第一篇：2013年春季行政法(专)阶段练习二及答案
华东理工大学网络教育学院
《行政法与行政诉讼法》阶段练习
（二）一、名词解释（4*5 = 20分）
1、抽象行政行为
抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定的人和事制定的具有普遍约束力的行为规则以及制定这些规则的行为。
2、行政许可
行政许可，是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。
3、行政立法
行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序制定行政法规和规章的活动。
4、执行罚
执行罚，是指行政主体对拒不履行行政法义务的相对方科处一定数额的金钱给付义务，以促使其履行义务的行政强制方法。
5、政府采购
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
二、选择题（含单选与多选
2*15 = 30分）
1、关于抽象行政行为说法正确的是（ABC）。
A． 抽象行政行为的对象是不特定的多数人
B．抽象行政行为具有反复适用性 C．抽象行政行为具有准立法性和不可诉性
D．抽象行政行为就是行政立法行为
2、下列选项中（B）属于规制性行政指导。
A．禁止在公共场合吸烟
B．抑制物价暴涨
C．建议科学种田
D．提倡晚婚晚育
3、行政给付的内容是赋予具有特定情形的行政相对人个人、组织以（A）。
A．物质上的权益或与物质相关的权益
C．精神上与物质上的权益
B．精神上的权益
D．职务上的权益
4、下列何项属于行政裁决？（C）。
A．行政机关对行政纠纷的裁决
C．行政机关对特定民事纠纷的裁决
B．人民法院对行政纠纷的裁决
D．行政机关对行政区域边界纠纷的裁决
5、根据行政法原理，行政合同纠纷应通过（AB）解决。
A．行政复议
B．行政诉讼
C．民法救济途径
D．经济法救济途径
6、在行政合同中，行政机关拥有下列权力（ABCD）
A对合同相对一方的选择权
B对合同正确履行的监督指挥权
C对合同的单方变更和解除权
D对不履行和不适当履行合同义务的相对方的制裁权
7、某自治区人民政府因实施一项国家重点工程项目，需要占用某市农民的土地。自治区人民政府对被用地农民给予各种补偿费用与安置费，并对多余的劳动力进行了安置。自治区人 1 民政府的此项行为属于（A）。
A．行政征用
B．行政征收
C．行征征购
D．行政没收
8、《行政处罚法》规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。此期限应从（）起计算；违法行为有连续或继续状态的，从（A）起计算。
A．违法行为发生之日；违法行为终了之日
B．违法行为发生之日；违法行为最初发生之日
C．违法行为被发现之日；违法行为终了之日
D．违法行为被发现之日；违法行为最初发生之日
9、根据《行政处罚法》的规定，对公民处以（B）以下的罚款时，可以当场作出行政处罚决定。
A． 20元
B． 50元
C． 60元
D． 100元
10、下列属于抽象行政行为的有（AC）。
A市公安局在大桥上立牌“6：00—21：00机动车辆不得上桥”
B某公安局对违反规定行使的车辆处以100元罚款
C某劳动与社会保障局规定其辖区内企业与员工间的劳动合同应报经该局鉴证
D某劳动与社会保障局规定其辖区内企业与员工间的劳动合同予以鉴证
11、下列费用的征收属于行政征收范围的有（ABC）。
A．资源费
B．排污费
C．建设资金
D．行政诉讼费
12、税务机关依法强制行政相对方缴纳滞纳金的行为是
（B）A.行政处罚B.执行罚
C.行政处分
D.行政裁定
13、依据《行政处罚法》的规定，行政处罚中的听证程序的适用范围是（ABC）。
A．责令停产停业
B．吊销许可证或执照
C．较大数额罚款
D．限制人身自由
14、下列许可形式中属于附文件许可的是（D）。
A入境检疫证
B持枪证
C驾驶执照
D商标许可
15、依照《行政处罚法》的规定，当场收缴罚款制度的适用范围是（AB）。
A．在边远、水上、交通不便地区作出的罚款决定，当事人向指定的银行缴纳罚款确 有困难的
B．不当场收缴事后难以执行的 C．依法给予50元以下罚款的 D．依法给予20元以下罚款的
三、简答题（6*5 = 30分）1.行政处罚的原则
(一)处罚法定原则
1.实施处罚的主体必须是法定的行政主体
2.处罚的依据是法定的，必须有法律、法规、规章的明确规定 3.行政处罚的程序合法
（二）处罚与教育相结合的原则
（三）公正、公开原则
坚持公正、公开原则，必须做到： 1.实施处罚的动因必须符合行政目的 2.处罚决定要建立在正当考虑的基础上 3.处罚的轻重程度应与违法事实、性质、情节及危害大小相适应 4.行政处罚行为还必须合乎理性，不能违背公共道德
（四）处罚救济原则
行政主体对相对方实施行政处罚时，必须保证相对方取得救济途径
（五）一事不再罚原则
对相对方的某一违法行为，不得给予两次以上的同类处罚。
（六）过罚相当原则
行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应。
2.行政强制与行政处罚的区别
（1）行政不同。行政强制是行政执法过程中的重要手段和保障，只要相对方放弃或停止对社会秩序的危害，接受法律制裁，履行法定义务，符合停止适用的条件，行政强制措施即可解除。行政处罚是对实施了行政违法行为尚未构成犯罪的人的最终处理结果，具有制裁性，非经法定程序任何人不得改变。
（2）目的不同。行政强制的目的是为了预防或制止违法行为的发生或继续，或迫使义务人履行义务或达成与履行义务相同的状态。行政处罚的目的是通过对相对方实施一定的惩罚，使其承担一定的法律责任。
（3）法律后果不同。行政强制的适用是为了保障行政执法的目的得以实现，其本身不给相对方科以或增加义务。行政处罚是为了最终制裁相对方的行政违法行为。（4）适用的频率不同。行政强制可以适用一次，特殊情况下也可以对同一相对方持续适用，直至达到其停止对社会的危害或迫使其履行完义务为止。行政处罚则适用一事不再罚原则。（5）诉讼结果不完全相同。行政强制是羁束行政行为，诉讼中对违法或适用不当的，人民法院只能判决撤销。部分行政处罚行为是自由裁量的行政行为或具有自由裁量权的因素，对其中显失公正的，人民法院可以判决改变。
3.行政立法的原则
（1）依法立法院原则
（2）民主立法原则（3）法制统一原则
（4）行政效率与保障人权兼顾原则
4.行政处罚法中不予处罚的情节
行政处罚法中不予处罚的情节：（1）不满14周岁的人有违法行为的（2）精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的（3）违法行为轻微并及时纠正没有造成危害后果的（4）违法行为在2年内未被发现的。5.行政程序法的基本制度
