罗局长昌乐事故现场会讲话

第一篇：罗局长昌乐事故现场会讲话

在潍坊昌乐“12·19”爆燃事故

现场会上的讲话提纲

（2017年12月26日）

同志们：

这次会议是根据国家安监总局领导的要求召开的，省政府领导和付伟局长非常重视，要求我们认真分析事故暴露出的问题，汲取事故教训，切实受到警示教育。

潍坊日科化学股份有限公司“12·19”爆燃事故引起社会各界高度关注，影响很大。国务院和省委、省政府领导分别作出批示，提出要求。国家安监总局第一时间派员赶赴现场，指导现场救援和事故查处等工作。省局今天在这里召开事故现场警示会，目的是深入贯彻落实党的十九大精神，落实国务院和省委、省政府领导同志批示精神，深入剖析事故原因和暴露出的严重问题，督促全省各地深刻吸取事故教训，强化各项重点工作落实，进一步做好危险化学品安全监管工作。

刚才，同志们查看了事故现场，观看了警示片，大家一定对事故现场的惨烈，爆燃情景的触目惊心留下深刻印象。省安监局危化处张秀文同志深入剖析了事故暴露出的问题，实实在在地说，一个上市的化工企业存在这么多严重问题的确令人吃惊。昌乐县政府主要领导同志、潍坊市安监局刘局长分别介绍了有关情况，特别是应急处置和汲取教训的情况，大家也可以看出，潍坊市、昌乐县政府在事故发生后的应急救援工作是有效的，汲取事故教训、举一反三强化措施也是积极有力的。潍坊市政府吴磊副市长，对下一步潍坊市如何深刻吸取事故教训，严防类似事故发生做了具体部署。我就深刻汲取事故教训，举一反三，和做好当前危险化学品安全生产监管工作讲几点意见：

一、深刻汲取事故教训，增强做好危化品安全监管工作的责任感使命感，坚决遏制危险化学品事故多发势头

潍坊日科化学股份有限公司发生的爆燃事故，是今年临沂金誉石化“6·5”罐车爆炸事故以来,省内发生的第2起较大危险化学品事故，造成了7人死亡，4人受伤，也是近7年来，死亡人数最大的危化品较大事故。一年来，全省安监部门认真贯彻落实省委、省政府关于加强危险化学品安全生产工作的决策部署，深入开展危险化学品安全综合治理，强力推进化工产业安全生产转型升级，特别是“6·5”事故后，全省各级迅速组织开展了“大快严”紧急执法检查等一系列活动，潍坊市也在采取前所未有的强力措施加强对化工企业的安全监管，一直保持着安全生产的高压态势。但是，就在这样的形势下，还是发生了潍坊昌乐日科化学公司“12·19”爆燃事故。这起事故造成了惨重的人员伤亡和巨大的财产损失，引起了社会广泛关注，带来了严重的不良影响，又加剧了公众对化工企业安全的担忧。同时，对当地市、县政府的正常工作带来了严重影响。省政府约谈了潍坊市政府领导、国家安监总局约谈了省安监局负责同志和潍坊市政府主要负责同志，并下发了事故通报，省政府安委会办公室将昌乐县列为重点关注县，并对事故的调查处理进行挂牌督办。对企业来讲，这起事故的严重 性难以估量，造成的损失不可挽回。对这起事故造成的上述不良影响和严重性，我们必须有清醒的认识。

进入11月份以来，全省化工和危险化学品事故开始出现多发态势。从11月16日开始在一个月的时间里连续发生了“11·16”菏泽鄄城萃能石化燃爆事故、“11·23”潍坊青州鲁光润滑油有限公司爆炸事故、“12·3”淄博淄川南韩化工硫酸储罐爆炸事故、“12·3”临沂郯城全新化工火灾事故、“12·4”淄博桓台海力化工着火事故。12月19日又发生了这起日科化学爆燃事故。截至目前，全省共发生化工和危险化学品事故17起，死亡33人，事故起数与去年持平，死亡人数增加3人。这些事故的发生说明了危险化学品安全生产监管工作的复杂性、艰巨性和长期性；说明了我省一些化工企业安全管理上存在问题的严重性、普遍性和顽固性。

党的十九大报告把安全生产作为打造共建共治共享的社会治理格局的重要内容，提到了一个新的高度，明确要求“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”。我们必须充分认识当前全省危险化学品安全生产形势的严峻性复杂性，增强做好危化品安全生产工作的责任感紧迫感使命感，振奋精神，迎难而上，认真分析监管工作存在的问题，明确今后的任务和目标，采取更加有力、更加有效的工作措施，坚决遏制危险化学品事故多发势头。

