第一篇：黄从光在全县经济工作会议讲话
Upload By Yelky http://www.yelky.net 黄从光在全县经济工作会议讲话
县政府县长黄从光
二○○九年一月十七日
同志们：
这次全县经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全市经济工作会议和县委第十三次全委会议精神，回顾总结2008年经济工作，分析当前及今后一个时期所面临的形势，全面安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下团结一心，顽强拼搏，奋力推动经济社会各项事业协调快速发展。根据会议安排，下面我讲三个方面的意见。
一、真抓实干，顽强拼搏，2008年经济工作实现了新突破
刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年。从全国形势来看，是大事多、喜事多、难事也多的一年；从经济环境来看，宏观经济由过热转入过冷，宏观政策由紧缩调整为宽松，是经济变化和政策调整幅度最大的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，积极应对环境变化，按照“调整结构增效益、主攻项目夯基础、增加财税保民生”的工作思路，强力推进工业强县、项目带动和产业富民战略，审时度势，攻坚克难，促使全县工作呈现出经济快速增长、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。从经济的角度来讲，主要有以下六个方面的特点：
1、经济结构明显优化。坚持把结构调整作为加快经济发展的总抓手，按照“优先发展优势工业，大力发展高效农业，着力激活三产服务业”的思路，狠抓工业项目建设，注重骨干企业培育，全年开工建设工业项目29项，其中固定资产投资千万元以上项目达11个，比上年增加7个，10万吨铅锌选矿、10万吨铁精粉生产、3万吨萤石浮选、200万张玻镁板生产等重点项目建成投产。狠抓农业结构调整，大力发展日光温室、优质葡萄和网式制种等高效农业；进一步扩大劳务输转规模，全年培训劳动力3万人，输转2.3万人，实现劳务收入1.38亿元。积极引导商贸服务业发展，建成金沙湖、榆树观、金鼎御苑等旅游休闲服务设施，三产服务业日趋活跃。止2008年底，全县一、二、三产业比重由2007年的45：19：36优化为40：23.5：36.5，以农业为基础、工业为主导、三产为纽带、劳务为补充的经济格局已经形成。
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2、发展速度明显加快。坚持以项目建设为纲，大力实施项目带动和投资拉动战略，财政收入、固定资产投资、工业增加值增速都达到了历史新高。去年全县实现生产总值24亿元，增速达14.5%；固定资产投资9.65亿元，增速达40.5%；工业增加值3.4亿元，增速达31.8%；社会消费品零售总额4.45亿元，增速达25.8%；城镇居民人均可支配收入达11000元，增长22%；尤其是财政收入同比增长了65%，达到了1.11亿元，首次突破了亿元大关。这些主要经济指标都实现了两位数的增长，充分说明县域经济发展的速度明显加快。
3、运行质量明显提高。一是工业经济总量迅速扩张。全县规模以上工业企业实现总产值5.1亿元，增长49%；工业增加值1.7亿元，增长47%；实现利税5300万元，同比增长46.8%。二是高效设施农业发展加快。按照普及“双千元田”、扩大“五千元田”，主攻“万元田”的思路，新建日光温室1000亩，种植高产优质葡萄3011亩，亩收入在2000元以上的高效田达到17万亩，占耕地面积的41%。三是财政保障能力显著增强。全年完成大口径财政收入1.11亿元，占年度预算的142.7%，同比增加4343万元；财政总支出完成4.45亿元，同比增加2.2亿元，确保了就业、养老、救灾和重点项目等支出的及时到位，公共财政的保障能力显著增强。四是金融存贷平衡有序。止2008年底，全县金融机构存款余额17.9亿元，同比增加2.6亿元，贷款余额9.1亿元，存贷比达到56%。
4、发展后劲明显增强。一是工业园区聚集效应明显。金鑫工业区、北河湾矿化工业区和西川工业集中区基础设施进一步完善，产业集聚效应显著增强，三大园区新入驻项目11个，累计达到24个。二是骨干企业不断壮大。以棉花、番茄为主的农产品加工企业，以铜、铁、铅锌、萤石为主的矿产品加工企业，生产规模逐步扩大，经济效益明显提高，宏运矿产、亚泰有色、西域阳光等骨干企业发展规模迅速膨胀，全年销售收入过千万元的企业达到25户，税收超百万元的企业达到8户。三是重大项目争取工作初见成效。投资60亿元的20万千瓦太阳能热发电项目和投资72亿元的200万千瓦火力发电项目正在进行选址和可研论证等前期工作；2500千瓦微风发电试验项目已经开工；酒航铁路线路确定和车站布局规划已经完成。这些项目的引入和建成将为县域经济发展注入强大活力。
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5、发展环境明显改善。一是城乡基础设施进一步完善，重点实施了城市集中供热及排水管网改造、金沙湖及建新路改造、鸳鸯灌区续建配套、农村道路建设等重点基础项目，使城乡面貌发生了明显变化，承载和带动经济发展的能力显著增强。二是着力营造加快发展的经济环境，先后召开了全县工业大会和农业大会，确定了工业发展“两个翻两番”的目标和“五五增九”富民增收计划，制定了《关于加快工业发展的意见》和《关于推进一特四化促进农民增收的意见》等指导性、操作性较强的政策措施，为今后经济的发展指明了方向。借助日全食观测活动，成功举办了工业项目推介洽谈会，共引进各类招商项目24项，完成投资2.4亿元，同比增长22%。三是继续开展了创建“五型政府”、“一把手上电视”服务承诺、机关效能建设和行风民主评议等活动，进一步营造了干事创业的良好氛围。
6、民生保障明显加强。坚持以人为本，把解决民生问题作为头等大事，全力以赴，跟踪落实，市上确定的10件实事和县上确定的10件实事都全面完成年度任务，基本建立了覆盖城乡的社会保障体系，进一步提高了机关工作人员的津贴补贴水平和公用经费标准，教育、卫生、就业等社会事业快速发展。
回顾过去的一年，是全县经济社会发展最快的一年，是财政收入增幅最大的一年，也是人民得到实惠较多的一年。在遭受冰冻、阴雨灾害袭击和金融危机强烈冲击的双重压力下，取得这样的成绩实属不易，这是全县各级和广大干部群众团结一心、攻坚克难、真抓实干、顽强拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持、热情帮助的结果，凝聚了各级干部、社会各界和广大群众的心血和汗水。在此，我代表县政府对大家在过去一年中付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心的感谢和崇高的敬意。2009年，可能是新世纪以来我国经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。虽然我县处于内陆欠发达地区，受到的冲击相对较小，但面临的形势仍然非常严峻。一是受金融危机影响，经济增长的压力明显加大。从去年第四季度开始，农矿产品价格持续走低，部分企业被迫停产，致使企业投资意愿下降，工业项目筹资难度加大，将对新建工业项目造成很大影响。二是财政增收的难度加大。为了刺激经济增长，国家实行了结构性减税政策，推行了增值税转型改革，对我们这种投资拉动型经济的税收影响较大，据测算，仅此直接影响今年税收约2000万元，财政增收形势十分严峻。三是农民增收的难度加大。受外部环境影响，皮棉、番茄酱等农副产品价格下跌、销售不畅，直接影响农民收入。同时，劳务经济也受到较大
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Upload By Yelky http://www.yelky.net 冲击，农民增收的难度明显加大。四是自身加快发展的压力较大。县域经济基础薄弱，工业化程度低，农业产业化水平不高；支撑经济稳定发展的大项目少，经济社会发展中的深层次矛盾仍然较多，保增长、保稳定的压力较大。尤其在当前金融危机不断蔓延的形势下，经济发展的不稳定、不确定因素还很多，未来发展面临的困难可能会更加严重，需要我们有充分的思想准备，坚定信心、共克时艰。
二、突出重点，集中攻坚，全力推进2009年经济社会快速发展
当前，尽管宏观环境变化较大，但综合分析，我县仍处于加快发展的重大战略机遇期。一方面，中央扩大内需、刺激经济的宏观政策，酒泉建设清洁能源基地，为我们加快发展创造了机遇；另一方面，县域经济基础逐步夯实，发展后劲日益显现，为我们加快发展提供了条件。根据这一形势，今年全县经济工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻县委全委扩大会议和全县工业、农业大会精神，按照“一园四基地”的战略部署，把保增长作为首要任务，突出项目建设，加快工业发展，主攻农民增收，深化改革开放，推进和谐建设，不断提高工业化、城镇化和产业化水平，努力推动全县经济社会又好又快发展。
经济发展的预期调控目标是：全县生产总值增长12.5%，达到28.5亿元；全社会固定资产投资增长30%，达到12.55亿元；工业增加值增长23%，完成4.4亿元；农业增加值增长12%，达到10.4亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到5.3亿元；财政收入增长12%，达到1.24亿元；城镇居民人均可支配收入增长16%以上；农民人均纯收入增长12%以上；万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量减少2%；城镇登记失业率控制在4%以内。
实现上述目标，我们必须全力抓好八个方面的工作：
1、抢抓项目建设机遇，进一步夯实发展基础。
今年，全县上下要牢牢抓住中央扩大投资、刺激消费的重大机遇，集中力量抓好项目建设。一要积极抓好在建项目的组织实施。要及时研究解决项目审批、融资配套等方面的突出问题，重点实施好鸳鸯灌区续建配套、小型水库除险加固、城区集中供热二期改造、10万立方米花岗岩板材、县法院审判庭和教育基础设施建设等项目,确保完成Upload By Yelky
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Upload By Yelky http://www.yelky.net 12.55亿元的固定资产投资任务。二要着力抓好项目争取。要准确把握国家扩大投资的方向，高度重视项目前期工作，加紧编制项目可研报告，围绕城乡基础建设、教育卫生、生态建设等领域，谋划储备一批重点项目，努力做到上级的投资方向指向哪里，我们的项目工作重心就放在哪里，上级扶持什么项目，我们就争取什么项目。特别要抓住“建设河西风电走廊、打造西部陆上三峡”战略机遇，积极做好酒航铁路、太阳能热发电、火力发电、核燃料后处理等重大项目的前期工作，跟踪服务，盯住落实，力争早日在我县开工建设。三要完善项目工作机制。要继续坚持县级领导包挂和单位包抓重点项目责任制，进一步完善项目考核制度。各部门要认真研究国家的投资政策，每个部门都要至少争取一个项目，每个经济主管部门至少要引进新建一个投资在千万元以上的项目，每个社会发展部门至少要引进新建一个投资百万元以上的项目，这要作为一项硬任务，靠实领导责任，定期督查落实，严格兑现奖惩，确保取得实效。
2、推进工业强县战略，保持经济持续增长。
深入贯彻全县工业大会精神，围绕“两个翻两番”目标，切实加快工业发展。一是改造提升传统产业。加大对中小企业扶持的力度，积极化解金融危机的影响，鼓励和引导现有企业加快内部挖潜改造，积极新上产业关联度高、市场前景好的精深加工项目，抓促销、增效益，提高企业的运行质量。二是扶持壮大骨干企业。继续完善重点企业领导分包和部门帮扶政策，严格落实企业税收优惠和奖励政策，调动企业加快发展的积极性，培育更多的规模企业、骨干企业。特别对亚泰有色、宏运矿产、天奇冶炼、西域阳光等纳税大户和龙头企业，要在项目建设、信贷投放等方面重点倾斜，促其迅速膨胀壮大，力争年内新增产值过5000万元的企业3户以上，纳税超100万元的企业3户以上。三是大力建设税源型项目。以构建新型能源、农矿产品加工、化工、建材等产业体系为方向，全力抓好2500千瓦微风发电、10万立方米花岗岩板材、20万只番茄酱包装桶、5万立方米加气块等投资千万元以上的重点工业项目，确保建成投产、产生效益。
3、大力发展现代农业，扎实推进新农村建设。
坚持以统筹城乡发展为方向，围绕五五增九富民目标，加快推进“一特四化”进程。要大力发展高效特色农业，按照稳粮压棉增效益的思路，把发展高效特色农业作为结构调整的重点，新建日光温室1000亩，种植葡萄、红枣、香梨等优质林果10000亩，高
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4、加快城市基础建设，进一步提高城镇化水平。
一要加快完善城乡规划体系。认真贯彻落实全市城市规划研讨会议精神，全面完成县城集中供热、道路交通、环卫设施、绿化、给排水等工程建设专项规划和部分地段修建性详规的编制。要进一步加快小城镇建设，重点抓好河东里开发区整体规划和航天镇政府搬迁工程。二要加快城市建设步伐。组织实施城市垃圾处理厂新建、新华街上杰段拆迁改造、金色阳光家园续建和重点区段绿化、亮化、美化工程，尤其要重点抓好集中供热二期改造，年内全面实现城区集中供热目标。三要抓好城市精细管理。进一步创新和完善城市管理机制，深入开展市容环境卫生综合整治，推进城市管理向社区延伸、向小区和楼院覆盖。切实加强对物业公司的培育和规范，加快建立权责一致、运行规范的物业管理机制，提高物业管理水平。
5、切实抓好财源建设，确保财政收入稳步增长。
