形势与政策 专题七 中美新型大国关系趋势

第一篇：形势与政策 专题七 中美新型大国关系趋势

中美“新型大国关系”的趋势

中国是最大的发展中国家，也是迅速发展的新兴大国，美国是最大的发达国家，也是实力最强的守成大国。中美关系是当今世界上最重要和最复杂的双边关系，也是最具代表性的新兴大国与守成大国的关系。中美如何相处，不仅关乎双边，更关乎全人类。新的历史时期，如何把握好、发展好中美关系，这是一个具有重大现实意义和深远历史意义的课题。

当今世界，全球化、信息化的发展使各国的联系更加紧密，各国相互依存和利益交融的程度前所未有，同时也面临层出不穷的各种挑战，任何国家都不能够单打独斗，需要携手。中国因此积极和“一批大国”构建新型大国关系，我们不仅要与美国等传统大国之间发展新型大国关系，也要与印度、巴西等新兴大国发展新型大国关系。发展新型大国关系是中国外交的新思维、新方向。构建新型大国关系，是一个新的理念和主张，符合人类社会发展趋势和国际社会共同利益。

一、什么是新型大国关系

新型大国关系，是近年来在新的形势下中国提出的一个概念，于2012年11月被写进中共十八大报告。十八大报告明确指出：“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。

历史上，新崛起的大国和守成的大国之间总会猜疑、对抗甚至不惜诉诸战争，最终导致国际体系的更替。从两千多年前的雅典和斯巴达争霸，到二战后的美苏争霸，还没有一个反例能打破这一魔咒。新型大国关系的核心，就是要打破这一怪圈。

1、定义：是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国

之间处理冲突和矛盾的新方式。——人民网

2、新型大国关系，意味着对传统大国关系模式的摒弃，是国际关系理论和实践的重大创新。新型大国关系与传统大国关系的区别：

传统大国关系：“守成大国”与“新兴大国”必然对抗、必然冲突，甚至导致战争。

新型大国关系：超越“新兴大国”与“守成大国”必然走向对抗冲突的旧模式，开创大国间对话合作的新局面。

（1）不能打仗：出发点和归属是维护世界和平、稳定、可持续发展，努力为自身发展创造和平、稳定、友好、合作的外部环境。

（2）强调合作：不是“你输我赢”的零和关系，而是互利共赢的关系。

（3）共同利益：不断拓展共同利益，使双方的共同利益远大于分歧。（4）建设性地管控分歧，化挑战为合作的契机。

二、中美新型大国关系的战略意义

对中国来说，构建中美新型大国关系具有特殊的战略意义。从历史经验教训来看，在崛起大国与霸权国的战略博弈中，霸权国往往掌控着更多的战略资源，拥有明显的战略优势。中国要顺利走好和平发展道路，实现和平崛起，就必须避开、跨越“陷阱”。为此，就必须处理好同美国的关系。构建新型大国关系无疑是最佳路径。当然，中美不重演“悲剧”，对美国也是好事。否则，美国的霸权可能会更快地衰落，美国人民的福祉也会大大折损。更为重要的是，作为影响力最大的两个国家，如果能够在新型大国关系框架下实现不冲突不对抗，对世界肯定是幸事。正如习近平主席所说：“中美两国合则两利、斗则俱伤„„中美两国经济总量占世界三分之

一、人口占世界四分之

一、贸易总量占世界五分之一。这两个‘大块头’不合作，世界会怎样？”中美新型大国关系如果能建成，将开创大国关系的历史，并对其他大国乃至所有国家形成示范效应，从而会极大地推进新型国际关系和人类命运共同体的构建，进而促进世界的持久和平与共同繁荣。

三、中美新型大国关系由来和内涵 “新型大国关系”是中国政府近年来积极提倡的中美外交发展方向。

1、中美新型大国关系的由来：

2010年5月第二轮中美战略与经济对话期间，时任国务委员戴秉国提出，中美应“开创全球化时代不同社会制度、文化传统和发展阶段的国家相互尊重、和谐相处、合作共赢的新型大国关系”。

2012年2月，中国国家副主席习近平访美时提出，推动中美合作伙伴关系不断取得新进展，努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系。这是国家领导人首次正式向美国提出构建新型大国关系。

2012年5月，第四轮中美战略与经济对话在北京举行。国家主席胡锦涛发表了题为《推进互利共赢合作，发展新型大国关系》的致辞。他强调，无论国际风云如何变幻，无论中美两国国内情况如何发展，双方都应该坚定推进合作伙伴关系建设，努力发展让两国人民放心、让各国人民安心的新型大国关系。中国国家元首就中美发展新型大国关系进行的阐述，受到各界高度关注。此后，“新型大国关系”一词在中美关系语境中越来越多地出现，成了中美高层交往的必谈话题。

2012年11月，中共十八大报告进一步明确指出：“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。

2013年，中美两国完成了领导层换届，中美关系站在了新的历史起点上。美国先后派出多位高官访华，中美关系发展继续呈现积极势头。在会见美国国务卿克里时，习近平对中美新型大国关系做了进一步阐述。他表示，希望双方不断充实合作伙伴关系的战略内涵，走出一条平等互信、包容互鉴、合作共赢的新型大国关系之路。在会见美国总统国家安全事务助理多尼隆时，习近平则表示，双方应该从两国人民和世界人民根本利益出发，共同致力于建设中美合作伙伴关系，走出一条前无古人、后启来者的新型大国关系之路。

2014年11月11日，北京APEC会议结束后，奥巴马总统对中国进行短暂的国事访问，习近平主席邀请他当晚在中南海瀛台叙谈，第二天举行正式会晤。这次习奥北京会晤是双方“共同解决问题”的一次重要契机，为构建中美新型大国关系开拓了新思路。经过充分的准备和深入的交谈，双方在27个领域达成共识获得进展，如发表了关于气候变化的联合声明，双方同意加快中美双边投资协定的谈判，加强两军交流与合作和放宽彼此的商务、旅游签证等。

2015年9月22至25日，在出席联合国成立70周年庆典之前，习近平主席对美国进行首次国事访问。访问期间，两国领导人公开表示，中美应不冲突、求合作、谋稳定，避免陷入“修昔底德陷阱”（指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。此说法源自古希腊著名历史学家修昔底德）。习近平主席重申构建中美新型大国关系，主张两国应努力做到“互敬、互信、合作”。这次访问为发展中美新型大国关系注入了动力。

构建“中美新型大国关系”，是新时期中国政府“推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系”的重要尝试，是在系统总结过去40年中美关系基本经验、全面审视当今时代特点的基础上，置身迅速崛起阶段的中国对美外交的新思考，是中美破解历史上后起大国与守成大国走向冲突这一世界性难题的新实践，体现了中国走和平发展道路的坚定决心。

2、中美新型大国关系的内涵

2013年6月7日，国家主席习近平在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行中美元首会晤。在“庄园会晤”中双方确认共同构建新型大国关系，并明晰了其内涵、勾画了其路径。中美元首“庄园会晤”，是两国在努力跳出历史怪圈，构建新型大国关系上的重要一步。总之，这是一次战略性、建设性、历史性的会晤，对中美关系的未来发展和亚太地区乃至世界的和平、稳定与繁荣都将产生重要积极影响。

在会晤中，习近平对中美新型大国关系的内涵作了精辟概括：不冲突、不对抗；相互尊重；合作共赢。

不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手；通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。

相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。

合作共赢。就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。

我国前驻印大使、前外交部政研室主任裴远颖：“不冲突、不对抗”是新型大国关系的“新”之所在，是新型大国关系同传统大国关系本质区别，是指前者不会像后者那样走向冲突、对抗、冷战甚至热战，这是建立新型大国关系的主要目标。“互相尊重”，即尊重对方的领土主权等核心利益，这是确立新型大国关系的前提和必要条件。“合作共赢”，即在互信基础上互利互动，这是维系和发展新型大国关系的最佳途径。

美国总统奥巴马则表示，中国继续和平发展非常符合美国利益。如果中国成功，将促进世界经济发展，并使中国成为美国的平等伙伴，双方可以共同应对许多全球性挑战。当前美中双方面临着把两国关系推向更高水平的独一无二机遇。“我将致力于不错失这一良机。”奥巴马说。

这是一个崛起大国和守成大国对未来彼此关系的战略定位，它们共同做出了历史抉择，即以合作而非对抗、和平而非战争的方式共存共处。中美新型大国关系既不同于冷战时期美苏争霸、对抗的关系，也不同于冷战结束之后美国仍然维持的同盟关系。换言之，这是一种在新形势下中美作为两个大国本应该建立的正常国家关系。

四、中美构建新型大国关系具备的条件 “事在人为。”习近平从政治意愿、合作基础、对话沟通机制、民意基础、合作空间等5个方面表达了对中美新型大国关系的信心。

第一、双方都有建设新型大国关系的政治意愿。中美两国领导人都有突破大国兴衰历史宿命，构建和平共赢新型大国关系的政治意愿和历史使命感。中美两国领导人对构建新型大国关系的认知水平在不断提升。

进入21世纪，中国领导人相继提出“和谐世界”理念、“和平发展道路”、“命运共同体”意识、“合作共赢”思想，新型大国关系倡议和构想正是这一系列新思想、新理念的延续与深化。

2012年初，中国领导人提出“努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系”，年底又把同发达国家建立新型大国关系作为未来一项重要的战略任务写入党的十八大报告中。

奥巴马政府对中美新型大国关系的认识也不断深入。避免重蹈历史的覆辙，也是美国的愿望，因此在中国提出新型大国关系后，美方在不同场合都做出过积极的回应。美国总统奥巴马强调美国“欢迎中国的和平崛起”，表示“美中两国可以向世界证明，美中关系的未来不会重蹈覆辙”。

美国前国务卿希拉里称，中美关系“不是像敌友那种黑白分明的关系”，“我们在共同树立典范，力争在合作和竞争之间达到一种稳定和彼此都能接受的平衡。这是前无古人的”。中美不会发生新冷战，两国应共同努力打破“守成国”与“崛起国”必然冲突的怪圈，“老问题”需要“新答案”。

第二、40多年双方合作的积累,使两国合作具有很好的基础。

40多年前，中美两国领导人以战略家的政治勇气和智慧，实现了“跨越太平洋的握手”，重新打开中美交往的大门。建交以来，中美关系虽历经风雨，但总体保持稳定发展。给两国人民和各国人民带来了巨大利益。

中美交流合作的本质是互利共赢。建交30年来，双边贸易额增长180多倍，2011年已达到4466亿美元，2012年有近5000亿美元，每天有超过10亿美元的商品和服务在两国之间流动，两国早已互为第二大贸易伙伴。近10年来，美国对华出口增长468%，中国连续10年成为美国增长最快的主要出口市场。中美两国和则两利，斗则俱伤。

第三、双方建立了战略与经济对话、人文交流高层磋商等90多个对话沟通机制，为建设新型大国关系提供了机制保障。自上世纪80年代至今，中美陆续建立起90多个对话机制，涉及政治、经济、军事、教育、科技、文化、反恐、防扩散、国际地区事务等多个方面，主要包括中美战略与经济对话、中美联合商贸委员会、中美人文交流高层磋商、中美联合科技委员会等。这为中美通过沟通对话解决矛盾、寻求合作、创新思维进而构建新型大国关系创造了重要条件。