二、坚持问题导向，认真分析危化品安全监管工作存在的不足和差距，有针对性地改进工作

为了深入汲取事故教训，我们组织力量对这次事故暴露出的问题进行了深入分析，刚才张处长进行了比较详细的分析。综合分析近年来我省危险化学品事故的原因，发现存在的问题具有一定的普遍性，在产生的根源上具有明显的共同特点。就企业层面来讲，事故暴露出的问题表现为以下几个层次：第一个层次是问题的直接表现形式，包括：操作人员违规作业，不该做的事做了，该做的事反而没去做，例如，临沂金誉“6·5”事故；企业管理者违章指挥，按照标准规范不能做的事，强行要求下级去做，例如，这次日科化学爆燃事故，就是管理人员要求不具备运行条件的设施强行投入使用；企业不执行法律法规，例如，建设项目没有正规设计、不履行安全条件审查手续、一些安全设施缺失等等。产生上述问题的原因，就是第二个层次的问题，包括：企业管理混乱、人员素质低、培训不到位、制度不完善、安全规程不执行等等。再往下分析，出现上面第二个层次这些问题的原因又是什么呢？这就是第三个层面的问题：企业主要负责人不是真正重视安全，或者没有能力管好安全，就是说，要么不真想管、要么不会管。如果再分析就是第四层的问题，是什么呢？企业当家人的思想观念问题。从企业层面上这就是根源。如果一个企业老板在灵魂深处就把安全放到第一的位置上，自己不会管他一定会请别人管。思想决定行动，所以关键的关键就是思想认识问题，解决了思想问题，其他各个层面的问题才能解决，但是思想问题也是最难解决的问题。

下面，再看看监管方面。这里有一个认识上的误区,一些同志认为,安全生产的责任主体是企业,政府部门的监管解决不了企业主的思想问题，这种认识是片面的。事实上，政府监管能够转变企业负责人的思想，能够在很大程度上促进企业落实主体责任，因为政府有强制力、有关闭企业的权力、有强迫企业停产停业的权力、有经济处罚的权力。当前的情况是，政府及其部门付出了巨大的努力，做了大量工作，政府领 导苦口婆心，为什么还有一部分企业负责人的思想认识跟不上呢？为此，我们必须分析监管方式和方法上的不足和差距。根据我们掌握的情况，一些地方不同程度存在下列问题。一是监管力量不足、能力不够。一些地方化工企业数量多，监管人员少，特别是有专业知识的监管人员较少，根本不适应监管工作的需要。对企业存在的严重违规问题查不出来、找不准确，因此抓不住企业的要害，不能触及企业的痛处。一些地方的同志到企业检查的频率很高，但每一次都深入不下去，来去匆匆。到企业监督检查之前，对检查内容、检查程序、检查方法都没有研究确定，检查的随意性很强，发现的问题大多是鸡毛蒜皮、无关痛痒的小事。久而久之，监督检查就成了低效劳动甚至是无效劳动。二是执法不严、处罚不到位。在监督检查过程中，对发现的违法违规行为，没有严格按照法律规定实施处罚。如此一来，检查发现的问题就可能反映不到企业主要领导那里，长期如此，企业主要负责人就会产生脱离实际的判断，感觉自己企业安全生产工作很不错、认为事故离自己的企业很远。日复一日，放松了警惕、放松了管理，等到事故发生了，通过调查暴露的问题才知道自己企业的安全管理一塌糊涂。我与许多发生事故的企业当家人谈过，他们对自己企业安全管理的真实状况可以说是根本不掌握。三是没有用好行政许可这个有力工具。一些地方行政许可把关不严，源头控制不到位，在企业取证和换证过程中，没有严格按照国家和省有关法规确定的安全条件进行认真审查，使一部分危险化学品企业带着隐患生产运行。安全生产行政许可这一法律赋予安全生产监管部门的最有力工具，没有发挥好应有的门槛作用。四是个别地方安全生产执法环境不良。监管部门对违法违规企业实施处罚受到各种干扰，不得不大事化小、小事化了，处罚措施落不到实处。长此以往，安全生产监督检查对企业失去了威慑力。另外，有的地方还有一种违背常识的做法，就是上级发现了企业存在的隐患就要追究基层监管人员的责任，这样做与诊断出病人有病就要处罚上一次给这个病人治病的医生有不同吗？安全生产管理非常复杂、又是一个动态过程，不可能一次检查就发现所有问题、也不可能今天检查没有问题就能保证明天也没有问题。没有一个人是因为受处罚而成为英雄的，我们要在强化追责的同时，培养和激励安监战线的同志。所以，希望我们政府的领导同志，一定要关心、善待基层安监干部，想办法调动他们的积极性，心气顺了，活才能干好。

近十几年的事实证明，哪个地方对企业存在的问题查的深、查的细、查的准、处罚力度大、执法到位，那个地方的生产安全事故就会慢慢减少，安全生产形势就会趋于稳定，反之，事故就会反弹。安全生产监管工作存在的上述四个方面的问题，在全省不同程度的都存在，希望大家高度重视，认真查找监管工作中的短板，采取果断措施尽快把这些短板补齐，给“依法监管”这个督促企业落实安全生产主体责任的推进器，装上强有力的发动机。

三、以风险管控和隐患排查体系建设为抓手，扎实推进各项重点工作有效落实 当前,全省正在强力推进化工企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。我们要督促企业按照双重预防体系建设要求，全面排查安全生产风险，逐一落实相应的技术、管理、培训、个体防护措施，落实风险管控责任。力争全省化工企业按计划保质保量按期完成双体系建设任务。要以推进风险管控和隐患排查体系建设为抓手，突出重点环节和重点领域的安全监管，努力提高企业本质安全水平。

（一）突出高风险管控，深化专项整治。对涉及罐区安全、特殊作业安全、开停车、安全仪表、液化石油气、光气、氯气、合成氨等高风险部位、环节，要结合前期开展的专项整治，继续抓住不放，在深入总结的基础上，继续深化各项工作措施，认真查漏补缺、推进管控措施的巩固提高。

