厅领导在2008年住房公积金资金运作研讨会上的讲话

第一篇：厅领导在2008年住房公积金资金运作研讨会上的讲话

统一思想

提高认识

安全运作

努力推进我省住房公积金事业的全面发展

----在住房公积金资金运作研讨会上的讲话

云南省建设厅党组成员、副厅长 陈锡诚

（2008年4月1日）

同志们：

在全国“两会”顺利闭幕之际，今天，我们在这里召开我省住房公积金资金运作研讨会。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大、“两会”精神和全省建设工作会议精神，回顾总结过去几年来我省住房公积金管理、住房公积金资金运作的主要工作，深入分析当前的形势和任务，研究部署今年的工作。过去几年，我省住房公积金管理工作在省委、省政府的正确领导下，在各级政府的大力支持下，通过我省住房公积金管理中心全体职工的共同努力，取得了较好的成绩。为了深入贯彻“两会”精神，坚持以科学发展观指导我省住房公积金的发展，为构建和谐社会、全面推进我省住房公积金的持续健康发展，我讲三点意见。

一、求真务实，全省住房公积金管理取得了突出成绩 我省住房公积金制度自1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）下发后，在全省逐步推行。特别是2002年新修订的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号，以下简称《通知》）下发后，省政府召开了全省住房公积金工作会议，对全省住房公积金的管理机构调整、制度建设等方面的工作了具体的部署和安排，明确和强化了省建设厅对住房公积金的监督管理职能。几年来，我们坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻国家和省的政策，脚踏实地，真抓实干，在调整管理机构，建立健全决策、监督、管理机制，加强制度建设和推进业务发展等方面做了大量工作，有力地推动了全省住房公积金归集、使用等各项工作的进展，为改善住房公积金缴存职工的住房条件、推动房地产业的发展和拉动全省的经济增长做出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：

（一）管理机构调整工作顺利完成。根据《条例》规定和《通知》要求，按照省政府的统一部署，各州（市）人民政府健全住房公积金决策、管理机构。各州（市）成立了管委会和管理中心，行业和县（区）成立了分中心和管理部。2 真正建立了“管委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的决策、管理体系。

（二）管理制度基本建立。住房公积金管理的各项政策，涉及政府多个职能部门。省建设厅牵头协调其他部门，积极研究完善住房公积金管理的政策和办法，先后与省检察院、省监察厅联合下发了《关于进一步加强住房公积金管理，坚决防止挪用住房公积金的通知》，与省财政厅、人民银行昆明中心支行联合下发了《云南省住房公积金个人贷款管理（暂行）办法》，与省财政厅联合下发了《关于住房公积金管理几个具体问题的通知》等一系列文件。目前，全省住房公积金管理基本建立了以《条例》为主导、以地方性法规和政府规章为依据，以管理中心各项业务操作规范为基础的多层次的制度体系，初步实现了住房公积金依法管理、规范管理。同时，建立和完善了全省统一的住房公积金业务管理信息系统，并在此基础上，按建设部的要求建立了住房公积金监管信息系统。

（三）监管体系基本形成，监管责任更加明确，监管工作更加落实。根据《住房公积金行政监督办法》的规定，省建设厅负责住房公积金的行政监管，并会同财政厅、中国人民银行昆明中心支行、省银监局，负责我省住房公积金管 理法规、政策执行情况的监督。省建设厅与有关部门共同创设了考核奖励机制、建立了联合执法检查、重大事项报告、定期通报等多项监督制度。

（四）住房公积金的归集和使用有了较大幅度的提高。截至2007年底，所有市（县）均建立了住房公积金制度，全省参加住房公积金的职工人数达165.8万人，职工覆盖率达到76%；全省住房公积金归集总额383亿元，归集余额247.6亿元，个人贷款总额212.4亿元，个人贷款余额121.3亿元，与2002年底相比，分别增长了376%、343%、747%、725%。

（五）风险管理不断强化，资产质量不断提高。我们高度重视住房公积金使用安全，加强风险管理工作。通过严格贷款对象审核，抓好贷后资产管理，建立健全逾期贷款催收机制等方式，有效提高了住房公积金贷款资产质量。截至2007年底，全省住房公积金个人住房贷款逾期率从2002年底的5%下降为0.27%。已提取住房公积金贷款风险准备金3.2亿元，占贷款余额的2.67%。同时，根据《条例》和《通知》规定，各管理中心抓紧回收项目贷款和单位贷款，采取经济、行政和法律等多种措施催收挤占挪用资金。截至2007年底，从2002年《条例》修订前发放的项目贷款10.22亿元,已经 收回8.52亿元，回收率83.3%。

（六）住房公积金制度的社会效益日益体现。随着住房公积金归集、贷款业务快速发展，住房公积金制度的社会效益逐步显现。随着住房公积金制度的全面实施，覆盖面不断扩大，受惠职工不断增多；随着缴存比例逐步提高，职工的住房储金不断增多，增强了职工住房消费能力，为停止住房实物分配、逐步实行住房分配货币化和建立住房保障体系创造了条件。截至2007年底，累计支取135.35亿元，占缴存总额的35%；累计贷款212.4亿元，占缴存总额的55.5%；职工通过住房公积金贷款和支取住房公积金用于住房消费，大大改善了居住条件。同时，从住房公积金增值收益中，累计提取廉租住房补充资金1亿元，已用于廉租住房建设7000万元。住房公积金在全省住房保障建设中的作用越来越显著。

二、提高认识，深入分析当前面临的形势和任务

（一）进一步统一思想认识。住房公积金制度是我国建立住房保障体系的重要组成部分。住房问题是重要的民生问题，事关老百姓生活水平的提高和生活环境的改善，是群众的基本生活需要。一直以来，党中央、国务院高度重视解决城市居民的住房问题，始终把保障和改善群众居住条件作为 深化城镇住房制度改革和建立住房保障体系的根本目的。去年8月，国务院下发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发{2007 }24号），文件中明确要求，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建和谐社会的目标要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房的政策体系。文件还明确了廉租住房保障资金来源，一是财政预算安排，二是住房公积金增值收益在提取风险准备金和管理费之后全部用于廉租住房建设，三是土地出让金净收益10%左右的资金要用于廉租住房建设。由此可见，住房公积金制度和住房公积金增值收益对建立住房保障体系具有重要作用。

（二）我省城市住房保障特别是廉租住房建设工作还存在比较多的困难。全省大部分城市经济欠发达，廉租住房建设进展缓慢的主要原因就是资金筹措困难。据统计，全省符合廉租住房保障对象条件的家庭有12万户，目前仅有不到1万户得到了保障，需求与保障能力的矛盾十分突出，城市住房保障工作任务十分繁重。

（三）完善住房公积金缴存使用政策，不断扩大住房公 积金受益人群，严格执行“控高保低”政策，重点支持中低收入职工改善住房条件，建立健全住房保障体系，是当前一项十分重要的政治任务。要加强住房公积金制度研究，使其为实现“住有所居”目标，特别是帮助中低收入家庭解决住房问题服务和对当地廉租住房建设提供资金支持是我们公积金管理部门义不容辞的责任，是中低收入职工和困难职工对我们的殷切期望。

