发文件布置工作。二是由陈文光副省长担任领导小组组长，副组长单位增加省委农工办。三是启动经费财政厅考虑并安排。四是与财政厅衔接，抓紧做好明年的工作经费预算，列入财政计划。五是要求统计部门在建立节约型社会方面做好带头作用，普查经费使用要注意节约。

10月24日，省政府发出了《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号），把农业普查作为一项重要的工作任务布置到市（州）、县（市、区）人民政府和省级部门。文件对我省农业普查工作进行了总体部署，明确农业普查是一项重要的政府行为，明确要求各级政府要高度重视，要切实加强组织和领导。月16日，省农普办向陈文光副省长再次汇报了我省农业普查工作。陈文光副省长对省农普办前期工作给予了充分肯定。对请示的将农业普查列入省政府目标考核和建立农业普查组织督导组表示完全赞同，并作了批示。最后，陈省长提了五点要求。第一，国家农业普查办公室主任会议精神十分重要，四川一定要认真贯彻落实。第二，各市、州、县要将农业普查列入政府目标考核。第三，省农业普查办公室要开好市州农业普查工作（主任）会议。第四，各市、州、县的农业普查机构年底前务必建立起来，农业普查经费要抓紧时间进行编制，列入当地财政预算。第五，四川的农业普查试点要先行一步，要注意研究和改进农业普查方案，把国家在四川的农业普查试点工作组织好、完成好。

（二）组建普查机构，落实普查经费和开展工作。

机构健全、人员落实是农业普查工作的基本保证。省政府文件印发后，按照省政府文件和全省农业普查总体规划的要求，省局进一步抓紧了农业普查的工作进度。

（1）省局党组及时研究确定农业普查领导小组内设机构。省局党组多次召开会议，研究农业普查工作。在10月20号的党组会议上，明确了由省统计局局长全面组织协调农业普查工作，农业普查工作以省统计局为主，四川调查总队积极配合。同时局党组决定，领导小组办公室主任由胡安荣局长担任，副主任由熊祖辕副局长、胡品生总统计师、冯久先副总队长担任。办公室设置组织督导组、综合组、调查与质量控制组、数据处理组和联络宣传组。组织督导组拟设在省政府办公厅，综合组、调查与质量控制组、数据处理组和联络宣传组设在省统计局。省局分别从局农经处、国家调查总队、普查中心、财基处、计算中心、科研所、核算处等抽调30多名业务骨干组建了工作组，并于上月开始了工作。各工作组组长均由办公室副主任兼任，副组长由有关处长担任。

（2）召开了第二次农业普查领导小组办公室第一次全体会议。2005年11月23日，四川省召开了第二次农业普查领导小组办公室第一次全体会议。会上，省局局长、省农普办主任胡安荣强调了以下问题：高度重视农普工作；明确分工、明确职责；尽快落实完善省级组织机构，同时督促各市州尽快组建机构；抓紧落实农业普查经费；组织力量研究农业普查方案；要把政府行为贯彻农业普查始终；在农业普查的全过程当中要树立质量第一的思想。

（3）编制了四川省第二次农业普查工作规划。按照国家方案的要求，结合我省情况，我们对农业普查工作进行了认真研究，将任务具体分解落实到不同阶段，制定了四川省第二次农业普查工作规划，为有计划、有步骤完成农业普查工作确定了目标。

（4）落实了2005年省级农业普查经费。2005年是农业普查工作的启动年，省财政拨付了10万元启动经费。对2006年的工作经费，我们与省财政厅有关处室和领导进行了多次协调。11月24日，省财政厅行政政法处处长朱华勇等一行3人专程到省局就四川省第二次农业普查2006工作经费与省农业普查办公室有关领导进行商议。省财政厅行政政法处处长朱华勇首先表示省财政将全力支持和保障农业普查工作，然后就2006农业普查经费预算情况进行了逐项审查。经过商议，省农普办与省财政厅初步商定了2006农业普查经费预算总额1000万元（不含困难县补助经费）。同时，省财政厅有关领导表示在今后的工作中，农业普查经费如果有什么问题，再进行商议。

（5）启动了相关工作。省农普办成立后相继开展了有关工作。综合组、调查与质量控制组和联络宣传组分别召开了会议，研究了近期有关工作。除了在内网上设立了我省农业普查的专栏，省农普网也即将开通。

