模拟联合国流程手册（精选多篇）

第一篇：模拟联合国流程手册

模拟联合国训练手册

第一部分：模拟联合国训练项目说明

一、模拟会议时间安排

时间： 流程：

14：00-14:30 规则流程及相关要求讲解（集体会议）14:30-17:00 模拟会议第一阶段（分组会议）17:00-17:30模拟会议点评（分组会议）17:30-19:00 晚餐

19:00-20:30 模拟会议第二阶段（分组会议）20:30-21:00 模拟会议点评（集体会议）

二、会议准备及要求

与会人员须着正装出席模拟会议

会前请仔细阅读会议“建议规则流程说明”和“文件范例”，了解会议流程及相关规则，将重点难点记录，可于当天“规则流程及相关要求讲解”时提出。

会前请仔细阅读“会议背景材料介绍”，了解议题基本背景知识、国际社会曾经进行的工作和现状，并对议题在将来的发展进行一定预期。模拟会议时：请携带A4纸和笔,以用于文件的起草；请携带便签，以用于书写、传递“意向条”。特别提醒，由于各位与会人员的会前准备程度将直接影响会议质量，请各位与会人员务必根据所代表国家（见“国家列表及分配”）进行会议准备（查阅资料，了解代表国家的基本立场及相关议题的基本知识）；相关国家可于会议前就相关问题进行磋商。

三、国家列表及分配

第二部分：简易规则流程说明

一、正式辩论 Formal Debate

1、点名

在这一阶段，主席助理会按国家字母顺序依次点出国家名，被点到的国家举起国家牌(Placard)，并回答：“present(到)”。

2、确定议题

本次会议将会有两个议题供代表们选择，代表们通过讨论、投票，确定出要首先讨论的议题。在确定议题的阶段，主席分别在赞成首先讨论议题

A和赞成首先讨论议题B的国家中，各随机点出3名代表（即，共6名）进行发言，阐述选择先讨论该议题的原因、动机等，发言时间为90秒。6名代表都发言完毕后，将进行投票，投票原则为简单多数，即50％＋1。

3、发言及让渡时间 A、产生发言名单

代表们确定议题之后，正式辩论开始。主席会请需要发言的代表举国家牌（也就是所有的国家都举牌），并随机读出国家名，代表们发言的顺序即主席点名的顺序，当代表们听到自己国家被点到之后，便放下国家牌。每个代表有120秒的发言时间，代表可在大屏幕上看到发言名单。如果需要追加发言机会，代表可向主席台传意向条(page)要求在发言名单上添加其代表的国家，主席会将该过的名字加在发言名单的最后。主席不阻止追加，但其他代表可用动议来阻止。如果代表已在发言名单上，并且还没有发言，则不能在其发言之前追加发言机会。

一旦发言名单上所有国家已发言，并且没有任何代表追加发言机会，会议直接进入投票表决决议草案阶段。

B、让渡时间 Yield Time 代表在发言时间内结束发言之后，可将剩余时间让渡（让渡时间仅出现在120秒的发言名单中），让渡对象如下：

——让渡给他国代表(Yield Time to Another Delegate)这是我们最提倡的一种让渡方式。让渡国A代表和被让渡国B代表私下协商一致后（传意向条，会前游说等），B代表在A代表剩余的时间内进行发言。如果B代表发言结束还有时间剩余，B代表不能将其再次让渡，主席将继续主持会议。

——让渡给问题(Yield Time to Questions)一旦代表将剩余时间让渡给问题，主席会请需要提问的代表举牌，并随机点出代表进行提问，提问时间不占用剩余时间，提问内容必须根据发言者的意思来问。发言代表可在剩余时间范围内回答任何被提出的问题。这种让渡方式可以体现发言代表的思辩、反应及口语表达能力，但如果代表水平还有一定差距，选择这种让渡方式就是比较不明智的。

——让渡给评论(Yield Time to comments)一旦代表将剩余时间让渡给评论，主席会请需要评论的代表举牌，并随机点出代表进行评论，让渡时间给评论的代表没有权利再一次进行观点的陈述或者对评论进行反驳。这种让渡方式是比较冒风险的。如果发言代表和盟国交涉成功让盟国进行有利评论，且盟国保证他到时会举牌并让主席点到他，这样会对发言代表比较有利。但如果评论机会落入反对国手中，该国将会对发言代表的立场进行反驳及批判，这样就会使发言代表进入比较被动的劣势状态。所以，请代表们慎重选择。

——让渡给主席(Yield Time to the Chair)一旦代表将剩余时间让渡给主席，意味着代表自动放弃剩余时间，主席将继续主持会议。这是我们最不主张的让渡方式，因为这代表发言代表对推动会议的进程起到了消极的作用，没有充分利用好时间阐述各方观点，会使发言代表给大家留下不太好的印象。所以，主席团不推荐这种让渡方式。

4、问题和动议 Points and Motions 当一位代表按照发言名单的顺序发言完毕后，主席会询问场下有无问题和动议，此时代表可根据自身需要举牌提出问题或动议。动议更改发言时间 Motion to set speaking time 如果代表认为发言时间过长或过短，可动议更改发言时间，然后进行投票表决。

简单多数（50％＋1）Simple majority 动议暂时中断正式辩论 Motion to suspend the meeting 此动议意味着代表试图使正式辩论阶段过渡到非正式辩论阶段，如进行有主持核心磋商(Moderated Caucus)或自由磋商(Unmoderated Caucus)。提出动议的代表需要明确动议的目的及中断正式辩论的时间。详细说明请见“非正式辩论”部分。

简单多数（50％＋1）Simple majority 动议结束辩论 Motion to close debate 结束辩论的动议生效后，会议进入投票阶段。此动议一般在代表认为其立场已经得到充分阐述，并且决议草案已相当完善的情况下提出。一旦有代表动议结束辩论，主席会请出2名代表陈述赞成此动议的理由，2位代表陈述反对此动议的理由，然后全体代表进行投票表决。

三分之二多数（2/3＋1）Two-thirds majority 组织性问题 Point of Order 当代表认为主席在主持会议的过程中产生某种错误时，可以提出组织性问题，以纠正主席错误。可以打断进程提出。

不需要投票 No vote 咨询性问题 Point of Inquiry 当代表对于会议程序有不明白的地方时，可以举牌向主席咨询。

不需要投票 No vote 个人特权问题 Point of Personal Privilege

当代表觉得在会场上个人有任何不适时，可以提出各人特权问题，以求得主席团的帮助和解决。

不需要投票 No vote

4、意向条 Page 代表有任何问题，或者需要进行游说、沟通，都可以通过传意向条的方式向其他代表或者主席表达。会场有工作人员负责传递。

5、投票表决 Voting 模拟联合国会议绝大多数的步骤都需要全体代表进行表决。表决的对象包括对程序的表决和对会议文件的表决。

对程序的表决（如对某一动议进行表决）中，所有代表需要投票，即不可以弃权。对于决议草案的表决，是一个点名表决的过程，主席依次点名，点到的国家举牌并回答：赞成(Yes)、反对(No)或者弃权(Abstain)。

代表们根据辩论进展依次提交会议文件：工作文件(Working Paper)，决议草案(Draft Resolution)，会议文件提出后，代表们针对其内容进行辩论，并提交修正案(Amendment)对其相关条款进行修正。

在辩论结束后，委员会进入对决议草案和修正案的投票阶段，皆为唱名表决(Roll Call Vote)。会议文件需要得到2/3的赞成票才能通过。首先对修正案进行表决，其次是决议草案。在模拟联合国大会中，代表们可以提出多份不同的草案，因此，投票顺序取决于草案提交顺序。一旦草案通过，即生成决议，不再对其他草案进行投票，这一议题的讨论结束，委员会进入下一个议题的讨论。

二、非正式辩论 Informal Debate

1、有主持核心磋商 Moderated Caucus 有主持核心磋商指代表们在主席的主持下按照主席随机点出的顺序进行发言，有主持核心磋商讨论的核心内容、总时间、各代表发言时间由提出此动议的代表规定，并需要全体代表进行投票表决。一旦动议通过，在规定的时间内代表们发言的顺序将不按照正式辩论发言名单的顺序进行，因而被成为“非正式辩论”。在这一阶段中，提出动议的代表及其盟友一般会更积极地抓住这个机会，阐述立场和观点、反驳对其不利的观点，以求得更多地支持。

2、自由磋商 Unmoderated Caucus 提出自由磋商动议的代表仅需要规定总时间，一旦动议得到通过，在规定地时间内代表可以离开作座位，更为密切地和盟友们交换意见，讨论各自认为重要的任何方面的问题。