今年，国家出台了一系列刺激经济发展的减免税政策和改革措施，将对我县财政收入产生较大的影响。财税部门要深入研究新的税收政策，认真分析税源结构，挖掘财政增收潜力，确保实现财政收入增长12%的目标。一方面，要高度重视财源建设，既要全面落实减免税政策，扶持企业增强创税能力；又要强化税收征管，进一步加强重点税源和非税收入管理，做到应收尽收；还要继续加大资金争取力度，积极争取上级财政转移支付补助和各类专项资金，缓解财政压力。另一方面，要统筹安排预算内外财力，优化支出结构，在确保工资和社会保障等刚性支出的同时，增加对基础设施和民生问题的投
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6、大力发展商贸旅游业，积极培育经济增长点。
一要切实加大招商引资力度。依托资源优势，力争年内包装策划40个投资规模在1000万元以上的工业项目。按照商务局主抓境外招商、中小企业局主抓企业招商、工业园区主抓大项目招商的办法，继续采取“走出去、请进来”、以商招商等方式，力争全年引进县外资金2亿元以上。二要加大旅游产业开发。以建设休闲度假旅游基地为目标，打响航天品牌，进一步加强“三湖一溪两寺”和“三城一关”开发，完善金沙湖环境改造工程。三要强力激活消费市场。要认真执行国家和省市出台的一系列拉动内需、刺激消费政策措施，不折不扣地落实各类消费补贴政策，大力开展市场经济秩序整顿，引导广大群众积极消费。要继续实施“万村千乡”市场工程，鼓励发展商贸物流和品牌经营，年内发展连锁加盟店20个，助推商贸经济走向繁荣。
7、继续深化各项改革，不断激发经济活力。
进一步深化农村综合改革。鼓励探索土地转让、转包、互换、租赁、入股等经营权流转机制，适度推进土地相对集中经营，提高农业的规模效益。继续推进县乡财政体制等配套改革，严格落实各项强农惠农政策，全面推行“一册明、一折统”发放管理办法。分类推进事业单位改革，以推行聘用制度和岗位管理为重点，按照按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的办法，推动事业单位人事管理由固定用人向合同用人转变，提高事业单位管理水平。切实推进金融体制改革，建立和完善社会信用体制，探索组建村镇银行和中小企业担保机构，加强银地、银企合作，鼓励金融机构拓宽服务领域，增加信贷投放，加大对中小企业和民营经济的支持力度。
8、加快社会事业发展，营造和谐发展氛围。
要加快教育事业发展，认真落实以“两免一补”为主的义务教育经费保障机制。大力开展群众性文化体育活动。进一步加强三级医疗卫生服务网络建设，深入开展食品药品安全专项整治活动。要继续坚持民生为重，切实抓好2009年10件惠民实事的落实。要严格落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生；进一步完善应
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三、强化措施，狠抓落实，确保经济发展目标顺利实现
面对日益复杂的经济环境，各乡镇、各部门要坚定信心，振奋精神，真抓实干，在保增长上下功夫，在惠民生上求突破，在促和谐上出实招。
首先，要进一步统一思想，营造风清气正的发展环境。抓发展，干事业，需要一个风清气正的干事环境，在这里我们也不忌病讳医，大家可能也听说过，前一段时间，由于医院体检问题的曝光，在网络上出现了一些风言风雨，当然，对医院体检问题或其他事情从不同的立场陈述自己的看法，相互交流讨论，督促我们做好工作，这是对金塔工作的支持和关爱，但如果拿一些捕风捉影甚至无中生有的事情损害人、泄私愤，那就是一种道德沦丧，甚至违法犯罪的行为。如果你认为谁有问题，可以通过纪检、监察甚至司法机关举报反映，县委、县政府旗帜鲜明地支持执法机关从严查处。但如果以一种不健康的心理、不正当的手段抵毁他人，可能被查处的就是你自己了。在此，我只想提醒大家，这种过激而又不负责任的行为，只会给我们金塔的形象、金塔的事业带来难以估量的后果和影响。做为领导干部，大家首先自己要端正思想，澄清认识，不造谣、不信谣、不传谣。其次要管好职工和群众的思想，不生事，不闹事，能共事。通过领导干部的思想统一，进一步带动全县人民凝心聚力，真正按照胡锦涛总书记提出的“不动摇、不懈怠、不折腾”的九字方针，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为经济社会发展和改善人民生活做些实实在在的事情。
其次，要切实加强管理，营造公平、高效的行政环境。一要以最近开展的“抓管理，促服务”活动为契机，以乡镇部门为主体，大力开展政风行风整顿活动，特别对一些直接为民服务的窗口行业和单位，要从业务、作风、管理等各个环节逐一核查，发现问题严格整改。二要以行政服务中心建设为抓手，进一步深化行政审批制度改革，规范审批程序，简化审批环节，改善审批服务，逐步建立一站式受理、一条龙服务的行政审批机制，为经济发展提供高效便捷的行政效能环境。三要以启动科学发展观学习实践活动为
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第三，要准确把握形势，灵活应对复杂多变的经济环境。今年，经济形势不稳定、不确定的因素还很多，随着经济外向度、融合度的提高，我们特别要做好形势把握和调查研究工作。一方面，要认真分析和把握经济形势，注重从变化的形势中捕捉发展的机会，在逆转的环境中发现和培育有利的因素。当前，要认真学习领会各级经济工作会议精神，深刻理解中央保增长、扩内需、调结构的政策内涵，把思想和行动统一到促进金塔科学发展上来，以思想的高度一致保证行动的高度协调，以行动的高度协调保证项目建设和政策性投资的大幅度增加，切实将中央的政策效力转换为加快发展的动力。另一方面，要经常开展调查研究，面对多变的形势，及时深入基层，主动调查研究，积极帮助基层和企业解决困难、做好工作，做到见事早、行动快。要认真掌握事关社会稳定的矛盾和问题，对一些苗头性和容易引发群体事件的问题，要周密排查，尽早解决；对一时解决不了或不符合政策的，要给予明确答复，做好疏导工作，防止因处置不当激化矛盾。
第四，要切实转变作风，营造尚实、务实的成事环境。要继续完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，对经济发展的各项指标，各级干部需要抓什么、抓到什么程度都要有明确的目标责任。要切实加强督促检查，实现跟踪问效，盯住目标、盯住责任、盯住细节，一抓到底，抓出成效。要切实加强督查效能建设，对县委、政府部署的重点工作和事关全局的重大问题要重点督查，跟踪督查，确保有安排，有落实，见实效。要进一步完善考核奖惩机制，营造以实绩论英雄的良好氛围。各乡镇、各部门要强力推进科学发展，多办动真情、见实效的事，多做打基础、管长远的工作，多解决群众关注的热点、难点问题。要深入开展五型政府创建活动，继续开展群众评议机关作风和部门领导承诺活动，严格落实党风廉政建设责任制，纠正行业不正之风，树立政府的良好形象。
同志们，今年全县经济工作的任务目标已经明确，我们面临的形势非常复杂，肩负的任务异常艰巨，我们要坚定信心，克服困难，求真务实，开拓创新，确保顺利完成年度目标任务，以优异的成绩迎接建国60周年的到来。
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新春佳节即将来临，在此，我谨代表县政府向各位领导和全县人民致以美好的祝愿，祝大家新春愉快，万事如意，工作顺利，阖家幸福。
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第二篇：县长黄从光全县经济工作会议讲话
县长黄从光全县经济工作会议讲话
二○○九年一月十七日
同志们：
这次全县经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全市经济工作会议和县委第十三次全委会议精神，回顾总结2008年经济工作，分析当前及今后一个时期所面临的形势，全面安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下团结一心，顽强拼搏，奋力推动经济社会各项事业协调快速发展。根据会议安排，下面我讲三个方面的意见。
一、真抓实干，顽强拼搏，2008年经济工作实现了新突破
刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年。从全国形势来看，是大事多、喜事多、难事也多的一年；从经济环境来看，宏观经济由过热转入过冷，宏观政策由紧缩调整为宽松，是经济变化和政策调整幅度最大的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，积极应对环境变化，按照“调整结构增效益、主攻项目夯基础、增加财税保民生”的工作思路，强力推进工业强县、项目带动和产业富民战略，审时度势，攻坚克难，促使全县工作呈现出经济快速增长、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。从经济的角度来讲，主要有以下六个方面的特点：
1、经济结构明显优化。坚持把结构调整作为加快经济发展的总抓手，按照“优先发展优势工业，大力发展高效农业，着力激活三产服务业”的思路，狠抓工业项目建设，注重骨干企业培育，全年开工建设工业项目29项，其中固定资产投资千万元以上项目达11个，比上年增加7个，10万吨铅锌选矿、10万吨铁精粉生产、3万吨萤石浮选、200万张玻镁板生产等重点项目建成投产。狠抓农业结构调整，大力发展日光温室、优质葡萄和网式制种等高效农业；进一步扩大劳务输转规模，全年培训劳动力3万人，输转2.3万人，实现劳务收入1.38亿元。积极引导商贸服务业发展，建成金沙湖、榆树观、金鼎御苑等旅游休闲服务设施，三产服务业日趋活跃。止2008年底，全县一、二、三产业比重由2007年的45：19：36优化为40：23.5：36.5，以农业为基础、工业为主导、三产为纽带、劳务为补充的经济格局已经形成。
2、发展速度明显加快。坚持以项目建设为纲，大力实施项目带动和投资拉动战略，财政收入、固定资产投资、工业增加值增速都达到了历史新高。去年全县实现生产总值24亿元，增速达14.5%；固定资产投资9.65亿元，增速达40.5%；工业增加值3.4亿元，增速达31.8%；社会消费品零售总额4.45亿元，增速达25.8%；城镇居民人均可支配收入达11000元，增长22%；尤其是财政收入同比增长了65%，达到了1.11亿元，首次突破了亿元大关。这些主要经济指标都实现了两位数的增长，充分说明县域经济发展的速度明显加快。
3、运行质量明显提高。一是工业经济总量迅速扩张。全县规模以上工业企业实现总产值5.1亿元，增长49%；工业增加值1.7亿元，增长47%；实现利税5300万元，同比增长46.8%。二是高效设施农业发展加快。按照普及“双千元田”、扩大“五千元田”，主攻“万元田”的思路，新建日光温室1000亩，种植高产优质葡萄3011亩，亩收入在2000元以上的高效田达到17万亩，占耕地面积的41%。三是财政保障能力显著增强。全年完成大口径财政收入1.11亿元，占预算的142.7%，同比增加4343万元；财政总支出完成4.45亿元，同比增加2.2亿元，确保了就业、养老、救灾和重点项目等支出的及时到位，公共财政的保障能力显著增强。四是金融存贷平衡有序。止2008年底，全县金融机构存款余额17.9亿元，同比增加2.6亿元，贷款余额9.1亿元，存贷比达到56%。
4、发展后劲明显增强。一是工业园区聚集效应明显。金鑫工业区、北河湾矿化工业区和西川工业集中区基础设施进一步完善，产业集聚效应显著增强，三大园区新入驻项目11个，累计达到24个。二是骨干企业不断壮大。以棉花、番茄为主的农产品加工企业，以铜、铁、铅锌、萤石为主的矿产品加工企业，生产规模逐步扩大，经济效益明显提高，宏运矿产、亚泰有色、西域阳光等骨干企业发展规模迅速膨胀，全年销售收入过千万元的企业达到25户，税收超百万元的企业达到8户。三是重大项目争取工作初见成效。投资60亿元的20万千瓦太阳能热发电项目和投资72亿元的200万千瓦火力发电项目正在进行选址和可研论证等前期工作；2500千瓦微风发电试验项目已经开工；酒航铁路线路确定和车站布局规划已经完成。这些项目的引入和建成将为县域经济发展注入强大活力。
5、发展环境明显改善。一是城乡基础设施进一步完善，重点实施了城市集中供热及排水管网改造、金沙湖及建新路改造、鸳鸯灌区续建配套、农村道路建设等重点基础项目，使城乡面貌发生了明显变化，承载和带动经济发展的能力显著增强。二是着力营造加快发展的经济环境，先后召开了全县工业大会和农业大会，确定了工业发展“两个翻两番”的目标和“五五增九”富民增收计划，制定了《关于加快工业发展的意见》和《关于推进一特四化促进农民增收的意见》等指导性、操作性较强的政策措施，为今后经济的发展指明了方向。借助日全食观测活动，成功举办了工业项目推介洽谈会，共引进各类招商项目24项，完成投资2.4亿元，同比增长22%。三是继续开展了创建“五型政府”、“一把手上电视”服务承诺、机关效能建设和行风民主评议等活动，进一步营造了干事创业的良好氛围。
6、民生保障明显加强。坚持以人为本，把解决民生问题作为头等大事，全力以赴，跟踪落实，市上确定的10件实事和县上确定的10件实事都全面完成任务，基本建立了覆盖城乡的社会保障体系，进一步提高了机关工作人员的津贴补贴水平和公用经费标准，教育、卫生、就业等社会事业快速发展。
