遵义市2012年经济工作会议讲话

第一篇：遵义市2012年经济工作会议讲话

遵义市2012年经济工作会议讲话

市委副书记、代市长 王秉清

（2012年1月4日）

同志们：

这次会议是贯彻落实中央、省经济工作会议和市四次党代会精神，全面开启2012年经济社会发展新征程的重要会议。刚才，永涛同志传达了全省经济工作会议精神；稍后红秋书记将作重要讲话。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就2011年全市经济社会发展情况和今年工作具体部署，讲两个方面的意见：

一、2011年全市经济发展在克难攻坚中奋力前行，实现了“十二五”良好开局

过去的一年，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，以决战开局、起步冲刺的决心，以深入开展“三个建设年”等活动为抓手，以“白加黑”、“五加二”的作风加强干部执行力建设，积极应对宏观经济环境和特大干旱、洪涝等自然灾害带来的影响，攻坚克难，奋力拼搏，全面和超额完成了年初确定的各项任务，顺利实现了“十二五”开好局、起好步的目标。回顾一年来的工作，主要有以下特点：

（一）经济发展明显提速。主体指标全部实现两位数以上增长，一些指标无论是总量还是速度，都呈现出前所未有的增长态势，实现了“六大突破”：一是地区生产总值突破1000亿元，成为贵州省第二个经济总量跨越1000亿元的城市。预计完成1120亿元，增长17%。二是人均固定资产投资突破10000元，标志着遵义经济进入加速发展的新起点。预计完成全社会固定资产投资800亿元，增长45%，比上年净增248亿元。三是规模工业增加值突破400亿元，预计完成405亿元，增长25.5%，全省领先地位得到进一步巩固。四是财政总收入突破200亿元。完成财政总收入201.7亿元，增长42.7%；一般预算收入84.1亿元，增长46%。五是社会消费品零售总额增速突破20%。预计完成350亿元，增长20.6%。六是招商引资突破900亿元。累计到位930亿元，增长357.7%。同时，四大区域发展态势持续向好，呈现出比学赶超、增比进位的良好局面。

（二）结构调整明显加快。一年来，我们坚持以加快转变经济发展方式为主线，着力实施工业强市、城镇化带动和农业产业化发展战略，大力推进经济结构调整，三次产业结构调整为12.9：44.3：42.8。一是工业经济提速发展。工业对经济增长的贡献率达48%。工业园区建设加快推进，完成工业园区投资140 亿元，引入工业产业项目202个。淘汰落后产能88.25万吨，节能减排目标任务全面完成。二是农村经济持续发展。预计完成一产增加值144亿元。抗灾救灾工作取得成效，投入各类资金3.6亿元，实现粮食总产量227.12万吨，收购烤烟185.14万担。茶叶、辣椒、畜牧业等“八大产业”快速发展，市级以上龙头企业达到203家。15万农村人口实现脱贫。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别完成17495元和4850元，增长14.5%和15.3%。三是第三产业加快发展。预计完成增加值480亿元，增长17.3%。全年接待游客2590万人次，实现综合收入235亿元，分别增长55%和65%。市场体系不断完善，城乡消费市场活跃，房地产、酒店餐饮、批发零售等第三产业蓬勃发展。

（三）发展条件明显改善。为加快项目建设、破解发展难题，我们创造性地提出了项目建设“三基本”原则，狠抓项目集中开工，完善固定资产投资、重点项目、工业园区现场调度和季度考核奖惩，特别是通过全省项目建设年现场观摩首站在遵义召开的机遇，掀起了项目建设新高潮，有力地推进了一批重大项目建设。一是产业项目加速推进。完成工业投资300亿元。桐梓煤化工、遵宝钛业、遵义拉法基等一批重大项目建成投产，桐梓火电厂、茅台酒新增2600吨技改、务正道煤电铝等项目扎实推进，容光、花秋二矿、木担坝等大矿基本建成，贵州钢绳异地技改、长征风电、习水二郎电厂、成功汽车20万辆整车及20万台发动机等重大项目开工建设，湘江、和平、楚米（重庆）IT、仁怀名酒、湄潭绿色食品等园区一批产业化项目加速推进。二是城建项目快速实施。预计完成城乡建设和房地产开发投资520亿元，城镇化率达到37%。新蒲新区、南部新城、国酒新城及各地新区建设进展顺利，共青大道等城市干道建成通车。中心城区主干道路柔化改造全面完成，湘江河滨景观整治、山体公园绿化工程启动实施。拆除和打击违法建设力度不断加大，棚户区改造工程有序推进。三是交通水利设施不断改善。完成交通投资120亿元。新建续建高速公路、通乡油路、通村公路（油路）3507公里，实现100%行政村通公路。绥遵高速、龙坑至白腊坎高速公路基本建成，南楠、桐容公路及遵义机场城市快速通道建成通车。杭瑞（遵思段）、绕城（东北段）、仁赤、余凯高速公路建设加快推进，道瓮高速、茅台至坛厂一级公路开工建设。遵义机场成功试航，茅台机场顺利开工。务正、绕城（西北段）高速公路及渝黔快铁前期工作有序开展。完成水利投资18亿元。正安石峰、仁怀石板塘、道真大沙河、桐梓新桥、遵义中桥、凤冈河头等水利项目有序推进。完成烟水配套工程15万亩，新增改善恢复灌溉面积10万亩，解决了50万农村人口安全饮水问题。完成营造林150万亩，森林覆盖率达48.56%。信息建设加快推进，完成电网建设和改造投资24.5亿元。

（四）发展动力明显增强。开放合作呈现前所未有的发展态势，渝遵战略合作开创新局面，与佛山工商联、省科技厅及中建、保利等企业合作取得重大进展。开放平台加快形成，成功申报了娄山关、仁怀、红花岗、湄潭、赤水等5个省级经济开发区，增设了遵义市政府驻成都、南京、杭州三个驻外办事机构。积极参与成都、上海、香港三地招商和全国民营企业助推贵州发展大会、酒博会、民运会、渝洽会、昆交会、广交会等重大节会活动，签约项目、协议引资实现重大突破。外贸服务体系不断完善，出口加工保税区、国家中低压电器检测中心和绿茶检测中心申报工作进展顺利，预计完成进出口总额2.5亿美元，增长24.39%。民营经济呈现快速发展、活力增强的良好态势。预计全市金融机构存、贷款余额分别为1400亿元、700亿元，增长21%、20%。

（五）社会事业明显进步。完成“十大民生工程”投资90亿元。教育基础设施持续改善。67个“薄改工程”、1629个农村学校食堂全面完成，65个学前教育突破工程全部开工，24个高中阶段教育突破工程进展顺利。就业和再就业工作扎实推进。新增城镇就业5.9万人，失业人员再就业1.65万人，城镇登记失业率3.31%。社会保障全面加强。65个敬老院全部开工，社会福利综合大楼（军供站）、救灾仓库建设有序推进。投入经费7527万元，81.6万人次得到城乡医疗救助。安排冬春群众生活资金1.76亿元，71.6万人次得到保障。补贴低收入群体1.95亿元。卫生计生事业稳步推进。深化医药体制改革三年目标基本实现，公立医院改革取得积极进展，医疗保险实现市级统筹，224个乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度，新农合参合率96.11%。市一医成功创建“三甲”医院，遵义妇幼保健院及9家县级医院分别通过三级、二级医院（保健院）评审认定，食品药品监管、疾病防控、卫生监督、血液保障力度不断加大。人口自增率为5.1‰，符合政策生育率为94.8%。文化体育事业快速发展。市射击馆全面完工，市民健身中心主体工程基本建成，88个乡镇综合文化站、60个数字“农家书屋”及9个乡镇、218个村体育健身工程和78条全民健身路径工程全面完成。城乡居民生活环境不断改善。完成2700户异地扶贫搬迁。20547套保障性住房全面开工，45881户农村危房改造基本完成，13500户城市低收入家庭享受住房租赁补贴，住房公积金缴存总额达58.06亿元。“全国文明城市”创建获得中央精神文明委提名资格、“全国环保模范城市”创建有序推进。平安建设取得明显成效。市级平安县创建率达100%。“五五”普法全面完成，“六五”普法全面推开。发生生产安全事故223起、死亡199人，连续11年实现“双降”。同时，民族宗教、机构编制、外事侨务、人防战备、国防教育、水文、气象、妇女儿童、地方志、红十字、档案、老龄人、残疾人等各项事业取得新成效。在遭受特大自然灾害和各种困难较多的情况下，能够取得这些成绩，充分说明各地各部门在贯彻落实省、市决策部署的各项举措上是卓有成效的，充分说明我们完全有能力克服困难完成甚至超额完成既定目标任务。在此，向一年来辛勤工作的各级各部门、广大干部群众表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须看到经济社会发展中存在的困难和问题。战书书记在全省经济工作会上指出了“四个非常”的矛盾和困难，这是当前制约全省经济社会发展的“通病”，也是制约遵义经济社会发展的症结所在，迫切需要我们采取针对性措施加以破解。与此同时，从我市的情况看，项目建设融资难、征地拆迁难，以及违法违章建设打击不力影响发展环境的问题；招商引资签约项目多、落地少，资金到位率、开工率低，形成实物工程量少的问题；高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工等重点群体就业难的问题；部分地方、部门危机意识不足、干部执行力不到位与目前的发展态势还不相适应，特别是一些区县经济总量在全省、全市占比下降、增速退位的问题，都需要引起我们高度重视，通过发展的办法加以解决。

二、全面贯彻落实市第四次党代会精神，在实施三大战略、建设三宜现代化特色城市征程中迈出更大步伐

当前，遵义已进入全面建设小康社会新的发展阶段，处于工业化、城镇化、农业现代化的加速发展期。无论是发展的外部条件、还是自身的发展基础，今年的有利因素大于去年，机遇大于挑战。只要我们紧紧抓住国家扩大内需、发展实体经济等政策取向蕴含的重大机遇，牢牢把握中央和省委提出的“稳中求进”总基调、“提速转型”总目标和“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”总要求，认真落实市四次党代会作出的实施“三大战略”、建设“三宜”城市、在全省率先实现全面小康的重大决策部署，按照既定思路不动摇、瞄准一流抓发展、实实在在抓落实，我们完全有信心、有条件、创造一个高于过去、高于全省的“遵义速度”。

今年发展的主要预期目标是：完成地区生产总值1360亿元以上，增长17.5%，力争地区生产总值1390亿元以上，增长19%；全社会固定资产投资1280亿元、增长60%，力争1500亿元、增长87.5%；规模工业增加值520亿元、增长25%，力争540亿元、增长28%；社会消费品零售总额420亿元、增长20%，力争430亿元、增长23%；财政总收入252亿元、增长25%，力争262亿元、增长30%；一般预算收入105亿元、增长25%，力争109亿元、增长30%；城镇居民人均可支配收入20120元、增长15%，力争20557元、增长17.5%；农民人均纯收入5626元、增长16%，力争5747元、增长18.5%；城镇化率达到39%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自增率控制在5.5‰以内；安全生产事故起数和死亡人数控制在省下指标内；节能减排完成省下达任务。

围绕今年的主题主线和目标要求，我们要集中力量、更加突出地抓好十二个方面的工作：

第一，更加突出项目建设，全力推动投资快速增长。牢固树立抓项目就是抓经济工作源动力的理念，以投资总量的增长拉动加速发展，以投资增量的扩张推进结构调整和发展方式转变。一要全力抓好重点领域和重大项目投资。确保完成城镇及房地产建设投资590亿元以上、工业投资420亿元、交通建设投资120亿元以上、水利投资25亿元以上、民生及其他投资200亿元以上。同时，根据省的初步安排，第三季度全省项目建设及产业园区现场会将在遵义现场观摩，这是展示遵义形象、遵义速度的绝好机会，我们要集中精力打造闪光点，采取一切必要措施，扎实推进湘江、和平工业园区及新蒲新区、国家级遵义经济技术开发区等沿线区域开发建设，确保开工建设150个以上项目，实现30家以上企业建成投产，千方百计让“遵义速度”更具内涵、更有说服力。二要着力破解融资、用地、征地拆迁难的问题。融资难的问题：要积极争取增加对我市的债券额度和信贷投放规模；放宽投资领域，激活民间投资较快增长；组建投融资公司，加强融资平台建设。用地难的问题：在争取上级下达我市年度用地计划指标有较大幅度增长的同时，要全面清理闲置土地，积极探索山地城镇化路子，节约集约用地，提高园区单位土地面积投资强度。审批难的问题：要进一步规范和简化选址、审批核准、用地、环评、水土保持等办事程序，提高审批效率。进一步落实各级政府重大项目征地拆迁安置主体责任，确保项目顺利实施。三要强化项目服务保障机制。坚持项目建设“三基本”，继续按照“一个项目、一个领导、一套班子、一种机制、一抓到底”的要求，采取季度集中开工、重点工程及重大项目考核奖惩、分区域季度经济工作调度暨项目建设现场观摩等措施，强化督促检查和实地督办，提高项目合同履约率、资金到位率、开工率、达产率。四要加强项目前期工作和项目储备。加大项目前期投入力度，使每一个项目前期工作都能够达到可研深度以上。加强项目谋划，建立更加规范的项目库，健全储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的项目建设良性机制。

第二，更加突出园区引领，全力推进工业化。一是提速产业园区（开发区）建设。进一步探索完善管理体制，激发各方活力。明确功能定位，避免产业发展同质化。探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效运行模式，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素向园区集聚。优先保障用地，多渠道加大投入，完善园区基础设施，提升综合承载能力。建成投用东南大道，贯通南部工业集聚区。强化园区招商引资，确保园区建设新开工项目167个，竣工投产94个，完成投资200亿元。其中，仁怀名酒工业园区新开工项目19个、投产15个，完成投资30亿元；桐梓煤电化循环经济工业园区新开工项目12个、投产10个，完成投资20亿元；湘江、和平、汇川机电、湄潭绿色食品工业园区新开工项目50个，各投产10个项目，分别完成投资18亿元；其他园区新开工项目86个、投产29个，完成投资78亿元。二是主攻重大项目建设。确保全年工业重点建设项目115个以上、投资250亿元以上。长征风电、汇川海螺水泥等项目建成投产，二郎电厂、绥阳煤电化及贵州钢绳、遵义碱厂、汇兴铁合金企业异地技改加快推进，开工建设务川80万吨氧化铝、061基地在遵企业异地技改等项目。加快风电、煤层气、油气等新能源项目开发建设。完成茅台酒新增2600吨技改，支持其他白酒企业做大做强，实现规模以上白酒产量28万千升。推动遵义烟厂异地技改，实现卷烟产销规模47万大箱。三是强化工业经济运行调度。提高工业经济运行、监测和服务水平，落实电煤供应责任保障金、警示约谈、煤电挂钩、考核激励等新机制，完成电煤供应任务，实现不拉闸、不限电。大力推进煤炭产业发展，积极推动煤矿兼并重组，建成投产一批大中型矿井。保障成品油气供应稳定和重点物资、重点企业发运需求。