（二）切实抓好化工企业环保改造项目的安全监管。近几年,我省许多化工企业实施环保改造项目，导致了工艺、设备的改变。由于建设项目安全管理没有跟上、变更管理不严不细，致使一部分改造项目存在严重安全隐患，事故风险很高。日科化学公司“12·19”爆燃事故就是煤改气项目安全管理缺失引发的。对环保改造项目的安全监管，我们已经以不同的方式提出了要求，希望各地对类似项目进行一次排查，对按规定纳入危险化学品建设项目管理的，必须按程序进行安全条件审查。对其他的环保改造项目，要督促企业按照“三同时”要求，确保安全设施与项目同时投入使用，同时，督促企业做好变更管理，完善安全操作规程，加强岗位培训，避免出现安全管理上的死角。

（三）继续深化化工企业自动化控制改造。涉及“两重点一重大”装置、设施，要将自动化控制作为风险管控的必须措施，没有按要求装备自动化控制系统、紧急停车系统或系统不完善的要立即停产改造；已经完成自动化改造的，必须要确保自动化控制系统投用，把现场作业人员数量减下来；上述工作完成前不能恢复生产，不得换发安全生产许可证。

（四）立即开展爆炸性化学品生产装置全面评估。12月17日，国家安监总局在江苏连云港“12•9”重大爆炸事故现场会，部署了开展爆炸性化学品生产装置全面评估工作。2017年12月9日凌晨2时左右，连云港聚鑫生物科技有限公司发生爆炸事故，造成10人死亡、1人受伤。初步估算，爆炸波及范围为6万多平方米；而且事故装置存有12个液氯钢瓶，约12吨液氯，同时四车间西侧18米处液氯仓库停放了3辆液氯罐车，储存了30多吨液氯，事故发生时，液氯仓库屋顶被爆炸飞溅物击穿，一个被炸飞的反应釜封头越过液氯仓库，砸穿了地面水泥地板，如果液氯再发生泄漏，后果不堪设想。这起事故的直接原因目前初步判断是操作或者是工艺问题引起的硝基苯类危险化学品爆炸。国家安监总局三司孙广宇司长分析了这起事故暴露出的问题，会后将印发给大家，请各位认真分析，并对照这些问题查找我们企业存在的不足。

山东现有硝基苯类生产企业8家。分布在东营、烟台、德州、泰安、菏泽5个市。总局要求针对事故暴露出的问题，认真排查本地区涉及环氧化合物、过氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化学品生产装置，组织全面开展一次检查评估。对此，省局将做出专门部署，请各市不等不靠，认真做好监督检查等前期工作。

（五）继续做好危险化学品安全综合治理各项工作。危险化学品安全综合治理是党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见的具体化举措，强调是综合治理，而不是安全生产专项整治，也不是安全生产综合治理。这项工作不是安监一个部门能够完成的，而是涉及诸多行业、部门的一项全局性工作。省政府高度重视危险化学品安全综合治理工作，结合实际，制定了我省危险化学品安全综合治理实施方案。各级安监部门要按照国务院和省委、省政府的决策部署，切实抓好贯彻落实。全面完成危险化学品安全风险摸排工作，推进化工园区等功能区定量风险评估。目前看来，危化品企业摸排填报完成的比较好，其他行业领域进展不平衡，摸排不全面，填报不准确，完善“一张图一张表”工作任务还很重。危险化学品安全综合治理的其他各项工作也需要大力推进，各地一定要高度重视，按照确定的实施方案，扎实做好下一阶段工作。

四、立即行动起来，全面抓好岁末年初危险化学品安全生产工作

岁末年初气温较低，影响化工和危化品安全生产的不利因素较多，历来是危化品事故易发期。各市要科学安排，贴合实际，着眼季节特点，采取有效措施抓好危险化学品安全生产工作。一是各市要及时把近期事故情况及暴露的突出问题向有关化工和危化品企业进行通报，开展事故警示教育，督促深刻吸取教训，防范遏制危化品事故。二是对紧急行动执法检查、重点市强化检查、异地执法检查、省委省政府“两办”、省人大督查发现的各类问题隐患要抓紧开展“回头看”，逐一复核，对账销号，确保整改落实到位。加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。三是部署开展危险化学品安全生产综合整治大行动。按照省政府部署要求，从现在起到明年6月底前，分阶段组织专家排查各类安全风险和事故隐患，扎实开展特殊作业和危险化学品罐区安全专项整治，突出危险性较高的企业，狠抓问题隐患整改。四是做好季节性事故防范工作。加强冬季化工安全管理，落实装置、特种设备、原材料保温防冻措施，强化异常状况监测预警，保障危险化学品生产安全。加强危险化学品仓储安全管理，加大仓库、储罐、管线巡查频次，严格执行检维修、受限空间、装卸等操作规程，防止冬季作业事故。落实人员防寒、防冻、防火、防滑措施，在重点区域、重点岗位完善警示标识，增强员工安全风险意识，落实全员安全生产责任。

同志们，今年化工和危化品安全生产形势严峻。我们既要认清形势，增强工作的责任感和紧迫感，也要坚定信心和决心，牢固树立积极主动的工作态度，以坚决的态度守住安全红线，以有效的措施推进危险化学品安全综合治理，以严厉的手段强化危险化学品安全攻坚治理，坚决遏制危险化学品事故发生，扭转全省化工和危险化学品安全生产的被动局面!