（一）公正原则的保障制度 1.回避制度 2.合议制度 3.听证制度 4.调查制度
（二）相对方参与的原则的保障制度 1.表明身份程序 2.行政相对方有了解行政行为内容并要求说明理由的权利 3.听证程序和调查程序
4.行政相对方享有知道为保护的权益如何采取救济途径的权利
（三）效率原则的保障制度 1.时效限制的规定
2.行为方式在时间上有先后顺序的规定 3.简易程序的适用
四、案例题（20分）
丁某原是某市市级医院的医生，2002年1月辞职，并于2002年3月向卫生局申请取得个体行医许可证，同年八九月间利用给病人看病的有利条件，推销贩卖劣质保健品，非法盈利8000元，同年10月被公安机关查获。公安局据此吊销其行医执照，没收其违法所得，并罚款3000元。后丁某因生活无着，于2003年2月5日重新提出个体行医申请，卫生局要求其对以前的错误作深刻检查，丁某按要求在2月26日交上检查，但直至2003年7月卫生局仍未给丁某任何答复。
问：1.本案中公安局有权吊销丁某的行医执照吗？ 2.卫生局的行为合法么？
3.丁某应如何维护自身合法权益？
（1）本案中公安局无权吊销相对人的行医执照，该行为超越了公安局的职权范围，属于越权行为（2）卫生局的行为属于不作为，即没有在法定或合理期限内履行职责，是违法行为。（3）本案中丁某可以对公安局的吊销执照行为以及卫生局的不作为提出行政复议或者提起行政诉讼。答案
一、名词解释
1.抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定的人和事制定的具有普遍约束力的行为规则以及制定这些规则的行为。
2.行政许可，是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。
3.行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序制定行政法规和规章的活动。
4.执行罚，是指行政主体对拒不履行行政法义务的相对方科处一定数额的金钱给付义务，以促使其履行义务的行政强制方法。
5.政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
二、选择题
1.ABC
2.B
3.A
4.C
5.AB
6.ABCD
7.A
8.A
9.B
10.AC 11.ABC
12.B
13.ABC
14.D 15.AB
三、简答题
1、行政处罚的原则(一)处罚法定原则
1.实施处罚的主体必须是法定的行政主体
2.处罚的依据是法定的，必须有法律、法规、规章的明确规定 3.行政处罚的程序合法
（二）处罚与教育相结合的原则
（三）公正、公开原则
坚持公正、公开原则，必须做到： 1.实施处罚的动因必须符合行政目的 2.处罚决定要建立在正当考虑的基础上
3.处罚的轻重程度应与违法事实、性质、情节及危害大小相适应 4.行政处罚行为还必须合乎理性，不能违背公共道德
（四）处罚救济原则
行政主体对相对方实施行政处罚时，必须保证相对方取得救济途径
（五）一事不再罚原则
对相对方的某一违法行为，不得给予两次以上的同类处罚。
（六）过罚相当原则
行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应。
2、行政强制与行政处罚的区别
（1）行政不同。行政强制是行政执法过程中的重要手段和保障，只要相对方放弃或停止对社会秩序的危害，接受法律制裁，履行法定义务，符合停止适用的条件，行政强制措施即可解除。行政处罚是对实施了行政违法行为尚未构成犯罪的人的最终处理结果，具有制裁性，非经法定程序任何人不得改变。
（2）目的不同。行政强制的目的是为了预防或制止违法行为的发生或继续，或迫使义务人履行义务或达成与履行义务相同的状态。行政处罚的目的是通过对相对方实施一定的惩罚，使其承担一定的法律责任。
（3）法律后果不同。行政强制的适用是为了保障行政执法的目的得以实现，其本身不给相 5 对方科以或增加义务。行政处罚是为了最终制裁相对方的行政违法行为。
（4）适用的频率不同。行政强制可以适用一次，特殊情况下也可以对同一相对方持续适用，直至达到其停止对社会的危害或迫使其履行完义务为止。行政处罚则适用一事不再罚原则。（5）诉讼结果不完全相同。行政强制是羁束行政行为，诉讼中对违法或适用不当的，人民法院只能判决撤销。部分行政处罚行为是自由裁量的行政行为或具有自由裁量权的因素，对其中显失公正的，人民法院可以判决改变。
3、（1）依法立法院原则
（2）民主立法原则（3）法制统一原则
（4）行政效率与保障人权兼顾原则
4、行政处罚法中不予处罚的情节：（1）不满14周岁的人有违法行为的（2）精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的（3）违法行为轻微并及时纠正没有造成危害后果的（4）违法行为在2年内未被发现的。
5、行政程序法的基本制度
（一）公正原则的保障制度 1.回避制度 2.合议制度 3.听证制度 4.调查制度
（二）相对方参与的原则的保障制度 1.表明身份程序
2.行政相对方有了解行政行为内容并要求说明理由的权利 3.听证程序和调查程序
4.行政相对方享有知道为保护的权益如何采取救济途径的权利
（三）效率原则的保障制度 1.时效限制的规定
2.行为方式在时间上有先后顺序的规定 3.简易程序的适用
四、案例题
（1）本案中公安局无权吊销相对人的行医执照，该行为超越了公安局的职权范围，属于越权行为（2）卫生局的行为属于不作为，即没有在法定或合理期限内履行职责，是违法行为。（3）本案中丁某可以对公安局的吊销执照行为以及卫生局的不作为提出行政复议或者提起行政诉讼。
第二篇：行政管理学(专)_阶段练习二
行政管理学（专）课程阶段练习
（二）一、单项选择题：（每题1分，共15分，每小题给出的四个选项中，只有一项是正确答案）
1、公用基础设施建设属于（）
A、政府的政治职能B、政府的经济职能C、政府的社会职能D、政府的文化职能
2、政府部门委托私人公司代理清运城市垃圾的行为属于（）
A、签约外包B、市场运作C、政府贩售特定服务D、经营特许权
3、关于制定政策的政策即（）
A、基本政策B、具体政策C、元政策D、行政性政策
4、行政执行的主体是（）
A、行政组织B、社会团体C、民众D、人大代表
5、界定政府职能应把握的首要原则是（）
A、公共性原则 B、服务性原则C、有限性原则D、全面性原则
6、最基本的决策分类是（）
A、定性决策和定量决策B、程序化决策和非程序化决策
C、经验决策和科学决策D、个人决策和群体决策
7、行政执行的首要原则是（）
A、忠实于决策B、创新灵活C、周密计划D、团结协作