第三，更加突出新区带动，全力推进城镇化。一是更加注重规划引领。完成中心城区综合交通、山体公园体系和高速公路沿线城市景观带控规等各类专项规划，实现中心城区建设区域控规全覆盖。完成工业园区控制性规划和5个省级经济开发区总体规划，各县、区（市）城市建设规划和县城新区控制性规划编制，以及所有建制镇（乡）总规编制和50%以上村庄规划编制。二是全速推进城市开发建设。围绕建设“宜居”城市目标，全面推进城市综合体建设。完善新蒲新区、南部新城、工业园区、国家级遵义经济技术开发区和各县城新区路网，大力推进汇川大道延长线、高新快线、遵龙快线北段等城市干道建设。开工建设中建四局遵义商务中心、奥体中心、新闻中心、会展中心、青少年活动中心、规划展览馆和遵义四中分校、行政学院、遵义师院搬迁工程，加快推进遵义医学院、遵义医专、遵义职院新校区建设。继续实施老城区提升改造工程，加快推进新舟坝、高桥、天义厂、万里路片区、银河西路片区、市民健身中心周边等棚户区改造工程，深入推进老城保护区及协调区环境整治，实施纪念馆升级改造和遵义公园娱乐设施搬迁工程，打造红色文化主题公园，加快湘江河滨景观整治。加大城市园林景观规划建设力度。着力推进小城镇建设，打造一批具有地方文化特色、功能设施完善、环境优美的精品城镇。三是全力推进“三创”工作。采取更加有力的措施，加大市容市貌综合整治和专项治理，深入推进“整脏治乱”和“四民社区”创建工作，确保“全国卫生城市”通过复核验收，“全国文明城市”、“全国环保模范城市”创建实现年度目标。按照属地管理的原则，始终保持对违法建设的高压打击态势，坚决拆除一批、查处一批，并依法依纪追究相关责任人的责任。推进城市智能化、科学化管理，全面运行中心城区数字城管信息平台。加大城市功能性基础设施建设，建成南部污水处理厂、青山供水工程，启动东部垃圾填埋场工程。各县、区（市）要在建成县城污水处理厂、垃圾填埋场的基础上，合理布局乡镇污水、垃圾处理设施，深入开展村庄整治，着力提升居住舒适度、环境优美度、生活便利度和服务满意度。

第四，更加突出主导产业培育，全力推进农业现代化。一要加快调整农业产业结构。落实“米袋子”、“菜篮子”工程责任制，粮食总产量稳定在300万吨以上，种植商品蔬菜100万亩、辣椒150万亩、高粱80万亩。新建改造茶园15万亩、竹10万亩、中药材20万亩、干鲜果50万亩。发展烤烟90万亩，确保收购197万担。加快规模养殖示范场和特色养殖，实现生态畜牧渔业产值80亿元。全方位开展农业招商引资，力争新增市级以上龙头企业50家。一产增加值确保增长6.5%，力争9%以上。二要提升农业综合生产能力。提高农业装备水平，农业综合机械化水平达到25%。建成10个高标准现代烟草农业基地单元。加大新品种引进、选育、推广和应用，研发、选育和推广地方优势品种资源。加大人工影响天气和抗灾减灾技术推广。健全动物疫病防治和农产品质量安全监管体制，抓好市级和6个县级农产品质量安全检测项目建设。巩固退耕还林成果，启动实施第二期天保工程公益林建设，抓好城郊结合部及重要交通干线风景林和绿色、园林式村寨建设，完成营造林55万亩。三要全力打好扶贫攻坚战。认真贯彻中央扶贫工作会议精神，抓住武陵山区、乌蒙山区域扶贫攻坚的机遇，推动贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要指标接近全市平均水平，努力实现扶贫对象“两不愁、三保障”的目标。实施1-2个乡（镇）“集团帮扶”。从2012年起，实现1个重点县、20个重点乡（镇）“减贫摘帽”，减少贫困人口15万人。四要深化新农村创建内涵。广泛开展小康示范型、巩固提高型、推广普及型“四在农家”创建，凸显青山绿水红日子，打造在西部具有重要影响的特色新农村。

第五，更加突出交通水利建设，全力改善基础条件。一是加快现代综合运输体系建设。实现遵义机场全面通航，加快推进茅台机场建设。做好渝黔快铁协调服务工作。加快杭瑞（遵义段）、仁赤、余凯、绕城（东北段）、道瓮高速和茅台至坛厂一级公路建设，开工建设绕城北环（檬梓桥至乐理段）、务正、机场高速公路建设。启动绥正、余花高速公路前期工作。加快遵义公路旅游客运中心及高桥、新蒲公路客运站等交通枢纽建设。加强乌江等级航道、乌江渡港口及水上交通安全监管救助中心建设。开工建设通村油路1300公里。二是加快解决工程性缺水问题。完成遵义灌区一期、正安石峰、仁怀石板塘水库等重点工程，加快道真大沙河、新蒲中桥、桐梓新桥、凤冈河头、习水铜灌口、绥阳后水河、汇川麻沟等水库建设，开工建设务川岩溪、仁怀大沙坝、余庆魁龙等中型水库，力争正安八岔林、湄潭关坎脚、凤冈响滩子、西山和遵义县苦寨田、绿竹坝等小㈠型水库开工建设，启动湄凤余灌区四期、遵义灌区续建配套工程。解决53万农村人口饮水安全问题。完成50座病险水库除险加固，治理中小河流22条、水土流失面积120平方公里。新增、恢复、改善灌溉面积35万亩。启动道真桷木塘、官庄、习水兰子口水电站建设。扎实抓好以中桥水库为重点的移民搬迁安置和后期扶持工作。启动遵义市及仁怀市、遵义县水务一体化改革试点，成立市级水利建设投融资平台。三是加强电网和通信设施建设。完成城乡电网改造投资26.5亿元，新建及改造35KV及以上线路1724.8公里、10KV线路3720公里、低压线路12342公里。推进“三网融合”，积极实施“无线城市”建设，新增118个以上自然村通电话、55个行政村通宽带，建成3.2万座农村直播卫星地面接收站。

第六，更加突出招商引资，全力推进开放开发。一是创新招商引资方式。突出招商重点，精心谋划、积极组织赴重庆开展大型招商引资活动。继续面向长三角、珠三角等外资、民资比较集中的地区开展招商，按照行动经常化、活动区域化、项目责任化的要求，强化领导干部带头招商，突出企业招商主体作用，加大领导干部及产业园区（开发区）招商考核力度，形成小分队、快节奏、高频率招商的强大合力。确保完成招商引资到位资金1395亿元、增长50%，力争达到1580亿元、增长70%。同时，要进一步加强对接，推动2011年签约项目的跟踪落实，促进项目落地建设。二是提高招商引资质量。依托丰富的矿产、能源、生态等资源优势和工业园区、城市新区、农产品基地等产业基础，制定招商引资规划，编制一批投资强度大、科技含量高、产业链长、对全市发展具有较大支撑和带动作用的重大项目。认真审查和筛选签约项目，对不符合国家产业政策规定和落后产能项目一律不得引进。三是营造良好投资软环境。进一步清理不适应对外开放的政策文件，压缩行政审批项目20%；完善首问负责、一次告知、限时办结和责任追究制度，大力推行“一站式”、“联合审批”、“网上审批”，提高投资者满意度；大力推进“诚信遵义”建设，建立和完善全市互通的企业征信、个人征信和信贷征信体系，发展第三方征信机构。四是着力推进全方位开放合作。实现渝遵战略合作事项取得重大进展，更大范围、更宽领域、更高层次开展交流合作。加快综合保税区、出口加工区、“无水港”、加工贸易梯度转移重点承接地和出口基地建设，力争完成进出口总额3.25亿美元，增长30%。引进外资总额2亿美元，增长30%以上。

第七，更加突出体制机制转变，全力推进改革创新。加强投融资、国有资产管理改革。大力推进资源配置改革，促进资源优先配置到发展深加工和一体化企业。深化农村各项改革，加快统筹城乡发展试验区建设，推进农村集体土地使用权流转、集体林权制度和供销社体制改革。启动实施邮政储蓄银行、农村合作金融机构、村镇银行、小额贷款公司乡镇全覆盖工程，推进金融服务和产品向农村延伸。深化文化体制改革，加快国有经营性文化单位转企改制，构建健康有序的文化市场管理体制。深化以公立医院为重点的医药卫生体制改革，加强县级医院综合能力建设，巩固和完善基本药物制度，健全基层医疗卫生机构运行新机制。落实好推进财税和水、电、气等价格改革的重大措施。深入推进行政管理和事业单位绩效工资制度改革。着力在各项改革领域中探索创新，破除发展的体制机制障碍，释放更加强劲的发展活力，努力为全省改革发展探路子、作示范、出经验。

第八，更加突出区域统筹，全力发展壮大县域经济。一要加强分类指导。落实中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚区域发展部署，市直各部门要加大对县域经济发展的支持，健全完善统筹区域发展的产业布局和利益分配机制，最大限度放权让利，最大限度激发基层抓经济、促发展的活力。加强调查研究，适时出台支持新蒲新区、国家级遵义经济技术开发区及北部攻坚、东部开发的政策措施。二要全力推动增比进位。各县、区（市）要充分认清各自在全省88个县、区（市）中的位次，瞄准目标，选准路径，锁定对手，实现赶超，确保位次前移。仁怀市要确保位次；赤水市、红花岗区、桐梓县在保持综合位次的同时，尽可能实现进位；汇川区、遵义县、湄潭县、道真县的综合排位、GDP增速要在全省进5位以上；习水县力争进入全省经济强县；余庆县、务川县、绥阳县、正安县、凤冈县的综合排位、GDP增速要在全省进10位以上。三要全面提升综合实力。认真落实“凤冈会议”精神，抓住省委、省政府加快发展县域经济的机遇，立足资源优势和产业基础，找准着力点和突破口，走出一条以农民增收为核心、以民营经济为主体、以特色经济为主导、以中小企业为主角、以城乡协调发展为主线的县域经济发展道路，全面提升发展水平，实现发展速度、综合实力的整体提升。要把发展民营经济放在更加突出的位置，全面落实加快民营经济发展的政策措施，实施“三年倍增计划”，切实为实体经济、民营经济松绑减负，加大对中小企业、微型企业的信贷支持，落实好省政府关于对兴办、领办微型企业“3个15万元”的鼓励政策措施，使民营经济增长27%以上，占地区生产总值比重45%以上。

第九，更加突出文化旅游产业，全力推进第三产业大发展。完成三产增加值573亿元、确保增长16%，力争584亿元、增长18%以上。一要推动文化产业大发展。加快国家公共文化服务体系示范区创建，重点建设一批能够体现城市特色的现代化标志性文化体育设施。建成遵义市文化艺术发展中心，开工建设遵义市文化馆、游泳馆、棋院，进一步完善遵义博物馆、图书馆服务功能，建成汇川区、仁怀市、赤水市文化馆和汇川区、仁怀市图书馆。以“激情广场·红歌之星选拔赛”等活动为引领，推动群众文化广泛开展。加大海龙囤文物抢救、保护和利用，启动土司文化博物馆和文化产业园区规划建设工作。二要增强旅游品牌吸引力。围绕建设“宜游”城市目标，加快以遵义会议会址为核心的纪念体系建设，推动遵义红色旅游公司经营规模化、集团化发展，提升四渡赤水、国酒茅台、丹霞遗产、中国茶海、仡佬之源品牌吸引力。加快凤冈生命产业特区、余庆飞龙湖、汇川国际温泉城、桐梓黄莲旅游景区开发，发展集旅游、文化、休闲、度假、居住为一体的旅游地产开发，打造高端旅游品牌。推动川黔渝区域合作，着力打造“中国最佳旅游城市”和红色旅游、自然风光旅游目的地。全年接待游客3000万人次以上，实现综合收入280亿元以上。三要推动传统服务业与现代服务业协调发展。加快市场体系建设，发展商圈经济，加强遵义商贸城、现代物流园区及专业市场建设。开工建设一批星级酒店，新长征大酒店、遵义迎宾馆等五星级酒店建成投用。加快发展金融、信息、社区服务等面向生产、面向民生、面向群众的服务业，推动传统服务业升级转型。

第十，更加突出社会事业，全力改善和保障民生。坚持教育优先发展。新建、改扩建乡镇（街道办事处）公办幼儿园92所，学前三年入园（班）率达到64%；竣工薄弱学校改造工程项目学校60所，建设农村寄宿制学校学生宿舍10万平方米、教师周转宿舍7.3万平方米；40万农村义务教育阶段学生纳入营养改善计划；实施高中阶段教育项目24个，高中阶段毛入学率达到58%；统筹推进高等教育发展。大力发展科技事业。围绕“八大科技工程”和“六大科技行动计划”，积极参与科技交流与合作，加大应用技术研究与开发投入，设立创业投资引导基金，组织实施210项国家和省级科技项目。千方百计扩大就业。围绕建设“宜业”城市目标，以创建国家创业型城市为抓手，以创业带动就业，实施增岗行动计划，推动全民创业，打造充分就业社区，建立统一的市级人力资源市场。培训农村劳动力2万人，转移农村劳动力8万人，城镇新增就业5万人以上。加快发展计生卫生事业。高度重视人口计生工作，确保实现“双降”目标。加快推进市一医内科大楼、市精神病院、遵医附院新蒲医院和市四医改扩建工程，完成市二医、三医综合楼建设并投入使用；加强疾病防控、卫生监督、职业病防治、血液保障等工作，严厉打击餐饮、保健食品、化妆品非法添加行为，保障食品药品安全。推进社会保障体系建设。进一步扩大城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数。实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖，确保符合条件的农村居民和城镇未就业居民应保尽保，按时足额领取养老金。完善城镇居民医保和新型农村合作医疗制度，政府补助标准提高到每人每年240元。加快救助体系建设，加大困难群众、弱势群体救助救济力度。大力推进社会养老，新建敬老院70所。完善防灾减灾预案，提高应对重大自然灾害能力。继续推进“一危三改”保障性安居工程建设。实施农村危房改造5.6万户，新开工城镇保障性住房7000套、各类棚户区改造安置住房10000套。完善住房公积金制度，提高职工住房消费支付能力。推动民族宗教、机构编制、外事侨务、人防战备、国防教育等各项工作迈上新台阶。