第四、双方建立了220多对友好省州和友好城市。中国有近19万学生在美留学，美国有2万多学生在华留学。建设中美新型大国关系具有深厚民意基础。“国之近在于民相亲”，人民交流是国家关系发展的重要基础。良好的中美关系离不开两国人民理解和支持。中美两国人民之间的友谊越深厚，中美关系发展的步伐就越坚实。

中美两国每年人员往来从建交时的几千人逐年增多，目前已超过300万人次。现在，平均每天约有1万人来往于太平洋两岸。双方每年互派留学生达10万人。两国教育机构合作在美设立了80多所孔子学院、300多个孔子课堂。中国有近19万学生在美留学，美国有2万多学生在华留学。建设中美新型大国关系具有深厚民意基础。

第五、未来两国有着广泛的合作空间。中美共同利益远远大于分歧，合作是中美关系的主流。中美关系不是，也不应该成为“零和游戏”。中美两国目前在越来越广泛的领域开展合作，双方共同利益不断扩大，并且拓展和深化的空间会变大。双方同意加强经贸、能源、环境、人文、地方等广泛领域合作，深化全方位利益交融格局。在国际安全、气候变化、能源、反恐、海洋等空前广泛的诸多领域，中美都拥有日益增多的共同利益，磋商合作正在不断加强。

五、中美构建新型大国关系的路径

习近平指出，中美建设新型大国关系前无古人，后启来者。中美需要在加强对话、增加互信、发展合作、管控分歧的过程中，不断推进新型大国关系建设。

习主席提出了四点建议：一要提升对话互信新水平，把两国领导人在二十国集团、亚太经合组织等多边场合会晤的做法机制化，用好现有90多个政府间对话沟通机制。中美两国利益攸关，战略互信是互利合作的基础，互信程度越深，合作空间越大。双方要多一些理解、少一些隔阂，多一些信任、少一些猜忌。

二要开创务实合作新局面，美方应在放宽对华高技术产品出口限制等问题上采取积极步骤，推动两国贸易和投资结构朝着更加平衡的方向发展。

三要建立大国互动新模式，双方应在朝鲜半岛局势、阿富汗等国际和地区热点问题上保持密切协调和配合，加强在打击海盗、跨国犯罪、维和、减灾防灾、网络安全、气候变化、太空安全等领域合作。

当今世界正在经历深刻复杂的变化。中美在国际事务中共迎挑战、共担责任，既是两国合作伙伴关系的题中应有之义，也是国际社会的普遍期盼。应该进一步通过双边和多边机制，加强中美在朝鲜半岛局势、伊朗核等热点问题上的协调，推进在气候变化、反恐、网络安全、外空安全、能源资源、公共卫生、粮食安全、防灾减灾等全球性问题上的合作，共同维护世界和平稳定、促进共同发展，推动国际体系朝着更加公平、公正、包容、有序的方向发展。

四要探索管控分歧新办法，积极构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系。中美社会历史和文化背景、意识形态不同，不可避免地会存在分歧和矛盾。中美双方应尊重对方的核心利益和重大关切，理性看待对方的战略意图，管控好彼此的分歧和矛盾。

(习近平出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会并发表演讲，2015年

习近平指出，2013年，我同奥巴马总统在安纳伯格庄园会晤，达成共同努力构建中美新型大国关系的重要共识，这是双方共同作出的重大战略抉择。在新起点上推进中美新型大国关系，携手合作促进世界和平与发展尤其要做好几件事。第一，正确判断彼此战略意图。我们愿同美方加深对彼此战略走向、发展道路的了解。我们要坚持以事实为依据，防止三人成虎，也不疑邻盗斧，不能戴着有色眼镜观察对方。第二，坚定不移推进合作共赢。合作是实现利益唯一正确选择。要合作就要照顾彼此利益和关切，寻求合作最大公约数。中美应该和能够合作的领域十分广阔。我们应该推动完善全球治理机制，共同促进世界经济稳定增长，深化在多边机制以及重大国际和地区问题、全球性挑战上的沟通和合作。第三，妥善有效管控分歧。中美两国在一些问题上存在不同看法、存在分歧在所难免。最关键的是双方应该相互尊重、求同存异，采取建设性方式增进理解、扩大共识，努力把矛盾点转化为合作点。第四，广泛培植人民友谊。国家关系归根结底是人民之间的关系。中美两国人民友好交往源远流长。中美友好，根基在民众，希望在青年。中方支持未来3年中美两国互派5万名留学生到对方国家学习，中美将在2016年举办“中美旅游年”。中国将为两国人民友好交往创造更多便利条件。）

历史表明，每当两国对涉及对方核心和重大利益的问题处理得比较好，中美关系就比较顺畅和稳定。反之则会麻烦不断。中美新型大国关系的构建有利于中美两国及两国人民的利益，也有助于世界的和平、稳定、繁荣。新型大国关系是由以后的中美实践来决定的，现在能不能建立，什么时候建立，是由未来中美两国慢慢来实现的。现在中国已经提出了一个方向，今后这个方向如何变成现实，还有很长的路要走，取决于双方共同的努力。中美建立新型大国关系前无古人、后启来者，是一项没有现成经验可循的历史创举，不会一帆风顺，但只要我们看清形势、认准目标、坚定信心、不断推进，就一定能推动中美关系健康稳定发展。

六、2015中美新型大国关系中的博弈与展望(2016年文章）

1、中美关系双方斗而不僵

如何看待2015年中美双方关系，中美双方关系对世界产生了什么影响？

美闯南海、对台军售、美联储加息，冲击波一浪接着一浪。九月份习近平主席成功访美，双方深化了新型大国关系，在网络安全、减少碳排放量、美引进中国高铁技术、人文合作、双方联合军演都得到了加强。随着中国与世界的不断融合，对世界影响加大，美国对我国的猜疑也愈渐加深，中美关系中的矛盾、冲突也不断加大。

2015年以来，中美关系大致呈现出“两高两低”发展走势。年初中美关系开局良好，2月10日，两国元首在电话互致新春祝贺，奥巴马邀请习主席于同年9月对美国进行国事访问。提前7个月就发出国事访问的邀请，这在中美关系史上颇为少见。

3月至5月博弈的色彩明显增加。

3月12日，英国宣布申请加入亚洲基础设施投资银行，无意间拉开了中美间密集博弈的大幕。对于中国倡导的亚洲基础设施投资银行，尽管美国内部有不同意见，但奥巴马政府认为，“中国正试图在世界上发展最快的地区制定规则，这将使美国的工人和公司处于不利境地”。为此，对亚投行的成立多方阻挠。然而，英国的加入引发了美国盟友连锁式反应，法、德、意、澳、韩纷纷跟进，美国的阻扰雪崩式溃败。

4月底，安倍访美，美给予安倍最高礼遇的接待。双方正式公布新版《美日防卫合作指针》，共同发表了联合声明，放日出山的意图昭然若揭。奥巴马公然指责中国在海洋问题上向邻国“显示肌肉”，并再次提及美日安保条约涵盖钓鱼岛。

５月12日，美军表示，正考虑动用飞机和舰船直接挑战中国的“人造岛礁”，美国国防部长卡特要求进入12海里范围内。

5月16日，以商业间谍罪起诉六名中国人，逮捕一名在赴美参加科技会议的教授。

5月22日，美国最先进的Ｐ-8Ａ侦察机进入南海人工岛礁上空的录像。在日美推动下，南海问题甚至成了G7峰会的议题。几乎是同时，“窃密”及“网络”**再度袭扰中美关系。然而5月底举行的香格里拉对话会上，双方并没有暴发“麦克风大战”，双方把重心更多地放在畅通的沟通管道上。6月4日，美国宣称黑客通过一次大规模网络攻击入侵了美国人事管理局(OPM)的电脑，导致400万现任和前任员工信息被盗。12日，美国官员声称，与中国有关的黑客似乎进入了存有美国情报与军事人员信息的机密数据库。

6月以中美战略与经济对话为契机，两国关系开始逐步导入高访时间。奥巴马在会见东南亚青年领袖访问团时，将美国在南海问题上的强硬立场缓和了下来，他称：“或许他们(中国)的某些主权要求是合法的。”6月8日至12日，中央军委副主席范长龙一行访美，中美两军签署了陆军交流机制，以及“空中相遇”附件等内容。在南海问题上范长龙表示，“望远能知风浪小，凌空始觉海波平”。南海问题只是中美关系中的一个插曲，中美双方应登高望远，关注更多重大的国际和地区问题。6月23日，第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商在华盛顿举行，取得的成果展示了中美关系的积极面和广阔的合作面，以此为起点，确保习主席访美成功，成为两国政府处理中美关系的首要工作。

9月下旬习近平主席对美成功访问，为中美关系的稳定发展写下了浓墨重彩的一笔。9月22日，习主席先后到访西雅图、华盛顿，会晤美国总统奥巴马，广泛接触美国社会各界，阐明中国的和平发展观、国际秩序观。中美新型大国关系要夯实战略互信基础，战略目标不能停留在概念上，要妥善管控和处理好分歧，避免大方向受到干扰。中美关系应尽量避免战略误判，也要避免陷入“修昔底德陷阱”，构建新型大国关系是中美两国应长期努力的目标。两国最高领导人以实际行动和宏大倡议共同向中美两国民众和整个国际社会发出了两国政府努力管控分歧、扩大合作，推动中美两国相向而行的强烈信号。取得了增信释疑、聚焦合作、面向人民、开创未来的认知，并签署了49项协议。

10月份，美方派军舰闯入南沙岛礁邻近海域，我国愤怒地进行了谴责，使用两军间讨论敏感问题的新通信机制解决问题。然而，12月16日，美国政府通知国会，决定向台湾出售总额约18.3亿美元的武器装备。旨在与台湾新当局合作来牵制中国大陆。美国一方面乐见两岸关系稳定，另一方面又警惕走向与大陆一体化。我国政府决定对涉台军售武器企业进行制裁，中美关系搏弈进入新的回合。

2、独立自主不能任人宰割

“一带一路”的推进、高铁在泰国、印尼的启动、亚投行建立，中韩自由贸易、中澳自由贸易协定的正生效，亚太命运共同建设为我国赢得了战略上的主动。习近平主席两次非正式的会见日本首相安倍，缓解了中日矛盾升级；习近平主席同奥巴马总统达成的防止中美两国的军事飞机，军舰冲撞的重要的安全协议，避免了中美在南海发生直接军事冲突，并发挥了积极作用。

中美新型大国关系在波浪中相对稳定，双方没有发生直接冲撞。尽管美国在一系列问题上比中国还强得多，但美国不得不接受了中国在GDP增长方面的领先地位和对外贸易总量方面的领先地位，中国在亚洲的外交影响和经济影响力方面的领先地位。虽然美国危机感愈来愈强烈，但不冲突、不对抗的观点双方是认可的，你不敢打我，我也不敢打你，维持威慑条件的和平才能实现两个世界强国并存。

