陈荣伟在全县党务工作会议上的讲话

第一篇：陈荣伟在全县党务工作会议上的讲话

陈荣伟在全县党务工作会议上的讲话

陈荣伟

（2011年03月22日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻省、市党务工作会议精神，研究部署今年的党务工作。刚才，泽佳、万冬、进平、林翠、闽湘同志分别就办公室、组织、宣传、统战、武装工作进行了安排部署，希望大家认真领会，抓好落实。

2010年，我们以建设城乡一体化为统领，先行先试，创新创业，推动了经济社会城乡一体、又好又快发展。这些成绩的取得，凝聚着党务工作部门的集体智慧，饱含着党务工作者的辛勤汗水。一年来，大家以过硬的政治素质，主动谋事，用心干事，推介了不少经验，争取了不少荣誉，可以说创新力度大、特色亮点多、整体形象好。在此，我代表县委，向全县广大党务工作者致以崇高的敬意!向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

今年，是“十二五”开局之年，是县乡村党组织集中换届之年，也将迎来建党90周年大庆。做好今年的工作，意义重大，责任重大。我们必须立足更高的起点，坚持更高的标准，提升党务工作科学化水平，为开创城乡一体化新局面提供坚强保障。

一、推进城乡一体化，我们要高效精细优辅政

党委办公室、政研室是党委的参谋部、服务部和智囊团，本质是奉献，核心是服务。要立足优质高效、精致精细，不断提升参谋辅政水平。

高效，就是节奏要快，效率要高。办公室人少事多、任务繁重，抓工作必须快速快捷、提质提效，保证不误事、不漏事、不出事。以文辅政是服务之本，对县委关注的重大问题，要谋事在先、超前调研、深入思考，做到关注在领导重视之前，研究在领导决策之先，参谋在领导思考之中。要在文字上当高手，多出文短义丰、一针见血的精品力作，提高参谋辅政的能力水平。信息报送是参谋之基，要眼观四路、耳听八方，拓宽信息渠道，把领导还不掌握的情况掌握在前，把领导还不了解的情况了解在先，发挥好党委的“耳目”作用。特别是对紧急突发事件信息，要及时报送处理，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。督查督办是落实之要，必须围绕党委重大决策部署、重大项目建设，以及民生热点开展督查，做到有部署就有督查，有督查就有通报，推动工作落实，确保政令畅通。

精细，就要细心细致，精益求精。办公室工作人员责任大权力小、批评多表扬少、付出多回报少，所做的工作不显山、不露水，看起来都是小事，但一件事不做好就会误大事。所以，无论是办文、办会、办事，还是值班、接待、后勤，都要推行精细管理，力求精致精美、无可挑剔，做到“零失误”、“零差错”。要大事细办，抱着如临深渊、如履薄冰的态度，从细节入手，从小处抓起，防止因1%的疏忽而导致100%的失败。要轻事重办，不能因为事小而不为，因为事杂而乱为，因为事急而盲为，因为事难而怕为。要熟事生办，把熟悉的事情当作不熟悉的事情来对待，不能想当然、凭经验。要急事稳办，面对急事难事，要清醒头脑，考虑全面，稳妥细致，不顾此失彼，不出现漏洞。要缓事急办，能马上办的不推迟，能当天办的不能拖延，能一次办完的不能让别人跑第二次。

二、推进城乡一体化，我们要创先争优强基础

建设城乡一体化，构建社会和谐，最根本的是要建强基层党组织，激发党员干部的先锋模范作用。

创先，就是创先进，创特色。要把加强基础的要求贯穿始终。换届是今年组织工作的首要任务，要落实选人用人“六个导向”，树立激励基层的鲜明导向，选准用好干部，配强配好班子。严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律，确保换届风清气正进行。认真抓好基层组织能力建设，不断提高基层党组织引领发展、构建和谐、服务群众的能力。要把服务发展的理念贯穿始终。基层党组织服务发展的范围很广、内容很多，比如，完成城乡一体化建设任务，抓好造林绿化城乡清洁，抢抓机遇多争资立项，千方百计办好惠民实事，等等，都是服务发展的很好实践。要把典型带动的思路贯穿始终。注重特色，打造一些叫得响、推得开的党建成果，以一个优秀带动一批优秀，用一个创新推动整体创新，实现作用与实效共出，特色与形象同显。把先进典型宣传到群众中去，使党内的创先争优活动成为全民的创先争优活动。

争优，就是当先锋，作表率。我认为，共产党员发挥先锋作用，一要真正看亲群众。人民群众是我们的衣食父母，要把人民当家人、当亲人。把群众看亲了，才能站在他们的立场上想问题、做事情，才会负责任地为他们排忧解难，像邻里纠纷、就医就学等，这些困难解决了，他们就会心平气和、安居乐业。二要真正作好表率。党员作表率，从一些小事、平常事就可以体现出来。比方说，工作比别人完成得好，按时做到上下班，对群众热情服务，对企业主来办事不拖拉，在矛盾问题面前不推诿，感恩组织孝敬父母，都是一种表率，都可以起到影响人、感染人、带动人的巨大作用。三要真正改进作风。去年城乡一体化有一个好的开局，民调有一个大的进步，主要就是抓好了作风。今年我们要深入开展“十最十不”作风建设主题活动，推行“一线工作法”，动员广大党员干部进村入户，做好面对面、手拉手、心连心的群众工作，继续用良好的干部作风，来进一步促进发展、帮民解困、普惠民生。

三、推进城乡一体化，我们要昂扬奋进鼓士气

要坚持思想先行、舆论先导，为城乡一体化建设提供坚强的精神动力、思想氛围和人文支持。

昂扬，就是用昂扬的精神来提振士气。要带头带领提士气，广泛开展建党90周年纪念活动，认真抓好党委(党组)中心组学习和“百名书记讲党课”，以学习型党组织建设带动学习型社会建设，引领全县上下保持永不懈怠的进取意识，使勤于干事、激情创业成为所有嘉禾人的共同追求。要全民参与提士气，办好“一台一网两报”，办好“红歌会”、“三下乡”等活动，实施好文化惠民工程，广泛开展文明创建活动，宣传城乡一体化的的宏伟蓝图，展示经济社会发展的巨大进步，激发群众爱乡护乡之情。要树正导向提士气。树立“大宣传”意识，把镜头、笔头和视角更多地对准基层，对准一线，对准群众，报道先进典型，报道新鲜经验，报道重大项目建设情况，充分展现嘉禾大开发、大建设、大发展的场景，把全社会的关注点、兴奋点聚集到城乡一体化建设上来。

奋进，就是用奋进的姿态来鼓舞斗志。要激发先行先试的斗志。敢闯敢试才能抓住机遇、成就大业，要大张旗鼓地宣传创新者，旗帜鲜明地支持改革者，大气开明地宽容争议者，让先行先试、敢闯敢试成为嘉禾的一种社会常态。要激发奋勇争先的斗志。引导乡镇在发展上比快慢、机关在服务上比优劣、干部在实绩上比高低、企业在贡献上比大小、群众在增收上比多少，让抢着干事、争着创业、赛着发展的精神风貌得到充分展现。要激发攻坚克难的斗志。今年发展的责任大、任务重，我们要多发现、多宣传攻坚克难的先进人物、先进事迹，鼓励党员干部当好“突击队员”，当好“拼命三郎”，敢于迎难而上，勇于担当负责，以大创新来破解难题，用大智慧来推动发展。

四、推进城乡一体化，我们要凝心聚力干事业

加快城乡一体化建设，需要高举大团结、大联合的旗帜，以广泛的统一战线，凝心聚力去干，万众一心去拼，舍此别无他途，弃之更无前途。

凝心，就是促使人人心往一处想。要以共同的目标凝聚人心，发挥统一战线在凝聚人心方面的独特优势，用城乡一体化的美好前景，唤起社会各界爱我嘉禾之心，真正爱到心上、爱到行动上，我们建设城乡一体化，就有取之不尽、用之不竭的动力，就一定能够把美好愿望变成现实。要以务实的行动加强团结，统一战线要发挥协调关系、化解矛盾的作用，加强与各党派、各团体、各阶层人士的交往与沟通，做好维护团结、促进和谐的工作。要以崇高的善举增进感情，引导社会各界人士致富思源，回报社会，参与扶贫帮困活动，多做暖人心、聚人心的工作，促进社会各阶层消除隔阂、和睦相处。

聚力，就是推动个个劲往一处使。统一战线聚集着方方面面的优秀人才，在城乡一体化建设中大有可为。要深入调研献好策，放大统一战线人才密集、资源丰富、智力密集的优势，组织他们多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，积极参政议政，多搞实地调研，多谋发展大计，多献务实之策。要内引外联促发展，发挥联系广泛、渠道通畅的优势，坚持“走出去、请进来”，广交县内外朋友，多为家乡提供信息、介绍项目、牵线搭桥，吸引更多的投资者来我县创业兴业。要积极参政共好事，认真贯彻统一战线方针政策，大力培养、放手使用党外干部，对党外人士政治上信任、工作上支持、生活上关怀，保障党外干部有职有权、有责有为，促进合作共事关系健康发展。

五、推进城乡一体化，我们要拥军拥政一家亲

党管武装工作要高扬拥军优属、拥政爱民的主旋律，不断开创军民互助、军政共赢的良好局面。

拥军优属，是各级党委政府义不容辞的责任。不管国内外形势如何变化，拥军优属的意识不能淡化;不管发展稳定任务多么繁重，拥军优属的工作不能放松。要充当“宣传部”的角色，推动国防教育动员进机关、进农村、进学校，营造人人关心国防、支持武装的浓厚氛围。要充当“组织部”的角色，认真解决人武干部、随军家属就业、子女就学等问题，积极为军转干部、退伍军人就业创造条件，解除他们的后顾之忧。要充当“后勤部”的角色，坚持优先优待，保障武装经费，不断改善部队战备、训练、工作和生活条件，加强村级民兵营建设，为武装工作开展创造良好环境。

拥政爱民，是人民军队的优良传统。坚持党对军队的绝对领导，是我党我军独特的政治优势，是我们党执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。驻嘉部队官兵要始终做党的忠诚卫士、做人民的子弟兵，牢记为人民服务的神圣使命，为地方经济社会的发展保驾护航。要在关键时刻显身手，积极参与“平安嘉禾”建设，主动承担各种急难险重任务，为维护社会和谐稳定、保护人民生命财产安全，做出突出贡献。

同志们，时代赋予了我们神圣使命，人民寄予了我们殷切期望，我们一定要开拓创新，扎实工作，为加快城乡一体化建设作出新的更大贡献!