第十一、更加突出安全稳定，全力加强社会管理创新。一要毫不松懈地抓好安全生产。严格落实责任制，建立完善县、区（市）长安全发展承诺制、季度通报制，强化道路交通、煤矿、学校等重点行业专项整治，遏制较大以上生产安全事故发生。二要全力维护社会和谐稳定。以推进“平安遵义”创建为载体，加强特殊人群管控，推进“阳光工程”建设，加大社会面巡逻防范力度，提高见警率，依法严厉打击黑恶势力和“两抢一盗”等各类违法犯罪，促进社会治安持续好转。进一步做好群众来信来访，提高应急处置能力。全面落实“六五”普法规划，完善大调解格局，着力化解矛盾纠纷。三要扎实抓好春节前后各项工作。春节临近，各级干部要结合“四帮四促”活动的开展，深入基层一线，开展走访慰问和“送温暖”活动，妥善安排群众生活，确保受灾群众、困难群众等低收入群体有饭吃、有衣穿、有火烤，确保全市人民都能过上欢乐、祥和的节日。同时，要加强经济运行调节，加强价格监管和调控，依法打击价格违法行为；抓好冬春农业水利工作，加强财源建设和税收征管，加快推进各类项目建设，确保一季度各项工作实现“开门红”。

第十二，更加突出执行力建设，全力提高行政效能。一要提振精神加速发展。各级各部门要切实增强忧患意识和责任意识，增强使命感和紧迫感，进一步把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，干字当头、敢字为先、拼字求胜，不畏难、不退缩、不回避，使发展压力级级传递、工作动力层层上升，力争各项工作在全省创先争优、增比进位。二要转变作风真抓实干。进一步解决文件多、会议多、应酬多、不在状态的问题，杜绝推诿扯皮、办事拖拉、作风漂浮。各单位、各部门按程序报送的文件，责任单位须在一周内答复；需向上级单位转报的事项，责任单位须在一周内报送；逾期未办理的，由责任单位主要负责人直接受理。严格执行“四要十不准”，对市委、市政府作出的重大决策和已经确定的事项，要确保政令畅通、令行禁止，定下了的目标要一抓到底，承担了的任务要立即落实，部署了的工作要确保成效。三要模范履职依法行政。认真履行党风廉政建设责任制，自觉接受监督，严格工程建设招投标和监理程序，加强项目监督和预算管理，依法行政，从严治政，全力营造干事创业的发展环境。

同志们，站在新的历史起点上，形势催人奋进，发展任重道远。让我们以更加饱满的激情、更加振奋的精神、更加务实的作风，在实施“三大战略”、建设“三宜”城市的新征程中阔步前进，为遵义在全省率先实现全面小康作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大、省第十一次党代会胜利召开！

第二篇：经济工作会议讲话

参加今天会议的同志都是推动xxxx发展的中坚力量，提速赶超、绿色崛起，首先就要从我们做起，带领全县人民坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，共同谱写xxxx科学发展新篇章。下面，就做好今年经济工作，我讲三点意见。

一、坚定信心，认清形势

过去的一年，在上级党委、政府的正确领导下，我们坚持以十八大、十八届三

中全会精神为指导，认真落实“强势开局、跨越赶超”各项决策部署，抢抓机遇，扎实苦干，全县经济社会保持了快速增长的良好势头。概括地说，突出表现在以下几个方面：一是综合实力明显提升。全县GDP完成95.6亿元，增长10.8%；固定资产投资完成61.2亿元，增长56.8%；财政收入突破10亿元，增长48 %。城镇居民可支配收入达18346元，增长10 %；农民人均纯收入9577元，增长11.6%，各项主要经济指标增速均在全市位居前列，被省委、省政府评为经济发展先进县。二是结构调整不断优化。一、二、三产业增加值分别完成11.2亿元、52.1亿元、32.3亿元，同比分别增长2.1%、11.8%、12.7%。三次产业比例为11.7：55.1：33.2，结构日益合理。三是产业升级步伐加快。研发新技术、新产品36项，申请专利产品50多项，国家级丝网检测中心通过论证，全县丝网业产值突破400亿元，被授予“中国织造名城”、“中国丝网之都”称号。四是城镇建设高效推进。全年投入资金12亿元，新建、翻修、拓宽道路总长30公里，安装路灯1470盏，新修、改造供排水管道1.7万米，新增绿化面积66.5万平米，在全市城建工作评比中名列第二。五是发展后劲不断增强。全县开工亿元以上项目30个，列入省市重点9个，央企进安实现零突破，在全市项目评比中名列第一。工业园区完成基础设施投资1.4亿元，入园项目总数达54个，总投资400多亿元。六是社会事业统筹发展。教育园区初中部规划完成，新县医院投入使用。人口计生工作全面加强，被授予“国家级优质服务先进县”。国防动员、双拥创建活动深入开展，再次被评为“河北省双拥模范县”。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是缺少重大项目、龙头企业。去年，全市单体投资超百亿元的工业项目实现零的突破，达到2个，我县还没有这样的项目；全市纳税千万元企业共49家，我县仅有2家。二是节能减排形势严峻，拔丝、表面处理等环节耗能高、污染重，升级步伐还需进一步加快。三是城镇建设与管理不同步。在全市综合考评中，虽然我县城建排名第二，但城镇管理排名靠后，需进一步加大管理力度、提升管理水平。四是周边县市竞相发展，资金、市场、资源、人才等要素竞争日趋激烈，率先全面建成小康社会的任务更加艰巨，等等。对此，我们必须客观冷静地分析和对待，把困难估计得更加充分，把措施考虑得更加周全，把工作做得更加扎实。

展望新的一年，我们的发展也面临着一些难得的机遇。一是环渤海地区加快发展、京津冀协同发展，为我们接受辐射、承接转移、招商引资提供了诸多便利。二是衡水被确定为综合配套改革试验区，上级将给予更多的资金和政策支持，有利于进一步激发我县经济社会发展活力。三是饶安经济协作区建设受到市委、市政府高度重视，饶阳的工业园区、基础设施等建设都在向我县靠拢，为我们带来了更大的发展空间。四是我县项目、园区、城建、民生等各项工作推进有力，后续效应正在显现，为提速发展奠定了坚实的基础。只要全县广大干部群众紧紧围绕县委、县政府的决策部署，团结一致、真抓实干，就一定能把今年的工作做得更好。

二、科学谋划，突出重点

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。根据中央、省市有关会议精神，结合我县发展实际，确定2014年经济工作的总体要求是：认真学习总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，按照提速赶超、绿色崛起的总要求，突出改革创新、项目建设、产业升级、园区扩容、城镇建设、农业农村、民生改善等工作，全力建设“绿色生态、文明富裕”的全面小康县。

刚刚闭幕的县十五届人大三次会议，确定今年发展目标是：生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，全县固定资产投资增长25%以上，全部财政收入增长10%以上，一般预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，城乡居民收入增长10%以上，节能减排全面完成目标任务。

围绕今年经济工作的总体要求和工作目标，要着重做好以下七个方面的工作。

1、全力推进项目建设

一是要加强争资争项。要结合实际，超前规划，找准上级投资方向和我县的切入点，积极跑办沟通，在国家、省市新增投资中拿到更多项目，争

取到更多资金。要充分利用好衡水市综合配套改革试验区优势，全力争取地下水超采综合治理、城乡一体化试点县等一批事关xxxx发展的项目、资金支持。要精心策划包装项目，提高项目前期工作质量，加强与省市有关部门的联系，争取更多项目进入省市重点的盘子。全年要力争谋划亿元以上项目100个以上，新开工亿元以上项目30个以上。二是要加大招商引资力度

。要推介宣传好xxxx产业优势、平台优势和政策优势，扎实开展产业链招商、以商招商，瞄准京津地区，着力吸引央企、民企百强等战略投资者，引进一批延伸丝网产业链条项目，汽车制造、滤器滤材等拓展产业链条项目、新兴产业项目。要全力争取中新型建材项目、台湾产业园、好太太厨电一体化项目签约落地，进一步提升招商引资质量，巩固招商引资成果。三是要强化推进措施。要继续落实项目分包责任制，主动帮助企业解难分忧，真正做到“墙内的事企业办，墙外的事政府办”，力促各类项目加快进程，早日投产达效。要继续拓宽项目融资渠道，有针对性地组织银企对接会，鼓励县内外金融机构加大投放，力争全年新增贷款超过30亿元。要着力破解土地瓶颈，通过土地利用调整、申报省市重点、增减挂钩政策等举措，积极争取用地指标，努力保障重大项目建设用地需求。

2、全力推进园区建设

一是要进一步提升基础设施。全面做好经三路等三条道路延伸，纬三路、经四路便道铺设、绿化、亮化等基础设施建设，切实保障电力、天然气等生产要素供应。要尽快完善园区生产和生活服务设施，加快园区商业、金融网点等服务机构建设，不断提高园区的综合承载能力。二是要抓好入园项目建设。重点支持丝网商贸城、内陆港、宝亿、物流三期等项目建设，帮助企业完善手续、破解难题，全力加快项目建设进程。同时，要按照刚性标准，严格入园企业审核，继续招引、筛选一批有助于产业升级的大项目入园发展。三是要提升服务管理水平。要加强业务培训，明确服务权限和工作责任，切实提高服务水平和办事效率。要健全规章制度，做好数据统计、税收监管工作，严厉打击以项目名义圈地、囤地、倒卖土地等非法行为，切实保障园区健康有序发展。

3、全力推进产业升级

一是要抓好装备、人才引进。县财政继续对引进国内外先进设备的企业，给予设备价值5%--10%的资金补贴；对企业引进的技术、管理等高端人才，给予每月500--1000元的补贴，激励企业升级装备、引进人才。二是要全力加快国家级检测中心建设，积极引导企业制定标准、逐级申报，使更多的xxxx标准成为行标、国标。不断加快全国知名品牌示范区创建步伐，力争年底前通过省质监局审批。三是要抓好科技研发和成果转化，严厉打击侵犯知识产权行为，认真做好科技项目、技改项目的申报工作，加大跑办力度，力争全年申报省级以上科技项目5项以上，入库技改项目12个以上。四是要着力提升薄弱环节，加大对拔丝、浸塑、镀锌等高耗能、高污染企业的整治力度，力促拔丝、表面处理等低端薄弱环节转型升级。加快天泽公司工业废酸废液处理项目前期跑办工作，完善各项手续，力争年内开工建设。五是要抓好龙头培育，积极推进后备上市企业培育工作，对确定的5家后备企业，要从法人治理结构、企业品牌形象等方面，进行全方位的辅导提升，力争年内1--2家企业在天交所、石家庄股权交易所成功上市。六是要全力开拓市场。密切与商务部、中国贸促会的沟通联系，扎实做好第14届丝网博览会各项筹备工作。要广泛搜集相关展会信息，加大中小企业开拓国际市场、信息化项目、平台建设等专项资金跑办力度，支持鼓励更多中小企业走出国门，进一步扩大市场份额。

4、全力提升城镇化水平

要全力推进“小县大县城”战略，进一步加快新型城镇化进程。一是要加强基础设施建设。精心实施好北外环、和平街、幸福路等城区道路建设工程，对县城52个主要道路节点、出入口，为民街等18条道路进行改造提升；抓好城区、园区供水管网改造，为民街、新盈街等15条街道的排水管网改造。二是要扎实开展省级园林县城创建。利用春季植树造林的有利时机，切实做好大街小巷、街道两侧的新植、补植、增绿工作。各单位、各部门都要拿出本单位院落内外、小区内外的植绿计划，打造一批林荫小区、林荫小院、林荫停车场。要加强对北外环、纬三路、育才路等10条道路的绿化改造，不求洋、不求贵，以本地树种为主，并认真做好养护工作，确保成活率。三是要继续推进拆迁建设。加强调度、集中攻坚，全力推进42个片区拆迁建设进度。要加强农民工工资保证金的征缴和监管，推行“一卡通”制度，确保用工单位及时、足额发放农民工工资。四是要全面加快各类交通工程建设,力争新汽车站七一前投入使用，北外环道路工程年内完工。要全力做好总长76.3公里的16条乡级路建设，正北线6公里（北大堤--北两合）、237省道6公里（角南--南王宋）等省道建设，谋划推进正港路15.7公里、保衡路16.5公里的升级改造工作。要继续加强与省发改委、省交通厅的联系，加快跑办东南外环项目，力争早日得到批复。

5、全力做好环境卫生综合整治

要严格按照全市城乡环境卫生集中整治总体部署，进一步加大工作力度，努力营造干净整洁、绿色生态、规范有序的生活环境和发展环境。近期，县委、县政府将召开动员大会，专门对城乡环境整治工作进行安排部署。一是要提高城镇管理水平。行政执法局要切实发挥作用，利用数字监控平台，实现主次干道、背街小巷、居住小区的卫生整治全覆盖。要扩大保洁范围，加强机械化清扫，落实门前三包制度，加强小区物业管理，实现城镇管理的精细化、网格化。要下大力清除马路工厂、马路市场、私搭乱建等现象，严惩乱贴乱画、乱倒垃圾等不文明行为。要加强对县城车辆的指挥和疏导，切实解决拥堵问题，确保道路安全畅通。二是要抓好农村面貌提升。各乡镇要按照工作要求，在巩固既有成果基础上，继续抓好18个重点村的改造提升。要加强乡村环卫设施配置，完善垃圾收运制度，解决垃圾随地堆放、长期积存等问题，并建立长效机制，坚决防止问题反弹。要加大农村污染治理投入力度，努力提升农村公共服务水平。

6、全力做好三农工作

一是要做好涉农项目实施。农口各有关部门，要加强跑办争取，落实各项配套资金，按照时间节点，统筹推进各类涉农项目。特别是要全力做好南水北调工程建设，有关部门和乡镇要协调联动、密切配合，加快推进水厂、主管网、分水管网、县城供水管网建设，力争在11月前完工。二是要继续加大对各类经营主体的扶持，积极推进土地向专业大户、家庭农场、合作经营组织、农业规模企业流转。加强协调、密切配合、落实资金，全面启动京安现代农业示范区建设，上半年完成土地流转1万亩。三是要做强生猪富民产业。要充分发挥2 个国家级核心育种场优势，全力抓好河北省生猪示范区建设，加大对13个省部级示范场的完善升级力度，认真做好京安、浩源沼气发电等项目，进一步做响xxxx生猪品牌。四是要切实做好农民增收工作。围绕高效农业、丝网生产、汽车配件等产业，全力实施好“阳光培训工程”，有针对性、有重点的提升农民的职业技能，进一步转移农村剩余劳动力，提高农民收入。五是打好新民居建设攻坚战。今年要全面完成6个新民居的建设、搬迁入住、旧村拆迁、土地复垦等各项工作任务。每个新民居都要壮大充实指挥部力量，由分包县级领导任指挥长，相关乡镇、分包部门及城建、国土等职能部门抽调人员，深入一线、研究政策、完善方案，做好宣传发动，典型带动，推动各项工作全面完成。

