陈伟民局长杭州执法规范化现场会讲话

第一篇：陈伟民局长杭州执法规范化现场会讲话

中华人民共和国公安部

关于印发陈伟明局长、王沁林副局长 在全国公安消防监督执法规范化

建设现场会上讲话的通知

公消[2010]274号

各省、自治区、直辖市公安消防总队，警官培训基地，昆明消防指挥学校：

8月31日，部消防局在浙江省杭州市召开了全国公安消防监督执法规范化建设现场会，陈伟明局长部署了当前工作，王沁林副局长就今后一个时期消防监督执法规范化建设工作提出了要求。现将陈伟明局长和王沁林副局长的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

公安部消防局

二〇一〇年九月二日

抄报：刘金国副部长。抄送：本局领导，各处、室。

部属各消防研究所，消防产品合格评定中心。

承办人：鲁云龙 校对：马恩强

陈伟明局长在全国公安消防监督执法

规范化建设现场会上的讲话

（2010年8月31日 根据录音整理）

今天上午，大家观摩了杭州支队和富阳大队执法规范化建设的成果展示，刚才，又有9个单位介绍了经验，很受启发。特别是浙江总队及杭州支队、广东总队在加强信息化建设，推进消防监督执法规范化方面走在了全国前列，树立了榜样，值得学习借鉴。

公安部党委部署开展的‚三项建设‛，是公安机关的中心工作，加强执法规范化建设是重中之重。对此，孟建柱部长和杨焕宁常务副部长、刘金国副部长多次作出重要指示、提出严格要求，焕宁常务副部长在江苏南通召开的全国公安机关执法规范化建设现场会上专门指出：边防、消防等现役部队在执法规范化建设上要走在各警种的前面。各级公安消防部门特别是领导同志一定要认真学习、深刻领会，充分认识加强执法规范化建设的重要性和必要性，增强工作责任感和紧迫感，以新的意识、新的方式，切实推动消防监督执法规范化建设。会上，王沁林副局长代表部消防局提出了五项任务、四项要求，很有针对性，希望与会总队领导回去后，向总队党委作一次专题汇报，结合实际，认真研究推进消防监督执法规范化建设的意见和措施，尤其要注重培养树立防

火灾，造成了11死7伤。事后监控录像显示，售楼处一层发生火灾后，里面的人员无动于衷，有的还跑到二层拿东西，结果上去就下不来了。该起火灾和福建长乐拉丁酒吧火灾的教训一样，火灾发生后，没有引起在场人员的高度警觉，有的根本没有疏散逃生意识，火势迅速蔓延，造成重大人员伤亡。这也反映出社会消防安全‚防火墙‛工程还不落实，单位消防安全‚四个能力‛建设还不深入，组织人员逃生的意识和能力还没有形成。

今年以来，刘金国副部长多次批示，要求持续排查整治火灾隐患，有效预防和控制亡人火灾事故。8月24日，金国副部长专门作出批示：‚今年后四个月，我们集中力量，构筑‘防火墙’工程，加强‘四个能力’建设，消除重大火灾隐患，为预防重特大火灾事故，确保形势稳定打下坚实基础。并以此带动其他工作顺利开展。‛金国副部长的重要批示很有针对性，我们必须认真领会贯彻。各级公安消防部门一定要认清形势，紧急行动起来，立即开展火灾隐患排查整治，集中警力，集中精力，全力以赴，扎扎实实工作，严防类似沈阳万达售楼处火灾发生，圆满完成今年各项工作任务。

第二，采取强有力的措施，迅速组织开展火灾隐患排查整治专项行动

沈阳‚8〃28‛火灾发生以后，中央和公安部领导同志相继作出重要批示，要求对新建筑作消防检查，对旧建筑作全面排查，查出隐患要限令期限整改，不整改不得再运行，否则类似沈阳一

二是要争取党委、政府和公安机关的重视和支持。要在当地政府的统一领导下，会同相关职能部门，积极动员社会单位、街道、社区等各方面力量，全面参与火灾隐患排查整治专项行动。要主动会同公安机关相关警种和派出所，对辖区消防安全重点单位及‚六小‛、‚三合一‛等容易发生火灾的场所进行仔细排查，及时发现并督促消除火灾隐患，确保消防安全。

三是要用足用够法律手段，依法查处各种消防安全违法行为。在此次隐患排查整治专项行动中，一定要充分运用法律手段，始终保持强力整治隐患的高压态势，对查出的隐患要限令整改，不整改的禁止运行，坚决将隐患解决在火灾发生之前。要积极争取新闻媒体的支持，以各种形式大造消防安全声势，对危及公共安全的重大隐患和消防安全违法行为要敢于曝光。

各地贯彻落实这次会议精神及部署开展火灾隐患排查整治专项行动的情况，请于9月15日之前报部消防局。

第三，要下大气力抓好队伍建设，确保队伍内部安全稳定 最近，针对一些干部的违法违纪问题和一些单位财务管理混乱等情况，公安部机关部署开展了警示教育和财务大检查‚两个专项‛整治。8月30日上午，召开了部直属机关党风廉政建设工作交流会，孟建柱部长和杨焕宁常务副部长、刘金国副部长都讲了话，要求始终坚持‚两手抓、两手都要硬‛的方针，‚从严治部‛，大力加强党风廉政建设和机关财务制度建设，以铁的纪律造就忠诚可靠、竭诚奉献、清正廉洁的干部队伍。目前，部局机关正按

王沁林副局长在全国公安消防监督执法

规范化建设现场会上的讲话（2010年8月31日）

同志们：

这次会议是经部领导批准召开的一次重要会议，主要任务是：认真贯彻中央政法委‚三项重点工作‛、公安部党委‚三项建设‛部署，总结推广杭州支队消防监督执法工作经验，交流各地典型做法，部署今后三年消防监督执法规范化建设任务，推动构筑社会消防安全‚防火墙‛工程深入开展。