总的来说，在非正式辩论阶段，代表们一般会因利益的不同自动地结成多个集团，因此合作精神是更为重要地，代表们只有在第一时间明确了自己的观点和立

场，并加入到集体的讨论中，才可能在解下来的过程中进一步地维护国家利益。此外，对于大国来说，在积极游说地过程中，应尽量避免独断专行，而对于小国而言，即使讨论的某个具体方面对自身没有任何利害关系，也需要积极地投入，表明自己对其有所兴趣，否则很可能会被孤立在外，一旦被孤立，便很难找到实现自己利益的平台。

三、会议文件

一、立场文件 Position Paper 每个国家在会前都要针对各个议题提交一份立场文件，对本国的基本观点做出简明扼要的阐述。立场文件应以文段的形式撰写。

开头要写明代表姓名，学校，代表国家，所在委员会和议题。

首先要概括介绍本议题在当前国际社会上的状况，对整体情况有个大致的了解。然后要介绍联合国和本国就此议题的态度和采取过的行动，要避免冗长的罗列，以能表达立场为目的。接着要详尽阐述本国的立场、观点和计划采取的行动，需要真实、有可行性。最后用最简单的语言总结本国最基本的立场观点。

字号为小四，A4的纸一张，只能少不能多。立场文件在会前提交，主席团将会编辑成册在会前发给代表们，以供国家之间互相了解基本的观点。

二、工作文件 Working Paper 当一国或国家集团对议题产生初步的解决办法时，可以总结成一份工作文件，提交给大会，向各国介绍己方的解决办法。工作文件不需要特定的文件格式，可以是图表，可以是文段，也可以列关键点。也可以将工作文件作为决议草案的雏形，按照决议草案的格式撰写，具有全面性。

三、决议草案 Draft Resolution 决议草案是按照联合国决议文件形式起草的对该议题的解决办法。决议草案的起草国和附议国总数必须达到与会代表国的20％，才可向大会主席递交决议草案。

起草国 Sponsors: 完全赞成该项决议草案

附议国 Signatories: 不一定赞成该决议草案，但是认为这份决议草案很值得讨论。

四、修正案 Amendment 修正案分为：

友好修正案(Friendly Amendment): 原决议草案的全部起草国都赞成该修改意见，该修正案就成为友好修正案，直接被添加到原决议草案的最后。

非友好修正案(Unfriendly Amendment): 没有使得原起草国都赞成该修改意见，该修正案是非友好修正案，需要征集到与会代表20％的附议国签名，才可以向大会主席递交。原决议草案的起草国不能成为非友好修正案的起草国或附议国，原决议草案的附议国则可以签署修正案。修正案表决时需逐条表决。

五、指令草案 Draft Directive 指令草案是安理会处理危机时候的一种文件类型。它和决议草案在格式和功能上都很相近，但是指令草案不需要序言性条款，要直接书写行动性条款。因为代表们要解决危机，所以指令草案得行动措施要立即、有效，防止长远规划。安理会指令草案得起草国和附议国总数要达到3个才能提交主席团，只要10国赞同，且“五常”不反对，才能通过。可以对指令草案提出修正案。

第四部分：议题背景材料介绍

一、安全理事会背景资料1 根据《联合国宪章》，安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。它的组织方式 是要使其能够持续不断地行使职能。每个理事国都必须有一名代表常驻联合国总部。在关于和平受到威胁的指控提交到安理会时，安理会首先采取的行动通常是建议各方尽 力通过和平手段达成协议。在有些情况下，安理会亲自进行调查和调停。它可以委派特别代 表或请秘书长委派特别代表，或请秘书长进行斡旋。它可为争端的和平解决制定原则。在争端导致战火时，安理会首要关切的是尽快使战火停止。安理会曾多次发出停火的指 示，对防止敌对行动扩大起到了作用。它还派遣联合国维持和平部队去协助缓和**地区的 紧张局势，将交战双方的军队隔离开来，并创造安定的条件以促成和平解决。安理会可就采 取强制措施、经济制裁(如贸易禁运)或集体军事行动作出决定。

经安全理事会对其采取预防性或强制行动的会员国，可由大会根据安理会的建议中止其 会员国权利和特权的行使。履次违反《宪章》所载原则的会员国，可由大会根据安理会的建 议，将其开除出联合国。

非安理会理事国的联合国会员国，在安理会认为该国利益受到影响时，可以参加安理会 的讨论，但无表决权。安理会所审议争端的当事国，不论联合国会员国或非会员国，都被邀 请参加安理会的讨论，但无表决权；非会员国参加讨论的条件由安理会规定。

二、安全理事会职能和权利2 根据《宪章》，安全理事会具有下列职能和权力： 依照联合国的宗旨和原则来维护国际和平与安全； 调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势； 建议调解这些争端的方法或解决条件；

制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为，并建议应采取的行动；

促请各会员国实施经济制裁和除使用武力__________以外的其他措施以防止或制止侵略； 对侵略者采取军事行动；

就接纳新会员国以及各国加入《国际法院规约》的条件提出建议； 在“战略地区”行使联合国的托管职能；

就秘书长的任命向大会提出建议，并与大会共同选举国际法院的法官。

三、安全理事会成员国（2009年）3 奥地利共和国法兰西共和国（常）土耳其共和国 布基纳法索日本国乌干达共和国

中华人民共和国(常)阿拉伯利比亚民众国大不列颠及北爱尔兰王国（常）哥斯达黎加共和国墨西哥合众国美利坚合众国（常）

克罗地亚共和国俄罗斯联邦（常）越南社会主义共和国

1http:// 2http:// 3http://www.xiexiebang.com/chinese/sc/members.asp

第二篇：模拟联合国会议手册

SDUW国际青年文化节

SDUWMUN 2009 模拟联合国会议

会议手册

SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009

目 录

认识模拟联合国 Page 2

会议日程安排 Page 5

会议准备 Page 6 会议流程与规则 Page 8 MUN名词解释 Page 11 文件写作指导 Page 13 奖项设置及要求

Page 15

议题背景手册 Page 16

附录 Page 19

主办方：学生国际交流协会 会议时间：4月18日—19日 会议地点：网络楼报告厅 舞会地点：大学生活动中心

学生国际交流协会

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认识模拟联合国

一、模拟联合国的起源

模拟联合国（Model United Nations）是模仿联合国及相关的国际机构，依据其运作方式和议事原则，围绕国际上的热点问题召开的会议。青年学生们扮演不同国家的外交官，作为各国代表，参与到“联合国会议”当中。代表们遵循大会规则，在会议主席团的主持下，通过演讲阐述“自己国家”的观点，为了“自己国家”的利益进行辩论、游说，他们与友好的国家沟通协作，解决冲突；他们讨论决议草案，促进国际合作；他们在“联合国”的舞台上，充分发挥自己的才能。

虽然对模拟联合国活动其起源没有确切的历史记载，但普遍公认这项活动起源于美国哈佛大学。在联合国成立之前，就有一批学生活跃在校园里，他们对国际组织、对国际政治充满了浓厚的兴趣。活跃的哈佛学子在积极活动的同时探索出新的形式。他们开始模拟不同国家的外交官，参照国际联盟的议事程序讨论国际问题。后来联合国成立，这样一种模拟会议的形式被保留下来，并逐步发展成熟，形成了模拟联合国活动。

经过60多年的发展，模拟联合国活动现在已经风靡全世界，形式多样，规模不一，有国际大会、全国大会，还有地区级和校际间的大会，参与者有大学生到高中生，乃至初中生。同时，模拟联合国活动已经不仅仅是对联合国机构的模拟，它还包括对其他全球或地区性多边组织，政府内阁，国际论坛等组织或者会议的模拟。目前全世界每年有近四百个国际模拟联合国大会在五大洲的50多个国家召开。每年参与大会的师生来自世界100多个国家，总人数超过四百万人。

二、模拟联合国的发展

模拟联合国活动源自美国，在美国发展的也最为成熟。全美各地的中学和大学都有模拟联合国活动。其中哈佛全美模拟联合国大会（Harvard National Model United Nations Conference, HNMUN）是美国历史最悠久、规模最大、影响最深远的模拟联合国大会，委员会有近30个，参与人数近3000人。