7、全力做好民生社会事业

一是要坚决做好大气污染防治。要对照节能减排目标，切实加强对高耗能、高污染企业的监管，抓好各类节能减排工程建设，确保圆满完成任务。要加强对渣土车、煤炭运输车的管制，加大对扬尘污染、垃圾焚烧的查处。要严格车辆报废制度，做好“黄标车”淘汰工作。要按照省监测中心要求，建设省级标杆环境监测站，完善各项前期手续，年内开工建设。二是要加快公共事业发展。重点推进教育园区初中部建设，加快征地拆迁进度，3月份开工建设，秋季开学投入使用。新建的王各庄小学、县第二幼儿园，以及改建的南侯疃等15所乡村幼儿园要在年内全部完成。要认真抓好县级托老服务中心项目，协调做好相关手续跑办，力争早日开工。要严格按照上级要求，完成廉租房、公租房、棚户区改造等各类保障性住房建设，解决困难家庭住房问题。三是要高度重视安全生产和食药安全工作。抓住重点领域、关键环节，加大对化工行业、管道管网、交通运输、人员密集场所的监管力度。落实好安全生产承诺制，责任落实到基层、班组，杜绝各类安全生产事故的发生。要切实做好食品药品安全监管，全力创建食品药品安全县。四是要切实维护社会稳定。严格落实重点信访案件包保责任制，深入开展矛盾纠纷排查，妥善解决各类信访问题。要全面加快新看守所、武警中队建设，加强社会治安综合治理，保持严打高压态势，全力维护人民群众的生命财产安全。

三、改革创新，释放活力

要深刻理解中央全面深化改革的战略意图，紧跟中央和省、市改革步伐，按照县委十届四次全会确定的路线方针、目标任务，正确、准确、有序、协调推进各项改革，进一步释放经济发展的活力。

1、把握原则。要坚持胆子要大、步子要稳，对上级已有明确要求的改革，不折不扣、不等不靠，加快推进；对需要试点的改革，积极探索，加快研究提出落实方案，制定具体改革策略，按照上级统一部署适时推进。要认真做好与上级改革措施的衔接工作，确保各项改革上下贯通、左右衔接，有条不紊进行。

2、突出重点。一是要继续抓好行政审批改革，简化审批程序，精简审批事项，真正做到简政、放权、提速、减负。二是加快商事登记制度改革，放开市场准入，实行投资主体零限制、注册登记零收费，调动全民创业的积极性。三是要全面加快国有企业改制工作，今年全面完成工业、粮食、县社系统的企业改制任务。四是要进一步深化和完善投融资、城市管理、社会管理、财政体制等改革，形成规范、透明、有利于激发基层活力的体制机制。五是要加快探索户籍管理、土地管理、农村经营体制等改革，破除阻碍城乡一体化发展的各种瓶颈制约。

3、务求实效。要围绕县委十届四次全会提出的14个方面、44个小项的改革任务，找准着力点，把改革的思路和要求，及时转变成可操作的行动计划和具体项目，排出时间表，确保取得成功，最大限度地发挥改革开放的“红利”，不断激发经济主体的内生活力。

同志们，全面深化改革，宏伟蓝图已经绘就；实现绿色崛起，伟大征程已经开启。让我们在党的十八届三中全会精神的指引下，携手并进、团结拼搏，以振奋的精神、昂扬的斗志、务实的作风，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！

第三篇：经济工作会议讲话

认清形势坚定信心科学把握重要战略机遇期

深化改革加快调整实现经济协调可持续发展——在--年经济工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开--年经济工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实市委八届七次会议、县委七届七次会议和“兴县富民”表彰会议精神，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，研究部署--年

工作任务和措施，进一步深化企业改革，确立新目标，落实新举措，再求新突破，推动工业经济更快、更好、更强地发展。下面我主要讲两个方面的问题：一是回顾总结--年工作，二是安排部署--年任务。

第一个问题，--年工作的简要回顾

--年，是我们在工业发展历程中极不寻常的一年，是体制改革和经济发展取得显著成绩的一年，也是宏观调控趋紧、能源资源短缺、各方面困难较大的一年。一年来，我们认真贯彻落实县委、县政府“三步并做两步走”的战略部署，按照“两个坚持、四项举措、一个目标”的总体工作要求，加大改革力度，加快发展步伐，团结一心，大胆实践，扎实工作，奋力攻坚，较好地完成了全年各项工作任务，呈现了跨越式发展的新局面。全公司共完成工业总产值--万元，同比增长--；完成增加值--万元，同比--；实现销售收入--万元，同比增长--；实现利润--万元，同比增长--；实缴税金--万元，同比增长--。

在过去的一年里，我们围绕改革发展稳定的大局，进行了卓有成效的努力与实践，在具体工作中主要有以下五个方面的做法和体会：

一、致力于重点项目建设的推进，培植经济发展新动力。我们以项目建设为载体，优化工艺结构，提高装备水平，扩大生产规模，保持了企业快速发展。--年，全系统累计完成固定资产投资--万元，其中，--公司投资1600万元，先后完成了二氧化碳项目和甲醇扩产项目的技术改造，年新增效益575万元；--公司与香港--公司共同出资600万元进行的纸浆环保餐具项目己建设完成，年纸浆餐具生产能力3000万只，产品95出口，形成了经济增长新亮点。--公司投资220万元，新建四个220吨的不锈钢白酒贮罐，为增加白酒贮量、扩大产能奠定了基础。--汽车公司投资300万元，完成了一汽解放轻卡服务站项目建设和开发区福田农用车服务站扩建改造，日新增维修保养车辆40台。挂车厂投资200万元，建成了具公文写作备“四位一体”功能的重汽销售服务中心，年新增效益50万元。--公司投资180万元，引进一台德国产全开四色胶印机，提升了印刷档次，扩大了业务承揽面。这些技改项目的有效实施，为拉动企业经营、实现上档升级起到了重要作用。

二、致力于管理水平的提升打造经济发展新优势

管理是企业发展的永恒主题。--年，我们把质量、成本、营销管理作为企业发展的中心内容抓紧抓实。

围绕质量体系标准，加强质量管理。产品质量无小事。我们牢固树立质量第一的思想，紧紧围绕质量体系标准，抓好生产过程控制，确保产品质量。--公司在严格执行质量标准的同时，坚持每天召开生产调度会，通报情况，解决问题，形成了“天天讲质量、抓质量、查质量”的制约机制，使得企业白酒出厂合格率一直保持在100。--公司通过控制关键点、严把操作关等手段确保产品质量的同时，加大培训考核力度，不断提高员工对质量标准的认知与掌握，切实做到以职工素质的提升带动产品质量的提升。目前，企业纸箱质量在京津唐及周边地区处于先进水平，得到了广大客户的一致认可。

模拟市场核算，加强成本管理。降本增效不仅是我们工作的着力点，更是增强企业竞争力的根本所在。各企业通过模拟市场核算，实施目标成本控制，落实责任成本考核，克服了增本减利因素，保持了产品的竞争优势。--公司针对煤炭价格上涨、化肥销售限价的实际问题，在货买源头、严格控制采购成本的同时，坚持从内部挖潜改造入手，通过燃烧型煤、优化工艺结构、杜绝跑、冒、滴、漏等措施的实行，使得尿素单位成本同比降低2。--厂通过划小核算单位、单车承包考核的办法，消化了钢材价格上涨给企业带来的不利影响，确保了目标成本的落实。--公司在实施成本倒推、分解成本指标的同时，提倡节约一度电、一滴水、一张纸，严格控制招待费、办公费、差旅费等弹性较大的资金支出，做到千方百计降成本。

瞄准客户需求，加强营销管理。我们把满足客户需求作为企业拓展市场的根本，通过开发适销对路的新产品和优势产品，快速抢占市场制高点。--公司在抢抓市场机遇，扩大尿素产品销售的同时，积极增扩甲醇规模，开发二氧化碳新品种，不仅形成了产品多元化经营格局，而且呈现了强劲发展态势，企业实现销售收入1.8亿元，同比增长14.8。--公司坚持两条腿走路，一方面抓好46度、52度和60度北京红星二锅头酒的贴牌生产，另一方面加大白金渔阳、百年渔阳、津泰达、小松树等白酒的生产与销售，保持了企业快速发展，企业白酒销量突破9000吨，创历年来最高水平。--厂针对重卡市场需求新形势，积极开发为重卡配套的半挂车、自卸车等新品种，加强与东风汽车公司、中国重汽和陕西重汽的改装合作，经营形势十分火爆，企业生产各种型号挂车、改装车1036辆，实现销售收入6751万元，同比分别增长53.5和94.7。--总厂面对曲轴产品激烈的市场竞争，在降低成本、提高质量的基础上，大力加强

客户关系管理，积极拓展销售渠道，先后与北京雪花、天津LG、陕西远东等大冰箱生产企业建立了稳固的业务关系，累计实现销售收入3512万元，同比增长78.1。此外，--厂、--公司、--公司和--公司等企业的销售额增幅较大，为全系统销售指标的完成做出了重要贡献。

通过一系列管理工作的加强，我们的优势更加明显、成绩更加突出、实力更加强劲。我们深刻体会到，只有把管理工作放在心上、抓在手上，企业才能出效益、出生产力、出竞争力。

三、致力于体制改革的深化增添经济发展新活力

--年，我们紧紧围绕县委、县政府关于深化体制改革工作的总体部署，按照“五个一批”的工作思路，加快推进体制改革工作，做到进而有为、退而有序，从而使得改革工作取得了阶段性新成果。我们对4家企业进行了公司制改组改造，其中：--酿酒有限公司完成了产权多元化改制，新组建了--有限责任公司；--总厂进行了七个独立法人企业的产权结构调整和公司制改造，新组建了---工贸有限公司、--塑钢门窗有限公司、---保护材料有限公司、--曲轴铸造有限公司和----总厂汽车队；---厂完成了资产出售与租赁相结合形式的改组改造，新组建了-----工贸有限公司；--氧气厂进行了整体出售形式的嫁接改造，新组建了---气体有限公司。上述改制企业注册资本金共计1301万元，其中国有股占31，个人股占69。我们对4家企业实施了依法破产，其中：---厂破产资产由县政府委托县土地交易中心出资2100万元整体购买，这为解决企业职工就业搭建了一个平台；--厂破产资产由--汽车公司出资311万元购买；-----厂破产资产由--厂和--器材公司出资300万元购买；--公司破产资产由众鑫公司出资489万元购买。全系统共置换职工身份2556人，发放经济补偿金5398万元，实现了国有集体企业职工向多元投资公司员工的转变。通过改制工作的深入实施，不仅企业的经济体制有了根本性变革，而且一批企业在改制中焕发出了新的生机与活力。

四、致力于精神文明建设的加强为开创经济发展新局面提供有力保证

精神文明建设作为经济建设的精神动力、智力支撑和思想保证，只能加强，不能削弱。我们大力加强党建工作，充分发挥党组织在企业职工中的核心作用和模范带头作用，以“争先创优”、“千名书记讲党课”和“党员教育”等活动为载体，不断提高党员干部队伍的思想理论水平和整体素质，使得企业的凝聚力、向心力不断增强，系统内先后涌现出了一大批先进典型。我们认真做好思想政治工作，针对企业改革、发展过程中出现的新情况、新问题、新矛盾，在充分发挥职代会、工会基本载体作用的同时，重点抓好“厂务公开”和“座谈宣讲”这两项工作。一方面通过推行“厂务公开、民主管理”，把体制改革的难点、经营发展的重点和职工关心的热点及时向广大职工兜箱底、亮家底、交心底，另一方面通过谈心、讲座、板报橱窗等形式，宣讲改革政策，查找问题矛盾，真正做到了政策讲解到位、思想疏导到位、措施落实到位，从而形成了上下一心抓改革、同舟共济谋发展的强大合力。我们按照“标本兼治、综合治理”的工作方针，积极抓好党风廉政建设，通过创新监督机制、开展警示教育、完善考核体系、落实责任制度等措施的实行，使得广大党员干部牢固树立了正确的权力观、地位观和利益观，全系统没有发生一起违法乱纪事件。我们全面落实“两个确保、一个低保”的政策，做到应保尽保，不漏一人，并多方筹措资金700多万元，为全公司下岗职工缴纳养老保险、失业保险和发放基本生活费，保持了稳定局面。我们本着确保中心、服务大局的原则，认真做好财务审计、安全生产、消防保卫、计划生育等工作，为经济建设保了驾、护了航。

事实一再表明，没有精神文明建设的全面加强，经济建设就会失去基础和保证。只有精神文明建设做好了、落实了，经济建设才能突破创新、开拓前进。

五、致力于总揽全局、协调各方发挥总公司党委的领导核心作用

我们坚持党要管党、从严治党的工作方针，充分发挥总公司党委的领导核心作用，围绕改革发展稳定的大局，做到抓方向、议大事、管全局。

在改革上，坚持总体上把握，重点上突破。我们依据各企业的不同情况，统一进行安排部署，确定相应的改革模式，在进度计划、实施方案、工作措施上全面落实。在企业改制过程中，公司党委围绕资产变现、债务清偿、政策标准、手续审批、经济补偿、职工安置等大事、急事和难事，进行了大量艰苦细致的工作，打了报告、打请示，跑完县里、跑市里，手续办了一道又一道，协调会开了一回又一回，直到取得实质性进展。我们的体会是千难、万难，改制工作最难。可以肯定地说，如果没有总公司党委和基层党组织迎难而上的冲劲、锐意进取的闯劲、务求落实的干劲，我们的改革工作就难以有效推进，更不会取得现在的成绩。

在发展上，着眼于上水平，实现新跨越。我们在企业项目考察、市场调研、经营发展等方面提供了全方位服务，比如--公司甲醇扩产、二氧化碳技改的有序实施、--公司环保纸浆餐具项目的引资合作、--厂重汽销售服务中心的正式落成、--公司遵化一汽解放轻卡服务站的建成开业、--公司四色印刷机的引进投产等等，都是在总公司党委统一领导、精心部署、科学决策下进行的，从而使得项目建设质量高、速度快、效益好，为培育新的经济增长点奠定了坚实基础。

