袁纯清 中部论坛致辞

第一篇：袁纯清 中部论坛致辞

袁纯清在主持中部论坛太原会议时的讲话

﹙二○一一年九月二十五日﹚

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：

在大家的共同努力下，经过一天广泛深入的交流，中部论坛太原会议取得圆满成功。我们围绕“深化全面合作、加快转型跨越、促进中部崛起”的主题，深入交流了南昌会议以来各省改革发展取得的新成效新经验，全面分析了面临的机遇和挑战，共同探讨了促进中部地区崛起的途径和举措，在事关中部地区发展的重大问题上达成了新的重要共识。这次论坛的成功举办，必将对中部地区进一步抓住机遇、加快崛起发挥积极促进作用。从各位领导的发言中，我们更加深切地感受到，加快中部地区崛起是国家重要战略、中部神圣使命、人民福祉所系，必须以时不我待的紧迫感和敢于争先的使命感，增强崛起责任、合作意识，努力实现又好又快发展。作为中部论坛的轮值主持人和中部崛起的参与者，参加这次会议深受教益、倍受鼓舞，特别是有四点体会。

一、中部全面崛起站在新起点。在党中央、国务院的正确领导下，在中央和国家有关部委的大力支持和帮助下，中部六省坚持主题主线，抢抓难得机遇，加强互利合作，奋力实现赶超，发展速度明显加快，区域综合竞争力明显增强，城乡人民生活明显改善。几年来，经济总量年均增幅达15.3%，超过全国平均水平5个百分点，今年各省地区生产总值将全部突破万亿元，占全国的比重提高到21.5%，固定资产投资增速高于东部和西部地区，“三基地一枢纽”的地位更加凸显，新兴产业快速壮大，中部崛起态势日益强劲。中部六省更加自觉地把中央精神与自身实际结合起来，把加快发展与推动转型结合起来，把发展经济与保障民生结合起来，把激活内力与借助外力结合起来，积极探索符合各自实际的科学发展新路，积累了宝贵经验。实践证明，中央关于促进中部地区崛起的决策部署是完全正确的。今年是“十二五”开局之年，今后五年是全面建设小康社会的关键时期，也是中部地区聚合优势、聚力突破、聚集崛起的黄金期。我们已经站在一个新的历史起点上，必须登高望远，脚踏实地，更加富有成效地把中部地区崛起的各项工作落实好。

二、中部科学发展面临新机遇。走出具有内陆地区特点的科学发展之路，是中部诸省的共同使命。我们清醒地看到，中部地区传统产业仍

然占主导地位，一方面发展不足的问题突出，面临“快”的压力，另一方面结构性矛盾突出，面临“好”的压力；在全国区域发展格局中，既面临与东部地区发展差距拉大的压力，又面临被西部地区赶超的压力。但总的来说，机遇大于挑战。中部是承接东部发达地区产业转移的第一阶梯，优质生产要素加速向中部汇集；工业化、城镇化和农业现代化快速推进过程中，中部的优势和潜力充分彰显；中部各省近年来基础设施建设取得重大突破，上了一大批具有战略带动作用的转型项目，积累的发展势能正在转化为现实生产力；中央支持中部崛起的各项政策不断完善，并且进入了深度显现期和集中释放期。中部地区需要树立大视野，把握新机遇，做好推进经济结构战略性调整和加快转变经济发展方式这篇大文章，既要着力增强自我发展能力，又要增强对全国发展的支撑能力，在全国区域发展格局中书写精彩篇章。

三、中部改革开放进入新阶段。中部因改革而受益，因开放而共赢，深化改革开放是加快实现中部崛起的根本动力。以区域为单元寻求突破，是改革开放推进到今天的必然选择。中部各省正结合实际开展综合改革和区域突破试点，武汉城市圈建设方兴未艾，长株潭城市群“两型”社会综合配套改革试验区有效推进，皖江经济带变身承接产业转移的新标兵，中原经济区奋力书写“三化”协调发展的大文章，鄱阳湖生态经济区引领低碳经济先行，山西资源型经济转型综合配套改革试验区全面启动，一波又一波改革浪潮将中部地区发展推向新的高度。同时，中部对外开放水平不断提升，对外贸易快速发展，招商引资成效显著，中部论坛、中博会影响日益扩大，与东部地区和西部地区交流合作全面深化。从大家的发言中可真切感到，以时代要求推进改革，以宽广视野谋划开放，在大开放中实现大发展，正在成为中部地区的鲜明特征。

四、中部互促互动达到新境界。中部各省地缘相近、人文相亲，经济发展的互通性、融合性强。中部论坛和中博会举办6年来，交流合作日益深入务实，进一步拉近了距离、加深了友谊。无论是战略协作还是项目合作，无论是产品交换还是产业互动，无论是经济联系还是人员往来，都有了大幅增加和全面提升。省际间交流合作机制逐步健全，部门对接进一步强化，行业协会的桥梁作用有效发挥，企业技术交流、产业协作呈现喜人局面。在加快建设区域市场体系的同时，基础设施、公共服务和社会管理等方面的对接与融合加快推进，生态环境治理协作机制

不断健全，科技、文化、教育等领域合作全面深化。相信通过太原会议，这一势头将更好地保持下去。

我们深知，促进中部崛起，离不开中央和国家部委的关心、帮助和支持。今天与会的有关部委领导同志提出的重要意见，既有很强的针对性指导性，也体现了对中部地区的关爱和支持，使我们深受启发和鼓舞。借此机会，我代表中部六省与会同志和广大干部群众，对中央和国家部委长期以来对中部地区的关心支持表示衷心的感谢！希望一如既往地关心、支持、帮助中部地区的改革发展，从多方面给予大力倾斜和支持。

各位领导、各位来宾，同志们，这次会议在太原召开，对我省各项事业是有力促进，对全省人民是巨大鼓舞。我们要虚心学习兄弟省宝贵经验，积极主动向中央和国家部委领导同志汇报沟通，在促进中部崛起中尽三晋儿女的全部力量。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央关于促进中部地区崛起的大政方针，落实好历次论坛形成的重要成果，在全面建设小康社会的新征程中，迈出中部地区坚实有力的步伐！

第二篇：袁纯清讲话

7月29日，山西省委在太原召开全省领导干部大会。会议以科学发展观为指导，着眼“十二五”时期又好又快发展，深刻把握国内外发展大势，从山西省情实际出发，进一步明确发展方向、完善发展思路、突出发展重点，动员全省人民，解放思想，凝聚共识，增强信心，埋头苦干，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，以建设国家新型能源和工业基地为基础，为建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省，开创富民强省新局面而努力奋斗。省委书记、省人大常委会主任袁纯清作重要讲话，省委副书记、省长王君主持会议，省委副书记、省政协主席薛延忠，省委常委申联彬、申维辰、杜玉林、金道铭、李小鹏、方文平、高建民、李政文、汤涛等出席会议。

袁纯清指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省干部群众团结奋进，务实创新，经济社会发展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”，把转型发展、安全发展、和谐发展作为战略重点，符合科学发展观的要求，切合山西实际。今年上半年，大部分经济指标恢复或超过国际金融危机前的水平，步入稳定较快增长区间。同时要清醒地看到，山西欠发达的省情没有改变，转型发展的任务十分艰巨，发展的速度和质量与全省人民期盼相比还有不小差距。面临的最大问题是发展不足，最突出问题是新产业发展和新项目储备不足，最紧要问题是干部队伍对大发展思想准备不足。党中央、国务院对山西的发展寄予殷切希望，胡锦涛总书记在 山西视察时明确指出要在“三个方面下工夫”。山西有着厚重的历史文化底蕴，有着丰富的资源、壮美的山川，有着光荣革命传统并孕育了伟大的 “太行精神”，有着敢为天下先的晋商文化，有着共和国重要能源基地的承载，更有着3400万勤劳智慧的三晋儿女。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的历史趋势，面对工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期、基础设施建设加大期的时代特征，全面转型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然选择。

袁纯清指出，要顺应转型发展的时代潮流，登高望远谋划未来发展。人类社会的每一次跨越进步，都伴随着经济社会的大转型。转型发展是我国实现可持续发展的战略之举，是山西的根本出路，是更好更快的发展。转型发展就是要推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。我们要把转型发展作为全省工作的主题和主线，在发展中促转型，在转型中谋跨越，努力抢占未来发展制高点。总的定位是，以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。“十二五”时期主要经济指标努力实现翻番。