今天，模拟联合国的活动已经越来越普遍，成为世界上影响广泛的学生活动，这项活动在美国已经非常盛行，美国的哈佛大学，耶鲁大学，斯坦福大学等世界知名高校都有每年一度的模拟联合国大会。此外，模拟联合国活动也扩展到其它国家，亚洲的日本、中国；非洲的埃及、尼日利亚、南非、赞比亚、肯尼亚；拉美的阿根廷、巴西、哥伦比亚、墨西哥、；欧洲的英国、法国、德国、瑞士、奥地利、比利时、希腊、荷兰、葡萄牙、俄罗斯、乌克兰等国都有各自的模拟联合国活动。

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4、精英学生的盛会。

模拟联合国是世界上影响力最广泛的学生活动，如哥伦比亚大学，耶鲁大学，哈佛大学，斯坦福大学等世界知名高校都有每年一度的模拟联合国大会。除此，模拟联合国还分布在美国，日本，英国，瑞士，阿根廷，奥地利，比利时，埃及，荷兰，德国，加拿大等多国的高校中。富于朝气的年轻人在这个舞台上尽情地展现自己的风采！模拟联合国的活动长期受到了联合国总部的支持与帮助，给与许多国家的模拟联合国活动以函电鼓励和赞扬，并在联合国官方网站上建立了关于全世界模拟联合国的专版网页：http://www.xiexiebang.com/cyberschoolbus/modelun/index.asp

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会 议 准 备

一、会议资料准备

（一）初步调研

在确定本队所要模拟的国家之后，就可以开始正式准备会议所用的实质性数据了，首先就是要通过报刊、书籍、网络资源获取一个国家对某一个问题的立场观点。联合国网站和模拟国家政府的官方网站最为重要，因为在这些网站上不仅可以了解到该国家对某一问题的原则立场，而且可以查阅到该国的发言、表态和投票记录。通过研究这些数据，可以了解该国的最新表态，掌握其政策沿革和变化的过程，从而更好的模仿该国的立场。若要了解该国对重大国际问题的基本看法，还可以阅读该国家领导人在最近的联合国大会上的发言。初步调研主要有以下几个方面的内容：

1、了解议题相关背景

其主要目的是要了解相关议题的背景情况，掌握模拟联合国会议所要讨论问题的来龙去脉，最新情况和发展趋势。深入的了解有利于形成针对性的意见和建议，从而在会议中占据主导地位。

2、了解议事规则（具体规则将在会议手册之中做具体介绍）

3、了解联合国的相关各个机构

主要了解相关各机构的职能与作用，以便更好地利用各机构的职权进行决策讨论，解决冲突和问题。

（二）实质性调研

1、模拟国家的情况调研

（1）立场调研—该国在某一国际问题是那个所持的观点、立场，是整个模拟联合国会议的核心内容。（2）国情调研—掌握一国的基本国情有助于更好的理解该国在某一国际问题上的基本立场，基本国情包括历史、地理、人口、风俗习惯、自然资源、政治经济情况、对外关系等。

（3）其它情况—简单了解该国在联合国会议上的发言风格、语气和技巧，对相关议题的关注程度等。发展中国家与发达国家所关注的问题通常是不同的。

2、相关其它国家情况的调研

国际会议中，不仅要了解自己的关切和所持的立场，还有要了解其它国家的立场，只有这样，才能更好的形成自己国家的立场和观点，同时可以更加有利于结盟游说形成同盟，为会议的成功奠

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会议流程与规则

一、正式辩论

1、点名：主席助理按照国家字母顺序依次点出国家名，被点到的国家举起国家牌，并回答“到”

2、确定议题：由主席宣布今天的会议议题

当一个委员会讨论的议题多于一个，代表们必须通过讨论，投票，确定出首先讨论的议题。议题已经确定，代表们讨论的内容只能在这一议题范围内。确定议题阶段，主席分别在赞成首先讨论议题A和赞成首先讨论议题B的国家中，随机点出3名代表进行发言，发言时间为90秒。6名代表全部发言完毕之后，将进行投票，投票原则为简单多数，即超过半数

3、正式辩论

（1）主席宣布，下面进入国家代表发言阶段，请需要发言的国家举起国家牌。主席会随机点名，点名的顺序即为代表国发言的顺序（发言名单会显示在大屏幕上），每个代表国拥有2分钟的时间发言。

如果需要追加发言机会，则在发言的间隙举牌示意或者向主席团递交意向条，要求增加。如果代表已经在发言名单上，并且还没有发言，则不能在其发言之前追加发言机会。注意·国家发言并不是单纯的阐述立场文件中的内容；

·国家代表发言阶段有总时间限制，时间由主席于发言名单建立之后当场宣布（2）主席规定两个原则：

·未在发言名单上的国家有优先发言的权利

·已经发言过的国家最多拥有一次追加发言的机会

（3）若某国的发言时间少于2分钟，可以选择让渡时间，让渡的方式一共有四种，分别为：

·让渡给问题——主席请需要发言的国家举牌，并由主席随机点代表进行提问，提问内容必须根据发言者的意思来问（发言代表在剩余时间内可以回答任何问题）这种让渡方式可以体现发言代表的思辨、反应及口语表达能力

·让渡给他国代表——让渡国A代表和被让渡国B代表私下协商一致后，B代表可以在A代表剩余的时间内发言，B不能再将时间让渡给其它国家

·让渡给评论——主席请需要评论的国家举起国家牌，并随机点出代表进行评论，此时让渡代表无权再次陈述观点或者反驳

·让渡给主席——自动放弃剩余时间，主席将继续主持会议。

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2、每个代表国可以有1——2名的沟通员，负责磋商或传递意向条，他国发言的时候尽量不要传递

3、一个代表国只能起草一份决议草案，但是可以签署不止一份

4、签署不代表赞同，只是同意讨论

决议草案讨论过程：

→→→决议草案形成并且收集到足够的签署国，同时经过主席团审核

（主席团有权决定不讨论内容重复、空洞的决议草案）→→→动议讨论草案 →→→草案发起国介绍决议

→→→各代表国对决议草案进行核心磋商 →→→讨论，投票，选出决议草案（过半数同意）

在这一过程中同时会有修正案的形成，即对决议草案的某几项条款进行修改，同样也需要有20%的国家签署才能交给主席团进行审批。修正案讨论步骤：

→→→讨论决议草案的过程中有修正案的生成 →→→收集到足够的签署国（20%的国家以上）

→→→草案发起国介绍决议草案（原起草国不能签署修正案，附议国可以）→→→【决议草案发起国同意该修正案——友好修正案】

【决议草案发起国不同意该修正案——非友好修正案】 ·友好修正案——（将被直接引入决议草案，不需要讨论）

·非友好修正案——（主席团审核通过之后代表可动以介绍次修正案，动议通过之后（50%+1），新的发言名单将被建立，含赞同和反对的顺序，主席点名2个支持，2个反对发言之后，主席将停止辩论的动议）

修正案的讨论结束之后，大会进行修正案表决，如果至少2/3的代表国同意则此修正案会正式引入成为决议草案的一部分

三、投票表决

主席会宣布开始投票表决。同意的国家举起国家牌。不同意的国家举起国家牌，剩下的为弃权的。投票结束之后，主席会询问是否需要更改投票，之后，主席会随机点出两个赞同的和两个反对

0

学生国际交流协会 SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009 【签署】

若在游说过程中，被游说者认为此项条款或修正案有讨论的必要，则可以成为签署国，使该条款或修正案有机会被讨论。注意:在此处，“签署”未必代表完全同意该内容，仅仅是认为该内容有必要进行讨论并且同意讨论

【正式辩论】

在大会进程中，代表们可以演讲、提出或回答问题、介绍条款和修正案并且展开相应的辩论，正式辩论的发言顺序由发言名单确定，在发言间隙，代表可以动议或者随时通过意向条向主席团要求加入发言名单；

【让渡时间】

在正式辩论中，如果一个代表的发言结束而他的剩余发言时间多于10秒，主席会询问代表如何让渡时间，此时，代表可以让渡时间给其它代表、让渡时间给问题或评论、让渡时间给主席（即放弃多余时间)；

【辩说（自由磋商）】

在游说过程中，代表们可以以非正式的形式进行商榷、讨论、综合各国意见并且生成条款或修正案等等，允许代表离开坐位自由走动讨论:同样是由代表通过动议并经过简单多数表决投票形成；有主持核心磋商。

这是一个介于正式辩论和游说的过程，由代表动议并且经过多数代表投票通过产生，动议中需要阐明所需总时间、每位代表的发言时间以及磋商的主题。

学生国际交流协会 SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009 起草国在上交决议草案前请确保格式和语法的正确无误。主席团有权拒绝内容大量重复或者过于空洞的决议草案。

