农村集体聚餐其实不是一个食品安全问题

第一篇：农村集体聚餐其实不是一个食品安全问题

农村集体聚餐不仅仅是一个食品安全问题

黄河（2016年3月）

长期以来，不管是政府管理层面，还是群众百姓层面，一直将农村集体聚餐作为一个食品安全问题来对待，这其实是片面的，亟需澄清，以便追本溯源，从根本上解决农村集体聚餐活动引发的一系列社会问题。

——农村集体聚餐不只是一个“吃”字。我国是一个讲究吃的国度。民以食为天，许多事情在办理的过程中都离不开一个“吃”字。但是，“吃”本身不是这些事情的目的，也不是根本，而只是一个附属内容，甚至可有可无。比如，以前一些单位开会、调研、检查工作，都要安排一场宴会，甚至在宴会上下的功夫走过了会议、调研工作。但是自“八项规定”出台以后，这个风气行到了很好的整治，许多会议、调研已经没有就餐安排了，即使有也只是工作餐，吃饱而己。同样，如果我们将农村集体聚餐活动仅仅作为一个“吃”的问题来对待，就难免误入歧途了。

农村集体聚餐是指农村（含城乡结合部）居民因婚嫁、丧葬、寿辰、升学、生子、建房等事宜，在非经营性场所举办的集体性聚餐活动。从这定义可以看出，农村集体聚餐活动说到底，与城里人因上述事宜在经营性的大饭店、大酒店摆上几十桌，并没有本质的区别。只是在以下几个方面有其特殊性：

一是承办地点。这类群体性聚集活动主要发生在农村和城乡结合部。在农村的，多放在自家院子或承包地；在城乡结合部的，特别是已住进居民小区的，基本上都是占用公共绿地、停车位、社区活动广场等。现在，在农村的活动仍包含着上述诸多事宜，但在城乡结合部，已仅局限于丧葬、祭祀，其它事项都放在条件较好的酒店。

二是承办人员。群体性聚集活动多为“一条龙”服务，主家只需出钱就行（当然也有主家自己采购食物的）。由厨师牵头，组织一班人马，负责搭棚、桌椅、碗筷、制作饭菜、清洗等。另由一个所谓的和尚或道士带领一班人，负责仪式、吹奏等。这从根本上决定了农村群体性聚集活动的民俗特色以及低层次化。

三是承办条件。由于场地狭小，餐饮操作人员素质较低，以及餐饮制作设备设施缺乏等原因，群体性聚集活动无论是饭菜制作，才是就餐环境，都远远比不上有资质的经营性酒店，因而更容易引发食品安全问题。

那么，农村集体聚餐活动到底是什么？

——农村集体聚餐其实是一项民俗活动。从本质上讲，农村集体聚餐活动更应定义为农村群体性聚集活动。特别是丧葬、祭祀活动，主要发生仲夏隆冬季节、清明冬至以前、农历七月十五等时间节点。除了必不可少的吃喝外，还有大量的敲敲打打、锣鼓喧天的仪式。

农村群体性聚集活动存在的问题：

一是破坏邻里和谐关系。这些聚集活动，少则上百人，多则上千人。一些原来住在农村的居民，在拆迁住入社区套房后，沿袭了旧传统，毁坏公众绿地，占用小区道路，来举办这些活动。只图自己高兴，不顾别人感受。使用高音喇叭，不顾昼夜地吹奏音乐，影响周边邻居休息和学生做功课，极易使本来就脆弱的邻里矛盾因此激化。

二是造成奢靡浪费之风。有些人仍有风光大葬的观念，不注重生前尽孝，只讲究死后排场。互相攀比成风，铺张浪费严重。这与中央倡导的文明、节俭背道而驰。

三是人情往来加重负担。按传统习俗，被邀请参加这些活动的亲朋好友、左邻右舍都是要送礼的，甚至全村的人都要参与进去。否则，就很难在村里立足。以江苏南通地区为例，一般说来，礼金、物品折合的人情费用为：祭祀约200－300元；丧葬约400－600元；升学、建房、寿辰、生子约800－1000元；婚嫁约1600－2000元。根据统计信息，江苏省2015年城镇常住居民人均可支配收入37173元，农村常住居民人均可支配收入16257元。频繁的人情往来，加重了居民的生活负担，甚至出现三年不请客就要返贫的怪象。虽然在办事的时候主家有钱礼收入，收支有余；但从长远看，由于人情往来，不能只收不出，因此只能是亏钱。从中获利的只有承办餐聚的厨师，以及装神弄鬼的和尚、道士们。