袁纯清指出，工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化是转型发展的根本举措，是跨越发展的主要依托。一要实现工业新型化。山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤。我们不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。要以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展。在实现煤炭产业高效绿色安全发展的基础上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业，加快壮大现代煤化工、装备制造、新型材料、文化旅游、物流会展、特色食品等优势产业，加快发展节能环保、生物医药、信息网络、研发设计、新能源等新兴产业，实现由煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越，实现由单一煤电“基地”向立体能源“中心”的转变，做一篇面向全国、面向世界市场的大文章。具体路径，一是围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳发展。坚持全循环、抓高端，构建具有山西特色的循环经济发展模式，在不断加工转化中实现发展效益最大化。二是围绕煤炭装备制造业高端化，实现由采掘文明向制造文明转变，建设以太原为中心的世界煤机产业基地。三是围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业。建设环渤海、黄河中游地区现代物流中心，在畅通人流、物流、信息流、资金流和商流中提升山西发展活力和竞争力。四是围绕煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业，实现环境压力向发展动力转化。五是围绕能源资源优势做大新能源新材料产业，把一个优势变成两个乃至多个优势。六是围绕煤 炭及关联产业发展高新技术产业，力争在高科技领域占有一席之地，鼓励资源型企业利用资本优势引进高端人才和技术。七是围绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业转型发展步伐，坚持大片大作大戏表现、大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚，培育新的经济支撑点。走好以上路径，必须创新思想观念、思维方式和工作手段，打好 “资源为王、成本优势”这张牌，更多地掌握市场交换话语权、市场竞争主动权、市场开发优先权；坚持资源跟着高端产业走，在与高端产业的融合中实现最大值；实现“材料加工”向“加工材料”转变，拉长产业链条，提高产品附加值；突出创新引领、标准为上，敢于在优势领域创制技术路线、生产模式和技术标准，实现资源驱动向创新驱动转变；实行板块化发展、园区化承载、集群化推进；树立“资源有限、创造无限”理念，既“有中生有”，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，又“无中生有”，在创意中开创新的产业大天地。二要实现农业现代化。坚持农业产业化这个主题，全力推进现代农业示范区建设，把政策和要素集聚到“一村一品”“一县一业”上来，走上规模、质量、品牌、效益的良性循环。突出县域工业化这个核心，因地制宜发展煤炭配套工业和服务业，发展特色高效农业，以县级工业园区为承载，实现产业集聚发展。夯实农业社会化服务体系这个基础，发展农民专业合作社，鼓励农业科技人员与农民形成利益共享机制，建设农村信息化平台。

抓住农民增收这个关键，落实各项惠农政策，鼓励农民就近就地创业，加快扶贫开发。三要实现市域城镇化。形成以“一核一圈三群”为主体的城镇空间布局，实现中心城市、城镇群、经济圈的互促互动。“一核”即太原都市区；“一圈”即以太原都市区为核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城镇群，长治、晋城城镇群，临汾、运城城镇群。太原都市圈是全省城镇化战略的重中之重，要加大力度，全面提速，确保“十二五”期间城镇化率、经济增长速度明显高于全省和其他城镇群，经济总量占全省的比重明显提升。要强化规划的引领力和建设的创新性，充分体现城镇的历史感、生态性、文化味。要加强基础设施建设，增强城镇的通达性、功能性、安全性，建设智能化城市。要创新加快城镇化进程的体制机制，让更多的人进得来、住得下、发展好。要着力改善民生，加快发展社会事业，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。四要实现城乡生态化。建设绿化山西，牢固树立栽树就是栽历史、就是栽人文、就是栽政绩的理念，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的有效做法，深入推进集体林权制度改革，实现大地增绿、林业增效、环境增色、农民增收。建设气化山西，充分利用山西丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等能源，满足人民群众生产生活所需，降低温室气体排放。建设净化山西，要在“节”字上下工夫，强力推进重点行业和重点领域节能工作；在“减”字上下工夫，坚决关闭淘汰落后产能；在“治”字上下工夫，推进重点地区环境综合整治，加强自然保护区建设和矿山生态修复；在“创”字上下工夫，深入开展环境保护模范城 市、环境优美乡镇、生态文明村创建活动。建设健康山西，城市管理、生态环境、水源地保护、卫生服务、医疗保健、社会保障等方面都要以人的健康为中心，保障人民群众健康地生活和工作。

袁纯清强调，思想的大门打不开，发展的大门也打不开。在山西转型发展、跨越发展的关键时期，必须再次吹响解放思想的冲锋号，冲破一切影响和制约我们发展的思想心结和体制障碍，在转型和跨越的大道上劲跑。要从煤炭依赖中解放出来，重新认识煤、科学定位煤、深度利用煤；要从政府依赖中解放出来，强化企业主体地位，政府要主动为企业搞好服务，涌现出更多新晋商；要从内陆经济思维定势中解放出来，破除小富即安、不富亦安的小农意识，破除肥水不流外人田的狭隘观念，在共生共赢中把握发展先机；要从计划经济模式中解放出来，建立现代企业制度，实现产业资本与金融资本、国有资本与民间资本有机融合；要从守成求稳的心态中解放出来，不停歇地解放思想，强化直接入轨、后来居上、三步并作两步走的紧迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一战、跨越发展。

袁纯清强调，实现发展转型，关键是干部要转型。领导干部一要有世界的眼光，用别人的眼光来开阔自己的视野，用别人的创新来丰富自己的路径，用别人的经验来提高自己的本领。二要有战略的思维，善于在复杂局面中谋篇布局，在严峻挑战中抓到机遇，在激烈竞争中争取主动，在战略把握上高人一筹。三要有“结合”的本领，在用好 政策与破解难题的结合上长本领，在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领，在改革发展与安全稳定的结合上长本领。四要有敢闯的勇气，在关键环节和重要领域大胆探索，迎难而上、知难而进、勇于争先，市县工作要按照山西一流来定位，全省性工作要按照中部一流来考虑，一些地区、企业和领域要争取全国一流、世界一流。五要有学习的自觉。坚持学习工作化、工作学习化，掀起一场学习的新高潮，建设学习型党组织，实现全省干部队伍素质提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情怀、担当意识，把职务当作事业来做，不漂浮、不浮躁、不虚度；要珍惜荣誉、珍惜职位、珍惜人生，干干净净做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艰苦、忍耐清苦、乐于吃苦，肯奉献、能舍弃、耐寂寞，始终保持向上的精神状态。

袁纯清指出，要义无反顾地推进体制机制创新，全方位地实施开放引进战略，让劳动、知识、资本、管理的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流。一是要大力实施开放引进战略。山西发展得好不好、快不快，关键在于我们走出去的频率、走出去的远近、走出去的力度、走出去的效果。树立“发现即发展、开放即发展、招商即发展”的观念，对于环渤海要主动融入，对于长三角、珠三角要加强互动，对于中部地区尤其中原地区要积极联手，进一步拓展发展半径。抓住世界及我国东部地区产业转移的机遇，进行定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资，掀起策划、引进、建设项目的高潮。大力改善投资环境，形成外商进得来、留得住、发展得好的软硬环境。在相 当长一段时期要把招商引资作为考核一个地方一个班子的重要参数。二是要加快政府职能转变。建设阳光政府、法治政府、服务政府、责任政府，少说不能办、多说怎么办，落实首办负责制和限期办结制，发挥政府资金的引导作用。三是要发挥好国有企业的骨干力量。国有企业要以资产资本化、资本股权化、股权多元化为重点，实施跨地域、跨行业、跨所有制的兼并重组，实现低成本扩张、高端化发展。省属大企业要作转型发展的先锋队、跨越发展的排头兵。太钢要建设国内一流、世界著名的大型企业集团。十大资源型企业要围绕转型发展实施“双千亿工程”（“十二五”期间新增投资和销售收入各1000亿元以上，翻一番以上）。四是要激发民营经济的活力。落实对民营经济的各类政策，帮助民营企业拓宽融资渠道，建立和完善民营经济服务体系。五是要深入推进综合配套改革。加快建立资源型经济转型综合配套改革试验区，加大扩权强县工作力度，加快乡镇机构改革，激发基层政权活力。六是要深化干部人事制度改革。提高选人用人公信力，做到群众欢迎、干部服气；端正干部队伍风气，在全省形成干事创业光荣、碌碌无为可耻的导向；健全考核评价机制，做到能者用、好者上、庸者下，让吃苦的人吃香，让有为的人有位。

袁纯清强调，推动转型发展、跨越发展，必须进一步加强党的领导。各级党委、政府要把抓转型、谋跨越作为主要任务，党政一把手要当好第一责任人，建设奋发有为、坚强有力，在转型发展、跨越发展上有大作为、有大建树的领导班子。要结合开展创先争优活动，切 实把广大基层党员干部的积极性、创造力凝聚到转型、跨越的生动实践中来。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，做到人人有责任、有担子、有追求。上一级党委、政府要切实关心支持下一级工作，为基层和企业搞好服务。要形成转型发展的强大合力，在全社会形成齐心协力谋跨越、促转型的浓厚氛围。

袁纯清最后说，山西转型发展正当其时，山西跨越发展前景灿烂。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇促转型，上下同心谋跨越，在全面建设小康社会征程上创造无愧于时代的新业绩！

参加会议的有，省委、省人大、省政府、省政协、省军区负责同志，省法院院长、省检察院检察长，省武警总队主要负责同志，省级老同志，省级各民主党派、工商联主要负责同志，各市、县（市、区）党政主要负责同志，各市人大、政协主要负责同志，开发区党政主要负责同志，省直各部门主要负责同志，中央驻晋单位主要负责同志，大专院校和省管国有骨干企业主要负责同志，省人大代表和省政协委员中非公有制经济人士代表，“千人计划”入选人员，不是上述人员的省委委员、候补委员。