在稳定上，践行“三个代表”重要思想，实现党的宗旨。我们坚持群众观点和路线，始终把职工呼声当作第一信号，把职工需要当作第一选择，把职工利益当作第一考虑，把职工是否满意当作第一标准，妥善处理好改革发展过程中职工关心、关注的问题，较好地把握了改革的力度、发展的速度和职工的可承受程度，有力地维护了稳定局面。

在改革发展稳定上，我们的工作成效显著，得到了各级领导的充分认可，总公司机关己连续6年被县委、县政府评为十佳和先进部门。

以上成绩的取得，充分说明去年初总公司党委确定的指导方针和工作思路是正确的，采取的各项重大措施是有力的。同时，也再一次证明，我系统广大干部职工在困难和挑战面前是有觉悟、有智慧、有力量的，充分显示了同心同德、群策群力的团队精神和拼博进取、勇于实践的创新精神。在此，我谨代表工业总公司党委，向在座的同志以及战斗在生产经营一线的广大干部职工，致以亲切的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的差距与不足。一是部分经济指标增速偏低，有的企业生产经营十分困难；二是产品结构不尽合理，调整力度还需不断加强；三是体制改革仍存在薄弱环节，任务繁重而艰巨；四是管理工作还不到位，有待进一步加强与提升；五是引资合作意识不强、招法不活，还需创新思维、灵活运作；六是停、破产企业职工就业愿望强烈，仍存在不稳定因素。对此，我们一定要要引起高度重视，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。

第二个问题，--年的工作任务

--年，是“十五”计划的最后一年，也是深化改革、加快调整、树立和落实科学发展观的重要一年。正确认识和科学分析今年经济形势至关重要。综观国际国内形势，是机遇与挑战并存，希望与困难同在。从有利的方面看，我国己进入加入世贸组织的后过渡期，国际资本和产业正加速向中国转移，全国经济正处于新一轮发展的上升期，这为保持经济快速发展提供了难得的机遇；中央经济工作会议明确指出，从今年开始实行稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控，做到有保有压，协调发展，这无疑为我们破解发展难题提供了理论依据；市委八届七次会议和县委七届七次会议为我们确定了“树立和落实科学发展观，适应新形势、抓住新机遇、再上新水平”的总体工作要求，绘就了新的发展蓝图；我系统企业通过近年来的调整改造、创新经营、提升素质，积聚了加快发展的能量，应变能力、抗争能力不断增强。这些无疑为我们推进体制改革、优化经济结构、实现跨越发展提供了强大动力。从不利的因素讲，我国宏观调控力度不断加强，经济发展的不确定性依然很大，煤电油运供求矛盾仍很突出，我们企业的经济总量、发展规模还不大，这些都是不容回避的现实问题。对此，我们必须有充分的思想准备，对可能遇到的困难要估计得更充分一些、认识得更深刻一些。通过上述分析，我们可以得出这样的结论：在今后的经济发展中，我们有优势，有潜力，有利的条件不少，超常规、跨越式发展大有希望；同时也要看到，有劣势，有困难，需要增强危机感、紧迫感，奋起直追，积极应对，付出比平常更多的努力。只有这样，我们才能把握新机遇，迎接新挑战，创造新业绩，实现经济全面协调可持续发展。

针对面临的形势和企业发展的实际，确定我们今年工作的指导思想是：认真贯彻落实中央经济工作会议和县委七届七次会议精神，把握重要战略机遇期，深化体制改革，扩大引资合作，发展循环经济，加快工业经济结构战略性调整；树立和落实科学发展观，强化基础管理，推进项目建设，打造竞争优势，开创工业经济发展新局面。

依据这个指导思想，确定今年经济发展的目标是：工业总产值-元，同比增长-；销售收入-元，同比增长--；增加值-元，同比增长--；利润-元，同比增长--。

为完成上述工作任务，我们要重点抓好以下三项工作。

一、提高三种能力，为实现经济协调可持续发展创造前提条件

新阶段的新形势、新任务，要求我们必须具备把握形势、发展经济和应对困难的能力。只有这样，我们才能运用新思路，实施新举措，取得新突破。

一要提高科学判断和正确把握形势的能力科学判断和正确把握形势是我们做好工作的前提，只有做到这一点，才能提高工作的预见性和针对性，进而解决既影响当前发展，又决定长远利益的重大问题。当前，我们面临的最大形势就是能源要素制约和宏观调控。事实证明，每次国家宏观调控，都是一个“关”、一道“坎”，一道分水岭、一块试金石，地区之间、企业之间的差距往往就在这个时候拉开。谁能准确把握形势、敢于勇闯难关，谁就能抢得发展先机，就有可能实现发展的新跨越。在这种形势和背景下，一方面，我们要把思想和认识统一到中央对经济形势的判断上来，统一到中央关于宏观调控的工作部署上来，统一到树立和落实科学发展观的要求上来，切实做到用发展的眼光看待形势，用辩证的观点分析形势，不断增强工作的主动性，促进经济既快又好地发展；另一方面，我们要结合自身实际，精心谋划，科学部署，真正把经济发展的重点放在调整结构、深化改革、转变经济增长方式上，采取有力措施，在抓深入、抓具体、抓成效上下功夫，从而达到趋利避害、加快发展的目的。

二要提高发展经济的能力紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展是我们的首要任务。这些年，我们在经济发展上取得了显著成绩。但是，我们与周边省市工业经济发展相比、与同行业企业相比，还有很大差距。就我们的经济发展而言，可以归纳为两句话，即纵向比有起色、有进展，横向比有差距、有危机。从当前形势看，虽然说，今年是个发展年，但更是个闯关年。因为WTO后过渡期，开放领域将不断扩大，市场争夺将不断升级，产业格局将不断优化，这对于基数低、规模小、底子薄的我们来说，将是一个十分严竣的考验和挑战。虽然形势逼人，任务繁重，但只要我们顺势而为，善于沿着政策找路子，就一定能够有所突破，有所作为。为此，我们在发展过程中要把握好四个关系，即总量扩张与提高质量、增加效益的关系，调整结构与推进技术进步、实现上档升级的关系，引资招商与整合资源、打造竞争优势关系，管理创新与培育核心竞争力、提升整体素质的关系。只有这样，我们才能在加快发展中解决矛盾，在加快发展中提升素质，在加快发展中争先进位，从而把握机遇，步步为赢，跨越发展。

三要提高应对复杂局面的能力应对复杂局面的过程，其实就是应对挑战、战胜困难的过程。在市场经济条件下，如果没有战胜困难的信心与决心，我们就寸步难行。困难不仅是挑战，也是考验，挑战的是我们的境界，考验的是我们的水平。当前，改革己进入攻坚阶段，发展正处在关键时期，仍存在诸多不确定因素。在这一阶段，职工对改革不理解、有情绪还需要我们做好解疑释惑工作，改革中的热点、难点和敏感点问题还需要我们积极进行疏导与解决。我们要攻坚克难，化不利为不利，就必须消除三种不良思想：一是“等”，等待观望，等政策，等机会，从而延误了解决问题与矛盾的最佳时机；二是“怕”，怕犯错误，怕担责任，由此不敢说话、不敢做事。三是“怨”，怨天尤人，怨声载道，把主要精力和心思用在了无谓的争论、指责和抱怨上，最终无所适事。所以，面对困难与问题，我们不能“推”，不能“绕”，不能“拖”，要积极主动地去解决、去处理。只有这样，我们才能凝心聚气，排难攻坚，逆中求进。

二、推进五项工作，为实现经济协调可持续发展奠定坚实基础

发展是主题，是第一要务，是解决所有问题的关键。我们只有在结构调整、体制改革、引资联合、党建工作等方面有所创新突破，才能丰富发展内涵，拓宽发展思路，进而实现经济协调可持续发展。

（一）加快推进结构调整工作

结构调整不仅是“十五”期间经济工作的主线，更是增强竞争能力、提高发展水平的重要手段。我们要实现经济协调可持续发展，就必须牢牢抓住这条主线，不断把产品调新、技术调优、规模调大，走新型工业化发展之路。事实上，结构调整工作，我们一直都没有放松过、停止过，部分企业依靠调整还增强了实力，赢得了优势。但是，我们的结构调整工作，按照市场经济发展的要求来衡量，仍不适应形势发展的需要，还有一段艰苦的路要走。这就需要我们用新视角、新理念、新举措加快结构调整，坚持在调整中发展，在发展中调整。对能耗高、产出率低的落后工艺设备要坚决予以淘汰，广泛应用新技术、新工艺、新设备，实现企业上档升级；对发展潜力大，市场有前景的产品或项目要集中精力，大干快上，早日发挥产能，形成新的经济增长点。为此，我们要突出抓好以推进技术进步与创新为重点的结构调整工作。今年，我们计划投入12740万元，进行6个新项目建设和技术改造。其中：---公司纺织城项目，总投资3.6亿元，今年计划投资3000万元，对--纺织厂进行设备技改，配置气流纺48台，形成5万锭生产能力，年可生产棉纱1万吨，实现销售收入1.2亿元，利税1200万元，用工可达2000人。--公司计划投资8590万元，进行二个项目建设，一是粉煤制气项目，计划投资7000万元，购置空分装置、大型制气炉和相关辅属设备，新建厂房5000平方米，对造气系统进行更新改造，变块煤燃烧制气为粉煤燃烧制气，从而达到降低成本、提高效益的目的，项目建成投产后，吨肥成本可降低200元，年可新增效益3000万元；二是污水综合治理项目，计划投资1590万元，对水循环系统进行调整改造，项目完成后，企业外排废水量可由改造前的185m3/h减少到19m3/h，可基本实现生产污水零排放和循环水达标排放，年可创效益1000万元。目前，国家环保治理补贴资金600万元己到位。--厂扩产改造项目，计划投资800万元，建三条专业化改装车生产线，新建厂房5500平方米，扩大改装车生产规模，项目建成后，年可新增各类改装车1000辆，实现销售收入2600万元，利税240万元。--公司纸箱生产线项目，计划投资200万元，引进一条1.6米纸箱生产线，年可新增纸箱产量1000万平方米，新增销售收入2000万元，利税300万元。--气体有限公司制氧机项目，计划投资150万元，购进220立方米/小时制氧机一台，项目建成投产后，年可生产氧气180万立方米，实现销售收入300万元，利税100万元。其它企业也要根据自身发展需要，进行与时俱进的调整与改造，切实通过应用新工艺、新技术改造和提升传统产业，转变经济增长方式，发展循环经济，建设生态节能型企业，从而为再上新水平、增创新优势、实现新跨越提供有力保障。

（二）加快推进体制改革工作

改革是消除体制性障碍和增创竞争新优势的必由之路。当前，改革面临着许多有利条件，从国家看，改革的大政方针己经明确，改革工作被提到了前所未所有高度；从我县看，改革的配套政策、措施己相继出台，改革的氛围正在形成；从我们自身看，通过改革实践，积累了新经验，探索了新途径。可以说，推进体制改革工作正当其时，不仅形势有利，而且时机成熟，是千载难逢的好机会。今年作为改革攻坚的关键之年，我们要按照因企制宜、分类指导、整体推进、重点突破的原则，加快推进未改制的10家企业的改革工作。其中，--公司在充分利用国家有关政策的基础上，实施缩水还债，置换职工身份，实现投资主体多元化；--厂、--厂要抓紧进行公司制改组改造，目前这两家企业资产审计评估己完成，改制方案己通过职代会讨论，下一步将进入具体实施；--厂、--厂、--厂和--厂要依法实施破产拍卖，促进企业资产的合理流动；--石厂、--彩印厂、--物资公司和--公司己无厂房、场地，营业执照己调消，我们将积极与有关部门进行商定，尽快加以解决。在推进上述10家企业改制的同时，我们还应在落实“四个注重”上下功夫：

一要注重改革政策的研究与把握，解决好改革过程中的热点、难点问题。改革工作政策性强、牵扯面广、操作复杂，它不仅是体制的转换，更是利益的调整、资源的整合，涉及到方方面面的问题，哪一项做不好、抓不实都会影响改革工作的整体进度。事实上，在当前经济体制尚未理顺的情况下，改革工作出现“阵痛”，出现职工上访，存在这样或那样的问题是难免的。但是，只要我们领会改革政策精神不错、把握改革方向不偏、采取应对措施得力，就一定能够化解矛盾，破解难题。棉纺织厂在破产过程中，曾出现职工就工龄、经济补偿等问题到国家信访局越级上访，国家信访接待司领导对我们执行的有关政策和经济补偿标准给予了充分认可。我们深刻感受到，当前对改革政策的全面理解和正确把握是顺利推进企业改制工作的头等大事。这就要求我们首先要吃准改革政策，善于把方针政策与具体情况结合起来，做到积极思考，灵活运筹，不断研究新问题，提出新思路，拿出新招法，从而解决好改革过程中职工群众关心的热点、难点问题。

二要注重“三改一加强”的有机结合，确保改革工作稳步推进。改革的本质是实现经济资源的重新配置。当前，我们通过改制让一部分不适应市场经济发展的企业有序“退出”，但这不是根本目的。我们改制的根本目的是要解放和发展生产力，使企业成为市场竞争的主体，实现可持续发展。为此，我们在推进改革的同时，要通过加大增量投入、加快技术改造，有效地调整、盘活和嫁接存量，增强企业发展后劲；要通过进一步加强管理，保证改革成果的巩固与发展，保证增量改造的先进与可行，保证存量调整的合理与高效。只有这样，我们才能不断集中有效资产、重组低效资产、盘活呆滞资产、消除无效资产，从而实现改革、改组、改造和加强管理的协调统一与相互促进。

三要注重改革的彻底性，实现投资主体多元化。改革的实践证明，现代企业制度的根本要求，就是产权清晰，实现投资主体多元化。这个问题解决得好，改革就会取得实质性突破，解决不好，就容易穿新鞋走老路。我们要按照经营者持大股、管理层控股、职员自愿入股的原则，设置好股权，置换职工国有、集体身份，组建股份制、公司制企业，实现股权多元化。需要强调的是，投资多元化决不能搞成人人均等持股，否则还会形成新的大锅饭，改制的效果也难以达到。这方面的经验教训己经够多的了，我也不再重复，企业在改制过程中必须加以吸取。