四是影响社会生产秩序。这些活动养活了一批社会闲人。这些人整天不务正业，游手好闲，装神弄鬼，免费吃喝之余，还索要钱财。成了一个省力而无风险，不动脑子又很有赚头的生意，引得一些好吃懒做的年轻人趋之若骛。

五是引发食品安全问题。由于食品加工制作人员多为临时召集，没有经过健康体检和正规培训，操作不规范，加工场所条件简陋，缺少必要的冷藏、保温、清洗、消毒等设施，食品存放条件有限，容易导致食物变质、受污染。场地有限，就餐人员众多，往往一餐要开两至三批，餐具的清洗消毒不彻底。主家在原料进货上优先考虑价格，采购食品时不按规定进行索证索票，导致一些假劣食品流向了农村家庭宴席餐桌。这使农村群体性聚集活动成了食品安全问题的易发地。

六是缺乏有效监督管理。虽然政府和有关部门就农村集体聚餐活动出台一些规定和文件，试图加强这些活动中餐饮部分的监督管理，但由于国家没有明确的法规要求，没有强制性措施。群众认识有限，对执法部门的管理人员有较强的抵触情绪。聚餐活动频发，使原本有限的监管力量更加捉襟见肘。

如何从根本上解决农村群体性聚集活动？

——移风易俗是彻底解决农村集体聚餐活动的必由之路。从新中国成立“破四旧”起到上世纪八十年代，这种风俗得到了很好的遏制。但近十年以来，沉渣泛起，此风越刮越盛，大有不可阻挡之势。以南通市新开街道为例，2015年一次就餐200人以上的农村集体聚餐就有282场。2016年1－2月份，就有49场。由此我们可以算出，这些活动极大地消耗着社会财富，加重了人民的生活负担，实是有百害而无一利，显然不是什么优风良俗。因此，加强引导，移风易俗，才能从根本上解决由农村集体聚餐活动产生的不利影响。

一是大力弘扬社会主义核心价值观。要将农村、城乡结合部作为精神文明教育的重要阵地，大力推进移风易俗，引导人们追求高尚、文明的生活方式，摒弃落后、愚昧的风俗习惯，努力构建文明、和谐的邻里关系。要大力倡导厚养薄葬的社会氛围，引导人们多生前尽孝，少死后风光。要大力开展环境保护教育，引导人们文明祭祀，减少环境污染。

二是加强社区管理。各地政府要将城乡结合部小区作为推进农村居民融入城市生活的重要平台，推进社区管理商业化，加强对居民的教育，引导人们转变自我为中心的观念，开展换位思考，杜绝在居民区开展这些活动。

三是加强食品安全监管。就目前状况而言，加强食品安全监管是必不可少的。食品监督管理部门要加强对农村集体聚餐活动食品安全的宣传和教育，特别是要加强对承办厨师的教育培训，加强组织领导，推进事前报告、现场评估、督促指导和风险监测，制订完善的应急预案，严格责任追究。

四是要加强部门联动。对破坏绿化、占用道路、影响居民生活的集体性聚集活动，公安、环保、城管等有关部门和物业管理单位要敢管、真管、能管，管出成效。

第二篇：农村集体聚餐

农村集体聚餐食品安全责任书

为保障农村集体聚餐食品安全，营造良好的用餐环境，确保不发生食品安全事故，本次聚餐承诺如下：

1、做到严格依照《食品安全法》等法律法规从事食品经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

2、做到严把食品原料采购关：不采购有毒、有害、腐烂变质、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品；不采购无检疫合格证明的肉类和无检疫合格证明的肉类食品；不采购食品标签标内容不全，或超过保质期的预包装食品；不采购未取得许可证的食品生产经营者供应的食品；保证不直接使用河水和未经检验合格的井水。