第三篇：袁纯清7.28讲话

袁纯清在全省领导干部大会上的讲话

在全省领导干部大会上的讲话

（2011年7月28日）

袁纯清

同志们：

今年以来，全省上下坚持科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，全力推进转型跨越，抓投资、上项目，调结构、保民生、促稳定，全省经济呈现出速度较快、效益提高、质量向好态势，各项指标实现“双过半”，安全生产形势为多年来最好水平，社会保持和谐稳定，应该说改革、发展、安全、稳定总体形势向好。特别是广大干部群众对转型跨越发展、再造一个新山西的共识和激情正在转化为加快全面建设小康社会步伐的强大力量。面对“十二五”开局、转型综改试验区启动、四级党委换届的新形势新任务，我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，巩固和发展全省工作的良好态势，以务实作风和优良状态确保今年各项目标任务圆满完成。

下面，我就全省重点工作讲一些意见。

一、关于深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，具有很强的思想性、理论性、战略性、指导性，是闪耀着马克思主义真理光芒的科学文献，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新高度。省委及时作出部署，省委常委会带头学习，一个学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要 讲话精神的热潮正在三晋大地兴起。我们要不断把学习贯彻引向深入，切实把思想统一到讲话精神上来，在认识上有新的提高，在工作上有新的进步，在发展上有新的建树。

在前一段学习的基础上，要进一步带着感情学，带着问题学，带着责任学。对讲话中的新思想、新观点、新论断加深认识和理解，特别要深刻认识党领导人民在90年的历史进程中完成和推进的“三件大事”，全面领会“四个坚持”的宝贵经验，清醒认识新形势下党面临的“四个考验”和“四种危险”，全面把握提高党的建设科学化水平“五个必须”的目标任务与坚持和发展中国特色社会主义“四个继续”的基本要求，增强推进伟大工程和伟大事业的责任感和使命感。要把学习贯彻讲话精神作为一次坚定信仰、明确方向的党性教育，作为一次深化认识、把握规律的理论提升，作为一次增强本领、推动工作的实践活动。通过学习，从党的光辉历史和宝贵经验中汲取营养和力量，增进对党的感情，坚定中国特色社会主义信念，增强全面建设小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的信心，焕发出新的精神风貌。

学习讲话贵在联系实际、学以致用。要紧密联系本地区本部门本单位改革发展稳定的实际，紧密联系各自思想和工作实际，紧密联系党的建设的实际，把学习的感悟、体会和收获转化为具体行动和政策措施。特别是要按照讲话指明的方向、提出的要求，按照讲话中蕴含的马克思主义世界观和方法论，深入思考、加强调研，着力破解转型跨越发展、再造一个新山西面临的深层次矛盾和问题。要重点破解继 续解放思想、深化改革开放，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端的问题；坚持主题主线，率先走出资源型地区科学发展新路的问题；坚持以煤为基、多元发展，大力发展循环经济，加快经济结构战略性调整的问题；完善政策措施，确保农民收入翻番的问题；针对能源原材料占主导的特点，加强节能减排降耗的问题；顺应后金融危机时期的特征，加大科技创新力度，加快开放引进的问题；有效保障和改善民生，让人民共享改革发展成果的问题；加强和创新社会管理，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定的问题；正确应对“四个考验”和“四种危险”，加强党的执政能力建设和先进性建设的问题；围绕转型跨越加强干部队伍建设，转变干部作风的问题；着眼增强党的基层组织战斗堡垒作用，进一步深化创先争优活动的问题；以煤焦领域反腐败专项斗争为重点，建设具有山西特色的惩治和预防腐败体系的问题，等等。要围绕这些问题，从理论与实际的结合上，从中央精神与山西省情的结合上，切实拓宽视野，深入调查研究，提出新的举措，使我们的工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二、关于经济工作

前不久，省委常委会专题研究了全省经济工作。刚才，王君同志就上半年的经济工作作了很好的分析和总结，对下半年的经济工作作了全面部署，我都同意。我要特别强调的是，越是经济形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要未雨绸缪。因此，再强调几点：

第一，持续保持强劲投资，优化投资结构。上半年我省固定资产投资同比增长33.30/0，保持强劲增长势头。但是，也有一些情况值得引起高度重视：一是全省第二产业投资增速比去年同期加快19.8个百分点，而第一、第三产业分别回落58.5和2.3个百分点，显示出工业畸重的产业结构还在继续发展；二是续建项目总投资占全社会固定资产投资的八成，5亿元及以上项目完成投资增幅比上年同期回落0.2个百分点，显示出新建项目少、大项目接续严重不足；三是外延扩张型项目完成投资1558.3亿元，增长42.1%，而改建和技术改造完成投资298.9亿元，增长仅2.8%，比上年同期回落39.5个百分点，显示出内涵效益型投资力度太小；四是119个县（市、区）中，上半年完成投资10亿元以下的有57个，5亿元以下的25个，从增幅看，负增长的有11个，显示出市县投资明显滞后；五是房地产开发投资完成250.7亿元，占全社会固定资产投资的比重为11.3%，与上年持平，在一定程度上显示出市域城镇化进程缓慢；六是电力行业总投资仅增长3.3%，比上年同期回落19.1个百分点，从一个侧面显示出资源就地转化率不高；七是民间投资和外商、港澳台投资虽然分别增长44.9%、31.6%，但总量只有929.2亿元，在全省固定资产投资中占41.9%，这既与我省民间资金充裕的实际不匹配，也与我们加大招商引资的要求不相称。山西经济在宏观经济上升期增幅大于全国是一个规律性现象，也就是说宏观经济对能源原材料产业的拉动仍然是我省经济增长的关键因素。同时，我省固定资产投资效果系数居全国较后位臵，单位固定资产投资额创造的CDP较少，说明投资结 构需要优化。固定资产投资效益包括经济效益、社会效益和环境效益。对于山西而言，现在正处于大投入大发展期，无论是从全省发展大局讲，还是从经济学原理的机会成本讲，固定资产投资的最佳效益就是投资转型跨越发展。如果说转型跨越发展是再造一个新山西的核心，那么加大投资力度、优化投资结构则是推动转型跨越发展的关键。今天的投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的产业结构。各地要在结构优化的前提下，进一步加大投资力度，增强经济平稳较快发展的后劲，确保完成全年目标任务。

第二，加大转型力度，加快转型发展步伐。要认识到，以煤为基、多元发展，前者容易、后者艰难；转型、跨越，跨越不易、转型更难。经济形势低迷的时候，转型是逼出来的；经济形势好的时候，资源优势还明显的情况下，转型是放眼长远之策、未雨绸缪之举，主要是看机遇意识和工作主动性。目前经济形势较好，为我们加快推进转型提供了较大的回旋余地和较好的物质基础。我们要把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，把工作重心放在转型上，把各种资源集聚到转型上，把干部群众的注意力引导到转型上。要在更广范围、更高平台以更大力度围绕转型整合生产要素，以循环经济为基本路径改造提升传统产业，以科技创新为根本动力培植新兴产业，以创新创造创业为主要抓手发展现代服务业，抓紧上一批转型发展的大项目好项目，激发转型的内生动力。要在全面完成煤炭资源整合和煤矿兼并重组的基础上，加快推进非煤矿山和焦炭、冶金、建材等行业的整合重组。针对当前焦炭、电力行业亏损问题，进一步完善政策措施，帮 助焦炭、电力行业尽快走出困境。省政府已决定继续延长暂停征收焦炭企业相关费用政策至明年底。今年对各市的观摩检查，主要看转型项目，年底的考核评价，也主要看转型的成效。

第三，大力招商引资，创新融资方式和金融服务。在经济全球化的时代潮流下，产业加快转移要求我们必须扩大招商引资；在稳健货币政策的宏观形势下，资金趋紧倒逼我们必须扩大招商引资；在兄弟省区市竞相发展的情况下，发展危机感紧迫感促使我们必须扩大招商引资。尤其要看到，中博会是我省招商引资的重大契机，转型综改区是我省招商引资的最大平台，资源富集是我省招商引资的重要优势。要围绕招商引资完善政策、创新方式、创优环境，以资源换项目、换技术、换人才，强化集团式谋划、专业化对接、点对点攻关，在招商引资、招才引智上实现重大突破。进一步加大工业企业招商引资和改造升级力度，加快推进“双千亿”、“双五百亿”工程。今年以来，央行连续6次提高存款准备金率、三次加息，上半年我省新增贷款885.7亿元，比上年同期减少88.8亿元。要充分发挥主观能动性，切实用好转型综改区政策机遇和我省存贷差较大的资金优势，强化重点工程、转型项目与金融机构的对接，引导信贷资金流向，争取更多信贷份额，鼓励企业向市场融资，重视解决中小企业融资难问题。

第四，增强县域经济活力，兴起县城经济发展高潮。县域经济占据全省经济半壁江山。我省县域经济发展态势是好的，但是今年以来一些县新上的项目很少，不少县到目前为止没有策划论证出什么好项目，项目储备严重不足，引资少、增长慢、后劲小的问题较为突出，必须引起高度重视。要统筹推进县域工业化、城镇化和农业现代化，坚持民营主导、园区承载、集群推进、循环发展，打造特色产业集群，大力发展一村一品、一县一业，加快实施“大县城”战略，让县域经济走上发展快车道。县级换届已经完成，县委书记和县长要亲自抓项目，多走出去、多跑项目、多引资金，通过上一批大项目、好项目打开转型跨越局面，加快强县富民步伐。