第二篇：宁德市市委书记陈荣凯在全市教育工作会议上的讲话

在全市教育工作会议上的讲话

中共宁德市委书记 陈荣凯（2011年5月10日）

同志们：

这次全市教育工作会议，是在全市上下认真学习贯彻海西发展《规划》，深入实施环三战略，奋力开创“十二五”良好开局的关键时刻召开的一次重要会议。市委、市政府高度重视，全省教育工作会议后，市委、市政府组织安排了多次调研，召开多场专题座谈会，在此基础上，制定出台了《关于贯彻<福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）>的实施意见》，这份文件有不少含金量高的政策措施，指导性、操作性都很强，是指引当前和今后一个时期教育发展的纲领性文件，也为这次会议的召开奠定了坚实基础。

人人享有优质教育，是党委政府为民负责、改善民生的重要标志，也是科学发展、跨越发展的重要内容。市委、市政府历来重视教育事业发展，近年来，通过大力实施科教兴市和人才强市战略，不断加快教育事业改革发展步伐，取得了良好成效。“十一五”期间，新建、改建、扩建中小学校舍39万平方米，教育环境逐步改善，教师队伍素质明显提高，素质教育全面推进。全市小学入学率和初中保留率分别达99.99%、98.42%;初中生入学率和学前三年入园率分别达91.2%、90%；高中阶段毛入学率和

高考录取率分别达81.1%、75%，与2005年相比均有了显著提高。尤其振奋人心的是，宁德师专升格为宁德师范学院，结束了我市无全日制本科大学的历史，翻开了宁德高等教育发展的新篇章。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府惠民政策和海西跨越发展机遇综合作用的结果，是环三战略深入实施、引领效应凸显的结果，是广大教育工作者默默耕耘、无私奉献的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向长期奋战在教育工作战线的同志们致以衷心的感谢和诚挚的问候！刚才，廖小军市长作了一个很好的报告，总结了过去、部署了未来，讲得很具体很全面，我完全赞同，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，对教育事业的重要性要有更充分的认识

教育事业，是党和国家事业发展全局的重要组成部分，事关民生改善，关乎千家万户的切身利益。

1、加快教育事业发展，是党中央、国务院和省委、省政府的重要决策部署。党的十七届五中全会明确指出：“要全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利”。去年以来，中央和省里相继召开教育工作会议，进一步明确了教育事业发展的指导思想、工作方针和目标任务，颁布实施了一系列政策文件。今年4月24日，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上，发表了热情洋溢的讲话，深刻阐述了加快教育发展的重大意义。这些重要精神，都为教育事业发展指明了方向，提供了难得的发展机遇。全市上下一定要认真学习、深刻领会，从全局和

战略的高度出发，立足当前，展望“十二五”，把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，心无旁骛地推进教育事业发展。

2、加快教育事业发展，是宁德科学发展、跨越发展的基础保障。科学发展、跨越发展不仅仅是经济的超常规、高速度发展，更是经济社会的统筹协调发展，是人的全面发展。当前，全市上下正在抢抓海西发展《规划》获批的重大历史机遇，深入实施环三发展战略，以“弯道超车、越位赶超、跨越发展”的气魄，全力推动宁德加速崛起。在这样的大背景下，越是“黄金发展期”，我们越需要各类杰出人才的支撑，越需要劳动者素质的提高，这就离不开教育事业的大发展。一旦离开教育事业的基础保障，发展就成了无根之木、无源之水。唯有统筹发展、加快发展，才能实现全面、协调、可持续的目的。

3、加快教育事业发展，是提高全市人民幸福指数的重要途径。幸福指数，是社会运行状况的“晴雨表”，也是民心向背的“风向标”。对人民群众而言，教育事业承载着大家对自身幸福生活和下一代美好未来的期盼。从宁德市情看，虽然我们的教育事业“十一五”期间发展很快，但与人民群众的新要求新期待相比，还存在不小差距。比如，“双高普九”任务艰巨，全省有18个县（市、区）未通过，我市就占了7个；还有，教育领域经常“留不住人”，高端人才流向省城和发达地区。面对这样的情况，我们一定要树立忧患意识，增强责任感和紧迫感，围绕“学有所教”的目标，采取更有力的举措，推进教育事业蓬勃发展。

二、教育先行，为环三跨越发展提供更强大的人才智力支持

百年大计，教育为本。优先发展教育，是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针,我们一定要始终坚定不移地抓紧抓好。

1、要牢牢把握教育优先发展这一战略。坚持教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，至关重要。教育发展要优先规划。市里根据全国、全省《教育规划纲要》精神，提出了“三年迈上新台阶，五年打翻身仗，十年超越全省平均水平”的目标，力争到2020年基本实现教育现代化，进入教育强市和人力资源强市行列。各级各部门都要结合“十二五”规划实施，加强规划引领、项目带动，把教育优先发展战略体现到发展的各项目标任务上来。教育资金要优先保证。要舍得为教育花钱，市里研究决定，市、县（市、区）土地出让金不低于5%用于教育设施建设。要突出“三个重点”，即大幅度增加教育投入，改善办学条件，通过3年的努力，使生均公用经费达到全省平均水平；加大教师队伍建设投入，为大规模培训培养教师、大力引进高层次教育人才提供有力保障；加大对少数民族学校的倾斜和扶持。要做到“三个确保”，就是要确保财政教育拨款增长高于财政经常性收入增长，确保按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。教育资源要优先配臵。要集中更多的公共资源投入教育事业，引导各类社会资源支持办学、支持教育，逐步改善教学环境和配套设施。今年，全市“五大战役”中涉及教育的项目共有12项，各级各部门都要优先保障、全力推进。

2、要紧紧抓住教育均衡化发展这一重点。人人享有受教育 的机会，这是当前和今后一个时期教育事业发展的重中之重。要科学配臵教育资源。按照小学就近入学、初中相对集中的原则，合理规划和调整学校布局，在城区新建、改建、扩建一批学校，在农村加强寄宿制学校建设，撤并学生数少、办学效益低的学校，逐步缩小城乡、区域和校际之间的差距。到2015年，全市要基本完成义务教育学校标准化建设，实现义务教育学校在办学条件、办学经费、管理水平和教学质量等方面基本均衡。要落实教育帮扶政策。健全完善困难学生资助体系，进一步加大对农民工子女、留守儿童和残障少年儿童等困难群体的帮扶。在义务教育阶段，重点提高生活补助标准，解决贫困学生的后顾之忧；在非义务教育阶段，通过政府补助、扩大助学金规模和覆盖面、完善助学贷款政策等办法，加大对困难学生的资助力度。总之，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。要全面提升教育质量。基础教育要突出“优质发展”，通过公办民办并举，加强规范管理，切实解决好群众反映强烈的幼儿园“入园难”问题，霞浦、柘荣、福安、福鼎和寿宁、周宁、屏南分别于今年和明年实现“双高普九”目标。职业教育要突出“创新发展”，尤其要面向我市经济社会发展和产业发展的需求，加快电机电器、船舶修造、汽摩配件、食品加工等传统产业，医药、石化化工、钢铁冶金、新能源、装备制造业等战略性新兴产业，以及家政、物流等高技能服务产业人才培养，服务宁德发展。高等教育要突出“提速发展”，宁德师范学院、宁德职业技术学院都要立足宁德，面向海西，承担更多科研任务，采取联合办校加快

人才培养，使之成为宁德高质量的人才培养基地和科技创新基地。

3、要持续强化教育改革这一动力。教育发展，生机活力在改革，根本出路也在改革。要切实理顺教育管理体制。各级要以简政放权为核心，转变政府职能，改进管理方式，综合运用法规、政策、标准、公共财政等手段，把该管的管好，该放的放开，减少和规范对学校的直接干预，逐步改变各类学校实际存在的行政化管理模式。要正确处理好政府、学校和社会的关系，创新办学模式，鼓励合作办学，引导社会资金以多种方式参与办学兴教。要切实抓好教育示范工程。今年启动实施的“宁德教育改革发展示范工程”，通过教育质量、创新能力、教师素质、基础设施、义务教育均衡发展、教育强县等6个子工程和26个示范项目，具体抓好全市教育。这种项目带动的新理念、新思路，我觉得很好，承担具体任务的县（市、区）和有关单位一定要精心组织、周密部署，在人力、财力、物力等方面为教育改革提供保障。同时，要及时总结推广试点经验，建立改革跟踪评价体系，发挥好典型引路、以点带面的滚动效应。

三、强化领导，为教育事业加快发展提供更有力的支持保障

加快教育事业发展，是一项社会系统工程，既是全社会的共同责任，更需要全市上下的共同努力。

1、要落实领导责任。各级党委、政府要高度重视，切实把教育事业发展纳入经济社会发展的总体规划，与经济工作一起动员、一起部署、一起督查、一起落实。党政主要领导要亲自抓、负总责，分管教育工作的领导要具体落实，经常关心过问，听取情况汇报，研究工作安排，解决困难问题，确保政策到位、责任到位、落实到位。要建立健全目标管理责任制，把教育事业发展的实绩作为科学发展、跨越发展的重要指标，作为领导班子、领导干部会不会抓统筹发展和协调发展的能力来考核，做到奖优罚劣，推动工作，促进发展。