三、下一步工作安排

1、召开省政府农业普查领导小组第一次会议。全国将在近期召开农业普查领导小组第一次会议，会后我们也将很快召开省政府农业普查领导小组第一次会议。农业普查是政府行为，也只有充分地发挥政府作用才能搞好。在第一次领导小组会议上，省政府领导同志将会对农业普查进行全面的动员，部署安排下一阶段的工作，对各市州县人民政府的工作提出要求，为我省农业普查的顺利进行创造一个良好的开局。由于这次是领导小组的第一次会议，开好这次会议非常重要，省农普办将精心准备，周密安排，为会议的圆满成功打下基础。

2、搞好全国性的试点工作。国务院农普办已经确定，我省为国家级的试点省份之一。我们一定要全力以赴，按照国务院农普办的要求，一丝不苟，精心组织，务求试点工作的圆满成功，既为全国的农普工作提供经验，也同时为我省的农普工作做好基础性工作。

3、各市州、县市区必须加快建立机构、抽调人员和落实经费的进度。在参加国务院农普办的第一次会议上，我们了解到，和全国比较我省的上述三方面进度相对迟缓，对我省的农普工作已经造成不利的影响。从省农普办最近收集的情况来看，21个市州中农普机构已经成立的只有资阳市一家；政府文件都在起草过程中；对于经费多数市州都在和财政部门进行协商，少数市州还没有开展工作。而全国的进度是，不少省市的市县机构已经建立，政府文件已经印发，经费也有一定程度的落实。这里尤其需要重视的是明年普查经费的落实。现在正是各地编制明年预算的关键时期，而明年又是农普工作最为重要的时期和经费使用的主要阶段，“兵马未动，粮草先行”，我们工作的相对滞后和措施不力都有可能对明年的农普工作造成被动，这点提请各地注意，一定对此高度重视。另外，还需要特别注意的是明年工作经费的数额，一定要按照工作需要，把经费打足。农业普查经费要高于经济普查已经是一个不争的事实，这是根据农业普查的工作量的大小、艰巨程度、人力财力筹集困难和这一次农业普查所面临的新情况所决定的，因此各地一定要对此有清醒的认识，充分的争取政府领导同志和以财政为主的各个部门的理解和支持，为农业普查提供有力的经费支持。如果各地在这个问题上需要省局支持，我们一定责无旁贷的帮助大家做工作。同时，我们将争取省政府办公厅的支持，开展好这方面的督查督办工作。

4、落实目标责任制和督查督办工作。将普查列入政府目标责任制和督查督办的范围已经被经济普查等证明为搞好普查的强有力的措施，在农业普查中将继续借鉴这一宝贵经验。省农普办已经向陈文光副省长和省目标办提出了将农业普查工作列入省政府目标考核的要求，他们均表示同意。省农普办还将在省政府办公厅的领导下成立督查督导组，有力地开展农普的督查督导工作。各市州、县市区都要借鉴省里的这一做法，抓紧在农普中落实落实目标责任制和督查督办工作。

5、做好宣传动员工作。我省将按照国家的统一安排，结合我省实际，做好农业普查的宣传动员工作。要充分吸取人口普查、经济普查创造的经验，考虑农村和农业普查的具体情况，制订我省的农业普查宣传工作规划，建立相关宣传组织和机构，印发相关文件，其核心是充分保证农普的宣传效果。各地农普办一旦建立，要把宣传动员作为农业普查的重要内容，主动加强与宣传部门、新闻媒体的联系，争取他们的重视和配合，针对“三农”的实际，组织广播、电视、报纸等新闻媒介，广泛宣传农业普查的意义、内容和要求，要特别重视在农村场镇进行宣传，要在场镇、农村公路沿线和农民住处进行悬挂路牌和张贴标语口号，在全省营造一个关心、了解、支持农业普查的社会氛围，真正做到家喻户晓，人人皆知。

除以上工作以外，我们还将按照国家的部署，做好其他方面的工作。譬如，各市县要分别拟定农普工作规划，分别进行国家级、省级、市州级和县级试点工作，省上要印刷和分发各种资料，准备各种普查物资，做好普查员和普查指导员的选调、培训工作，做好数据处理的各项准备工作等等。