（四）随着国家宏观经济的不断调整，快节奏的利率调整，对管理中心的资金运作能力提出了更高的要求。仅去年6次加息，中心支付给职工个人利率由1.8%提高至3.33%，按2007年6月30日结息时，全省归集余额223亿元测算，全省增值收益少收入3.4亿多元。另一方面，存在银行的沉淀资金是按活期利率0.72%计算，支付职工上年结转的利率是3.33%，利率倒挂2.61%，显而易见，没有一定规模的放贷和对沉淀资金的良好运作，管理中心根本无法运转，更谈不上对住房公积金的保值、增值。

三、安全规范运作，努力提高住房公积金的经济效益和社会效益

住房公积金制度涉及每一个缴存职工的切身利益，管好、用好住房公积金是《住房公积金管理条例》赋予我们的神圣职责。在住房公积金管理的每一个方面、每一个环节都 要建立健全规章制度，安全规范运作，才能取得最佳经济效益和最佳社会效益。今后，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）归集是基础。住房公积金制度是按“互助互惠”原理设立的，一个受惠者必须靠一定人数、一定数量的归集量才能实现。所以说，归集是住房公积金制度“生存”的基础，是住房公积金制度“长大”的前提。提高缴存归集率是我们的首要任务。

1.缴存单位基础信息，是做好归集工作的依据。要通过与质量技术监督、工商、税务、社会保障等部门的协作，从其基础数据库中摸清辖区内应缴存住房公积金的单位的情况，进行分析、归类，有针对性地开展归集扩面工作。

2.归集的重点财政供给单位。要通过地方政府文件规范财政供给单位要及时、足额缴存住房公积金，争取人大、政协对住房公积金归集工作进行监督和督促，确保财政供给单位，特别是乡镇和教育等行业全面覆盖。同时，在不发生新的欠配的基础上，积极对历史上欠配的住房公积金追缴。

3.归集的难点是“非公经济”组织。随着经济体制的逐步深化，企业改制后出现了归集面和归集人数下降趋势，如何扭转因企业改制带来的归集下降的问题，是当前十分紧迫的工作，要通过普法宣传，提高职工的维权意识，通过多部门的联合执法，营造良好的缴交住房公积金的社会氛围。4.要优化归集模式，要从委托银行归集逐步向直接归集过渡，提高住房公积金管理的信息化水平，减少人力支出，减少工作环节，提高工作效率，保证归集的及时性和准确性。

（二）使用是目的。《条例》对住房公积金使用方面做了明确规定，支取和贷款均要用于改善住房条件和住房消费。住房公积金的特点是“低存低贷”，所以，住房公积金的最大投向是住房贷款。坚持住房公积金使用方向，是住房公积金制度的根本目的。一是要大力发展个人住房贷款，提高资金的使用率。要充分发挥住房公积金个人住房贷款的利率比商业银行的个人住房贷款利率低的优势，简化程序，方便群众，努力扩大住房公积金个人住房贷款的市场占用率；二是有条件的地方，要研究、探索对低入家庭和困难家庭住房贷款减费、贴息等政策，为构建和谐社会尽一份心、出一份力；三是要严格规范住房公积金支取，既要制订对特困人群的倾斜政策，又要防止骗提、套取住房公积金，改变住房公积金使用方向。

（三）安全是关键。住房公积金的保值、增值是《条例》对管理中心规定的工作职责，也是对管理中心最基本的要求。确保住房公积金的安全，事关广大缴存职工的切身利益，事关社会稳定大局。要树立只有安全的效益才是有质量的效益的理念。一是要做好对管理者的教育，提高法纪观念，增 强责任感和使命感；二是要建立健全规章制度；三是要规范程序，逐步建立住房公积金个人住房贷款质量管理认证体系；四是要增强风险意识，提足风险准备金，保证风险准备金充盈率，提高应对风险的能力；五是要坚持预防为主、惩防并重的原则，加大对违法乱纪行为的处罚力度，建立“不愿为、不能为、不敢为”的安全体系。

（四）管理信息化是技术保障。随着住房公积金制度的不断发展，管理的人数和资金不断加大，靠过去人工操作和低层次的管理系统是远不能满足现代精细化、标准化、程序化、网络化管理的需要。提升信息化管理水平是住房公积金发展的必由之路，管理信息化既是管理和服务的需要，又是实现监督的基础。要进一步推动住房公积金监管信息系统建设，做到监管信息系统的全面联通，实现实时监管。住房公积金监管处和各州（市）管理中心要做好信息化建设的规划工作，加大对信息化建设的投入，积极争取财政部门的支持，在管理经费中要安排信息化专项建设和日常维护资金。

同志们，今年是贯彻“十七大”的开局之年，住房保障和住房公积金监管的任务还十分艰巨。我们要在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，求真务实，锐意进取，开 拓创新，努力工作，在新的起点上不断把住房公积金监管工作推向前进，为住房保障体系的建立和住房公积金制度的健康、持续发展做出新的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在学困生研讨会上讲话

如何让学生信任你

——在留守儿童辅导研讨会议上讲话 刘冬

做为一名教师，对待学困生要想让他们信任你、接受你，首先你就要树立好在学生心目中的形象、地位，这样你才是学生的真正好老师。而新世纪的今天不再是严师出高徒的年代，你的形象不能只靠“严”字便能立得住脚，而是要做为学生的朋友，以理治学，以情换情。

一、知识渊博，做学生的“偶像”

随着社会的发展，经济的进步，现在的孩子从电视、广播、报刊、网络等知道各种知识，他们不再是老师教什么、做什么的“乖”孩子，而是一些有思想、有主见的“小大人”，这样就需要我们老师有渊博的知识。古今中外上到天文，下到地理，我们都应了解、掌握一些，这样在孩子需要的时候我们老师才可以滔滔不绝，准确无误地讲解。随着新课改的进行，使一些孩子产生了更多的求知欲，他们敢想感问，如果问我们几次，我们只能含糊其词，或者一无所知，那么在孩子心中老师的“神圣”会何在呢？你又如何去管理这个班集体，如何教孩子们去学习。记得我在教《草船借箭》一课前，收集了大量有关《三国演义》的资料，防止学生们问起有关知识而说不清，果然他们有问有答，在不清楚或不懂的地方我便给他们讲解，一节课过后，他们真的把我看成“偶像”。借此我鼓励他们多读多看，与我比赛看谁知道的多，从而使同学们产生了学习兴趣。在学到《航天飞机》一课时有关航天飞机和飞机的知识我几乎没有讲，都是同学们自己搜查到了资料，做到了真正掌握和了解航天飞机和飞机它们的区别、特点和作用等一些知识，这难道不是“偶像”的作用吗？

二、爱学生，做学生的“慈母”

1.爱每一个学生，不要只爱优生不爱学困生。

爱学生，所有的教师几乎都会说能做到，然而他从内心里自觉地爱学困生就比较难了。于是，就出现了有选择的“爱”，或叫做“偏爱”的问题。由于种种原因，学生之间存在着这样那样的差别，这本来是很正常的，但我们的教师却根据这些差别把他们分成好学生和差学生。往往把暂时学习不太好的学生看“死”，用一种静态的概念来定位差生，甚至认为这些差生的学习是永远也无法改变的。由于在教师的大脑中有了这一概念，所以在教学过程中，自觉不自觉地就放松了对学困生的关心，甚至挖苦讽刺或者放任自流。殊不知，大多数学困生的出现，不是因为他们的智力低下，而是因为他们在学习中一次偶尔的失误，没有得到及时矫正，就成为下次学习新知识的认知障碍，这样周而复始地积累起来就使一部分学生成了学困生，其实中小学阶段的学生，其发展后劲是很难估量的。就象马拉松赛跑，很难预言，开始时的前几名成绩就一定优秀，而处在后几名的就一定追不上。按理说，正是因为学生的暂时后进，教师才更需要给予他们热情鼓励和实际帮助。然而多数老师常常是对学困生采取了放弃的态度，把主要精力和大部分的爱给了那些自认为比较好的学生，因而，优生与差生的差距越来越大。造成这一不良后果的责任在教师，但教师从没有责备自己。教师不应该总用苛刻的眼光去挑剔学困生的短处和缺点，其实，学困生并非一切都差，他们一定有自己的优点，重要的是教师要善于挖掘他们身上的闪光点，而不要盯着他们身上的缺点。新世纪的每一个教育工作者都应该转变思想、转变观念、转变态度，紧紧地盯着所有学生身上的优点、特点和闪光点，永远从正面的、积极的、健康的、亮丽的角度去看问题，去引导学生天天向上。