2、要加强队伍建设。要加强教育领域的党建工作，抓好领导班子和干部队伍建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。特别在高校，尤其要注意加强党的思想政治工作和群众工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，用最新理论成果武装党员干部、教育广大师生。对教育工作者，各级各有关部门要多一点理解、多一点关爱、多一点扶持，多办实事好事，不断改善学校的工作、学习、生活条件。对那些专业型、技能型人才，要加大政策倾斜和激励力度，真正做到用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人。

3、要优化社会环境。要以海西发展《规划》获批和环三战略深入实施为平台，大张旗鼓地宣传中央、省市加快教育事业发展的《规划纲要》和相关政策，重点宣传教育工作一线的先进工作者和典型事迹，在全社会营造尊师重教的良好氛围。要积极引导全市上下，都来关心教育，形成全民支持教育事业发展的强大合力。

同志们，教育事业是做“人”的工作，以人为本、以民为重，是事业发展的真谛。我们一定要牢记中央、省委的叮嘱和要求，以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，团结拼搏，奋发进取，不断开创全市教育事业发展新局面，不断为宁德人民谋幸福，努力为环三战略深入实施，为宁德“弯道超车、越位赶超、跨越发展”作出新的更大贡献！

第三篇：陈荣高在全县领导干部会议上的讲话

陈荣高在全县领导干部会议上的讲话 作者：时间:2007-1-9 21:46:56 阅读: 254次 来源:

坚持科学发展 传承稻作文化

为建设富强民主文明和谐的新万年而努力奋斗

（2006年12月9日）

同志们：

承蒙市委的厚爱，派我到万年工作，和同志们并肩作战，建设这片朝气蓬勃、充满生机的热土，我深感使命光荣、责任重大。在这里，我先表个态：就是做到“四个依靠”，保持“五种心态”，即依靠市委、市政府的坚强领导，依靠四套班子的精诚团结，依靠各乡镇、县委各部门、县直各单位的和谐共进，依靠全县广大干群的艰苦奋斗；保持当学生的心态、保持干事业的心态、保持负责任的心态、保持敢创新的心态、保持平常人的心态，与全县广大干部群众一道，为建设富强民主文明和谐的新万年而不懈努力。同时，恳请同志们对我进行帮助和监督。

今天，召开这次全县领导干部会议，既是和同志们见个面，更是为了认真贯彻落实市第二次党代会精神，研究部署当前和今后一个时期的各项工作，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，开创万年经济社会工作的新局面。刚才，正平同志就市第二次党代会的盛况和会议主要精神进行了传达，对常委会讨论的有关事项进行了通报；程文同志回顾总结了今年以来的全县经济工作，并对下步工作作了具体部署。都讲得很好，我完全赞同，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

前不久，市第二次党代会胜利闭幕。这次会议是我市站在新起点、面临新形势、确立新目标、实现新跨越的关键时期召开的一次重要会议。大会紧扣“坚持科学发展，构建和谐社会”的主题，实事求是地总结了市第一次党代会以来上饶经济社会发展和党的建设取得的重大成就和宝贵经验，科学分析和阐明了我市发展面临的新形势新机遇，明确提出了今后五年全市工作的奋斗目标、主要任务和具体措施，对建设富强民主文明和谐新上饶作出了全面部署。会上，市委姚亚平书记作了一个很好的报告。姚书记的报告，主题突出，内涵丰富，具有很强的时代性、前瞻性、地方性和务实性，是指导我县今后发展的纲领性文件。报告回顾成绩，振奋人心；总结经验，鼓舞人心；部署工作，激动人心。全县各级党组织要把学习贯彻好这次市党代会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把广大党员和干部群众的思想统一到市党代会精神上来，把这种激动转化成工作的冲动，把工作的冲动落实到具体的行动中去。结合万年的实际，就是要坚持科学发展，传承稻作文化，建设富强民主文明和谐的新万年。下面，围绕会议主题，我就贯彻落实好市第二次党代会精神，讲四点意见。

一、认清形势，振奋精神，切实增强加快经济社会发展信心

只有科学判断当前形势，才能坚定发展信心，鼓足干劲，排难而进。目前，我们所面临的形势，可以用三句话来概括：一是良好局面来之不易，必须倍加珍惜；二是实现目标压力不小，必须倍加努力；三是加快发展优势明显，必须倍加认清。

讲良好局面，是因为今年以来，在资源“瓶颈”制约日益加剧、宏观经济形势趋紧的情况下，在市委、市政府的坚强领导下，县四套班子团结带领全县广大干群，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，求真务实，干事创业，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，呈现出增速加快、质量提升、后劲增强的良好态势，巩固和发展了政通人和、安定和谐的良好局面。1-11月，全县主要经济指标在去年增幅较高的基础上，继续保持了两位数以上的较快增长。

讲压力不小，是因为在加快发展的过程中，我们还面临着严峻的挑战，还存在着不少的问题。主要有四点：一是交通区位边缘化。万年位于饶昌景鹰的中心腹地，处于四大区域中心城市弱辐射范围和边缘地带。过去，纵贯南北的206国道是交通主动脉，万年交通区位边缘化的倾向还不明显。现在，随着

206国道的主动脉作用越来越弱，万年交通区位边缘化的问题也就变得越来越突出。二是经济结构差异化。第一产业弱而不优，现代农业发展较慢，农业龙头企业辐射带动能力较弱；第二产业小而不壮，建材、化工、有色金属、机械制造、服装及食品加工等六大产业虽然发展较快，但大项目、好项目不多，带动力强的企业不多，上下游产品的延伸度不足，集群优势还未形成；第三产业多而不特，旅游、商贸和其他服务业的经营档次不够高、市场体系不够健全、产业特色不够突出。三是稻作文化趋弱化。仙人洞、吊桶环遗址是世界稻作文化发祥地之一，稻作文化不仅仅是农业文明，也是工业文明、流通文明，然而，我们相当一部分人对打造稻作文化的品牌意识不强，因而弘扬不够，缺乏深入而有效的挖掘、保护和利用，更没有将这一古代文明与现代文明很好地结合起来。四是生活环境在变化。工业污染问题日趋突出，水资源污染和短缺矛盾十分明显，滨溪河、珠溪河近似县城的排污沟，严重影响了人民群众的生活环境；少数矿产资源盲目开采，水土植被遭到破坏；餐饮业油烟污染和城市交通干线噪声、机动车尾气、建筑施工噪音等急需综合治理，工业垃圾在路旁坡边随意堆放，生活垃圾在大街小巷随处可见。这些都表明，我们加快发展的任务还很艰巨。

讲优势明显，是因为万年是个好地方，物华天宝，人杰地灵，既有令人自豪的历史，又有蒸蒸日上的今天；既有勤劳勇敢、淳朴善良的人民群众，更有一大批优秀的领导干部。可以说是山好、水好、人更好。概括起来，至少有四大优势：一是稻作文化的品牌优势。万年稻作文化是一块独特的文化品牌，也是一笔巨大的无形资产。它包括了“三大文明”：首先是灿烂的农业文明，大源仙人洞、吊桶环遗址是当今所知世界上最早的栽培稻遗址之一，把世界稻作起源由7000年前推移到了12000—14000年前；其次是原始的工业文明，从遗址复原的、现陈列于国家博物馆的陶罐，不仅代表着目前世界上发现的最早的陶器，也是万年在1万多年前就有制陶工业的历史见证。第三是远古的流通文明，吊桶环遗址，既是远古人狩猎时的临时屠宰场，也是他们将猎物进行分配、互相交换的场所。实质上，就相当于我们现在所说的市场。二是自然资源的特色优势。万年山青水秀，生态环境优越，森林绿化率达60%以上；矿产资源富集，特色物产富饶，银金矿品位在江西最好，石灰石、白云石品位居华东之首，珍珠、贡米、生猪在全省乃至全国都享有一定的知名度和美誉度。旅游资源也很有特色，仙人洞、神农宫等自然景观引人入胜。这些资源，开发前景广阔，是我们加快发展的宝贵财富和重要依托。三是良好基础的后发优势。景鹰高速、昌婺高速的全面启动和建成通车，将有力地提升万年对外通达、对内通畅的能力。一批新项目、大项目相继开工建设，一批新的经济增长点正加速形成，将为全县经济发展注入新的活力。特别是经过历届班子多年的艰苦奋斗，为我们加快发展奠定了良好基础。这几天，我到了几个乡镇，走访了部分老干部，听了不少情况，也看了不少地方，感觉到我们的干部是想干事、会干事、能干成事的。这些都是我们加快万年发展的希望和信心所在。四是人脉文明的巨大优势。人脉是一种资源和资本。万年人脉文明源远流长，早在一万年多年前这里就有人类文明的足迹。历史长河的冲刷和积淀，使万年成了人文荟萃之地。学者名流，代不乏人。改革开放以来，不少学有所成、事业有成的万年乡亲分布在全国各地，既有领导干部，也有专家学者；既有商界精英，也有创业能人。他们时刻都在关注家乡的发展、支持家乡的发展。可以说，这就是我们加快发展的软实力与财富。

讲问题，是为了寻找差距，找准原因；讲优势，是为了鼓舞士气，坚定信心。只要我们认清发展形势，把握发展优势，坚持科学发展，用发展来统一思想，凝聚人心，动员广大干部群众心往一处想，劲往一处使，就一定能形成更加强劲的合力，就一定能推动万年经济社会实现更快更好的发展。