美国对新型大国关系至今没有真正积极回应，但中国在近海对美形成的军事优势，在台湾东部外海构成的战略分界线，美国不得不承认。否则，就不存在美国修改“海空一体作战”理论，重新提出“公域介入机动作战”的理论。这意味着美国必须接受和尊重中国在西太区域的战略空间。也正如中国接受美国在全世界总的军事优势，特别在冲绳和关岛以东军事优势一样。虽然美国不相信我国不使用武力解决与邻国之间的重大争端，也不得不承认中国在南海改善生活条件方面产生的不战而控的外交优势。在美国的后院拉丁美地区，美国有外交优势，我们有经济优势，美国不得不承认中国的影响力。对世界金融和世贸体制的安排中国正成上升趋势，这是美国难以阻挡的。

还有全世界的安全问题上，包括防核扩散、导弹技术管控、反恐、抗击病毒、应对碳排放、难民等一些安全问题上，中美都具有强大的影响力，双方必须坚持合作才能共赢，这对稳定中美新型大国关系产生了重要影响。

3、中美关系趋势的未来

随着美国总体战略收缩和后奥巴马时代的到来，美国在乌克兰、打击IS组织、叙利亚局乱局政策上都显得摇摇摆摆。俄罗斯抓住了有利战机直接参与打击在叙利亚的IS组织，使美国计划遇到了直接挑战，有苦难言。土耳其的横插，让俄罗斯有理由直接部署S-400防空导弹，直接派特种兵进入了叙利亚，美国经营多年的倒阿萨德政府计划失败。

这使中美关系演进明显地有利于我。尽管美国不愿意接受中国大国地位的存在，但在重大国际关系问题上美国无法离开中国，两国间的合作面远远大于竞争，两国政府都展现出稳定中美关系发展的强烈意愿，但两国关系仍面临一系列风险和挑战，管控分歧的任务越来越重，中美关系如逆水行舟，不进则退。增强战略互信依然任重道远。尽管双方在增信释疑方面做了大量的努力，然而随着两国实力对比的不断接近，美方的焦虑感仍在上升。

在金融危机前，美方对中国的担忧主要基于中国作为一个大国的发展潜力。自2014年亚信会议和中国倡导设立亚投行以来，美国在担忧中国不断增长的能力的同时，对中国的战略意图产生怀疑，即认为中国试图将美国赶出亚洲，并挑战美国主导的世界秩序。2015年以来，美国战略界开始炒作所谓“政治发展方向”问题。今天有越来越多的美国人认为，中国的发展方向是直接挑战美国所建立起来的国际秩序，对中国能力、意图、发展方向疑虑相互叠加，产生了要求政府改变对华政策的呼声。2015年美国“对华政策的辩论”，增加了美国对华政策的不确定性。

中美战略竞争加剧。双方四大传统结构性矛盾战略互疑、台湾问题、经贸摩擦、人权问题仍然存在，现在又出现了海上争端、网络安全等问题。

2010年9月希拉里公然声称钓鱼岛适用于《日美安保条约》，2010年7月，希拉里又声称：“在南海自由航行关乎美国利益”正式介入南海问题。美国企图利用小国投棋布子，整合同盟体系，实施大国平衡。借助“中国威胁”掣肘中国发展。美派舰机在南海闹事制造恶性事端，使博弈进入了怪圈。

中美关系已成为“秩序之争”，甚至认为是新世纪地缘政治的首要纷争。中国并非现有国际秩序的破坏者，而是建设者、参与者、改革者。由于中美之间对一些相关问题的认知理解不同，这需要沟通、协调、磨合，甚至发生争执。

目前世界走向失序。无论政治、金融、还是国际合作都在下降。联合国从未解决过任何重大冲突，如今似乎已迷失了方向。战争正演变成一种界限模糊、作战样式融合，武装冲突数量激增的状态。这已成为中美需要共同面对、相互配合的问题。“秩序之争”是一个开放的问题，最终的结局取决于中美双方如何互动。我们应当保持足够的战略耐心和战略定力，不被一时的炒作所迷惑，持久而又审慎地推进自身的利益，争取为世界的和平和繁荣做出更大的贡献。

经济上，我国启动的“一带一路”计划和中国人民币的海外拓展业务，不会威胁到以美国为主的世界经济体系。从美国经济连续增长上可以看出，美国已经基本脱离了从经济低谷的爬坡状态，重新进入了经济增长期。这无疑给美国巩固和维护自己的世界经济霸权带来信心和底气。

可以肯定，美国未来必然会在围堵和遏制中国的“一带一路”的经济战略上，与我国打一场针锋相对经济战争。同时，也会对中国的货币海外拓展战略打一场遏阻战。

2016年的中美关系将带动世界秩序的演变，在新型大关系框架下加强同周边合作是打破僵局的正确选择，“一带一路”建设是突破美国战略遏制重要举措，只要能同发展中大国合作取得更大的进展，就能有效的改变亚太地区力量格局，不冲突不对抗仍然是新型大国关系的主要途径，和平崛起是人类的共同期望，“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念正在成为共识。

七、未来的中美新型大国关系：挑战与前景（2017年文章）

1、回顾：有所进展，但并不协调

2017年1月1日是中美正式建交38周年。“中美建交38年来，两国关系经历风雨，但总体不断向前发展。”双方高层保持密切接触，外交保持战略对话，合作保持良好势头，民间保持频繁往来。经历建交后近40年的风风雨雨，中美关系更趋成熟，两国关系的战略定位和框架日趋清晰，始终保持积极的发展势头，取得历史性的进展。

中美关系经过1979年至1988年的初步发展、1989年至1999年的大起大落和2000年至2009年的稳定发展后，2010年起出现了新的起伏跌宕，证明中美关系是一个越发展越困难、越成熟越复杂的关系。2010年前后，两个始料不及的情况出现了：一方面，随着中国的迅速崛起和美国全球战略重心的东移，中美关系结构矛盾突出，面临“修昔底德陷阱”；另一方面，中美在核心国家利益问题上的冲突加剧，除了台湾、西藏问题之外，在钓鱼岛、南海和网络问题上双方对立明显激化。中国有不少人认为，美国亚太再平衡战略是针对中国、遏制中国和围堵中国，而美国的主流意见认为中国赶超德日、迅速崛起是挑战美国、威胁美国和取代美国。在这种情况下，中美之间形成了新一轮的战略猜疑。为了抑制住这一战略猜疑势头、维持中美关系稳定发展，时任国家主席胡锦涛2011年1月访问美国，与奥巴马总统达成共识，于2011年1月19日发表《中美联合声明》，确认中美共同努力建设“面向21世纪相互尊重、互利共赢的伙伴关系”。

五年来，构建中美新型大国关系大致经过了四个阶段：2012年2月14日的“情人节”启步，2013年6月7日庄园会晤定调，2014年11月11日中南海瀛台夜话开拓，2015年9月24日白宫秋叙推动。在双方努力下，在构建中美新型大国关系方面有一些积极进展，“取得不少早期收获”。然而，由于构建中美新型大国关系是一项前人从未做过的事情，加上中美两国在政治制度、社会模式、发展阶段、意识形态、价值标准、历史背景、文化传统、生活方式等方方面面的巨大差异，在其过程中出现问题、产生矛盾不足为怪。

2013年6月习奥庄园会晤后，笔者在美待了一段时间，处处感受到美国对构建中美新型大国关系表示出的乐观情绪，但是随着其过程的深化，触发了不少问题和矛盾。之后笔者又去了几次美国，发现原先的对中美关系比较乐观的气氛渐渐消退，在美国方面出现“三不”现象：一是在对待中美新型大国关系的态度上，表现出不主动；二是在关于中美新型大国关系的认知上，表现出不接受，认为“相互尊重”只是中方要求美方尊重其核心国家利益，美方无法接受；三是在落实中美新型大国关系的行动上表现出不相信，不相信双方在台湾、西藏、钓鱼岛、南中国海和网络安全等问题上能做到合作共赢。笔者做了一个统计，从2012年2月习近平主席正式提出中美新型大国关系到2015年9月习近平主席访问美国，他先后在32个场合反复强调构建中美新型大国关系，而奥巴马正面回应的仅8次，从时间段来看，大多是在前面两年，以后就基本上不提了。

2015年9月25日，在习近平主席结束对美访问之际，双方拟公布一份成果清单，但分歧出现了，无奈，中方只得单方面公布一份清单，从“中美新型大国关系”“双边务实合作”“亚太地区事务”“国际和地区问题”和“全球性挑战”五个方面列举了49项成果，题为《继续努力构建中美新型大国关系——习近平主席访美中方成果清单》。中美双方在构建新型大国关系问题上不协调的情况可见一斑。

2、现状：困难不少，但仍需坚持

构建中美新型大国关系是世界历史上自古希腊、罗马时代以来2400多年来第一回，无先例可循，无前车可鉴，可谓前无古人，后启来者。在构建过程中遇到困难，出现曲折，应在预料之中。双方在一些重大问题发生摩擦和冲突，更不可避免。很明显的是，奥巴马政府后期在构建中美新型大国关系上从原先的“不说少做”到“不说不做”，形成一头热一头冷，一头积极一头消极，一头主动一头被动的局面。从笔者多次去美国调研的情况来看，美国政界、决策层、精英层和智库在构建中美新型大国关系的认知上没有得到统一，取得共识。这两年构建中美新型大国关系的现状虽有收获，但并不理想，主要纠结在三个问题上：

第一，“安全困境”。中美在朝鲜半岛核问题和布署“萨德”导弹问题，以及美国继续向台湾出售武器问题上，基本上处于一种非良性的安全困境。

第二，“威斯特伐利亚体系”。“威斯特伐利亚体系”的现代含义仍是主权问题。中美在南海问题上的冲突，实质是主权的冲突，即中美两国在主权问题和“航行自由原则”上处于对立，互不相让。美国指责我国南海岛礁“军事化”问题，不承认中国在南海地区的主权拥有，中国也不认可美国的“航行自由”“飞越自由”等。美方强调美国在南海有重大利益，中方则坚持南海问题涉及到中国的核心利益。

第三，“修昔底德陷阱”。2010年以来，随着中国迅速崛起成为第二大经济体，美国认为其世界领导地位遭到挑战，中美之间的结构性矛盾加剧，导致新一轮的相互战略猜疑。中美面临“修昔底德陷阱”的危险是真实的，不是虚构的；是严重的，不是轻度的。2015年习近平主席在访美时说，“世界上本无修昔底德陷阱，但大国之间一旦发生战略误判，就可能自己给自己造成修昔底德陷阱。”现实是，中美之间确实存在战略误解和误判，但麻烦的是双方难以确定哪些是战略误判，如中国提出的“一带一路”倡议和亚投行是不是挑战美国、挤压美国？美国的亚太再平衡战略是不是针对中国、遏制中国？如果中美之间存在的一些战略误判发展下去，两国有朝一日就有可能跌入“修昔底德陷阱”。

以上三个问题造成构建中美新型大国关系的现实障碍。习近平主席指出:“有问题并不可怕，关键是我们要共同解决问题。”他从大局出发，坚持构建中美新型大国关系的方向，在2014年和2016年的中美战略与经济对话会上两次发表关于中美新型大国关系的讲话，习近平主席强调说，构建中美新型大国关系是“双方在总结历史经验基础上，从两国国情和世界形势出发，共同作出的重大战略抉择，符合两国人民和各国人民根本利益，也体现了双方决心打破大国冲突对抗的传统规律、开创大国关系发展新模式的政治担当。构建中美新型大国关系是一种使命和责任。让我们用积土成山的精神，一步一个脚印，携手推进新型大国关系建设，努力开创中美关系更加美好的明天。”