回顾过去的一年，是全县经济社会发展最快的一年，是财政收入增幅最大的一年，也是人民得到实惠较多的一年。在遭受冰冻、阴雨灾害袭击和金融危机强烈冲击的双重压力下，取得这样的成绩实属不易，这是全县各级和广大干部群众团结一心、攻坚克难、真抓实干、顽强拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持、热情帮助的结果，凝聚了各级干部、社会各界和广大群众的心血和汗水。在此，我代表县政府对大家在过去一年中付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心的感谢和崇高的敬意。2009年，可能是新世纪以来我国经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。虽然我县处于内陆欠发达地区，受到的冲击相对较小，但面临的形势仍然非常严峻。一是受金融危机影响，经济增长的压力明显加大。从去年第四季度开始，农矿产品价格持续走低，部分企业被迫停产，致使企业投资意愿下降，工业项目筹资难度加大，将对新建工业项目造成很大影响。二是财政增收的难度加大。为了刺激经济增长，国家实行了结构性减税政策，推行了增值税转型改革，对我们这种投资拉动型经济的税收影响较大，据测算，仅此直接影响今年税收约2000万元，财政增收形势十分严峻。三是农民增收的难度加大。受外部环境影响，皮棉、番茄酱等农副产品价格下跌、销售不畅，直接影响农民收入。同时，劳务经济也受到较大冲击，农民增收的难度明显加大。四是自身加快发展的压力较大。县域经济基础薄弱，工业化程度低，农业产业化水平不高；支撑经济稳定发展的大项目少，经济社会发展中的深层次矛盾仍然较多，保增长、保稳定的压力较大。尤其在当前金融危机不断蔓延的形势下，经济发展的不稳定、不确定因素还很多，未来发展面临的困难可能会更加严重，需要我们有充分的思想准备，坚定信心、共克时艰。
二、突出重点，集中攻坚，全力推进2009年经济社会快速发展
当前，尽管宏观环境变化较大，但综合分析，我县仍处于加快发展的重大战略机遇期。一方面，中央扩大内需、刺激经济的宏观政策，酒泉建设清洁能源基地，为我们加快发展创造了机遇；另一方面，县域经济基础逐步夯实，发展后劲日益显现，为我们加快发展提供了条件。根据这一形势，今年全县经济工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻县委全委扩大会议和全县工业、农业大会精神，按照“一园四基地”的战略部署，把保增长作为首要任务，突出项目建设，加快工业发展，主攻农民增收，深化改革开放，推进和谐建设，不断提高工业化、城镇化和产业化水平，努力推动全县经济社会又好又快发展。
经济发展的预期调控目标是：全县生产总值增长12.5%，达到28.5亿元；全社会固定资产投资增长30%，达到12.55亿元；工业增加值增长23%，完成4.4亿元；农业增加值增长12%，达到10.4亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到5.3亿元；财政收入增长12%，达到1.24亿元；城镇居民人均可支配收入增长16%以上；农民人均纯收入增长12%以上；万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量减少2%；城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标，我们必须全力抓好八个方面的工作：
1、抢抓项目建设机遇，进一步夯实发展基础。
今年，全县上下要牢牢抓住中央扩大投资、刺激消费的重大机遇，集中力量抓好项目建设。一要积极抓好在建项目的组织实施。要及时研究解决项目审批、融资配套等方面的突出问题，重点实施好鸳鸯灌区续建配套、小型水库除险加固、城区集中供热二期改造、10万立方米花岗岩板材、县法院审判庭和教育基础设施建设等项目,确保完成12.55亿元的固定资产投资任务。二要着力抓好项目争取。要准确把握国家扩大投资的方向，高度重视项目前期工作，加紧编制项目可研报告，围绕城乡基础建设、教育卫生、生态建设等领域，谋划储备一批重点项目，努力做到上级的投资方向指向哪里，我们的项目工作重心就放在哪里，上级扶持什么项目，我们就争取什么项目。特别要抓住“建设河西风电走廊、打造西部陆上三峡”战略机遇，积极做好酒航铁路、太阳能热发电、火力发电、核燃料后处理等重大项目的前期工作，跟踪服务，盯住落实，力争早日在我县开工建设。三要完善项目工作机制。要继续坚持县级领导包挂和单位包抓重点项目责任制，进一步完善项目考核制度。各部门要认真研究国家的投资政策，每个部门都要至少争取一个项目，每个经济主管部门至少要引进新建一个投资在千万元以上的项目，每个社会发展部门至少要引进新建一个投资百万元以上的项目，这要作为一项硬任务，靠实领导责任，定期督查落实，严格兑现奖惩，确保取得实效。
2、推进工业强县战略，保持经济持续增长。
深入贯彻全县工业大会精神，围绕“两个翻两番”目标，切实加快工业发展。一是改造提升传统产业。加大对中小企业扶持的力度，积极化解金融危机的影响，鼓励和引导现有企业加快内部挖潜改造，积极新上产业关联度高、市场前景好的精深加工项目，抓促销、增效益，提高企业的运行质量。二是扶持壮大骨干企业。继续完善重点企业领导分包和部门帮扶政策，严格落实企业税收优惠和奖励政策，调动企业加快发展的积极性，培育更多的规模企业、骨干企业。特别对亚泰有色、宏运矿产、天奇冶炼、西域阳光等纳税大户和龙头企业，要在项目建设、信贷投放等方面重点倾斜，促其迅速膨胀壮大，力争年内新增产值过5000万元的企业3户以上，纳税超100万元的企业3户以上。三是大力建设税源型项目。以构建新型能源、农矿产品加工、化工、建材等产业体系为方向，全力抓好2500千瓦微风发电、10万立方米花岗岩板材、20万只番茄酱包装桶、5万立方米加气块等投资千万元以上的重点工业项目，确保建成投产、产生效益。
3、大力发展现代农业，扎实推进新农村建设。
坚持以统筹城乡发展为方向，围绕五五增九富民目标，加快推进“一特四化”进程。要大力发展高效特色农业，按照稳粮压棉增效益的思路，把发展高效特色农业作为结构调整的重点，新建日光温室1000亩，种植葡萄、红枣、香梨等优质林果10000亩，高效制种3万亩，使全县“双千元田”达到16万亩，“五千元田”达到3万亩，“万元田”达到5000亩。要继续抓好肉羊产业提质增效工程，不断提高设施养殖水平，年内新建高标准规模化养殖示范小区10个，引进优质种羊8000只以上，新增饲养量10万只以上。要进一步加强劳务技能培训，提高劳务经济质量，年内力争培训农民工3万人次，输转农村劳动力2万人次以上，实现劳务收入1.6亿元以上。要规范农村专业合作经济组织，不断壮大农产品经纪人和运销大户队伍，争取年内新组建农业专业化经合组织20个。要进一步加快新农村建设，充分发挥城郊镇、中心建制镇的区位优势，继续抓好农村住宅建设，全县完成新建住宅1000户、旧房改造1000户的建设任务。
4、加快城市基础建设，进一步提高城镇化水平。
一要加快完善城乡规划体系。认真贯彻落实全市城市规划研讨会议精神，全面完成县城集中供热、道路交通、环卫设施、绿化、给排水等工程建设专项规划和部分地段修建性详规的编制。要进一步加快小城镇建设，重点抓好河东里开发区整体规划和航天镇政府搬迁工程。二要加快城市建设步伐。组织实施城市垃圾处理厂新建、新华街上杰段拆迁改造、金色阳光家园续建和重点区段绿化、亮化、美化工程，尤其要重点抓好集中供热二期改造，年内全面实现城区集中供热目标。三要抓好城市精细管理。进一步创新和完善城市管理机制，深入开展市容环境卫生综合整治，推进城市管理向社区延伸、向小区和楼院覆盖。切实加强对物业公司的培育和规范，加快建立权责一致、运行规范的物业管理机制，提高物业管理水平。
5、切实抓好财源建设，确保财政收入稳步增长。
今年，国家出台了一系列刺激经济发展的减免税政策和改革措施，将对我县财政收入产生较大的影响。财税部门要深入研究新的税收政策，认真分析税源结构，挖掘财政增收潜力，确保实现财政收入增长12%的目标。一方面，要高度重视财源建设，既要全面落实减免税政策，扶持企业增强创税能力；又要强化税收征管，进一步加强重点税源和非税收入管理，做到应收尽收；还要继续加大资金争取力度，积极争取上级财政转移支付补助和各类专项资金，缓解财政压力。另一方面，要统筹安排预算内外财力，优化支出结构，在确保工资和社会保障等刚性支出的同时，增加对基础设施和民生问题的投入；要进一步树立“过紧日子”的思想，大力压缩会议费、接待费等一般性开支,加强对重点项目、重点资金的审计监督，切实提高财政资金的使用效益。
6、大力发展商贸旅游业，积极培育经济增长点。
一要切实加大招商引资力度。依托资源优势，力争年内包装策划40个投资规模在1000万元以上的工业项目。按照商务局主抓境外招商、中小企业局主抓企业招商、工业园区主抓大项目招商的办法，继续采取“走出去、请进来”、以商招商等方式，力争全年引进县外资金2亿元以上。二要加大旅游产业开发。以建设休闲度假旅游基地为目标，打响航天品牌，进一步加强“三湖一溪两寺”和“三城一关”开发，完善金沙湖环境改造工程。三要强力激活消费市场。要认真执行国家和省市出台的一系列拉动内需、刺激消费政策措施，不折不扣地落实各类消费补贴政策，大力开展市场经济秩序整顿，引导广大群众积极消费。要继续实施“万村千乡”市场工程，鼓励发展商贸物流和品牌经营，年内发展连锁加盟店20个，助推商贸经济走向繁荣。
7、继续深化各项改革，不断激发经济活力。
进一步深化农村综合改革。鼓励探索土地转让、转包、互换、租赁、入股等经营权流转机制，适度推进土地相对集中经营，提高农业的规模效益。继续推进县乡财政体制等配套改革，严格落实各项强农惠农政策，全面推行“一册明、一折统”发放管理办法。分类推进事业单位改革，以推行聘用制度和岗位管理为重点，按照按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的办法，推动事业单位人事管理由固定用人向合同用人转变，提高事业单位管理水平。切实推进金融体制改革，建立和完善社会信用体制，探索组建村镇银行和中小企业担保机构，加强银地、银企合作，鼓励金融机构拓宽服务领域，增加信贷投放，加大对中小企业和民营经济的支持力度。
8、加快社会事业发展，营造和谐发展氛围。
要加快教育事业发展，认真落实以“两免一补”为主的义务教育经费保障机制。大力开展群众性文化体育活动。进一步加强三级医疗卫生服务网络建设，深入开展食品药品安全专项整治活动。要继续坚持民生为重，切实抓好2009年10件惠民实事的落实。要严格落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生；进一步完善应急体系建设，提高应对突发事件的能力。要全面落实领导信访接待日制度、下基层接访制度和矛盾纠纷排查制度，着力构建社会治安防控体系，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会稳定。
三、强化措施，狠抓落实，确保经济发展目标顺利实现
面对日益复杂的经济环境，各乡镇、各部门要坚定信心，振奋精神，真抓实干，在保增长上下功夫，在惠民生上求突破，在促和谐上出实招。
首先，要进一步统一思想，营造风清气正的发展环境。抓发展，干事业，需要一个风清气正的干事环境，在这里我们也不忌病讳医，大家可能也听说过，前一段时间，由于医院体检问题的曝光，在网络上出现了一些风言风雨，当然，对医院体检问题或其他事情从不同的立场陈述自己的看法，相互交流讨论，督促我们做好工作，这是对金塔工作的支持和关爱，但如果拿一些捕风捉影甚至无中生有的事情损害人、泄私愤，那就是一种道德沦丧，甚至违法犯罪的行为。如果你认为谁有问题，可以通过纪检、监察甚至司法机关举报反映，县委、县政府旗臶鲜明地支持执法机关从严查处。但如果以一种不健康的心理、不正当的手段抵毁他人，可能被查处的就是你自己了。在此，我只想提醒大家，这种过激而又不负责任的行为，只会给我们金塔的形象、金塔的事业带来难以估量的后果和影响。做为领导干部，大家首先自己要端正思想，澄清认识，不造谣、不信谣、不传谣。其次要管好职工和群众的思想，不生事，不闹事，能共事。通过领导干部的思想统一，进一步带动全县人民凝心聚力，真正按照胡锦涛总书记提出的“不动摇、不懈怠、不折腾”的九字方针，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为经济社会发展和改善人民生活做些实实在在的事情。
其次，要切实加强管理，营造公平、高效的行政环境。一要以最近开展的“抓管理，促服务”活动为契机，以乡镇部门为主体，大力开展政风行风整顿活动，特别对一些直接为民服务的窗口行业和单位，要从业务、作风、管理等各个环节逐一核查，发现问题严格整改。二要以行政服务中心建设为抓手，进一步深化行政审批制度改革，规范审批程序，简化审批环节，改善审批服务，逐步建立一站式受理、一条龙服务的行政审批机制，为经济发展提供高效便捷的行政效能环境。三要以启动科学发展观学习实践活动为契机，进一步强化民生意识，注重公平与效率，多办合民心、顺民意的实事、好事，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，让我们所做的工作得到绝大多数人的满意和认可。
第三，要准确把握形势，灵活应对复杂多变的经济环境。今年，经济形势不稳定、不确定的因素还很多，随着经济外向度、融合度的提高，我们特别要做好形势把握和调查研究工作。一方面，要认真分析和把握经济形势，注重从变化的形势中捕捉发展的机会，在逆转的环境中发现和培育有利的因素。当前，要认真学习领会各级经济工作会议精神，深刻理解中央保增长、扩内需、调结构的政策内涵，把思想和行动统一到促进金塔科学发展上来，以思想的高度一致保证行动的高度协调，以行动的高度协调保证项目建设和政策性投资的大幅度增加，切实将中央的政策效力转换为加快发展的动力。另一方面，要经常开展调查研究，面对多变的形势，及时深入基层，主动调查研究，积极帮助基层和企业解决困难、做好工作，做到见事早、行动快。要认真掌握事关社会稳定的矛盾和问题，对一些苗头性和容易引发群体事件的问题，要周密排查，尽早解决；对一时解决不了或不符合政策的，要给予明确答复，做好疏导工作，防止因处臵不当激化矛盾。
第四，要切实转变作风，营造尚实、务实的成事环境。要继续完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，对经济发展的各项指标，各级干部需要抓什么、抓到什么程度都要有明确的目标责任。要切实加强督促检查，实现跟踪问效，盯住目标、盯住责任、盯住细节，一抓到底，抓出成效。要切实加强督查效能建设，对县委、政府部署的重点工作和事关全局的重大问题要重点督查，跟踪督查，确保有安排，有落实，见实效。要进一步完善考核奖惩机制，营造以实绩论英雄的良好氛围。各乡镇、各部门要强力推进科学发展，多办动真情、见实效的事，多做打基础、管长远的工作，多解决群众关注的热点、难点问题。要深入开展五型政府创建活动，继续开展群众评议机关作风和部门领导承诺活动，严格落实党风廉政建设责任制，纠正行业不正之风，树立政府的良好形象。