今天上午，大家实地参观了杭州支队和富阳大队执法规范化建设成果；下午，又听取了杭州支队等9个单位的经验介绍，大家普遍感到开阔了视野，拓宽了思路，很受启发，很受教育。特别是杭州支队，坚持改革创新，大力开展消防监督执法规范化建设，取得了明显成效。他们的工作有三个方面的突出特点:一是领导重视，认识到位。杭州市委、市政府、市公安局主要领导对消防监督执法规范化建设高度重视，市委常委、公安局长柯良栋、副市长俞志宏亲自过问，在政策和保障上给予了大力支持，支队党委将执法规范化建设作为基础性、全局性工作全力推动。二是思路清晰，措施有力。支队探索了‚四明确、五规范、两公开‛

性问题，初步建立了以《消防法》为主体，地方性消防法规、部门规章和消防技术标准相配套的消防法规体系。二是执法力量进一步壮大。积极落实消防监督执法岗位编制，加强人员配备，大力发展消防文员等辅助执法力量。三年来，新增一线消防监督人员3056人，征招消防文员1.2万余人，基本形成了以公安机关消防机构执法干部为主体、公安派出所民警为基础、消防文员为辅助的执法队伍体系。三是执法人员素质进一步提升。开展了社会主义法治理念、胡总书记‚忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献‛三句话总要求等主题教育，消防监督人员执法为民的思想进一步树立；分层次、分岗位大力开展消防监督执法业务培训，全国建立了450余人的师资队伍；建立落实了消防岗位资格制度，18277名消防监督人员取得了相应岗位资格。四是执法公信力进一步提高。完善了消防执法制度和工作标准，强化了监督考核、责任追究，推出了一系列便民利民措施，切实提高了执法公信力。全国85%的支队、大队在当地行风评议中名列前茅，782个支队、大队被评为执法先进单位，涌现出了以‚爱民模范‛宋文博为代表的一大批执法先进个人。五是社会消防安全环境进一步改善。持续开展了以人员密集场所、高层地下建筑和‚三合一‛场所等为重点的消防安全专项整治，加大了对社会单位的消防监督抽查力度，督促整改火灾隐患2420余万处，其中政府挂牌督办消除重大火灾隐患1.3万余处，杜绝了一次死亡50人以上的火灾，群死群伤火

0推动消防监督执法规范化建设，首先要解决认识问题。

（一）加强消防监督执法规范化建设是顺应国家法治建设的必然要求。改革开放以来，我们党把依法治国作为社会主义民主政治建设的基本要求和治国理政的基本方略，明确提出，要加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正；要提高执法水平，保证法律的严格实施，维护法制的统一、尊严和权威，确保严格、公正、文明执法；要尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。随着依法治国方略的深入实施，‚公平正义‛、‚保障人权‛等现代法治思想逐步深入人心，人民群众的法律意识、权利意识日益增强，对执法活动的法律监督、社会监督、舆论监督越来越严，对依法维护国家安全、维护社会稳定、保障公民合法权益的要求越来越高，对涉及切身利益的消防监督执法工作的期待越来越迫切。公安消防部门作为国家行政执法力量和刑事司法力量的组成部分，在推进社会主义法治建设中承担着重要责任，必须不断提高执法能力和水平，更好地在各项消防监督执法工作中贯彻社会主义法治要求，从执法规范化建设抓起，全面规范执法行为，坚决纠正执法不规范带来的种种问题，减少执法行为的随意性，使执法行为符合法律规定、遵循法定要求、体现法治精神。

（二）加强消防监督执法规范化建设是提高公安消防部门履职能力的必然要求。近年来，我们党反复强调要加强执政能力建设，2执法不严、不公、不廉和不作为、乱作为以及乱收费、乱摊派等人民群众反映强烈的突出问题，尤其是发生了一些违法违纪案件，严重败坏了公安消防部门的形象。杨焕宁常务副部长在全国公安机关执法规范化建设现场会上指出：消防管理中比较突出的问题是执法不到位，整改不落实，现役或退休人员插手消防工程等。问题和案件虽然发生在少数地方、少数人身上，但严重损害了队伍的整体形象和执法公信力。从案件情况看，执法不规范是导致瑕疵案、错案、不作为、乱作为的主要原因之一。因此，提升消防监督执法队伍的政治素质、业务素质和执法能力，必须大力推进执法规范化建设，从根本上预防和遏制执法问题的发生。

二、切实抓好今后一个时期消防监督执法规范化建设任务 按照部党委和部领导‚公安消防部门执法规范化建设要走在公安机关各警种前列‛的要求，当前和今后一个时期，公安消防部门推进执法规范化建设的总体要求是：以中国特色社会主义理论为指导，认真落实公安部《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》，通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，力争通过三、五年努力，建立以信息化手段为支撑的新的执法模式，做到执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，使公安机关消防机构的执法能力和水平有明显提高，执法突出问题得到切实解决，4的‚三懂四会‛要求。要严格落实消防岗位资格制度，未取得相应资格的，不得从事执法工作。初次进入执法岗位的人员必须经支队或总队消防监督业务培训并考试合格。要积极推动各地公安机关将公安派出所消防监督工作纳入派出所工作考核、等级评定内容，采取多种形式强化派出所消防监督业务培训，切实提高民警消防监督业务能力和水平。三要建立完善消防文员制度。要认真落实公安部等7部委《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》，支队、大队消防监督人员配备不齐、警力不足的，要面向社会公开招考、择优选用符合条件的消防文员，经考试合格，取得执法资格后，承担消防宣传教育、档案管理、窗口受理、消防巡查等辅助性工作。各地要推动政府出台消防文员招收办法、管理规定及有关制度，建立长效机制，确保各项制度尽快落实，确保这支队伍健康发展。

（二）全面加强执法制度建设，在规范执法行为上实现新突破。科学、完备的消防法规和执法制度是推动执法规范化建设的前提和基础。各地有立法权的市、县，要推动当地人大、政府加快完成地方性消防法规、规章的制修订工作。在此基础上，要针对当前执法活动中容易发生问题的薄弱环节，按照‚四明确‛的要求，健全完善执法制度，从源头上杜绝执法随意性。一要明确岗位职责。要依法确定各个执法岗位的职责任务，总队、支队、大队各层级的每一个执法岗位，都要逐一制定岗位职责。在消防