第二篇：市局局长4312现场会讲话

在全市中小学“4312”艺体普及活动现场会上的讲话

张聚传

（2010年5月28日）

同志们：

今天我们在茌平县召开“全市中小学‘4312’艺体普及活动现场会”，目的是总结交流前段活动开展情况，研究如何进一步把全市中小学“4312”艺体普及活动引向广泛、深入、持久的问题。

茌平县，近几年来大胆改革创新，扎实工作，基础教育，尤其是义务教育教学改革有了长足发展，培育出杜郎口中学这样在全国有很大影响的教学改革典型，全国各地来此参观者已突破了35万人次。2008年10月16日，在此召开了“全市城区小学教育教学现场会”，让同志们切身感受到了茌平县城区小学教学的改革和发展成果。今年4月9号，又在茌平政法希望小学召开了“全市农村小学教学工作现场会”。今天，我们再次来到茌平实小，召开“全市中小学‘4312’艺体普及活动现场会”，现场观摩了茌平部分学校的艺体活动，感受到了茌平县委、县政府对教育的重视和教育行政部门对“4312”艺体普及活动的重视，认真扎实的工作，以及取得的初步成果。

同时，我们听取了茌平、东阿、莘县柿子园乡等几个单位的工作汇报，我感受到聊城市中小学“4312”艺体普及活动得到了各级各类学校的高度重视，采取了一些可行措施，取得了初步成果。

但实事求是的说，这项工作才刚刚开始，县市间、学校间还有很大差距，存在严重的不平衡性，还远远没有达到预期的效果。

借此机会，围绕扎实、深入、持久的搞好这一活动，谈谈我的想法，供同志们思考。

一、在全市中小学开展“4312”艺体普及活动的动因

在构建和谐师生关系（临清）现场会上，我曾经说过，近一个时期以来，我有一种思考，我们把学校办成一个什么样的水平才算达到一个理想装态？

我认为，通过全市上下的共同努力，把各级各类学校办成师生们最愿去、最愉悦、最满意、最有价值的地方，就算达到了理想状态。

如何才能达到这种状态呢？

从建设的角度，就是把学校建设成为最优美、最舒适、最安逸的地方。这就需要我们大力推进标准化学校建设；这就需要我们重视优美的校园环境建设；这就需要我们大力改善学校的周边环境；这就需要我们拓展校园的文化内涵；这就需要我们切实搞好学校的布局调整；这就需要我们更加注重均衡发展，等等。

从管理的角度，就是把学校办成最和谐、最温馨、最愉悦的地方。这就需要我们充分贯彻人本管理理念，给予师生极大的身体关怀（适度的工作量）、心理关怀、学习关怀和生活关怀等。这就需要我们重视构建和谐的人际关系，包括师生关系、生生关系、干群关系、“教育人”与“社会人”的关系等。这就需要我们从改革创新入手，努力创造学习自主、活动丰富、言论自由、放飞梦想的校园学习氛围。

从教学的角度，就是要更新观念、创新内容、讲求艺术、提高效率。这就需要深化教学改革，创设高效课堂，丰富教学内容，完善评价方法。

但事实上，我们的各级各类学校里这种状态差距很大，还远远达不到这种水平。比如，我们的学校还不适应孩子的特点，不活跃，太沉寂，对孩子没有吸引力；我们的学校不注重孩子的锻炼成长，全面发展，身体、心理素质逐步下降，肥胖、近视、耐力不够，心理素质差；我们的孩子普遍厌学，缺乏学习激情；社会、家庭对学校办学水平不满意，对素质教育的推进速度不满意，等等。

改变这种状态，从哪里入手，以什么为切入点呢？我们经过反复思考、论证，认为强化艺体卫教学、搞好艺体卫普及活动是最好的切入点。

借鉴外地经验，根据聊城实际，我们提出了“4312”艺体普及活动。

什么是“4312”体卫艺普及活动，即四操（眼睛保健操、广播体操、健美操、武术操）、三球（篮球、乒乓球、排球）、一跑（跑步）、二艺术（上午和下午课前一首歌、每位学生掌握一门以上艺术特长）。用意在于通过“4312”体艺普及活动让孩子们跑起来、跳起来、唱起来、游戏起来，欢乐起来，让校园活跃起来。从而，增进孩子的身心健康，调节孩子的情绪，提高孩子的学习兴趣，改善学校的吸引力，提高社会满意率。

二、充分认识在全市中小学开展“4312”艺体普及活动的重大意义

现在看来在全市广泛、深入、持久地开展“4312”艺体普及活动，不仅仅是提高办学水平的切入点，不仅仅是搞好艺体卫教学工作的切入点问题，而是涉及更新办学理念，推进素质教育，改变教育形象，提高人民群众满意度的大问题。

首先，活动是按孩子身心成长规律办事，增强学校对孩子吸引力的需要。孩子的最大特点是活泼、好动。气氛沉寂，活动缺乏，是学校缺少吸引力的最主要原因。刚才听莘县柿子园乡联校吴校长介绍，“4312”艺体普及活动适应了孩子身心特点和成长规律，使孩子依恋学校。这说明，搞好“4312”艺体普及活动可以活跃学校气氛，丰富校园文化，适应孩子特点，极大的增强了学校对孩子的吸引力。也可以说是孩子的心愿。