四要注重现代企业制度的建立，健全和完善公司法人治理结构。建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是企业改革的方向，也是持续推动企业向纵深发展的动力。要使改制后的公司制企业能够规范有效地运行，核心问题就是要有健全的法人治理结构，在所有者和经营者之间建立一个有效的制衡机制。为此，我们要建立科学的企业决策、执行、监督体系，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责与权力，健全议事程序和规则，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制，确保企业健康发展。此外，按照县委、县政府的指示精神，我系统改制企业己不用缴纳管理费，但仍由总公司统一进行管理，各企业的重点项目、财务统计报表、安全生产、消防保卫、党建廉政、计划生育等工作都应及时向总公司汇报，接受总公司的监督与考核。我们企业虽然转换了经济体制、置换了职工身份，但是我们企业多年积累下来的开拓进取、求真务实的工作精神不能变，善待职工、关心职工的优良传统不能变。在今后的工作中，总公司也将创新工作方式，做好对企业的服务，促进企业既快又好地发展。

（三）加快推进企业管理工作

管理是企业工作的根本，加强和改进企业管理工作不仅是打造竞争优势、增强综合实力的需要，而且是转变经济增长方式、实现可持续发展的需要。过去，我们企业在困境中崛起、在绝处中逢生，几乎无一不是靠加强和改进管理工作所取得的，这不仅是迎挑战、闯难关的良策，更是实践经验的总结。但是，在管理上我们仍存在诸多问题，比如管理的系统性、战略性还不强，管理的随意性还较大，管理的人情成份还很重，管理的过程控制还不够严密等等，这些薄弱环节如不尽快加以完善，无疑会成为管理的致命伤。所以，我们要加大管理的变革与创新，做到破旧立新，与时俱进。我们要由过去“头痛医头”“脚痛医脚”的局部管理，转向以适应市场、驾驭市场为中心的全局性管理；由过去工作衔接不紧密、数据信息不详实、工作责任不明确的松散式管理，转向“人人有标准、事事有标准、处处有标准”的标准化管理。基于上述认识，在管理工作上，我们还应花大力气、下真功夫抓紧抓实：

在质量管理上，我们要紧紧围绕ISO9000质量体系认证标准，从一点一滴的小事做起，变事后把关为全程监控，准确分析每一组生产数据，正确执行每一项操作规程，认真检查每一个产品尺寸，精心维护每一台生产设备，切实通过这些不可或缺的细节工作提升产品品质，确保产品质量。

在成本管理上，我们要深入推行目标成本控制，做到千方百计降成本。在成本控制链上，我们要通过比价采购、货买源头，降低采购成本，通过实施成本倒推、定额物料消耗，降低生产成本，通过指标层层分解、严格量化考核，降低经营成本，从而不断压成本空间，保证目标成本的落实。

在资金管理上，我们要加强资金的计划、管理与定额考核，堵塞资金漏洞。我们企业的库存材料要合理匹配，做到生产忙时不缺货、生产闲时不积压；成品资金要科学占用，特别是己销定产的企业要达到零资金占用；货款回收要及时，防止呆死帐的发生，一旦发现客户生产经营有问题，要立即采取有效措施，把损失降到最低点；财务收支审批手续要健全完善，严格执行审批制度，确保资金高效合理使用。

在营销管理上，我们要通过树立先进营销理念、细分目标市场、准确产品定位、完善营销网络等措施，扩大产品销售。首先，要转变营销思想。过去，我们靠千辛万苦、千言万语、千方百计、千杯万盏，打开了销路，使得企业生存了下来。现在，再靠“四千”精神，已经不够了。知识经济时代，决定了我们企业必须由过去简单的推销变为知识营销或专家营销。我们要实现即定的目标，应靠“四万”精神，即读万卷书、行万里路、交万人友、聚万众心。只有这样，我们才能获得持续竞争优势。其次，要明确市场定位。营销理论告诉我们，无论销售什么产品，最根本的是要知道目标市场在哪里，我们的产品要卖给谁。这就要求我们在新产品未开发或新市场未拓展之前，就应对预期市场容量、竞争对手、产品类别等要素进行充分调研和准确分析，以此确定我们的产品特质和目标客户群，用难以复制的优势获得不可替代的位势，牢牢掌控市场主动权。第三，要加强渠道建设。市场竞争，说到底就是营销渠道的竞争。我们在加强传统“建点、布站“式营销网络建设的同时，要大力发展电子信息网络建设，依靠电脑网络系统，及时收集、处理和反馈营销信息，分析行业发展走势，掌握产品市场动态，提高营销决策水平，形成快速反应机制，以抢占市场先机。

在人力资源管理上，我们要坚持“以人为本”的方针，树立正确的人才导向，做到重才、育才、用才、聚才。“企”字去“人”则为“止”，人作为企业中最活跃、最起决定性的因素，我们只有把人力资源建设好、管理好，才能集聚能量、发挥优势、有所发展。我们应深刻认识到，员工的智力资本就是企业的无形资产，人才的流失就是企业资产的流失，他带走的是企业的智力资源，是一个项目，是一项专业技能，甚至是一个市场，其损失是不可估量的。为此，我们要坚持任人唯贤、不拘一格，只要有才能、有水平，干出了成绩、做出了贡献，都应培养、提拔和重用，并给予应有的物质和精神待遇，真正做到用事业留人、用待遇留人、用感情留人，从而营造一个有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。

在安全生产管理上，我们要从践行“三个代表”重要思想的高度来认识和贯彻安全生产，把安全生产作为维护稳定、深化改革、促进发展、改善环境的大事来抓，与经济工作同部署、同检查、同评比、同奖惩。我们要认真落实安全生产责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面抓好安全生产法规、制度和措施的落实，决不能只挂在墙上、说在嘴上、落实在形式上。在这里，我再次强调，凡是因玩忽职守、不履行安全生产职责，造成严重后果的，无论职位高低，一律追究有关领导和人员的责任，决不手软。

（四）加快推进引资招商工作

招商引资、扩大开放是实现跨越式发展的必然选择，也是抓项目、增投入、壮实力的重要举措。我们要在新一轮竞争中赢得先机、争得主动，就必须做好引资招商、借力发展这篇大文章，以大开放、大开发、大引进促进大发展。在经济全球化的大趋势下，船小好掉头的时代己经过去，我们只有通过引资合作、强强联合打造工业航母，才能增强经济实力，赢得竞争优势。为此，我们要增强引资合作意识，扩大对内对外开放。思路决定出路，从一定意义上讲，没有招商引资、扩大开放的创新思路，就没有经济发展的高速度。面对引资开放的新形势、新变化，我们必须打破封闭保守、小富即安的落后思想，牢固树立亲商、重商、尊商的招商理念，坚持把大开放作为加快经济发展的主战略，积极探索引资开放的新机制、新办法，着力解决靠什么招商、招什么商、怎样招商的问题，切实把大项目、新项目、好项目引进来。我们要主动接轨京津，融入环渤海经济圈，接受经济辐射和产业转移。认识并抓住发展机遇，历来是我们实现超常规发展的重要前提。当务之急，我们是要抓住区域经济发展新格局带来的重大发展机遇，大力发展开放型经济，坚持引进项目与引进生产要素并重，不仅要引资，而且还要引智、引才、引技术。这就要求我们在深入研究京津冀及环渤海区域产业布局和功能调整定位的基础上，认真谋划好我们企业的产业结构调整和生产力布局，做好引资联合、接受产业转移的各项准备，以实现优势互补、错位发展、做大做强。此外，我们还要大力实施“走去出”战略，充分发挥管理、技术、目录、品牌等比较优势，寻求合作伙伴，整合社会资源，拓展企业发展空间。

（五）加快推进党建工作

我们要按照“三个代表”重要思想的要求，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为做好今年各项工作提供坚强的政治和组织保证。我们要认真贯彻落实中央、市县关于开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署，按照学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作要求，把先进性教育活动组织好、开展好、落实好。我们总公司成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，制定了工作实施方案，各企业也要成立组织、加强领导，结合自身经营发展实际，开展好先进性教育活动，做到学习有安排、有载体，教育有广度、有深度，宣传有声势、有特色，工作有进展、有成效。通过开展先进性教育活动，不断提高党员素质，发挥党员作用，密切干群关系，形成上下一心抓改革、促发展、保稳定的良好氛围。我们要积极做好思想政治工作，深入基层一线，关心职工群众的疾苦，听取职工群众的意愿，对职工群众反映强烈的热点问题，事关职工群众整体利益的重点问题，影响社会稳定的难点问题，在做好解疑释惑工作的同时，一定要集中精力，采取有力措施加以解决。我们要全面抓好党风廉政建设，认真落实廉政准则，加大治本抓源力度，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治，促进反腐倡廉工作制度化、规范化和法制化。我们要深入推行厂务公开，真正把容易出现不廉洁问题的环节公开好，使之置于职工群众的监督之下，从而形成齐抓共管的整体合力。我们要充分发挥工会、职代会的基本载体作用，认真落实“两个确保、一个低保”的政策，积极做好下岗职工再就业和困难职工的生活保障工作，切实把职工的合法权益维护好、实现好、发展好。我们要深入开展扶贫救困活动，切实让广大职工群众感受到党的关怀与温暖。此外，共青团、武装、妇联等群众工作也要统一到改革发展稳定的大局上来，为整体工作的完成献计出力。

三、狠抓一个落实，为实现经济协调可持续发展提供根本保证

我们工业发展到今天，不是说出来的、吹出来的，而是靠实实在在的工作干出来的。多年的发展实践证明，工作任务的落实，是我们的最大落实。政治素质、决策水平、作风建设作为落实工作任务的内在要求，我们必须牢牢把握、抓实抓好。

（一）政治上要强。政治是一切工作的灵魂。我们能否全面正确地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和中央关于改革发展的方针政策，不仅关系企业的当前，更关系企业的长远。这是一个大是大非的问题，我们必须正确认识，来不得半点含糊。政治素质的提高，虽然有多种途径，但加强理论学习是首要的。可以肯定地说，一个领导干部如果不善于学习，不仅政治上不可能成熟，而且工作上也不可能胜任。当前，我们企业的领导干部基本具备了懂经济、善管理、敢开拓、能办事的工作能力，但是真正能够做到善学习、讲政治的领导还不多。为此，我们各级领导干部还要在加强理论学习上下功夫，用“三个代表”重要思想武装头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，以适应形势发展的需要。在学习过程中，我们决不能生搬硬套，要融会贯通，注重理论与实际的有机结合与统一，紧紧围绕改革的新任务、发展的新形势进行有的放矢地学，真正做到边学习、边实践、边提高。从而通过增强政治素质，达到落实工作任务、实现可持续发展的目的。

（二）决策上要准。在市场竞争日益激烈的复杂形势下，企业决策变得越来越困难。如果企业决策缺乏科学性、合理性，发展就无从谈起，落实更是一句空话。事实上，我们搞企业、干工作，最大的失误，莫过于决策的失误。决策能力作为领导能力的一个综合表现，我们看领导能力强不强，主要就是看决策能力到底怎样。这就要求我们在企业改革发展、经营管理、项目建设、市场拓展等重大问题上，要多几分冷静，少几分浮躁，多几分科学，少几分盲目，做到准确决策。我们企业的一把手作为决策者，必须摆正自己的位置，当“班长”而不当“家长”，在决策之前要加强调研，广开言路，借用外脑，充分听取各方意见，依靠集体的智慧做出最科学的决策，避免因决策不当或失误给企业带来损失。我们企业的副职领导要积极建言献策，当好参谋助手，决不能不发表观点，不提反面意见，总是充当和事佬，更不能情况不明决心大，方法不对点子多。我们只有心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，同唱一台戏，才能增强决策的可行性，执行的有力性。从而通过提高科学决策水平，达到落实工作任务、实现可持续发展的目的。

（三）作风上要实。作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。作风建设首在自律，我们要不断加强自身修养，做到自重、自省、自警、自励，在金钱、名利、地位等问题上，想得开一些，看得淡一些，切勿因小失大；要耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得起考验，管得住小节，真正用自己的良好形象和人格力量，影响和带动职工群众，推进企业的改革与发展。作风建设重在实践，实践的过程就是抓发展、谋发展、求发展的过程，在改革开放和经济发展的过程中，只有以作风赢人心、以作风鼓士气、以作风增干劲、以作风促发展，我们的各项工作才能稳步推进，取得实实在在的成果。作风建设旨在落实，我们的工作任务己经明确，关键就是要抓好落实。这就要求我们要在思想上求实，不搞花架子，不做表面文章，不提不切实际的口号，力戒形式主义；在工作上务实，看准了就干，定下了就办，一抓到底，务求到位；在措施上抓实，各项工作有部署、有考核，落实责任、跟踪督查。只有这样，我们才能鼓实劲、办实事、做实功、求实效。从而通过转变工作作风，达到落实工作任务、实现可持续发展的目的。

同志们，当前我们正处在发展的重要战略机遇期，虽然任务繁重而艰巨，但只要在县委、县政府的正确领导下，千方百计抢抓机遇，满怀信心迎接挑战，聚精会神调整改造，静下心来扎实工作，就一定能够实现工业经济协调可持续发展，从而为振兴我县经济、构建中等旅游城市做出应有的贡献！

第四篇：经济工作会议讲话

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，部分单位和个人分别作了交流发言，四个产业推动组作了工作安排，许书记就抓好今年经济工作提出了期望和要求，讲得非常到位，从宏观上对经济形势的判断，提出发展经济的措施办法，讲得非常好，既有理论深度，也有战略高度，还有着力准度，也有我们要认真抓好贯彻落实。下面，我就2013年

经济工作和今年的具体任务讲3点意见。

一、2013年经济工作总结评价

2013年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们围绕主基调、主战略和“富民强县”总目标，全力做好扩总量、拼速度、调结构各项工作，全县经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。

（一）主要经济指标实现新突破。预计全年地区生产总值36.83亿元，同比增长17.3%，其中一、二、三产业分别完成6.2亿元、15.63亿元、15亿元，分别增长5.08%、19.8%、16.8%。全社会固定资产投资70亿元，增长72.79%；财政总收入实现6.6亿元，增长28.9%；公共财政预算收入4.25亿元，增长35.35%；社会消费品零售总额4.8亿元，增长18.81%；城、乡居民可支配收入分别达到18413元和4760元；金融机构存贷款余额分别达到33.6亿元和18.19亿元，分别增长14.32%和27.56%，个人储蓄存款突破20亿元大关，余额达到20.6亿元，增长24.17%。招商引资到位资金53.17亿元，增长140.7%。