3、做到食品加工场所和设施设备符合下列规定：加工场所设在地势较高的地方，周围25米内无粪坑、猪圈、垃圾堆、有毒有害企业等污染源；食品用具、容器做到盛放生熟食品有明显区分标识并分开使用，定位存放，防止交叉污染，用后洗净，保持清洁；加工场所布局合理，预先进行环境清扫，保持内外环境整洁，并按流程划分相对独立的原料、清洗整理、餐具清洗消毒、烹调、择菜、仓储区域等；

4、做到食品加工过程符合下列规定：承办厨师认真检查待加工食品及原料，发现腐败变质、感观性状异常的，不加工和使用；食品原料在使用前必须洗净，蔬菜、肉类、水产品分类清洗后使用流动水进行冲洗；需加热加工的食品烧熟煮透；烹饪后不能立刻食用的食品按规定进行热藏或冷藏；不使用生或半生产品（冷盘）；对宴席供餐食品每种（包括主食）留样100克以上，并冷藏保存48小时。

5、做到集体聚餐从业厨师符合如下条件：必须进行健康检查，取得健康证明，并经食品药品监管管理部门培训，取得《培训合格证明》；保证厨师符合卫生要求：穿戴整洁的工作衣帽；工作前、处理食品原料后或接触直接入口食品之前用流动清水洗手；不留长指甲、不涂指甲油、不戴戒指；不对着食品打喷嚏、咳嗽及其他有碍食品卫生的行为；不在加工场所内吸烟。

欢迎参加聚餐人员和相关部门对我单位的承诺予以监督，以上承诺如有违反，自愿接受相关部门的处罚。

稷山县食品药品监督管理局 承办厨师（签字）：（签字）：

承诺日期： 年 月 日

第三篇：农村食品安全问题

基层反映：农村食品安全问题须引起高度重视

基层反映，食品安全问题关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。食品安全与人民生命财产息息相关。当前农村食品安全存在的问题主要有：

一、小作坊问题突出。

在农村，90%以上的食品生产企业是10人甚至5人以下的小作坊，比较分散，并且涉及面极其广泛。他们很多是前店后坊，从事即做即售的小食品加工，相当一部分缺乏有效监管和严格的生产标准，有的以质次价廉的食品冲击市场；有的贪图私利，偷工减料，非法购进劣质原料，制售伪劣食品；有的用知名品牌的商标和包装，冒充正规厂家的产品，误导消费者；在流通过程中，由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善，容易造成食品二次污染。

二、餐饮行业从业人员很多没有健康证。

小型餐饮店、街头商贩，他们在没有办理任何证照的情况下就开业经营，也不办理“健康证”。特别街头饮食摊点分布广泛，设备简陋，无餐具洗涤消毒设备。且大多设于路边等人群较集中场所，食品容易受到污染。

三、农村食品质量检测近于真空。

目前，基层的食品检测力量分散，资金不足，设备严重不足，检测手段落后，检测周期长，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。

四、农村食品安全常识不普及。

老百姓形成的饮食习惯和饮食观念与食品安全要求相去甚远，尤其是在农村，刚刚解决温饱问题的老百姓还没有形成食品安全意识，也无从了解食品安全知识，更谈不上重视食品安全问题。不法商贩利用人们食品安全意识的淡薄、食品安全知识的贫乏，大肆向农村倾销假冒伪劣食品。为此，基层建议上级有关部门，一、加强宣传力度。要加大农村食品安全知识宣传，定期组织宣讲团深入农村、深入学校、深入村组进行宣讲，让广大群众掌握一定的食品安全知识，知道如何鉴别真伪食品。

二、强化农村食品质量安全监测，确保群众生命安全。定期组织送食品质量监测下乡，对农村商店、餐馆等食品质量进行安全监测，并通过新闻媒体等渠道加大揭露、曝光食品安全方面的违规违法行为，增强群众的安全意识和自我保护意识。

三、严格依法整治，提高责任意识。积极培育放心店，对农村集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩进行整治，提高其食品安全责任意识，严把食品进货关、储存关、销售关，依法经营合格食品。