2016年美国大选，共和党候选人特朗普在竞选过程中，对中国态度强硬。在2016年11月当选后他和他的执政团队又连续在台湾问题、两国贸易关系和南海问题上发表一些错误的挑衅言论。特朗普政府对华政策还会保持连续性吗？中美新型大国关系还会继续下去吗？关心中美关系的人们自然会提出这些问题。习近平主席不改初衷，他的回答是明确的，又是巧妙的，体现了他对中美关系发展的坚定信念和历史担当。2016年11月9日，习近平主席致电祝贺特朗普当选美国总统。习近平主席在贺电中强调：“发展长期健康稳定的中美关系，符合两国人民的根本利益，也是国际社会普遍期待的。我高度重视中美关系，期待着同你一道努力，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，拓展两国在双边、地区、全球层面各领域合作，以建设性方式管控分歧，推动中美关系在新的起点上取得更大进展，更好造福两国人民和各国人民。”习近平主席没提“中美新型大国关系”，只提构建中美新型大国关系的三个原则，即不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，这比直接提“中美新型大国关系”还要明智和睿智。这里，习近平主席向美国当选总统特朗普传递的不仅是一种积极的信号，而且是一种坚定的信念。

2016年12月初，中国人民的老朋友基辛格博士来北京参加中美关系研讨会。12月2日，习近平主席接见他时指出，建交以来两国关系发展的实践证明，中美之间共同利益远大于分歧。要以建设性方式妥善处理两国间的一些不同看法和分歧。当前，美国进入新旧政府更替阶段。我们愿意同美方共同努力，确保中美关系平稳过渡，并在新的起点上继续稳定发展，谱写新的篇章。习近平主席强调：“中美双方要正确理解彼此战略意图，摒弃零和思维，坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，继续推进中美新型大国关系建设。”这时，习近平主席直接向基辛格博士提出要“继续推进中美新型大国关系建设”，实际上是间接向特朗普表达中方坚持中美新型大国关系的意愿和决心。

3、前景：复杂多变，但希望犹存

目前，关于中美关系的前景，一种意见认为，特朗普上台后中美关系又到了危险的临界点，凶多吉少；一种观点认为，中美关系处于重要的转折点，喜忧参半；另一种看法是，中美关系面临发展的新起点，谨慎乐观。

无论出现哪一种情况，特朗普政府的强势态度，必然会给中美关系发展前景带来大的影响和新的变化，特朗普及其团队关于中国和中美关系的出格言论以及在一些重大问题上的咄咄逼人，不可避免地引发了不少人对于中美关系发展前景的忧虑和关注。

特朗普政府对华政策的不确定性和复杂性上升，预期中美关系会经历一段坎坷期，甚至动荡期。这期间在一些问题上的对抗性时而显突，始料不及的情况和变化随时都会发生。一是台湾问题，特朗普起初挑战一中原则，他不仅和蔡英文通电话，还表示不知为什么要受一个中国原则的约束，一个中国原则可谈判。二是贸易问题，美方声称要和中国公平贸易，如果中方不愿意让步，就会有激烈摩擦；声称可能将中国认定为汇率操纵国，迫使人民币升值，并对中国部分商品征收45%的惩罚性关税。三是朝鲜问题，除了在萨德导弹部署问题上对立依旧之外，特朗普无端指责中国，说中国从中美贸易中获得了大量经济收益，但是却不帮助美国制裁朝鲜。四是南海问题，美方态度强硬地指责中国占领南海是非法的，美国要保护其在南海的利益。以上虽不是新问题，但是冲突性明显强化了。

其实，挑战与机遇、冲突与合作、困难与希望并存是中美关系的一种常态，特朗普政府强势上台后，中美关系增添了一份危机感。然而，危险中往往会隐含着机遇。

从全局和长远来看，中美构建新型大国关系是顺应时代潮流、符合两国根本利益、反映人民意愿之举，建设不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系不仅对中美两国有利，而且对世界各国也有利。“归根到底中美关系是要好起来才行，这是世界和平和稳定的需要。”特朗普当选美国总统后，习近平主席先发贺电，后打电话，在通话中，习近平主席表示，中美建交37年来，两国关系不断向前发展，给两国人民带来了实实在在的利益，也促进了世界和地区的和平、稳定、繁荣。事实证明，合作是中美两国唯一正确的选择。特朗普感谢习主席祝贺他当选美国总统，他说：“我赞同习主席对中美关系的看法。中国是伟大和重要的国家，中国发展的良好前景令世人瞩目。美中两国可以实现互利共赢。我愿同你一道，加强美中两国合作。我相信美中关系一定能取得更好发展。”习近平和特朗普同意保持密切联系，建立良好工作关系，并早日会面，就两国关系发展和双方共同关心的问题及时交换看法。在今年中国元宵节之前，特朗普总统致信习近平主席，向中国人民致以新年问候。接着两人通电话，再次表达发展中美关系的共同愿望，特朗普总统说，他尊重一个中国政策，在台湾问题上作了积极表态。

3月19日，习近平主席接见来华访问的美国新任国务卿蒂勒森，指出合作是中美唯一正确选择。蒂勒森表示特朗普总统高度重视同习近平主席的通话联系，期待着尽早举行两国元首会晤。特别引人注目的是，蒂勒森说:“美方愿本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系”。

作为特朗普总统的中国问题特别顾问，白邦瑞在北京也传递了重要信息：特朗普无意与谁为敌，更不想与中国为敌，愿意与中国形成更好的关系；特朗普提出的“美国再次伟大”支点在中国，道路通北京。看来在大局上，特朗普还是明白顺时而动、顺势而为的道理。

从几届美国总统及两党轮换的规律现象来看，构建中美新型大国关系也存在希望。小布什上台时搞ABC（Anything But Clinton），意思是“除了克林顿做的任何事情我都愿做”。奥巴马执政后则搞ABB（Anything But Bush），特朗普刚就任马上几把火，否定奥巴马的遗产，搞ABO（Anything But Obama）。由此看来，如果中美新型大国关系是奥巴马提出的话，毫无疑问会被特朗普否定，所幸的是，构建中美新型大国关系是习近平主席首提的，一直执着地坚持下来。这次，白邦瑞提及，很多中国人觉得奥巴马对中国好，这个判断不一定正确，比如对于中美新型大国关系，对于一带一路倡议，奥巴马没接受，不支持，特朗普的表态可能会比奥巴马更好，是个进步。这表明，中美关系会“斗而不破、斗而不弃”，即有矛盾有冲突，但不会破裂，不会打仗；会有碰撞有斗争，但有可能不放弃新型大国关系的合作方向。特朗普总统也是有双重性的，他的高层班子虽强势，但不是铁板一块，也有中国的老朋友赵小兰（交通部长）、苏世民（白宫战略和政策顾问委员会主席）和布兰德斯塔（对华大使）等。事在人为，在眼下的2017年，就看中美双方能不能努力实现平稳过渡、稳定发展，能不能早日实现首脑会晤、加强沟通，能不能坚持对话、增信释疑，能不能管控分歧、推进合作。

如今，中美关系再次站到一个历史十字路口。只要中美双方努力，特朗普政府履新就不会是中美新型大国关系的终结，而是一个开始，中美关系有希望在一个新的起点上取得进展。

八、如何构建中美新型大国关系

（一）减少战略互疑，增加战略互信是基础

相互信任是大国合作的基础，没有信任就无所谓合作。经过多年的发展，中美之间的信任程度还处于低水平，战略互疑长期存在。战略互信是实现中美关系长远健康发展的基石，战略互疑则在一定程度上阻碍中美新型大国关系的构建。要增加战略互信，首先要加强高层往来和各级别往来，两国领导人要保持和加强接触，充分利用各国国际场合就双边关系和共同关心问题进行深入交流，了解对方立场和政策，增加理解，不断推进中美战略互信合作。其次，中美还要充分利用已形成的60多个对话磋商机制，让两国更多的民众、团体、企业和媒体参与到推进中美构建中美新型大国关系的事业中来，广泛深入地开展对话、交流与合作，把中美战略互信这个基石打造得更加牢固，提升两国战略互信水平。

（二）管控分歧，避免对抗是保障

由于社会制度、发展阶段、意识形态的差异，中美关系之间出现矛盾和分歧是不可避免的。历史证明中美之间有分歧并不可怕，而是要有效管控分歧，防止对抗和冲突。中美应该再承认中美分歧存在的前提下，通过双方努力，对一时难以避免和解决的分歧进行有效管理，将分歧控制在一定范围，防止分歧演化成冲突或对抗，防止新矛盾出现。同时通过两国的协商谈判，采用平等和平的方式消除分歧，降低其带来的消极影响。

（三）互相尊重，包容互鉴是前提 互相尊重，包容互鉴是大国的相处之道。中国在中美关系上一直强调互相尊重，表现在两个方面：首先，中美要互相尊重和包容对方的政治制度、发展道路及思想文化，双方互相交流借鉴，和平竞争中取长补短，求同存异共同发展。中国寻求的共识不是期望美国中国化，美国也不应期望中国美国化，不应把自己的意愿强加于人，更不该干涉别国内政，而是尊重彼此尊重，共同进步。其次，中美要尊重彼此的核心利益和重大关切，双方应该谨慎处理两国关系中的敏感问题。在国家安全、领土主权等涉及国家核心利益问题上，双方应遵守原则，恪守承诺，不制造麻烦，不搞政治对抗，妥善处理分歧矛盾，避免双方关系受到破坏。

（四）平等互利，合作共赢是条件

随着经济全球化的推进，中美两国相互依存度日益加深，实际已经成为了发展共同体、利益共同体和责任共同体。以经贸为例，经贸合作成为了中美关系重要支柱，为两国创造了巨大的物质收益，为推动两国关系全面发展奠定了坚实基础。因此，两国应不断拓展经贸合作中的利益共同点，培育新的经济增长点，对于合作中出现的分歧和摩擦，双方要本着互利共赢的精神，用积极的方法加以解决。而在全球和地区层次，两国承担共同责任，当今世界很多全球性问题单靠一国力量是不能解决的，因此解决全球性问题需要中美各国的协调与合作。

中美交往的主体、渠道和内涵具有高度的多元化、多样化特点。政府交往不是中美关系的全部。全面发展中美关系，积极引导中美交流，需要跳出传统外交视野。为适应美国内政治的运行特点、规则和框架，中国宜将发展中美关系的管道进一步放宽，做到多方协调，多头并举，多竹齐下。第一，继续通过领导人互访和会晤、战略经济对话、人文交流高层磋商、军事交流与对话等既有渠道，加强战略高层接触，增进互信。要使美国政治家更深刻地认识到中国对外战略的和平本质及走和平发展道路的坚定决心。第二，积极与美国的“院外集团”进行沟通，灵活利用非官方渠道，加大对国会议员、政客资助人、政治新星和各类基金会要人的工作力度。要广结人脉，善结人缘，发挥好在美华人、华侨的作用。第三，善于利用美国政府和智库、大学之间的“旋转门”。在新政府上台前，应加强与主要智囊和可能进入政府机构的专家学者的沟通，增信释疑，做好预防性外交。第四，加大两国媒体间的交流与合作。美国的传媒和意见领袖对公共舆论影响很大，中方媒体可更加主动地接触美国传媒，通过美国大众喜闻乐见的方式和手段，传播中国声音，树立中国形象，提高交流与对话的效果。第五，继续扩大和深化双方在经贸、金融、投资等各领域的合作，夯实两国关系的经济墓础即利益基石。推动两国地方政府、地方企业和民企迈出更大合作步伐。

就当前而言，中美建立新型大国关系，首先要在亚太地区形成良性互动。中美两国都是太平洋国家，亚太是中美利益交汇最集中的地区。亚太地区的和平、稳定和繁荣，符合中美两因和本地区各国共同利益。中美为应对朝鲜半岛核问题展开了持续、密切的协调与沟通，两国外交部门己就亚太事务举行定期专门磋商，但亚太地区形势复杂多变，事态发展其有很多不可预测性，也并非完全由中美两国所左右。某些国家经济上借助中国，安全上依靠美国，期望借中美互斗谋取私利。还有的国家竞想依托与美国的军事盟友关系，挑战中国领海领土主权完整的底线。面对如此局面，中国坚持既定原则立场，坚持睦邻友好政策，积极主张通过对话与谈判解决各种纷争。美国也应站在全球战略格局和人类前途命运的高度，审时度势，冷静观察，谨言慎行，真正践行两国领导人在 2011年！月19日发表的《中美联合声明》中做出的庄严承诺，即“支持通过合作努力建设21世纪更加稳定、和平、繁荣的亚太地区.