同志们，今年全县经济工作的任务目标已经明确，我们面临的形势非常复杂，肩负的任务异常艰巨，我们要坚定信心，克服困难，求真务实，开拓创新，确保顺利完成目标任务，以优异的成绩迎接建国60周年的到来。
新春佳节即将来临，在此，我谨代表县政府向各位领导和全县人民致以美好的祝愿，祝大家新春愉快，万事如意，工作顺利，阖家幸福。
第三篇：县长黄从光在全县工业大会上的讲话
县长黄从光在全县工业大会上的讲话
县政府县长黄从光
(2008年10月17日)
同志们：
专题召开这样高规格、大规模的工业会议，是近些年来所没有过的，这充分说明当前发展工业的良好形势和重要意义。刚才，王书记的讲话客观分析了我县的工业发展形势，提出了今后五年全县工业发展的思路目标和任务要求，这是县委常委会讨论通过的，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、准确把握金塔工业发展的阶段性特征，把全县干部群众的思想和行动切实统一到加快实施“工业强县”战略上来工业是财税和就业的重要载体。工业化是现代化的重要标志。过去，我们习惯于把金塔定位为一个传统的农业县，重农业、轻工业，特别是上世纪九十年代以前，我们的工业基本上处于一种放任发展的状态，把工作的主要精力放在了完成农业生产指标上，总是要求农民多种点这个、少种点那个，就农业抓农业，致使县域经济结构严重失衡，财源日渐枯竭，最终伴随着农村税费改革的实施，县财政由“吃饭”财政变为“要饭”财政，入不敷出、拖欠工资、举债建设、发展乏力等问题日益突出，根本谈不上工业反哺农业，更不要说为建设和谐社会提供经济保障。究其原因，造成这种局面的根源就是工业发展严重滞后。这是我要讲的第一层意思，加快工业发展，加快实施工业强县战略是金塔的现实需要，是实现科学发展的必然要求。换届以来，基于形势的逼迫和周边区域发展的压力，县委、县政府一直强调坚持工业强县战略不动摇，也一直在为县域工业的快速发展寻找突破口和切入点。经过一段时期的充分调研、慎重分析和反复论证，今天我们大会提交了《关于加快工业发展的意见》，确定了今后五年工业发展的基本思路和主要目标。这个意见的核心是“两个翻两番”目标，即：全县工业总产值和工业增加值五年翻两番，分别由2007年的7.6亿元、2.6亿元增长到2012年的32亿元、11亿元，年均增速均达到33%和35%，工业企业上缴税金由0.33亿元增加到0.92亿元，年均增速达到23%。这个目标是比较高的，“五年翻两番”，在我们过去的发展中是没有过的。大家对此可能有疑虑，但如果将金塔工业发展的历程和当前面临的历史机遇结合起来看，这一目标是可以实现的。
认真回顾我们金塔工业的发展历程，总体上可以分为计划经济和市场经济两个发展时期。在计划经济时期，从解放初第一家企业——农具推销联营社到七十年代的铜矿、铁矿、水泥厂建成，基本上都处于工业生成起步阶段。到了八十年代中期，随着糖厂和铜矿、铁矿选矿生产线的上马，金塔工业以农矿资源开发为着力点，实现了计划经济时代的规模扩张，即金塔工业的第一次规模扩张，全县工业总产值由1980年的800多万元增长到1989年的4200万元，年均递增22%；工业总产值占工农业总产值的比重由18%提高到了36.5%。实行市场经济体制以来，1995年全县开始了工业企业的改革探索，2004年完成了产权制度改革，从“持大股”到“产权明晰化”，可以说是工业运行体制逐步规范的阶段，经过近四五年的规范运营，企业运行逐步适应了市场经济的要求，这相当于在市场经济体制下的起步发展阶段。同时，通过20年的实践探索，政府抓工业也步入营造环境、提供服务、引导业主新办项目的良性轨道上来，为工业经济快速发展提供了体制保障；全社会对工业发展的认识日益明确，全县各级对工业的重视程度越来越高、工作力度越来越大、政策措施越来越实、发展环境越来越好，为工业经济快速发展奠定了较好的基础。今年前三个季度，全县完成工业总产值9亿元，同比增长42.2%；工业增加值3.8亿元，同比增长42.7%；其中规模以上企业上缴税金2762万元，同比增长66%。与去年同期的增速相比，分别快了8、8.8和23.4个百分点，全县工业发展即将步入市场经济时期效益趋好、总量扩张的快车道。
客观分析我县工业发展面临的形势，可以说机遇很好，不但是百年不遇，甚至可以说是千载难逢。我们面临的第一个机遇是伴随着全球能源紧张，国家大力扶持发展清洁能源产业，省市作出“打造西部陆上三峡，建设河西清洁能源基地”的战略决策，为我们充分利用光热资源、风力资源、发展新型能源工业创造了条件，一些重大能源项目前期工作正在紧张进行。其中，投资60亿元的20万千瓦太阳能热发电项目厂址已经选定，测光设备10月底可完成架设；投资72亿元的180万千瓦火力发电项目，投资业主已经在我县选定厂址，预可研报告基本完成，待国家审批后即可开工建设；风力发电项目正在进行测风等前期工作；投资2000万元的2500千瓦微风发电试验项目已经开工；国家投资1000亿元的核燃料后处理项目已经国务院原则同意，不久将在我县开工建设。面临的第二个机遇是东南沿海发达地区产业梯度向西转移，为我们充分开发利用土地、劳动力等优势资源承接产业提供了条件。面临的第三个机遇是面对经济全球化和市场一体化发展大潮，我县的农矿产品加工业初具规模，为我们深度开发农矿产品资源、建设农矿产品精深加工基地提供了条件。面临的第四个机遇是嘉策铁路、酒航公路的建成、316国道的贯通、酒航铁路的即将开工建设，为我们开发利用蒙古国、内蒙古、新疆等周边地区丰富的煤、铁等资源发展县域工业，促进县内的工业产品外销提供了便利的交通条件。面临的第五个机遇是省市相继召开工业大会，出台了一系列扶持政策，为我们加快工业发展提供了良好的政策环境。
综合我县工业发展的历程和当前面临的机遇，我们不难看出，今后一段时期，金塔工业发展将进入第二个规模扩张期，也就是进入以光热、风能资源开发和农矿资源精深加工为支撑点的工业发展黄金机遇期，这就是我们金塔工业发展的阶段性特征。如果我们把握的好，工作做的好，“两个翻两番”的发展目标是完全可以实现的，这就是我讲的第二层意思。当然，这一目标也不是轻易能够完成的，当前全国经济受到美国金融海啸的冲击，发展速度明显放慢，我县部分经济领域已受到明显影响，加之我们的工业基础本身就比较薄弱，完成这一战略部署，需要我们以上下同心、目标同向、工作同步的协同状态，以攻坚克难、科学运作、锐意进取、求真务实的工作作风，共同推动工业经济步入跨越式发展的新轨道。
二、紧紧扭住当前工业发展的重点，努力开创金塔经济发展的新局面
实现“两个翻两番”的目标，关键在于完善工作方法，细化工作措施，狠抓工作落实。我们经常讲，抓工作，要坚持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。围绕既定任务目标，我认为当前要重点抓好以下五个方面：
一要主攻重大项目。大家都知道，金塔的工业总量小、基础差，薄弱环节很多。要实现“两个翻两番”的目标，就必须上马一批具有突破性意义的重大项目作支撑，否则，我们的目标就会变成空想。根据省市工业发展规划布局和我县的资源现状，我们正在积极运作一批符合国家产业政策、投资规模大、市场前景好、经济带动能力强的重点项目。其中包括前面讲到的20万千瓦太阳能热发电项目、180万千瓦火力发电项目、风力发电项目、核燃料后处理等能源项目；还有5万吨工业硅、400万平方米花岗岩石材等矿产加工项目，棉纺织布、冻干蔬菜、番茄酱终端产品加工等农产品精深加工项目。这些重大项目目前正处于前期或者说准备阶段，还需要做大量艰苦细致的工作，我们必须举全县之力，重点攻关、重点突破、重点服务、重点建设，锲而不舍、坚韧不拔地做好协调服务和落实工作。如果通过我们的艰苦努力，能建成一两个特大项目，比如说做成180万千瓦火力发电项目，就可年发电110亿度、上缴税金3亿元，就可能实现农业县向工业县转变的目标。
二要推动产业升级。目前，我县工业经济已初步形成了农产品加工、矿产品采选冶炼、建筑建材、新型化工等产业的雏形，但这些产业普遍存在整体规模小、专业化程度低、产业链条短、联动效应差的问题，产品附加值比较低，对此，我们要紧紧围绕主导产业、骨干企业，大力开展技术改造和产业升级。一方面，要引导企业加强技术改造、技术开发和技术引进，积极开展工艺改造、设备更新和产品换代，着力在建材加工、铜铁冶炼、棉纺织品、蔬菜加工、粮油食品等领域开展技术更新。特别要按照环保、清洁的要求，支持企业推行节能、节水、节材及尾矿利用等技术改造，积极建设清洁能源、资源循环利用等国家鼓励发展的高新技术产业。另一方面，要从资源整合着手，加速生产要素的集聚和产业升级。重点要加快棉花加工企业整合改造，确保明年底前完成整合任务，引导棉加企业逐步走纺纱、织布、印染的深加工路子；要进一步加大矿产资源整合力度，严把审批程序，规范矿权管理，严厉打击无证开采、乱挖滥采、采富弃贫的行为，促使资源向优势企业集中，促使产业做大做强，优化升级。与此同时，要引导鼓励企业建立行业协会等行业自律性组织，为工业发展搞好配套服务，提升县域工业发展水平。
三要壮大市场主体。企业是市场经济的主体，是实现工业扩张的基础。目前我县有各类工业企业458户，其中规模以上企业48户，占全县工业企业总户数的10%，2007年，规模以上企业工业增加值占全县工业增加值的48.5%，而占企业总户数90%的其余410户企业工业增加值只占全县的51.5%，现有工业企业无论数量、规模还是产品的市场竞争力都非常有限。要想实现扩张，我们必须抓住现有基础，按照把中小企业做大、规模企业做强、新上企业做多、亏损企业做活的思路，加快培育支撑力强、竞争力强的骨干企业。一是培育和壮大骨干企业。要重点围绕亚泰金属、宏运矿产、西域阳光、神舟纺纱等现有骨干企业，加速生产要素聚集，扶持进行扩大生产，提高企业竞争力，不断壮大企业规模。要围绕重大工业项目建设，全力发展新的市场主体，培育工业经济的新支柱。二是提高企业自我发展能力。要引导企业应用现代企业管理制度，规范内部管理，激发自身活力，不断提高企业的自主创新和自我发展能力。三是推进现有企业联合重组。要按照省市产业布局要求，通过以大带小、以强带弱、相互联合、兼并重组等形式，加快现有企业的联合重组，力争建成一批支撑县域经济发展的骨干企业。
四要加强招商引资。近年来，因为急于谋求发展，我们对一些外来投资商缺乏必要的了解和约束，忽视了招商引资的质量和效益，致使部分招商引资项目质量不高，效果不佳。尽管如此，对于我们金塔这样一个经济欠发达地区来说，招商引资仍然是克服自身劣势、实现借力发展最便捷、最有效的途径。我们必须树立发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商的理念，调整招商引资的思路和策略，提高招商引资的质量和水平。一要注重“引”。充分发挥我县在资源、环境、劳力等方面的比较优势，创新招商方式，切实在引大引强上下功夫，力争引进一批能够支撑财力增长的大项目、好项目，今后，各乡镇、各部门要把引资的重点放在投资在一千万元以上的项目上。二要注重“质”。要建立健全项目评估论证机制，对每一个拟引进项目进行专门评估，并对引进企业展开背景调查和投资密度测算，确保其投资项目的可行性、科学性和所占资源的配套性。对一些限期内仍不进行开发的项目，要废止合同，收回所占资源，重新进行招商引资。
五要注重节能减排和安全生产工作。节能减排是国家和省上确定的强制性、约束性硬任务，完成这一任务责任重大，要高度重视。今后，新上工业项目必须严格执行节能评估和环境评价程序，做到高起点引进、高标准建设；对高耗能、高排放企业要实施重点监控，防止盲目投资和低水平扩张，加快企业技术改造，淘汰落后生产能力，确保实现节能减排目标。安全生产工作我就不再多说了，还是那句话，“安全为了生产、生产必须安全”，相关监管部门必须从严履职，谁不尽责，问责风暴就会波及到谁。
三、牢牢抓住工业发展的主动权，形成推动工业发展的强大合力
实施工业强县战略是一项长期而繁重的任务，在市场经济形势下，政府抓工业，首先要把营造发展环境、搭建发展平台作为切入点，牢牢把握工业发展的主动权。为什么这么说呢？因为发展环境是一个地方综合实力的重要组成部分，环境会带来机遇，机遇也会选择环境，市场竞争某种意义上也是环境竞争，抓环境就是抓机遇、抓发展，就是抓住了主动权。当前，我们中间存在两种消极的倾向，一是有些领导干部认为一些重点项目的主动权、决策权在业主或者国家，不在我们，而表现出了消极松懈的情绪；二是一些非经济部门或非工业部门认为发展工业与己无关，漠然视之。全县各级、各部门都要牢固树立“人人都是发展主体，人人关乎发展环境”的理念，同心同德，群策群力，共同营造“人无我有、人有我优”的优势环境，筑“巢”引“凤”。具体来讲，要从以下几个方面抓起：
一是营造功能完善的硬件环境。要重点搭建好以“三区三园”建设为重点的工业发展平台，切实抓好配套设施建设，确保满足工业项目入驻的功能需要。目前，“三区”建设框架已经初步形成，需要进一步完善，但以产业集群方式发展的“三园”建设还未起步，我们一定要切实搞好规划，按照“规划一次到位、功能统筹安排、建设分步实施、高效开发利用”的原则，建成高标准、高档次的产业园，全面提升金塔工业发展的形象和档次。在此基础上，要进一步加快工业道路建设，积极对接项目，尽快取得支持，抓紧做好酒航铁路建设项目和县内通往园区和重点工矿企业的工业道路建设，改善交通运输条件；要围绕能源产业等重大项目建设，超前谋划，先干起来，主动营造重大项目的生成环境，比如说我们前几天在砂砖厂以西开展的绿化换土工作，就是我们常说的“有条件要上，没有条件创造条件也要上”。况且，人不能够左右的自然条件我们具备，如果因为我们能够提供的条件不具备而让项目流产、让千载难逢的机遇在我们手里丧失，我们就会沦为历史的罪人。因此，各职能部门一定要从大局出发，从重大项目建设的需要出发，认真分析，未雨绸缪，统筹考虑，及早着手，切实改善工业发展的硬件环境。