第五，以确保农民收入翻番为目标，千方百计促进农民增收。农民收入翻番是转型跨越的关键所在，是再造一个新山西的核心指标。要巩固和发展今年以来农民增收的良好势头，乘势而上，进一步完善强农惠农政策，不断创新以工促农、以城带乡和以煤补农、以企帮村模式，提高农业比较效益，拓宽农民增收致富门路。要组织多种力量，帮助干旱缺水地区农村兴办水利，通过增加水浇地和设施农业提升农民收入。要组织好劳务输出，增加农民工资性收入。要推进产业扶贫和移民搬迁，改善贫困地区生产生活条件。要把干部下乡住村包村摆在更加突出的位臵，把更多精力和资源向低收入村倾斜，通过切实的措施，整体实现全省农民收入翻番。

第六，加强安全生产，确保社会和谐稳定。要珍惜当前我省安全生产的好形势，牢固树立发展是第一要务，安全生产也是第一要务的思想，坚持安全生产工作什么时候都要从零开始的理念，严格落实安全生产制度，加强过程管理和隐患排查，夯实本质安全的基础，坚决防止重特大事故发生，推进安全生产形势持续稳定好转。要扎实做好保障和改善民生的各项工作，积极扩大就业，完善城乡社会保障体系，加快实施农村新的“五个全覆盖”工程。要把稳定物价总水平放在突出位臵，抓好“米袋子”、“菜篮子”，建立健全社会救助和保障标准与价格上涨挂钩的联动机制，缓解物价上涨给群众带来的生活压力。要搞好房地产市场调控，加快保障性住房建设进度，稳定住房消费预期。要重视解决突出治安问题，加强对社会面的控制，增强人民群众的安全感。

三、关于转型综改区建设

转型综改区承载着党和国家的重托，寄托着全省人民的期望。7月22日，省委常委会专题研究了转型综改试验《总体方案》。在工作中要抓好以下几个着力点：

第一，要在思想观念上有大的突破。转型综改区有两大任务，一是在生产力层面，要优化经济结构，转变发展方式；二是在生产关系层面，要深化配套改革，创新体制机制。总的目标是率先在全国趟出资源型地区科学发展的路子。实现这样的目标任务，解放思想是总闸门。当前要注意几个问题：一是等，等着中央出台明确的政策，等着省里出台可执行的细则，等着其他地方和部门做出样板，缺少主动探索尝试的劲头。二是靠，两眼向上，上级依赖严重，缺乏自主发展、自觉改革的紧迫感。三是怕，害怕出错，怕受指责，怕担责任。饭到锅里不敢往桌上端，端到桌上又不敢吃，缺少开创新路的胆气。四是慢，主要在项目上行动迟缓，在实践中形不成强劲的推进态势。转型综改区最大的政策是先行先试，本质上是中央在改革攻坚期给地方的一次改革授权，是地方以此为载体加快改革发展的难得契机。先行先 试的过程，就是园地制宜探寻发展路径、拓宽发展空间、创新体制机制的过程。这不是直接给钱给粮的帮助，而是比钱粮更重要的赋予更多自主权的支持。中央不会牵着我们走路，而是看我们怎么干，看我们自己敢不敢走，能不能走好。因此，只要政策和法律没有明文禁止，其他地方干过的或没干过的，我们都可以尝试，成功了，群众得实惠，上级认可，就是政策，就坚持干下去，不合适就退回来。2005年，浦东新区被批准为全国第一个综改区，当时内有资源环境人口压力，外有世贸过渡期结束的压力，他们从行政机构改革破题，围绕建设国际金融和国际航运“两个中心”，以国际化思路结合本地特色，高起点建设基础设施，高标准规划产业发展，大动作推进行政并区，打造出一个外向型、多功能、现代化的新浦东。重庆是统筹城乡综合配套改革试验区，3000万人口中2000万在农村，他们挖掘、利用、开发综改区的政策资源，以户籍改革为突破口大刀阔斧推进改革，在城乡统筹上推出“公租房”、“农民进城”等有广泛影响的举措。改革的效应已经显现，2010年重庆GDP增速全国第二、西部第一，并连续两年居全国前三名，利用外资增速连续两年全国第一。实践证明，每个综改区都是凭借敢闻敢试、先行先试的决心和胆气，摸爬滚打走出来的。当前，全国各地千帆竞发，发展不进则退；中央要求我们先行先试，机遇不抓则逝。建设综改区是认识与实践的互动过程，是发展与改革的互促过程，是探索与政策的循环过程，是上级支持推动与下级积极作为的配合过程，更是山西赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。必须从我们每个领导者开始，从现在开始，从具体项目开 始，以科学的态度，敢闯的勇气，百折不挠的韧劲，敢于担当的气概，不等不靠的为先精神，抓紧先干起来，积小成而至大胜。

第二，要按照转型的要求大胆进行先行先试。转型综改试验区，就其路径来讲，就是试验，就是探索，就是实践。我们要突出资源型经济这个特点，把握先行先试这个灵魂，抓住转型这个根本，找准先行先试的抓手，找准推进转型的杠杆。一是加快发展循环经济。发展延伸煤电铝、煤焦化、煤气化、煤电材等资源循环产业链，推进煤矸石、高炉煤气等废弃物的加工转化。二是大力发展接续替代产业。加快改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，在产业梯度转移中承接更多的转型产业、朝阳产业、配套产业。三是建设特色园区。引导转型项目集聚发展，发挥集群协同效应，提高园区单位面积的投入产出率，形成转型的排头兵。四是重点突破一批关乎转型的关键核心技术，加快资源依赖向创新驱动转变。五是敢于以资源换项目、换技术、换人才，将我省与发达地区的产品供需关系、买卖关系提升到产业互动关系，寻求优势互补、优势整合、优势再造。六是抓好重大生态环境修复治理工程，加大造林绿化力度，大力推进重点区域流域生态治理修复工程，加快建设气化山西。七是围绕转型发展创新体制机制，优化政策环境、投资环境、创业环境。以上种种，都是可以试，可以做的。总之，只要是有利于资源就地转化的项目，是资源全循环的项目，是符合科学发展的项目，都可以积极试，都可以抓紧向前推。

第三，抓紧干几件具有标志性的大事。今年，温家宝总理在我省考察时指出，要坚持以煤为基、多元发展，做到依托煤而不依赖煤，兴于煤而不困于煤，让得天独厚的煤炭资源发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益，让非煤产业得到更大的发展，使山西的产业结构发生脱胎换骨的新变化。李克强副总理考察山西时指出，山西转型跨越发展具有巨大潜力和希望，特别是通过循环发展，有条件实现转型跨越，有条件把国家确定的资源型经济转型综合配套改革试验区建设好。中央领导不仅对我省发展思路给予充分肯定，为转型综改指明了方向和路径，而且对我省提出的一些具体项目和政策也给予积极回应，责成有关部委认真研究。我们对中央领导肯定和鼓励的领域和项目，不要犹豫观望，不要慢慢腾腾，该上马的上马，该开工的开工，该实施的实施，沿着中央领导指出的方向加快开展工作。比如，要抓紧上马和建设一批新兴产业重大项目。抓好百万吨级的煤基合成油项目、MTG合成油项目、煤制烯烃项目、煤制天然气项目、焦油深加工项目、煤矸石发电和粉煤灰综合利用项目，加快发展煤炭机械、铁路装备、不锈钢和铝镁合金深加工项目，加快发展现代物流、高新技术、新能源新材料项目。比如，要抓紧实．施废弃工矿地整理后等量臵换工作。目前，我省每年有10万亩的土地缺口。在煤炭资源整合重组中，关闭了近1600座小煤矿，能开发整理13万亩土地。中央支持我们对废弃工矿地整理后等量臵换，有关部门要研究制定具体的规划和办法，加紧组织实施，使各地引进的项目尽快落地。比如，要抓紧做好争取中央新增财政转移支付的工作。我省长期为中西部地区唯一净 上缴省份，直到2009年、2010年才改变了净上缴局面，但仍是中西部地区财政支出留用比例最低的省份（比中部地区平均水平低20多个百分点，比西部地区平均水平低50多个百分点），可用财力偏少。中央领导同意增加对山西的转移支付比例，原则上要达到中部地区的平均水平。有关部门要在详细测算的基础上，尽快提出具体方案，加强与国家部委的沟通协调。比如，要抓紧策划一批文化旅游资源开发项目。按照地下地上资源并重，同时做好两篇文章的思路，搞好顶层设计、总体规划，通过引进战略合作者，加快推进重点景区和重大文化项目的开发。