第二篇：形势与政策论文《关于构建中美新型大国关系的思考》

《形势与政策》课程论文

关于构建中美新型大国关系的思考

姓 名： 学 号： 系 别： 管理学院 班 级： 指导老师： 完成时间： 2013年4月15日

第一部分 文献综述

一、中美关系是目前全球最复杂的一对双边关系。中美已成为不同政治制度、历史文化背景和经济发展水平的国家发展积极合作关系的典范。中美关系之所以能够在起伏不定中实现螺旋上升，得益于两条重要经验。一是“斗而不破”，即双方始终恪守底线，不因个别事件影响两国关系大局，因此总能柳暗花明、化险为夷、转危为安。中美两国既没有因矛盾冲突而最终导致关系破裂，也没有因持续合作而丧失自我。

二、中美两国关系能否朝互利共赢的积极方向演进，取决于双方高层和战略思想界对客观形势的准确把握，以及战略上的及时果断调整。双方认知路径一致、战略调整相向而行，无疑将推动两国关系顺利发展；反之，则有可能误判形势，进而殃及两国关系。

三、领导人的战略自觉也成为确保两国关系平稳发展的重要条件。尽管中美之间的差距依然巨大，但不容否认的是，过去10的年，中国在“多强”中脱颖而出的态势十分明朗，在欧洲深陷债务危机、日本遭受海啸、强震多重打击后，显得更加抢眼。如何在软硬之间，合作、竞争与遏制之间寻求最佳平衡，也足令奥巴马团队费尽思量。而中国追求合作发展的意图更是不言而喻。

四、面对实力对比之变、战略心态之变、内外环境之变，中美如何构建新型大国关系?一是在当前国际体系大变革、大转型、大动荡时代，作为最大发达国家和最大发展中国家及西方大国和新兴大国的代表，中美应协力合作，重建符合两国利益、代表最广大国家需求、符合时代潮流的新的国际政治经济秩序。二是与时俱进，完善新形势下中美经贸关系新格局。三是着眼“共同问题”，增进战略协调。总结来说就是要牢牢把握并努力扩大共同利益，抓大放小、求同存异。

（第一点：出处：《现代国际关系》 ；阅读资料题目：《关于构建中美新型大国关系的战略思考》 ；《看天下》2012年1月；阅读题目：《华裔美兵受虐死亡激怒华人社区》 ；

第二、三、四点：出处：《现代国际关系》 ；阅读资料题目：《关于构建中美新型大国关系的战略思考》。）

第二部分 感想

一、中美关系的恶化会动摇全球政治和经济格局，得到的不仅是两败俱伤的恶果,也会波及到全球；而求同存异，共同发展则会带给双方更为有利的利益关系，甚至推动了全球经济发展。美国作为美洲板块的核心，中国作为亚洲板块的核心，两者的相互合作也是美洲和亚洲格局平衡、和平的关键。同时，美国作为全球经济的一个枢纽，如若与中国发生矛盾将发生蝴蝶相应波及到不少发达国家和发展中大国。无容置疑的是，两个大国携手合作的利大于两者关系恶化的弊端。

二、中美在深化双边外交和发展多边外交基础上，应推进“中美 + X”三边外交，破解新时期

中美关系发展的难题。台湾在目前仍是作为一个敏感的话题，对于我们中国人来说也是一件愤懑的事情，收复台湾是我们亿名国人心系的梦想。在此事件上美国多次委婉或是直接表态支持台独，这无疑是在挑战中国人的骄傲。更甚做错的是，在中日钓鱼岛事件中一再插手并且态度明确支持钓鱼岛是日本的，这犯下了一个让国人更不可原谅的错误。这两件事情都启示了我们，美国在面对尴尬的立场时可以与中国发展多边外交，发展“中美 + X”三边外交，有利于解决尴尬的立场局面，其获得的好处绝不止卖给了中国一个人情如此简单。

三、相互理解是双方促进关系发展的关键点。中美要想在合作中求同存异，推进共同利益发展，应丰富两国交流渠道，释放人文交流和地方交流的能量，发挥两军交流的独特功效，为构建新型大国关系注入源头活水。中国连续两年成为美国国际学生的最大来源国，美国开设汉语课的公立大、中、小学超过5000所，学习汉语的学生突破20万。只有深入去接触、了解对方国家的文化历史，才能深切的体会到对方国的文化涵养和价值观，才会理解对方的爱国情感，这在双方合作中体现得更加明显，也是是否做到求同存异的关键。唯有理解，才能发展，才能和平共处。

四、中国作为一个具有五千多年历史的泱泱大国应保持其应有自信与态度，继续韬光养晦，加强国内各方面的发展，绝不向他国俯首称臣，也绝不能让其他国家欺辱。这是构建非病态中美关系的根本，也是构建多边友好关系的初衷。中国在多年来都多少受到美国间接或是直接的压迫，如若中国在这些时候选择退缩，向美国低头，那么在双方合作中中国就只能处于下方的位置，演变成病态的合作，失去了合作的意义所在。中国唯有继续韬光养晦，不断地壮大自己，增强自身的综合国力，才能保持其大国骄傲自信的姿态，才能在双方合作中得到更多的尊敬和公平的待遇。

第三篇：构建中美新型大国关系

构建中美新型大国关系

新型大国关系是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。2012年5月3日，在北京召开的中美战略与经济对话期间，双方将构建中美“新型大国关系”作为主题，这一概念被高调推出。中美双方为此都作出努力。2012年11月，未来中美关系的走向成为国际主流媒体关注的焦点，新型大国关系更成为各界关注的热点。

中国与美国是当今世界上的两大经济体，在世界上占有举足轻重的地位。中国已逐渐成为世界上的一个新的大型经济体，在世界上的影响力也越来越来。中美的经济依存度也越来越高，民间的合作交流也是相当普遍。现在的世界是一个经济全球化的世界，任何一个国家都不可能在完全封闭的情况下有大的发展进步。所以中美两国的全方面的合作是社会发展的必然趋势。

虽然中美两国在许多方面有着不少矛盾和分歧，例如，美国在亚太地区不断地加强军事建设，近日还与日本举行夺岛演习，逐渐加强在中国附近的军事活动，与日本不顾中国的强烈发对高军事活动。在台湾与菲律宾发生冲突后，美国也派舰艇干涉。就算存在这些种种因素，也不会影响中美两国的经济合作。

实现合作共赢，是中美两国能够建立新型大国关系的关键。诚然，中美外交战略目标和理念有很大不同，但两国间的共同利益又是广泛的，合作共赢是中美关系大势所趋、人心所向。合作共赢是建立在中美共同利益基础之上的，也是积累两国战略互信的必要动力和方式。探讨中美合作共赢的潜力及其实现的条件和途径，并进而转化为中美两国的政策重点和具体计划，将帮助两国今后走好中美新型大国关系之路。

中国对待美国应以全新的开发观点，中美两国在许多方面有相同之处，不要用旧的观点看法来对待美国。现在中国应对美国已注意一下几种原则：

—、相互信任：两国之间的发展应该以诚信为主，相互信任是中美两国长久发展的基础。当双方缺少信任时，两国的发展将难以继续下去，必将走向破灭。为了加强两国之间的彼此信任，应该加强两国之间的了解和交流。还要让两国的民众也融入到双方的合作之中。只有这样才能更好的构建中美新型大国关系。让两国的关系更好的发展下去，取得更好的发展。

二、平等共处：中美两国之间在文化上有着相当多的不同点，有许多的分歧，在意识形态上也各有不同。所以两国在合作的时候，应该讲求平等。在相对公平的情况下取得共同发展，不等只顾自己国家的发展，就抛弃伙伴的利益。只有两国在平等的条件下合作才能长久持续下去。双方最大限度的相互合作，才能让中美合作取得跟好的发展。为社会发展提供源源动力。

三、勇于创新：中国现在是全球制造业第一大国，中国的制造业已荣居世界第一，但只是局限于简单加工。美国也打算重返制造业，两国可以在此方面加强合作。注重创新，现在社会创新是第一生产力，只是盲目学习的话是没有发展前途的。四：增进友谊：两国人民在相互合作的同时，也应该注重相互之间的交流，加深相互的友谊，让大家荣为一体，这样才能更好的进行合作。

中美探索新型大国关系之路，并非从零开始。过去四十多年来两国关系取得的历史性进展，为此奠定了良好基础。而去年习近平作为国家副主席访美，以及第四轮中美战略与经济对话期间，中方更从战略高度阐发中美新型大国关系这一命题，并提出五点具体构想。此后，“新型大国关系”一词在中美关系语境中越来越多地出现，成了中美高层交往的必谈话题。这次的习奥会可以更好的加强两国之间的合作了解。据白宫发言人介绍，此次中美元首会晤，议题涵盖中美关系、经济和军事合作、应对地区和全球挑战等，其中“肯定”会讨论朝核问题、亚洲的稳定、深化两军关系、气候变化、网络安全等内容。

中美这当今世界上的两大经济体，只有更好的加强合作才能提供跟好的机会，也有助于美国自生走出金融危机的影响。

第四篇：解读中美新型大国关系

中美新型大国关系

中国是最大的发展中国家，也是迅速发展的新兴大国，美国是最大的发达国家，也是实力最强的守成大国。

中美关系是当今世界上最重要和最复杂的双边关系，也是最具代表性的新兴大国与守成大国的关系。

中美如何相处，不仅关乎双边，更关乎全人类。

新的历史时期，如何把握好、发展好中美关系，让中美两国人民放心，让世界各国人民安心，这是一个具有重大现实意义和深远历史意义的课题。

2013年6月7日，中美元首在美国加州庄园会晤，双方确认共同构建新型大国关系，并明晰了其内涵、勾画了其路径。“庄园会晤”为中美关系未来发展指明了方向，规划了蓝图，开启了中美“跨太平洋合作”的新篇章。