二是营造宽松灵活的政策环境。我们这次大会讨论的工业发展意见，是县委、县政府经过深入调查研究和广泛讨论后制定的，是近年来发展工业各项政策的集成与提升，相关部门要认真贯彻执行，切实发挥政策的导向和激励作用。今后，我们还可以根据形势的变化进一步修订完善。总之，要围绕资金、技术、人才等资源配置，坚持在不违背国家政策和法律法规前提下，大胆引进外地成功经验，凡是政策法规没有明令禁止的都大胆试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都从有利于金塔发展出发用足用活，把涉及企业发展、投资条件、投资者的待遇等有关政策放到最为宽松的程度，达到企业和投资者满意的程度。
三是营造优质高效的服务环境。政务大厅即将建成，我们要以此为契机，切实开展一次提高行政效能、优化服务环境集中行动，政府办等单位要及早考虑政务大厅的组织和运行，尽快拿出方案，争取早日建成服务便捷、运行高效的“一站式”服务大厅。特别要围绕工业发展，从企业入驻、证照办理、项目建设等方面，完善各项制度，实行全程“一条龙”服务。各职能部门要坚持公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、责任追究等办事公开制度，充分保障企业和投资者的知情权和参与权。对招商引资项目、高新技术项目、重点项目要开辟“绿色通道”，进一步简化审批手续，快捷办理审批事项，或者实行全程代理制，确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。相关执法部门要加大督查力度，对企业正当合理需求拖着不办的，做到发现一起、查处一起、曝光一起。
四是营造公正严明的法治环境。要坚持按照依法行政的要求，深入贯彻实施行政许可法，严格做到不准推诿扯皮、拖延办事时限，不准乱收费、乱罚款、乱摊派，不准增加行政许可实施的条件和程序，不准利用审批、检查之机吃拿卡要，不准违反规定擅自查封扣押企业帐目、责令企业停产，不准打击报复举报企业。各企业也要加强对我们政府部门工作的监督，对服务不到位甚至影响企业正常生产经营的，要大胆投诉、举报，一经查实，我们绝不姑息迁就。尤其要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击偷盗、抢劫等侵财性犯罪，营造和谐安定的发展环境。
五是营造公平有序的市场环境。要不断加大各类市场的监管力度，严厉查处制售假冒伪劣商品、商业欺诈、不正当竞争等违法行为，尤其要加大对棉花、矿产等资源的市场监管，必须持之以恒地向规范、整合、提高的方向加强管理。要进一步完善矿产资源和经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等制度，全面杜绝“暗箱操作”，营造公平有序、充满活力的市场环境。要积极培育诚实守信的金融信贷市场，加快金融担保体系和企业信用评价体系建设，探索建立中小企业信贷担保机构，引导金融机构积极介入重点工业项目建设。
六是营造充满活力的创业环境。县上决定，今后五年县财政每年安排100万元以上的专项资金用于项目前期工作、农产品精深加工项目贴息和矿产资源普查，提取工业园区企业新增财力的5%作为工业园区管理维护费，并安排一定数量的招商引资专项经费。县上还将进一步完善工业发展激励机制，研究制定科学、规范的《工业经济考核奖励办法》，加强和改进对企业和工业项目的考核评价，对企业规模大、财政纳税多、社会贡献大的企业给予重奖。通过采取各种扶持、激励措施，在全社会大力营造鼓励创业、支持创业、创业便捷、创业光荣的良好氛围，让创业者在金塔有归属感、办事有便利感、竞争有公平感、生活有舒适感、财产有安全感、创业有成就感、成功有荣誉感，形成全社会共同推动创业的强大合力。
同志们，我县工业经济发展迎来了难得的大好形势，实施工业强县战略任重道远。我们一定要牢固树立科学发展观，进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，真抓实干，为金塔工业发展、为金塔经济实现跨越作出更大的贡献!
第四篇：黄志光在市委九届一次全会上的讲话
黄志光在市委九届一次全会上的讲话
（2006年12月29日）
同志们：
刚刚闭幕的市第九次党代会，圆满完成了各项预定任务，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委九届一次全会，又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在这里，我代表新当选的市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！
以这次全会为标志，我市市、区（县）、镇三级党委换届工作已经顺利结束，取得圆满成功，实现了省委、市委人事安排的意图。这是坚决贯彻落实科学发展观、贯彻落实省委工作要求的结果，是市委和各级党委周密部署、精心组织、坚强领导的结果，也是广大党员干部积极配合、各位市委委员全力支持的结果。在换届工作中，由于工作需要和年龄关系，八届市委中的一些同志不再担任九届市委的工作，转岗到其他的领导岗位。这些同志在任职期间，为汕头的改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献。在这里，我建议，让我们以热烈的掌声，向于云臣、王芸等同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们这届市委班子，受命于汕头全面落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要时期，肩负着“三年打基础、五年大变化、十年大发展”，建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市的历史重任，承担着凝心聚力，加快发展，努力实现汕头全面振兴的神圣使命，寄托着全市各级党组织，全市广大党员干部、人民群众和海内外乡亲的殷切期望。我们要用三年的时间，重点打好基础设施、产业发展和社会环境三个基础；经过五年的奋斗，使全市经济实力、城市功能、人民生活、和谐社会建设和党的建设等五个方面发生大变化，到2011年生产总值达到1400亿元，年均增长14%以上，增速达到全省平均水平；到2016年生产总值达到3000亿元以上，年均增长17%以上，经济社会发展总体上达到全省平均水平，实现跨越式发展。蓝图已经绘就，目标鼓舞人心，使命神圣艰巨。我们要实现蓝图，要实现目标，正如德江同志视察汕头时指出的：关键在党，关键在班子，关键在人。我们每一位常委、每一名委员，都要倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜全体党员和全市人民对我们的信赖和期望，努力提高执政能力和执政水平，加强自身建设，真正把新一届市委班子、市纪委班子建设成为团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民的好班子，充分发挥市委班子的表率作用，更好地团结带领全市人民创造汕头更加美好的未来。
把市委和各级班子建设成为好班子，就是要抢抓机遇、加快发展，贯彻落实科学发展观。当前和今后一个时期，汕头正处在新一轮的战略机遇期，处在寻求新突破、谋求大发展的关键时期，要抓住机遇、用好机遇，快中求好、好中求快，真正实现汕头的全面振兴，任重而道远。我们要保持昂扬向上的精神状态。中国有两句古话，一句是“志当存高远”，反映的是一种境界；一句是“有志者事竟成”，反映的是一种精神。抢抓机遇、加快发展，既需要
这种境界，又需要这种精神。只要按照这次市党代会确定的思路、目标和任务，进一步增强责任意识、危机意识、大局意识、机遇意识、竞争意识和发展意识，以励精图治、奋发有为的拼搏精神，敢抓敢管、勇往直前的大无畏精神，艰苦创业、面对现实的创业精神，敢闯敢试、敢为人先的特区精神，革故鼎新，立志图强，一以贯之地抓下去，以昂扬向上的精神状态，经过锲而不舍的艰苦努力，汕头的全面振兴是完全能够实现的。我们要把加快发展作为全部工作的主题。用发展的眼光来把握工作大局，用发展的眼光来确定思路目标，用发展的眼光来制订任务措施，用发展的眼光来推动工作和解决问题，以超前的思路，超强的气魄，超常的力度，超常的措施，在落实科学发展观、构建和谐社会上下功夫，在调整思路、自加压力上下功夫，在创新观念、加快发展上下功夫，努力实现经济社会又好又快发展。我们要把改革创新作为加快汕头发展的根本动力。改革创新是经济特区经验的代名词，是城市发展的不竭动力。在实现汕头全面振兴的实践中，要按照“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的总体要求，围绕建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市的目标，增强特区意识，增创特区优势，不断推进观念创新、体制创新、科技创新，以及工作方式和领导方式的创新，增强思想的敏锐性、决策的科学性和工作的创造性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力充分迸发，推动我市经济社会发展真正走上全面协调可持续发展的轨道。
把市委和各级班子建设成为好班子，就是要组织突破、攻坚克难，推进工作抓落实。空谈误国，实干兴市。实干出思路，实干出效益，实干出经验，实干出干部。市党代会为汕头的发展描绘了新的蓝图，确立了新的目标，开启了新的征程。关键在落实，关键在推动。如何通过一件件具体的工作和一个个实际的行动把蓝图变成现实，是我们当前的首要任务。抓落实是领导干部的基本功，能落实是领导干部的真本领。干才是社会主义，干才是共产党员，干才是好干部。抓落实，市委常委要率先垂范，带头深入基层，解决实际问题，带头加强督促检查，靠前指挥，靠前协调，靠前推动，抓住重点，组织突破，攻坚克难，及时推动带全局性、能激活全盘、能指导面上的重点工作、重点项目，切实把市党代会提出的各项任务摆上工作日程，把工作责任落实到具体部门，把工作着力点放在解决实际问题上，把工作成效体现在寻求新突破、谋求大发展上。抓落实，各级领导干部都要守土有责，各司其职，勇于负责，勇于承担重任，把自己所从事的工作扎实做好。抓落实，就是要把党代会的各项工作落到实处，以实实在在的成效交出党和人民满意的答卷。
把市委和各级班子建设成为好班子，就是要体察民情、注重民生，全心全意为人民服务。全心全意为广大人民群众谋利益，是我们党的根本宗旨，也必须是领导干部从政施政的最大追求。
加快汕头发展，归根到底就是要让490多万汕头人民共享改革发展成果，让全市人民过上富裕文明幸福的生活。要坚持执政为民的执政理念。始终把实现最广大人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，在感情上贴近群众，在决策上着眼群众，在工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚持为百姓谋福祉的价值取向。更深入地体察民情，了解民心，倾听民声，集中民意，纾解民困，关注民生，尤其要切实帮助困难群众和低收入者解决生产生活问题，在加快发展的基础上，改善福利，增加收入，让发展的成果惠及广大人民群众。要坚持为人民创业绩的政
绩观。坚决克服官僚主义、形式主义，决不搞“政绩工程”、做表面文章，真正把加快发展作为我们的最大追求，切实负起促一方发展、保一方平安、富一方百姓、树一方正气的政治责任，多做老百姓得益的事，多做打基础的事，多做对长远发展有利的事，认真干事，静心干事，能干事，会干事，干成事，使我们的政绩经得起群众、实践和历史的检验。
把市委和各级班子建设成为好班子，就是要总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用。加快汕头发展，关键在党，关键在班子，关键在人。汕头是一个干事的地方，也是一个能干大事、成就事业的地方。关键是要调动大家的积极性，营造干事创业的氛围；关键是在市委的统一领导下，充分地发挥几套班子的积极性，形成合力，形成强势领导，一个声音喊到底，形成合力抓到底。要倍加珍惜团结，悉心维护和谐。搞好团结，维护团结，是领导干部必须具备的素质，也是一种品德。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出经验，团结出效益，团结出干部。要像爱护眼睛一样，维护好领导班子的团结和谐，以班子的和谐促进社会的和谐，以班子的精诚团结凝聚全市人民的智慧力量。要以完善民主集中制维护团结和谐。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善市委的议事和决策程序，充分发挥市委全会和常委会的作用；适应领导班子配备改革带来的新变化，建立和落实常委分工负责制，做到集体讨论、集体决定，分工负责、顾全大局。要以健全党内生活促进团结和谐。班子成员既要讲党性、讲原则，又要讲和谐、讲合作，做到心胸开阔、襟怀坦白，严于律己、宽以待人，相互尊重、相互支持、相互理解，开展工作积极配合，意见不同坦诚沟通，发现问题及时提醒，见有不足相互补台，在合作共事中加强理解，在团结奋斗中实现和谐。在搞好市委班子团结的同时，市委和市委常委会要发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，主动协调各套班子之间的工作，加强各套班子之间的团结，加强党内外的团结，做到真诚合作、互相支持，形成加快发展的强大合力，同心同德、齐心协力地把汕头的各项事业推向前进。