二、立足当前，排难而进，确保完成全年经济社会发展任务

现在正值年末岁尾，各项工作头绪多，压力大，改革、发展、稳定的任务十分繁重。因此，要贯彻落实好市党代会精神，确保全面完成各项目标任务，必须立足当前，排难而进，切实做到“四个不动摇”：第一，坚持作出的发展规划不动摇。我这里说的规划，主要是包括思路、计划、重点工作和发展项目。无论是思路、计划，还是重点工作、发展项目，都要坚持年初确定的目标不变、任务不变，要努力做到有效的投入一分不能少，该争的速度一刻不能慢，该要的效益一点不能丢。同时，要积极谋划明年的工作，抓紧时间，按照各自分工，赴省、到市去积极争取项目，为明年的发展积聚强大的后劲。第二，坚持既定的发展措施不动摇。就是要保持连续性，使现在的工作按照已有的部署，一环扣一

环，扎实推进。一是要保持责任的连续性，县委、县政府原来做好的分工没有变，大家要按既定的分工抓好工作；二是要保持政策的连续性，原先制定的关于招商引资、争取项目、群众利益等一系列政策，要保持不变，特别是对外商和群众作出的承诺要坚决兑现；三是要保持工作的连续性，原先出台的工作措施、作出的工作部署，要坚持执行，按规定程序操作，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。

第三，坚持营造发展环境不动摇。发展环境，包括两个环境，一个是硬环境，一个是软环境。硬环境就是平台，包括工业发展平台、城市建设等，主要就是基础设施建设。就万年来讲，主要还是路的问题。万年被边缘化，是先从路开始的。因此，改善硬环境，必须从路开始，这是我们今后工作的重点。软环境，主要是机关服务、政府服务。我这里说的政府，是个大政府，包括党政机关。大家要树立大政府的观念，共同努力，积极营造公平的市场环境、公正的法制环境、高效的政务环境和亲商重才的社会环境。

第四，坚持破解发展难题不动摇。发展过程中有许多难题。我感觉万年主要有四个方面，一是信访的难题，二是用地的难题；三是资金的难题；四是环保的压力。面对难题，全县各级党政组织和党员干部，要始终坚持破解发展难题不动摇，对这些难题，逐个分析，找出症结，对症下药，认真解决，逐步建立起处理各类问题的长效机制，努力在破解难题中开创新的局面。我们常说一句话，如果没有困难，就可以不要我们这些干部了。干部就是要破解难题，为人民群众服务。

三、着眼长远，统筹全局，认真谋划今后经济社会发展蓝图

未来五年是全面实施“十一五”规划的关键时期，也是加快推进万年跨越发展的关键时期。姚书记在《报告》中明确提出，继续保持鄱阳、余干、万年等滨湖地区的快速发展。这既对我们万年过去各项工作给予了充分肯定，也给我们今后加快发展提出了更高要求。因此，贯彻落实市党代会精神，既要扎扎实实地做好当前的工作，也要认认真真地谋划好今后的发展。

一要加快经济发展步伐，增强综合实力。没有综合实力，就没有竞争力；没有竞争力，就会被边缘化。这次市党代会上，姚书记在报告中强调，要大力推进新型工业化，做大工业经济；加快推进农业现代化，做强农业经济；积极发展第三产业，做活城市经济”。立足万年，我们也要做好工业经济、农业经济、城市经济这三大经济。工业经济，万年已起步，关键是要引导。要坚持把工业园区作为经济发展的主平台，立足现有的产业基础和资源优势，完善产业规划布局，培育优势产业集群，大力发展健康的、永续的、环保的、安全的工业经济，进一步增强工业经济的支撑力，提高工业企业对财政的贡献率。农业经济，过去万年很有特色，现在好像特色不明显了。当前的重点，就是要以新农村建设为统领，加快现代农业发展步伐，努力培育一批带动能力强、经济效益好的国家级、省级和市级农业产业化龙头企业，促进形成市场拉动和科技带动相结合、农业综合效益和农民收入双增收的产业化格局。城市经济，要以三产为龙头，以服务业为基础，显著提高第三产业的增加值比重和就业比重，使之成为拉动经济增长的主要力量。同时，对街道命名、城市空间等文化资源，要进行深入挖掘，合理利用，努力形成新的发展优势。要依托万年师范，发展职业技术培训，把万年的教育产业做大、做强、做优。

二要大力建设公共产品，夯实发展基础。公共产品是社会绝大多数人都能享受的产品，是经济社会发展的前提和基础，包括纯公益性、准公益性和非公益性三种。十六届六中全会《决定》中明确要求，各级政府要最大可能、最大限度地向全社会提供有效的公共产品。对万年来说，重中之重是加强以路、水、电为主的基础设施建设。比如：万年神农宫的名气很大，但珠曹公路通而不快、通而不畅，怎么做大起来？前些天，县委、政府就珠曹公路改造问题广泛征求了干部群众的意见，从反馈的意见来看，赞成改造的人数占到了总数的98.2%，说明这个问题是民心所向、民心所愿。既然这是众望所归，就应当机立断，加快建设。与其等着上级支持，不如用实际行动感动上级。建设公路等公共产品，投入是关键，政府是主体。要按照“政府授权、部门监管、公司运作、质押合作”的模式，由政府投资先行启动；要按照快速通道的标准设计，争取明年1月底前开工，向新一届人民代表大会献礼。金融是现代经济的核心，也是完善政府公共服务职能的助推器。要通过政府、金融联动，发展社会化、市场化、多元化的融资服务模式，着力打造金融公共服务平台，为加快路、水、电和学校、卫生、文化设施等公益性公共产品建设增加有效投入，不断改善城乡居民生活条件。

三要深入推进改革开放，激活发展活力。重点要抓好三个方面：

一是建设服务型政府。深化行政管理体制和机构改革，加强政策职能转变，积极构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型政府。第一，要引导要素集聚。建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度，通过规划、政策、项目，引导各种要素集聚，努力在万年形成项目集聚的洼地、人才集聚的高地。第二，要加强社会管理。我们有的干部，管单位可以，管社会不行。现在，单位人成为社会人越来越多，社会人成为单位人越来越少。要研究加强社区建设，搭建城乡社区平台，使我们的管理向社区延伸、向社会人转移、向社会人覆盖。第三，要加强市场监管。市场监管力度的强弱，决定着市场和环境好坏。因此，必须依法加强对生产、消费、流通领域各种市场主体和市场行为的监管，严厉打击各种破坏市场经济秩序的行为，建立公平竞争、公开有序的市场环境。第四，要提高政府公信力、执行力。公信力，就是要公正、公平。不公平不公正，就没有公信力。说话不算数，资源分配不公正，就没有公信力。政府追求公正，企业追求利益。只有公正、公平，才会提高政府公信力。执行力是政府工作的生命力。关键就是要落实，不能光说不练、大话连篇。要坚持依法行政，大力推行政务公开，提高工作透明度和办事实效；实行领导问责制，提高执行力，确保政令畅通。

二是推进农村综合改革。一是乡镇机构改革，就是要转变乡镇政府职能，建好一个中心（即便民中心或服务中心），抓好两支队伍（就是党员队伍和干部队伍），建立三级网络（即乡、村、组三级），打造四个平台（经济发展平台、社会保障平台、诉求应对平台、化解矛盾平台），建立五项制度（乡规民约、问责制、服务制、效能制、廉政制），搞好公共服务，提高行政效率。同时，认真做好控制编制和人员分流工作，做到5年内乡镇机构编制只减不增。二是财政管理体制改革。按照“建设公共财政，化解乡村债务，提供公共产品，追求公平享受”的要求，以增强基层财政保障能力为重点，确保乡镇机构和村级组织正常运转。进一步完善转移支付制度，从人民群众和乡村干部最关心、矛盾最集中、化解难度最小的债务着手，优先化解农村义务教育、基础设施教育和社会公益事业等方面的负债，积极稳妥地探索化解乡村债务困难的长效机制，严格控制乡村债务，坚决制止发生新债。三是农村教育体制改革。重点是围绕落实教育经济保障机制，不折不扣地落实省定的小学40元、初中60元的生均公用经费拨款标准，从明年起免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，对贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生生活补助，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，实现让每一个农村孩子都有学上并上得起学的目标。四是卫生体制改革，重点是要建立由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决群众看病难、看病贵的问题。这是惠及全县农民的民心工程，是农村工作中的大事。今年我县已被列为省农村合作医疗制度试点县，希望各乡镇和相关部门要高度重视，迅速落实，加强宣传发动，搞好人员培训，建立相应机构，切实把这项民心工程抓紧、抓好、抓出成效。

三是提高对外开放水平。实际上，就是要提高招商引资水平。开放，首先要从县领导开始，从思想意识开始。解放思想是永恒的主题，这次县委为响应省委“建言献策、建功立业”的号召，推出了“三个一”活动，即：找一个问题、献一条计策、做一件好事，目的就是为了通过这一活动达到“四个进一步”，即进一步推动解放思想，进一步弘扬稻作文化，进一步集中民智民力，进一步形成加快发展的合力。对于招商引资，我们要转变观念，营造“人人都是环境”的热烈氛围，在依法保护自然环境和依法行政的前提下，抓大项目，抓高新技术项目，抓税收高就业多的项目，千万不能捡了芝麻，丢了西瓜。

四要积极传承稻作文化，打造发展特色。稻作文化是万年的一个很好品牌，要打响这一品牌，打造万年特色，关键是要找准三个结合点。一要寻找古代文明与现代文明的结合点。突出做到古代农业文明与现代农业相结合、古代交换文明与现代物流相结合、古代制造工业与现代工业发展相结合。要打响稻作文化品牌，就必须对贡米、珍珠、生猪等特色农业的发展思路进行调整，即由建基地向建市场转变。过去我们说发展特色农业强调比较多的是建基地，但基地是受人牵制的。因此，这个思路要改一改。农业能不能发展，关键还是要看企业、看市场。要从市场入手，以市场为导向，靠市场来引导农民进行生产、加工和销售。二要寻找稻作文化与自然景观的结合点。要把握好市场、规划、经营和服务四个关键环节，整合资源，打响品牌。重点是以稻作文化旅游为龙头，全面加快神农宫、仙人洞、龙泉湖、赣东