6育培训、群众工作等技能。在此基础上，要通过有针对性的教育培训、考试考核等途径，使所有执法人员具备相应的执法技能，不断适应新形势下执法工作的新需求。

（三）全面加强执法信息化建设，在提高执法效能上实现新突破。现代信息技术的运用是提高执法管理层次和水平，实现执法规范化的重要手段和途径。各地要借鉴杭州支队的经验做法，运用现代信息化手段，建立新的执法模式，提高执法效能。2011年，直辖市总队，省会市、计划单列市、国务院批准的较大市消防支队要达到信息化建设要求；其他地区支队、大队2012年要全部达到要求。一要全面落实公安网‚网上执法‛。今年，部局在全国公安消防部门开通了‚消防监督管理系统‛，各地要按照部局统一部署，认真做好系统操作和技术培训工作，强化日常使用，全面规范消防执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督和执法质量网上考核，严禁体外循环。要逐步建立本地区消防安全管理信息和执法信息数据库，实现对消防安全形势、监督执法形势的数字化统计、分析和研判。要建立健全内部法制服务平台，积极为基层提供内部消防法制服务。二要全面实行互联网‚网上服务‛。新《消防法》实施后，部局就在全国建立了互联网‚网上办事大厅‛，实现了网上许可公开和办理备案。今年，广东总队依托互联网推出的‚六个e网‛执法服务平台，得到了公安部领导的充分肯定，值得各地学习借鉴。下阶段，各地要加快

8举措。在公开警务信息方面，除法律法规规定不能公开的事项外，都要向社会全面公开。要利用互联网建立消防公共服务平台，公开办事依据、要求、程序、时限、结果及人员职责、监督制度；要充分利用新闻媒体、数字电视等便于公众知晓的形式，拓宽警务公开的覆盖面。2011年，支队以上单位要全部公开；2012年，基层大队要全部公开。在公开述职述廉方面，各地要学习借鉴北京总队的做法，改变以往‚自己述自己、自己评自己‛的做法，面向社会公开述职述廉，自觉接受社会监督。同时，要落实执法听证、回访、聘请执法监督员、群众满意度调查等制度，确保权力始终在阳光下运行。三要落实执法责任制。要抓好日常监督，将监督关口从事后、案后向事前、案中转移，防范执法过错，提高办案质量，确保我们办理的每一起案件都是‚合格品‛。要抓好上级监督，发挥上级机关及其督察、纪检机构的执法监督职责，从执法检查、考评和现场督察、处理信访和违纪违法事件等不同侧面，形成执法监督合力。要抓好群众监督，进一步完善和落实执法告知、火灾调查公开认定、疑难信访案件公开听证等制度，设立举报投诉电话、信箱，为公众了解执法信息、监督执法行为提供便利条件，保障当事人在执法工作中的知情权、参与权。要严格执行《公安机关领导干部五个严禁》、《公安消防部队四个严禁》等廉政规定，严格责任追究，建立个案执法监督和执法过错责任追究机制，坚决依法严肃查处违法违规行为，决不姑息手软。

0要亲自抓，分管领导要具体抓，其他班子成员及各部门要各司其职、各负其责、齐抓共管。要建立领导干部执法规范化建设联系点制度，特别是省、市级公安消防部门领导必须要有联系点，通过抓联系点培养先进典型，以点带面全力推动。同时，领导干部要深入基层、深入一线，开展调查研究，根据工作进程和成效，不断完善工作部署，及时解决工作中出现的问题，确保各项工作措施落到实处。

二要精心组织实施。为强化对各地执法规范化建设的工作指导，部局草拟了《全面加强消防监督执法规范化建设工作实施方案（征求意见稿）》，已印发给大家，希望各地认真讨论，提出修改意见，部局将结合各地意见修改后正式下发施行。实施方案下发后，各地要结合本地区实际，制定实施细则和推进计划，逐项分解任务、规定时限、明确责任。要逐步建立执法规范化建设长效机制，形成工作的常态化、制度化。要加强督导，通过经常性的督促检查、专项检查和下派工作组、督导组等办法，对工作薄弱、进展迟缓的地区和单位重点进行指导帮扶，确保一抓到底、取得实效。

三要强化示范带动。近期，公安部将命名10个消防监督执法单位为全国公安机关执法示范单位。各地要在此基础上，加大培养、创建执法示范单位的力度，树立一批不同层次、不同地区、不同经济条件下的执法先进典型，引领执法规范化建设。今年，2议的要求和部署，迅速行动起来，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，全面提高消防监督执法规范化建设水平，深入推进构筑社会消防安全‚防火墙‛工程，大力推动全国公安消防事业健康快速发展！

第二篇：市局局长4312现场会讲话

在全市中小学“4312”艺体普及活动现场会上的讲话

张聚传

（2010年5月28日）

同志们：

今天我们在茌平县召开“全市中小学‘4312’艺体普及活动现场会”，目的是总结交流前段活动开展情况，研究如何进一步把全市中小学“4312”艺体普及活动引向广泛、深入、持久的问题。

茌平县，近几年来大胆改革创新，扎实工作，基础教育，尤其是义务教育教学改革有了长足发展，培育出杜郎口中学这样在全国有很大影响的教学改革典型，全国各地来此参观者已突破了35万人次。2008年10月16日，在此召开了“全市城区小学教育教学现场会”，让同志们切身感受到了茌平县城区小学教学的改革和发展成果。今年4月9号，又在茌平政法希望小学召开了“全市农村小学教学工作现场会”。今天，我们再次来到茌平实小，召开“全市中小学‘4312’艺体普及活动现场会”，现场观摩了茌平部分学校的艺体活动，感受到了茌平县委、县政府对教育的重视和教育行政部门对“4312”艺体普及活动的重视，认真扎实的工作，以及取得的初步成果。

同时，我们听取了茌平、东阿、莘县柿子园乡等几个单位的工作汇报，我感受到聊城市中小学“4312”艺体普及活动得到了各级各类学校的高度重视，采取了一些可行措施，取得了初步成果。