2.全面爱学生，不要两眼只盯着分

每个孩子都是怀着好好学习的真诚愿望进入学校的，可是，为什么几个星期或几个月之后，学习就成为某些孩子的苦恼呢？就因为我们已经习惯了把分数当做衡量优差生的标准和奖惩学生的武器。通常按百分制60分以下为不及格，对于不及格的学生就等于宣判了他在班级中地位低下宣判了他的差生身份，这也意味着从小学开始他们要背着这个近乎低能儿的包袱一直背下去。在老师轻视冷漠的眼底下，在一次次宣布低分的打击下，在同学们的冷冷耻笑中，一个本来天真灿漫、充满希望的孩子就这样日渐消沉，久而久之连他自己也认为自己天生“弱智”了。一个人从小就没有尊严，世界上还有什么比这更悲哀的呢？分数成了学生的命根，决定了学生的前途和命运，这是教育的悲哀。是谁造成的呢？是教师？是学校？是社会？现在，我还回答不了，但我以为一个有良知的、有道德的、有眼光的教师，应该善待孩子，慎用分数，尤其是对不及格的学生，我们对他们应尽量换一种评价方式。在保护孩子自尊的前提下，多给予他们一些鼓励和表扬，激发他们的上进心，促使他们在自己原有的基础上，不断进步。实际上，孩子们还不懂得分数并不能代表他们的智力、能力和学习潜力。在他们幼稚的心灵里，往往也错误地把分数看成了他们生活的全部，这对他们的发展是很危险的。

3、理解、宽容学生，不要动不动就批评、惩罚

如果给一些学习有困难的学生或有行为过失的学生戴上一顶“坏孩子”的帽子，其结果就影响学生的身心健康和一生的发展。我们应该知道，未成年的学生正处于身心发展阶段，是非观念尚未成熟。孩子们的行为往往是纯真的，也许是好奇心和表现欲所导致的行为过失，大多是心理问题，而不是道德问题。孩子们犯了错误，他们迫切想得到的是理解和帮助，而决不是粗暴的批评和惩罚，他们正是在不断从错误中汲取教训而成长起来的。鞭挞儿童是教育上最不适用大一种方法，因为惩罚会使孩子从良心的自我责备中解脱出来，把孩子推向了错误的深渊，这是很危险的，是教育的失败。

三、是非分明，做学生心中的“法官”

“人非圣贤，孰能无过”，更何况是孩子呢？在学校这样的大家庭里，有的孩子家里很穷，有的孩子家里很富有，有性格开朗的，有性格内向的„„，由于种种的不同，也总会有种种矛盾的产生，矛盾产生了，他们最先想到的是老师，他们都想得到老师的庇护，打消对方的气焰，这时需要老师的理智，你要是非分明，不要因为印象，成绩而随意批评、指责，那样会对一些受到“不公平”待遇的孩子产生对你的烦感，在以后的日子里会很难与他们沟通。如果你方法得当，被批评的孩子不但不记恨，反而会更尊敬你，并且他们会做你最好的助手。

有一次，我们班一个所谓的“好”学生与“坏”学生因为小事打起来了，我很气愤，经过调查确实不怨“坏”学生，我批评了“好”学生，“坏”学生很感动，感动之余我告诉他你也有不对的地方，有什么事要找老师，老师会给你一个公平的结果，他诚恳地点点头。后来我又单独找了“好”学生，问他:“老师批评你生气吗？”并且告诉他你在老师心目中是多么好的学生，我以理服人，最后他流下感激的泪水，真诚地对我说:“老师，再没有下次了”。这样两个孩子都教育了，并且没有因为我的批评而使他们其中的一个来记恨老师，相反，他们都很信任、感激我。

总之，他们虽然是孩子，但他们的感情是真挚的，只要你付出真心，以心换心，你一定会得到孩子们真心的喜欢和信任，同时，你也会做一名合格的教师。

给人一个台阶，往往会赢得友谊，得到信赖。给人一个台阶，往往是拥有朋友的开始，也是自己成功的开始。

第三篇：在住房公积金工作会议上的讲话

一、要提高认识,进一步增强做好住房公积金管理工作的责任感和紧迫感。我省自1993年逐步建立起住房公积金制度以来,各地不断完善制度,规范管理,公积金的归集和使用取得了较大成绩,对加快住房制度改革、完善城镇住房供应体系、改善中低收入家庭居住条件、促进住房金融发展发挥了重要作用。特别是在1998年国务院颁布了《住房公积金管理条例》以后,我省的公积金管理进入了法制化、规范化发展的轨道。到XX年底,有133.7万名职工缴存住房公积金42.6亿元,累计向近16200户家庭发放了个人贷款,有效地提高了职工特别是广大中低收入职工的购房支付能力,扩大了个人住房消费需求,对拉动经济增长发挥了积极作用。

但是,我省的住房公积金管理工作还面临着一些亟待解决的问题,有的问题还相当突出。主要表现在:一是住房委员会制度不健全,房委会决策流于形式,缺乏有效的监督制约机制。公积金管理机构设置不规范,多头管理,经营分散,有的县(市)至今还未建立公积金制度,影响了公积金的归集和使用。二是部分企事业单位未交缴公积金,相当数量的企业没有按规定建立公积金制度,民营企业、三资企业尤为严重,致使我省公积金归集面窄,归集额少,仅占全国归集额的1.4%,排在全国下游水平,远远满足不了我省城镇居民对住房公积金的需求。三是全省发放公积金个人贷款数额较少,仅为公积金归集额的11.3%,致使大量公积金闲置,影响了住房消费的启动和房地产业的健康发展。四是违法挤占、挪用公积金数额较大,违规发放贷款的现象时有发生,存在着公积金风险的隐患。到XX年底,我省挤占、挪用的住房公积金和项目贷款余额达2亿元,其中逾期贷款约1.9亿元。另外作为抵贷实物仍有1.7亿元资产未能兑现归位,部分资金被挤占、挪用,一些项目贷款很难收回,已成为建设部重点检查的对象。