4． 写作要求：

A.决议草案正文分为2个部分：“序言性条款＋行动性条款”

B.序言性条款主要阐述该问题基本情况和影响，阐明问题的重要性和解决的必要性，回顾国际社会已经做出的行动，界定必要的概念。

C.行动性条款主要列举具体举措建议（每一个举措一句话）

D.要有逻辑顺序（内在逻辑顺序以1，2，3；A,B,C；a,b,c ⋯⋯分清主次）H.最后条款以句号结尾

小帖士

A.附议一份决议草案不代表赞同其观点，附议一份决议草案只表示你所代表的国家认为此决议草案有讨论的必要

B.决议草案要求语法准确，语言流畅 C.条款要能解决大多数争端

三、修正案

1． 定义与功能：

当一份决议草案被提交后，如果某国或某利益集团认为该草案未能维护其利益，或未能解决其问题时，可撰写修正案，希望将补充或修改条款补充进决议草案。实际上，一份修正案就是一份对于决议草案的“修改补充清单”。修正案可以让某国或某利益集团的某些利益得到体现，是争取利益的重要手段和途径。2.要素：

A.起草国：即参与撰写该修正案的国家。可以由一国或多国组成。

B.附议国：即同意讨论该修正案的非起草国。起草国和附议国的总数不得低于与会国总数的20％。3．主席团审批：

起草国在上交修正案前请确保格式和语法的正确无误。主席团有权拒绝不合规范的修正案。4．写作要求：

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议题背景手册

金融危机对联合国千年发展目标实现的挑战

代表国：

中国 美国 英国 法国 俄罗斯

日本 加拿大 韩国 瑞典 沙特阿拉伯 德国 肯尼亚 埃塞俄比亚 孟加拉国 瑙鲁 巴西 埃及 菲律宾 津巴布韦 印度 智利

议题背景资料

联合国千年发展目标

一、千年发展目标的提出

2000年9月，在联合国千年首脑会议上，世界各国领导人就消除贫穷、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视，商定了一套有时限的目标和指标。即消灭极端贫穷和饥饿；普及小学教育；促进男女平等并赋予妇女权利；降低儿童死亡率；改善产妇保健；与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争；确保环境的可持续能力；全球合作促进发展。这些目标和指标被置于全球议程的核心，统称为千年发展目标(MDGs)。

八项千年发展目标——从极端贫穷人口比例减半，遏止艾滋病毒/艾滋病的蔓延到普及小学教育，所有目标完成时间是2015年——这是一幅由全世界所有国家和主要发展机构共同展现的蓝图。这些国家和机构已全力以赴来满足全世界最穷人的需求。

二、千年发展目标的基本内容

联合国千年发展目标共有8个方面，包括：

1.消灭极端贫穷和饥饿

·靠每日不到1美元维生的人口比例减半

·挨饿的人口比例减半

2.普及小学教育

学生国际交流协会 SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009 进展在全球各地的分布极不均衡。减少极端贫困人口方面取得的进展主要来自南亚、东南亚和东亚地区；但在西亚地区，贫困人口却增长一倍有余；在撒哈拉以南非洲地区和独联体国家，贫困人口不降反升。同时，国际社会消除贫困的努力还正面临诸如能源和食品价格上涨和全球经济滑坡等新的挑战，前景不容乐观。

联合国秘书长潘基文指出，在严峻的挑战面前，如果各国在发展问题上立即采取协调一致的行动，千年发展目标仍有可能实现。但是发达国家应信守对发展中国家提供充足资金的承诺，否则，广大发展中国家、特别是最不发达国家实现千年发展目标将面临极大的困难。

附：中国国务院总理温家宝２５日在纽约联合国总部出席了联合国千年发展目标高级别会议并作主旨发言，全面介绍了中国消灭贫困取得的成绩以及为促进全球减贫事业所作的贡献，阐述了中国政府关于推动实现千年发展目标的倡议主张，宣布了中国将采取的进一步行动。

金融危机对各国的影响

2008年一场由美国次贷危机引发的全球性金融危机，给全球金融市场带来巨大冲击，信心信用危机严重影响世界经济正常运行，并逐渐影响到实体经济，发达国家经济体陷入衰退边缘，发展中国家普遍受到波及，未来新兴经济体受打击的程度可能要甚于发达经济体，世界经济未来经济增长前景堪忧，世界经济出现衰退的可能性显著增加。

一、对发达国家的影响

受金融危机的影响，投资者、消费者的信心和能力均在缩水，国际贸易、投资都在大幅度下降。美国实体经济领域的一些企业都在大幅度减产和裁员。在发达国家，通货膨胀、企业倒闭、经济困境降低了人们的支付能力，这不仅使得还不起房贷的人增多，增加了人们的心理负担，也大大降低了许多人的生活质量。对经济的影响表现在以下三方面：

第一，流动性短缺危机席卷了美国的主要金融机构并波及到了金融体系之外，首当其冲的是美国的中小企业。中小企业的融资出现困难，处在破产的边缘。

第二，实力雄厚的巨型企业受影响也很大。许多巨型企业有自己的金融机构，自有资金也很充裕，但这些企业多数依靠外部融资来扩大自身规模，这就不可避免地受到金融危机的影响。

第三，许多企业都是金融机构的控股公司，但大多数金融机构由于流动性短缺而自身难保，就需要回流一部分资金，这必然会对企业产生影响。

二、对发展中国家的影响

学生国际交流协会 SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009 ·字体和具体格式要求：

a)题目：某代表国立场文件（宋体 三号 加粗 居中）b)引言包含以下内容（宋体 四号）

代表国：

委员会：

议题：

正文

c）立场文件不要超过一页

3、立场文件例文（以美国为例，）

美国立场文件

代表国：美国

委员会：联合国开发计划署 议题：全球化与减少贫困

消除贫困一直以来都是世界发展的重要问题之一, 经过国际社会多年的努力,极端贫困人口已经大为减少。但是，贫困仍然在严重阻碍着经济全球化的进程和人类的发展。

作为发达国家之一，美国一直在努力协助联合国完成其制定的发展援助计划。自2002年以来，美国的对外援助支出增加了一倍以上，已达一年275亿美元。美国政府致力于增加用于消除全球贫困的资源，对进行经济政治改革的发展中国家予以奖励，并扩大成年和未成年女性的教育，每年还向来自发展中和不发达国家的学生提供大量的在美国大学学习的机会。

美国认为，消除全球贫困的根本在于发展自由贸易。发展贸易与经济的全球化是消减贫困战略的第一要素。与单纯的投资和援助相比，贸易带来的繁荣更有可能——这种可能性要大出10倍——对生活在穷困中的人们产生积极影响。

为了消除全球贫困，UN、World Bank、WTO以及发达国家应更大程度上地发挥自身的作用，努力帮助贫困国家，尤其是不发达国家建立自己的可行有效的经济发展政策和贸易政策。

美国呼吁发展中和不发达国家能够更有效地利用资金，增加对教育的投入，努力维护人权，推动民

0

学生国际交流协会 SDUW国际青年文化节 SDUWMUN 2009 讨论主题是：“取得全球一致发展的目标，包括千年宣言所确定的目标，同时完成联合国重大会议和高峰会议的成果：进步、挑战和机遇”。经社理事会将就高级别会议的主题通过一项部长级宣言，该宣言将提供行动的政策指导和建议。部长级宣言和主题为“取得全球一致发展的目标，包括千年宣言所确定的目标”的协作会议的讨论成果，对2005年联合国大会全体会议将产生重要影响。

政策指导

近几年来，经济及社会理事会在主要政策领域起了指导作用。1999年高级别会议发表的“贫穷宣言”在许多方面为纽约召开的联合国千年峰会所通过的千年发展目标的制定预先提出了设想。2000年高级别会议的部长级宣言提出采取科学行动来应对数字鸿沟，这直接导致了2001年信息和通信技术特别工作组的形成。2001年高级别会议关于非洲发展的设想促使非洲发展新伙伴关系的第一次国际性正式签署。2002年，高级别会议通过了一项创新的决议，为发展提供人类资源，尤其在卫生和教育领域。2003年高级别会议提出“为发展中国家的农村发展作出共同努力，以消除贫困和持续发展”，这引起了社会对这个问题的重新关注，开展了对马达加斯加的相关行动。2004年的高级别会议重点讨论最不发达国家和资源调动，消除贫困的必要环境等问题。经社理事会的高级别对话有助于突出最不发达国家的具体问题。它也促使对贝宁农村行动的开展。