北苏维埃旧址、裴梅荷桥贡米原产地和县城文化娱乐项目建设。对神农宫的开发建设，规划要高、品位要高，要实行旅游区与居住服务区分离。对此，旅游部门要加强监管，搞好服务。三要寻找文化资源与现代交通的结合点。要以对珠曹公路进行拓宽改造为重点，加大基础设施建设力度，认真搞好对外形象宣传，使稻作文化与现代交通相融。同时，要积极做好仙人洞、吊洞环遗址“世界文化遗产”申报工作。五要始终坚持以人为本，构建和谐社会。一是听民意，完善诉求应对机制。牢固树立群众观点，把群众呼声作为第一信号，通过民情日记等有效载体，让群众话有地方说，呼声有人听，要求的事情有人办。二是扬民主，完善信息对称机制。想群众之所想，急群众之所需，帮群众之所难，排群众之所扰，切实做到干部所为与群众所需的高度一致。三是解民忧，完善社会保障和救助制度。要通过完善低保、大病医疗、“三院”建设等社会救助和工伤、失业、养老、医疗、生育等一系列社会保障制度，落实经济适用房和廉租房建设的有关政策。改善困难群众的生存条件、解决广大群众的实际问题，提高广大群众的生活水平。四是帮民富，完善帮扶机制。重点是要通过规划引导发展富民产业，认真落实各项惠农政策，推进支农项目建设等措施帮助群众致富，增加农民收入。五是安民心，完善两个最适宜。通过加大社会治安综合治理，改善生产生活软硬环境等措施，把万年打造成最适宜创业、最适宜人居的地方。当前，特别要加强信访和安全生产工作。解决好信访问题，是以人为本、科学发展的关键所在，是关注民生、扶忧解困的重要途径，也是执政为民、做好群众工作的实际体现。要落实责任，切实做到统一领导、分级负责、一岗双责、条块结合；要建立长效机制，重点是建立领导接访制、干部下访制、见事管事制和包案责任制；要务求实效，对涉及政策的问题进行梳理，集中研究，统一口径，尽快按程序办结，切实维护好、发展好人民群众的根本利益。同时，要坚持安全生产与信访工作齐头并抓，眼下，省党代会和全市“两会”即将召开，各乡镇、各部门要认真做好工作部署，仔细排查安全隐患，认真落实安全责任，坚决消除各种安全隐患，特别要对无证驾驶、酒后驾车进行严肃查处，确保社会安全稳定。六要着力加强生态保护，优化人居环境。一是资源保护。资源保护包括土地、森林、河流、矿产、旅游五个方面。这些资源，我们如果没有能力开发，可以先保护起来。这里我着重强调一下土地保护方面的问题，一是完善体制，做到“党政领导、部门负责、分级管理、依法行政”；二是严肃法纪，违法用地一律停建，能完善手续的要尽快完善，对违法用地行为，依法从重从严处理；三是科学经营，做到关注民生、依法征用、“六个统一”（统一规划，统一主体，统一标准，统一程序，统一动作，统一监督）、政府垄断、公开运作；四是加强监管，建立监管机制，狠抓动态巡查，严肃查处案件，搞好优质服务。同时，切实加大对水利水电、农业、矿产、土地、林业、旅游等各类资源开发中的生态环境监管力度，严格执行环境评价制度，做到“三同时”，即：环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，这是一条底线。近期，要开展环境保护集中行动。二是生态建设。有一句话说得好，叫“既要金山银山，又要绿水青山”。金山银山坏了，还可以造，但绿水青山坏了，就很难造了。我们要牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，正确处理生态保护与经济发展的关系、局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利益的关系，加强森林资源保护，实现森林资源的永续利用；要全方位、多层次、大规模地实施大绿化战略，大力开展植树造林，并把兴林与富民有机结合起来，让群众从多方面获得利益，使群众自觉自愿地投入到林业建设中去，永保青山常在、绿水常流。三是改善环境。重点是做到“三个集中”，即：使工业向园区集中、农业向规模集中、人居向社区集中。在农村，以新农村建设为统领，以“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”为机制，以“四村”创建为抓手，以推进“三清、六改、四普及”为着力点，树立经营农村的理念，加大村容村貌整治力度，切实改善农村脏乱差环境，使全县涌现出更多的卫生村、生态村、文明村、小康村；在城区，要启动新一轮“五城”同创，以提升城市的净化、美化、绿化水平，认真解决“脏、乱、差”问题为重点，集中开展整治违章建筑、户外广告、建筑垃圾、占道经营等活动；尽快出台《城市管理规范标准》，规范管理，提高城市的管理水平。同时，突出抓好水泥等工业废气的污染治理，加快城市污水管网和污水处理厂建设，提高城市大气质量和城市水质。

四、把握关键，强化保障，全面推进党的建设新的伟大工程

贯彻落实好市党代会精神，继续保持万年快速发展的良好势头，关键在于加强党的建设。当前，重

点要抓好四个方面：

第一，要加强学习。学习是做好一切工作的前提。当今时代知识更新日新月异，各种创新层出不穷，我们务必以学习贯彻这次党代会精神为契机，着眼于万年发展和自身进步的需要，广泛学习一切有益知识和先进理念，既要努力学习思想政治理论，又要认真学习市场经济理论；既要学习与自己工作相关的知识，又要广泛涉猎其他方面的知识，做到“专”与“博”相结合，求知与修养共进步，着打造学习型组织、学习型社会。这里，我想特别强调一个观点，就是开会也是一种学习，很多领导会议讲话讲得很好，我们可以学到很多东西，以会代学，这是我们党创造的一种很好的学习方式。加强学习，首先从我做起，从四套班子做起，树立终身学习的理念，并切实做到学以致用、用以促学，学用相长。

第二，要夯实基础。基础不牢，地动山摇。要加强支部建设，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层党组织班子。要抓好党员发展，积极推进农村基层党组织设置方式和活动方式的创新。要从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部和党员。要围绕建设社会主义新农村“五句话”的目标要求，丰富“三级联创”活动的内涵，坚持以“联”为纽带，以“创”为抓手，进一步健全农村基层组织为民服务的工作机制，努力形成有关部门齐抓共管的工作格局。

第三，要增进团结。团结是大局，团结出人才，团结出钱财，团结出实力。我们要像珍惜自己的生命一样珍惜团结。作为党政主要领导，既要掌控全局，又要充分授权；而分管领导既要立足分管，又要胸怀全局。作为四套班子，各自要按照自己的职责履行到位，做到不缺位、错位、越位。尤其是面临经济社会加快发展的巨大压力，政府所从事的工作任务重、压力大、推进难，我们各套班子要强化大政府的观念，全力参与到其中，当好指挥员、评论员、运动员。总之，大家要有大局意识。想问题、做事情、干工作，都要从大局出发，以大局为重。在此基础上，平时要加强沟通，这样团结就有了基础，有了保障。今后，我们务必坚持这样一条原则，就是要以四套班子的团结带动各级班子的团结，以党内团结促进全县人民的团结。

第四，要改进作风。要从最简单的、能做到的事情做起。大家手上都有一份县委、县政府制定印发的《关于提高机关公信力和执行力的“五条禁令”的决定》，在这里，我再把这五条“禁令”重申一下，给大家提个醒：

一、严禁无故迟到早退；

二、严禁工作时间从事非公务活动；

三、严禁跟服务对象说“不”；

四、严禁见事不管事；

五、严禁酒后驾驶机动车辆。请大家牢牢记住，务必做到，四套班子领导要带头，为全县广大干部做好表率，使广大干部切实转变作风，树立良好形象，着力在全县形成风正心齐干事业、和衷共济谋发展的生动局面。

同志们，加快万年发展，是上级党委政府的殷切希望，是37万万年人民的共同意愿。只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，精诚团结，求真务实，拼搏实干，就一定会把万年建设得更加美丽、更加富饶。

第四篇：陈伟根副省长在2011年全省商务工作会议上的讲话[小编推荐]

陈伟根副省长在2011年全省商务工作会议上的讲话

刚才,王甫轶厅长就全省商务发展做了报告,对2010年的工作总结得很好,对2011年的工作安排得也很好,我都同意。

2010年,全省经历了特大洪水灾害的考验,给全省商务系统增加了很多的工作难度,也增加了很多额外的工作量。在省委、省政府的正确领导下,在省里各相关部门的大力支持下,特别是在座同志们的努力下,全省商务系统取得了很好的成绩,各项工作都有亮点。2010年我们最大的亮点是全省进出口总额增长了43.5%,达到了168.5亿美元,比2006年的79.1亿美元增长了一倍以上。本来我们希望3年能够翻番,由于金融危机的影响推后了一年,但是超过了一倍以上,成绩来之不易。全省社会消费品零售总额增长了18.5%,比年初既定目标17%超过了1.5个百分点。同时,2010年国家对社会消费品零售总额在统计规则上做了一些调整,非常感谢省统计局及时给省政府提出了意见和建议,省政府高度重视,全省商贸系统共同努力采取了一些补救的措施,应该说效果非常好,社会消费品零售总额增速达到了18.5%,这在历史上也是比较好的水平。对外经济合作、对外投资都完成或超额完成了年初的既定目标。省商务厅班子团结一致,带领全省商务系统努力工作、奋力拼搏,成绩很突出,在这里对省商务厅的工作提出表扬,对各相关部门的大力支持和全省商务系统的同志们一年来的辛勤工作表示感谢,对你们获得的成绩表示祝贺。