上述问题的产生,有法律、法规不完善的客观因素,但主要还在于我们自身。一些地方政府对建立住房公积金制度的目的、意义以及住房公积金的性质缺乏足够的认识,认为住房公积金就是财政性资金、部门资金。因此长官意志盛行,大量挪用于城市建设、项目建设,甚至挪用到与住房无关的项目上;有的地方政府及其管理部门法制观念淡漠,不按《条例》的规定办事,甚至把严重违反《条例》的行为,比如在《条例》颁布后还违规发放新的项目贷款和单位贷款,当作支持地方经济建设;一些管理中心对住房公积金只求管住,不求用好,怕风险,怕麻烦,个人贷款设定条件过高,手续复杂,时间太长,为群众服务的意识不强;有关部门的监督,特别是《条例》确定的财政监督原则没有落到实处,一些地方往往仅限于管理费用的审核,对住房公积金的归集、提取和使用的全过程缺乏有效的监督。对于我省住房公积金工作中存在的问题,省政府非常重视,专门召开省长办公会议进行了认真研究,按照国务院的有关要求,制定了《*人民政府关于进一步加强住房公积金管理的实施方案》,在公积金决策体制、管理机制、管理内容、监督手段等方面都进行了调整和加强。各地、各部门一定要提高认识,顾全大局,从维护群众利益、防范金融风险、维护社会稳定的高度,全面贯彻落实好国家的《条例》、《通知》和省政府的《实施方案》。

二、要落实责任,明确我省住房公积金管理工作的重点

在新的形势下,加强住房公积金管理的核心,是建立健全住房公积金决策机制,理顺公积金管理中心的机构设置和管理体制,加强对公积金管理使用的监督,提高公积金的使用效率。各地、各部门要紧紧围绕这个核心,重点做好以下几项工作:

一是调整和完善住房公积金决策体系。目前普遍存在的政府分管领导、挂靠部门领导和管理中心主任代替住房委员会决策的状况,是住房公积金决策中存在的主要问题。要从根本上解决这一问题,就必须按照国务院《通知》、《条例》和省政府《实施方案》的要求,尽快成立住房公积金管理委员会,形成科学、民主的决策机制。管委会是决策机构,统一行使对住房公积金使用和管理的决策职能,各级政府及其有关部门和其他任何单位、个人,均不得干涉管委会的依法决策。各地要严格按照《条例》中“三个三分之一”的规定,规范人员组成。要选聘具备履行职责能力、懂得国家方针政策、坚持原则、责任心强的管委会委员,切实维护缴存人的利益,确保公积金安全运行。管委会要抓紧制定章程,完善工作制度、会议制度、表决制度和责任追究制度,切实履行审批住房公积金归集、使用计划及执行情况、住房公积金预决算等职责,实行少数服从多数的原则,防止住房委员会决策流于形式。各地要在6月底之前,完成管委会的组建工作。

二是调整和规范住房公积金管理机构。公积金管理机构的清理整顿和调整撤并,是当前任务最重、矛盾最多、困难最大的一项工作。各地在机构调整中既要做到公积金的管理和使用工作不断、不乱,又要做到人员妥善安置和资产安全,保证稳定。《条例》规定,每个设区市只能设立一个管理中心,县(市)管理中心都要在全面审计的基础上,按照“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的原则全部进行撤并,调整改组为新管理中心的业务经办网点,作为管理中心的办事机构,负责一定范围内的具体管理业务。住房公积金管理中心是非营利性的独立事业单位,直接隶属于市人民政府,不得挂靠任何部门,也不得与其他任何单位合署办公以及投资、参股或兴办各类经济实体。

三是健全和完善住房公积金监督体系。建立完善的监督机制,是确保各项住房公积金管理法规政策的贯彻执行、维护公积金安全的重要保障。各级政府要针对公积金管理中存在的突出问题,建立定期执法检查制度,切实承担起《条例》赋予的指导职责。省建设厅作为住房公积金监督管理的牵头部门,对加强监管负有重要责任,要会同联席会议各成员部门,建立自上而下的监管体系,定期对各市州住房公积金管理和使用情况进行检查,及时通报情况。财政部门要按照《条例》要求加强对住房公积金归集、提取和使用情况的全面监督。住房公积金管理中心在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时,必须有财政部门参加。人民银行各支行要依法加强对经办银行承办公积金金融业务的监管,规范专户设置。审计部门要严格实施审计制度,防止资产流失,提高管理效率。要建立全省住房公积金信息网络系统,建立住房公积金举报制度、公开曝光制度和责任追究制度,充分发挥社会监督作用,提高监督水平。严肃查处住房公积金管理和使用中的违法违规行为。对随意干预而造成公积金损失的,必须依法追究有关负责人和直接责任人的责任。

四是加快回收项目贷款和违规使用资金。住房公积金是政府强制实行的、个人所有的长期住房储金,不同于一般的自愿储蓄或投资。如果公积金管理不当流失了,不仅损害广大职工的合法权益,而且会影响群众对政府的信任,引发金融风险,影响国民经济的健康发展和社会稳定。要按照“谁决策借款、谁负责回收”的原则,对被挤占、挪用的住房公积金,交由原决策机构和决策人负责,于今年6月底前全部收回;对违规发放的项目贷款,要在今年年底前全部收回。因违规使用资金而造成

公积金损失的,要依法追究直接责任人和有关领导的责任。

五是强化住房公积金的归集,提高个人住房贷款使用比例。

加强公积金的归集工作,向符合条件的购房职工发放贷款,支持他们尽早买房,改善居住条件,使群众得到实惠,是建立住房公积金制度的根本意义所在,也是在公积金管理中为群众谋利益的具体体现。要树立效益观念、风险观念、竞争观念、服务观念,积极拓展贷款范围,向所有符合《条例》规定的职工发放贷款,规范发展个人贷款业务。要认真解决贷款条件过高、手续繁杂、审批时间长等问题,充分考虑中低收入居民的实际承受能力,切实降低担保、评估、公证、保险、抵押登记等个人贷款费用,减轻职工负担。住房公积金的缴存、提取和使用,都必须做到条件公开、程序公开、时限公开、决策公开,接受管理相对人的监督,防止以权谋私。要进一步强化归集工作。住房公积金具有政府规定的强制性,《条例》要求所有符合条件的单位及其在职职工都必须依法缴存住房公积金。管理中心尽管是事业单位,但《条例》授权其在规定范围内可以实施行政处罚。要加强与有关部门的协作配合,加大执法力度,扩大住房公积金的覆盖面,提高归集量。特别要抓好非国有经济等薄弱环节的公积金制度的建立工作,为更多的中低收入家庭解决住房困难。要加大宣传力度,提高职工的住房公积金权益意识和缴存积极性,引导居民个人贷款购房,促进住房消费。

三、要加强领导,确保住房公积金管理工作的顺利进行

加强和改进住房公积金管理,关系到广大住房公积金缴存人的合法权益,关系到城镇住房建设和居民居住水平的提高,关系到社会的稳定。各地、各有关部门要切实加强领导,强化措施,统一部署,精心组织,确保全省住房公积金管理工作顺利实施。

一是要认真做好管理机构撤并调整工作。住房公积金管理机构调整直接涉及缴存人的利益和资金的安全,省政府对这项工作非常重视,专门成立了领导小组,并从建设、财政、审计、监察部门和人民银行抽调了专人组成了办公室。各地、各部门也要加强组织领导,把思想统一到《条例》和《通知》的精神上来,相应成立以主要领导为组长的调整工作领导小组,抓紧制定机构调整实施方案,报省政府审批后执行,确保在10月底之前完成机构调整工作。

二是要严肃纪律,认真做好移交工作。各地要按照《关于严禁在住房公积金管理机构调整工作中发生违纪违法行为的通知》要求,按规定冻结现有管理中心的资产和人员编制,分步实施好“冻结、清理、审计、移交”四步清理、核实环节,保证资产平稳移交。需要特别强调的是,要认真执行各项政策,严格遵守纪律,做到令行禁止。有关人员不得故意拖延或者拒不配合,妨碍并帐、调整工作的进行;不准任何单位和个人待机私分财物,不准突击提干,不准擅自扩充编制,不准滥发奖金和实物。对出现的违法违纪行为,要依法进行严肃查处。