除了实质性届会外，经济及社会理事会在1998年开始与负责布雷顿森林机构主要委员会的金融部长们在每年四月份举行传统会议。这些磋商促使了机构间的合作，为发展筹资问题国际会议的成功铺垫了道路。该大会于2002年在墨西哥蒙特雷举行，通过了《蒙特雷共识》。在这次大会上，经济及社会理事会在监控和评估《蒙特雷共识》的后续工作方面起了主要作用。这些经社理事会会议对于深化联合国与布雷顿森林机构之间的对话、加强它们的合作以实现20世纪全球大会所确定的发展目标，是非常重要的。自1998年第一次会议以来，参加会议的面在扩大。除世界银行发展委员会主席和国际货币基金组织的国际货币与金融委员会主席外，世界贸易组织总理事会和联合国贸易与发展会议的贸易与发展委员会现在也参加了会议。

学生国际交流协会

第三篇：模拟联合国会议流程

模拟联合国会议主要流程

一、会议成员

1.主席团（Dais）

一个委员会由一个主席团（Members of the Dais）负责。

      

二主席(Chair)：主席（The Chair）主持会议，主席的任务是按照联合国正式的程序规则监督并推动会议进程(Oversees Debate and Guides Delegates Through the Rules of Procedure)。

会议指导(Director)：观察会议，掌控会议方向、进程；审批文件。

主席助理(Rapporteur)：记录会议；负责点名、录入发言人名单(Speakers' list)、投票等环节。2.代表（Delegate）

概念：一个国家派出参加会议的人，代表这个国家的形象与立场。职责：维护国家利益；展示国家形象；参与国际事务讨论。

称呼：代表要牢记自己的身份，发言时的主语要用国家名，而不是“我”。3.志愿者（Volunteer）

职责：负责传递意向条；负责相关会务，为代表提供方便。、解读

模

拟

联

合国

会

议

规

则

流

程

1.点名（Roll Call）

  点名的作用：确定到场国家总数，由此计算简单多数（1/2多数）和三分之二多数。这些数据决定了表决通过的标准。

点名的方式：主席助理按照国家名单上的顺序点名，点到的国家高举国家牌(Placard)（并答“到(Present)”。主席助理重复“某某国代表出席”，并在电脑屏幕上标示出席情况，最终计数。

E.g.The rapporteur: Honorable delegates, now we are going to have the roll call.Those countries called please raise your placards and answer PRESENT.Afghanistan......2.设定议题（Setting the Agenda）

 本次会议将会有两个议题供代表们选择，代表们通过讨论、投票，确定出要首先讨论的议题。在确定议题的阶段，主席分别在赞成首先讨论议题A和赞成首先讨论议题B的国家中，各随机点出3名代表（即，共6名）进行发言，阐述选择先讨论该议题的原因、动机等，发言时间为90秒。6名代表都发言完毕后，将进行投票，投票原则为简单多数，即50％＋1。

设定议题的条件：一个委员会同时有两个或两个以上的议题待讨论。

设定议题的目的：确定多数国家感兴趣的议题为优先讨论的议题。

E.g.The Chair: Since we have two topic areas, we are going to set the agenda first.Those countries in favor of talking about topic area A first please raise your placards...China, Russia, Singapore, thanks.Those countries in favor of talking about topic area B first please raise your placards...UK, Chile, Japan, thanks.Now delegate of China you have 90 seconds to address your body.3.正式辩论（Formal Debate）

辩论的概念：不同于平时的辩论比赛，模联中的发言、磋商、游说等均被视为辩论。正式辩论：按照发言名单顺序进行的辩论叫正式辩论。The Chair: Now we are coming into the formal debate.Firstly we will open the speakers’ list 发言名单(Speakers’ List)

发言名单的产生：确定议题后，正式辩论开始。主席会请需要发言的代表举国家牌，并随机点出国家名，当代表听到自己国家被点到后，放下国家牌。主席助理同步记录，代表便可在大屏幕上看到发言名单。The Chair: All delegates who want to speak please raise your placard.发言名单的作用：供各国代表根据自己既定的发言主题发表讲话。发言名单的缺点：各讲各的，主题分散，不利于促进共识的形成。

追加发言机会（国家名未在发言名单上或已经完成发言），可向主席台传意向条（Page）要求在发言名单上添加其代表国家，主席会将该国家名加在发言名单最后。如代表已在发言名单上并还未发言，则不能追加发言机会。

发言时间：每位代表有120秒的初始发言时间（Speaking Time），可通过动议（Motion to Set Speaking Time）更改。

让渡：代表在发言时间内结束发言，可将剩余时间让渡

让渡给他国代表（Yield Time to Another Delegate）：让渡国A代表和被让渡国B代表协商一致后（传意向条，会前游说等），B代表在A代表剩余的时间内进行发言。如B代表发言结束还有时间剩余，不能再次让渡，主席将继续主持会议。

让渡给问题（Yield Time to Questions）：代表将剩余时间让渡给问题，主席会请需要提问的代表举牌，并随机点出代表进行提问，发言代表可在剩余时间内回答任何被提出的问题，提问时间不占用剩余时间，提问内容必须根据发言者的意思来问。这种方式可以体现发言代表的思辨、反应和口语表达能力。

让渡给评论（Yield Time to Comments）：代表将剩余时间让渡给评论，主席会请需要评论的代表举牌，并随机点出代表进行评论，让渡者没有权利再一次进行观点的陈述或对评论进行反驳。这种让渡方式有一定风险，因为即使已经与盟国进行沟通，也不能保证主席所点出的进行评论的代表观点与发言代表完全一致。

让渡给主席（Yield Time to the Chair）：代表将剩余时间让渡给主席，意味着自动放弃剩余时间，主席将继续主持会议。

4.非正式辩论（Informal Debate）

   非正式辩论：在正式辩论的发言名单外进行的辩论。非正式辩论的类型

有主持核心磋商（Moderated Caucus）：将大会引入一个专题讨论上来。大会暂时脱离正式辩论发言名单而重新确定一轮发言国。讨论主题、总时间、每位代表发言时间由动议进行磋商的代表提出，全体代表投票决定是否进行该磋商。

  自由磋商(Unmoderated Caucus)：代表可在规定的时间内自由离席交流。代表可以更为密切地和盟友们交换意见，讨论各自认为重要的任何方面的问题。

非正式辩论的优点

弥补正式辩论中讨论不集中，交流不密切的缺点。正式辩论是在大的议题背景下发言，没有主题限制，因此代表们各抒己见，观点分散。非正式辩论中的有主持核心磋商把对议题的讨论细化，限制主题后观点集中交锋，促进了共识的形成；自由磋商允许代表离席，给予代表更大的空间，用更便捷的方式来提高交流的效率。

5.问题和动议（Points and Motions）

当一位代表按照发言名单的顺序发言完毕后，主席会询问场下有无问题和动议，此时代表可根据自身需要举牌提出问题或动议。

动议更改发言时间 Motion to set speaking time

如果代表认为发言时间过长或过短，可动议更改发言时间，然后进行投票表决。

简单多数（50％＋1）Simple majority

动议暂时中断正式辩论 Motion to suspend the meeting

此动议意味着代表试图使正式辩论阶段过渡到非正式辩论阶段，如进行有主持核心磋商(Moderated Caucus)或自由磋商(Unmoderated Caucus)。提出动议的代表需要明确动议的目的及中断正式辩论的时间。详细说明请见“非正式辩论”部分。

简单多数（50％＋1）Simple majority 动议结束辩论 Motion to close debate 结束辩论的动议生效后，会议进入投票阶段。此动议一般在代表认为其立场已经得到充分阐述，并且决议草案已相当完善的情况下提出。一旦有代表动议结束辩论，主席会请出2名代表陈述赞成此动议的理由，2位代表陈述反对此动议的理由，然后全体代表进行投票表决。

三分之二多数（2/3＋1）Two-thirds majority



理。问题（Points）：如果代表有关于会议的问题，可以向主席提出问题。问题不需投票，由主席直接处 组织性问题（Point of Order）：当代表认为主席在主持会议过程中产生某种错误时，可提出组织性问题，以纠正主席错误。可以打断进程提出。Example: Point of Order!Delegate of Germany would like to remind chair that the peaking time for each speaker now is 1 minute instead of 2 minutes.  咨询性问题（Point of Inquiry）：当代表对于会议程序有不明白的地方时，可以举牌向主席咨询。Example: Point of Inquiry!China would like to ensure whether the next procedure is voting.个人特权问题（Point of Personal Privilege）：当代表觉得在会场上个人有任何不适时，可以提出各人特权问题，以求得主席团的帮助和解决。Example: Point of Personal Privilege!Delegate of Algeria cannot see the screen clearly.Would you mind turning the characters bigger?   