什么是新型大国关系？中美要构建怎样的新型大国关系？如何构建新型大国关系？我们在这里帮助大家解读。

当今世界，全球化、信息化的发展使各国的联系更加紧密，各国相互依存和利益交融的程度前所未有，同时也面临层出不穷的各种挑战，任何国家都不能够单打独斗，需要携手。中国因此积极的和“一批大国”构建新型大国关系，我们不仅要与美国等传统大国之间发展新型大国关系，也要与印度、巴西等新兴大国发展新型大国关系。发展新型大国关系是中国外交的新思维、新方向。

构建新型大国关系，是一个新的理念和主张，符合人类社会发展趋势和国际社会共同利益。

一、新型大国关系

新型大国关系，是近年来在新的形势下中国提出的一个概念，于2012年11月被写进中共十八大报告。十八大报告明确指出：“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。” 新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。

历史上，新崛起的大国和守成的大国之间总会猜疑、对抗甚至不惜诉诸战争，最终导致国际体系的更替。从两千多年前的雅典和斯巴达争霸，到二战后的美苏争霸，还没有一个反例能打破这一魔咒。新型大国关系的核心，就是要打破这一怪圈。

1、定义：是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。——人民网

新型大国关系，意味着对传统大国关系模式的摒弃，是国际关系理论和实践的重大创新。

2、新型大国关系与传统大国关系的区别（新在那里）

传统大国关系：“守成大国”与“新兴大国”必然对抗、必然冲突，甚至导致战争。

新型大国关系：超越“新兴大国”与“守成大国”必然走向对抗冲突的旧模式，开创大国间对话合作的新局面。

（1）不能打仗：出发点和归属是维护世界和平、稳定、可持续发展，努力为自身发展创造和平、稳定、友好、合作的外部环境。

（2）强调合作：不是“你输我赢” 的零和关系，而是互利共赢的关系。（3）共同利益：不断拓展共同利益，使双方的共同利益远大于分歧。（4）建设性地管控分歧，化挑战为合作的契机。

二、中美新型大国关系的内涵

“新型大国关系”是中国政府近年来积极提倡的中美外交发展方向。

1、中美新型大国关系的由来：

2010年5月第二轮中美战略与经济对话期间，时任国务委员戴秉国提出，中美应“开创全球化时代不同社会制度、文化传统和发展阶段的国家相互尊重、和谐相处、合作共赢的新型大国关系”。

2012年2月，中国国家副主席习近平访美时提出，推动中美合作伙伴关系不断取得新进展，努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系。这是国家领导人首次正式向美国提出构建新型大国关系。

2012年5月，第四轮中美战略与经济对话在北京举行。国家主席胡锦涛发表了题为《推进互利共赢合作 发展新型大国关系》的致辞。他强调，无论国际风云如何变幻，无论中美两国国内情况如何发展，双方都应该坚定推进合作伙伴关系建设，努力发展让两国人民放心、让各国人民安心的新型大国关系。

中国国家元首就中美发展新型大国关系进行的阐述，受到各界高度关注。此后，“新型大国关系”一词在中美关系语境中越来越多地出现，成了中美高层交往的必谈话题。

2012年11月，中共十八大报告进一步明确指出：“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。

2013年，中美两国完成了领导层换届，中美关系站在了新的历史起点上。美国先后派出多位高官访华，中美关系发展继续呈现积极势头。在会见美国国务卿克里时，习近平对中美新型大国关系做了进一步阐述。他表示，希望双方不断充实合作伙伴关系的战略内涵，走出一条平等互信、包容互鉴、合作共赢的新型大国关系之路。在会见美国总统国家安全事务助理多尼隆时，习近平则表示，双方应该从两国人民和世界人民根本利益出发，共同致力于建设中美合作伙伴关系，走出一条前无古人、后启来者的新型大国关系之路。

构建“中美新型大国关系”，是新时期中国政府“推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系”的重要尝试，是在系统总结过去40年中美关系基本经验、全面审视当今时代特点的基础上，置身迅速崛起阶段的中国对美外交的新思考，是中美破解历史上后起大国与守成大国走向冲突这一世界性难题的新实践，体现了中国走和平发展道路的坚定决心。

2、中美新型大国关系的内涵

2013年6月7日，国家主席习近平在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行中美元首会晤。在“庄园会晤”中双方确认共同构建新型大国关系，并明晰了其内涵、勾画了其路径。中美元首“庄园会晤”，是两国在努力跳出历史怪圈，构建新型大国关系上的重要一步。总之，这是一次战略性、建设性、历史性的会晤，对中美关系的未来发展和亚太地区乃至世界的和平、稳定与繁荣都将产生重要积极影响。

习近平对中美新型大国关系的内涵作了精辟概括：不冲突、不对抗；相互尊重；合作共赢。

一是不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手；通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。

二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。三是合作共赢。就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。

我国前驻印大使、前外交部政研室主任裴远颖：“不冲突、不对抗”是新型大国关系的“新”之所在，是新型大国关系同传统大国关系本质区别，是指前者不会像后者那样走向冲突、对抗、冷战甚至热战，这是建立新型大国关系的主要目标。“互相尊重”，即尊重对方的领土主权等核心利益，这是确立新型大国关系的前提和必要条件。“合作共赢”，即在互信基础上互利互动，这是维系和发展新型大国关系的最佳途径。

美国问题专家、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，新型大国关系的底线，就是要跳出传统大国崛起导致一战的悲剧，所以“不冲突不对抗”是新型大国关系的底线。在底线之上，双方的具体做法就是相互尊重，尽量发展合作机会。

中国驻美国大使崔天凯说，中美两国元首会晤为今后中美关系的发展确立了方向和目标，即要构建新型大国关系。这种关系就是以相互尊重为基础，以合作共赢为目标；注重合作，同时也不回避分歧。

杨洁篪：要本着相互尊重、合作共赢的精神推进这一关系。相互尊重是基础，意味着中美应切实尊重对方的主权和领土完整，尊重各自对发展道路的选择，尊重各自利益和差异性，最终做到“和而不同，求同存异，聚同化异”。

杨洁篪指出，合作共赢是目的。当前中美已形成你中有我、我中有你的利益交融格局，一荣俱荣，一损俱损，谁也离不开谁，因此必须摒弃“你输我赢”的零和思维，不以牺牲对方利益为代价来实现自身利益，而应追求共同发展，互利双赢。

美国总统奥巴马则表示，中国继续和平发展非常符合美国利益。如果中国成功，将促进世界经济发展，并使中国成为美国的平等伙伴，双方可以共同应对许多全球性挑战。当前美中双方面临着把两国关系推向更高水平的独一无二机遇。“我将致力于不错失这一良机。”奥巴马说。

这是一个崛起大国和守成大国对未来彼此关系的战略定位，它们共同做出了历史抉择，即以合作而非对抗、和平而非战争的方式共存共处。

中美新型大国关系既不同于冷战时期美苏争霸、对抗的关系，也不同于冷战结束之后美国仍然维持的同盟关系。换言之，这是一种在新形势下中美作为两个大国本应该建立的正常国家关系。

三、中美构建新型大国关系具备的条件

中美作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，构建新型大国关系是一项具有重大而深远意义的开创性工作。“事在人为。”习近平从政治意愿、合作基础、对话沟通机制、民意基础、合作空间等5个方面表达了对中美新型大国关系的信心。

第一、双方都有建设新型大国关系的政治意愿。中美两国领导人都有突破大国兴衰历史宿命、构建和平共赢新型大国关系的政治意愿和历史使命感。

中美两国领导人对构建新型大国关系的认知水平在不断提升。进入21世纪，中国领导人相继提出“和谐世界”理念、“和平发展道路”、“命运共同体”意识、“合作共赢”思想，新型大国关系倡议和构想正是这一系列新思想、新理念的延续与深化。2012年初，中国领导人提出“努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系”，年底又把同发达国家建立新型大国关系作为未来一项重要的战略任务写入党的十八大报告中。

奥巴马政府对中美新型大国关系的认识也不断深入。避免重蹈历史的覆辙，也是美国的愿望，因此在中国提出新型大国关系后，美方在不同场合都做出过积极的回应。

美国总统奥巴马强调美国“欢迎中国的和平崛起”，表示“美中两国可以向世界证明，美中关系的未来不会重蹈覆辙”。

美国前国务卿希拉里称，中美关系“不是像敌友那种黑白分明的关系”，“我们在共同树立典范，力争在合作和竞争之间达到一种稳定和彼此都能接受的平衡。这是前无古人的”。中美不会发生新冷战，两国应共同努力打破“守成国”与“崛起国”必然冲突的怪圈，“老问题”需要“新答案”。

美国驻华大使骆家辉说，美国不相信如美国这样的守成大国，一定会与如中国这样的崛起大国发生冲突。“这是一种老的心态，我们表示反对。”

美国领导人信奉的“巧实力”战略和“多伙伴”世界，强调要为破解“守成国”与“崛起国”必然冲突这个“老问题”寻求“新答案”，表明其世界观、战略观也有与时俱进之意。

目前，两国领导人已经在很多问题上达成了共识。

第二、40多年双方合作的积累,使两国合作具有很好的基础。

40多年前，中美两国领导人以战略家的政治勇气和智慧，实现了“跨越太平洋的握手”，重新打开中美交往的大门。建交以来，中美关系虽历经风雨，但总体保持稳定发展。给两国人民和各国人民带来了巨大利益。

中美两国合作具有很好的基础。中美交流合作的本质是互利共赢。建交30年来，双边贸易额增长180多倍，2011年已达到4466亿美元，2012年有近5000亿美元，每天有超过10亿美元的商品和服务在两国之间流动，两国早已互为第二大贸易伙伴。近10年来，美国对华出口增长468%，中国连续10年成为美国增长最快的主要出口市场。

中美两国和则两利，斗则俱伤。

第三、双方建立了战略与经济对话、人文交流高层磋商等90多个对话沟通机制,为建设新型大国关系提供了机制保障。

自上世纪80年代至今，中美陆续建立起90多个对话机制，涉及政治、经济、军事、教育、科技、文化、反恐、防扩散、国际地区事务等多个方面，主要包括中美战略与经济对话、中美联合商贸委员会、中美人文交流高层磋商、中美联合科技委员会等。这为中美通过沟通对话解决矛盾、寻求合作、创新思维进而构建新型大国关系创造了重要条件。

第四、双方建立了220多对友好省州和友好城市。中国有近19万学生在美留学，美国有2万多学生在华留学。建设中美新型大国关系具有深厚民意基础。

“国之近在于民相亲”，人民交流是国家关系发展的重要基础。良好的中美关系离不开两国人民理解和支持。中美两国人民之间的友谊越深厚，中美关系发展的步伐就越坚实。

自1979年中美建交以来，两国先后有214对省（市）建立了友好城市（省州）关系，其中38对友好省州和176对友好城市关系，如：

上海市──旧金山市 1980年1月28日； 天津市──费城 1980年2月10日北京市──纽约市 1980年2月25日。中美两国每年人员往来从建交时的几千人逐年增多，目前已超过300万人次。现在，平均每天约有1万人来往于太平洋两岸。双方每年互派留学生达10万人。两国教育机构合作在美设立了80多所孔子学院、300多个孔子课堂。