其次，活动是使学生增加锻炼机会，提高身体、心理素质，促进全面发展的需要。我们天天在喊推进素质教育，什么素质最重要？我认为，健康的身体和心理素质最重要，其次才是知识和能力素质。而开展好“4312”艺体普及活动，则可以使学生在实际锻炼中健康成长，确保身体和心理素质的不断提高，确保学生的全面发展。

再次，活动是激发学生学习热情，提高学习效果的需要。通过开展“4312”艺体普及活动，使孩子们的身体素质提高了，心理状态改善了，肯定能相应激发孩子们的学习热情和学习兴趣，有效提高学习效果。温陈小学的孩子们，和着音乐的节拍击鼓、跳舞的那种喜悦、陶醉，多么可喜？能不激发孩子的学习兴趣、提高学校的吸引力吗？

第四，活动是改善学校形象和教育形象，增加人民群众满意度的需要。实事求是的讲，目前学校、教育在人民群众中的形象并不十分好，人民群众并不十分满意。不是人民群众对我们的要求太高了，而是我们的理念、方法、工作的确有差距，突出表现在学校缺乏吸引力，素质教育效果不好。而通过开展好“4312”艺体普及活动，则可以大大改善学校、教育的形象，提高人民群众的满意度。这也体现了我们对孩子的健康负责，对孩子的全面发展负责。从这个角度讲，这也是社会的呼唤，家庭的期盼。

总之，开展好“4312”艺体普及活动，对于孩子的健康成长，对于办学水平的提高，对于学校和教育形象的改变意义重大而深远。各级教育行政部门和各级各类学校，务必要统一思想，提高认识，强化措施，抓出实效。

三、在全市中小学开展“4312”艺体普及活动的基本要求

一是创造条件抓普及。开展“4312”艺体普及活动，核心在普及。普及程度越高，效果越好。所以，我们要求每个学校、每个班级、每位师生都要参与。开展“4312”艺体普及活动，有条件问题，但条件不应该成为限制因素。条件可以创造，等、靠是不负责任的表现，更何况许多活动不需要多少物质条件。教师不足，可以开发教师潜能，实行兼职；设施不足，可以自己动手制造。各学校还要学会借力、借势，利用社会资源搞活动。此外，我想特别强调一点，在开展“4312”艺体普及活动过程中，除特殊需要外，不要换专门的服装，要强化孩子们对校服的自信，叫响“我穿校服最美丽”的口号。

二是健全制度促持久。开展“4312”艺体普及活动关键在持久。坚持越经常，效果越好。形成制度，实现活动经常化，是我们的基本要求之一。每天拿出一块时间让孩子们放飞操场，让孩子们沐浴阳光。各级教育行政部门要定期检查、评比，确保活动取得实效。

三是活动带动增效果。落实四操、三球、一跑、二艺，必须辅以活动载体，不断开展展示、比赛、拉歌、检查等活动，才能有效的激发孩子的参与热情，增强活动效果。所以，各级各类学校要积极设计、组织一些具体活动，要搞好与阳光体育活动的结合等。但是，我们开展的“4312”艺体普及活动是完全立足于现有的自然条件，不同于竞技性较强的运动会。我们一定要把活动开展成全员参与，天天坚持的一项艺体活动，一项展示活动。

四是思想重视上位置。搞好搞不好关键在领导。只有各级教育行政部门和各级各类学校思想上真正重视了，工作列入重要议事日程，才能确保活动扎实、深入、持久的开展起来，进而，达到预想的效果。所以，今年以来我在多次教育工作会议上强调，各教育行政部门和各学校，对此都要予以高度重视。

要加强领导，落实责任，加大协调力度，为“4312”活动的顺利开展普及提供保障；

要加强宣传，营造氛围，扩大影响，使广大师生以及家长充分认识到，“4312”活动的开展对增强学生健康体质和提高学生的整体素质具有重要意义；

要强化措施，以丰富的健美操、武术操、球类比赛活动为载体，促进“4312”活动的普及开展；

各学校要不断研究保障“4312”活动长效运行的科学机制，把活动的开展与减轻学生过重课业负担、实施素质教育结合起来，不断完善组织管理和评价制度，不断创新活动内容和形式，真正把“4312”活动建设成学生身心智能全面发展，创新实践能力不断提升的生动载体，有力的促进全市中小学学生素质的全面提升。

最后，再补充强调一点，“4312”活动的开展，要确保安全，稳妥开展。在各项体育活动和艺术活动开展中，各级教育行政部门和各学校一定要加强对学生的安全管理和安全教育，加强对体育教师和辅导人员的安全知识培训，强化活动场馆和设施的维护与管理，明确分工，落实责任，防止安全事故的发生。但是，各级各类学校绝不可因噎废食，不能以安全为借口，而放弃这项活动开展。

总之，我希望通过今天的这次会议，大家能够对“4312”艺体普及活动有更新的认识，给予更多的重视，采取更有力的措施，取得更好的效果。

谢谢大家！

第三篇：学习罗局长讲话心得体会

学习罗局长讲话心得体会

11月5日下午，罗局长在与全县中小学、幼儿园园长、教育督导组组长见面会上，紧紧围绕如何加强学校领导班子建设、教师队伍建设、强化学校管理、提高教育质量及转变机关作风等，提出了“团结合作、开拓创新、求真务实、强化管理、善处关系”五项新思路、新要求。通过认真的学习，体会颇多：