三是要精心组织,妥善做好富余人员的分流工作。在机构调整中要加强思想政

治工作,及时解决好出现的新问题。特别是在制定调整方案时,必须同时明确人员调整和安置任务,保证机构调整工作的稳步实施。新的管理中心要根据本人意愿、工作需要和业务能力,对现有人员优先择优留用;未留用的富余人员,要妥善做好分流安置工作,确保社会稳定。

第四篇：在2011全州住房公积金管理中心工作总结会上的讲话

在2011全州住房公积金管理中心工作总结会上的讲话

州政府副秘书长、办公室主任 袁少全

2012年1月6日

同志们：

在我州全力推进桥头堡黄金口岸、瑞丽国家重点开发开放试验区和盈江“3•10”地震灾后恢复重建工作的关键时刻，在2012年新春即将来临之际，今天，我们在这里召开2011全州住房公积金管理中心工作总结会，总结经验、鼓舞士气、分析形势、安排工作，对全面贯彻省第九次党代会、州第六次党代会和即将召开的州委六届二次全会精神，推进公积金各项管理工作的发展具有十分重要的意义。

2011年，是我州实施“十二五”规划的开局之年，是中国面向西南开放重要桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设启动之年。一年来，在省委、省政府的坚强领导下，州委、州政府团结带领全州各族干部群众，突出桥头堡黄金口岸、瑞丽重点开发开放试验区、美丽富饶新盈江建设三大任务，抢抓机遇，攻克时艰，积极应对挑战，科学破解难题，全力推动全州经济社会健康、快速发展，圆满完成年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。一是综合经济实力大幅提升。预计全州实现地区生产总值172亿元，比上年增长15.5%；完成财政总收入30.9亿元，增长42.2%；完成固定资产投资171.1亿元，增长30.3%；完成社会消费品零售总额65.3亿元，增长20 %；完成对外贸易进出口总额13.5亿美元，增长18.6%；金融机构存款余额353.5亿元，比年初增长22%；贷款余额191.3亿元，增长18%。人口自然增长率7.4‰。万元生产总值能耗下降2.4%。二是农业基础进一步夯实。预计2011年全州农林牧渔业总产值71.5亿元，比上年增长8.6%。三是工业经济快速增长。预计2011年全州实现工业总产值133亿元，比上年增长29.6%，完成工业增加值47亿元，增长22%。四是非公经济健康发展。全年完成增加值63亿元，占全州GDP的36.9％，上交税金15.4亿元，同比增长66.3％，吸纳从业人员11.2万人。五是沿边开放呈现新局面。桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设前期工作成效明显，政策洼地效应正在形成。成功包机试飞芒市—曼德勒国际航线，新开通芒市至北京、上海、成都等国内航线。新签订招商引资项目151个，实际引进国内外资金81.4亿元，增长47.3%。成功举办第十一届中缅边境交易会。口岸建设加快，瑞丽口岸扩容工程建成，全州口岸四项指标预计同比增长15%。六是盈江灾区抗震救灾和恢复重建取得新进展。截至2011年底，全州民房拆除重建动工9170户，占总拆除重建户9572户的95.80%，其中：入住1618户，占16.9%；修复加固动工29462户，占总修复加固户的100%，其中：入住29017户，占98.49%。基础设施建设、社会事业发展、城镇建设、防灾减灾体系建设、生态环保、强基固本等工程全面启动。

过去的一年，是全州住房公积金管理中心各项业务快速发展的一年。一年来，全州各级住房公积管理中心按照省中心的统一部署，紧紧围绕州委、州政府中心工作，以旭辉同志为“班长”的公积金管理团队，紧紧围绕桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设，业务管理不断精益求精，资金安全措施不断强化，信息化建设等基础设施建设发展后劲不断得到改善和提升，全州住房公积金资金量不断增加，贷款方式和规模不断扩大，队伍建设焕发出新的活力、新的形象，这些做法和成绩，不仅为广大干部职工改善居住条件，实现住有所居愿望发挥了积极作用，同时也为我州住房公积金管理工作的科学发展、协调发展、跨越发展奠定了更加坚实的基础。在此，我谨代表州人民政府，对长期辛勤奋战在住房公积金服务工作第一线上的广大干部职工表示诚挚的问候！希望大家再接再厉，在新的一年里继续为全州经济社会发展做出新的贡献。

下面，就做好今年的工作，我讲几点意见。

一、加强学习，提高认识，提升管理理念 在省九次党代会报告中，省委秦光荣书记强调：“保障是民生之安。保障和改善民生事关各族群众福祉。必须把准民生脉搏，关注民生热点”。在住房实现了市场化和商品化以后，住房保障比任何时期都显得重要和迫切。在建设住房保障体系方面，这些年来，政府陆续推出了经济适用房制度和廉租住房制度等一系列政策和举措，不断满足部分中低收入住房困难群体的住房保障需求。而住房公积金管理中心工作与人民群众切身利益息息相关，面对新形势，新要求，住房公积金管理团队要不断加强学习，找准管理工作中的定位，提升管理理念。

（一）加强学习，提高管理队伍的综合素质。加快推进桥头堡黄金口岸、瑞丽重点开发开放试验区、美丽富饶新盈江建设是我州当前的重点工作，全州的住房公积金管理工作要从服务于这个大局出发，找准服务的定位，在管理理念上不断适应新的发展要求。一是住房公积金管理中心广大干部职工要注重理论学习，塑造一支理论强、素质高的管理队伍；二是要加强对市场经济知识的学习，提高对房地产市场发展走向的研判，制定相应的管理政策；三是加强业务知识的学习，成为公积金管理工作的行家里手；四是加强中央、省、州重要会议精神的学习，努力提高国情、省情和州情的认识，增强宏观意识。

（二）统一思想，增强信心，克服畏难情绪。住房公积金管理中心工作的重点难点是住房公积金的归集扩面，要多与各级党委、政府汇报反映，举全州之力，寻求工作的突破口。全州住房公积金管理团队要上下一心，团结干事，大力宣传，力争住房公积金缴交比例上有新的突破。宣传对象上，要以企业业主和员工为重点，加强对党政机关、有关部门的沟通、宣传、协调，提高社会各界对住房公积金制度的知晓度、认同感和企业依法缴存的积极性；宣传方式上，采取上门讲解政策、结合企业培训计划开展宣传，继续重视抓好媒体宣传、典型宣传等多种形式，形成一批影响面广、形式公开、长期有效的宣传平台；宣传内容上，突出职工建立公积金制度可享受的优惠政策以及建立公积金制度为企业发展带来的好处等，逐步变企业被动接受为主动参加。

（三）审时度势，调整贷款政策。结合当前的市场房价，有计划、有步骤地调整贷款政策，根据自身资金量，逐年提高公积金贷款额度。继续巩固和扩大组合贷款成果，弥补公积金自身资金量不足，有效地拉动金融部门对干部职工改善住房条件需求的共同支持格局。

二、健全机制，强化整改，规范管理细节

住房问题是重要的民生问题，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。作为城镇住房制度改革的一项重要内容，我州住房公积金制度在经历了十多年的发展以后，其在住房保障领域所发挥的基础性作用也越来越成为社会广泛的共识。但是，由于目前从中央到地方的住房公积金管理体制、机制尚未健全，在管理过程中难免会出现一些不足和问题。尤其是从这两年审计部门的审计结果来看，包括我州在内的一些住房公积金管理工作仍然存在不少问题，这些问题引起了省政府、省建设厅等上级有关部门的高度重视。