但实事求是的说，这项工作才刚刚开始，县市间、学校间还有很大差距，存在严重的不平衡性，还远远没有达到预期的效果。

借此机会，围绕扎实、深入、持久的搞好这一活动，谈谈我的想法，供同志们思考。

一、在全市中小学开展“4312”艺体普及活动的动因

在构建和谐师生关系（临清）现场会上，我曾经说过，近一个时期以来，我有一种思考，我们把学校办成一个什么样的水平才算达到一个理想装态？

我认为，通过全市上下的共同努力，把各级各类学校办成师生们最愿去、最愉悦、最满意、最有价值的地方，就算达到了理想状态。

如何才能达到这种状态呢？

从建设的角度，就是把学校建设成为最优美、最舒适、最安逸的地方。这就需要我们大力推进标准化学校建设；这就需要我们重视优美的校园环境建设；这就需要我们大力改善学校的周边环境；这就需要我们拓展校园的文化内涵；这就需要我们切实搞好学校的布局调整；这就需要我们更加注重均衡发展，等等。

从管理的角度，就是把学校办成最和谐、最温馨、最愉悦的地方。这就需要我们充分贯彻人本管理理念，给予师生极大的身体关怀（适度的工作量）、心理关怀、学习关怀和生活关怀等。这就需要我们重视构建和谐的人际关系，包括师生关系、生生关系、干群关系、“教育人”与“社会人”的关系等。这就需要我们从改革创新入手，努力创造学习自主、活动丰富、言论自由、放飞梦想的校园学习氛围。

从教学的角度，就是要更新观念、创新内容、讲求艺术、提高效率。这就需要深化教学改革，创设高效课堂，丰富教学内容，完善评价方法。

但事实上，我们的各级各类学校里这种状态差距很大，还远远达不到这种水平。比如，我们的学校还不适应孩子的特点，不活跃，太沉寂，对孩子没有吸引力；我们的学校不注重孩子的锻炼成长，全面发展，身体、心理素质逐步下降，肥胖、近视、耐力不够，心理素质差；我们的孩子普遍厌学，缺乏学习激情；社会、家庭对学校办学水平不满意，对素质教育的推进速度不满意，等等。

改变这种状态，从哪里入手，以什么为切入点呢？我们经过反复思考、论证，认为强化艺体卫教学、搞好艺体卫普及活动是最好的切入点。

借鉴外地经验，根据聊城实际，我们提出了“4312”艺体普及活动。

什么是“4312”体卫艺普及活动，即四操（眼睛保健操、广播体操、健美操、武术操）、三球（篮球、乒乓球、排球）、一跑（跑步）、二艺术（上午和下午课前一首歌、每位学生掌握一门以上艺术特长）。用意在于通过“4312”体艺普及活动让孩子们跑起来、跳起来、唱起来、游戏起来，欢乐起来，让校园活跃起来。从而，增进孩子的身心健康，调节孩子的情绪，提高孩子的学习兴趣，改善学校的吸引力，提高社会满意率。

二、充分认识在全市中小学开展“4312”艺体普及活动的重大意义

现在看来在全市广泛、深入、持久地开展“4312”艺体普及活动，不仅仅是提高办学水平的切入点，不仅仅是搞好艺体卫教学工作的切入点问题，而是涉及更新办学理念，推进素质教育，改变教育形象，提高人民群众满意度的大问题。

首先，活动是按孩子身心成长规律办事，增强学校对孩子吸引力的需要。孩子的最大特点是活泼、好动。气氛沉寂，活动缺乏，是学校缺少吸引力的最主要原因。刚才听莘县柿子园乡联校吴校长介绍，“4312”艺体普及活动适应了孩子身心特点和成长规律，使孩子依恋学校。这说明，搞好“4312”艺体普及活动可以活跃学校气氛，丰富校园文化，适应孩子特点，极大的增强了学校对孩子的吸引力。也可以说是孩子的心愿。

其次，活动是使学生增加锻炼机会，提高身体、心理素质，促进全面发展的需要。我们天天在喊推进素质教育，什么素质最重要？我认为，健康的身体和心理素质最重要，其次才是知识和能力素质。而开展好“4312”艺体普及活动，则可以使学生在实际锻炼中健康成长，确保身体和心理素质的不断提高，确保学生的全面发展。

再次，活动是激发学生学习热情，提高学习效果的需要。通过开展“4312”艺体普及活动，使孩子们的身体素质提高了，心理状态改善了，肯定能相应激发孩子们的学习热情和学习兴趣，有效提高学习效果。温陈小学的孩子们，和着音乐的节拍击鼓、跳舞的那种喜悦、陶醉，多么可喜？能不激发孩子的学习兴趣、提高学校的吸引力吗？

第四，活动是改善学校形象和教育形象，增加人民群众满意度的需要。实事求是的讲，目前学校、教育在人民群众中的形象并不十分好，人民群众并不十分满意。不是人民群众对我们的要求太高了，而是我们的理念、方法、工作的确有差距，突出表现在学校缺乏吸引力，素质教育效果不好。而通过开展好“4312”艺体普及活动，则可以大大改善学校、教育的形象，提高人民群众的满意度。这也体现了我们对孩子的健康负责，对孩子的全面发展负责。从这个角度讲，这也是社会的呼唤，家庭的期盼。

总之，开展好“4312”艺体普及活动，对于孩子的健康成长，对于办学水平的提高，对于学校和教育形象的改变意义重大而深远。各级教育行政部门和各级各类学校，务必要统一思想，提高认识，强化措施，抓出实效。

三、在全市中小学开展“4312”艺体普及活动的基本要求

一是创造条件抓普及。开展“4312”艺体普及活动，核心在普及。普及程度越高，效果越好。所以，我们要求每个学校、每个班级、每位师生都要参与。开展“4312”艺体普及活动，有条件问题，但条件不应该成为限制因素。条件可以创造，等、靠是不负责任的表现，更何况许多活动不需要多少物质条件。教师不足，可以开发教师潜能，实行兼职；设施不足，可以自己动手制造。各学校还要学会借力、借势，利用社会资源搞活动。此外，我想特别强调一点，在开展“4312”艺体普及活动过程中，除特殊需要外，不要换专门的服装，要强化孩子们对校服的自信，叫响“我穿校服最美丽”的口号。

二是健全制度促持久。开展“4312”艺体普及活动关键在持久。坚持越经常，效果越好。形成制度，实现活动经常化，是我们的基本要求之一。每天拿出一块时间让孩子们放飞操场，让孩子们沐浴阳光。各级教育行政部门要定期检查、评比，确保活动取得实效。