（二）经济转型迈出新步伐。三产结构调整为16.8：42.5：40.7，产业结构由多年来的三二一调整为二三一。农业产业不断发展。全年粮食总产量预计完成7.96万吨，羊存栏55万只、出栏22万只；茶叶产量完成0.25万吨，产值近亿元；烤烟种植2.65万亩，收购烤烟5.37万担；马铃薯加工厂、海权肉羊加工厂一期工程建成并试生产，肥姑盐酸菜厂等农业产业龙头企业初具规模，产业带动能力进一步增强，薏仁米精深加工项目基本建成，薏仁米、马铃薯、蔬菜等产业配套基地范围不断扩大，粮经比调整为45:55，农业总产值超过10亿元。工业产业加快推进。煤矿企业兼并重组工作步伐加快，工业园区基础设施不断完善。实现工业总产值39亿元，原煤产量350万吨，发电量15亿千瓦时，水泥32万吨。不断加大优势资源的开发力度，完成晴隆锑矿转让移交工作，盘江新型干法水泥生产线建设进展顺利。第三产业逐步提升。史迪威·24道拐遗址公园纳入省重点景区打造，引进开发商投资编制了《史迪威·24道拐遗址公园开发总体规划》并通过省级评审，安南古城一期及仿古作旧工程全面完成，电视剧《24道拐》晴隆外景拍摄场地建成。光照湖湿地公园规划编制完成并通过国家林业局初审。晴隆商贸物流园区动工建设，茶青交易市场、活羊交易市场前期工作有序开展，商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等传统服务业加快推进。

（三）基础设施建设取得新成效。启动“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，基础设施建设力度大、项目多，任务重。西泌河水库进入正式施工阶段，三块田（长流）水库建设加快，胡家坡、龙翻身等病险水库治理取得阶段性成效，农村安全饮水工程全面完成，解决饮水安全人口3万多人。小农水、大型灌区工程、县城集中饮用水水源地保护和中小河流治理等项目建设进展顺利。欲飞220KV输变电站建设启动，新民、高岭、安谷35KV变电站建成。道路交通设施不断改善，完成通村油路建设（改造）424公里，总投资达到3.2亿元。完成晴雨公路大修和安保工程，县城公交车投入运行。

（四）城乡面貌发生新变化。东观区建设全面加快，5、6号路和民族风情街已具雏形，“天隆家园”、“印象莲城”等房地产项目建设扎实推进，南环路毛路基本打通。老城区立面改造工作提前2年完成，电影院—北环路旧城改造和道路扩建工程全面启动。公安局片区旧城改造项目基本完成。特色小城镇建设有序推进，沙子镇储备土地200亩，完成镇区新街2914.9 m2国有土地的招拍挂，改造环镇公路0.7公里，镇区旧房改造完成。花贡镇新增储备土地65亩，社保所和客运站主体工程完成。碧痕镇小城镇建设一期工程完成。全县城镇化率达到27%。

（五）社会建设取得新进步。围绕创业抓就业，全年扶持发展微型企业304户，注册资金3104万元，带动就业人数1536人，城镇新增就业完成4384人，完成劳动力转移就业4610人。加快保障性安居工程建设，960套保障性住房基本建成，完成棚户区改造1200户、农村危房改造3448户、村庄整治1300栋，2012年以前的历史欠账全部结清。科技工作取得新进步，申请发明专利1件、适应新型2件、外观设计47件，已授权32件。始终把教育摆在优先发展的战略地位，晴隆三中进入主体工程建设，新建学生营养改善计划食堂13个、改扩建125个，在96所学校、

第五篇：经济工作会议讲话

在全区经济工作会议上的讲话

区长 卢学国

（2011年2月15日）

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，全面回顾和总结2010年经济工作，安排部署2011年全区经济工作的各项重点任务；兑现2010年乡镇、部门、街道社区目标管理责任书；表彰奖励重点项目包抓单位、招商引资项目引资人、向上争取资金先进单位、旅游工作先进单位、纳税先进企业、品牌建设先进单位以及支持地方经济建设先进金融单位；进一步动员全区各级组织和广大干部坚定信心,抢抓机遇,乘势而上，锐意进取，努力完成2011年的各项任务,推动全区经济社会跨越式发展。

根据会议安排，下面我讲三个方面的意见：

一、2010年全区经济社会发展的主要成效和特点

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是全区经济社会发展极不平凡的一年，一年来，全区上下认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“四区一中心”建设目标，解放思想，锐意进取，顽强拼搏，真抓实干，战胜了低温冻害、泥石流、雨雪等多年不遇的自然灾害，全区经济增长速度不断加快，社会事业快速发展，人民生活进一步改善，社会大局和谐稳定，全面完成了年初确定的各项任务，经济社会呈现出超常规、跨越式发展的良好态势，主要有以下几个特点：

1.经济发展速度明显加快，区域经济实力显著增强

预计全区生产总值增长42.2%，达到132.5亿元；工业增加值增长127%，达到61.14亿元；农业增加值增长6%，达到16亿元；财政收入增长87%，达到6.15亿元；社会消费品零售总额增长20.3%，达到36.9亿元；城镇居民可支配收入增加1405元，达到15110元；农民人均纯收入增加755元，达到7013元，生产总值、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额等四项指标增长速度位居全市第一。

2.项目资金争取成效明显，经济社会发展基础不断夯实

2010年，全区上下紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发的历史机遇,以国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见》的贯彻落实为契机，主动把握国家宏观经济政策走向，积极争取民生保障、三农发展、基础设施建设、环境保护等领域的各类扶持项目232项、争取资金4.27亿元，比上年增加7000万元，增长20.3%。开工建设固定资产投资百万元以上的新、续、扩、改项目207项，完成全社会固定资产投资76.1亿元，增长37.7%。

3.新能源装备制造产业集群发展，工业经济迅速扩张

大力实施“千台百亿”工程，主攻重点优势项目建设，强力推进新能源装备制造产业规模化发展。新签约新能源装备制造项目6个，累计达到35个，开工建设25个，建成投产15个，形成了年产各类风机2000台套、300万千瓦的生产能力。2010年新能源装备制造产值达到202.29亿元，占到全市的90%以上，是2008年全省装备制造业产值的2.5倍。编制了光伏产业发展规划，引进光伏制造项目5个，签约金额83亿元，浙江正泰太阳能薄膜、东方电气晶硅电池等项目开工建设，实现了光伏制造“零”的突破。煤电能源、电网网架等配套项目快速推进，750千伏输变电工程并网运营，国电电力2×33万千瓦热电联供项目主体完工、部分供热工程投入运营，鲁能酒钢2×66万千瓦火电项目前期工作进展顺利。传统工业围绕新能源装备制造业转型发展，奥凯种子机械等十余户企业开始生产新能源装备配件。在新能源装备制造业的带动下，工业经济增速强劲，全区工业总产值达到241.36亿元，增长172%。华锐科技5MW风机生产项目、欣地农业5万吨玉米种子烘干精选项目等20个固定资产投资在5000万元以上的装备制造项目和固定资产投资2000万元以上的农副产品加工项目建成投产，受到了市委、市政府的表彰奖励。

4.高效设施农业初具规模，新农村建设扎实推进

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围绕农民收入的持续增加，在全面普及“1+1”富民工程的基础上成功示范推广“2+2”增收模式，新建百亩日光温室小区13个，新增日光温室2269亩；建成百亩大棚蔬菜小区25个，新增大棚蔬菜5800亩，全区2000元以上高效田突破40万亩，万元田达到7.3万亩。新扩建标准化养殖小区43个，建成规模养殖场15个，发展万元规模养殖户6500户，2万元养殖示范户1100户，全区畜禽饲养总量达到807万头只，出栏550万头只。培训农村技能型劳动力1.15万人，输转5.49万人次，实现劳务收入4.59亿元。建成百亩土地流转示范点47个，累计流转土地7.65万亩。规划建设农民集中居住小区13个、村容村貌整治示范点38个，改造农村危旧房6590户，新增沼气用户1000户、太阳能用户2000户。建成集中式联村供水站4个，1.67万农村人口吃上了安全卫生的自来水。组织实施以奖代补、一事一议村级公益事业建设项目82项，积极推进水利建设、土地整理、生态绿化、乡村道路等基础设施建设工程，农村生产生活条件进一步改善。

5.商贸旅游设施健全完善，第三产业繁荣发展

酒泉时代购物中心、昌兴电子市场等十大商贸重点工程全面完工，全区商业零售面积达到150万平方米。万村千乡市场工程深入推进，新建标准化农家店80家，新建、改建乡镇、社区集贸市场8个。家电下乡、以旧换新工作稳步开展，销售家电下乡产品1.85万台（件），补贴资金525万元。现代物流快速发展，工业园区西园、西洞两大物流集散园区初具规模，累计发展物流企业115户，年货物吞吐量达到185万吨。丝绸之路博览园二期、麒太温泉旅游度假村等大型旅游项目启动建设，秀水山庄等休闲旅游景点基本建成，新建星级农家乐15户，全区接待游客100万人次，增长16.3%，实现旅游收入9.3亿元，增长210%。

6.民生问题有效改善，社会事业全面发展

坚持以保障和改善民生为重点，在财政状况十分困难的情况下，努力增收节支，集中财力为民办实事。一年来，财政用于个人支出和民生改善资金达7.55亿元，占财政总支出的75.5%，较上年增加1.6亿元、增长27%。政府承诺的十件惠民实事圆满完成，各项惠民政策全面落实。城乡低保、医疗、就业保险覆盖面不断扩大、标准进一步提高。党政机关、事业单位工作人员住房公积金、暖气费补贴和奖励工资标准得到提高，基本实现了同城同酬。城市环卫园林绿化投入持续加大，城市精细化管理水平明显提升。统筹发展社会事业，着力改善教育、卫生、文体等公共服务设施，高标准完成了四中、五中和特殊教育学校建设，在全省率先推行新农合门诊统筹，在乡镇医院、村卫生室和城市社区卫生服务机构全面落实了基本药物零差率销售，社会公共服务均等化发展。认真落实信访维稳和安全生产责任制，社会大局和谐稳定。

2010年，我区经济社会保持了良好的发展态势，超额完成了各项预期目标任务。在市对区综合考核的20项指标中，我区有17项位列全市前三名，受到了市委、市政府的表彰奖励。其中综治、维稳、平安创建、节能减排、环境保护、安全生产、节水和高效设施农业、草食畜牧业发展、新农村建设、农民培训输转等10项指标位居全市第一。在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区的发展还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在：经济发展的内生动力不足，人均经济总量偏小；农业和农村基础薄弱、农民增收难度大的问题依然存在；自有财力有限，为民办事资金短缺，民生改善的压力较大；在各乡镇、部门之间和重点任务落实上还存在着工作不平衡、发展不均衡的现象。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

二、2011年经济社会发展的预期目标和重点任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动我区经济社会实现跨越式发展的关键一年，做好经济社会发展各项工作具有十分重要的意义。根据中央和省市经济工作会议精神，结合我区实际，2011年全区经济社会发展的总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省委“两翼齐飞”和市委“两抓整推”战略，围绕科学发展主题，着力转变经济发展方式，以新能源装备制造为重点，以高效设施特色农业为基础，以现代服务业为支撑，全力推进全区经济社会跨越式发展，为“十二五”规划的顺利实施起好步、开好局。

预期目标是：国内生产总值增长15%，达到150亿元以上；工业增加值增长15%，达到70亿元；农业增加值增长7.5%，达到17亿元；全社会固定资产投资增长30%以上，达到100亿元；社会消费品零售总额增长20%以上，达到45亿元；财政总收入增长16.7%，达到7亿元；城镇居民可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在5‰以下，全面完成节能减排任务。

为顺利实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。

1.抢抓政策机遇，全力以赴争取项目资金

今年国家宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。积极的财政政策对我们争取项目资金将十分有利。也正是基于对国家宏观经济发展形势的科学研究和判断，区委、区政府确定今年全区项目资金的目标任务是要在2010年的基础上增加20%。大家一定要从夯基础、调结构、促发展、保民生的高度充分认识做好项目资金争取的重要性，牢固树立全区一盘棋的思想，进一步强化大局意识和协作意识，认真研究政策导向，准确把握工作重点，精心包装申报项目，积极对接沟通，密切协作配合，跟踪抓好落实，确保全区争取项目资金总额达到5亿元以上。

要以全面贯彻落实国扶甘肃47条意见和启动实施“十二五”规划为契机，积极抓好重点项目的衔接争取。在编制“十二五”规划过程中，我们已初步谋划储备了561个项目，现在的关键是要抓好落实。各单位要继续发扬盯死、看牢、跟踪抓落实的精神，最大限度争取国家和省市资金投入，使已谋划的项目全部得到落实，已落实的项目尽快开工建设。确保年内全区开工建设百万元以上的各类项目160项以上，其中亿元以上力争达到40项。要紧紧把握国家和省市扶持粮食生产和保障农产品供给的政策导向，积极争取农业生产基础建设方面的项目资金。在前不久国务院召开的全国粮食生产电视电话会议上明确提出，今年中央财政将安排129亿元资金支持粮食生产和抗旱工作。市政府也设立了500万元的“菜篮子”基地建设扶持基金和100万元的农产品市场价格调节基金。各乡镇和各部门要及早谋划申报，抓紧搞好对接，力争在农业生产项目资金争取上取得新突破。要抢抓国家加快水利改革发展的历史机遇，认真学习贯彻中央一号文件精神，积极争取水利基础设施建设、农田渠系配套、节水灌溉、中小河流治理、小型水库除险加固、农村饮水安全工程、防汛抗旱工程、水资源开发利用等领域的项目资金，切实增强水利支撑保障能力，夯实农村经济发展基础。

2.着力构建新能源工业体系，进一步壮大区域经济实力

坚持把新能源产业作为转变发展方式的有力抓手，全面贯彻落实市委振兴工业“6+2”行动计划，做大做强新能源装备产业，全力推进风能、光伏发电，积极推进调峰电源、高载能循环经济等配套产业，改造提升以农产品加工为主的传统工业企业，为工业经济跨越式发展奠定产业基础。其重点：

一是配套提升新能源装备制造业。围绕产业链条拉长增粗，着力引进风力发电机、非晶、微晶高效薄膜电池生产、变频器、逆变器和遥控系统等配套项目。强化重点项目跟踪落实，督促华特玻璃纤维制造、东方电气光伏电池组件制造等项目投产达标，促进正泰集团200兆瓦非晶薄膜电池、亚洲新能源风电及太阳能等5个签约项目开工建设，确保航天万源风机总装、忠爱新能源法兰制造等4个开工项目建成投产，力争实现“三个二”目标。即：建成投产的新能源装备制造企业达20家以上，实现产值200亿元以上，上缴税金2亿元以上。同时，要加快推进风电设备专用通道、电网改造、污水回收网管敷设、职工公寓小区等园区基础设施建设。认真落实工业园区污水治理方案，加强园区项目建设用地管理，做好重点项目建设用地储备。健全完善跟踪服务机制，引进技术开发、检测认证、运营维护等服务项目，力争建成1-2个新能源装备制造研发中心，全面提升新能源装备制造企业核心竞争力。