8、混合扫描决策模型由谁提出？（）
A、林德布罗姆B、西蒙C、埃奇奥尼D、韦伯
9、公平与效率的关系主要涉及的是（）
A、政府的政治职能B、政府的经济职能C、政府的社会职能D、政府的文化职能
10、政府干预的政府职能模式兴起于（）
A、资本主义自由市场经济时期B、20世纪20年代末到30年代初经济大危机时期
C、传统的社会主义计划经济体制时期D、20世纪80年代
11、提倡“经济人”政府的是（）
A、布坎南B、庇古C、凯恩斯D、亚当·斯密
12、行政执行的前提和依据是（）
A、行政领导B、行政组织C、行政决策D、行政监督
13、下列哪项不是政府的社会职能？（）
A、指导和规范文化市场建设和文化产业发展
B、建立和完善涵盖养老、失业、医疗等各种保险在内的社会保障制度
C、制定政策措施，促进健全有效的就业服务体系
D、拟定医疗卫生和体育事业发展规划，改革医疗卫生体育管理体制
14、也称为常规性决策或例行性决策的是（）
A、经验决策B、程序化决策C、非程序化决策D、定性决策
15、政府职能的错位是指（）
A、政府干了不该干的事情和管了不该管的事情
B、在政府职能分工定位上存在交叉和混淆的情况
C、本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。
D、应当由政府保障的公民宪法权益还存在残缺
二、多项选择题（下列每题至少有两个正确答案，每题2分，共20分）
1、行政决策的主要形式包括（）
A、行政法规B、行政措施，决定和命令C、部门规章D、地方性规章
2、、行政执行的准备动包括（）
A、思想准备C、物质准备C、组织准备D、人员准备
3、公共政策的功能主要体现在（）
A、引导功能B、管制功能C、分配功能D、调控功能
4、国内学者在主流上将政府治理工具分为（）
A、市场化工具B、工商管理技术C、社会化手段D、社会管制
5、科学的公共行政政策制定过程包括（）
A、提出问题，确定目标B、拟定涉及方案C、优选方案D、试点实施，修正完善政策
6、西方国家大致先后产生了三种典型的政府职能模式是（）
A、“中心人”政府 B、“道德人”政府 C、“经济人”政府 D、“守夜人”政府
7、我国政府职能越位表现在（）
A、政府职能与市场功能不分B、政府组织与企业组织不分
C、政府组织与事业组织不分D、政府组织与社会中介组织不分
8、政府治理的社会化手段包括：（）
A、管制与放松管制B、特许经营C、社区治理D、公众参与及听证会
9、行政执行的实施阶段的工作内容主要包括（）
A、建立强有力的指挥中心B、善于做好协调工作
C、通过行政控制及时纠偏D、行政评估
10、根据控制的方式划分（）
A、宏观控制B、微观控制C、直接控制D、间接控制
三、判断题（正确的打“√”，错误的打“×”，共10小题，10分）
1、在私人领域产权应可以明确界定，政府应当奉行当事人自治原则，不应妄加干涉。（）
2、在实际过程中，采用哪种类型决策更好，取决于问题类型、信息掌握程度、决策成员的个人技能及知识差别等。（）
3、在行政执行过程中，定量决策多用于制定政策、法规、条例、规定等决策过程。（）
4、在执行过程中，执行者可以“上有政策，下有对策”。（）
5、公共选择理论将政府组织及其官员假定为自利的“经济人”（）
6、行政执行活动在一定的时间和空间范围内只能按照同一指令进行，如果政令不统一或相互矛盾，下级就难行动，从而严重影响指挥效果。（）
7、在一定的被管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成正比例关系。（）
8、与公共利益和公共需求直接相关的公共物品的存在就是政府职能的基本依据。私人物品则也应当是政府干预的领域。（）
9、政府的职能界定要有利于体现和扩大政府的服务性而不是管制性。（）
10、政策问题历来是各国政府和政治组织关注的首要问题。（）
四、简答题：（每题8分，共40分）
1、如何理解政府职能？
2、政府职能牵涉到哪些关系？
3、政策评估的意义。
4、渐进决策的内容是什么
5、简述行政执行的过程。
五、论述题：（共15分）
结合实际论述公共政策的功能。
行政管理学（专）课程阶段练习题
（二）答案
一、单项选择题：
1-5：BACAA6-10：DACCB11-15：ACABB
二、多项选择题
1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.ABC5.ABCD
6.BCD7.ABCD8.CD9.ABC10.CD
三、判断题
1、√
2、√
3、×
4、×
5、√
6、√
7、×
8、×
9、√
10、√
四、简答题：（每题8分，共40分）
1．在我国更习惯于将政府在行政管理范围内的管理职能统称为政府职能。我们讨论的当然不是抽象的政府职能，而是具体的政府职能，即市场体制下的政府职能，特别是社会主义市场经济体制下的中国政府职能，因此我们所讨论的政府职能应当理解为狭义的政府，即与“公共行政职能”是相一致的。就是说是指我国行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用，其所确立的是政府“管什么”的问题。
2、在我们对政府职能进行具体细化的过程中，它就不可避免的涉及到几个根本关系，这主要是国家与社会的关系、政府与市场的关系、公平与效率的关系。
（一）国家与社会的关系牵扯到政府的政治职能。
（二）政府与市场的关系牵扯到政府的经济职能。
（三）公平与效率的关系主要涉及政府的社会职能。
3.政策评估的意义主要体现在以下几个方面。1）、政策评估师检验政策效果、效益和效率的基本途径。2）、政策评估是决定政策去向的重要依据。3）、政策评估师合理配置资源的有效手段。4)、政策评估是公共政策科学化，民主化的必由之路。
4、渐进决策被认为是在行政决策中运用得最为普遍的一种方法，它把政策制定过程看作是不断逐步修改、调整以往政策的过程，而不像理性综合决策那样要求重新全面考虑政策方案。它的典型特征一般被概括为：1)、价值判断只是在其边际上作出调整2)、目的和手段同时选择3)、就政策本身而不是就价值标准取得一致意见是检验政策的标准；4)、分析不是综合全面的，可能会遗漏一些重要价值或可能采取的重要的备择方案；5)、连续不断地进行比较，大大减少对理论的依赖性。简言之，这种方法认为整个决策过程是在一系列小的渐进性决策的基础上进行的，这些决策是对短期的政治条件作出的反应。
5、从行政决策指令下达到行政决策目标实现所进行的全部活动构成了行政执行的过程，这是一个较长的、复杂的过程，是由一系列环节有机构成的过程。从历时的角度来讲，大致可以把这一过程分为相互衔接的三个阶段，即准备阶段、实施阶段和总结阶段。
五、论述题：