一、加强领导班子管理建设。领导班子是学校的核心，是学校稳定发展的保障。围绕学校中心工作，努力形成团结合作、服务意识强、和谐共赢、率先垂范的领导干部队伍。

（一）是做到领导班子分工明确，责任到人，各司其职，各负其责，集体合作，做到有事谁主管谁负责，实行领导问责制。目前，我校团结有为，相互协作，各位领导都能在各自的岗位上开拓性工作，主动为我分解压力。是一个很有战斗力的集体。

（二）是实行校领导包校工作制、学校安全工作责任制、学校领导班子成员例会制度。每位领导要真正做到工作前超前谋划，工作中求真务实，工作后积累反思，使我校领导的管理理念、思维方式、工作水平、创新意识走在教师队伍的前列。

（三）是坚持领导听、评课制度，学校领导带头参与教研活动，深入教学第一线，了解教师的教学情况，及时发现问题、研究问题、解决问题，引领教师不断提高。在管理上要提高水平，认真执行学校工作计划；要搞好协调，创造性地主动完成自己所分担的工作。

二、把握距离，善处关系。领导要在情感上与所有教师保持同等距离，不能有亲有疏，有远有近；不能偏向地捧抬一部分人，而偏向地挑剔另一部分人，更不能与一部分人交往甚密，与另一部分人势不两立，拉帮结派，培植亲信。为什么？原因基于两个方面：一方面，干部、教师对领导的情感投向十分敏感；另一方面，任何人都有希望得到领导信任和亲近的心理需求。如果校长们的情感投入不正，势必得到一部分人，而同时也失去了另一部分人；调动了一部分的积极性，而同时也挫伤了另一部分人的积极性，久而久之，领导得到的这一部分人，对你的情感投入习以为常，情感的价值和效用也随之淡化，会使他们逐渐骄怠起来。最终，你将失去所有人。所以，领导只有同所有的教师在情感上保持同等距离，才能把所有人吸引和凝聚在自己的的周围，把他们的积极性都调动和发挥起来。

三、强化学校教学质量的管理。教学质量是学校的生命线，是学校得以生存和发展的根本。在我们日常生活中，大家总会感到，受到社会关注最高的是“教学质量”，广大家长议论最多的也是教学质量。从某种意义上讲，一个不重视教学质量的教师，就是一个不称职的教师；一个忽视教学质量的校长，就是一个不负责任的校长；一个没有教学质量的学校必将得不到社会的认可！因此，学校要发展，教学质量就必须要上去。质量是生命线。从全区来说，创教育名区，最终要靠全面、突出的质量来支撑、来显现！我们领导无论是站在学校自身生存发展的角度，还是站在创教育名区的角度，都要花心思、下力气，把教学管理作为学校管理的重点抓实、抓紧、抓细。而教学管理的重点是课堂管理，要向课堂要效益，积极探索有效教学。

四、求真务实、开拓创新。求真务实，它要求我们想问题、办事情和做工作，都要从实际出发，遵循客观规律，说真话，办实事，求实效。开拓创新，则是我们事业不断发展壮大的动力和保证，离开了开拓创新，不以敢为人先的精神状态去大胆地闯、大胆地试，创造性地开展工作，而是安于现状、不思进取，就只能导致停滞不前，甚至倒退衰败。可以说，求真务实和开拓创新是我们做好工作、推进事业的两个基本支点，二者相辅相成，密不可分。如果把求真务实比作源头，那么，开拓创新就是奔腾不息的水流，无源则竭，无流则滞，只有把二者结合起来，才能使事业的长河源远流长，才能使我校一天比一天辉煌。

总之，罗局长的新思路、新要求，深入我心，我将在以后的工作中，全力以赴，把董家小学建设的越来越好。

第四篇：现场会讲话

千方百计破解发展难题一心一意做强镇域经济

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以发展壮大镇域经济为核心，狠抓招商引资、项目建设，千方百计破解一些制约发展的瓶颈难题，推进了镇域经济的快速发展。元-6月份，完成固定资产投资7.87亿元，同比增长44%；招商引资项目建设已建成投产3000万元以上项目2个、5000万元以上项目1个、1亿元以上项目6个，分别完成年任务的100%、50%和150%，新开工3000万元以上项目2个、5000万元以上项目4个、1亿元以上项目7个，分别占年任务的200%、400%和175%；完成规模以上工业现价总产值23.88亿元，同比增长129%；新增销售收入过2000万元规模企业5家，完成年任务166%，新增销售收入500-2000万元规模企业5家，完成年任务250%。

下面，就我镇破解一些制约发展的“瓶颈”问题，发展镇域经济情况汇报如下：

一、打造平台，优化环境，解决招商引资难的问题

一是完善工业区基础设施配套，吸引客商。我镇把园区基础设施建设、园区功能配套、优化创业平台作为招商引资的大事来抓。上半年，完成了3号路、4号路12公里硬化工程，1号桥建成通车。完成了沿园区路网供排水管网、天然气管道、电力双回线路铺设安装工程；基本完成主干道LED路灯架设及绿化工程，启动了园区污水处理厂和变电站工程；完成了项目选址、项目可研报告、规划设计工作。

二是改善城镇环境，聚集客商。我镇把提升镇区品位、完善城镇功能、美化安居环境当做招商引资的实事来抓。今年以来，我镇累计投入5000万元，围绕镇区的绿化、亮化、硬化、美化，完成了迎宾花园工程、镇区大道刷黑改造工程、人行道地砖铺设工程、还桥大港清淤护砌工程、沿港两岸景观灯及栏杆工程、ＬＥＤ节能路灯改造工程、绿化彩化工程、镇区十字路口红绿灯工程、镇区房屋立面改造等工程。