把市委和各级班子建设成为好班子，就是要以身作则、当好表率，风清气正促发展。“其身正，不令而行”。各位市委委员、市委常委和市委领导班子要树立威信，取信于民，就必须从自身做起，清正廉明，勤政为民。要严于律己，廉洁奉公。常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，时刻自重、自省、自警、自励，在思想上筑牢拒腐防变的防线,堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。要自觉接受监督，严守党纪国法。诚恳接受党内监督、群众监督、法律监督和舆论监督，广泛听取意见，正确对待批评，虚怀若谷，从善如流，不断改进工作。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律，管好配偶、子女和身边工作人员，带头落实领导干部廉洁自律的各项规定。要求别人做到的，我们首先做到；禁止别人做的，我们坚决不做，以廉洁奉公的表率作用赢得人民群众的信任和拥护。市委常委、市委委员作为一个地区或部门的负责人，要认真落实党风廉政建设责任制，对班子、对下属、对分管单位都要尽到教育、管理和监督的责任，对党员干部在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该教育的教育，该提醒的提醒，该批评的批评，起到见微知著、防微杜渐的作用。要公道正派，坚持正确的用人导向。在干中考察干部，在干中识别干部，在干中培养干部，在干中使用干部，营造风正气顺、干事创业的氛围，以良好的党风带动政风、影响民风，推动我市改革开放和现代化事业的发展。作为市委领导班子的“班长”，我深知责任重大，也深知自己在能力和水平等方面还有很多的欠缺，但是我将恪尽职守，努力工作，紧紧依靠班子的每一位同志，依靠市委的每一位成员，充分发挥集体的力量和作用，履行好职责，为汕头的发展尽心尽力，也请大家对我的工作多批评、多帮助、多监
督。
同志们，新的目标正在召唤，新的征程已经开启。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，励精图治，抢抓机遇，凝心聚力，自加压力，加快发展，不辱使命，不负重托，创造无愧于时代和人民的业绩，为实现汕头的全面振兴而不懈奋斗！
第五篇：全城区经济工作会议领导讲话
全城区经济工作会议领导讲话
同志们：
这次全城区经济工作会议的主要任务是学习贯彻落实中央、全区、全市经济工作会议精神，总结去年经济工作，安排部署今年的工作任务。为了全面做好今年的工作，下面我讲几点意见：
一、认清形势，明确责任，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
刚刚过去的**年是我城区全面实施“十一五”规划的开局之年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出发展工业经济，狠抓招商引资和项目建设，加快推进社会主义新农村建设步伐，保持了经济持续快速健康发展，实现了“十一五”发展良好开局，年初确定的各项经济指标全面完成。
一是经济发展保持较快增长势头。全城区各项经济指标全面完成，继续保持较快健康发展势头。预计，全年全城区生产总值完成35.10亿元，增长17.5%;财政收入完成2.5212亿元，增长20.89%;规模以上工业总产值完成41.1亿元，增长34%;全社会固定资产投资完成21.54亿元，增长41.15%;社会消费品零售总额完成8亿元，增长13.64%;实际利用外资881万美元;实际引进内资10.20亿元;城镇居民人均可支配收入完成8488元，增长10.72%;农民人均纯收入完成3473元，增长10.61%，各项指标全面完成和超额完成市委和市政府下达的任务。
二是农业和农村经济稳步发展。预计全年农业总产值完成14亿元，同比增长4.8%。优质谷、超级稻、新台糖22号等优质农产品得到进一步推广，甘蔗等经济作物种植面积大幅度增加，农业效益提高，农民收入不断增长，其中甘蔗种植面积17.27万亩，进厂原料蔗预计达到67万吨，单甘蔗一项，全城区农民人均现金收入达到986元。社会主义新农村试点工作进展顺利，全年完成农村基础设施项目339个，总投资5844万元。农业产业化步伐加快，农民收入不断增加，农民的生活水平不断提高，农村的面貌不断改变。
三是工业经济平稳发展。今年以来，我们始终坚持把工业生产放在突出的位置，深入开展“百项工业大会战”和“工业服务月”活动，实行城区四家班子领导联系工业项目工作责任制，为企业服务范围扩大到辖区内所有的重点骨干工业企业和商贸、房地产企业，切实帮助企业解决生产经营过程中的煤电油运等问题。通过对企业跟踪服务，促进已经竣工新项目尽快投产，已经投产的企业能开足马力，扩大生产规模，增产增效。全年全城区新开工企业项目7个，竣工投产项目19个，总投资额达1.62亿元;规模以上企业71家，其中新增10家;亿元企业11个，其中新增4个;规模以上工业总产值完成41.1亿元，同比增长34%，总量和增速继续排在全市十二县区之首。
四是招商引资工作成效显著。以招商引资为突破口，以实施“开放创新年”为契机，深入开展整治投资软环境活动，为招商引资创造了良好环境。积极创新招商方式，广泛开展网上招商、委托招商、以商招商等招商活动。积极盘活现有土地存量，认真解决项目落地等瓶颈问题，促进招商引资取得显著成效，全年共引进新项目26个，其中内资项目23个，投资总额23亿元，实际利用内资10.20亿元，完成市下达任务的118.6%;实际利用外资881万美元，直接利用外资337万美元，均超额完成市下达任务。
五是第三产业得到新的发展。第一，房地产业快速发展。阳光新城、新加坡城、金地花园、鑫金地产等22个房地产项目续建或开工建设。全年全城区房地产业总投资6.12亿元，同比增长50.4%;销售额6.3亿元，销售面积29万平方米。第二，商贸流通业市场转旺。商贸流通、交通运输、餐饮、娱乐等服务业发展的势头较好，全面拉动了消费。全城区商品批发零售贸易总额完成8亿元，同比增长13.64%。第三是旅游业继续发展。积极引导绿温泉等旅游景区加大投入，提高接待能力和服务水平。引导各景点拓展旅游市场，大力发展假日旅游和观光旅游。全年，预计各景区累计接待旅客20万人次，旅游收入1800万元，同比增长14%。
总之，**年我城区经济发展比预期的好，全面完成了市委和市政府下达的各项指标，这是我们在克服新区经济基础薄弱、严重秋旱和国家加大实施宏观调控政策等诸多困难的情况下取得的，成绩来之不易，总结一年来的经济工作，我们取得的主要经验是：
一是必须坚持发展第一要务。经济总量少，规模小，发展滞后是我城区最大的问题。一年来，我们始终牢记发展第一要务，把发展作为最大的任务，把加快发展作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终把发展放在第一位，紧抓发展不放松，使城区的各项工作上了新的台阶。
二是必须牢牢把握机遇。机遇不是永存的，谁抓住了机遇谁就抓住了发展的先机。当前广西正处在多区域合作，多种机遇重叠的难得的发展时期，一年来，我城区紧紧抓住南宁市全方位、多层次、宽领域对外开放和实施重点向南的发展时机，以科学发展观为指导，抓住市场、资源这两个重要环节，在开拓市场、开发资源上下功夫，千方百计扩大对外开放，把区位优势、资源优势转化成经济上的优势，推进了经济的快速发展。
三是必须紧紧抓住工作的重点。新区建设千头万绪，但我们始终能从本城区实际出发，抓住了发展工业经济、开发区建设、社会主义新农村建设等几个重点，积极调整产业发展思路，主动与发达地区开展交流与合作，加大招商引资，加强项目建设，有效地提高了经济发展速度和区域经济总量。
四是必须团结奋进。一年来，各级领导班子和广大党员干部始终坚持一心一意干事业，谋发展，团结协作，相互配合，勇于克服困难，勇于开拓创新，为搞好各项工作提供了可靠的组织保证。回顾过去一年的工作，全城区团结奋进打了几场胜仗，比如五象大道的征地拆迁工作、拆违工作、清理违法沙场工作、治理“五乱”工作、计生服务月工作、社会治安百日整治活动等都取得了明显的成效，既锻炼了我们的队伍，又为今后的发展积累了经验。
当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我城区经济社会发展中还存在许多的困难和问题。主要是：
(1)产业结构不合理，优势和特色不明显。工业是我城区的主导产业，但目前我城区现有的工业企业缺乏强势品牌，企业规模小,总量少,产品附加值低,科技含量不高,经营粗放。饲料、传统建材、小化工等资源加工型，市场竞争力不强的企业仍占主导地位。同时，由于企业规模偏小，应对市场风险能力不强，企业整体经济运行质量不高，部分企业经济效益下降。全年规模企业中有22个企业出现亏损，比去年同期增加了3个，亏损面积达36%，占规模以上工业企业的1/3强。
(2)新建项目少，工业发展后劲不足。目前，我城区在建或已完工的工业技改项目中，大部分是现有企业的小改造，投资小，效益不明显。去年我城区有12个项目列入南宁市百项工业项目大会战项目，其中特普耐斯科技(南宁)有限公司印刷项目、南宁鸿基水泥异地技改项目、广西华锑化工二期技改项目、广西日星金属技改扩能项目等四个项目还签了责任状，除特普耐斯项目在建外，其余项目由于土地没解决，至今未能开工建设，华锑化工二期氧化技改扩能项目还撤离了我城区，转到高新区投资。由于没有新项目开工，我城区工业经济的发展乏力，后劲明显不足。
(3)重大项目建设推进缓慢，固定资产投资增幅下降。由于国家宏观调控力度加大以及受到五象新区规划影响和开发区体制的制约，对项目用地、资金、环保、规划等实行严格审批，计划开工的重大项目进展缓慢。同时，在开工建设项目中，真正能够拉动经济增长的基本建设投资和更新改造投资的大项目不多，拉动经济增长的基本建设投资过小，致使固定投产投资增长较慢，尽管全年固定资产投资增速达41.15%，但与去年增幅的47.2%相比减少了6 个百分点,增幅明显下降。
(4)思想解放不够，经济发展速度不够快。新区成立以后,我们仍然习惯于用县体制的方式去指导城区的工作,在体制创新上思想保守,开拓性不够,尤其是对开发区的体制作为少,没有找到根本解决的办法，致使工作新局面没有真正打开。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、理清思路，明确目标，努力实现经济又好又快发展
**年是全面贯彻自治区第九次党代会和市第十次党代会精神的第一年，也是南宁市全面实施“城市建设重点向南,建设五象新区，再造一个新南宁”战略的第一年。做好今年的经济工作，对于我城区乘势而上，全面开创各项工作新局面，实现经济又好又快发展具有十分重大的意义。
根据全区和全市经济工作会议精神，结合我城区实际，今年我城区经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全区、全市经济工作会议和自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神，全面落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，以创新为主线，全面开创经济工作新局面;抓住五象新区大开发大建设的历史机遇，加快“一带二区三园”建设{一带:沿南北高速路、二级公路经济带;二区:五象新区、良庆经济开发区;三园:中国东盟现代物流园、南州工业园、那马现代农业示范园(以优质水果火龙果基地、那马无公害蔬菜基地、罗非鱼养殖基地为中心)}，大力推进工业化城镇化和农业产业化进程，努力实现经济又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
按照这一总体要求，我城区**年经济发展的预期目标是：全城区生产总值增长16%，财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业总产值增长25%。工作目标是：地区生产总值增长18%，财政收入增长18%，全社会固定资产投资增长30%,规模以上工业总产值增长30%。
要实现以上发展目标，今年要重点做好以下几方面的工作：
(一)加快推进工业化进程，全力打造南宁第一工业强区
工业是国民经济的主导力量，是“城市经济的脊梁”，是财政收入的主要来源，可以说，工业强则国民经济强，工业化程度高则经济发展水平高。工业是我城区的优势，实现经济又好又快发展，关键在工业,希望在工业,出路在工业。今年，我们要继续把工业放在突出的位置，作为“一把手工程”来抓，坚持主要领导抓工业，集中力量抓工业，围绕到2012年力争全城区工业总产值达到88.19亿元，打造南宁第一工业强区目标，全力抓好工业园区建设，做大做强特色工业，进一步扩大工业总量，实现全年规模工业产值净增12亿元，增长30%，使工业成为城区经济发展的主导力量。
一是积极抓好现有企业技改，千方百计扩大生产规模。我城区现有企业超过200家，其中规模以上企业71家，产值40.6亿元。因此，我们要在现有企业上做文章，积极扶持制药、饲料、制糖、造纸、制造加工等优势企业进行技术改造，增加投资，扩大生产规模，提高技术装备水平，拉长产业链，增强产品市场竞争力，提高经济效益。要抓好一批重点企业的技改。同时，积极鼓励企业自主创新，提高市场竞争力，实现扩能达产，今年要力争新增规模以上企业10家，达到81家;亿元企业新增4家，达到15家。二是要加快开发区和工业园区建设，大力发展新兴产业。尽快完成南宁市良庆经济开发区组建，争取近期挂牌成立。要按照五象新区总体规划要求，规划好良庆经济开发区、南州工业园的产业布局，力争今年上半年完成南州工业园规划。同时以开发区和工业园区为平台，大力引进新的工业项目，力争年底前有一批新的工业项目在园区落户、开工建设。三是加快产业结构调整，优化工业布局。积极引导各类工业项目向开发区和工业园区集聚，形成产业集群和特色鲜明的各类园区。引导生物工程、制药、信息、电子等高新技术产业和总部经济向良庆经济技术开发区聚集，打造南宁市总部经济基地和新型工业基地;引导农副产品加工、食品、建材、运输等物流业向中国-东盟国际物流园聚集，打造大型国际物流中心;引导造纸、制糖、铝加工、化工、机械等加工业和制造业向南州工业园聚集，打造先进加工制造基地和高新技术产业基地。当前，要重点推进武钢总部基地、东盟物流园一批大型项目的前期工作。四是抓好新项目开工建设，增强工业发展后劲。充分利用城区土地储备中心和沿海开发投资公司这两个平台，盘活现有土地，加快土地开发利用。通过土地招牌挂形式，拍卖部分存量土地，解决工业发展的土地、资金等瓶颈问题，储备一批土地。要抓好签约项目的开工，提高合同履约率、项目开工竣工率和资金到位率。继续实行领导联系工业项目制度，城区四家班子领导和部门主要领导每人负责联系1-2个工业企业、新开工和签约的投资额比较大的企业，做到一个项目一名城区领导，一个部门跟踪服务，一个工作小组，一抓到底的项目捆绑四个一责任制。坚持定期考核，每月一次例会制度，通过建立为工业企业服务长效机制促进工业项目进园区，并尽快生产达效。力争今年新开工工业项目不低于15个，项目建设年投入资金达15亿元以上。