第四篇：农村集体聚餐注意事项

农村集体聚餐注意事项

随着城乡居民生活水平的提高，动辄上百人的“流水席”在我镇农村已不是什么稀奇事。“农家宴”是我们民间的一个传统习俗，谁家有喜事，都会在家热闹一翻。但农家宴目前还没有一个规范的管理，在管理手段上还是一个新鲜事物，一个新模式。为切实加强我镇农村集体性聚餐食品安全监督管理工作，规范我镇农村集体性聚餐行为，预防集体性食物中毒和食源性疾病的发生，切实保障我镇群众身体健康和生命安全，针对乡村厨师流动性大，没有接受过从业体检等情况，我镇党委、政府高度重视农村集体宴席食品安全工作，结合我镇实际，加强组织领导，强化责任落实，及时组织展开强化农村集体聚餐食品安全监管，确保我镇、乡广大人民群众的饮食安全和身体健康。

什么是集体聚餐？

集体聚餐俗称一条龙，是指城乡居民（村民）在非经营性场所举办的各种集体集餐活动。主要有三种形式：（1）流动餐桌（主家采购原材料，流动厨师提供棚、桌椅、碗筷等）；（2）家庭自办；（3）饭店等级餐饮单位送餐。

农村集体聚餐第一责任人是谁？

农村聚餐的举办者和承办厨师为农村集体聚餐食品安全的第一责任人。

举办集体聚餐活动注意的事项：

1、农村集体聚餐申报时间。在举办集体聚餐活动48小时前，宴席举办者或承办厨师，应填写《集体聚餐活动申报表》，向所在食品监督管所或村（社区）备案。

2、填写《集体聚餐登记表》。城乡居民（村民）无论举办何种宴席，一次性聚餐人数超过50人的必须到食品药品监管部门（或村委会、社区）申报登记，经食品药品监管部门（或村委会、社区）登记备案并与宴请户和操办厨师签订《集体聚餐食品安全承诺书》之后方能举办。

3、报告基本情况。向本村（社区）食品安全协管员及时、如实报告聚餐基本情况。

4、接受指导。集体聚餐人数50人以上，100人以下的，原则上由村（社区）食品安全协管员进行现场指导，必要时可报告乡镇（街道）食品药品监管机构派人进行现场指导。集体聚餐活动人数100人以上，原则上由乡镇（街道）食品安全监督管人员进行现场指导，必要时可报告县（市）区食品药监管部门派人进行现场指导。

后期工作中，我们将成立食品药品监督管理小组，大力发展食品安全监督协管员，不断加强食品安全宣传，加大对流动厨师的培训力度，以此来提高村（居）民举办农村集体聚餐活动的食品风险意识和自我保护意识，教育和引导村（居）民到条件设施好、管理规范的饭店、宾馆举办集体聚餐活动。确实需要举办集体聚餐的，要合理控制集体聚餐参与人数，选择聘请食品安全意识强、有经验的厨师，采取切实有效措施，确保农村集体聚餐活动的卫生、安全。

第五篇：农村食品安全问题调查

目录

1.调查背景及调查问题.....................2

2.调查方式..........................2

3.农村食品安全状况.................3

3.1初级农产品生产环节情况.................3

3.2生产加工怀节情况...............3

3.3市场流通环怀节情况..................4

3.4消费环节情况................4

3.5市场监管情况................4

4.农村食品安全存在的问题及原因...............4

4.1农产品污染日益严重...................4

4.2农村食品生产经营规模小、分散，不易管理.............5

4.3市场监管人员少，设备落后（甚至没有检查设备），管理困难....5

5.对策与建议.......................5

5.1加大宣传力度，提高民众意识................5

5.2加大硬件设备投入、增派人员加强管理..............5

5.3加强监管软件系统建设，增设有奖举报投诉电话.....6

参考文献：..........................6

农村食品安全问题调查

——以河源市东源县骆湖镇为例

摘要：在近几年来接连不断发生的恶性食品安全事故中，食品安全问题日益成为人们普遍关注和讨论的话题与焦点。在社会发展进步的过程中又尤以农村食品安全问题越来越突显，为了撑握情况，更好的开展工作，我镇组织了此次调查。