这里要特别强调的是，为激励各级各部门先行先试，对敢闯敢干而且干得出色的地方，要在包括资金、土地在内的各种资源上大力给予倾斜。与之相适应，省政府正在研究确定一批扩权强县的县（市）和一批试验先行地区与企业。另外，对敢闻敢干而且干得出色的领导干部要给予表彰，对特别有业绩的要优先提拔使用。没有这样一种氛围和导向，形不成转型综改的强劲态势，也不可能取得实质性的进展。省综改办和省委组织部要拿出具体的实施办法。

四、关于换届工作

目前，全省县乡两级换届工作已全部完成，取得了组织满意、干部满意、群众满意的良好效果。一是注重基层、注重实绩的用人导向更加明显。在新一届县（市、区）党政领导班子成员中，由乡镇、县直部门政绩突出的正职提拔的占70%以上，153名大学生村干部任乡镇副职。二是县乡党政班子年龄知识结构更趋合理。县级党政班子平均年龄44.48岁，比换届前下降3.78岁，乡镇党委班子中本科及以上学历5302人，比换届前增加895人。三是干部交流力度进一步加大。交流市县干部1187名。对20名副市厅级领导干部实行跨市交流和上下交流。四是选任干部民主公开透明。推荐、测评的范围扩大，全委会票决干部的比例大幅提高。五是妇女干部和非中共党员干部数量稳定增长。配备女县委书记6名，女县长10名，女乡镇书记85名。县（市、区）领导班子共配备非中共党员干部468名，比换届前增加15人。县乡换届之所以能够顺利进行，取得良好效果，党委坚强领导是保证，精心组织、统筹安排，“书记抓、抓书记”，始终把握主动权。正确导向是关键，强调一线的同志优先、关键岗位的同志优先、在艰苦地方工作的同志优先、适应转型跨越要求的同志优先、具有特别强的潜质的同志优先、业绩突出的同志优先。发扬民主、依法办事是前提，任用干部具有广泛民意基础，选举工作符合法规政策的规定，保证了党委人事安排意图的顺利实现。教育引导是基础，坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导党员干部以正确态度对待换届工作。严肃纪律是保障，把严明纪律贯穿换届始终，严肃查处违纪行为，做到了换届选举风气正、干部群众心气顺。

当前，全省经济平稳较快发展，社会和谐稳定，县乡换届圆满成功，干部群众团结奋进，为省市换届工作创造了良好条件，打下了坚实基础。目前，省委已批复各市党委领导班子人事安排方案，换届工作即将进入实施阶段。省委换届工作正在有序进行。工作中要把握好三点： 一要充分认识省市党委换届的重要性，切实增强政治责任感。省委在地方组织结构中处于最高领导层次，是全省的领导核心，市委是全省工作中十分关键的环节。省市党委换届是我省政治生活中的一件大事，关乎全局、影响长远，涉及面更广、政治性和政策性更强、要求更高更严，社会关注度也更高。县乡看各市换届搞得怎么样，全省都在看省委换届搞得怎么样。省市换届能不能搞好，关系到全省换届能否完满收官。通过换届，省市党代表大会报告作好了，就能更好地统一党员干部思想、明确科学发展思路，强化转型跨越举措、凝聚人民群众力量；省市党委班子配好选好了，就能更好地树立科学发展的用人导向，形成团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的领导层；省市党委换届风气抓好了，就能带动全省形成风清气正的用人环境，激发干部群众的热情和干劲。尤其是，新一届省委、市委的任期，正值“十二五”发展期、转型跨越关键期、建设转型综改区攻坚期，省市党委换好届，直接决定着全省转型发展的力度和跨越发展的速度。二要加强组织领导，做好各个环节的工作。要把加强领导贯穿于换届工作的全过程，搞好宏观指导、具体指导、分类指导，及时掌握遇到的新情况新问题，有针对性地做好工作。要保障党员和代表的民主权利，推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度。要通过规定程序贯彻党委意图，引导党员干部和代表把行使民主权利与执行党的决议、贯彻党的主张结合起来，确保换届人事安排格局顺利实现。要做好换届工作的舆论分析、应对和引导，宣传好做法好经验，主动回应各方关切，营造良好舆论氛围。三要讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，把精力集中在促进发展和为民惠民上。干部进退留转、班子新老交替是客观规律，也是党和国家事业薪火相传、不断发展的需要。换届工作能否搞好，关键看领导干部能否正确对待进退留转，能否符合党性、事业、大局的要求，能否经得住名利权位的考验，能否在关键时期、特殊时刻向党和人民交一份合格的答卷。这里，我强调几点：

对人民要有感恩之心。领导干部不论多高级别、在什么岗位，都应该牢记手中的权力是人民赋予的，是党和人民的信任才会有我们的今天。任何时候都要摆正自己的位臵，调整好自己的心态。陈云同志在党的七大上作的《要讲真理，不要讲面子》的讲话中指出，一个人在党的领导下作了一点工作，这个功劳有三个因素：头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。并且进一步指出，客观情况可以做到十分，你也做到了十分，这种情形很少，因为你自己有缺点，只做到八分或六分、五分，这种情形是很多的。他特别强调说，“任何人离开了人民，离开了党，一件事也做不出来”。不久前央视播出的电视剧《革命人永远是年轻》，反映了一位出身于山西商号的革命者经历枪林弹雨的生死考验，历尽各种委屈和困难却毫无怨言，坚定理想信念不动摇，为党和人民的事业“虽九死其犹未悔”的高尚品格。剧中主人公说：“参加了共产党，就要活出点境界。”我们要把对人民的感恩上升为立党为公、执政为民的执政理念，转化到为人民服务的实际行动中，体现到正确对待名利权位中。

对组织要有敬畏之心。组织是干部之家。是否敬畏组织，是衡量领导干部德的一个重要方面。个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从中央，是我们党团结有力、从胜利走向胜利的重要法宝和组织保证。对干部问题，组织是通盘考虑、慎重研究的，是坚持五湖四海的，是公道正派的，领导干部对此要有清醒认识，否则也是党性不强的表现。要增强组织观念、党性观念、大局观念，在关键问题上保持清醒头脑，在涉及到个人的进退留转时，常怀守规之心、勿动非分之想、切忌越轨之事，决不能不信任、不服从、不尊重组织，甚至和组织讨价还价。

对事业要有责任之心。人生有涯、官位有止、事业无尽，是做人、做官、做事三者关系的生动写照。人究其一生，所有的一切都有所终、有所止，只有党和人民的事业生生不息。权力和责任永远都是相联系的，领导干部要把重心放在责任上，把心思用在发展上，把精力用在为民上，把智慧用在创新上。只有这样，小舞台也能干出大事业，也生活得充实，否则舞台再大，也难有作为。

对职位要有平常之心。人皆有进取之心，干部希望职务进步快一点，可以理解，但是想得过多，则不可取。特别是不要以为一有空缺位臵，就以为应当是自己的，就认为自己最适合。要认识到，即使自己是优秀干部，还有个结构问题，即使条件合格，也不可能在一次换届中都解决，我们都工作这么多年，应当知道这些最起码的道理。更何况领导职位本来就十分有限，这次换届市级党委班子共有21个职位空缺，而符合这个职位条件的正县级干部有1242名；省委班子换 届缺额职数很少，而正市厅级干部有260多名。领导干部可以有想法，但不能破底线、碰红线。要放平自己的心态，淡泊名利、宁静致远，服从事业需要、服从组织安排。如果总是自我设计，老想着“升级换档”，就难免心理失衡、言行失度、党性失规，成为官位、名利的俘虏。

对纪律要有警戒之心。我们党是有铁的纪律、完备的组织、严格的要求的马克思主义政党，任何情况下，风气不能坏，规矩不能破。各级领导干部要把中央提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”以及省委提出的12条意见作为“高压线”、“警戒线”，严格遵守和执行。省纪委、省委组织部要加强对换届工作全过程的监督，对违反纪律的人和事要严肃处理、绝不姑息，对问题严重的可先免职后处理。要形成一种导向和风气，就是决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让违纪违规者逃脱惩处。

对干部要有关爱之心。这有两层意思，一是我们党是最讲感情的，对干部既严格要求，又从各方面予以关怀；二是同事之间也是讲感情的，要相互理解和支持。换届中，党委和组织部门的负责同志要深入细致地开展思想政治工作，特别是对“退”和“转”的干部、思想上有疙瘩的干部和差额落选的干部，耐心做好教育引导和心理疏导工作。同时，每个领导干部对同事的进步也应该持鼓励、支持、配合的态度，应当由衷地高兴，这也是讲感情的表现。