minute.动议（Motions）：代表出于商定会议议程、修改发言时间、进行非正式辩论的目的而提出的需要投票表决的建议。

动议更改发言时间（仅在正式辩论中）：如果代表认为发言时间过长或过短，可动议更改发言时间。Example: France motions to shorten the speaking time from 2 minutes to 1 minute.动议进行有主持核心磋商：此动议意味着代表试图使正式辩论阶段过渡到非正式辩论阶段。Example：China motions for a moderated caucus.The total time is 5 minutes, and each delegate has 1  动议进行自由磋商：此动议意味着代表试图使正式辩论阶段过渡到非正式辩论阶段。Example: India motions for a 15-minute un-moderated caucus.6.投票（Voting）

     对象：程序；会议文件

对程序的表决：所有代表都需要投票，不可以弃权（Abstain），只能投赞成（Yes）或反对（No）对会议文件的表决：包括决议草案、非友好修正案 简单多数：即出席代表总数的二分之一多数。（50%+1）

绝对多数：对会议文件投票时，“赞成数/赞成数+反对数”大于三分之二被视为绝对多数，弃权票不计，此时草案或修正案条款获得通过。

 具体形式：投票，是针对已经提交的决议草案的表决。决议草案（Draft Resolution）是代表在会议过程中抽出时间撰写的，并在撰写完成后得到其他国家附议后提交主席团。主席团根据提交顺序编号（Draft Resolution 1.1,1.2…etc.），并下发至代表讨论。讨论时：

 

n it.The Chair: Now we have Draft Resolution 1.1 delivered by China.The chair recommends for having a motion for discussing the Draft Resolution 1.1.Any motion or point? China.The delegate of PRC: China has a motion for a 10-minute moderated caucus for Draft Resolution 1.1.China will explain the resolution and other delegates are going to have inquiries o The Chair: Motion for discussing the Draft Resolution 1.1.A 10-minute moderated caucus and each delegate has 1 minute to state.The vote is needed for this motion.Those countries in favor to this motion please。

    raise your placard.[VOTE] The Chair: 50 countries in favor and 26 are needed for simple majority.So this motion passed.Here goes the discussion.Now China is going to explain the Draft Resolution 1.1.决议草案的解释与答辩是在发言名单中穿插进行的，在发言名单结束之后，通常是直接进入对已有的决议草案的邮票阶段。就算只有一份决议草案，也需要投票。投票顺序依照主席的编号顺序。

The Chair: Now the speakers’ list closed.We are going to vote for the Draft Resolutions.There are 3 Draft Resolutions and we are going to vote 1.1 first.The copies of 1.1 were sent to delegates.Now the countries will called follow the letters’ order.Those countries called please raise your placard and answer FAVOR, VETO or ABSTAIN.People’s Republic of China.  The delegate of PRC: Favor/veto/abstain(or Yes/No/Abstain).The Chair: China is in favor/against/abstained.[VOTE] The Chair: There are 29 countries in favor, 13 against and 8 abstained.34 needed for two-third majority so the Draft Resolution 1.1 failed.Here votes the Draft Resolution 1.2.The copies of 1.2 were sent to delegates.Now the countries will called follow the letters’ order.Those countries called please raise your placard and answer FAVOR, VETO or ABSTAIN.People’s Republic of China.…



注意，如果通过了一个决议草案，剩余的决议草案自动作废。如果没有任何决议草案通过，不会进行重新投票，表示会议在本议题上没有达成共识，没有结果。

7.意向条（Page）

代表有任何问题，或者需要进行游说、沟通，都可以通过传意向条的方式向其他代表或主席表达。会场有志愿者（Volunteers）负责传递。代表需要注意的是，意向条的书写需要符合本委员会的工作语言要求。

Working Paper 工作文件

工作文件是与会代表在会议中，根据会议进程草拟的总结性文件，作用在于总结会议前一阶段的磋商和合作成果。提交的工作文件直接印发代表即可，不需要通过或者讨论。如果有内容详尽的工作文件，可以建议代表促成一份决议草案。

·特殊动议：结束辩论（三分之二多数）该动议由代表提出，表示无论发言名单上有多少国家剩余，都即刻结束辩论，进入投票阶段。该动议需要三分之二多数通过，并要求赞成与反对的双方各选两名代表阐述支持与反对的理由，时间1分钟。

文件写作

一、立场文件 Position Paper

每个国家在会前都要针对各个议题提交一份立场文件，对本国的基本观点做出简明扼要 的阐述。立场文件应以文段的形式撰写。

开头要写明代表姓名，学校，代表国家，所在委员会和议题。

首先要概括介绍本议题在当前国际社会上的状况，对整体情况有个大致的了解。然后要介绍联合国和本国就此议题的态度和采取过的行动，要避免冗长的罗列，以能表达立场为目的。接着要详尽阐述本国的立场、观点和计划采取的行动，需要真实、有可行性。最后用最简单的语言总结本国最基本的立场观点。

字号为小四，A4的纸一张，只能少不能多。立场文件在会前提交，主席团将会编辑成册在会前发给代表们，以供国家之间互相了解基本的观点。

二、工作文件 Working Paper

当一国或国家集团对议题产生初步的解决办法时，可以总结成一份工作文件，提交给大会，向各国介绍己方的解决办法。工作文件不需要特定的文件格式，可以是图表，可以是文段，也可以列关键点。也可以将工作文件作为决议草案的雏形，按照决议草案的格式撰写，具有全面性。

三、决议草案 Draft Resolution

决议草案是按照联合国决议文件形式起草的对该议题的解决办法。决议草案的起草国和附议国总数必须达到与会代表国的20％，才可向大会主席递交决议草案。

起草国 Sponsors: 完全赞成该项决议草案

附议国 Signatories: 不一定赞成该决议草案，但是认为这份决议草案很值得讨论。

四、修正案 Amendment

修正案分为：

友好修正案(Friendly Amendment): 原决议草案的全部起草国都赞成该修改意见，该修正案就成为友好修正案，直接被添加到原决议草案的最后。

非友好修正案(Unfriedly Amendment): 没有使得原起草国都赞成该修改意见，该修正案是非友好修正案，需要征集到与会代表20％的附议国签名，才可以向大会主席递交。原决议草案的起草国不能成为非友好修正案的起草国或附议国，原决议草案的附议国则可以签署修正案。修正案表决时需逐条表决。

五、指令草案 Draft Directive

指令草案是安理会处理危机时候的一种文件类型。它和决议草案在格式和功能上都很相近，但是指令草案不需要序言性条款，要直接书写行动性条款。因为代表们要解决危机，所以指令草案得行动措施要立即、有效，防止长远规划。安理会指令草案得起草国和附议国总数要达到3个才能提交主席团，只要10国赞同，且“五常”不反对，才能通过。可以对指令草案提出修正案。

会议基本词汇

About the people 委员会 committee 主席 chair 助理 rapporteur 会议指导 director 工作人员 staff 代表 delegate About the procedure 点名 roll call 国家牌 placard 到 present 正式辩论 Formal Debate 让渡给他国代表Yield Time to Another Delegate 让渡给问题Yield Time to Questions 让渡给评论Yield Time to comments 让渡给主席Yield Time to the Chair 问题和动议 Points and Motions 动议更改发言时间Motion to set speaking time 动议暂时中断正式辩论Motion to suspend the meeting 简单多数（50％＋1）Simple majority 三分之二多数（2/3）Two-thirds majority 动议结束辩论

Motion to close debate 个人特权问题Point of Personal Privilege 咨询性问题Point of Inquiry 组织性问题Point of Order 意向条 Page 非正式辩论 Informal Debate 有主持核心磋商 Moderated Caucus 自由磋商 Unmoderated Caucus 立场文件 Position Paper 工作文件 Working Paper 决议草案 Draft Resolution 修正案 Amendment 友好修正案 Friendly Amendment 非友好修正案 Unfriendly Amendment 休会 Adjourn the meeting

第四篇：模拟联合国流程规则介绍

大会规则流程(Rules of Procedures)1

点名（Roll Call)

主席按照首字母顺序点国家名时，代表需举国家牌（Playcard）并答“到（Present）！”。

e.g：Chair: Distinguished delegates, now we’re going to have the roll call.Please raise you placard and answer ‘present!’” China：“Present！”