针对存在的问题，我州已经进行了有效整改，整改情况报告已上报省政府督查室。细节决定成败，我们要举一反

三、引以为戒，千万不能麻痹大意。一是要进一步推进精细化管理，牢牢把握业务工作各个重要环节，不断健全内部审计制度，坚持每年开展内部交叉审计工作，及时发现问题，及时整改。二是要通过接受审计部门的审计，有的放矢地加强整改。三是要加强与其他州市住房公积金管理中心的沟通联系，借鉴学习其他地方成熟的管理经验，改进自身管理方法。四是定期不定期对住房公积金管理工作开展检查督促工作，对一些焦点、难点问题进行调查研究，全面联动，多措并举，稳步推进我州住房公积金规范化管理进程。

三、推陈出新，坚持惠民便民利民，增强服务效能 部分贷款人认为住房公积金贷款，手续繁琐，审批时间长。简化住房公积金贷款手续，缩短审批时间，让贷款职工满意，是住房公积金管理中心需要研究的课题。结合我州实际，对“住房公积金贷款管理办法”作进一步修改完善，在确保资金安全的前提下，进一步简化办事环节，减少职工办理业务流程；要依靠高效、快捷的信息网络，加大贷款网络审批；要加大服务硬件建设，实行“一站式”服务，避免多部门奔跑办理业务；进一步深化完善政务公开、服务承诺、首问责任、限时办结、延时服务等服务制度。通过深化完善服务措施，提高文明服务水平，将提升服务落到实处。

四、改进作风，振奋精神，加强队伍建设

近年来，从中央到地方，高度重视干部队伍的作风建设工作，我省组织开展了法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府等一系列主题实践活动，有力地促进了干部队伍作风转变，群众普遍反应的“门难进、脸难看、事难办”的不良现象得到进一步扭转。去年，在政府机构改革过程中，州住房公积金管理中心列为州政府的派出机构，参照公务员管理，这是党委政府关心的结果，同时也是一次机遇和挑战。进入公务员队伍以后，干部队伍的作风建设将面临新的检验，服务效能面临新的提高，队伍形象面临新的展示。

州住房公积金管理中心全体同志，要一如既往地发扬不怕苦，不怕累的精神，以当前正在开展的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育活动为契机，结合自身职责、任务和要求，加强调查研究，着力探索、研究和解决影响和制约我州住房公积金管理工作突破发展的新情况新问题，不断理清发展思路；牢固树立情为民所系，利为民所谋的思想意识，着力探索、研究和解决干部职工关注的焦点、难点问题；牢固树立窗口服务意识，着力探索、研究和建立健全队伍建设长效机制，打造一支始终保持趁势而上、迎难而上的精神状态和奋发有为的昂扬斗志，围绕目标，攻坚克难，积极有为的公积金管理团队；牢固树立群众观点，自觉执行党的群众路线，始终维护群众利益，不断改进群众工作方法，切实把住房公积金管理工作成效体现在服务效能的提高上，体现在干部职工的满意度上，体现在服务和改善保障民生上。

五、常敲警钟，提高警惕，廉洁自律

古人云：“腐能毁人一生，殃及家庭；廉能清白一世，福及亲人”。住房公积金管理中心是一个与经济打交道的部门，党委、政府和纪检监察部门一直把住房公积金管理中心列为重点关注、监督对象，不仅在监督其所管理的资金安全，也在关注干部职工的安全。下面财经纪工委的李书记还要就党风廉政工作做具体要求，在这里我就不再做过多强调，只希望大家“常敲廉政警钟，常念反腐之经”，管住自己，不越雷池、洁身自爱、临财不贪、遵纪守法，做一个住房公积金资金安全守护者，做一个健康、向上的管理者。

同志们，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是面向西南开放重要桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设大干快上之年。省第九次党代会和州第六次党代会为未来发展描绘了宏伟蓝图，桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设为住房公积金管理工作的科学发展、和谐发展、跨越发展提供了大好机遇，让我们在州委、州政府的坚强领导下，团结一心，奋发图强，再创佳绩！

新春佳节即将来临，借此机会，我向在座的各位并通过你们向全州住房公积金管理中心的广大干部职工及其家属们拜个早年，祝大家春节愉快，阖家幸福，龙年吉祥！

第五篇：副区长在区住房公积金管理委员会上的讲话[定稿]

文章标题：副区长在区住房公积金管理委员会上的讲话

各位委员、同志们：

很荣幸与大家一道参与住房公积金管委会工作。会议开始时，兆书同志代表区住房公积金管理中心就2005年住房公积金归集使用计划执行情况和2006年归集使用计划作了工作报告；国军同志代表格尔木市住房公积金管理分中心就2005年住房公积金工作情况和

2006年工作思路作了发言。会上区住房公积金管委会办公室还提交了几个议题，希望各位委员回去后认真研究，尽快反馈意见。也请区住房公积金管委会办公室根据大家反馈的意见进行认真修改，逐项加以落实。下面，我就进一步做好我区住房公积金管理工作讲几点意见。

一、提高认识，把建立和完善住房公积金制度作为民心工程抓好落实

近年来，在区委、区政府的正确领导和各市县行委、区直有关部门的大力支持下，区住房公积金管委会和区市住房公积金管理中心认真落实国家、省区各项政策措施，不断深化制度改革，不断完善管理机制，加大了住房公积金的归集和使用力度，住房公积金的归集额、使用率大幅提高，较好地完成了各项目标任务，住房公积金管理工作取得了显著的成绩。截至2005年底，全区缴存住房公积金的人数已达2.91万人，累计归集住房公积金总额3.25亿元，累计归集住房公积金余额2.80亿元。其中2005年归集金额9675万元，比2004年增长47.3。住房公积金的覆盖面进一步扩大，尤其是从2004年起区本级和八个地区机关事业单位财政配套补贴按时足额到位，有力地推动了住房公积金归集额的大幅增长。累计发放个人住房贷款1.65亿元，其中2005年发放个人住房贷款5231万元，比2004年增长37.3％。由于住房公积金的有力支撑，“十五”期间全区新建居民住宅面积近10万平方米，城镇居民人均住房面积由改革前12平方米增加到现在的20平方米。可以说，住房公积金制度建立完善的几年，是__城镇居民购房规模不断扩大、住房条件不断改善的几年。住房公积金已成为扩大住房消费、健全城镇住房供应体系和保障体系、加快解决广大居民住房问题的有效手段。这些成绩的取得与各级党委和政府、各部门的支持分不开，与住房公积金战线上工作的同志们辛勤努力分不开，与史琴副区长为主任委员的区住房公积金管委会辛勤工作分不开。

“十一五”时期是__加快推进城镇化进程的重要历史阶段，也是房改和住房公积金事业创新发展的战略机遇期。随着__经济的快速发展，城乡居民收入水平将随之提高，居民消费结构将向小康型升级转化，改善住房条件的愿望和能力都将明显增强。尤其是在全面建立和谐社会、小康社会的历史进程中，住房公积金制度的建立和完善，有利于增强职工购建住房的支付能力，促进住房消费，推动国民经济的持续、快速、健康发展；有利于解决城镇化过程中广大中低收入居民家庭住房问题，实现人与人、人与经济、人与社会、人与环境的和谐发展，保持社会稳定和长治久安；有利于不断提高广大居民的居住水平，使居住水平与地区经济发展同步，实现向全面建设和谐社会、小康社会目标的新跨越。因此，如何用足、用活住房公积金政策，为机关事业单位工作人员改善住房条件，为城镇中低收入群众解决住房问题是各级政府、住房公积金管委会和住房公积金中心重点研究并下大力气解决的问题，也是我们今后工作中需要继续努力的方向。