五、关于加强和创新社会管理

加强和创新社会管理，事关党的执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。要认识到，加强和创新社会管理是我们面临的新课题新挑战。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，虽然我国已经成为世界第二大经济体，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题比较突出的实际没有变，解决各种社会问题的物质基础比较薄弱的事实没有变。我国既处于重要战略机遇期、发展黄金期，又处于社会矛盾凸显期，一方面，我们党面临执政、改革开放、市场经济、外部环境四个考验，面对精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险；另一方面，现代社会的开放性、流动性，利益格局的多层次、多样性，人们观念的多元化、复杂化，包括网络用语“亚历（压力）山大”反映出的人们在社会, 转型期的心理特征，都给我们的工作提出新课题。要认识到，加强和创新社会管理是转型跨越发展的重要组成部分。山西是资源型地区、老工业基地和欠发达省份，统筹兼顾各方面利益难度大，人与自然和谐相处面临的问题多，产煤区和非煤区发展不同步，地区和城乡之间发展不协调，因资源配臵、利益分配、村矿矛盾等问题造成的上访，成为突出的不稳定因素和社会管理难点。没有社会的转型和社会管理的创新，经济转型也难以深入有效推进。要认识到，在思想、工作、方法和体制机制上还有许多方面不适应社会管理的新形势。经济建设“一手硬”、社会建设和社会管理“一手软”的问题比较突出，与社会管理相关的体制机制还不 健全，思维的惯性、方法的简单、知识的缺乏，使我们在应对日益复杂的社会问题时往往难以得心应手。总之，社会管理，既是民生问题，又是发展问题，既需要加强，又需要创新。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的要求，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，全面提高社会管理科学化水平。

第一，打基础，创造加强和创新社会管理的基本条件。要加大协调发展力度，统筹城乡发展和区域发展，提高社会发育程度，努力实现速度质量效益相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，夯实社会管理的经济基础。要加大保障改善民生力度，完善保障改善民生的制度安排，着力提高群众的社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，下大力气抓好事关群众基本生活需求的重点项目。要加大道德建设和教育引导力度，加强社会主义核心价值体系建设，用社会主义荣辱观引领风尚，深入开展精神文明创建活动，加强网络舆情的分析和引导，重视人文关怀，加强心理疏导，实现权益有保障、诉求有渠道、矛盾能缓解、怨气可释放、危机能控制。要加大基层基础工作力度，人力向基层倾斜，财力向基层聚集，物力向基层投放，建立网格化服务管理模式，完善社区治理结构，加强城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等社区建设，把各类社会组织有效汇入社会管理服务大格局。

第二，抓关键，解决好当前面临的突出问题。要着力化解社会矛盾，梳理和化解群众反映强烈的矛盾纠纷，创新信访工作体制机制，既要解决好利益纠纷，又要防止和控制“无直接利益冲突”，努力实现“小事不出村、大事不出乡、疑难纠纷不出县、矛盾不上交”。要加强流动人口服务管理，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系，解决好流动人口在劳动就业、社会保障、子女入学、医疗卫生等方面存在的问题。要创新特殊人群管理服务，完善特殊人群管理和服务政策，建立相应的社会关怀帮扶体系。要加强民族宗教工作，加强民族宗教理论政策和法律法规的宣传教育，依法打击非法传教和宗教渗透活动，妥善处理涉及宗教的敏感问题。

第三，设防线，强化源头治理和依法办事。要加快制定社会管理创新亟需的地方法规，构建社会管理法规体系。要大力弘扬社会主义法治精神，在全社会树立依法办事、守法光荣的风尚，引导群众理性合法表达利益诉求。要坚持依法行政、公正司法，依法调整社会关系，坚决查处违法行为。要以深化平安创建为载体，建立健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系。

第四，建机制，加强社会管理制度建设。一是建立健全科学的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，构建和谐劳动关系，拓宽社情民意表达渠道，做到办实事符合民意，做好事不越民力。二是完善公共安全体系，健全食品药品安全、安全生产监管机制，完善应急管理体制机制，建立重大工程项目建设和重大政策 制定的社会稳定风险评估机制。三是完善信息网络服务管理机制，坚持建设与规范并重、发展与管理同步。四是完善非公有制经济组织、新社会组织管理服务机制，引导其对内促进和谐，对外履行义务。

各级党委、政府要加强对社会管理工作的组织领导，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全社会管理考核评价体系，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。进一步抓好创新社会管理试点工作，创造更多经验，形成重点突破、由点到面、整体推进的良好态势。认真学习社会建设与管理理论，把握资源型地区加强和创新社会管理的规律和特点，增强做好新形势下群众工作的能力，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

六、关于省第十次党代表大会报告的基本思路

省第十次党代表大会将于10月召开，这是我省政治生活中的一件大事，党员群众关心，社会各界关注。起草好报告，对于开好这次大会，对于凝聚共识、明确方向，调动全省干部群众的积极性和创造性，具有重要意义。过去5年，九届省委团结带领全省人民积极探索山西科学发展之路，取得了巨大成就。去年以来，省委提出转型跨越发展、再造一个新山西的发展思路，在全省上下形成广泛共识，成为自觉行动。这些都为我们起草好报告奠定了基础。我们要认真贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，着力体现省委和全省干部群众对科学发展观的新体会，对山西省情的新认识，对发展规律的新探索，对发展路径的新拓展，以及对党的建设的新部署，力求做到理论性、实践性、针对性、指导性的高度统一，历史感与时代感的有机结合，力争使报告成为一个凝聚共识、振奋精神、团结共进的报告，成为一个立意高远、指引方向、推动发展的报告，成为一个反映时代特征、体现山西特色、符合人民意愿的报告。具体有这样几点考虑：

一是对未来形势作出科学判断。只有形势清，才能方向明。对未来5年国内外发展大势、山西发展态势，必须有一个基本估计和研判，这是我们想问题、作决策的基础。总体来看，世界经济逐渐复苏，我国仍处于重要战略机遇期，兄弟省份都在竞相发展，大环境对我们有机遇有挑战，机遇大于挑战。因此，未来是缸照是。山西奴快发展＼向蝇发展的难得机遇期，是必须，紧。紧抓好的转型攻坚期，是实现全面建设小康社会目标关键期，是可以大有作为的发展期。这四点基本估计，是未来五年发展战略、基本布局、奋斗目标的出发点和立足点，是我们奋斗信心的基本支撑，也是我们团结奋进的动力所在。

二是把转型跨越发展、再造一个新山西作为报告的主题。报告要高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。从山西实际看，转型跨越的思路是在历届省委对山西发展道路探索基础上的深化，既有继承，也有发展，是科学发展现在山西的具体体现，在全省干部群众中得到高度认同，中央领导同志也给予充分肯定，因此要作为主题贯穿通篇。要深刻论述转型跨越的必然性和紧迫性、内涵和途径，在此基础上，对工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，提高人民群众的社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平等作出部署。三是抓住两个根本。综合各方面因素考虑，山西未来5年应着眼于两件带有根本性的大事，或者说要在这两个根本上有作为、作贡献：第一，努力走在中部地区全面建设小康社的前列，到2016年达到全国平均水平，在此基础上，力争提前实现全面建设小康社会目标。去年我省全面建设小康社会目标实现程度估计在75%左右，比全国低5个百分点以上，滞后2至3年左右。如果到2016年总体实现程度达到95010左右，就是全国平均水平，需要山西每年比全国缩小一个百分点的差距。这对山西是很大的挑战，但是我们必须勇敢面对。只有达到全国平均水平，从经济和社会发展上讲，我们就不是滞后的省份；从全局上讲，我们就为全国全面建设小康社会作出了自己的贡献，而不是拉后腿，这将是山西经济社会发展史上划时代的重要拐点。而且，提出这一目标也是有充分依据的，根据测算，如果保持近五年来的发展“贯性”（全面小康实现程度每年提高2.55个百分点），再加上一大批新兴产业、重点项目即将发挥作用，各项促进翻番、建设转型综改区的部署落到实处，将产生巨大的经济和社会效益，我们完全有可能一年追回一个百分点。第二，在资源型地区科学发展、转型发展中率先走出一条新路。国家赋予山西转型综改区这个平台，我们提出以煤为基、多元发展，做好地下地上两篇文章，都是为了破这个题。我们要通过大力发展循环经济，通过抓好转型综改区建设，通过一系列政策措施的落实，既要促进产业转型、发展方式转变，又要在体制创新、流程再造、顶层设计上有大的突破。上述两件带有根本性的大事，事关山西发展大局。第一件重在解决山西发展滞后的问题，是跨 越之需；第二件重在解决山西发展要科学的问题，是转型之要，而且也会为全国其他资源型地区转型积累经验。抓好这两件大事，转型跨越就深化了，新山西就进入到一个新的发展高度，山西在国家的发展大局中就有了一席之地，可以说是利国、利省、利民的有机结合。四是处理好三个关系。第一是未来5年和全面建设小康社会的关系。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既是社会主义初级阶段不可跨越、必须经历的历史阶段，也是一种具体的社会形态，标志着中华民族从此进入了一个新的发展阶段。山西已总体实现小康，但现在的小康是低水平的、不平衡的、不协调的小康，按照2020年实现全面建设小康社会的目标，到2016年这5年应有什么样的作为，应达到什么标准，这些都需要深入思考，提出清晰的战略。把山西发展臵于“三步走战略”的历史坐标中来审视和谋划，具有强烈时代感和巨大感召力。第；是未来5年和“十二五”的关系，十届省委的任期在时间跨度上比“十二五”多了一年，要确保两个目标体系既保持连续性，又有一定的超越性，在确保完成“十二五”规划的基础上实现新的跨越。第三是未来5年和“7〃29”大会召开一年来的关系，把一年来全省干部群众取得的认识成果、实践成果和积累的宝贵经验充分反映出来。