答：公共政策的功能是指公共政策通过执行在现实环境中所产生的实际效果和影响。公共政策最主要的功能是对政策所针对的公共问题产生治理效能。面对不同的公共问题，公共政策发挥的功能也不一样，其预期实现的目标也不一样，总的看来，公共政策的功能主要体现在以下几个方面：1)、引导功能。公共政策的引导功能是指政策能够引导社会公众和事物的发展方向，使其趋向于政策制定者的期望目标。公共政策可以通过两条途径发挥其引导功能：第一，确立恰当的社会价值观念，使公共政策得到公众的普遍认可，规范他们的行为，指引发展的正确方向。第二，整合各种复杂多样、相互冲突的目标群体的利益，求同存异，确定合理有效的综合目标体系。2)、管制功能。指政府利用法律工具对社会行为和经济行为
进行规范和管制的正策行为。这是一种制定和执行规范性文件的权力，政府通过制定和执行法律和规章来限制客观对象。公共政策的管制功能可以分为两类，经济管制和社会性管制。
3)、调控功能。公共政策的调控功能指政策能够借助法律、经济、行政和道德规范等各种手段，调控社会生活中产生的种种利益矛盾。4)、分配功能。公共政策的分配功能是指政策能够通过政府的社会再分配职能，在一定历史时期的特定分配原则的指导下，对新创造的社会价值在不同社会成员之间进行重新分配以实现预期目标。(每个3分)
还必须结合我国实际来论述，酌情加分。（3分）
第三篇：行政法阶段练习3
华东理工大学网络教育学院
《行政法与行政诉讼法》阶段练习
（三）一、名词解释（4*3 = 12分）
1、行政赔偿
2、行政复议
3、行政追偿
1.行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。
2.行政复议，是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。
3.行政追偿是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。
二、选择题（含单选与多选
2*25 = 50分）
1、公民、法人或其他组织向有管辖权的行政机关申请复议，应当在（D）内提出，法律、法规另有规定的除外。
A．行政机关作出具体行政行为之日起十五日
B．知道具体行政行为之日起十五日
C．行政机关作出具体行政行为之日起二个月
D．知道具体行政行为之日起二个月
2、下列说法不正确的是（B）。
A行政复议的客体是具体行政行为
B行政复议过程中只审查合法性
C行政复议实现机关是法定的 D行政复议审理以书面审为原则
3、行政复议以上一级行政机关管辖为原则，但在下列哪一种情况下，应由原行政机关管辖？（B）。
A．对经上级行政机关批准的决定不服的
B．对省级人民政府所作的决定不服的
C．对省级人民政府的职能部门所作的决定不服的 D．没有相应的上一级主管部门的
4、行政复议具有以下特点（ABC）。
A行政职权性
B准司法性
C监督救济性
D自由裁量性
5、复议机关审查具体行政行为时，发现具体行政行为所依据的规章或具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触时，（C）。
A．无权予以变更和撤销
B．报上级行政机关同意后，可以变更和撤销
C．可以在其职权范围内依法撤销或变更
D．一律都可以撤销和变更
6、赔偿请求人因同一事实对两个以上行政机关提起行政赔偿诉讼的，可以向哪个人民法院提起？（C）。
A．向赔偿请求人本人所在地的人民法院提起
B．分别向两个行政机关所在地的人民法院提起
C．可以向其中任何一个行政机关住所地的人民法院
D．向两个行政机关的共同上一级行政机关所在地的人民法院
7、复议机关应在受理复议申请之日起的___E____内，作出行政复议决定。
A3日
B10日
C15日
D30日
E60日
8、国家机关在行使职权的过程中，违法侵犯公民的人身自由的，每日的赔偿金按照（A）计算。
A．国家上职工日平均工资
B．本职工日平均工资
C．受害者所在单位上职工日平均工资
D．国家上当月日平均工资
9、下列__ABC___是行政复议和司法审查共同的依据。
A法律
B行政法规
C地方性法规
D规章
E其他规范性文件
10、田生与王明是邻居。在一起行政案件的执行过程中，人民法院执行人员误将案外人王明的一间房屋当作被执行人田生的房屋强行诉除。王明提出赔偿请求，对此应如何处理？（D）。
A．不符合国家赔偿的范围，不予赔偿
B．应由人民法院执行人员负责赔偿
C．应由人民法院适用《国家赔偿法》中刑事赔偿程序的规定予以赔偿
D．应由人民法院适用《国家赔偿法》中行政赔偿程序的规定予以赔偿
11、下列属于行政复议应遵循的原则是（D）。A二级复议制原则
B秘密原则
C调解原则
D及时原则
12、行政赔偿诉讼与行政诉讼的区别是（DC）。
A．行政赔偿诉讼适用反诉
C．行政赔偿诉讼的举证规则为原告负责举证
B．行政赔偿诉讼适用复议前置
D．行政赔偿诉讼适用调解
13、在行政赔偿程序中，对经复议机关就赔偿请求人的复议申请作出复议决定的，如何确定赔偿义务机关？（D）。
A．复议机关为赔偿义务机关
B．最初造成侵权行为的机关为赔偿义务机关
C．复议机关和最初造成侵权行为的机关为赔偿义务机关
D．最初造成侵权行为的机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务
14、行政复议对具体行政行为的__AC___进行审查.A合法性
B权利性
C适当性
D程序性
15、行政复议中，复议机关审理的内容是（AB）行政行为的适当性
C．具体行政行为的事实根据
D．具体行政行为所依据的规范性文件
16、下列有关行政复议管辖的表述，正确的是（ABD）。
A．对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由上一级人民政府管辖
B．对县级以上地方各级人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由设立该派出机关的人民政府管辖
C．对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由受委托的组织的上一级组织管辖
D．对国务院各部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖。
17、法律规定当事人不服行政机关的具体行政行为，可以向人民法院起诉，也可以申请复议并由复议机关作终局裁决的，下列表述符合法律规定的是（AC）。
A．当事人已向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复议
B．当事人选择申请复议后，就不能再向人民法院提起行政诉讼
C．如果当事人既提起诉讼又申请复议的，由人民法院管辖