例：主席助理：“尊敬的各位代表，现在我们开始点名。请被点到的代表举起国家牌并答‘到’。中国。”

中国代表：“到。”

点名完毕后，主席助理公布实到代表数，以及简单多数——与会国家代表的50%+1（Simple Majority）和三分之二多数——与会国家代表的2/3（Two-thirds Majority）。

例：主席助理：“与会代表共30人，则简单多数为16人，三分之二多数为20人。”

之后，大会进入下一议程——设定议题。

设定议程（Setting of Agenda）

当委员会的议题超过1个时，与会代表必须表决，决定首先讨论的议题。

A.由某国动议先讨论议题A(或B)

B.由主席在所有欲发言的国家中随机点出赞成首先讨论议题A和赞成首先讨论议题B的各3个国家代表，陈述为何首先讨论该议题。双方轮流发言(A1-B1-A2-B2-A3-B3)，各90秒。

C.待6国代表发言完毕后。由某国动议结束讨论（close the debate）。

D.主席请两个反对结束讨论的代表发言。

E.大会就结束讨论的动议进行投票，三分之二多数通过。

F.如果结束讨论的动议获得通过，大会就是否先讨论议题A（或B）进行投票，简单多数通过。

例：主席：“既然我们有两个议题，现在我们开始确定首先讨论的议题。想要首先讨论议题A的代表请举牌。美国，墨西哥，蒙古，谢谢。想先讨论议题B的代表请举牌。匈牙利，斯里兰卡，白俄罗斯，谢谢。美国代表，现在你有90秒时间陈述观点。”

正式辩论（Formal Debate）

3.1 设定发言名单（Open the Speakers’ List）

主席宣布正式辩论开始后，欲发言的代表举国家牌。主席随机点出发言国。大会发言顺序依主席所点顺序进行。当代表们听到自己国家被点到之后便放下国家牌。如果需要追加发言机会，可以向主席传递意向条要求在发言名单上添加其代

表的国家。该国的名字会被加在发言名单的最后。主席不阻止追加，但其他代表可以用动议来阻止。注意：不能在自己发言前追加发言机会。

每个代表发言时间初始设定为2分钟。主席会在时间剩余30秒的时候，提醒代表。代表可以提出动议延长或缩短发言时间。

代表发言完毕后，如有剩余时间，则可以让渡时间（Yield Time）：

A.给主席(Yield Time to Chair)。等同放弃时间；

B.给其他国家(Yield Time to Another Delegate)。而被yield time的国家则不可二次让渡时间（可以通过传意向条，会前游说等方式私下协商）。

C.给问题(Yield Time to Question)。欲提问的国家举牌，由大会主席随机决定发言国家。提问时间不计入剩余时间。提问内容必须根据发言者的发言内容来问。发言代表在剩余时间内回答。

D.给评论(Yield Time to Comment)。欲评论的国家举牌，由大会主席随机点出发言国家。让渡时间给评论的代表不能再次在剩余时间内发言。（如果发言代表的盟国被点到发言则能加强发言代表的观点，否则如果反对国进行了有力的批驳，发言代表可能会陷入比较被动的境地。）

3.2 提出问题（Point）或动议（Motion）

在每位代表的发言结束后，主席都会问场内有无问题或动议（Are ther any points or motions on the floor?），代表此时可以提出问题或动议。

问题（Point），包括：

A.程序性问题（Point Of Order）:

当大会的进程与既定规则不符时，代表可以提出程序性问题，该问题可在大会任何时候提出，主席首先解决该问题。但是提出程序性问题要尊重每位发言代表，只有在某段发言本身不合程序的时候才可以打断发言代表。

B.咨询性问题（Point Of Inquiry）:

代表对大会任何流程和规则不清楚时，可提出咨询性问题。

C.个人特权问题（Point Of Personal Privilege）:

代表有合理的特别需求时，可提出个人特权问题。例如，身体不适，听不清发言，空调开太大等。

问题都不需表决，由主席直接解决。

动议（Motion）:

除问题外，代表需要采取其他的一切行动，都要提出动议。会议进程是由动议推动的。

动议皆需要表决，一般动议简单多数通过，关于重要问题的动议需三分之二多数通过。

一般有这么几种动议：

A.动议更改发言时间——需简单多数通过

例：China motions to change the speaking time from 3 minutes to 2 minutes.（中国代表动议将发言时间从三分钟改为两分钟。）

B.动议暂时中断正式辩论——简单多数通过（详细说明请见“

四、非正式辩论”部分。）

例： Greece motions for a 5-minute moderate caucus with 30 seconds speaking time on the topic of „

（希腊代表动议就（某某）问题进行一个五分钟的有主持核心磋商。每位代表发言时间为三十秒。）

C.动议暂停会议——简单多数通过

如果会议时间超出预计并且已经到了午饭晚饭时间时，代表可以要求吃午饭或晚饭，这时便可以动议暂停会议，结束一轮的讨论。主席团将安排的下一轮的开始时间。

例：France motions to suspend the meeting/debate.（法国代表动议暂停会议。）

D.动议结束辩论——三分之二多数通过

这个一般是已经达成了一次会议的成果之后，详细说明请见“

八、结束辩论（Close Debate），表决（Vote）”部分。

例：Japan motions to close the debate.（日本代表动议结束辩论。）

3.3 意向条（Page）

因为在开会时代表都有固定的座位，不方便与相隔较远的国家代表讨论问题，这个时候代表需要进行游说，沟通，都可以通过让在场志愿者传意向条的方式向其他代表或者主席表达。会场会有工作人员负责传条，十分方便。

例：From:你所代表的国家

To:某某国家

内容部分

非正式辩论（Informal Debate）/磋商（Caucus）

代表可在每位代表发言结束后，动议进行磋商，磋商有两类：

A.有组织核心磋商（Moderated Caucus）:必须提出磋商题目（purpose topic）、磋商总时间(total time)、每位代表发言时间(speaking time)。

动议通过后，提出动议的代表自动首先发言。前一位代表结束后欲发言代表举牌，由主席随机点出下一位发言代表。在发言名单中排名较后的、或者已经发言的代表可以借机陈述意见。同时，各国代表也可以在这一阶段集中、快速听取各国意见。

B.自由磋商（Unmoderated Caucus）:只要提出磋商总时间即可。

动议得到通过后，代表可以在规定时间内离席自由商讨、游说，非正式辩论阶段结束后，如果没有其他代表动议继续磋商，则返回正式辩论阶段。两者交替贯穿整场大会。

会场中的各类文件（其写作方法将在“文件写作”章节做介绍）

工作文件（Working Paper）

当会议进行到一定程度，一国或国家集团（bloc）对议题产生初步解决办法时，可以总结成一份工作文件，作为决议草案的前身，提交大会，向各国介绍己方的解决办法。工作文件没有固定格式，主要由数条具体措施罗列。这个文件一般在开会当中产生，主席团通过后，修改，编号之后将，志愿者将打印出来并发放给

各国代表，这时，写这份文件的国家集团就应该理科动议讨论这份文件以此来推进会议进程。工作文件需要有至少一个起草国（sponsor)，不需要附议国

(signatory)。所谓起草国就是写这份文件的国家。相对于起草国，还有一种叫“附议国”(signatory)，附议国就是对某个不是自己写的文件感兴趣，但是认为这份文件有讨论的价值的国家。一份文件的主导者就可以是起草国，任何非主导国家的签名都应该算附议国。

决议草案（Draft Resolution）

决议草案是按照联合国决议文件格式起草的对该议题的解决办法。之所以叫“草案”，是因为需要投票才能生效。一般一次会议能不能达到成果就要靠成功的决议草案了。写决议草案是起草国和附议国都需要的。其中起草国不能再成为其他 DR 的起草国，但是附议国还可以成为其他 DR 的附议国。起草国和附议国总数要达到总参会国家数的２０％（大于等于）时就可以提交主席团审核，通过、编号并印发全场。DR 印发下来后所有起草国自动获得 3 分钟来解释草案的主要内容和意义。可以所有起草国一起上去说，也可以只派几个。介绍后，其他代表有权利提出针对草案语法的 3 个问题。这个流程走完后，这个DR的起草过和附议国最好要继续动议一个moderated caucus来讨论这个文件，以此达到更加完全地去诠释这个决议草案。

修正案(Amendment)