关键词：农村食品安全调查

当前，党中央已把食品安全工作提升到战略层面来考虑，把这项工作作为执政为民、构建和谐社会的重要举措来抓，为加强强食品安全工作，从中央到地方各级都高度重视，成立了相应的管理机构，配备了专业队伍。但在日常工作中这又是一项很烦杂的工作，我们要从何处下手抓，如何抓？这些都成了当前很赫手的问题。为了弄明白这个问题，以便为我们日常工作只明方向，改善农村生产、生活质量，增强群众安全卫生意识，加之课程实践，我组织了此次我们镇小范围内的食品安全调查。

1.调查背景及调查问题

在近几年来接连不断发生的恶性食品安全事故中，食品安全问题日益成为人们普遍关注和讨论的话题与焦点。尤其是有些不法份子为了赚钱，抓住了农村人民文化水平低，消费水平低的特点，把劣质及问题产品大势向农村市场渗透。虽然近年来我国农民的消费水平有了一定的提高，但相当一部分农村的消费水平还是偏低的，在农民的消费观念中，便宜还是首先考虑的问题，这就为低价劣质食品提供了有力的市场。此外，农村居民的消费，如蔬菜，稻米，禽蛋等相当一部分都是通过自我供应来满足的，相对于城市居民而言，农村居民的商品化消费程度低，农村居民因此对农村食品安全的关注不足，认为自已生产的东西都没得问题，尤其是对水及土的地污染意识淡薄。

本项调查就是针对这一时代背景，对农民居民的食品安全相关情况进行调查，了解农村居民食品安全现状。

2.调查方式

抽问座谈：到人员相对集中的地方，找当地村民座谈交流，共座谈10次。实地调查：为求调查结果真实，分别在我镇8个村1个社区进行了分行业深入走访调查。被调查的对象有养殖场2个，鱼塘10个，流水养鱼场2个，10桌以上农村宴席20起、餐馆10家、食店20家、食品加工厂1个、食品经营户60户、农贸市场1个、食堂3个、一般住户100户。

3.农村食品安全状况

从调查情况看，农民经济收入中的经营性收入、工资性收入基本已占主导地位，食品消费结构明显改善，从以前的以温饱为主逐步向多层次、高质量转变。但与此同时，由于时代的发展，经济的繁荣，各环节由于利益的驱使，食品生产、加工、流通、经营销售的各环节存在的问题却越来越突出，不能忽视。

3.1初级农产品生产环节情况

被调查的8个村有耕地面积19868亩，其中粮食作作面积34875亩，蔬菜面积5405亩，瓜果面积1125亩，粮食作物占绝大部分。粮食作物主要有水稻、玉米；蔬菜作物主要有空心菜、莴笋、莲花白、萝卜、茄子、洋芋、芹菜、山东白等大众品种。整个镇每年化肥用量总计约1673吨，农药用量总计约8510公斤。化肥施用方法不当，结构不科学，任然是以氮肥为主，约占80%以上，复合肥相对较少，占10%左右，微肥与有机肥施用更少，很多根本不用，导致土地板结严重，效能越来越低。农药残留还比较严重，主要用的有甲胺磷、乐果、吡虫啉、敌杀死等高毒高残留品，甚至还有少数一部分人还在使用甲黄隆，低毒低残留农药施用较少，因为他们觉得效果不好，不能立即看到，这主要是农民文化素质差，接受新事物能力弱导致的。

被调查的养殖场2个，鱼塘10个，流水养鱼场2个，养殖面积约50亩，年生猪出栏约2300头、家畜出栏约4000头，鱼出售约10000公斤；养殖户们为追求利润最大化，养殖所用饲料约80%为自配、约20%为够买成品饲料。自配饲料中有普遍使用抗生素、催肥剂，部分使用激素以及其他化学添加剂的现象。