D．如果当事人既提起诉讼又申请复议的，由复议机关管辖
18、根据《国家赔偿法》的规定，下列有关行政赔偿义务机关的表述，正确的是（ABC）。
A．行政机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关
B，两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关
C．法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关’
D，受行政机关委托的组织在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受委托的组织为赔偿义务机关
19、张某拉东西到县城卖，遇人哄抢，急忙到派出所报案，值班民警以不能离开为由推脱，未采取任何措施，致使张某的东西被抢，张某申请复议并要求公安机关赔偿损失。复议机关应作出的复议决定为（AB）。
A行政赔偿决定
B确认派出所行为违法
C责令被申请人履行职责
D维持决定
20、某私营企业经理于某被公安机关工作人员在讯问中殴打致残，全部丧失劳动能力。按照《国家赔偿法》有关规定，国家对于某应当支付哪些费用？（ABC）。
A．医疗费
B．残疾赔偿金
C．受于某扶养的无劳动能力人的生活费
D．企业因经理丧失劳动能力停业期间的利润损失
21、下列属于行政赔偿责任的构成要件的有（ABD）。
A．行政机关及其工作人员实施的行为
B．实施的是执行职务的行为
C．执行职务的行为违法或不当
D．有损害事实的发生
22、行政赔偿义务机关被撤销时，（BCD）。
A．国家不再进行赔偿
B．继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关
C．没有继续行使其职权的行政机关，原赔偿义务机关的上级主管机关为赔偿义务机关
D．没有继续行使其职权的行政机关，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关
23、根据《国家赔偿法》和《行政诉讼法》的规定，行政赔偿的范围可分为（AB）。
A．具体行政行为造成的损害
B．事实行为所造成的损害
C．司法行为所造成的损害
D．抽象行政行为造成的损害
24、行政赔偿中，有权依法提出赔偿请求的人包括（ABCD）。
A．受到行政侵权致害的行政相对方
B．受害的公民的法定代理人
C．受害的公民死亡，其继承人和近亲属
D．受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织
25、．在赔偿义务机关履行了赔偿义务之后，对责任人员有权进行追偿，并可进行（A）。
A．行政处分
B．行政处罚
C．追究刑事责任
D．党纪处分
三、简答题（6*3 = 18分）
1、简述行政复议的基本原则
2、国家承担行政赔偿责任的条件
3、简述行政赔偿的方式
1.行政复议的基本原则包括：合法原则、公正原则、公开原则、及时原则、便民原则。2.国家承担行政赔偿责任的条件
（1）损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的。
（2）国家赔偿责任的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成的。
（3）损害必须是违法行为造成的。
（4）必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的；（5）赔偿是法律规定的。
3.行政赔偿的方式：金钱方式、返还财产、恢复原状、其他方式主要是停止侵害、消除影响、恢复名誉和赔礼道歉等。
四、案例题（20分）案例一：
某市工商局干部郑某与个体户王某久有积怨，故借执行公务之际，以王某有销售假冒伪劣商品为由将其货物查封，并同时扣押了王某的营业执照。在查封期间遇到暴雨货物被淋湿。王某不服，向该市工商局要求处理此事，市工商局作出处理决定，认为王某违法证据不足，郑某的行为属于滥用职权决定归还王某的营业执照，同时认定货物受淋的损失系房屋漏雨所致，应由市工商局和郑某各承担50%。王某对此不服，以工商局赔偿太少为由，随即向市人民法院提起诉讼，请求赔偿其货物的全部损失。
[问题]（1）本案中工商局的行政赔偿责任是否成立？为什么？（2）本案的赔偿义务主体是工商局，还是郑某，为什么？ 答：（1）成立。因为郑某的行为是工商局的行政行为，而王某的损失是由该行为直接造成的，且该损失属于国家赔偿法规定的赔偿范围。（2）本案的赔偿义务主体是工商局。因为按照国家赔偿法的规定，行政机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关是赔偿义务机关，而对有故意或重大过失的工作人员，赔偿义务机关可以对其进行追偿，但不能直接由其对受害人进行赔偿。
案例二：
山东省某县一造纸厂未经批准擅自在淮河流域的一河流管理范围内设置排污口，向河流内排污，受到某县环保局的查处。国务院颁布的《淮河流域水污染防治暂行条例》规定：“县级人民政府环境保护行政主管部门或者该行政主管部门决定的罚款额，以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门或者该行政主管部门批准。”县环保局责令造纸厂纠正违法行为，并经报其上一级环境保护行政主管部门批准，对该造纸厂处以4万元的罚款。造纸厂以罚款过重为由，申请行政复议，在行政复议期间，被申请人将原来的4万元罚款改为3万元，对此，造纸厂表示同意其撤回申请。事后造纸厂又认为3万元的罚款还是过重，又以此事由再次向复议机关申请复议。
[问题]（1）本案谁为行政复议机关？（2）造纸厂再次向复议机关申请复议，复议机关是否受理？
（1）本案的行政复议机关是县环保局的上一级机关即市环保局或者县级人民政府。（2）造纸厂再次向复议机关申请复议，复议机关不予受理。本案，造纸厂因县环保局改变罚款决定而申请撤回复议，符合复议法的规定，但经复议机关同意撤回复议后，行政复议终止。
答案
一、名词解释
1.行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。2.行政复议，是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。
3.行政追偿是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。
二、选择题
1.D
2.B
3.B
4.ABC
5.C
6.C
7.E
8.A
9.ABC
10.D 11.D
12.CD
13.D
14.AC 15.AB 16.ABD 17.AC 18.ABC 19.AB 20.ABC 21.ABD 22.BCD 23.AB 24.ABCD 25.A