(二)加大规划建设力度，加快推进城镇化进程
城镇面貌是一个地方的投资环境和经济发展水平的体现，抓城镇建设就是抓经济、抓发展。目前，我们的城市意识、规划水平、建设速度、管理质量等有待进一步提高。随着南宁市建设区域性国际城市，全面开发建设五象新区，我城区已进入城镇化快速推进的时期，我们要利用这一时机，加大城市规划建设力度，加强城市规范化管理，提高城镇化水平，提升城市管理水平。
一是要完善城镇规划。规划就是效益，规划就是项目，规划是前提，是基础，只有好的规划才能有好的项目，才能争取上级的用地计划，因此要下决心抓好工业和城镇的规划。我们要按照高标准要求，注意做好与南宁市修编的城市总体规划，特别是与五象新区总体规划相衔接，做好建城区城市规划修编，抓紧完成良庆区经济开发区、南州工业园详细规划。同时，拿出一定专项资金支持各镇搞好中心镇及部分村坡的规划，力争今年完成大塘、那马等镇规划，并将其纳入良庆区城市建设总体规划。二是要加快城市基础设施建设。配合南宁启动五象新区建设，完善五象大道、建设玉洞大道、平乐大道、扩建银海大道、推进南宁市新的行政中心、广西文化艺术中心、广西体育中心、南宁市艺术博物馆等重点工程，拉开城市框架。同时，完善建城区基础设施，完成龟背桥拓宽工程，落实城区行政办公中心规划定点并启动建设，新建一批专业市场，增加城市公交线路，建设一批公共厕所，新增一批交通卫生基础设施等。三是要抓好城市建设规范化管理。加强对建筑工地特别是私人建房的管理，对新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到统一立面，统一高度，整齐划一，无工地乱象发生。要严格控制新建私宅，从今年起城市建成区不再审批新的私宅建设，已审批准建设和已经开工建设的私宅限期开工完工，要求在今年4月底前务必完工。同时，要大力发展房地产，抓好住宅小区建设，抓好文明社区、文明庭院、文明街道创建工作，通过文明社区、庭院、街道等文明单位创建工作，切实提高创建水平，为抓好城市规范化管理营造良好氛围。四是要深入持久开展“城乡清洁工程”。进一步加大“城乡清洁工程”和治理“五乱”宣传力度，使这项工作家喻户晓，深入人心，成为全民自觉参与的工程。对建成区实行网格式管理，实行严格的问责制，对本地区、本部门不履行或不能正确履行职责，对治理“五乱”、实施“城乡清洁工程”工作不重视、不努力、不作为的单位和个人追究责任;对一些长期得不到解决的突出的环境卫生问题要给予严格处罚;问题严重的要下岗换人。加强执法力度，对“五乱”进行严管重罚。严格按照市政府关于开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”行为的通告精神，进一步加大执法力度。加强巡查、督察工作，做好城市卫生巡查工作，设置治理“五乱”处罚监督岗，增加日常市容市貌协管员、监督员。要处理好堵与疏的关系，探索建立长效机制，使实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”制度化、经常化、规范化。要学习借鉴其他城市管理的先进经验，建立市容市貌环境治理长效机制，并把 “城乡清洁工程” 向各镇延伸。要搞好规划，因地制宜定点设置市场、夜市、农贸市场、停车场，建设新的垃圾场、垃圾中转站、公厕等。
(三)大力发展农业和农村经济，积极推进社会主义新农村建设
今年，自治区、南宁市继续在我城区推行社会主义新农村建设试点，加大力度推进新农村建设试点项目，我们要抓住这一契机，大力发展农业和农村经济，努力实现农民增收，农业增效，农村发展。
一是大力发展城郊型农业。沿南北公路的那马、大塘、南晓等镇要按照建设南北公路沿线经济带和现代农业示范园的要求，积极扶持发展蔬菜、水果、畜禽、水产等城郊型现代产业，把良庆区打造成南宁市的菜蓝子基地，无公害食品、生态食品、绿色食品、有机食品的生产供应基地。二是大力实施“生态良庆建设”工程。结合我城区山多林多的优势，依托华劲造纸集团、丰林公司等林业加工龙头企业，大力发展林业，突出抓好宜林荒山、荒坡和村庄内外绿化，全力推进生态文明村的建设，做到宜林则林，使林业成为农民增收的一条重要渠道。三是进一步调整结构，发展壮大特色产业。按照“优化粮经、提升果蔬、扶持畜牧、扩大甘蔗”思路，突出优势和特色，大力发展优质谷、超级稻、甘蔗、西瓜、无公害蔬菜、畜牧水产养殖、亚热带水果等优势产业。用谋划工业的理念去谋划农业，用经营工业的方式去经营农业，积极推广农业产业化经营，进一步形成一镇一品的区域特色鲜明的农业产业化布局。四是扶持鼓励、培植壮大农业龙头企业。用改革的思路和市场的办法，发展农业和农村经济。吸引各类资本，新上一批农业龙头企业，发展一批乡村工业。对带动能力强的广西万利来工贸有限公司、广西冠桂大塘糖厂、广西果母饮业公司、金泰尔工贸公司等农产品加工龙头企业，从资金、技术、人才等方面给予重点扶持，推广“公司+基地+农户”产供销一条龙服务的生产模式，促进农业产业化经营。五是做大做强劳务经济，拓宽农民致富渠道。加大对农村劳动力的技术技能培训，加快劳动力转移，减少农民、富裕农民。全年力争完成培训农村劳动力5000人以上，转移农村剩余劳动力2500人以上。
(四)大力发展服务业，全面提升第三产业
第三产业在国民经济中具有重要位置，是地方财政收入的主要来源。我市是第三产业比较发达的城市，第三产业在国民经济中的比重已经达到51.49%，青秀区和兴宁区第三产业在两个城区的国民生产总值中分别占73%和68%;其中财政收入大部分来源于第三产业。目前，三产是我城区的短腿，三产在全城区国民生产总量中仅占20%，因此，我们要坚持两条腿走路，坚持重点抓工业，优先发展第三产业，在进一步做大做强工业的同时，大力发展第三产业，逐步提升第三产业在国民经济中的比重，力争今年第三产业比重达25%以上，2010年达到40%以上。
一要大力发展房地产业。我城区是南宁市城市向南发展的重点，发展房地产业前景广阔，因此我们要把房地产作为新的支柱产业和经济增长点以及增加财政收入的主渠道来抓。充分利用土地储备中心这个平台和市连续三年的全额返还土地出让金的有利政策，按照建设现代宜居城市和区域性国际城市的要求，加快房产业的发展，引进一批国内外有影响、有实力的房地产开发企业建设一批具有现代城市品位的住宅小区，努力实现房地产开发由琅东时代转移到五象时代，实现良庆经济新一轮腾飞。二要大力发展服务业。通过知名房地产开发项目和即将开工建设的广西体育中心、艺术中心、南宁新行政办公中心等六路一馆三中心项目建设以及金盛财富广场、鑫利华商厦等项目建成的带动，引进一批大型超市、购物中心和专业批发零售市场。今年力争完成东盟国际水果批发市场一期工程建设，引进3个大的专业市场，推动具有良庆特色的服务行业发展。三要大力发展物流业、商贸业。依托位于连接沿海大通道的区位优势，大力发展现代物流业，建设中国-东盟国际物流园，把良庆区逐步形成泛北部湾(广西)经济区的物流集散地，建设成区域国际物流中心。要加快发展商贸业，加快建设一批具有较强辐射功能的大型专业批发市场，发展一批专业街，发展大商贸，构建区域性商贸中心。四要大力发展旅游业。进一步发挥旅游资源优势，突出“生态、绿色、休闲”三大主题，发展具有原生态和次生态特色的旅游产业。积极引进社会资金参与旅游开发，加快旅游景区景点建设，把良庆旅游培育发展成为大南宁旅游圈的重要部分，成为新的旅游目的地，使旅游业成为我城区新的经济增长点。
(五)扩大对外开放与合作，借力加快发展
开放与合作是现代经济发展的两大主题，因此，我们要围绕经济又好又快发展目标，突出抓好招商引资和项目建设，扩大对外开放合作，加快发展，建设现代化的一流城区。
一是以招商引资为手段，努力提高对外开放水平。南宁市五象新区开发工作方案已经出台，今后新区开发的项目工作及招商实行属地管理政策，主要责任在城区，因此我们在以五象新区、良庆经济开发区、中国-东盟国际物流园、南州工业园为平台，下大力气开展招商引资工作。要创新招商引资工作机制，建立招商项目评估和预审工作制度，做到挑商选资。对申请入区项目要进行综合评估，对项目的规划、用地、环保可行性及投资强度、投资规模、科技含量、财税贡献、社会效益等进行综合评价与论证。要注重招商深度，把有限的土地资源用于优势项目上，重点引进投资大、产值高、纳税多、用地少、无环保和安全问题的项目。要转变招商理念，由大招商转向招大商，将引进知名房地产公司建设高档商品住宅区，引进投资大、产值高、纳税多等产业性大项目，引进品牌企业垫资开展基础设施项目前期投资和工程建设作为重点。建立高效服务和投资投诉处理工作机制，不断优化投资环境。要认真做好外商投诉工作，切实为企业排忧解难，积极营造“亲商、安商、扶商、富商”氛围。完善招商引资工作目标管理激励机制，认真落实招商引资目标责任制。对开发区、各镇和城区有关部门要明确招商引资目标任务，建立城区和开发区、各镇三级招商引资工作目标责任制，对招商引资做出突出贡献的有功人员给予重奖。
二是以项目建设为载体，保持强劲的投资增势。要结合五象新区、良庆经济开发区、中国-东盟物流园、南州工业园的建设，谋划和引进一批科技含量高、投资规模大、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥、占地面积少的高科技、高附加值的重大项目，努力形成新的经济增长点。要围绕形成各具特色的城镇工业经济，依托各种优势，引进和争取一批工业项目。要充分利用五象新区开发建设的重大发展机遇，大力发展镇村工业，促进城乡经济的协调发展。今年，我们要继续大力实施城区四家班子领导包联项目、直属部门对口服务项目等一系列有效措施，特别是要落实上门招商、重大项目协调等措施，在全城区再掀项目建设和招商引资热潮，确保今年的固定资产投资强度大于去年。要立足现有条件，围绕竣工投产一批、开工建设一批、扩产续建一批、论证储备一批，全力推进重点工业的项目建设，特别是要加快推进正在建设或加紧落实的重大项目，确保项目资金落实到位和如期开工建设，增强经济发展后劲。在建和续建项目，要列出明确的竣工时间表，加快建设进度，确保项目早日建成投产出效益;对于新建项目，各有关部门要加快工作进度使其尽早动工建设。同时，完善项目储备申报机制，扎实抓好项目前期工作。要认真研究国家产业政策，结合“十一五”规划编制，抓住优势，切实搞好一批重大项目尤其是工业项目及其配套项目的规划和前期工作，重点是积极做好综合开发等重大项目的策划和前期工作，力争有更多大项目落户我城区。
(六)大力培植新财源，努力确保财政收入较快增长
今年，我城区的财税工作要把巩固壮大和培育财源支柱、促进财政增收作为工作的重中之重，按照“突出支柱财源，巩固现有财源，培育后续财源，发展新型财源”的思路，积极开拓和培育新财源，不断强化税收征管，全面完成全年的目标任务。一要进一步理顺各种税收关系。特别要解决好企业在我城区落户生产，到另一城区注册纳税的“异地纳税”问题，真正实现“企业发展、财政增收”双赢目标。二要大力发展个体、私营经济、民营经济，扩大第三产业财源。积极倡导全民创业，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业和干部创事业的全民创业活动，以创业推动发展，带动就业、增加税收、促进和谐。全年要新增5000户个体工商户、20户私营工业企业、20户三产服务企业。三要加强征管。要坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”工作方针，严格依法治税，严厉打击偷税、漏税、抗税、骗税等行为，抓好纳税大户、重点税源和一般税源、流动税源、零星税源及交叉税源的征收，做到应收尽收。四要理好财。牢固树立“过紧日子”的思想，在源头上下大力气控制支出，严禁铺张浪费乱花钱，坚持保稳定、保运转，确保工资发放、社会保障、科技教育、扶贫支农等事关大局的支出。今年，我们将要推行乡镇财政增量与经费划拨“捆绑”方式，进一步充分调动各镇培植财源、抓财税工作的积极性。
(七)坚持以人为本，全面推进和谐社会建设进程
促进社会和谐，关键是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事，让群众得实惠。一是广泛开展和谐社会创建活动。在全城区广泛开展和谐街道、和谐村屯、和谐学校、和谐家庭等活动。二是进一步完善社会保障体系。要积极推动社会保障向农村延伸，扩大农村最低生活保障制度覆盖范围。要积极扩大城镇社会保障覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到所有企业。三是进一步加大为民办实事。重点围绕建立完善最低生活保障、医疗保障制度和解决农村出行难、饮水难、上学难、看病难问题以及改善城市基础设施、增加城镇居民就业、农村剩余劳动力转移就业等做好为民办实事项目。四是积极化解人民内部矛盾。继续开展“大排查”“大接访”、“大调处”活动，把矛盾、纠纷化解在萌芽状态，化解在基层。进一步健全完善社会治安防控体系。进一步加强社会治安综合治理，着力抓好矛盾纠纷排查调处工作，开展“严打”专项整治斗争，依法严厉打击危害国家安全和社会治安等刑事犯罪及各种恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。加强安全生产，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监管到位，有效减少一般事故发生，杜绝重特大安全事故。五是大力发展社会事业。要优化财政支出结构，加大对教育、文化、卫生等社会公共领域的投入。继续执行“两免一补”政策，巩固提高义务教育。尽快建立贫困家庭学生多元资助体系，帮助解决好贫困家庭大学生上学问题。着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，加快推进新型农村合作医疗和城市社区卫生服务体系建设，启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点。加快发展文化事业和文化产业，为人民群众提供丰富多彩的文化产品和服务。同时，大力抓好计生、科技、“双拥”、环保等各项工作，进一步繁荣各项社会事业，推动城乡社会全面进步和谐发展。