二是全力突破风力、光伏发电产业。发展风力、光伏发电既是转变经济发展方式、走低碳清洁能源之路的必然选择，也是拓展新能源装备制造市场需求、做大做强装备制造业的现实需要。今年我们要下大力气在这方面取得突破。要在对全区风能和光热资源进行详细勘查和综合评价的基础上，进一步完善光伏产业发展规划，积极争取光伏电站资源配额，为光伏发电和风力发电项目实施创造条件。全面启动东洞滩光伏发电产业园基础设施建设，跟踪落实天罗城60万千瓦风电、国电电力20兆瓦光热发电和大唐新能源9兆瓦、东方电器9兆瓦、中广核9兆瓦光伏发电等项目，争取开工建设1-2个。

三是积极推进煤电能源及高载能产业。在调峰煤电能源发展上，要确保国电电力2×33万千瓦热电联供项目并网发电。加快推进国电二期、明沙窝等火电项目的前期工作，力争鲁能酒钢2×66万千瓦项目在年内开工建设。在高载能循环经济发展上，要积极抓好省级循环经济产业示范区和高载能循环经济项目谋划报批，力争列入国家和省市发展规划的循环经济项目达到20个以上，150万吨铁合金、100万吨水泥粉磨站、40万立方加气混凝土砌块等项目在年内开工建设，争取将我区申报为省级循环经济产业示范区。

四是帮助指导原有骨干企业做强做大。在大力发展新能源装备制造及其关联产业的同时，要积极引导原有传统骨干企业改造升级，联合发展，提高整体竞争力。各相关部门要通过政策引导、技术培训、协助争取项目资金等多种措施，帮助汉武酒业食品工业园、大敦煌太阳能脱水菜加工等8个新建项目建成投产；支持西部农业科技、百佳食品等农产品加工龙头企业培育新品种、开发自主品牌；引

导大禹节水、西部啤酒等骨干企业进行技术改造，丰富产品种类；指导巨龙供销集团、奥凯种机、祁药集团和大得利制药公司做好上市前的各项筹备工作；鼓励春光市场、富康商贸等有市场潜力的企业通过资本经营、企业重组、嫁接合资等途径，扩大经营规模，提高产业集中度和规模经营水平。

3.大力发展高效设施农业，促进农民收入稳步增加

以促进农民收入持续快速增长为目标，持续加大三农投入，着力发展现代高效设施农业，积极改善农村农业设施条件，扎实推进新农村建设。

一是主攻以设施种植为主的高效田。新建百亩日光温室小区10个、百亩大棚蔬菜小区35个，新增设施蔬菜1万亩、日光温室2000亩、大棚蔬菜8000亩，全区蔬菜种植总面积达到18万亩。发展网式制种、瓜菜花卉制种等高效制种1万亩,甜叶菊、琉璃苣、蒜薹等高效新型产业1万亩，力争全区万元田达到8.5万亩，2亩万元田示范户达到1万户。

二是大力发展以大场大户为重点的规模养殖。新建标准化养殖园区（小区）30个，新发展万元规模养殖户3500户，培育2万元养殖示范户4000户，新增肉牛饲养量8000头，肉羊饲养量10万只，建成10万只肉羊大乡8个，万头肉牛大乡8个，全区畜禽饲养总量达到800万头只以上，出栏550万头只。推广普及科学养殖，新建青贮池300个、4万立方米，使秸秆转化利用率达到60%以上，切实提高养殖综合效益。

三是全面提升农业科技含量和组织化水平。重点抓好西洞非耕地设施菌菜示范园、总寨沙河日光温室示范园、西旺牧业养殖园等高标准科技园区建设，选派科技特派员100名，引进推广新品种30个、新技术5项。新培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新建农村专业合作社30个，规范农村合作经济组织运行机制，提高农业生产组织化程度。培训农村技能型劳动力1万人，培育年收入2万元的劳动力6000人，输转农村劳动力5万人，实现劳务收入4.5亿元以上，新增流转面积1.5万亩，推动土地集约化经营、特色产业规模化发展。

四是不断加快新农村建设步伐。配套完善13个农民集中居住小区的供暖、排污、物业管理等基础设施，加快二期扩建工程进度，确保建成小区全部搬迁入住。改造农村危旧房5000户，整治村容村貌综合示范点36个，完成农户改厕2500座，推进农村环境卫生精细化管理。新增太阳能用户2000户，开展户用沼气服务管理年活动，确保全区沼气使用率达到90%以上，“三沼”综合利用率达到80%以上。

五是积极改善农村基础设施条件。组织实施农村一事一议、以奖代补村级公益项目60项。着力抓好水毁工程修复、小型农田水利重点县建设、洪临灌区续建配套与节水改造等重点水利项目。新建农村集中供水工程2项，解决铧尖、果园等乡镇1.2万人饮水安全问题。大力发展节水农业，推广节水面积19万亩以上。实施高标准农田建设和中低产田改造，改良土壤2600亩，改造中低产田2500亩。新建改造乡村公路130公里，养护维修30公里，小修保养1200公里。全面完成集体林权制度改革，完成人工造林8000亩，建设高标准防护林400公里、绿色通道69公里。

4.扎实开展服务业综合改革试点，增强第三产业辐射带动力

抢抓国家首批服务业综合改革试点城市建设机遇，完善设施条件，健全网络体系，培育市场主体，提升服务水平，加快构筑多门类、高增值、有特色、强带动的现代服务业发展体系，不断提高第三产业对经济增长的贡献率。

一是活跃商贸流通业。重点实施东方绿佳商业区、鑫隆永和商贸中心、成林商厦、巨龙农资综合批发市场、春光市场扩建等十大商贸项目，巩固提高“万村千乡”市场工程建设成果，新建标准化农家店50个，争取改造西洞、果园、银达3个乡镇集贸市场，努力形成城乡一体、布局合理、功能齐全、配套完善的区域性商贸流通中心。狠抓现有重点商场规范管理，引导业主诚信经营，提高经营档次，凝聚商气，活跃人气，增强整体辐射带动力。

二是巩固提升旅游业。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，加快实施丝绸之路博览园二期、酒泉酒文化博览园、北郊公园生态园、花城湖旅游景区等重点旅游项目，尽快启动天外天太空城项目，策划开发丝绸之路游、现代航天游、新能源产业游、特色乡村游等精品旅游线路，抓好富康园林景观城等A级景点创建，研发具有地方特色的旅游商品，培育提升“丝路明珠，航天名城”旅游形象。建立完善旅游业配套服务功能，力争全年接待游客120万人次，实现旅游收入11亿元，增幅均达到20%以上。

三是加快发展现代服务业。用足、用活、用好服务业综合改革试点城市建设的各项政策，培育发展金融保险、科技研发、文化创意、工程咨询、中介信息、职业培训等现代服务业。依托便利的交通

运输网络，加快发展以现代物流业为主的通道经济，着力打造酒嘉现代物流集聚区、酒泉洋葱批发集聚区和酒泉中心商务区。

四是强化消费市场监管。商务、旅游等业务主管部门要加强对服务业从业人员的教育培训，不断提高服务质量和水平。工商、质检、卫生等市场监管部门要定期组织酒类食品、生鲜肉食、餐饮娱乐等市场专项整治，确保食品质量安全，加强各类商品供货渠道监管，从源头上杜绝假冒伪劣商品进入市场。发改、物价等部门要进一步强化市场运行和价格监管，落实价格调控措施，稳定市场物价，规范市场经济秩序。

5.统筹推进社会各项事业发展，提高公共服务水平

在抓好经济发展的同时，要大力推进社会事业建设，着力提高公共服务均等化水平。

一是巩固提高教育布局调整成果。继续实施中小学校舍安全工程，改扩建学校4所，新增校舍面积1.9万平方米，消除D级危房1.1万平方米。启动实施全省完善寄宿制学校管理体制与机制项目试点，进一步规范学校管理，积极创建特色学校，提高教育教学质量。加快发展学前教育，编制《学前教育发展三年规划》，力争幼儿入园率达到98%以上。以酒泉工贸中专为龙头，组建新能源职业教育集团，扩大职业教育规模，加大实用型技术人才培养力度。

二是不断深化医药卫生体制改革。认真落实药品零差率销售，村卫生室基本药物使用率达到100%，乡镇医院、社区卫生服务中心（站）基本药物使用率达到80%；探索建立医保卡就医制度，逐步实行门诊、住院报销“一卡通”，新农合参保率达到95%以上。新改建乡镇卫生院和村卫生室15个，为2个社区卫生服务中心配备必配设备，推进乡村一体化管理，理顺社区卫生管理机制，扩大公共卫生服务覆盖面，全面提升基层卫生管理水平。

三是加快发展文化广电事业。落实文化资源共享工程乡镇站项目，建成3个乡镇、5个村文体设施配套示范点。积极倡导培育社区文化、学校文化、企业文化、广场文化，广泛开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活；改造农村有线电视老化网络30公里，新增农村数字电视用户1000户。

四是全面落实各项基本国策。全面推进“313”计生利益导向惠民工程，推行育龄妇女“阳光服务卡”，实现“计生两户”优惠政策全覆盖。严格落实耕地保护国策，确保耕地面积动态平衡。加大环境监察力度，开展环境污染专项治理行动，落实节能减排任务，保护好城乡环境。

6.高度重视社会管理，营造和谐稳定的发展环境

一是着力推进城市精细化管理。不断完善城市管理体制机制，推行精细化管理与扁平化管理衔接配套、城管部门与街道社区上下贯通的城管机制，加快建设“三网合一”数字化城管平台，加大城管执法力度，将各项制度向城乡结合部、小区楼院、单元楼道延伸。继续加大城市管理基础设施投入，购置更新环卫园林绿化设施设备，配合做好热电联供项目的入户改造，实施城市洁净工程、园林绿化精品工程，全面提升城市品位。着力改善社区基础条件，新建尚武街、民主街、东文化街等3个社区办公用房及活动场地，创建和谐社区示范点11个。全面落实创建全国文明城市各项任务，确保顺利通过验收。

二是认真落实各项惠民政策。扎实推进国家创业型城市创建活动，开发城镇就业岗位1万个，发放创业小额担保贷款3000万元、妇女创业小额担保贷款5亿元，以创业带动就业，确保城镇新增就业5000人。稳步扩大社会保险覆盖面，使养老、医疗、工伤、失业保险参保人数增加5000人，城镇居民医疗保险参保率达到98%以上。加强城乡低保、医疗救助、临时救助规范化建设，推行低保诚信承诺制，落实社会救助公示制度和民主评议制度，进一步提高救助水平。高度重视粮食生产安全、“菜篮子”保障、农副产品供给、物价稳定等事关群众切实利益的民生问题，全面落实国家的各项惠民政策，健全完善惠民政策“一册明、一折统”落实机制，确保惠民资金落实到位。与此同时，要全力办好省市区政府承诺的城乡就业、校舍安全、水利建设、医药改革等30项惠民实事，真正让老百姓得到实惠。

三是积极创建和谐的社会环境。认真落实矛盾纠纷排查调处，区级领导信访接待等各项制度，畅通群众诉求渠道，坚持抓小、抓早、抓苗头，力争将各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，使群众的合理诉求得到有效解决；加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，推进“平安肃州”建设；严格落实安全生产责任制，进一步强化企业、学校和食品药品、道路交通等安全监管，坚决遏制重特大事故发生；切实强化应急管理，健全应急处理机制，完善防灾减灾体系，增强保障公共安全和处置突发事件的能力。

三、强化措施，狠抓落实，确保各项任务全面完成今年全区经济社会发展的目标任务已经十分明确，形势逼人，任务艰巨，我们一定要强化责任，奋发进取，真抓实干，狠抓落实，确保各项预定目标能够如期实现。

一是要强化领导抓落实。面对复杂的发展形势和艰巨任务，需要全区各级各部门和广大干部群众上下一心，群策群力，共同奋斗。各级各部门特别是各级领导干部都必须充分认识肩负的历史重任，切实增强促进发展的紧迫感和责任心，精诚团结，密切配合，共同领导全区干部群众齐担发展重任，共谋发展大计，同破发展难题，努力做到领导精力向发展倾斜、干部心思向发展靠拢、工作举措向发展聚焦，形成一心一意谋发展、全力以赴抓发展、群策群力促发展的良好氛围。

二是要细化任务抓落实。对于区上确定的各项重点工作，区委、区政府将进一步细化分解，明确具体的分管领导和责任单位，请大家认真抓好落实。各级、各部门也要按照一级保一级的原则，对本单位的重点目标任务层层分解细化，把责任落实到人，任务量化到人，奖惩兑现到人，尤其是对于市区确定的各项硬性指标和惠民实事，每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定进度、定奖惩，确保各项目标任务的全面完成。

三是要改进方式抓落实。要积极转变政府领导经济社会发展的方式，强化依法行政意识，自觉运用法律手段解决经济社会发展中的问题，使法律成为调节经济活动的重要手段。大力整顿市场经济秩序，严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪活动，引导各类经济主体守法经营、诚信经营。进一步完善财政管理机制，加大财源培植和税收征管力度，增强公共财政保障能力，为经济社会发展提供有力支撑。

四是要转变作风抓落实。务实的工作作风是抓好工作落实的关键。各乡镇、部门和社区要把作风建设摆在突出位置常抓不懈，要注重调查研究，大兴求真务实之风，切实将各级领导干部的工作重心向重点项目倾斜、向生产一线倾斜、向基层基础倾斜。强化行政效能监察，深入开展政风行风评议，用制度约束和引导各级干部出实招、重实干、求实效，多办打基础、利长远、惠民生的实事。

五是要严格奖惩抓落实。要进一步健全完善目标管理和绩效考核机制，重视过程考核，强化日常督查，区委、区政府督查室和相关部门对各项重点工作任务落实情况要定期督查、通报情况。要重视督查考核结果运用，对于区委、区政府安排部署的工作重视、采取措施得力、落实成效突出的单位和个人，要大张旗鼓的表彰奖励；反之，对于敷衍应付、欺上瞒下、落实工作不力的，要及时通报批评，给全局工作造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨、意义重大，让我们在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态，以扎实苦干的工作作风，以卓有成效的工作方法，坚定不移地推动全区经济社会跨越式发展。