三是活动带动增效果。落实四操、三球、一跑、二艺，必须辅以活动载体，不断开展展示、比赛、拉歌、检查等活动，才能有效的激发孩子的参与热情，增强活动效果。所以，各级各类学校要积极设计、组织一些具体活动，要搞好与阳光体育活动的结合等。但是，我们开展的“4312”艺体普及活动是完全立足于现有的自然条件，不同于竞技性较强的运动会。我们一定要把活动开展成全员参与，天天坚持的一项艺体活动，一项展示活动。

四是思想重视上位置。搞好搞不好关键在领导。只有各级教育行政部门和各级各类学校思想上真正重视了，工作列入重要议事日程，才能确保活动扎实、深入、持久的开展起来，进而，达到预想的效果。所以，今年以来我在多次教育工作会议上强调，各教育行政部门和各学校，对此都要予以高度重视。

要加强领导，落实责任，加大协调力度，为“4312”活动的顺利开展普及提供保障；

要加强宣传，营造氛围，扩大影响，使广大师生以及家长充分认识到，“4312”活动的开展对增强学生健康体质和提高学生的整体素质具有重要意义；

要强化措施，以丰富的健美操、武术操、球类比赛活动为载体，促进“4312”活动的普及开展；

各学校要不断研究保障“4312”活动长效运行的科学机制，把活动的开展与减轻学生过重课业负担、实施素质教育结合起来，不断完善组织管理和评价制度，不断创新活动内容和形式，真正把“4312”活动建设成学生身心智能全面发展，创新实践能力不断提升的生动载体，有力的促进全市中小学学生素质的全面提升。

最后，再补充强调一点，“4312”活动的开展，要确保安全，稳妥开展。在各项体育活动和艺术活动开展中，各级教育行政部门和各学校一定要加强对学生的安全管理和安全教育，加强对体育教师和辅导人员的安全知识培训，强化活动场馆和设施的维护与管理，明确分工，落实责任，防止安全事故的发生。但是，各级各类学校绝不可因噎废食，不能以安全为借口，而放弃这项活动开展。

总之，我希望通过今天的这次会议，大家能够对“4312”艺体普及活动有更新的认识，给予更多的重视，采取更有力的措施，取得更好的效果。

谢谢大家！

第三篇：罗局长昌乐事故现场会讲话

在潍坊昌乐“12·19”爆燃事故

现场会上的讲话提纲

（2017年12月26日）

同志们：

这次会议是根据国家安监总局领导的要求召开的，省政府领导和付伟局长非常重视，要求我们认真分析事故暴露出的问题，汲取事故教训，切实受到警示教育。

潍坊日科化学股份有限公司“12·19”爆燃事故引起社会各界高度关注，影响很大。国务院和省委、省政府领导分别作出批示，提出要求。国家安监总局第一时间派员赶赴现场，指导现场救援和事故查处等工作。省局今天在这里召开事故现场警示会，目的是深入贯彻落实党的十九大精神，落实国务院和省委、省政府领导同志批示精神，深入剖析事故原因和暴露出的严重问题，督促全省各地深刻吸取事故教训，强化各项重点工作落实，进一步做好危险化学品安全监管工作。

刚才，同志们查看了事故现场，观看了警示片，大家一定对事故现场的惨烈，爆燃情景的触目惊心留下深刻印象。省安监局危化处张秀文同志深入剖析了事故暴露出的问题，实实在在地说，一个上市的化工企业存在这么多严重问题的确令人吃惊。昌乐县政府主要领导同志、潍坊市安监局刘局长分别介绍了有关情况，特别是应急处置和汲取教训的情况，大家也可以看出，潍坊市、昌乐县政府在事故发生后的应急救援工作是有效的，汲取事故教训、举一反三强化措施也是积极有力的。潍坊市政府吴磊副市长，对下一步潍坊市如何深刻吸取事故教训，严防类似事故发生做了具体部署。我就深刻汲取事故教训，举一反三，和做好当前危险化学品安全生产监管工作讲几点意见：

一、深刻汲取事故教训，增强做好危化品安全监管工作的责任感使命感，坚决遏制危险化学品事故多发势头

潍坊日科化学股份有限公司发生的爆燃事故，是今年临沂金誉石化“6·5”罐车爆炸事故以来,省内发生的第2起较大危险化学品事故，造成了7人死亡，4人受伤，也是近7年来，死亡人数最大的危化品较大事故。一年来，全省安监部门认真贯彻落实省委、省政府关于加强危险化学品安全生产工作的决策部署，深入开展危险化学品安全综合治理，强力推进化工产业安全生产转型升级，特别是“6·5”事故后，全省各级迅速组织开展了“大快严”紧急执法检查等一系列活动，潍坊市也在采取前所未有的强力措施加强对化工企业的安全监管，一直保持着安全生产的高压态势。但是，就在这样的形势下，还是发生了潍坊昌乐日科化学公司“12·19”爆燃事故。这起事故造成了惨重的人员伤亡和巨大的财产损失，引起了社会广泛关注，带来了严重的不良影响，又加剧了公众对化工企业安全的担忧。同时，对当地市、县政府的正常工作带来了严重影响。省政府约谈了潍坊市政府领导、国家安监总局约谈了省安监局负责同志和潍坊市政府主要负责同志，并下发了事故通报，省政府安委会办公室将昌乐县列为重点关注县，并对事故的调查处理进行挂牌督办。对企业来讲，这起事故的严重 性难以估量，造成的损失不可挽回。对这起事故造成的上述不良影响和严重性，我们必须有清醒的认识。

进入11月份以来，全省化工和危险化学品事故开始出现多发态势。从11月16日开始在一个月的时间里连续发生了“11·16”菏泽鄄城萃能石化燃爆事故、“11·23”潍坊青州鲁光润滑油有限公司爆炸事故、“12·3”淄博淄川南韩化工硫酸储罐爆炸事故、“12·3”临沂郯城全新化工火灾事故、“12·4”淄博桓台海力化工着火事故。12月19日又发生了这起日科化学爆燃事故。截至目前，全省共发生化工和危险化学品事故17起，死亡33人，事故起数与去年持平，死亡人数增加3人。这些事故的发生说明了危险化学品安全生产监管工作的复杂性、艰巨性和长期性；说明了我省一些化工企业安全管理上存在问题的严重性、普遍性和顽固性。