3.2生产加工怀节情况

本镇食品加工厂一个，主要生产冷冻汤圆、水饺。食品厂长期工人约10人，都是本地村民，工作人员都有健康证，但生产旺季时会大量请临时人员，但临时人员健

康状况不明；厂内基本设备运行良好，产品经过质检部门检验合格，销往本市范围内。

本镇从事食品加工经营的个体户6家，都属于小作房生产，场地窄，环境卫生差，工作人员文化素质不高，从业人员食品安卫生安全意识不强，质量监管困难。

3.3市场流通环怀节情况

食品加工厂有专车运输和专门冰箱储藏及销售产品，属于比较规范的范围；小作坊的流通销售没有专业运输工具和销售场地，经营人员食品安全意识不强，卫生、质量得不到保证。食品零售店进货渠道50%左右是从县城批发市场进货，40%左右是送货上门，10%左右为自制自销，基本没发发票。

3.4消费环节情况

本次共走访调查餐馆10家、食店20家，个体经营户100记。执照、税务登记证、卫生许可证等都办理了的，但是卫生执行情况令人担忧。随着经济社会的发展，虽然民众的安全意识有所增强，但因为农村的特殊原因，消费者文化水平不高，大部分农村消费者食品安全意识还不到位，求便宜，给便宜、假冒伪劣产品提供了有力的市场。

3.5市场监管情况

本镇有食品安全监管部门1个，从业人员1名，无任何检查设备，检查监管工作完全靠肉眼与平时工作生活经验，工作开展困难。

4.农村食品安全存在的问题及原因

4.1农产品污染日益严重

根据调查，第一：本镇社区无污水集中处理设备，场镇污水直接通过下水道流向场外河流中，场镇周围的灌溉用水为此河流中的流水。本镇8个村中只有8处垃圾集中投放点，多在村办公室周围，其他地方都是各院落四处乱倒，村民集中倒置垃圾的意识不强。第二：农户也多为理性经济人，追求利润最大化，农药、肥料等都使用见效快的高毒高残留品种，反正残留是肉眼看不出来的，不影响销售。

4.2农村食品生产经营规模小、分散，不易管理

本镇范围内的加工销售企业及个体规模都比较小，从业人员多为家庭成员，硬件设备达不到标准，且从业地域分散。

4.3市场监管人员少，设备落后（甚至没有检查设备），管理困难

总的来说，本镇农村食品产业现状是：分散小农经济，农村劳动力少，生产经营方式比较粗放，农村经济相对落后，消费水平相对不高，安全意识不强，维权意识差。

5.对策与建议

5.1加大宣传力度，提高民众意识

一是充分利用赶场天，通过播放电视宣传片，发放传单，人员讲解等方式向群众宣传食品安全基础知识，加强警示教育，以增强群众安全意识。二是充分利润广播村村能工程，每天3次定时播放食品安全相关知识，加强群众教育，以增强群众安全意识。三是结合当地现在正施行的大下访大走访活动，通过广大群众、干部的共同努力，大力宣传、讲解食品卫生安全的重要性，以达到增强群众食品卫生安全意识的效果。四是定期组织培训。每个村定期在村民相对集中的地方，组织强化培训，向各农户、企业、种植大户、养殖大户培训食品安全、卫生相关知识和法律法规知识，牢固树立其食品安全第一责任人的意识，让食品安全法律知识、安全知识扎根脑海，警钟长鸣。

5.2加大硬件设备投入、增派人员加强管理

建议当地政府部门加大硬件设施投入，购置必要监查设备，增派相关工作人员，加强工作人员的培训教育，加大违法违规执法力度，以便更好的开展食品卫生安全工作，更好的监管市场，以便从源头上控制污染、从市场上清理问题产品、从流通环节增强经营者责任意识、从消费环节提高消费者的食品安全意识，从而改善当前当地的现状。

5.3加强监管软件系统建设，增设有奖举报投诉电话

建议当地政府加强监管体制建设，制定切实可能的监管制度，做到有法可依，有制可行，改善目前执法难的问题。第二是建议增设专门的有奖举报投诉电话，奖励、引导勇敢、有正议感的群众来电举报和投诉，为群众保密，增强群众参与的积极性。

参考文献：

[1]马春燕.保障我国食品安全的对策研究[J].企业技术开发,2011,(13);

[2]王晓莉.浅议食品安全企业责任[J].大众标准化,2010,(S2).