关于2011年的工作,王甫轶厅长已经做了全面的部署,在这里我再强调几项重点工作,以引起在座的同志,特别是市(州)主管领导以及商务局领导的高度重视。在重点领域、重点工作方面,我们还需要下更大的功夫,要给予更多的重视,更好地推动商务工作发展。

一、要高度重视外贸出口工作

2010年尽管全省外贸进出口总额增长了43.5%,达到168.5亿美元,但外贸出口依然没有超过2008年的水平,这是我们的遗憾。我省外贸出口基础薄弱,传统商品、优势产业没有成为我省出口的主打产业,这是由我省经济结构、产业结构所决定的。但随着轨道客车的自身发展,2010年长客成为我省外贸出口第一大户,达到4亿多美元,今年还将进一步增长。一汽依然是我省进口大户,2010年一汽进口达到90多亿美元,我省外贸对一汽的依赖程度越来越大。在外贸出口方面,要抓好以下几项重点工作。一是在培养出口商品和出口企业方面要下大力气,没有骨干商品作支撑,没有骨干企业作支撑,我省外贸出口永远都搞不上去。二是要大力培育出口商品基地,希望大家能真正把出口基地建设起来,要多动脑筋、多想办法。三是各市(州)要注重引进外向型企业,如果我们能把富士康这样的企业引进来,一家企业的外贸出口就要远远高于全省外贸出口总额,以前在这方面我们重视得不够。对已经引进来的企业,要善于发现、培育和支持,使企业产品能够更多的出口到国际市场。目前我省引进的外资企业,出口额最大的是大陆汽车电子,出口已经超过了1亿美元,如果这样的企业多一些,就会成为我省外贸出口的主力军。在这方面要做更多的工作,下更大力气加以推进。四是积极发展边境贸易。这段时间到云南和广西考察边境贸易,他们的边贸确实搞得很活跃,一个口岸的出口就可以达到100多亿美元。但每个省都有自己的客观情况,邻居各不相同,我们要多想办法,多学先进经验,这样我省边境贸易就会有更好更快的发展。吉林省外贸进出口要实现快速增长,商务部门要付出更多努力,要思考,要创新,善于学习其他省市的好经验、好做法,学习他们怎么培育出口能力,怎么打下厚实的出口基础。五是用好外贸发展专项资金。在外贸资金使用方面,我省做了重大改革,原则上大部分向出口倾斜。我们用3年时间进行了调整,重点扶持出口大户和增长潜力较大的出口企业。2010年外贸发展基金的使用是令人满意的,今年仍要这样用,发挥外贸发展专项资金对出口的促进作用。六是大力加强口岸建设。希望省财政把国家给我省的边境发展资金,包括国家的转移支付资金集中起来,每年改造一两个重点口岸,经过几年的努力,使我省口岸的软硬件条件能够适应外贸发展的需要。

二、要大力引导和扩大国内消费

扩大国内需求是“十二五”期间转变经济发展方式非常重要的内容,也是吉林省拉动经济增长的非常重要的方面,省委、省政府在布置2011年工作时,都把投资和消费放在各项工作的第一位。全省商务系统承担着拉动消费的重任,既光荣也艰巨。商务部“万村千乡”市场工程、农家店建设、汽车下乡、家电下乡等,都是国家层面的重点工作,要坚决执行好国家政策,争取更多的政策支持,把这些工作做得更好。同时,要创造性地开展工作,培育新的消费热点,拓展新的消费渠道。2010年我省在北京搞了吉林商品大集,效果非常好。要在省内市场开发上多设计载体,促进社会消费,刺激百姓消费欲望。当然刺激消费很重要的是城乡居民收入的增长,但商务系统要从自身工作职能和工作角度,不断培育社会消费热点,拓展城乡消费渠道,想办法搭建吸引和刺激百姓消费的平台。要多向兄弟省市学习,结合我省的实际情况,在2011年把促消费工作做好,增长幅度能够更快一点,绝对值能够更高一些。

三、要在平抑物价中发挥商务系统的积极作为

物价是国家和省里都非常关注的问题,习近平副主席到吉林视察,讲话中重点谈到物价问题,要求党政各界领导都要高度关注市场物价问题。物价关系百姓生活,是最大的民生之一。但物价问题比较复杂,商务系统在保持物价稳定方面,要做好我们自己的工作,承担我们应有的责任。要保证市场商品极大丰富,保证市场供应,尤其是在保证蔬菜等生活必需品供应方面,我们要发挥好职能作用,比如培育蔬菜供应基地等。在任何情况下都要保证市场供需稳定,商品充裕,这是商务系统今年的重点工作任务。

四、要促进服务贸易、服务外包快速发展

我省服务贸易和服务外包虽然发展速度很快,但总量还不是很大,是我省外贸短板中的短板。我省的服务贸易和服务外包要从基础培训开始,中国的服务贸易和服务外包与印度差距较大,印度英语水平很高,他们做服务外包有得天独厚的条件,服务贸易数据处理属于常规化,已经发展到了美国医生看病,口述病例,传输到印度,印度整理成病例后,输入计算机系统再传输回去,达到了高度信息化的程度。搞服务贸易和服务外包要结合我省特点,认真研究,全力推进。我省有很多推动服务贸易和服务外包发展的优势条件,比如物流业,吉林产业特点决定了我省是一个商品大进大出的省份,吉林省的粮食、石油、汽车都需要大量输出,我省很多生活必需品,包括蔬菜、工业制成品,都需要大量运进来,发展物流业必须要有这样的条件。吉林省在地理位置上是东北亚物流通道的枢纽,我们南面是辽宁,北面是黑龙江,西面是内蒙,区位优势明显;随着长吉图先导区的发展,从蒙古到我国的内蒙,再到我省的白城、珲春,再通过朝鲜和俄罗斯的港口下海,东北亚物流大通道建起来之后,通过日本海可以进入中国和世界上任何地方。我省的内贸外运已经开始,物流业将成为我省又一个新兴产业,关键是我们怎么做,能不能做好,能不能培育出一批实力强、服务水平高的物流企业来。我省是汽车大省,汽车服务业、汽车服务外包具有丰富内容。吉林省的动漫有很好的基础,我们有吉林动漫学院、吉林艺术学院,四平还有动漫创作基地,吉林馆在上海世博会上之所以能够进入前三甲,吉林动漫学院立了大功,他们创作的6分钟4D动漫《乡亲》,吸引了很多世博会游客,成为上海世博局对外介绍的重点内容。吉林省有吉大、东北师大,还有很多研究机构,聚集了一大批科研人才,我省发展软件业是很有条件的。发展服务贸易、服务外包,无论是对我省服务业发展,还是外贸出口发展,都会提供新的增长点,全省商务系统要给予高度重视。

五、要坚定做好新一年工作的信心

今年是“十二五”规划的开局之年,全省商务系统的工作任务很重,发展中会遇到很多我们已经预想到或者没有预想到的问题、困难,要进一步振奋精神,改进作风,攻坚克难。要坚持求真务实,一切从实效出发,深入调查研究,善于学习别人的好经验、好做法,善于创造性的开展工作,不断创造新的工作业绩。无论是外贸进出口的增长还是拉动消费的增长,无论是对外投资还是外派劳务,无论是保证市场供应还是保证商务安全生产,省商务厅都责无旁贷,全省商务系统也责无旁贷,这既是光荣的任务,也是一份沉甸甸的责任,要通过改革创新使2011年全省商务工作多一些亮点、多收获一些成果。

总之,新的一年使命光荣、任务艰巨。我们要在省委、省政府的正确领导下,在各级党委、政府和各相关部门的支持配合下,同心同德,努力奋斗,经过一年的努力,给省委、省政府交上一份更加满意的答卷。

同志们：

经州人民政府研究同意，今天我们召开全州商务工作会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻中央经济工作会议、全省商务工作会议精神，认真落实州委六届五次会议、州人大九届五次会议的总体部署，总结过去一年全州商务工作取得的成绩，分析当前形势，安排今年全州商务工作。动员全州商务战线广大干部员工深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，提高对外开放水平和实效，扎实做好全州商务工作，为全面完成州委、州政府提出的各项任务作出应有的贡献。下面我讲二点意见：

一、2008年全州商务工作取得显著成绩

2008年是极不寻常的一年，也是全州商务工作挑战最大，机遇最多，成绩也较突出的一年。一年来，在州委、州政府的领导下，全州商务工作坚持以科学发展观为指导，立足本职，服务大局，完善政策，强化服务，主动应对来自各方面的压力，实现了对内对外贸易，对外经济技术合作，招商引资等主要目标大幅增长的好成绩，主要表现在以下几个方面：

（一）对外开放工作得到全面加强

州委、州政府十分重视扩大对外开放工作，主要领导亲自抓，首先是成功地召开了全州对外开放工作会议，认真总结了改革开放三十年来在开放方面我州取得主要成绩和经验，提出了当前和今后一段时期进一步扩大对外开放，提高开放水平的思路和目标。这次会议的召开对于进一步解放思想，统一认识，推动全州扩大对内对外开放具有重要的意义，是我州对外开放工作的一次重要会议。其次是千方百计扩大对外交流与合作。州委、州政府主要领导亲自挂帅，组团出访有关国家和地区。三是高度重视招商引资工作，州委、州政府把招商引资作为实现“二次跨越”的一项重要措施来抓。四是积极组团参加各种交流、展洽会和通过组织各种节庆活动推介怒江。