党的十九大报告把安全生产作为打造共建共治共享的社会治理格局的重要内容，提到了一个新的高度，明确要求“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”。我们必须充分认识当前全省危险化学品安全生产形势的严峻性复杂性，增强做好危化品安全生产工作的责任感紧迫感使命感，振奋精神，迎难而上，认真分析监管工作存在的问题，明确今后的任务和目标，采取更加有力、更加有效的工作措施，坚决遏制危险化学品事故多发势头。

二、坚持问题导向，认真分析危化品安全监管工作存在的不足和差距，有针对性地改进工作

为了深入汲取事故教训，我们组织力量对这次事故暴露出的问题进行了深入分析，刚才张处长进行了比较详细的分析。综合分析近年来我省危险化学品事故的原因，发现存在的问题具有一定的普遍性，在产生的根源上具有明显的共同特点。就企业层面来讲，事故暴露出的问题表现为以下几个层次：第一个层次是问题的直接表现形式，包括：操作人员违规作业，不该做的事做了，该做的事反而没去做，例如，临沂金誉“6·5”事故；企业管理者违章指挥，按照标准规范不能做的事，强行要求下级去做，例如，这次日科化学爆燃事故，就是管理人员要求不具备运行条件的设施强行投入使用；企业不执行法律法规，例如，建设项目没有正规设计、不履行安全条件审查手续、一些安全设施缺失等等。产生上述问题的原因，就是第二个层次的问题，包括：企业管理混乱、人员素质低、培训不到位、制度不完善、安全规程不执行等等。再往下分析，出现上面第二个层次这些问题的原因又是什么呢？这就是第三个层面的问题：企业主要负责人不是真正重视安全，或者没有能力管好安全，就是说，要么不真想管、要么不会管。如果再分析就是第四层的问题，是什么呢？企业当家人的思想观念问题。从企业层面上这就是根源。如果一个企业老板在灵魂深处就把安全放到第一的位置上，自己不会管他一定会请别人管。思想决定行动，所以关键的关键就是思想认识问题，解决了思想问题，其他各个层面的问题才能解决，但是思想问题也是最难解决的问题。

下面，再看看监管方面。这里有一个认识上的误区,一些同志认为,安全生产的责任主体是企业,政府部门的监管解决不了企业主的思想问题，这种认识是片面的。事实上，政府监管能够转变企业负责人的思想，能够在很大程度上促进企业落实主体责任，因为政府有强制力、有关闭企业的权力、有强迫企业停产停业的权力、有经济处罚的权力。当前的情况是，政府及其部门付出了巨大的努力，做了大量工作，政府领 导苦口婆心，为什么还有一部分企业负责人的思想认识跟不上呢？为此，我们必须分析监管方式和方法上的不足和差距。根据我们掌握的情况，一些地方不同程度存在下列问题。一是监管力量不足、能力不够。一些地方化工企业数量多，监管人员少，特别是有专业知识的监管人员较少，根本不适应监管工作的需要。对企业存在的严重违规问题查不出来、找不准确，因此抓不住企业的要害，不能触及企业的痛处。一些地方的同志到企业检查的频率很高，但每一次都深入不下去，来去匆匆。到企业监督检查之前，对检查内容、检查程序、检查方法都没有研究确定，检查的随意性很强，发现的问题大多是鸡毛蒜皮、无关痛痒的小事。久而久之，监督检查就成了低效劳动甚至是无效劳动。二是执法不严、处罚不到位。在监督检查过程中，对发现的违法违规行为，没有严格按照法律规定实施处罚。如此一来，检查发现的问题就可能反映不到企业主要领导那里，长期如此，企业主要负责人就会产生脱离实际的判断，感觉自己企业安全生产工作很不错、认为事故离自己的企业很远。日复一日，放松了警惕、放松了管理，等到事故发生了，通过调查暴露的问题才知道自己企业的安全管理一塌糊涂。我与许多发生事故的企业当家人谈过，他们对自己企业安全管理的真实状况可以说是根本不掌握。三是没有用好行政许可这个有力工具。一些地方行政许可把关不严，源头控制不到位，在企业取证和换证过程中，没有严格按照国家和省有关法规确定的安全条件进行认真审查，使一部分危险化学品企业带着隐患生产运行。安全生产行政许可这一法律赋予安全生产监管部门的最有力工具，没有发挥好应有的门槛作用。四是个别地方安全生产执法环境不良。监管部门对违法违规企业实施处罚受到各种干扰，不得不大事化小、小事化了，处罚措施落不到实处。长此以往，安全生产监督检查对企业失去了威慑力。另外，有的地方还有一种违背常识的做法，就是上级发现了企业存在的隐患就要追究基层监管人员的责任，这样做与诊断出病人有病就要处罚上一次给这个病人治病的医生有不同吗？安全生产管理非常复杂、又是一个动态过程，不可能一次检查就发现所有问题、也不可能今天检查没有问题就能保证明天也没有问题。没有一个人是因为受处罚而成为英雄的，我们要在强化追责的同时，培养和激励安监战线的同志。所以，希望我们政府的领导同志，一定要关心、善待基层安监干部，想办法调动他们的积极性，心气顺了，活才能干好。

近十几年的事实证明，哪个地方对企业存在的问题查的深、查的细、查的准、处罚力度大、执法到位，那个地方的生产安全事故就会慢慢减少，安全生产形势就会趋于稳定，反之，事故就会反弹。安全生产监管工作存在的上述四个方面的问题，在全省不同程度的都存在，希望大家高度重视，认真查找监管工作中的短板，采取果断措施尽快把这些短板补齐，给“依法监管”这个督促企业落实安全生产主体责任的推进器，装上强有力的发动机。

三、以风险管控和隐患排查体系建设为抓手，扎实推进各项重点工作有效落实 当前,全省正在强力推进化工企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。我们要督促企业按照双重预防体系建设要求，全面排查安全生产风险，逐一落实相应的技术、管理、培训、个体防护措施，落实风险管控责任。力争全省化工企业按计划保质保量按期完成双体系建设任务。要以推进风险管控和隐患排查体系建设为抓手，突出重点环节和重点领域的安全监管，努力提高企业本质安全水平。