四、树立六个意识，搞好农普工作

在这次农业普查中，省农普办和各市州农普办要坚决树立以下几个意识，并在我省农业普查的全过程中加以贯彻。

一是大局意识。这次农业普查意义重大，影响深远，我们必须统一思想，认清形势，提高认识，形成共识。省农普办要坚决按照全国的统一部署做好工作，各市州必须按照省农普办的要求做好工作。我省要坚决做到统一行动，步调一致，局部利益服从全局利益，绝不允许出现各行其是乃至影响到全省工作，影响到全省数据质量的情况。

二是履行政府行为意识。在农业普查中要充分体现出政府行为这一特征。农业普查本身是由国务院、省政府部署安排的，是全面掌握和了解“三农”信息，全面掌握和了解建设社会主义新农村基本信息的最为重要的调查活动，本身就是政府行为。问题的关键是看我们在农业普查的全过程中，能不能充分地把政府行为体现出来，能不能把政府行为作为搞好农业普查的最为重要的保证和支撑。在农业普查中履行政府行为主要体现在以下方面。机构、人员、经费的落实；宣传动员工作的全面深入；工作责任的落实和考核；数据质量的准确可靠等。要通过目标考核和督查督办等方式保证政府行为的实施。

三是时间意识。这次农业普查时间十分紧张。上一次农普用了三年多的时间来准备，而这次只有一年多一点的时间。因此一是各地必须把时间抓得很紧很紧，全面统筹和密切衔接各个阶段的工作。尤其是明年的准备工作，我们必须做得扎实再扎实，为现场调查打下坚实的基础。二是在可行的前提下，尽量把工作朝前安排。三是提高工作效率，在单位时间里完成更多的工作。

四是合作意识。紧密依靠部门力量，充分发挥部门作用。这次农业普查涉及面广，内容丰富，其中不少内容为有关部门的统计调查范围，涉及省政府有关部门、军队系统等二十多个单位，为确保农业普查的顺利完成，必须加强组织协调工作。应该明确，在搞准这次农普的一些数据中，有关部门比我们统计部门更有优势，要充分的相信和依靠他们，调动他们的积极性，努力发挥出他们的作用。在与部门的合作中，与国土资源部门的合作将是这次农业普查的一个重点。邱晓华副局长在全国会议上强调强调，这次农普一定要把耕地面积搞成一个上下左右认可的数据。因此，我们一定要做好与国土资源等部门的协作配合。

五是质量意识。普查是和平时期最大的社会动员，普查将耗费巨量的人财物力，其结果将在较长时期内为解决“三农”问题，建设社会主义新农村和全面建设小康社会提供基础性信息，同时普查结果也将对参与这次农普的所有单位尤其是统计部门的工作作出检验和评价，其最终标准就是这次农普的数据质量。我们一定要下最大的决心，全力以赴搞准普查数据，一定要使这次的农普数据成为上下左右认可的数据。省农普办将集中力量认真研究如何保证数据质量，制定详细的质量控制方案，也将在实际工作中重点作好保证数据质量的工作。希望各地从一开始就要有强烈的质量意识，采取一切可能做到的措施来保证数据质量。

六是机遇意识。这次农业普查除了满足普查的本身目的以外，还可以抓住机遇，通过成功的运作，发挥其他方面的作用，促进统计事业的更大发展。譬如，能够提高统计地位，扩大统计影响、密切部门关系，能够进一步加快统计信息化步伐，锻炼能打硬仗的统计队伍，培养统计干部，加强基层统计工作，强化农村统计基础工作等等。因此，我们从农普一开始就要有这种抢抓机遇的强烈意识，在以上方面取得进展，促进统计事业的全面发展。

同志们，我们有决心在省政府的高度重视和强有力的领导下，按照国务院农普办的部署，紧紧依靠各有关部门的力量，充分吸取全国人口普查、经济普查和第一次农业普查的宝贵经验，充分调动全省统计系统人员的积极性，努力发挥出我们的主动性和创造性，始终保持高昂的工作热情和不懈的奋斗精神，坚决打好农业普查这一战役，以自己出色的业绩，向省政府和国务院农业普查领导小组交上一份高质量的答卷，为我省农村社会经济的更快更好发展作出统计部门应有的贡献。

谢谢大家！