五是进一步明确奋斗目标和关键举措。围绕在哪些方面转型跨越，新山西“新”在哪里，要提出更深刻、更具体、更可操作的政策措施，把转型跨越、再造一个新山西的思路，变成可感知、看得见、摸得着的东西，既是宏伟的又是具体的。为此，在发展形态上，要实 现采掘文明向制造文明转变；在发展动力上，要实现资源依赖向创新驱动转变；在发展方式上，要实现粗放增长向绿色发展转变；在发展定位上，要实现煤电基地向现代产业基地转变；在发展方向上，要实现资源大省向经济文化强省转变。在转型发展的基础上，实现综合经济实力的跨越，实现产业结构特征和整体素质的跨越，实现城乡居民收入的跨越，实现公共服务体系和社会管理水平的跨越，实现生态文明和宜居环境的跨越，实现发展环境和创业活力的跨越。通过转型跨越发展，努力建设创新山西、绿色山西和幸福山西。围绕这些宏伟目标，要提高资源就地转化率、传统产业循环率、新型产业占有率、节能减排降耗率以及绿化率、气化率、城镇化率等，使三晋大地焕发出新的活力。

同志们，当前改革发展稳定任务很重，换届工作进入关键阶段。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，深化认识，扎实工作，把这次研讨班取得的成果运用于实际工作中，落实到转型跨越中，推进经济社会更好更快地发展，以优异成绩迎接省第十次党代表大会胜利召开！

第四篇：袁纯清讲话体会

《省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话》心得体会 9月3日，我矿全体中层以上干部认真学习了《省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话》和《晋城市委书记张茂才在全市领导干部大会上的讲话》。会后，我又重新进行了学习，反复领会讲话精神实质。从中感悟很深。《省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话》总揽全局，指明了大方向。《晋城市委书记张茂才在全市领导干部大会上的讲话》贴近晋城实际，进一步明确了目标和细节。两个讲话从历史发展的角度和时代跨越的高度、运用科学发展观、经济发展规律、世界观、山西省情的趋势观、为民谋福祉的人生观。深刻分析了山西的优势与不足、潜力与崛起，破题智略、蓄势筹谋、顺势竞发。新思想、新理念扑面而来；新思路，新目标令人振奋；新举措，新谋略催人奋进；新核心，新希冀搏动三晋。

作为一名基层干部，我要深刻领会讲话核心与实质；准确把握省情发展趋势；充分认识转型跨越意义；全面理解发展路径措施。结合本职工作，要把自己挤入思想解放队伍，融入山西跨越发展的行列，对省情有更准确的认识，对工作有更明确的的思路，对发展有更坚定的信念，对未来有更美好的憧憬。

作为煤矿的一名基层党支部书记，我认为在基层工作中必须及时跟新思路，理论与实际相结合。因为我们的主导产业是煤炭，所以当下实际就是如何安全高效地产出优质煤、精品煤。因此，我们基层领导干部应该做好以下几方面的工作。

一、加强学习，提高认识，夯实基础。

通过学习要不断提升思想意识，并且让全体基层生产骨干认真领

会上级文件精神。统一思想，整体上一个层次。从全新的高度对待学习和工作。这就要求大家从多方面学习，不断提高思想意识和技能水平。

二、深入剖析工作中的上级问题。

在准确掌握精神要领的情况下，要根据自身实际创新地开展工作。我们的主导产业就是产煤，那就要深入思考在产煤过程中的时间问题。比如：搞好工作面的“三直一平两畅通”可以提高安全效应。浮煤清理的干干净净；老空煤要掌握好放煤角度与力度，既不会让灰分超标，也不会让煤炭资源浪费，保证了工程质量；采煤过程中要把全部防尘喷雾装置打开，保证了现场操作工人的身体健康，提升了安全质量标准化上水平；技术工种通过精湛的工艺搞好设备维护，可以保证设备的正常运行，降低事故率。从源头上杜绝了安全隐患。

三、着力为职工群众办好事，办实事。

作为一名基层干部要体恤民情，在生活上了解照顾职工。哪位职工家里有事需要帮助，就应当主动帮助。哪位职工身体不适不能上班，就不要让其为难。在工作中还应当做到廉洁自律，严格执行廉洁从政有关规定。坚持倾听职工群众心声，杜绝工作中的吃、拿、卡、要现象。搞好队务公开和日清日结制度，让广大职工感觉到党的温暖和“家”的温馨。总之，我们要认真贯彻袁书记重要讲话的精神，保证自己做到实处、走在前列，弘扬“太行精神”，加强自身学习，以更大的信心和勇气搞好安全生产，为推动兰花集团、晋城乃至整个山西跨越发展贡献力量。

综放队党支部：田智德

2010-08-23

《省委书记袁纯清在全省 领导干部大会上的讲话》

心 得 体 会

田 智

2010年8月23日德

第五篇：袁纯清学习心得 文档

深刻认识和把握共产党执政规律坚定共产主义理想信念

袁纯清

保持党的纯洁性学习教育活动学习心得

编者按

5月14日，正当省内保持党的纯洁性教育活动进入关键阶段，省委中心组举行了专题学习报告会，以将活动引向深入，确保取得实效。

会后，省领导们带头撰写学习心得体会，虚实结合，多有见地。为此本报特辟专栏陆续刊发，以便在多层次、多方面的交流中使活动步步深入。今日首发袁纯清书记心得体会文章，望广大干部群众垂注。

保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求，是我们党的生命所系、力量所在。为了深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，省委在全省部署开展了保持党的纯洁性学习教育活动。省委常委带头参加每个阶段和环节的工作。同大家一样，这段时间我认真学习了《共产党宣言》、党章等重要文献，学习了《毛泽东选集》和邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志以及其他中央领导同志的重要讲话，以党的十六大、十七大报告为重点重温了十一届三中全会以来历次党代表大会报告。通过学习和思考，深感胡锦涛总书记强调保持党的纯洁性的极端重要性和现实针对性。同时，进一步深化了对共产党执政规律的认识，增强了保持党的先进性和纯洁性的自觉性；进一步深化了对社会主义建设规律的认识，增强了建设中国特色社会主义的信心；进一步深化了对人类社会发展规律的认识，增强了矢志为共产主义奋斗的信心；进一步深化了对山西这样欠发达省份和资源型地区转型规律的认识，丰富了工作思路，增强了走科学发展之路的信心。

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”。这里的“条件”“进程”和“一般结果”就是规律。纵观世界各国，政党生生灭灭，执政党潮起潮落，只有科学把握执政规律、自觉顺应历史潮流，不断增强执政能力、始终维护人民利益的政党，才能跳出“历史周期率”，实现党兴国强民富。共产党执政规律，是党的执政使命、执政方位、执政方略、执政方式以及执政的理论认识和实践路径的综合体现，是社会主义建设规律、人类社会发展规律的重要组成部分。没有思想纯洁就没有队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，没有对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的正确认知，也难以保持党的先进性和纯洁性。在世情、国情、党情发生深刻变化的今天，只有科学把握共产党执政规律及“三大规律”的内在联系，才能始终保持理论上政治上的清醒和坚定，而把握资源型经济转型规律是结合山西实际，对“三大规律”的具体运用。

把握共产党执政规律，必须加强理论武装、坚定理想信念。理想信念是人生奋斗之帆、事业发展之基、社会进步之源、党性纯洁之本。无论是一个人，还是一个政党，无论是干革命、“打天下”，还是“坐江山”、谋发展、搞建设，只有正确的理想信念，才能走稳、走好、走远。毛泽东同志在半殖民地半封建的中国开启了农村包围城市、夺取全国胜利的道路，提出“星星之火，可以燎原”，并创造性地提出在思想上建设党的问题，为全党在黑暗中划出了理想之光。方志敏在狱中始终坚信“中国一定有个可赞美的光明前途”，刘胡兰面对凶残敌人发出 “怕死就不当共产党”的豪言，以及今天我省临汾“最美”大学生孟佩杰大孝感人，感动全国的“最美”女教师张丽莉舍身救人，都是崇高理想和坚定信念的生动写照。一些党员干部的不纯洁思想和行为包括形形色色的腐败现象，说到底还是理想信念掉队滑坡，自己打垮了自己。正如胡锦涛总书记指出的 “理想信念是思想和行动的总开关、总阀门，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇”。

社会主义和共产主义理想信念，是建立在马克思主义揭示的人类社会发展客观规律基础上的，是共产党人最崇高的追求和强大精神支柱，也是我们党的政治优势。面对“四大考验”“四个危险”，必须深入系统学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，把做人从政的“根”和“魂”筑牢，在任何时候都不动摇、不迷失、不糊涂、不犯错。虽然人类社会的发展演进是复杂漫长的，但社会主义的产生是历史必然；虽然曾经遭遇严重挫折，但社会主义始终具有强大的生命力、强劲的凝聚力；虽然面临诸多严峻挑战，但社会主义事业和中华民族伟大复兴前途光明。《共产党宣言》发表160多年，但马克思、恩格斯作出的 “两个必然”论断没有过时。20年前，邓小平在南方谈话中精辟指出，“马克思主义是科学，并没有过时”，“不要认为马克思主义就消失了，没用了，失败了，哪有这回事”。我们要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，全面领会和深刻把握中国特色社会主义理论体系，自觉划清马克思主义与反马克思主义等重大是非界限，坚定不移走中国特色社会主义道路。我们要正确认识当代资本主义发展新趋势和世界社会主义发展新动向，既要吸取借鉴人类创造的一切优秀文明成果，又要旗帜鲜明坚持正确的，理直气壮反对错误的，态度坚决抵制腐朽的。我们要牢记党有坚定的理想信念和不竭力量，就是因为我们党来自人民、植根人民、服务人民，只要始终保持与人民群众的血肉联系，不像希腊神话中安泰那样离开大地之母，我们就能够昂扬前行，战胜一切艰难险阻。