（一）突出高风险管控，深化专项整治。对涉及罐区安全、特殊作业安全、开停车、安全仪表、液化石油气、光气、氯气、合成氨等高风险部位、环节，要结合前期开展的专项整治，继续抓住不放，在深入总结的基础上，继续深化各项工作措施，认真查漏补缺、推进管控措施的巩固提高。

（二）切实抓好化工企业环保改造项目的安全监管。近几年,我省许多化工企业实施环保改造项目，导致了工艺、设备的改变。由于建设项目安全管理没有跟上、变更管理不严不细，致使一部分改造项目存在严重安全隐患，事故风险很高。日科化学公司“12·19”爆燃事故就是煤改气项目安全管理缺失引发的。对环保改造项目的安全监管，我们已经以不同的方式提出了要求，希望各地对类似项目进行一次排查，对按规定纳入危险化学品建设项目管理的，必须按程序进行安全条件审查。对其他的环保改造项目，要督促企业按照“三同时”要求，确保安全设施与项目同时投入使用，同时，督促企业做好变更管理，完善安全操作规程，加强岗位培训，避免出现安全管理上的死角。

（三）继续深化化工企业自动化控制改造。涉及“两重点一重大”装置、设施，要将自动化控制作为风险管控的必须措施，没有按要求装备自动化控制系统、紧急停车系统或系统不完善的要立即停产改造；已经完成自动化改造的，必须要确保自动化控制系统投用，把现场作业人员数量减下来；上述工作完成前不能恢复生产，不得换发安全生产许可证。

（四）立即开展爆炸性化学品生产装置全面评估。12月17日，国家安监总局在江苏连云港“12•9”重大爆炸事故现场会，部署了开展爆炸性化学品生产装置全面评估工作。2017年12月9日凌晨2时左右，连云港聚鑫生物科技有限公司发生爆炸事故，造成10人死亡、1人受伤。初步估算，爆炸波及范围为6万多平方米；而且事故装置存有12个液氯钢瓶，约12吨液氯，同时四车间西侧18米处液氯仓库停放了3辆液氯罐车，储存了30多吨液氯，事故发生时，液氯仓库屋顶被爆炸飞溅物击穿，一个被炸飞的反应釜封头越过液氯仓库，砸穿了地面水泥地板，如果液氯再发生泄漏，后果不堪设想。这起事故的直接原因目前初步判断是操作或者是工艺问题引起的硝基苯类危险化学品爆炸。国家安监总局三司孙广宇司长分析了这起事故暴露出的问题，会后将印发给大家，请各位认真分析，并对照这些问题查找我们企业存在的不足。

山东现有硝基苯类生产企业8家。分布在东营、烟台、德州、泰安、菏泽5个市。总局要求针对事故暴露出的问题，认真排查本地区涉及环氧化合物、过氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化学品生产装置，组织全面开展一次检查评估。对此，省局将做出专门部署，请各市不等不靠，认真做好监督检查等前期工作。

（五）继续做好危险化学品安全综合治理各项工作。危险化学品安全综合治理是党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见的具体化举措，强调是综合治理，而不是安全生产专项整治，也不是安全生产综合治理。这项工作不是安监一个部门能够完成的，而是涉及诸多行业、部门的一项全局性工作。省政府高度重视危险化学品安全综合治理工作，结合实际，制定了我省危险化学品安全综合治理实施方案。各级安监部门要按照国务院和省委、省政府的决策部署，切实抓好贯彻落实。全面完成危险化学品安全风险摸排工作，推进化工园区等功能区定量风险评估。目前看来，危化品企业摸排填报完成的比较好，其他行业领域进展不平衡，摸排不全面，填报不准确，完善“一张图一张表”工作任务还很重。危险化学品安全综合治理的其他各项工作也需要大力推进，各地一定要高度重视，按照确定的实施方案，扎实做好下一阶段工作。

四、立即行动起来，全面抓好岁末年初危险化学品安全生产工作

岁末年初气温较低，影响化工和危化品安全生产的不利因素较多，历来是危化品事故易发期。各市要科学安排，贴合实际，着眼季节特点，采取有效措施抓好危险化学品安全生产工作。一是各市要及时把近期事故情况及暴露的突出问题向有关化工和危化品企业进行通报，开展事故警示教育，督促深刻吸取教训，防范遏制危化品事故。二是对紧急行动执法检查、重点市强化检查、异地执法检查、省委省政府“两办”、省人大督查发现的各类问题隐患要抓紧开展“回头看”，逐一复核，对账销号，确保整改落实到位。加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。三是部署开展危险化学品安全生产综合整治大行动。按照省政府部署要求，从现在起到明年6月底前，分阶段组织专家排查各类安全风险和事故隐患，扎实开展特殊作业和危险化学品罐区安全专项整治，突出危险性较高的企业，狠抓问题隐患整改。四是做好季节性事故防范工作。加强冬季化工安全管理，落实装置、特种设备、原材料保温防冻措施，强化异常状况监测预警，保障危险化学品生产安全。加强危险化学品仓储安全管理，加大仓库、储罐、管线巡查频次，严格执行检维修、受限空间、装卸等操作规程，防止冬季作业事故。落实人员防寒、防冻、防火、防滑措施，在重点区域、重点岗位完善警示标识，增强员工安全风险意识，落实全员安全生产责任。

同志们，今年化工和危化品安全生产形势严峻。我们既要认清形势，增强工作的责任感和紧迫感，也要坚定信心和决心，牢固树立积极主动的工作态度，以坚决的态度守住安全红线，以有效的措施推进危险化学品安全综合治理，以严厉的手段强化危险化学品安全攻坚治理，坚决遏制危险化学品事故发生，扭转全省化工和危险化学品安全生产的被动局面!