中国有近19万学生在美留学,美国有2万多学生在华留学。建设中美新型大国关系具有深厚民意基础。

第五、未来两国有着广泛的合作空间。

中美共同利益远远大于分歧，合作是中美关系的主流。中美关系不是、也不应该成为“零和游戏”。

中美两国目前在越来越广泛的领域开展合作，双方共同利益不断扩大，并且拓展和深化的空间会变大。

双方同意加强经贸、能源、环境、人文、地方等广泛领域合作，深化全方位利益交融格局。

在国际安全、气候变化、能源、反恐、海洋等空前广泛的诸多领域，中美都拥有日益增多的共同利益，磋商合作正在不断加强。

四、中美构建新型大国关系的路径

习近平指出,中美建设新型大国关系前无古人、后启来者。中美需要在加强对话、增加互信、发展合作、管控分歧的过程中,不断推进新型大国关系建设。习主席提出了四点建议

一要提升对话互信新水平，把两国领导人在二十国集团、亚太经合组织等多边场合会晤的做法机制化，用好现有90多个政府间对话沟通机制。

中美两国利益攸关，战略互信是互利合作的基础，互信程度越深，合作空间越大。双方要多一些理解、少一些隔阂，多一些信任、少一些猜忌。

二要开创务实合作新局面，美方应在放宽对华高技术产品出口限制等问题上采取积极步骤，推动两国贸易和投资结构朝着更加平衡的方向发展。

三要建立大国互动新模式，双方应在朝鲜半岛局势、阿富汗等国际和地区热点问题上保持密切协调和配合，加强在打击海盗、跨国犯罪、维和、减灾防灾、网络安全、气候变化、太空安全等领域合作。

当今世界正在经历深刻复杂的变化。中美在国际事务中共迎挑战、共担责任，既是两国合作伙伴关系的题中应有之义，也是国际社会的普遍期盼。应该进一步通过双边和多边机制，加强中美在朝鲜半岛局势、伊朗核等热点问题上的协调，推进在气候变化、反恐、网络安全、外空安全、能源资源、公共卫生、粮食安全、防灾减灾等全球性问题上的合作，共同维护世界和平稳定、促进共同发展，推动国际体系朝着更加公平、公正、包容、有序的方向发展。

四要探索管控分歧新办法，积极构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系。

中美社会历史和文化背景、意识形态不同，不可避免地会存在分歧和矛盾。中美双方应尊重对方的核心利益和重大关切，理性看待对方的战略意图，管控好彼此的分歧和矛盾。

常万全介绍说，双方一致认为，两军关系是两国关系的重要组成部分，当前两军关系发展势头良好，双方正落实两国元首达成的重要共识，努力使两军关系提升到新的水平；双方同意继续加强两军高层互访，深化两军之间的磋商与对话；同意进一步深化中美军事档案合作，建立中美军事档案合作机制。

常万全指出，中美两军在维护亚太地区和平与稳定方面肩负着越来越重要的责任，双方同意在地区事务中发挥建设性作用，推动两军在亚太地区实现良性互动。在非传统安全领域，两军拥有广泛的共同利益和合作基础，双方同意进一步加强在人道主义救援、减灾、反恐、反海盗及维和领域的交流与合作。

常万全认为，当前中美关系正处于新的历史时期，构建中美新型军事关系有利于增进两国战略互信，化解战略风险，维护世界和平与地区稳定。

历史表明，每当两国对涉及对方核心和重大利益的问题处理得比较好，中美关系就比较顺畅和稳定。反之则会麻烦不断。

中美新型大国关系的构建有利于中美两国及两国人民的利益，也有助于世界的和平、稳定、繁荣。

新型大国关系是由以后的中美实践来决定的，现在能不能建立，什么时候建立，是由未来中美两国慢慢来实现的。现在中国已经提出了一个方向，今后这个方向如何变成现实，还有很长的路要走，取决于双方共同的努力。

中美建立新型大国关系前无古人、后启来者，是一项没有现成经验可循的历史创举，不会一帆风顺，但只要我们看清形势、认准目标、坚定信心、不断推进，就一定能推动中美关系健康稳定发展。

第五篇：中美：构建新型大国关系

中美：构建新型大国关系

中美领导人就共同探索构建新型大国关系达成重要共识，双方在国际和地区事务中保持密切沟通。需要注意的是，美、日等国对我国快速发展的焦虑感显著上升，在继续同我国合作的同时，明显加大对我国的防范和牵制力度。

——摘自2013年上半年高校“形势与政策”教育教学要点

中美：构建新型大国关系

中国现代国际关系研究院院长助理、美国所所长

袁 鹏

刚刚过去的2012年是中美关系史上具有里程碑意义的一年。2012年初习近平访美时提出：要把中美关系塑造成21世纪新型大国关系。但新年伊始，美国参众两院通过新的“国防授权法”，进一步明确《日美安保条约》第五条涵盖钓鱼岛。这一政策宣示意味着，中美日围绕钓鱼岛乃至东北亚的战略博弈更加复杂化，无疑给中美关系的未来发展投下了阴影。国际舆论十分关注：中美关系今后究竟会怎样？是在摩擦中逐步走向缓和，还是走向对抗？两国能否建立“新型大国关系”？

一、新型大国关系“新”在何处

2011年1月，胡锦涛主席访美。中美双方签署新的《联合声明》，提出“致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”。这一提法给长期处于“非敌非友”模糊状态的两国关系找到了一个新定位。2012年2月，时任国家副主席的习近平同志对美进行深化“合作伙伴关系”之旅，进一步提出中美要构建一种“前无古人，但后启来者”的新型合作伙伴关系。这是中国领导人首次正式向美方提出构建中美新型大国关系的倡议。在3月7日纪念尼克松访华40周年的讲话中，美国国务卿希拉里指出，“我们在共同树立典范，力争在合作和竞争之间达到一种稳定和彼此都能接受的平衡。这是前无古人的”，“我们必须通过逐渐形成一个建立信任的框架，以直接和富于建设性的方式解决这个问题”。其基调同习近平同志的倡议是完全吻合的。基于这一共识，2012年4月底5月初举办的第四轮中美战略与经济对话、第三轮中美人文交流高层磋商会议机制均以“构建中美新型大国关系”为主题。奥巴马在贺信中提及新型大国关系，胡锦涛同志则在开幕式上发表《推进互利共赢合作发展新型大国关系》致辞，提出了“创新思维、相互信任、平等互谅、积极行动、厚植友谊”五点构想，首次为“新型大国关系”充实了具体内涵。

中美希望构建的新型大国关系，究竟新在何处？其“新”大体包含两重含义。

第一，这种新型关系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美关系。过去中美关系是“超—强关系”，即唯一超级大国美国与“多强”之一的中国关系。从这个意义上讲，中美关系与美俄、美欧、美日、中俄、中欧关系等没有根本区别。而今天中美关系则更像是“老大—老二的关系”，是守成霸权国同新兴崛起大国之间的关系，开始被真正赋予国际关系史上“权力转移”的特殊意义。而从未来预期看，国际多个权威机构普遍预测，中国GDP总量超美在2020年左右，国际货币基金组织一份报告更大胆预测这一时间会提前至2016年。这一对比往往同新兴大国群体性崛起和西方大国整体性低迷这一国际体系大变迁的时代背景联系在一起，也同中国在军事、网络、太空、海洋、科技等领域的长足发展联系在一起，更凸显了中美实力拉近之势。这一势头首先投射在彼此心态变化上，美方近年来对华态度变得格外敏感和焦虑，中国在处理对美外交上则显得更加自信。如此，今天的中美关系极易被套进“老大—老二关系”的模板，不仅越来越多的学者开始自觉从这一范式入手分析中美关系的发展，而且美国政要也总爱有意无意将中国“单拎”出来，如奥巴马在2012年《国情咨文》中五提中国，五角大楼新发布的国防报告公然指称“中国作为地区强权的崛起将从各方面影响美国的经济和安全利益”，在备受世人关注的美国大选过程中，两党候选人频频“拿中国当靶子”，渲染中国威胁，对华示强以拉拢选民，奥巴马甚至脱口称中国为“对手（敌手）”。媒体也加大炒作中美两强并立乃至对立，认为中美之间的对抗不可避免。

与此同时，中美战略基础已经出现松动。上世纪七八十年代，中美具有共同对付苏联的战略基础，冷战结束后依靠全球化时代经济相互依存，“9·11事件”后两国则拥有反恐合作与经贸合作“双引擎”。而如今，随着美国击毙本·拉登和抽身中东，反恐合作已难以支撑中美关系。在经济层面，美方倡导“制造业回归”和“出口倍增”，而中国则正推动经济转型、自主创新和产业升级，两国原有的经济结构互补性减弱，竞争性增强。

更重要的是，美国大张旗鼓推动亚太“战略再平衡”，炒作多年的战略重心东移成为现实，引发了中美地缘政治竞争态势。奥巴马高调加强与盟国之间的安全关系，全面提升同中国有领土领海争端国家的外交关系，在黄岩岛、钓鱼岛等争端中明显偏向菲律宾、日本，拉拢东盟各国，经济上推出TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系），军事上展开一系列针对中国的部署。美国此次“重返”，虽难说是完全冲着中国而来，但“制衡中国”的色彩相当浓厚，给中国周边安全与睦邻外交带来新挑战，导致中美战略缓冲带被侵蚀，战略对抗风险明显增大。

第二，中美“新型大国关系”有别于历史上其他大国关系。改革开放以后，中国通过坚定不移地走和平发展道路，不仅实现了自身经济的高速增长，推动十几亿人口奔小康，并日益成为国际社会维护和平与稳定的重要力量。中国和平发展的诚意与成就有目共睹，多个版本的“中国威胁论”已经在事实面前不攻自破。目前，关于将中国同二战前的德国和日本相提并论的说法已很难见到，而二战前的美英关系、冷战时期的美苏关系、冷战后的美欧、美日关系则越来越被用来同今日中美关系做比较。越来越多的美国政要和战略界人士已经认识到，中国不是前苏联，不寻求意识形态扩张和颠覆现有国际体系，因此中美不会重蹈美苏关系的覆辙。二战后美国同欧、日关系也保持了长时期的和平，但这种和平建立在美国对欧日的控制、彼此相同的意识形态和价值观以及军事同盟基础上，在可预见的将来，中国不可能放弃社会主义制度和共产党领导，也不可能同美国结成战略同盟，因此也难以想象中美关系会像美欧美日关系那样。