三、简答题
1.行政复议的基本原则包括：合法原则、公正原则、公开原则、及时原则、便民原则。2.国家承担行政赔偿责任的条件
（1）损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的。
（2）国家赔偿责任的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成的。（3）损害必须是违法行为造成的。
（4）必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的；（5）赔偿是法律规定的。
3.行政赔偿的方式：金钱方式、返还财产、恢复原状、其他方式主要是停止侵害、消除影响、恢复名誉和赔礼道歉等。
四、案例题 案例一：
答：（1）成立。因为郑某的行为是工商局的行政行为，而王某的损失是由该行为直接造成的，且该损失属于国家赔偿法规定的赔偿范围。（2）本案的赔偿义务主体是工商局。因为按照国家赔偿法的规定，行政机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关是赔偿义务机关，而对有故意或重大过失的工作人员，赔偿义务机关可以对其进行追偿，但不能直接由其对受害人进行赔偿。案例二：
（1）本案的行政复议机关是县环保局的上一级机关即市环保局或者县级人民政府。（2）造纸厂再次向复议机关申请复议，复议机关不予受理。本案，造纸厂因县环保局改变罚款决定而申请撤回复议，符合复议法的规定，但经复议机关同意撤回复议后，行政复议终止。
第四篇：《经济法(本)》阶段练习二及答案
《经济法（本）》阶段练习（2）
一、单项选择题
1中外合资经营企业的最高权力机构是（C）A、监事会B、股东会 C、董事会 D、联合管理委员会 2．
10、中外合资经营企业注册资本中，外国合营者的投资比例一般不低于：(C)A、20%B、35%C、25%D、30%
3、依照中国现行公司法，有限责任公司的股东人数最多为（D）A、90人B、70人C、25人D、50人
4、设立独立董事的公司为（B）A、国有独资公司B、上市公司C、有子公司的公司 D、金融股份有限公司
5、属于有限责任公司的特征是：（D）A、资合性B、开放性C、出资等额性D、机构设置灵活性
6、可适用募集设立的公司类型为（A）A、股份有限公司B、有限责任公司C、两合公司D、股份两合公司
7、依照中国公司法，一人有限责任公司的注册资本至少是（C）A、3万元B、5万元C、10万元D、15万元
8、依照中国现行公司法，股份有限责任公司的最低注册资本为人民币（C）A．1000万元B．800万元C．500万元D．200万元
9、破产费用不包括（D）A、破产案件的诉讼费用；B、管理、变价和分配债务人财产的费用； C、管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用； D、债权人为参加破产清算的开销。
10、不能够申请债务人破产的主体为（B）A、债务人 B、债权人会议 C、依法负有清算责任的人 D、债权人
二、名词解释
1、股份有限公司是指由一定人数以上的股东组成，公司全部资产分为等额股份，股东仅就其所认购的股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。
2、有限责任公司是我国公司法所确定的公司基本形式之一，是指依公司法设立的，由法律规定的一定人数的股东出资组成，每个股东以其所认缴的出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。
3、中外合作经营企业简称为合作企业，是指外国的企业和其他经济组织或者个人（以下简称外国合作者）同中国的企业或者其他经济组织（以下简称中国合作者），按照平等互利的原则，在中国境内共同举办的，按照签订的合作企业合同确定合作条件、收益或者产品的分配、风险和亏损的分担、经营管理的方式和合作企业终止时财产的归属等事项的企业。
4、破产，是企业的资产无力清偿到期债务，法院通过法定程序将债务人所有财产强行向债权人清偿，并使债务人资格消灭的一种法律制度。
5、重整是指在法院主持下债务人与债权人达成协议，制定重整计划，允许债务人在一定期限内继续经营，并按计划清偿债务的拯救性法律制度。
三、简答题
1、公司股权资本的类型有以下几种注册资本、发行资本、实缴资本。注册资本是指由公司章程载明的、经登记机关登记注册的股东出资。
发行资本是指公司已向股东发行的股本总额。实行法定资本制的国家要求公司章程所确定的资本应一次全部认足，其发行资本一般等于注册资本。实行授权资本制的国家并不要求注册资本都能得到发行，其发行资本小于注册资本。
实缴资本是指股东出资购买公司发行股份而向公司实际缴纳的现金或其他出资的总额。如股东一次全部缴清其认购的股份，则实缴资本等于注册资本；否则，就小于发行资本。
2、所谓资本三原则，指公司法所确认的资本确定、资本维持和资本不变三项资本立法原则。公司法中许多规则都集中体现和反映了资本三原则的精神和内涵。
（1）资本确定原则。资本确定原则是指公司在设立时，必须在章程中对公司的资本总额做出明确规定，并须由股东全部认足，否则公司不能成立。
（2）资本维持原则。资本维持原则又称资本充实原则，是指公司在其存续过程中，应经常保持与其资本额相当的财产。
（3）资本不变原则。资本不变原则，是指公司的资本一经确定，即不得随意改变，如需增减，必须严格按照法定程序进行。
3、破产作为一种法律制度，具有以下特征：
（1）破产是在企业出现破产原因时才适用的一种法律制度。
（2）破产的目的是实现债务的公平有序清偿，债务人的个别清偿行为和债权人的个别追偿行为均受到严格限制。
（3）破产是一种总括执行，它是以债务人的全部财产对各种债务按照法定顺序进行的一次性清偿，而并不考虑债务能否被全部彻底的清偿。在财产分配完毕以后，债务人的主体资格归于消灭。
（4）破产是在法院的指挥和监督之下实施的。破产是关系债权能否公平实现和债务人“生死存亡”之大事，故法律规定破产宣告只能由法院作出方为有效，整个破产程序也必须在法院的指挥与监督之下进行。
第五篇：行政法概论阶段练习4
华东理工大学网络教育学院
《行政法概论》阶段练习
（四）一、选择题（含单选与多选1*25 = 25分）
1、经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，如何确定行政诉讼中有管辖权的法院？（）。
A．由复议机关所在地的人民法院管辖
B．由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖
C．由当事人根据法律规定选择人民法院管辖