第四篇：幼儿园规范化管理工作现场会动员讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“双语”幼儿园规范化管理工作现场会，主要任务是总结交流我市“双语”幼儿园建设和管理的经验，规范幼儿园办园行为，并探索办好“双语”幼儿园的新途径、新办法，全面提高保教质量，促进全市学前教育事业科学发展。

参加今天现场会的领导有：地区行署副秘书长****同

志，地区教育工委书记****同志、地区教育局局长****同志，市委副书记****同志，让我们以热烈的掌声欢迎他们参加今天的会议！

参加今天会议的还有市教育局相关负责人、全市双语幼儿园园长、主管幼儿园的学校校长、学生家长代表（30人），共计：100人左右。

今天的会议共有6项议程：

首先，请市教育局党委书记、副局长****同志宣读《关于进一步加强双语幼儿园规范化管理工作的通知》；

下面进行会议第二项：由***中心双语幼儿园作交流发言

下面进行会议第三项：由****中心双语幼儿园作交流发言

下面进行会议第四项：由家长代表发言

下面进行会议第五项：让我们以热烈的掌声欢迎市委副书记***同志作重要讲话。

同志们：今天这次会议是市委、市政府召开的一次非常重要的会议，是推进我市双语幼儿园发展的重要举措，对于推动双语幼儿园发展，打牢教育的基础，促进教育全面协调发展具有重要意义。在会上，市委副书记***同志作了重要讲话，对当前双语幼儿园工作面临的形势和下步工作努力的方向进行了科学阐述。各幼儿园必须深刻领会会议的精神实质。立足实际，着眼长远，对新形势有清醒的认识和准确的判断，积极谋划和加快推进学前教育。今天的会议到此结束，谢谢大家。

开始参观3所双语幼儿园。

第五篇：大队现场解消防大队执法规范化管理现场会解说词（精选）

现场解说词

尊敬的各位领导

上午好，欢迎莅临 指导工作，营区占地面积约23亩，现有官兵40人，执勤车辆8部，列管消防安全重点单位74家，一般单位1372家、九小场所3352家。担负着全区50平方公里的消防监督和灭火救援工作。

近年来，我大队始终将执法规范化建设作为消防监督执法工作的突破口，创新思路，积极探索执法便民新途径，在执法制度、执法监督、执法服务、执法廉政建设等方面取得明显成效。大队执法质量考评连续多年达到优秀，实现了零违纪、零投诉、零复议、零诉讼、零事故的“五零”记录。（将领导引领至365消防服务中心）

（进门）各位领导,现在所处的位置是365消防服务中心，建于2011年，面积82平方米。共分为业务办理区、等待区和服务指南区，设置了便民服务台、警务公开显示屏、多媒体触摸查询机等宣传和便民服务设施。配有3名政府专职消防文员和1名现役监督干警，推行敞开式、一站式服务，实现消防服务零距离、亲情化。

(北墙上)各位领导请看墙上悬挂的消防行政审批流程，内容有行政许可，监督检查和火灾事故处理，这个区域的设置主要是为了全面落实支队的“两个规定”和方便群众查询业务办理流程，掌握相关法律法规和消防常识。这边是为方便群众办理相关业务设置的填表区，群众可随时领取、随手填写、现场比照，为群众节约了宝贵的时间，同时也避免了误填、漏填的问题。

（受理窗口）各位领导，这里摆放的是大队的执法档案资料，主要有行政审批台账，执法记录光盘、自动消防设施维保合同及维保记录、错时检查、打非治违的专项行动方案资料、指导派出所开展工作情况和“户籍化”管理工作开展等相关资料（我大队档案存放在大队四楼档案室），通过警务公开、受理程序与审批程序分离等流程，“让权力在阳光下运作”，进一步加强工作的透明度，进而保证权利运行过程中的公正性和廉洁性。

（各位领导，请跟随我往前走。）这里是消防器材和自动消防系统演示区，消防系统演示盘的设置，主要为辖区单位和大队人员的学习提供了便利。

各位领导这里是办案中心的出入口。办案中心与365服务大厅用密码门进行了物理分隔，只有执法办案人员通过输入密码才可进入。请各位领导随我进入办案中心。

（解说）：办案中心面积91平方米，分别设置了分别设置了人身安全检查室、物证室、法制监控、案情分析室、听证室、讯问室、询问室。

（往回走时）各位领导请看，我们悬挂了办案区管理使用规定，同事讲“平和、理性、规范、文明”的执法理念等全部上墙。

通过设置独立封闭的办案中心，干警日常执法办案工作都可在办案中心内实现，办案质量得到了整体提高，同时彰显人性化的办案中心，不仅有效地保证了办案人员的自身安全，而且切实保障了违法嫌疑人的应有权利。

（感应式手翻案卷书）各位领导这里是感应式手翻案卷书，通过这台机器进行消防监督检查等案卷信息的查找，共设有八类示范卷。

（消防联勤视频播放）请各位领导观看几段视频，在日常的开业前检查、工程验收和竣工验收备案等检查过程中，我们采取大、中队消防联勤的形式，一方面加强对行政许可办案程序的力度，另一方面使中队做到对单位的“六熟悉”，从而更加准确的制作灭火救援预案。

（火灾事故调查视频播放）各位领导现在大屏幕上播放的是火灾事故调 查时出警人员佩戴执法记录仪录制火灾现场情况和制作《简易火灾调查认定书》的录像资料。执法记录仪的使用强化了执法监督、规范了执法行为，深入推进了执法规范化建设，并客观、真实地记录执勤执法工作情况和相关证据。

（现场指导派出所）各位领导请移步来到这里，这是我大队汇报工作的最后一个环节，请各位领导多提宝贵意见，下面请进行指导派出所消防监督员现场制作监督检查、责令改正通知书，行政处罚移交我消防大队。

备用

档案室解说：

为进一步加强和规范消防执法档案管理工作，提高档案室现代化管理水平，近日，经济技术开发区大队购置了移动密集式档案柜，并严格制定了相关制度，全面打造标准化档案室。

长期以来，大队档案管理及设施一直停留在比较落后的状态，很难适应消防工作实际发展需要。经过调研考察，大队购置了移动密集式档案柜，对所有消防执法档案按照类别、年份进行分类分区存放，为有效保护和利用各类档案提供了良好的平台，并培训专业文职人员负责档案管理工作。同时大队制定完善了《档案室管理制度》、《档案保密制度》，并建立《档案销毁记录表》、《档案移除记录表》、《执法案卷移交、借阅登记薄》，为档案规范化、科学化、制度化管理提供了重要保证和可操作性依据。

通过对档案室的规范管理，有效地保护了执法档案，提高工作效率，更好的服务于监督执法和部队管理工作，推进了执法规范化建设，为做好大队各项工作提供基础保障。