可以说，中美构建“新型大国关系”，既没有任何先例可循，也缺少相应的理论借鉴，是一条全新的道路，只能靠两国人民自己摸索、创造条件。

二、走“前无古人”之路并非不可能

客观来看，目前构建中美“新型大国关系”至少已经具备四个重要条件。

第一，具备时代条件。当今时代的特点是“政治多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化”。首先，政治多极化的趋势符合国际关系民主化的潮流，是后起的这些国家现代化发展的必然结果，世界出现了更多的力量中心、决策中心和行动中心，权力面临新一轮重新分配。在体系转型过程中，诸多新兴国家同美国之间的博弈都在增强，中国是新兴大国的代表，也是金砖机制的重要参与者，但并非这一群体的领导者，将国际格局的转变简化为“中国崛起冲击美国领导地位”是不客观的。其次，经济全球化意味着世界各国的相互依存将进一步加深，主要国家之间形成了“你中有我、我中有你”的紧密联系。在这种状态下，国家之间“和则两利、斗则俱伤”，一国的发展与繁荣离不开其他国家，全球性问题的治理也有赖于所有国家共同努力。再次，文化多样化要求各种文明相互借鉴与融合。中美都是自信和原则性很强的国家和民族，都坚信自己是本国命运的主宰，对对方国家应有最基本的尊重。中美双方都有一种文化包容力，能够与其他民族、种族的文化和谐共处。文化宽容为两国发掘共同价值、谋求和谐发展提供了动力。最后，社会信息化造成了权力的扁平化，也为不同文明相互理解提供了前所未有的机会。要和平不要战争、要发展不要贫穷、要合作不要对抗，是各国人民的共同愿望。随着各国民众交流的增多、彼此之间的联系加深，各国民众的共同心愿必然会推动政府在对外关系处理上超越传统的现实主义思维逻辑，朝着“和平、发展、合作”、“包容、借鉴、共赢”方向发展。

第二，具备认知条件。中美两国领导人对构建新型大国关系的认知水平在不断提升。2012年初，中国领导人提出“努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系”，年底又把同发达国家建立新型大国关系作为未来一项重要的战略任务写入党的十八大报告中。这是对“和谐世界”理念与“和平发展道路”的延续与深化。奥巴马政府对中美新型大国关系的认识也不断深入。中国正式提出这一设想之后，美方迅速呼应，克林顿国务卿在演讲中多次提到，中美不会发生新冷战，两国应共同努力打破“守成国”与“崛起国”必然冲突的怪圈，“老问题”需要“新答案”。此后，双方高层在战略与经济对话、二十国集团领导人峰会、APEC峰会期间也多次互动探讨。目前，两国领导人已经在很多问题上达成了共识。首先，中国崛起不代表美国在衰落，美国在军事、科技、网络、文化等方面的优势仍然遥遥领先。其次，中国崛起并未导致美国衰落，相反，它支撑着美国继续发展，美国的发展也从未影响到中国的崛起，中国崛起不会打破现有的国际体系框架。再次，两国在亚太地区不存在领土主权争端，各有优势难以互换和取代，不会形成所谓亚太两极和新冷战的局面。最后，中美“新型大国关系”之路没有先例可循，需要两国共同探索，推动理论创新与实践创新，需要共同管控危机、维持稳定大局。

第三，具备沟通框架。这种沟通框架包含四大组成部分：高层对话机制、军事互信机制、地方交流机制和民间交流机制。首先是高层对话机制。近年来，两国高层接触频繁程度世所罕见。自2009年1月以来，胡锦涛主席同奥巴马总统已13次会晤、7次通话、34次通信，吴邦国委员长、温家宝总理多次与奥巴马等美领导人会面。双方建立起中美战略与经济对话、人文交流高层磋商、商贸联委会、科技联委会等90个对话磋商机制，涵盖了方方面面。其次是两军交流机制。双方通过中美国防部防务磋商、工作会晤、海上军事安全磋商机制和国防部直接通话等，就涉及两国两军互信的重要问题进行对话和沟通。再次是地方交流机制。在中美省州长论坛的带动下，中美已建立38对友好省州和176对友好城市关系，对中美关系的正面意义无法估量。最后是民间交流机制。“国之近在于民相亲”，中美两国人民对对方长期抱有朴实的友好感情，希望两国成为友人而不是敌人。中美两国每年人员往来从建交时的几千人逐年增多，目前已超过300万人次。现在，平均每天约有1万人来往于太平洋两岸。双方每年互派留学生达10万人。两国教育机构合作在美设立了80多所孔子学院、300多个孔子课堂。中美沟通框架已经基本建立并在不断完善，它为构建中美新型大国关系源源不断地注入正能量。

第四，具备利益驱动。中美经贸联系增强，经济利益汇合进一步加深。双边贸易额已经从建交当年不足25亿美元发展到2011年的4466亿美元，增长了近180倍，2012年有望突破5000亿美元。每天有超过10亿美元的商品和服务在两国之间流动，两国早已互为第二大贸易伙伴。截至2011年底，美对华投资项目累计达61068个，合同金额1623亿美元，实际投入676亿美元。目前60%以上的在华企业利润率高于其全球平均利润率。中国企业在美非金融类直接投资累计约为60亿美元，涉及工业、科技、农业、能源、运输等多个领域。2006至2011年，中国每年派出的投资贸易促进团累计从美国采购金额超过1000亿美元，中美贸易顺差已经回归到国际公认的合理区间。中美两国都在这种经贸合作中获得了实实在在的好处。

此外，中美作为世界最大的发展中国家和最大的发达国家，同为联合国安理会常任理事国，分处太平洋两岸，对维护地区和国际和平、安全与繁荣肩负着重大而独特的责任。中国自身追求“负责任大国”目标，而美国亟需中国作为“利益攸关方”分担全球义务，两者能够有机结合，将成为两国关系发展的动力。目前，双方已经在应对国际金融危机、推动世界经济稳定复苏和增长、维护国际防扩散体系以及打击海盗、气候变化、粮食和能源安全等全球性挑战和非传统安全问题上开展了有效协调与合作，未来，如何进一步拓宽合作领域，推动国际体系平稳转型，将成为两国通向新型大国关系的铺路石。

三、未来中美关系“路在脚下”

尽管中美构建新型大国关系具备一些条件，但这毕竟是一条前无古人的新路，如何走、能走多远，均不得而知。在总结过去40年中美关系成功经验和汲取现当代大国对抗教训的基础上，以下几点应成为未来着力的重点。

首先，寻求新时期利益汇合点，并在共同利益基础上探索“共通价值”，为中美新型大国关系奠定更坚实的基础。中美关系发展的一条重要经验，就是牢牢把握并努力扩大共同利益，抓大放小、求同存异。新时期的中美合作至少可在以下三方面着力。一是在当前国际体系大变革、大转型、大动荡时代，中美应协力合作，重建符合两国利益、代表最广大国家需求、符合时代潮流的新的国际政治经济秩序。G20的合作是个好的开端，海、空、天、网等“全球公地”国际规则的建构则提供潜在合作空间，而世界银行、IMF等国际金融机制和体制的变革也有赖中美合作，WTO多哈回合谈判取得进展更有赖中美通力合作。二是与时俱进，完善新形势下中美经贸关系新格局。中国提出扩大内需、转变发展方式，同美国强调出口倍增、制造业回归看似正在改变既有经贸关系格局，实则蕴含新的合作空间和发展机遇。比如，美国“出口倍增计划”，而中国提出未来5年进口8万亿美元商品，二者之间将形成新的互补关系，有助中美经贸关系在新的更高层次上互利共赢。三是着眼“共同问题”，增进战略协调。两国一些既有共同利益虽有所减少，但面临的全球性和区域性共同问题却日益增多，诸如气候变化、能源短缺、人口变化、不扩散等等，由“共同问题”牵引的战略协调不失为今后两国在战略安全领域合作的新增长点。此外，应创新思维、突破禁区，努力探索形成“共通价值”。事实上，中美在政治价值观上有重大区别，但在非政治价值观上仍有诸多相通之处，值得挖掘。

其次，丰富两国交流渠道，释放人文交流和地方交流的能量，发挥两军交流的独特功效，为构建新型大国关系注入源头活水。中美建交至今，高层交往、政府间交流已非常成熟，立法机构的互动也日益频繁，但人文和地方交流的潜力还远未挖掘。习近平访美后再度掀起的美国地方政府“中国热”一再表明，地方交流的大门一旦打开，便犹如涓涓细流终将汇成澎湃江河，不仅任何力量难以轻易阻挡，而且可以冲决一些政治化的壁垒。两军交流始终滞后于两国政治经济关系，已成中美关系的一大软肋。要构建新型大国关系，两军关系必须发挥更大作用，不仅要继续成为牵制美国反华言行的利器和杠杆，而且要充当推进两国关系的动力和平台。

再次，在深化双边外交和发展多边外交基础上，推进“中美+X”三边外交，破解新时期中美关系发展的难题。当今中美关系的一个重要特点是深受“第三方”因素掣肘或捆绑。这些“第三方”或为美国盟国，或是中国友邦，有的与中国有主权领土争端，有的同中国有深厚历史友谊，且多处于中国周边敏感地带。长时期以来，中国外交强调“大国是关键”、“周边是首要”，在中美关系与中邻关系间有所区分、分头推进。随着美国战略重心东移，美国因素已然深度卷入亚太地区，中、美、邻之间已成为必须始终联系起来加以考虑的有机整体。正如推进中美关系必须考虑日本、韩国因素一样，解决中菲、中越矛盾也不能不考虑美国因素。中、美、邻三方都想利用矛盾，但又都不愿在另两方间做非此即彼的选择。奥巴马政府目前大力运筹亚太小多边或三边外交，正是意图居中制衡、掌控局势。积极推动以“中美+X”为先导的三边外交，丰富双边与多边之外中国整体外交布局，谋求中美与中邻关系的良性互动、互利共赢，应提上日程。这是中美新型大国关系有别于所谓“中美共治”的最主要区别。

第四，继续韬光养晦，坚持苦练内功，是构建中美新型大国关系的根本。中国虽快速崛起，但离最终建成社会主义现代化强国还有相当距离；美国虽遭遇困境，但综合国力优势与复苏潜力依然巨大，中美实力差距近中期难以实质性缩小。这意味着，克服自满情绪、坚持韬光养晦仍是战略必需。

最后，对美外交既需要大战略谋划，也需要细致推进，这是构建中美新型大国关系的重要保障。40年前，毛泽东决定打开中美关系大门乃基于对国际格局的大判断和大战略需求；33年前，邓小平推动中美建交，是为了尽快改善国际环境、引进美国的资金、技术、人才，加速中国现代化建设。新时期对美外交的中心目标是什么?基本任务是什么?同样需要战略思考。

中美从最初的“彼此不甚了解”发展到今天的“利益深度捆绑”，实属不易。中美关系是复杂的、多层面的，既有利益的冲突，又有利益的汇合；既有政治价值的分歧与对立，又有文化社会层面的共性与融合；既无法成为盟友，又不可能沦为敌人。随着中美实力的不断接近，两国都走到了一个“战略十字路口”：如果双方能够共同控制冲突、挖掘利益汇合点，就能够在新型大国关系的道路上越走越远；如果选择了战略对抗，两个文明巨人发生冲突，不仅会将各自多年的发展成果葬送，还会把世界拖进逐渐毁灭的深渊。

延伸阅读篇目推荐：

《发展中美关系需要更多的务实对话》，钟声，《人民日报》2012年5月3日。

《用合作正能量打造中美关系新局面》，钟声，《人民日报》2012年11月20日。

《未来10年中美关系将新老问题并存》，金灿荣，人民网2012年12月27日。

思考题：

1.新型大国关系新在何处？

2.你对未来中美关系“路在脚下”如何理解？