（二）对外贸易和口岸建设取得新的成绩

边境贸易在“十五”期间已发展成为全州特别是泸水县经济增长的亮点和财政收入的主要来源。但到“十一五”头两年，由于中缅两国间的贸易政策调整，边境贸易发生了重大变化。06、07两年连续出现大幅下滑的情况。对此，我们积极应对。提出口岸升级转型的具体要求。即贸易方式从过去以边境贸易为主转变为以现汇贸易为主，合作方式从过去以缅民地武合作为主转变到以缅中央政府合作为主，主要商品以木材为主转变到以矿产经营为主。同时要求缅方提升与我方片马口岸相连的奇贝口岸规格，实现双边口岸对等，改善通关环境。通过努力，去年对外贸易已取得明显成效，进出口总额完成1.83亿人民币，比上年增长15%。口岸建设取得了进展。片马口岸国门和联检大楼通过竣工验收，片密公路，福贡至葡萄公路前期工作稳步推进。

（三）对外交流与合作取得了新突破

去年是我州对外交流与合作层次最高，次数最多，成效最明显的一年。州委、州政府主要领导亲自率团赴澳大利亚、缅甸、香港、上海等地考察访问，同时还邀请澳大利亚霍山市市长、法国艾浪谷市副市长、缅甸驻昆总领事及部分企业家代表等国外友人到我州访问，开展双向交流。州人民政府与澳大利亚霍山市签订了建立友好城市备忘录，与法国艾浪谷市签订了加强双边经贸合作备忘录。与缅甸高层就推进双边经贸合作等事项进行了多轮磋商，达成了许多共识。林业、矿产品贸易稳步开展，以替代种植为主的对外经济技术合作积极推进。

（四）招商引资力度加大，成效显著

州委、州政府高度重视招商引资工作，全力推进、全方位，宽领域、多层次扩大对外开放和招商引资，把它作为推动我州“二次跨越”的一项重要措施来抓，制定出台了相关政策，加大资金投入。成功组团参加了“昆交会”，积极组织参加了“七彩云南香港行”，“厦洽会”、“广交会”、“中国—东盟博览会”等系列活动，利用这些活动推介怒江招商引资。去年引进到位资金23.1亿元，比上年增长22.4%，占全州全社会固定资产投资的78%，创历史最好水平。怒江在国内外的知名度也得到大大提高。

（五）城乡市场建设力度加大，内贸流通健康发展

全州各级政府和商贸部门高度重视内贸流通工作，把保证市场供应作为头等大事来抓，特别是积极调运组织粮、油、肉、成品油等主要商品的供给，确保了春节、国庆等节假日及奥运会等重大活动期间市场供应。去年全州社会消费品零售总额达到10.87亿元，比上年增长18%。与此同时，城乡市场建设得到加强。“万村千乡工程”取得新成绩，新建农家店50个，目前全州基本形成了拥有4个县级配送中心、28个乡级店、234个村级店的农村商品流通网络。生猪定点屠宰、成品油管理，再生资源回收利用，重要生产生活物流监测、服务业监管、品牌建设、标准化农贸市场建设与管理，商业信用体系建设等行业管理进一步加强，以州物资总公司为主的企业产权制度改革全面完成。

二、抓住机遇，用好政策，努力抓好2009年全州商务工作

（一）做好今年工作要进一步提高两个认识

1、要充分认识商务工作的重要性

我州的商务工作主要包括对外经济贸易、国内贸易、口岸管理和招商引资四大方面。拉动消费、促进投资、扩大出口是商务工作的核心组成部分。商务部门是经济工作协调、指导、规划的综合管理部门；是社会主义新农村建设、服务三农的重要部门；是经济发展的窗口部门；是构建小康和谐社会、保障市场供应和食品安全监督服务的部门。做好商务工作、促进商务事业发展是经济工作的重要内容。各级政府要坚持以科学发展观统领商务工作，充分认识商务工作对我州经济社会发展的重要作用，充分认识扩大内需和对外开放、招商引资、口岸建设和管理对于拉动我州经济发展、促进经济结构调整和经济增长方式转变的关键作用，进一步强化全局意识、机遇意识和责任意识。

2、要进一步提高对当前的形势的认识

去年我州商务工作虽然取得较好成绩，但我们也要清醒认识存在的困难和问题。一是世界金融危机带来的影响还在继续，经济发展的内外部环境还有很多不确定因素；二是我州对外贸易结构单一，受缅方政策影响较大，同时，边境贸易的优惠政策在逐渐弱化；三是口岸通关不够便利，缅方口岸与我方口岸不对等，以交通为主的基础设施薄弱，严重影响和制约着人员、设备、货物的进出；四是由于受金融危机的影响，主要原材料价格大幅下滑，我州外经贸企业经营比较困难；五是金融危机造成很多企业资产缩水，资金紧张，不少投资商投资意愿和能力下降，给招商引资带来更大压力。

面对困难，我们要正视它，要增强克服困难，做好工作的信心，尽管有很多困难，我们要充分认识到我国经济发展的根本面没有改变，我省经济发展的基本态势也没有改变，我州经济向前发展的趋势同样不会改变，做好今年工作仍有很多有利条件。

一是应对国际金融危机的影响，国家采取扩大内需，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于争取更多的政策和资金支持，建设一批关系全局和长远发展的大项目、好项目。商务工作可以围绕国家宏观经济政策在促进城乡消费、加快口岸基础设施建设、做好投资、促进服务等方面大有作为。

二是经济增长放缓，有利于调整结构。商务工作可以抓住进出口商品的结构调整，改善单一进口资源性产品的状况，可以围绕延长产业链、增加附加值搞好招商引资工作，可以抓住机遇，有选择地引进中东部地区劳动密集型产业和项目，壮大我州产业基础，为增加就业，促进社会稳定作贡献。

三是国家更加关注民生。国家宏观调控政策进一步向民生领域倾斜，有利于商务工作围绕农村市场体系和基础设施建设滞后的问题，积极争取国家和省里的支持，改善农村商品流通环境和消费环境，引导广大农民逐步改变传统的生产生活方式，为社会主义新农村建设作贡献。

四是省委、省政府和州委州政府把扩大开放提到前所未有的高度。《中共云南省委云南省人民政府关于

进一步扩大开放的若干意见》（云发[2008]21号），是省委、省政府顺势而谋，在国际国内经济面临严峻挑战的背景下，为发展云南开放型经济制定的一项重要政策。《中共怒江州委怒江州人民政府关于进一步扩大开放的意见》，从对外开放的总体思路、基本原则、发展目标、重点工作任务、主要工作措施、加强领导、狠抓落实等方面都作了明确规定，把对外开放的相关工作任务分解到了部门。两个文件把扩大开放提到前所未有的高度，提出了以发展开放型经济作为扩大开放的主导方式，以开放促解放、以开放促改革、以开放促发展、以开放促创新、以开放促文明、以开放促开明的新思路。明确规定了一系列促进商务事业发展的政策措施，将更加有利于我们在新一轮经济发展过程中构建怒江对外开放新格局。

（二）努力做到三个确保

全州各级政府和商务部门要把思想和行动统一到中央和省委、州委对国内外经济形势的分析判断上来，统一到州委的决策部署上来，统一到科学发展观对商务工作的要求上来。充分估计当前面临的困难和挑战，化危为机，奋力拼搏，积极扩大内需，保持进出口稳步增长，同时加快发展方式转变和结构调整，大力推进招商引资，增强发展后劲，确保对外贸易进出口总额增长10%；确保全州社会消费品零售总额增长10%以上；确保招商引资实际到位资金增长10%以上。

（三）着力抓好以下几个方面的工作

1、着力抓好对外贸易和对外经济技术合作

对外贸易，关键是要充分利用国家和省现行政策，把稳定边境贸易和扩大边民互市紧密结合起来，以加快外贸方式转变和结构调整为主攻方向，不断提高质量和效益，保持对外贸易平稳增长。各有关部门要通力合作，重点要抓好外经贸企业的经营，在帮助企业解决出口退税、资金、运输、现汇贸易指标协调、报检通关、税费征收等问题上提供优质服务。加大对周边国家市场的调研分析，扩大贸易，拓展市场。促进机电、化工、建材、日用工业品出口，扩大矿产品、林产品、农产品进口。大力发展边民互市，发展边境通道经济。2009年，全州各级商务部门对重点企业、重点商品实行定点定位服务，将责任落实到具体部门和工作人员。

对外经济技术合作，重点是加快推进入缅替代种植农业综合开发试验示范基地建设。商务、财政、公安、边防和联检部门要密切配合，按照达到“双向示范”效应的要在基地建设上要有新突破，取得实实在在效果。

2、着力抓好内贸流通和城乡市场体系建设

一是要进一步加强城乡市场体系建设。要继续实施好 “万村千乡”市场工程，继续改造和新建一批农家店和农村商品配送中心，增加配送品种，增强综合服务功能。针对全州农贸市场普遍存在的设施简陋、管理水平不高、露天交易突出、卫生环境差、消费安全难以保障等问题，积极争取国家和省里的扶持，积极推进农贸市场标准化改造建设，改善农产品终端消费环境，保障食品安全。继续完善城镇流通网络，以配送中心和乡级店建设为着力点，每个县都要争取建设一个标准化县级配送中心，每个乡（镇）都要争取建设一个标准化乡级店。积极培育一批城乡流通骨干企业。通过培育县、乡、村三级市场体系，发展高效便捷的流通方式，改善城乡消费环境，提高商品流通效率，降低消费成本。要抓住国家和省支持建设一批乡镇农贸（集贸）市场和农产品批发市场，在州县级城市开展菜市场升级改造的机遇，逐步建立健全全州城乡农产品市场流通体系，营造舒适、放心的农产品消费环境，促进城乡消费。

二是要精心组织实施好“家电下乡”工程。要坚持满足城乡居民便利消费、放心消费、促进不同收入群体联动消费的基本原则，保证商品质量，带动商品销售，落实各种补贴措施，促进不同收入阶层积极消费。各级商务、财政、农信合机构要在各级政府的统一领导下，周密部署、加强协作、搞好服务，扎实抓好家电下乡推广起步工作。要积极培育消费热点，大力促进节假日消费，促进消费升级。