二、突出重点，采取措施，认真做好我区住房公积金的各项管理工作

住房公积金制度是住房制度改革的重要内容之一，也是我国房贷体系的重要组成部分。建立和完善住房公积金制度，搞好住房公积金管理，事关广大干部职工的切身利益，事关经济社会发展和社会的稳定。因此，围绕“强化归集、规范管理、服务群众、防范风险”十六字，我着重强调四个问题。

（一）关于强化归集问题。归集是住房公积金管理的基础，没有归集就谈不上管理。截至2005年底，我区缴存住房公积金的人数虽已达到2.91万人。但细分析，目前参加缴存住房公积金的人数基本与中央省驻区和区本级及市县行委机关事业单位人数之和相一致，与各级财政供养人数大致相同。也就是说，目前参加住房公积金的人员仅限于机关事业单位的工作人员，而企业参加住房公积金的人数很少，尤其是私营企业、股份制企业等基本上没有参加。因此，住房公积金管理工作要按照明确重点、强化责任、加强执法的要求，巩固已有人数，增加新缴人数，突破一批难点企业，特别是私营企业、股份制企业等是当前强化住房公积金归集的重点。做好归集工作关键要抓好以下几点：一是摸清底数，确定重点。就是要在认真做好机关事业单位住房公积金工作的同时，通过深入调研全面掌握本地区哪些单位应该建立而没有建立，特别是有条件建立而不建立，从而确定工作的重点，下大力气做好工作。并在规定的幅度内对不同企业采用不同的缴存比例，以提高实际缴存人数，提高公积金制度的覆盖面。二是健

全网络，强化责任。重点是要注重住房公积金归集网络的建设，利用各种有效、合法手段和方法，调动各方面的积极性，形成覆盖全区的归集网络。要加强与有关部门、机构的配合，建立工作责任制，提高归集人员的责任心，使具备条件的企业职工都能够依法建立公积金制度。三是加强宣传，强化执法。一项好的制度，如果群众不了解或者不清楚，甚至存在认识上的误区，就

不能发挥作用。要采取多种宣传形式，宣传住房公积金制度的作用、“低存低贷”和免税的政策优势，宣传缴存人的权利和义务，全面介绍归集、提取、贷款的有关政策和办理程序，努力使住房公积金制度真正深入人心、家喻户晓，还要培育职工群众维权意识，提高企业、部门和职工的缴存积极性。特别重视做好企业负责人的宣传工作，领导真正重视起来了，问题就好解决了。在做好宣传工作的同时，还要加强执法工作，特别要有针对性的选择一些典型企业，采用强制手段，保护职工利益，维护法律严肃性。对严重侵害职工利益的行为，还要加大社会舆论的监督力度。四是采取措施，清理欠账。清理职工历年欠缴的住房公积金是近年做好住房公积金管理工作非常重要的一件大事，今年还要千方百计地解决机关事业单位历年拖欠住房公积金的问题，总的要求是：西部一市三行委要依靠自己的财力在年内补齐拖欠的住房公积金，东部一市三县要研究采取住房公积金转贷方式解决历年拖欠住房公积金，转贷资金分三年还本付息。通过以上两种方式，切实作实机关事业单位工作人员住房公积金个人账户，真正把党和政府的关怀落到每个职工身上。这一点也请各级政府和有关部门给予支持。

（二）关于规范管理问题。加强住房公积金管理，必须建立健全管理制度，推进管理工作的制度化、规范化和信息化。目前，在住房公积金的管理工作上主要存在：一是有些地区和部门对住房公积金管理上存在误区，认识上存有差距，管理上不到位。二是住房公积金使用率较低，沉淀的资金较多，住房公积金的社会效益还没有发挥出来。三是住房公积金的管理手段和网络建设滞后，监管力度还有待进一步加强，资金的提取、使用还需进一步规范等。因此，加快管理工作的制度化、规范化和信息化进程势在必行。第一，要完善内控制度。要建立包括财务统计、责任追究、信息管理、风险控制、档案管理、考核奖惩以及行政执法等制度，加强内部管理，提高管理服务水平。这里尤其要强调贷款档案的管理，贷款档案要等同会计档案管理，建立严格的交接手续，纸质档案和电子档案要分别保管，防止丢失和涂改。第二，要规范业务程序。随着住房公积金管理新体制的确立，要制定辖区内统一的归集、提取、转移、封存、贷款、国债、费用收支、账户、现金以及报账等管理办法。当前的重点是，要统一个人住房贷款管理办法，对贷前审查、合同订立、贷后管理和贷款档案等环节加强管理。第三，要确保信息系统安全。住房公积金管理信息化，是提升管理水平的重要手段。要按照“中心主机、银行临柜、数据集中存储”原则，加快业务信息系统建设，把公积金管理的各项工作纳入信息化管理轨道，为全面实现统一管理、统一核算奠定基础。这次会议就信息化建设问题提交的议案，请大家认真研究，提出意见，议案通过后，请区住房公积金管委会办公室和区住房公积金管理中心、格尔木市住房公积金管理分中心拿出建设方案，并严格审核，认真组织实施，确保年内完成。

（三）关于服务群众问题。住房公积金管理工作与人民群众切身利益息息相关，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉增强群众观念，在缴存、提取、贷款等各个环节为群众提供周到、方便、快捷的服务，使人民群众共享住房公积金制度建设的成果。要把以人为本的理念落实到归集、提取、贷款等管理的各个层面，既要实现工作目标，又要让人民群众满意，为构建和谐社会发挥应有的作用。一是要切实简化贷款手续。向符合条件的缴存人发放贷款，支持缴存人早日改善居住条件，是建立住房公积金制度的根本宗旨，也是诚心诚意为群众谋利益的根本体现。近两年，在不断完善风险防范机制的同时，积极采取措施发展个人住房贷款，逐步扩大贷款范围、适度调控贷款额度、按人民银行的有关政策延长贷款期限、降低首付款比例，简化贷款手续、实行贷款“一条龙”服务，降低个人贷款的担保、评估、公证、保险、抵押登记费用等。因此，简化贷款手续，缩短办事时间，增强服务意识，提高服务质量是做好住房公积金工作的一项重要内容。同时，要进一步理顺发放贷款各个环节，取消不合理收费，按照市场化、社会化原则由借款人自主选择贷款代理、评估、担保、保险、公证、律师服务等收费性中介服务；要加强与银行的合作与协调，建立良好的委托关系，积极推行组合贷款，满足职工的不同贷款需求。个贷比率较高的，要合理确定贷款限额，保证住房公积金制度的持续健康发展。二是要切实提高服务水平。住房公积金的缴存、提取和贷款，都必须条件公开、程序公开、时限公开、决策公开，接受广大缴存人的监督，防止以权谋私。要进一步实施规范化管理，加快手续内部传递速度，精简表证单书，最大限度地简化办事程序，提高办事效率。要推行“一站式”服务，一个窗口受理，落实首问负责制和限时服务制，及时为职工办理缴交、计息、查询、提取、贷款等业务。要推行多种登记缴存方式。积极推广支票、银行卡、电子结算等方式缴存，积极研究网上登记缴存、委托代收等方式。三是要全面提高人员素质。住房公积金管理涉及的知识层面广，需要具有比较全面的经济、财会、金融、证券和管理知识，需要研究和掌握房地产市场、金融证券市场的变化。要结合工作实际，大力开展学习型队伍建设，激发干部职工的学习积极性和创造活力。通过短期培训、轮岗交流、挂职锻炼、脱产进修等多种形式，进一步提高干部职工的学习能力、实践能力和创新能力。要积极推行竞争上岗、公开招聘等用人制度，形成优胜劣汰的人事管理制度，优化人员结构，提高人员素质。四是要推进住房公积金制度创新。在全面建设小康社会的新的历史进程中，要继续保持强烈的创新意识，加强调查研究，不断适应新的形势要求，结合__实际，及时研究新的情况，努力解决新的问题，用创新的思维，创造性地开展工作，这是保持住房公积金制度持续健康发展的根本出路。