D．既可以由最初作出具体行政行为的行机机关所在地的人民法院也可以由复议机关所在地的人民法院管辖
2、在行政诉讼中，下列属于受案范围的案件有（）。
A拒绝颁发卫生许可证B拒绝颁发船长职务证书
C拒绝颁发演出许可证D拒绝颁发结婚证
3、我国行政诉讼法规定，对行政案件的审理，实行（）。
A．合法性审查原则
B．合法性审查原则为主，合理性审查为辅
C．合法性审查原则，但也有例外
D．既审查具体行政行为的合法性，又审查具体行政行为的合理性的原则
4、被告举证期间是__________。
A一审过程中B收到起诉书副本的10日内C一审庭审结束前D二审之前
5、原告提起行政诉讼后，因行政机关变更了具体行政行为而征得法院同意撤诉，后原告反悔，又提起行政诉讼，法院应（）。
A．不予受理B．恢复原诉讼
C．予以受理D．予以受理后以原告已要求撤诉为由驳回起诉
6、以下关于行政诉讼受案范围意义的表述中正确的有（）。
A．明确了法院审查行政行为的可能性
B．意味着相对人诉诸法院的可能性
C．表明了法院审查的范围
D．意味着对当事人资格的确定
7、甲集体经济组织与乙集体经济组织对一块耕地的所有权发生争议，县人民政府依法对争议进行了处理。甲集体经济组织对将耕地的所有权归属于乙集体经济组织的处理决定不服，向人民法院起诉，人民法院应否受理（）。
A．裁定不予受理
B．作为民事案件受理
C．告知甲集体经济组织向上级土地管理部门申请复议
D．作为行政案件受理
8、对限制人身自由强制措施不服提起行政诉讼，有管辖权的法院是（）。
A被告所在地人民法院B原告户籍所在地人民法院
C原告经常居住地法院D被限制人身自由地法院
9、在行政诉讼第二审程序中，行政机关改变了具体行政行为，上诉人因而申请撤回上诉，人民法院应如何处理？（）。
A．决定不准许撤诉C．根据具体情况裁定准许撤诉或不准许撤诉
B．裁定不准许撤诉D．根据具体情况决定准许撤诉或不准许撤诉
10、在行政诉讼中，律师作为行政机关的诉讼代理人，享有的权利是（）
A．起诉权B．应诉权C．反诉权D．和解权
11、人民法院在审理行政案件中，对行政机关应给予行政处罚而没有给予行政处罚的人，（）。
A．视具体而定是否给予行政处罚C．可以直接给予行政处罚
B．不能直接给予行政处罚D．不能给予行政处罚
12、在行政诉讼中，被诉行政机关与受诉人民法院不在同一地区，人民法院在审理行政 案件适用地方性法规时，应当以（）为依据。
A．原告所在地的地方性法规
B．作出具体行政行为的行政机关依法所适用的地方性法规
C．受诉法院所在地的地方性法规
D．被诉行政机关与受诉人民法院协商选择，协商不成时由人民法院决定适用的地方性法规。
13、在行政诉讼中，原告因被告行政机关改变了具体行政行为而申请撤诉，人民法院裁定不准许撤诉。此时经人民法院两次合法传唤，原告与被告都无正当理由拒不到庭，人民法院应当（）。
A．中止诉讼B．终结诉讼C．延期审理D．缺席判决
14、行政复议与行政诉讼共有的原则是（）。
A．书面审查原则C．原具体行政行为不停止执行原则
B．不适用调解原则D．合法性审查原则
15、在行政诉讼中，人民法院实施下列行为须征得原告的同意（）
A通知第三人参加诉讼B追加或变更原告
C决定合并审理D允许被告改变具体行政行为
16、在行政诉讼中，遇有下列哪些情形时，人民法院应当裁定终结执行？（）。
A．申请人撤销申请的B．据以执行的法律文书被撤销的C．案外人对执行标的提出确有理由的异议的D．作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的17、根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些情形，当事人起诉到人民法院的，人民法院应作为行政案件予以受理？（）。
A．甲对某县公安机关作出的行政拘留不复服的B．乙对行政机关依照职权作出的强制性补偿决定不服的C．丙对市计划生育委员会发布的节制生育若干规定不满的D．丁对村委会执行乡政府强行拆除其所建房屋的行为不服的18、行政诉讼中被告和第三人均可享有的权利是（）。
A.查阅、补正庭审笔录的权利
B.提出管辖权异议的权利
C.对第一审法院判决上诉的权利
D.向法院申请证据保全的权利
19、行政诉讼执行程序中，行政机关拒绝履行生效判决、裁定的，人民法院可以向（）提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院。
A．该行政机关的上一级行政机关B．监察机关
C．人事机关D．检察机关
20、在行政诉讼中，人民法院不予受理的案件包括那些。（）
A.国防、外交等国家行为
B.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定
C.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令
D.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为
21、下列有关行政诉讼中的证据保全的表述，正确的是（）。
A．须有诉讼参加人的申请才能采取证据保全措施
B．人民法院可以主动采取保全措施
C．证据保全应在证据可能灭失或以后难以取得的情况下实施。
D．是否采取保全措施要由人民法院决定
22、某私有股份制企业被行政机关注销，有权提起行政诉讼的有（）。
A.企业法定代表人B.股东大会
C.董事会D.监事会
23、根据《行政诉讼法》的规定，对行政案件的审判实行合法性审查原则。下面对合法 性审查原则的理解，正确的是（）。
A．审查的主体是人民法院
B．只对具体行政行为进行审查，不对抽象行政行为进行审查
C．只对具体行政行为是否合法进行审查
D．原则上只作合法性审查，不作合理性审查
24、根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的被告有哪些种类？（）。
A．作出被诉具体行政行为的行政机关
B．改变原具体行政行为的复议机关
C．由法律、法规授权作出具体行政行为的组织
D．委托其他组织作出具体行政行为的委托行政机关
25、在行政诉讼中，对下列哪些具体行政行为不服提起的诉讼，人民法院可以受理？（）。
A．某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服
B．某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权
C．某国家机关一处长对撤销其职务不服
D．认为行政机关违法要求履行义务的二、名词解释题（6*3 =18分）
1.行政赔偿
2.行政复议
3.行政追偿
4.行政诉讼
5.行政诉讼第三人
6举证责任分配