三、与时俱进，改革创新，全面开创经济工作新局面
创新是发展的不竭动力，实现经济又好又快发展离不开创新。目前，我城区经济面临着千载难逢的历史机遇，也遇到了许多新的困难和问题，如何抢抓机遇、破解发展中的难题亟需我们进行观念创新、体制创新和工作创新。今年是全市“创新年”，我们要以此为契机，抓好以下几个方面的改革创新，全面开创各项工作新局面。
一是领导体制要创新。为了适应城区工作越来越繁重以及五象新区核心区五年基本建成的要求，今年将全城区的工作大致分为三大块，第一块是五象新区开发建设和城市建设管理工作;第二块是开发区和工业项目建设工作;第三块是农业农村工作。在领导分工上进行调整，城区四家班子领导除原先分管的工作外，分成三大组，分别负责三大块工作。经过调整，除重大活动集中抓以外，原则上按三大组不变，相对独立，机动灵活，发挥各领导小组的作用，要确保重点，确保一半以上领导重点抓五象新区开发建设和建成区城市建设管理工作，其余的一半专抓开发区、工业项目和农业农村工作。既保证各项工作全面推进，又突出重点，做到责权利相统一，形成各级班子人人肩上有担子，齐心协力抓落实，你追我赶促发展的工作局面。
二是开发区管理体制要创新。在开发区管理体制方面，实行经济管理职能与社会管理职能相分离，加快两个开发区的资源整合，对良庆经济开发区实行封闭式管理，实行严格的责任目标考核。经市政府有关部门同意在过渡时期把开发区人员分成两大块，一块负责开发区开发建设，一块负责社会事务管理。中层领导及员工实行动态管理，竞聘上岗，一年一聘。同时实行动态工资，除基本工资外，奖金福利与绩效挂钩。此外，对开发区实行专项考核。
三是乡镇管理体制要创新。要改变过去大包大揽做法，将责、权、利下放给各镇，调动各镇的积极性。年初下达各项任务指标，年终对各项指标和各项工作完成情况进行综合考核，评定等级，兑现奖罚。机关和领导联系镇村的办法不变，并将所联系镇村的目标完成情况纳入机关和领导目标管理责任制考核范围。今后城区所有任务只下达到镇，原则上由各镇单独完成，联系的机关部门配合完成。各机关各部门要切实履行职责，加大对各镇的支持，共同推进农村各项工作的开展。
四是计生工作机制要创新。理顺城区计生局、计生站和各镇政府计生工作管理责权，对计生工作实行单项考核，按月考核季度奖励，重奖重罚，一票否决。实行对各镇问责与对计生业务主管部门问责相结合，对各镇政府以及计生业务部门分别考核的办法，以明确责任，加强领导，确保实效。对征收计生社会抚养费及计生指标月考核季兑现政策，充分调动计生专业队和镇干部的积极性。具体的创新方案由城区政府制定完善后实施。
五是干部管理方式要创新。严格按照管理权限管理干部，城区党委原则上只管科级干部，其余的干部下放给各镇和各职能部门管理。坚持能上能下原则，对领导干部实行动态管理，做到每半年一测评，每年一考核，并视测评和考核情况对干部及时调整，真正做到能者上、平者让、庸者下。
六是机关效能建设要创新。围绕提高机关工作效率，改变机关工作作风，对机关效能建设进行大刀阔斧的改革。实行挂牌上岗，职责上墙，将工作量化到人，做到机关日考勤、月测评、季考评，城区年考核，并将考核结果与年终奖金挂钩。这个工作由机关工委牵头在几个部门试点后全面推广。
七是机关后勤管理要创新。机关车辆管理要创新，加强机关用车管理，对车辆进行重新分配，机关用车统一由后勤服务中心管理和调配，计划购买专用接待用车。并对干部上下班的交通补助费适当调整。同时，购买一辆好的接待车专门用于接待，购买几辆好的面包车专门用于下乡。
八是接待工作要创新。实行集中接待，统一标准，由机关后勤服务中心成立接待组专门负责机关所有接待，并本着厉行节约的原则，严格接待标准，杜绝铺张浪费。具体由机关后勤服务中心制定方案后实施。
九是招商引资和投融资机制要创新。除做好项目招商、基地招商外，积极探索以商招商、委托招商、中介招商方式网络招商。对招大商、招到实商以及招商引资项目到位、资金额度比较大的有功人员进行重奖。投融资方面要拓宽思路，除积极争取银行信贷外，重点经营好土地，以土地融资。此外，要用好沿海开发投资公司，聘请精通投融资业务的专业人才加强对公司的领导，使其成为我城区投融资的重要平台。
十是项目建设工作要创新。要统筹安排用地指标，盘活好现有土地存量。今年我们要加大对闲置土地的清理，对闲置土地征收闲置费，对改变用途的用地进行重罚或强制收购。通过盘活土地储备一批土地，并通过招牌挂方式进行拍卖，真正将有限的土地用在投资大、见效快、回报多的项目上，并解决项目前期建设资金。要积极拓宽包括社会主义新农村建设在内的项目建设筹资思路，大胆探索合资合作开发模式。学习高新区，把带资建设作为解决我城区目前资金困境的最有效的办法大力推行。
四、统筹兼顾，周密部署，扎实做好当前工作
岁末年初，工作千头万绪。各级各部门要理清思路，明确目标，统筹兼顾，全面推进，确保今年各项任务全面完成。当前，要重点做好以下几项工作。
(一)抓好第一季度各项工作
做好去年工作的收尾，确保不留尾巴，圆满完成，同时谋划好今年第一季度工作，采取切实措施，努力做好今年第一季度工作，做到早计划、早部署、早行动，争取工作的主动权，力争今年第一季度实现开门红，确保今年经济继续持续快速健康平稳地增长。
(二)抓好当前农业农村工作
各级各部门各单位要利用当前相对农闲的机会，大力组织开展冬季农田水利基本建设，特别是要抓紧水毁工程修复建设，加快推进水库除险加固，提高农业抗灾减灾能力。抓好社会主义新农村试点道路、水利等项目建设，确保春节前完成所有项目。要抓好越冬作物管理，认真组织好冬种、春播，及早抓好粮食生产的各项准备工作，为今年农业增产增收打好基础。要做好农业生产资料供应，确保冬种作物生产所需的化肥、种子等物资供应与质量，稳定农资价格。要抓好各种实用技术培训，积极组织农民外出务工，进一步拓宽农民增收渠道。要抓好甘蔗砍运工作，严厉打击非法蔗贩子，防止甘蔗外流，保证正常的生产和市场秩序，稳定糖价和甘蔗收购价格，确保农民增收、企业增效、国家增税。
(三)抓好项目建设和投资推进工作
各级各部门各单位要及早安排好今年新开工项目的计划，尽快排出新开工项目开工建设的进度表，明确项目开工的具体时间和工作要求，落实责任单位和责任人，抓紧推进项目开工前的各项前期准备工作，配合做好五象新区核心区开发建设前期工作等，争取第一季度有一批项目新开工，实现开门红。要及早安排好、落实好全年各类建设资金，确保项目建设顺利推进。要多方筹措资金，争取把我城区的所需资金、项目列入自治区、南宁市今年计划，积极争取国家、自治区、南宁市更多的资金、项目和政策支持。
(四)抓好安全生产和社会稳定工作
岁末年初是重特大事故多发、频发的时期。各级各部门各单位要把防范重特大事故特别是群死群伤事故作为安全生产工作的重中之重来抓，切实抓好烟花爆竹和危险化学品等重大危险源的安全监管，做到不留死角，不留隐患，严防死守，坚决遏制重特大安全事故发生。节前要抓好各种安全生产大检查，坚决杜绝安全隐患。要加大对节日期间特别是春运期间交通运输安全的监管力度，切实做好公众聚集场所的安全防范工作，严防群体性事件发生。要坚持节日值班制度，严格执行重大情况报告制度，保持安全生产信息渠道畅通。要完善矛盾纠纷排查机制，建立健全突发事件和群体性事件的预警机制，做好群众来信来访工作和矛盾排查调处工作，妥善处理因人民内部矛盾引发的各种群体性事件。要强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，保持对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、抢劫犯罪等刑事犯罪的高压态势，全力维护社会稳定。
(五)抓好春节期间群众生产生活
春节快要到了，各级领导干部要心系百姓冷暖，到基层去，到群众中去，特别要到困难多的地方和群众中去，察民情，解民忧，实实在在地帮助他们解决生产生活中的实际问题，让全城区人民过上欢乐、祥和、安定的节日。要关心和解决群众的实际困难，高度重视关于城市低保户、农村特困户、五保户、受灾户等困难群众的生活，确保每户困难群众有饭吃、有衣穿、有地方住、有肉过年、安全过冬。要加强节日期间的市场监管和食品安全管理，严厉打击欺行霸市、制假售假、缺斤少两等欺诈消费者的行为，维护良好的市场秩序，确保节日期间食品安全。要组织开展广泛的城市社区文化体育活动，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”，丰富节日期间的群众文化生活。
(六)抓好“城乡清洁工程”和治理“五乱”工作
把“城乡清洁工程”和治理“五乱”工作不断推向深入，进一步加大保洁工作力度和密度，同时加强执法力度，加大对“五乱”行为进行严管重罚，以重罚求得治理“五乱”的显著成效。要严格实行问责制，积极探索保洁承包制等长效管理新模式，认真解决“堵与疏”的关系，加快规划建设市场、夜市、农贸市场、停车场以及加强垃圾保洁、清运等基础设施建设。清洁工程的重点向各镇、向社区、向边缘地带转移，向制度化，建立长效机制转移，不断提高城区的管理水平。
五、振奋精神，万众一心，以百倍的干劲推动全年工作目标任务顺利实现
今年，我城区工作任务将更加繁重而艰巨，要完成既定的各项经济社会工作目标任务，我们必须要始终坚持加快发展不动摇，咬紧目标不放松，狠抓落实不懈怠，充分激发全城区广大干部群众建功立业的积极性，以超常的工作理念开拓创新，以强有力的工作举措克难攻坚，以勇立潮头和只争朝夕的干劲，全力推动良庆经济社会各项事业跨越式发展。
第一，要振奋精神形成合力。面对全市各县区竞相发展的逼人态势，面对今年繁重的工作任务，各级各部门和广大党员干部特别是领导干部要进一步增强机遇意识和忧患意识，敢于正视困难，勇于面对困难，善于克服困难，变压力为动力，始终保持奋发向上的精神状态，以更加昂扬向上的斗志，更加饱满的工作热情，扎实抓好每项工作的落实。只要我们坚定信心，抓住机遇，把克服困难与发挥优势结合起来，把上级部署与全城区的实际、与部门的工作实际结合起来，把贯彻上级精神与创造性地开展工作结合起来，就能把一些看起来不可能的事变成可能，就能把难以实现的目标变为现实，就能创出一流的业绩建成一流的城区。
第二，要强化责任增加压力。在继续推行经济目标、招商引资、重大项目挂钩联系和跟踪服务等责任制，实行绩效挂钩、奖惩挂钩激励机制的同时，要重新筛选出一批能够对经济发展起重大推动作用的重点建设项目细化、量化落实到单位、个人身上，各项工作目标任务都要层层分解，做到项目工作目标化、目标任务责任化，切实把发展的目标具体到项目，落实到人头，量化到时间进度。这次会议已经明确了今年我城区经济发展的总体思路，对于各乡镇、各部门来说，就是要围绕把加快发展的思路、目标、战略、决策，变成每个领导干部的思想，成为广大干部群众的奋斗方向和自觉追求，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，成效共享。
第三，要加快发展增强活力。发展是第一要务，各镇、各部门要切实增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感、责任感，集中精力谋发展，专心致志抓落实，以“言必责实、行必责实”的作风干出实实在在的成绩。各级领导干部要克服“不求有功但求无过”的消极思想和“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，始终以推进发展、造福于民为己任，切实做到“在位一天干好一天、在职一天负责一天”，沉下心来，扎扎实实抓工作，以自己的模范行动赢得广大干部群众的衷心拥护和支持。同时，各级各部门要进一步提高总揽全局的能力，把主要精力放在制定和实施本部门、本镇经济发展思路、重大决策上，不断提高领导经济工作的能力和水平，团结和带领广大干部群众积极投身到加快良庆发展的各项工作中去。
第四，要狠抓落实提高效力。抓落实是推进各项工作的关键环节，是各级、各部门领导干部的重要职责。今年经济工作的任务已经明确，关键就是抓落实的问题。我们一定要坚持以抓落实促发展，以抓落实出成效。今年，我们要按照市委的部署抓好机关效能建设。在具体工作中：一是要健全首问负责制。机关首问责任人必须增强责任、服务意识，以对来访人高度负责的态度，根据有关法律法规以及实际情况作出处理，直到来访人的问题得到解决或给予明确答复。二是要全面推行限时办结制。根据职责分工和有关法律规定以及便民高效的原则，合理确定办结时限，并向社会公开，做到责任到人，考核到人，权责一致。三是要严格实行责任追究制。建立健全行政过错责任追究制，明确责任追究范围、责任划分与承担等，加强对责任人、责任岗位的直接监督，并层层追究领导责任，进一步规范责任追究。要加强行政效能监察，责任追究情况要与绩效考评挂钩。要把各项主要任务、主要工作，分解落实到各镇各部门各单位，细化量化到每一个责任人，明确责任，狠抓落实。使各项工作做到有部署、有检查、有考核、有监督，一件一件抓落实，一项一项促完成，形成全力以赴抓发展、持之以恒抓落实的工作格局。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，立足新起点，瞄准新目标，进一步坚定信心，振奋精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志和更加扎实的作风，团结拼搏，奋力开拓，全面完成今年的各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!
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