决议草案可以被修改。在原有的决议草案基础上，代表对其行动性条款中的部分提出添加、删除和修改的方案就是修正案（Amendment）。

修正案分为两类：

友好修正案（Friendly Amendment）：当一份修正案征得所讨论的决议草案全部起草国的赞同之后，就成为了友好修正案，这些国家必须在修正案的起草国位置签名。友好修正案可以由任何国家代表提出，当这份修正案征集到所有决议草案的起草国签名后，提交给委员会主席，经主席团通过后，友好修正案将自动被引入决议草案，不需要投票表决。

非友好修正案（Unfriendly Amendment）：一份修正案如果不能使得所讨论的决议草案的每一个起草国都赞成，就成了非友好修正案。提出修正案的国家代表必须征得与会代表国中20%国家代表的附议国签名，并由委员会主席团通过，方能向整个委员会提出。提出后，经由辩论和表决（三分之二多数通过），最终决定该修正案是否被引入决议草案。决议草案的起草国不能起草非友好修正案。

结束辩论（Close Debate），表决（Vote）

当会议进行了一天多，代表们已经讨论很充分，而且已经有一份或几份比较成熟的获得大多数支持的决议草案提交给主席时就可以提出动议结束辩论进入投票阶段了。我们前面讲过，结束辩论就是终结会议了，需要 2/3 多数票。提出结束辩论没什么特定格式，一般情况下只要说“动议结束辩论(motion to close the debate)”。当这个动议得到通过后，就可以进入到投票阶段了。在进入投票阶段之前先来解释一下表决:

表决分两种，包括对程序的表决和对会议文件的表决：

对程序的表决（如对某一动议进行表决）中，所有代表都需要投票，不可以弃权。对文件的表决皆为唱名表决（Roll Call Vote）——主席依次点名，点到的国家举牌并回答“赞成（Yes）”、“反对(No)”或者“弃权(Abstain)”。投票阶段便是代表们对可动议对修正案、决议草案进行唱名表决

对决议草案或修正案进行表决，需三分之二多数赞成票才能通过。首先对修正案进行表决，其次是决议草案。由于委员会中代表们会提出多份草案，因此，投票顺序按照草案提交的顺序进行。如果草案得到通过，即生成决议，这一议题就讨论结束了！

第五篇：模拟联合国会议主要流程

模拟联合国会议主要流程

一、点名 roll call

在这一阶段，主席助理会按国家字母顺序依次点出国家名，被点到的国家举起国家牌(placard)，并回答：present(到)。点名为每一个session都需要做的。

二、确定议题 setting agenda

本次会议将会由两个议题供代表们选择，代表们通过讨论、投票，确定出要首先讨论的议题。在确定议题的阶段，主席分别在赞成首先讨论议题A和赞成首先讨论议题B的国家中，各随机点出2名代表（即，共4名）进行发言，发言顺序为一正一反交叉进行。阐述选择先讨论该议题的原因、动机等，发言时间为90秒。4名代表都发言完毕后，将进行投票，投票原则为简单多数,50％＋1。

三、发言名单Speakers’ list

代表们确定议题之后，正式辩论开始。主席会请需要发言的代表举国家牌（也就是所有的国家都举牌），并随机读出国家名，代表们发言的顺序即主席点名的顺序，当代表们听到自己国家被点到之后，便放下国家牌。每个代表有120秒的发言时间（初始时间，可更改），代表可在大屏幕上看到发言名单。如果需要追加发言机会（国家名未在发言名单上或已经完成发言），代表可向主席台传意向条(page)要求在发言名单上添加其代表的国家，主席会将该过的名字加在发言名单的最后。如果代表已在发言名单上，并且还没有发言，则不能在其发言之前追加发言机会。一旦发言名单上所有国家已发言，并且没有任何代表追加发言，会议直接进入投票表决阶段。

四、让渡时间 yield time

代表在发言时间内结束发言之后，可将剩余时间让渡（让渡时间仅出现在120秒的发言名单中），让渡对象如下：

——让渡给他国代表(yield time to another delegate)这是我们最提倡的一种让渡方式。让渡国a代表和被让渡国b代表私下协商一致后（传意向条，会前游说等），b代表在a代表剩余的时间内进行发言。如果b代表发言结束还有时间剩余，b代表不能将其再次让渡，主席将继续主持会议。

——让渡给问题(yield time to questions)

一旦代表将剩余时间让渡给问题，主席会请需要提问的代表举牌，并随机点出代表进行提问，提问时间不占用剩余时间，提问内容必须根据发言者的意思来问。发言代表可在剩余时间范围内回答任何被提出的问题，提问不占用时间。这种让渡方式可以体现发言代表的思辩、反应及口语表达能力，但如果代表水平还有一定差距，选择这种让渡方式就是比较不明智的。

——让渡给评论(yield time to comments)

一旦代表将剩余时间让渡给评论，主席会请需要评论的代表举牌，并随机点出代表进行评论，让渡时间给评论的代表没有权利再一次进行观点的陈述或者对评论进行反驳。这种让渡方式是比较冒风险的。如果发言代表和盟国交涉成功让盟国进行有利评论，且盟国保证他到时会举牌并让主席点到他，这样会对发言代表比较有利。但如果评论机会落入反对国手中，该国将会对发言代表的立场进行反驳及批判，这样就会使发言代表进入比较被动的劣势状态。所以，请代表们慎重选择。

——让渡给主席(yield time to the chair)

一旦代表将剩余时间让渡给主席，意味着代表自动放弃剩余时间，主席将继续主持会议。这是我们最不主张的让渡方式，因为这代表发言代表对推动会议的进程起到了消极的作用，没有充分利用好时间阐述各方观点，会使发言代表给大家留下不太好的印象。所以，主席团不推荐这种让渡方式。

五、动议和问题Motionsand Points 当一位代表按照发言名单的顺序发言完毕后，主席会询问场下有无问题和动议，此时代表可根据自身需要举牌提出问题或动议。

（一）、动议 1.动议更改发言时间

Motion to set speaking time

如果代表认为发言时间过长或过短，可动议更改发言时间，然后进行投票表决。

简单多数（50％＋1）

Simple majority 2.动议非正式辩论

Motion tomoderated caucus&Unmoderated caucus 此动议意味着代表试图使正式辩论阶段过渡到非正式辩论阶段，如进行有主持核心磋商(moderated caucus)或自由磋商(Unmoderated caucus)

简单多数（50％＋1）

Simple majority 3.动议暂停会议

Motion to suspend the meeting

动议暂停会议可以结束会议的一个阶段(Session)，会议进行休息时间。

简单多数（50％＋1）

Simple majority 4.动议结束辩论

Motion to close debate

届时辩论的动议生效后，进入投票阶段。此动议一般在代表认为立场已经得到充分阐述，并且决议草案已经相当完善的情况下得出。一旦代表动议结束辩论，主席会请出2名代表陈述赞成此动议的理由，2位代表陈述反对此动议的理由，正反交叉进行。然后全体代表进行投票表决。

三分之二多数（2/3)

Two-thirds majority

（二）、问题（Point）1.组织性问题

Point of order

当代表认为主席在主持会议的过程中产生某种错误时，可以提出组织性问题，以纠正主席错误。可以打断进程提出。所有的问题都不需要投票(no vote).2.咨询性问题

Point of inquiry

当代表对会议程序有不明白的地方时，可以举牌向主席咨询。3.个人特权问题

Point of personal privilege

当代表觉得在场上个人有任何不适时比如听不见代表说话，或者感觉，可以提出个人特权问题，以求得主席团的帮助和解决。

六、意向条 page

代表有任何问题，或者需要进行游说、沟通，都可以通过传意向条的方式向其他代表或者主席表达。会场有工作人员负责传递。

七、投票表决 voting

模拟联合国会议绝大多数的步骤都需要全体代表进行表决。表决的对象包括对程序的表决和对会议文件的表决。对程序的表决（如对某一动议进行表决）中，所有代表需要投票，即不可以弃权。

对于决议草案的表决，是一个点名表决的过程，主席依次点名，点到的国家举牌并回答：赞成(yes)、反对(no)或者弃权(abstain)。

在辩论结束后，委员会进入对决议草案和修正案的投票阶段。会议文件需要得到2/3的赞成票才能通过。首先对非友好修正案进行表决（友好修正案不需表决），非友好修正案需逐条表决，不需唱名表决，所有代表按照yes, no, abstain的顺序举派示意即可。

其次是决议草案，决议草案的表决为唱名表决(roll call vote)。在模拟联合国大会中，代表们可以提出多份不同的草案，因此，投票顺序取决于草案提交和通过的顺序。一旦草案通过，即成生决议，不再对其他草案进行投票，这一议题的讨论结束，如果时间剩余，委员会将进入下一个议题的讨论。