三是提供贴心服务，安稳客商。我镇把简化办事程序、提高工作效率、提供一流服务当做招商引资的要事来抓。对引进项目 1

提供保姆式服务，把客商当亲人，对客商真心，不让客商费心；对客商贴心，不让客商担心。在项目报批、手续办理、项目建设协调服务上，想客商之所想，急客商之所急。

完善园区基础设施配套、优化镇区环境、真诚服务客商，解决了我镇招商后劲问题。浙江老板将全家户口迁入我镇，广东老板在镇区购买2套商品房安家落户。出现了客商一招即来，不招自来，来一个带一批，引一个项目带来一个产业链上下游企业的可喜现象。上半年，已有上海起重机械、东莞骏辉照明灯饰、湖南鑫泰环保科技、浙江管业、昌源机械等一批项目落户并开工建设；冯四桃园轩生态山庄、振阳仓储、宝锐视电子等一批项目已签订投资协议；深圳电子产业园、浙江安邦车轮毂、四方物流等一批项目正在洽谈之中。

二、市场运作，拓宽渠道，解决钱从何来的难题

我镇自筹收入、镇级可用财力不足2000万元。去年以来，我镇金桥工业区建设和城镇建设已投入资金2亿多元。大发展、大建设需要大投入，钱从何来？

一是盘活闲置资产，节省投资成本。一方面，我们利用镇内一些闲置企业厂房和土地引资创办新企业。裕元制衣、江城制衣项目就是盘活过去镇办、村办集体企业闲置的厂房或土地，不仅有效解决了项目新增用地指标报批难的问题，而且节约了建设投入资金，缩短了项目建设周期。另一方面，利用镇内一些废弃的小煤矿、小水泥等场地和厂房转产创办新企业。第三，利用闲置资产向银行抵押贷款。我镇对原黄金湖乡、曙光乡所在地闲置的房产资源进行清理登记，然后将其整体打包向银行抵押贷款。

二是盘活土地资源，拓宽融资方式。我镇成立了城镇建设投资开发有限公司，打造投融资平台。城投公司所有收入进财政账户，用于工业区基础设施建设；对工业区及城镇基础设施所有建设项目，收取与工程造价同等的保证金或风险金进行周转，解决资金短缺不足；对镇区存量土地进行统一收储，对镇区符合规划建设的用地，由城投公司公开登记、公开出让，通过国土部门招拍挂，所得土地出让金用于工业区基础设施建设。

三是创新工程建设投融资机制，推行BT或BOT模式。为减轻建设工程资金投入压力，我镇将过去由政府现金投入改为建筑

老板全带资及4∶3∶3合作方式，全方位吸纳社会闲散资金或民间资本拓宽投融资渠道。对金桥工业区道路建设、土地平整、污水处理厂和市政基础设施等工程，采取BT或BOT投资模式，有效化解了我镇建设资金投入不足的问题。去年以来，我镇融投资

2.2亿元。

三、让利于民，善待群众，解决征地拆迁难的问题

一是为被征地、拆迁村组兴建公益事业。在金桥工业区建设过程中，我们为被征地拆迁的村组做公益事业，让村民得实惠。先后为工业区周边的还桥村组，军山村组等村组修建了通组公路、篮球场，安装了路灯、自来水管网等，还为周边的村组规划布局建设了银山公墓、担丘垅公墓。

二是对被征地、拆迁农户采取灵活多样的补偿方式。其一，严格按照国家有关标准，对征地户及时足额发放土地补偿金和拆迁费用；其二，让失地农民变成企业“股民”，给予失地农民每亩每年400元分红；其三，对贫困户采取民政救济、困难补助、纳入最低生活保障等补偿方式；其四，对拆迁采取货币补偿、集中还建等灵活方式，并发放生活困难补助和租房补助。

三是优先安置被征地、拆迁户就业。我们在工业区指挥部设立了“征地拆迁户安置就业办公室”，凡是征地拆迁户要求就业的，直接到该办公室报名登记，对符合用工条件的，安置办公室负责优先协调安排到园区企业工作。

上半年，工业区新扩园征地600亩，迁坟2100棺，拆迁房屋3200平方米，平整土地180万立方。

四、改进作风，创新机制，解决项目建设难的问题

一是实行班子成员包保责任制，强化抓项目就是抓发展的意识。党政班子成员既有行业分管分工，又有项目责任分工，做到一手抓分管的日常工作，一手抓项目任务。招商项目、向上争取项目、协调服务项目、督办检查项目人人有责任、有任务、有作为。班子成员用二分之一精力抓项目，每周不少于三次到项目现场，每周的政府办公会，班子成员带头汇报项目情况成为会议固定内容。

二是健全工作机制，提高干部协调服务项目建设的执行力。我们从提高干部协调服务项目建设的能力着手，完善建立了任务

分解制、倒排工期制、现场督查制、会商交流制、工作例会制等一系列制度，在处理项目建设问题上切实做到马上办、限时办、想法办，确保问题不过夜、不留存、不上交。

三是创新选人用人机制，以项目建设论英雄。我们在选人用人上坚持“四型”指导思想，即“选实干型干部、配发展型班子、育创新型人才、建服务型组织”。评价干部注重抓项目的能力和水平，选用干部注重干部抓项目建设的成绩和贡献。干部你追我赶、争先恐后，人人争当抓项目建设的高手、强手。