（四）关于防范风险问题。当前，住房公积金管理总体上是好的，但也确实存在着不小的风险，而我们的风险区别于其他地区的风险。一是尽管机构调整已基本到位，但在监管上尚未实现真正意义上的“四统一”，部分监管环节存有盲区。二是住房公积金沉淀率高，经济效益不高，中心运作困难。大量资金沉淀闲置在中心，这也是一大风险。区住房公积金管理中心和格尔木住房公积金管理分中心一定要从维护群众利益、防范金融风险、维护社会稳定的高度，采取有力措施，化解消除住房公积金管理中存在的风险。第一，做好住房公积金管理机构调整后的整合工作。要按照国家、省区的规定立足于住房公积金的性质，着眼于清除风险隐患，提高资金使用效益，充分发挥住房公积金制度的作用。我们调整管理机构，其目的就是改变原有的多中心分散管理体制，改变管理机构附属于某一部门或单位的状况，真正体现住房公积金个人所有性质及其社会化管理的要求，形成规模效益、减少管理成本。第二，要把加强贷款风险管理作为确保资金安全的首要任务。要建立贷款调查、审查、审批和贷后跟踪管理制度，建立对逾期贷款的预警和催收机制。要建立贷款责任追究制度，明确相关责任人（调查提请、审查审批、贷后服务、资料保管）在贷款过程中应承担的责任，确保贷款手续齐全、资料真实完整。完善个人贷款档案管理，严防丢失、私自销毁、隐匿、篡改贷款资料、数据或凭证。要逐步实现足额提取贷款风险准备金。要设立个人住房贷款审查委员会作为贷款审查的决策机构。第三，要把执行好国家、省区的各项规章作为管好住房公积金的基本要求。不折不扣地执行国家、省区的各项制度也是防范风险的措施之一。区住房公积金管委会和住房公积金管理中心要从严格组织纪律的角度，从维护国家法规政策的统一性、严肃性，保证国务院和省区政府政令畅通的高度，进一步增强不折不扣贯彻落实《条例》和《通知》的自觉性。《条例》是全面推行住房公积金制度，规范住房公积金决策、管理和监督行为的法律依据。能否严格执行《条例》的各项规定，实际上是一个能否依法行政、严格执行国家统一行政法规的问题。在这个问题上，我们必须自觉坚持依法行政，决不允许强调自身的特殊性而影响法规的严肃性。要从防范风险、保持稳定、维护住房公积金缴存人权益出发，高度重视违规资金和项目贷款清收工作。借款单位要制订还款计划，明确还款渠道，管理中心和有关责任人要加强督促落实。要加强领导，落实责任，建立督办制度，切实采取经济、行政和法律手段，加大资金清收力度，确保还贷工作取得实效。

三、强化监管，确保我区住房公积金管理工作规范透明高效安全运行

住房公积金是国家强制推行的政策性涉及职工利益的资金，是个人的资金，是职工工资的一部分，是职工从养老钱、养病钱、血汗钱里抠出来的，每分钱的积累都来之不易。因此，区住房公积金管委会和住房公积金管理中心一定要深刻认识到这一点，要像管理银行一样建立一整套完整的规章制度，管理好、使用好资金。同时，也希望各级政府和各部门高度重视住房公积金制度的建立与管理，把使用好住房公积金与解决好关系人民群众切身利益的问题结合起来，扎实做好各项工作。各级政府和各部门，尤其是各级领导，必须本着“职工利益无小事”的态度，把它作为一项民心工程认真抓好落实，切实为干部职工办实事办好事。这不仅是住房公积金制度的基本要求。也是实现住房公积金制度又快又好发展的要求。要重点抓好以下几个方面工作。

一要加强调查研究，提高管委会决策水平。管委会作为住房公积金管理的决策机构，要认真贯彻执行《住房公积金管理条例》和国家建设部、财政部等十部委制定的《关于完善住房公积金决策制度的意见》等有关规定，按照“四统一”的管理原则，进一步完善住房公积金管委会的议事制度，规范管委会的决策程序，建立行之有效的管理决策体系。同时，注意吸收各方面的专家参与住房公积金政策理论研究，注重研究住房公积金管理工作中的新情况、新问题、新动态。各位委员要加强调查研究，积极为管委会科学决策提供充分合理的依据。力争今年在扩大住房公积金贷款范围、提高个人贷款额度、简化贷款手续等方面有新突破，推动我区住房公积金制度的有效实施。

二要加强监督管理，规范业务运作。管委会作为住房公积金监督管理的牵头部门,对加强监管负有重要责任。因此，定期对住房公积金管理和使用情况进行检查是赋予管委会的职责。管委会的监管要涵盖包括财务统计、岗位责任、责任追究、信息管理、风险控制、档案管理、考核奖惩以及行政执法等。监管要涉及到事前、事中、事后的各个方面。住房公积金管理中心要自觉接受主管部门和社会的监督，主动向管委会和有关部门报告工作，定期向有关部门报送住房公积金财务收支情况报表。同时，要进一步加强内部管理，进一步规范工作程序，尤其要加强对贷前的审查、合同订立、贷后服务和贷款档案等环节的管理。

三要加强制度建设，强化业务管理。住房公积金管理中心要严格执行国家、省区关于住房公积金管理的政策规定，认真履行职责，按照“统一决策，统一管理，统一制度，统一核算”的原则，完善管理中心法人内部授权管理措施，加强相关管理制度建设，明确承办银行办理相关业务的责任，加强对各业务经办机构及承办银行的业务指导和业务监管，要求承办银行对承办的有关事项进行承诺，严格资金运作的审批监控制度，依法管好、用好住房公积金。特别要强化公积金贷款管理，切实做到既要加大力度，发挥好住房公积金贷款的优势和作用，最大限度地满足职工个人住房贷款需要，实实在在为职工改善居住条件排忧解难，又要严格贷款的审核审批、发放回收等环节的监管，健全个贷约束机制。要加大对住房公积金闲置资金的运筹力度，采取积极措施确保住房公积金保值增值，提高住房公积金抗风险能力。

各位委员、同志们：进一步加强住房公积金管理，充分发挥住房公积金制度的作用，意义重大，任务繁重。我们要以科学发展观为指导，从实践“三个代表”重要思想的高度，牢牢把握加快发展这一主题，扎实工作，狠抓落实，拼搏奋进，为解决广大中低收入居民家庭住房问题，促进__国民经济持续快速健康协调发展作出积极努力。

谢谢大家！

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