二、简答题（8*5 =40分）
1、行政诉讼的性质
2、中级法院受理的行政案件
3、行政决定停止执行的情形
4、行政诉讼的审查标准
5、行政诉讼中原告提供证据的情形
6、行政复议的基本原则包括
7、国家承担行政赔偿责任的条件
8.行政赔偿的方式：
三、案例题（17分）
案例一（9分）：
某县食品卫生检疫部门为加强本县餐饮行业的管理，保护本县人民的身体健康，发出公告，要求辖区内的所有饭馆保持卫生，不允许出现苍蝇、老鼠等有害动物，否则将根据食品卫生法规定进行处理。公告发出后，食品卫生检疫部门对各个饭店进行监督检查。在检查王某经营的饭店时，发现该店的操作人员均未带帽子，且饭店内有苍蝇，备用餐具中有的有油腻，遂对王某作出了罚款10000元的行政处罚。王某对此不服提起行政诉讼，请求人民法院予以撤销。
1．王某对该过重的行政处罚能否提起行政诉讼？
2．人民法院审查该行政处罚的哪些方面？
3．人民法院应当如何判决？
案例二（8分）：
张明与李飞系邻居，某日因宅基地纠纷双方发生冲突，两人在打斗中互有伤害。县公安局对张明作出了罚款700元的行政处罚，并裁决张明赔偿李飞医疗费100元，对李飞作出了罚款50元的行政处罚，并裁决李飞赔偿张明医疗费100元。张明对县公安局所作的处理决定不服，向人民法院提起行政诉讼。
在诉讼期间，被告县公安局改变了原具体行政行为，决定撤销对张明的处罚，张明以此为由，向人民法院申请撤诉，人民法院经审查认为原告申请撤诉不合法，裁定不准许撤诉。人民法院遂对案件继续审理，但经两次合法传唤，原、被告都无正当理由拒不到庭。问：1．李飞可否参加本案的诉讼？
2．人民法院裁定不准许原告撤诉，应继续审理被告的两次具体行政行为的哪一个？
3．原告与被告都不到庭的情况下，人民法院应当如何判决？
答案
一、选择题
1.D2.ABCD3.D4.C5.C6.ABCD7.C8.ABCD9.C10.B
11.B12.B13.D14.BCD15.B16.ABD17.ABC18.ACD19.ABC
20.ABCD21.BCD22.ABC23.AD24.ABCD25.ABD
二、名词解释
1.行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。
2.行政复议，是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。
3.行政追偿是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。
4.行政诉讼是公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法
定程序向人民法院起诉，人民法院依法审查并裁判该具体行政行为是否合法，从而解决特定范围内行政争议的活动。
5.行政诉讼第三人是因与被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或者法院通知形式参加到诉讼中来的当事人。
6举证责任分配是法律按照一定的标准，规定应当由哪一方当事人对诉讼中的相关事实提供证据加以证明，否则就应承担败诉后果的问题。
三、简答题
1.行政诉讼的作用
(1)行政诉讼是一种法律监督制度。
（2）行政诉讼是一种行政法律救济制度。
（3）行政诉讼是国家的一种司法诉讼制度。
2.答：（1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件。
3.答：（1）被告认为需要停止执行的；（2）原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；
（3）法律、法规规定停止执行的。
4.行政诉讼的审查标准
（一）合法性审查标准
（1）主要证据是否确凿、充分（2）适用法律、法规是否正确（3）是否符合法定程序
（4）是否超越职权（5）是否不履行或拖延履行法定职责。
（二）合理性审查标准
在行政诉讼中一般不审查行政行为的合理性，但对行政处罚则可以审查其合理性。
5.（1）公民、法人或其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应证据。
（2）在起诉被告不作为案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据。
（3）在行政赔偿诉讼中原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。
（4）其他法律规定应当由原告承担举证责任的情形。
6.行政复议的基本原则包括：
合法原则、公正原则、公开原则、及时原则、便民原则。
7.国家承担行政赔偿责任的条件
（1）损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的。
（2）国家赔偿责任的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成的。
（3）损害必须是违法行为造成的。
（4）必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的；
（5）赔偿是法律规定的。
8.行政赔偿的方式：金钱方式、返还财产、恢复原状、其他方式主要是停止侵害、消除影响、恢复名誉和赔礼道歉等。
三、案例题
案例一：
[正确答案]
1、王某有权对行政机关作出的过重的行政处罚提起行政诉讼。
2、行政处罚属于具体行政行为，可以诉讼。
3、法院一般情况下只审查具体行政行为的合法性问题。行政处罚过重属于行政自由裁量的范畴，虽然行政诉讼法规定对行政行为的合理性（属于自由裁量的范围）问题不予审查，但对行政处罚显失公正的有权根据当事人的申请，可以判决变更。
案例二：
1.李飞，作为案件的利害关系人，可以参加案件的诉讼。《行政诉讼法》第27条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”
2.人民法院应当审理县公安局对张明的行政处罚决定。《最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》规定，被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，原告不撤诉的，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当驳回原告的诉讼请求。
3.人民法院应当作出缺席判决。《行政诉讼法》第48条规定，在原被告未到庭陈述、参加辩论等诉讼活动情况下，法院可作出缺席判决。
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