上半年，我镇项目建设呈现投产一批、在建一批、新开工一批、签约一批的良好态势，已有光电等个项目投产，铜业等个正在建设，机械等个项目新奠基开工，广东电子产业园等个项目已签订投资协议，四方物流等个项目正在洽谈。

我镇推进镇域经济发展做了一定的工作，但离市委、市政府的要求和全镇人民的期望还相差很大，还存在发展不够不快的问题。下一步工作中，我们将以荣获全省重点中心镇为契机，坚持不懈地发展壮大镇域经济。以工业区建设为重点，进一步抓好工业区基础设施和招商引资项目建设，打造机电产业特色工业新区，大力推进新型工业化；以商贸区建设为重点，进一步提升镇区品位、抓好城市综合体项目建设，打造我市西北副中心，大力推进新型城镇化；以生态区为重点，进一步发展生态旅游休闲度假业和生态农业，打造生态新区，大力推进农业现代化。

第五篇：现场会讲话

“挂、包、帮”活动现场会发言

罗中荣

同志们：

我非常高兴参加这个现场会，在讲话之前，我要先谈谈我的感受，从早上进入三星地界我就非常高兴，高兴在哪里？就是直观的感觉到三星这一年来巨大的变化，房子变高了、场镇面积扩大了、街道宽阔整洁了、农村到处是小洋楼了。这些都说明我们三星的干部做了实事，三星的人民勤劳肯干。有了各级干部和群众的共同努力，三星的发展会更加迅速。关于开展“挂、包、帮”活动，我讲四点意见：

一、进一步深化认识

开展“挂包帮”活动是省委、省政府的一项重大决策部署，对于新形势下密切干群关系，推进我区“追赶跨越，统筹城乡，加快发展”等重大决策部署有着十分重要的意义。市区两级领导都确定了各自的联系村，并经常到村指导工作。所以，大家要从全市、全区总体形势上来认识，从全市、全区工作大局的高度来把握，充分认识到此项活动的重要性，把活动抓好抓实抓出成效，把工作沉下去、把群众扶上来。

二、深入调查、完善规划

开展此项工作，必须要有详实的规划，规划的关键是要-1-

管用，一个好的规划意味着帮扶活动是否能真正落到实处。对于规划，我们一是要做到详细具体，三年内做什么，今年做什么，一季度做什么，二季度做什么，规划里都要有明确的要求；二是要立足实际，不能大而全，不能高而浅，不能假而空，不然只是一纸空文；三是突出重点，不能一切都抓，结果什么都没抓住，老百姓什么实惠都没得到；四是要有可操作性，不能拿到规划，却没地方下手，干工作找不到突破口，那就是一个失败的规划，是一个影响工作进展的规划。所以，我们要深入调查研究，广泛听取基层干部群众的意见，了解帮扶对象的情况，科学制定规划，找准发展的路子，制定了科学的规划，长期坚持下去，就能把工作落到实处。

三、抓住重点、稳步推进

当前，我们的农村还很困难，需要解决的问题还很多，在这众多的问题中，我们不可能把所有的问题一下子全解决好，要从群众最需要的、最迫切的事下手，我认为当前的重点就是要加快农村基础设施建设和帮扶贫困户，先从这两个方面入手，在全区构建城乡一体的基础设施网络建设的大背景下，加快道路建设，“要想富，先修路”；以“全域灌溉”为理念，加快水利设施建设，彻底打破“靠天吃饭”的格局。只要道路和水利设施建设好了，发展就有了前提和基础，就一定会发展起来，同时要抓好对贫困户的帮扶，在我们三星，贫困户还有很多，他们的生活还很困难，我们要通过努力，让他们有房住、有饭吃、有衣穿，解决他们最基本的生存问题。在解决好这两个大问题后，再稳步推进解决其他问题，我们的帮扶活动就落到了实处。

四、加大宣传、全民协同

在帮扶活动开展一年以来，很多地方都存在一个问题，那就是依赖思想严重，一味的“等靠要”，把我们的帮扶单位当做是财神爷，要钱要物，要到了就用，用完了再要，根本不去想发展，这样的话，钱给得再多都无济于事。中国有句古话，叫做“授人以鱼不如授人以渔”，你只给他钱物不去让他发展那就是授人以鱼，只给他几条鱼，吃了就没有了；我们要做到授人以渔，就是要交给他发家致富的方法，让他自力更生，从根本上解决农民、农村的发展问题。这就要求我们的干部，特别是基层干部，要做好宣传、教育、引导工作，宣传我们开展活动目的，我们的惠农帮扶政策；教育他们要有艰苦奋斗的作风和精神，改变等靠要的依赖思想；引导他们自力更生，靠自己的双手去实现富裕。通过宣传、教育、引导，让群众自己把发展放在第一位，再不是以前的政府要我发展，而是我要发展。解决了思想问题，工作干起来就会得心应手。

同志们，开展“挂、包、帮”活动是省委、省政府着眼于推进“两个加快”、扶贫攻坚、促进和谐、加强党的作风和基层组织建设的一项重大决策部署，我们要高度重视，整合资源，凝聚力量，调动广大人民群众的积极性，发扬老区人民艰苦奋斗、自力更生的精神，以此次活动为契机，追赶跨越，加快三星发展，实现全乡人民共同富裕！