把握共产党执政规律，必须不断提高党的建设科学化水平。办好中国的事情，关键在党。执政能力取决于党建水平，把握执政规律取决于各级领导班子和领导干部的素质。我们党始终把党的建设作为一项伟大工程来抓，十一届三中全会以来，党的十二大提出“把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心”；在十二届二中全会上邓小平同志进一步指出，把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心。

党的十四大强调“坚持党要管党和从严治党，加强和改进党的建设，努力提高党的执政水平和领导水平，使我们这个久经考验的马克思主义的党，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中更好地发挥领导核心作用”；十四届四中全会提出党的建设新的伟大工程的总目标。党的十五大对这个总目标作了更加全面、更加深刻的表述，即“要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党”。党的十六大提出加强党的执政能力建设的五个方面的基本要求；十六届四中全会通过的 《关于加强党的执政能力建设的决定》，提出要提高五种执政能力。党的十七大确立了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”党的建设总体布局；十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，强调新形势下要提高党的建设科学化水平。由此可见，我们党对共产党执政规律的认识不断深化，对自身历史方位和执政方位、执政方略的认识不断深化，始终是中国人民爱戴的领导核心和主心骨。新形势新任务对党的建设提出了新的更高要求，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调，要从新的实际出发，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，不断提高党的建设科学化水平。这就要求我们，在思想上，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习中国特色社会主义理论体系，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑，始终保持理论上的成熟、思想上的清醒。在政治上，全面贯彻党的路线方针政策，认真贯彻中央的决策部署，不折腾、不观望、不懈怠，大是大非面前保持清醒头脑，大风大浪面前站稳正确立场，关键时刻经得起考验，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。在组织上，围绕转型跨越选干部、配班子，发展党内民主，坚持和健全民主集中制，加强基层党组织建设，搞好党员队伍的建设和管理。在作风上，坚持求真务实，发扬艰苦奋斗优良传统，积极开展批评与自我批评。在制度上，坚持和完善党的领导体制、工作机制和各方面制度，逐步建立完备的制度体系和强有力的监督体系。这样，我们党就会永葆生机和活力。

把握共产党执政规律，必须紧紧抓住、切实抓好发展这个第一要务。共产党执政规律，贯穿其中最基本、最本质、最核心的是“发展”。从邓小平同志 “发展才是硬道理”，到江泽民同志 “发展是党执政兴国的第一要务”，到胡锦涛同志“科学发展观，第一要义是发展”，一脉相承，精辟深刻，阐明了发展的极端重要性，从中可见发展是解决中国所有问题的关键。我们党从改革开放初期提出解放和发展生产力是社会主义的根本任务，确立“一个中心、两个基本点”的基本路线；到提出社会主义市场经济理论，实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变；到把公有制为主体、多种所有制经济共同发展确定为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，实现了所有制理论的重大突破；到提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观；再到党的十七届五中全会把“加快转变经济发展方式”作为“十二五”时期我国经济社会发展的主线，等等，对发展规律的认识不断深化。正是我们党始终坚持以经济建设为中心，不断完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放，使我国取得了举世瞩目的巨大成就，经济总量上升为世界第二，人民生活总体上达到小康水平。但是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我们党要团结带领全国人民全面建成小康社会，圆满完成“三步走”战略，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，还有很长的路要走，必须坚定不移地抓好第一要务，富有成效地推动科学发展，必须不断改进和完善生产关系中不适应生产力的环节和方面，改进和完善上层建筑中不适应经济基础的环节和方面，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，通过改革开放增强发展活力，通过改革开放取得发展突破，通过改革开放拓宽发展路径。省第十次党代表大会提出要办好走出转型新路、加快全面小康“两件大事”，就是运用社会主义建设规律、人类

社会发展规律和共产党执政规律，放眼重要战略机遇期、把握山西转型规律的具体实践。转型成，则跨越成、人民富。我们要积极探索能源资源比重大的情况下转型发展的规律，坚持以煤为基、多元发展，通过资源整合聚集要素，通过链条循环倍增效益；积极探索转型任务重的情况下跨越发展的规律，以资源换项目、换资金、换技术、换人才、换发展，谋求资源效益最大化；积极探索煤矿和非煤矿山多的情况下实现安全发展的规律，牢固树立“安全生产也是第一要务”理念，实现全面安全、本质安全、持久安全；积极探索贫困面较大的情况下农民增收致富的规律，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，发展壮大县域经济；积极探索文化底蕴深厚的情况下建设文化强省的规律，推动山西文化大发展，把文化产业培育成新的支柱产业；积极探索发展不平衡的情况下促进社会公平的规律，努力缩小城乡和收入差距，在惠民生、促和谐、保稳定中增强人民群众幸福感；积极探索能源原材料占主导的情况下推进转型综改试验区建设的规律，加快产业单

一、资源依赖向以煤为基、多元发展、创新驱动转变。

把握共产党执政规律，必须牢记党的宗旨、自觉为民惠民。“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。我们党与广大人民群众有着天然的联系，毛泽东同志1939年2月第一次提出“为人民服务”的概念，并强调“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高目标”；邓小平同志指出要“把'人民拥护不拥护'，'人民赞成不赞成'，'人民高兴不高兴'，'人民答应不答应'作为制定各项方针政策的出发点和落脚点”；江泽民同志指出“党同人民群众的关系如何，是关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡的一个根本政治问题”；胡锦涛同志指出要 “时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，并且强调“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”。世界上没有哪一个政党像中国共产党这样，对于群众观点、群众路线的认识如此自觉、如此深刻。我们党执政的基础在人民，价值在为民，根本

在利民。执政为民是共产党执政最重要的规律。任何一个政党或政权，无论它曾经多么辉煌，一旦失去广大人民群众的拥护和支持，就必然垮台。上世纪前苏联和东欧国家执政的共产党纷纷丧失政权，其根本原因就是没有做到执政为民，失去了人民支持。正如列宁所说，无产阶级不能率领群众，整个机器就要散架。我们党革命28年，在舍身为民中铸就了辉煌；我们党已执政63年，在执政为民中铸造了新的辉煌。只要我们始终坚持“以人为本、执政为民”这个党的最高宗旨，我们党的执政基础就能更加巩固，执政地位就会牢不可破。因此，我们立足于思想上依靠群众、感情上贴近群众、工作上服务群众，努力提高全省人民社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，把农民收入翻番作为“十二五”规划核心指标，实施两轮农村 “五个全覆盖”，引导全省各级干部下乡住村包村。这些为民利民惠民的做法，要长期坚持，不断完善，使我们的事业发展始终获得最广泛、最深厚、最牢固的群众基础和力量源泉。

把握共产党执政规律，必须坚持党要管党、从严治党。列宁在总结十月革命的经验时指出，无产阶级无条件的集中制和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。90多年来，无论什么环境，不管面临什么样的挑战和挫折，坚持党要管党、从严治党都是我们党一以贯之的优良传统和宝贵经验。综合国内外正反两方面教训，可见党的纯洁性对党的创造力、凝聚力、战斗力有着根本性影响。什么时候党的纯洁性保持得好，党就坚强有力，党的事业就能健康发展；什么时候党的纯洁性受到影响和削弱，党的战斗力就会下降，党的事业就会遭受损失。讲先进性和纯洁性，在任何时候都不过时，在任何条件下都十分必要，这是我们推进一切事业的根本保障。我们要把党要管党、从严治党贯穿到党的建设的各个方面，着力解决思想、队伍、作风不纯和不廉洁的问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，在保持先进性和纯洁性中提高执政能力。要大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治腐赢民心，狠抓反腐倡廉建设，认真贯彻党风廉政建设责任制，对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督，继续深化煤焦领域反腐败专项斗争，严肃查处以权谋私、吃拿卡要等违法违纪行为，认真解决损害群众利益的突出问题，着力优化发展环境。各级领导干部要对照先进性和纯洁性，经常观照自己、反省自己，改造自己、提升自己，稳得住心神、管得住行为、抵得住诱惑，自觉廉洁自律，保持向上活力，做到精神境界不断 “修习”，精神家园持久“保洁”。要引深创先争优活动和保持党的纯洁性学习教育活动，落实好胡锦涛总书记提出的“四个相结合”的任务要求，总结好运用好活动中的好做法好经验，选树表彰一批先进典型，推动创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动常态化长效化，引导广大党员在转型跨越的实践中体现先进性、检验纯洁性，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。