三是要加强市场监管和运行监测，推进商业节能减排。严格加油站审批管理，逐步改善加油站分布状况，进一步加强成品油市场运行监测，及时掌握成品油供需和存量变化情况，保障市场供应。继续加强收集、整理、监测、分析商贸流通企业经济运行情况，及时掌握市场供求信息，确保市场运行稳定。尤其是重点加强对粮、油、肉、菜等重要生活必需品的运行监测。大力推进商业节能减排工作。争取完成与州政府签订的全州大型商业设施高效节能灯应用率的目标责任。

3、着力抓好招商引资和项目的跟踪推进

一要做好已引进的战略投资者和建设项目的服务，巩固招商引资成果。近几年来，我州已经先后引进华电、宏达、华能、西部矿业、川威、云冶等一批大企业大集团，在水电、矿业等领域引进了一大批项目。这些项目，有的已经竣工投产，有的正在建设。全州各级各部门一定要想企业之所想，急企业之所急，要在企业生产经营最困难的时候，认真兑现落实优惠政策，帮助企业解决实际问题，增强企业克服困难的信心，切实巩固招商引资成果。

二要积极推进已签约项目的实施。2008年，我州党政主要领导高位推动，各级商务部门努力工作，通过各种形式签定了22个招商引资项目。由于很多项目是在下半年签约，又恰逢金融危机开始冲击，各县、各有关部门一定要引起高度重视，尽快排查情况，了解项目进展情况，尽早对症下药，抓住主要环节，积极促进已经签约项目尽早实施，只有这样，我们才能确保今年招商引资实际到位资金目标任务的完成。

三要积极搞好新项目的招商推介。要改变长期以来主要依靠中小水电以及其他资源性开发项目支撑招商引资的局面，要鼓励加工型企业落户两个工业园区和边境口岸，鼓励企业参与农业综合开发、旅游产业开发。要积极争取，创造条件，把吸引加工型企业作为重点，为我州调整产业结构，促进经济发展作贡献。要不断改进招商引资工作方式，切实推进领导招商，充分发挥各种会展平台，加大招商引资力度，特别要利用好“昆交会”、“泛珠三角”、“阔时节”等重要平台开展招商引资活动。今年要积极探索代理招商方式。

四要认真策划包装好项目，扎实做好招商引资基础工作。项目开发是招商引资工作的基础和生命线。做好项目开发、提高项目成熟度，光靠一两个部门是做不到的。要认真总结开发包装项目的经验，各县政府要加大项目开发力度，组织相关部门认真论证；州级各部门要在结合部门实际开发好招商项目的同时加大对各县的指导力度。州县商务部门要严格把好招商推介项目的质量，对不符产业政策、不利于可持续发展或者成熟度不高的项目坚决不予推介。

五要不断完善考评机制，实施科学招商战略。今年要继续推进贯彻落实《怒江傈僳族自制州外来投资促进（暂行）办法》和《怒江傈僳族自治州外来投资服务部门政务环境评议评价方案》，着手制定招商引资质量综合考核评价的相关办法，建立起科学评价招商引资工作的有效机制，推动招商引资逐步步入科学发展轨道。通过加强领导、改善方式、建立机制，实施科学招商。

4、着力抓好口岸通道建设

一要加强口岸内部基础工作。要按照“高标准规划、高质量建设、高效益经营”的要求，建立科学、合理的现代化口岸城镇体系，增强口岸城镇的综合实力，逐步形成规模适度、布局合理、功能齐全的边境口岸城镇体系，积极推进片马口岸城镇化进程，为口岸升级作好准备。

二要加强磋商，推进境外重要交通要道建设和设立对等口岸。要积极争取通过外交渠道加强与缅政府沟通和磋商，尽早开工建设片马至密支那公路，促成缅方建立与片马口岸对等的口岸。

（3）顺应机构改革，力争建立起与省级上下对口的口岸管理体制。今年，在全省机构改革完成后，抓住

州县机构改革的机遇，结合实际完善我州口岸管理体制。要着力解决好口岸管理体制中“体制缺陷、机构弱化，职责缺位、协调弱化，管理缺失、手段弱化”的突出问题，逐步建立起口岸管理新体制，为今后更加便于口岸工作打好体制基础。

5、着力抓好政策的研究和落实

为贯彻落实中央经济工作会议精神，国务院办公厅下发了《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）和《关于保持对外贸易稳定增长的意见》（国办发[2008]135号）两个文件,对当前商务工作提供了权威性的政策支撑。国家将继续实施“万村千乡”市场工程、推广与东盟国家贸易“人民币结算”、“提高边民互市免税额度”等优惠政策以及其他商务促进政策，商务部门要积极围绕这些政策，加强研究和学习，指导各类企业用活、用足国家和省的政策，会上州商务局印发给参会人员一份商务促进政策要点。希望参会企业认真学习，结合实际，找准切入点，力争我州企业获得支持更多项目资金支持。

6、切实加强对商务工作的领导

加强领导，关键是要落实责任制。各级各部门要按照全省商务工作会议的部署，切实加强对商务工作的领导，把商务工作纳入议事日程，定期进行研究。加强调查研究，及时处理商务工作中的新情况新问题，积极为商务部门排忧解难，推动商务工作的良性发展，要层层落实工作责任制。

加强领导就是要搞好服务，搞好协调配合。商务工作是一项复杂的系统工程，涉及到多个部门。商务部门要发挥牵头作用，主动加强与各部门的沟通协作。各有关部门要根据自身的工作职能，牢固树立“一盘棋”的思想，建立良好的互动协调机制，切实为全州商务事业的发展多办实事，多解难题，多作贡献，形成齐心协力、齐抓共管的局面。

加强领导就是要营造良好环境，各级各部门要切实为对外贸易和对外经济技术合作、内贸流通、招商引资、口岸建设管理领域的各类投资主体营造透明、公平、公开的投资环境，廉洁高效的政务环境，规范公平的法制环境，优质便捷的服务环境和健康向上的人文环境，降低隐形成本，提高投资回报率。加强领导就是抓好干部队伍建设，抓好商务队伍建设，在加强业务培训，提高业务素质的同时，要切实抓好党风廉政建设，要严格按照中央、省委和州委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署和 “一岗双责”要求，认真履行职责，贯彻落实党风廉政建设责任制，采取有力措施，进一步加强领导干部党性修养和作风建设，着力提高反腐倡廉工作水平，用反腐倡廉工作的实际成效为怒江商务发展提供坚强保证。

同志们，虽然今年的工作面临很多的困难，但是，只要我们群策群力，抓住机遇，增强责任感和紧迫感，以积极的姿态应对挑战，扎实工作，开拓进取，就一定能够为全面完成全年工作任务，推动我州商务事业快速发展作出新的贡献。

谢谢大家！

第五篇：在全市食品安全工作会议上的讲话(陈常务)

在全市食品安全工作会议上的讲话

“认清形势，理清思路，攻坚克难，标本兼治，突出重点，狠抓落实，强势推进食品安全工作”

----市委常委、常务副市长 陈建林

同志们：

市政府今天召开全市食品安全工作专题会议，主要是以党的十七大四中、五中全会精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实防城港市食品安全工作专题会议精神，科学分析我市食品药品安全形势，安排部署今年的各项工作任务。刚才，黎日发同志代表市食品安全委员会作了工作报告，全面回顾了去年以来的食品安全工作情况，安排部署了今年的工作任务;市农业、工商、质监、药监等几个部门，分别汇报了本系统开展食品安全工作的做法成效和工作打算；王国艳同志传达了防城港市食品安全工作专题会议精神，并就当前食品安全工作提出了具体要求。总结很到位，计划很明确，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、肯定成绩，迎难而上，切实增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感

过去的一年，是我市经济社会实现又好又快发展的重要一年，也是食品市场秩序整治取得明显成效的一年。一年来，全市各级党政组织和食品监管各相关部门，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推进“平安东兴、和谐东兴”建设这个工作大局，认真贯彻落实国家、自治区、防城港和东兴两市关于食品安全工作的一系列决策部署，坚持集中整治，巩固提高，标本兼治，做了大量卓有成效的工作，为保障广大人民群众饮食安全和健康权益做出了积极贡献。

一是食品安全专项整治取得阶段性成果。去年9月以来，按照自治区和防城港市政府的统一部署，我们集中力量开展了多次食品安全专项整治行动，集中力量对重点地区、重点行业、重点环节的产品质量和食品安全进行了整治，进一步健全完善了生产、加工、流通、销售等全过程的监管体系，有效解决了产品质量和食品安全方面存在的一些突出问题，基本实现了市政府提出的工作目标，全市食品安全形势明显好转。

二是食品行业取得了长足的发展。政府和有关监管部门正确处理监督与服务的关系，以规范促发展，科学监管，依法行政，为食品行业的健康发展营造了良好的环境，全市食品行业保持了较好的发展势头。

三是食品监管队伍建设、监管能力建设进一步提升。《食品安全法》已经明确规定了卫生、农牧、质监、工商、食药监等部门在食品安全方面的职责，各部门要认真履行职责。近年来，我市各食品安全监管部门都高度重视执法人员的综合素养，通过派出去、请进来和举办本级食品安全法律法规、食品安全监管业务知识培训班等形式对食品安全执法人员进行了培训教育，各级领导干部、行政执法人员的依法管理、依法办事的自觉性及运用法律手段管理的能力进一步增强，依法行政意识和责任意识得到进一步提升，行政监管和执法水平得到进一步提高，为食品监管工作奠定了良好的基础。

可以说，我市食品安全监管工作措施得力，保障有力，产业发展迅速，监管能力提升，发展势头良好，也得到了上级有关工作检查组的肯定。这是深入贯彻落实科学发展观的结果，是市委、市政府正确领导的结果，也是市政府和市食品安全委员会各相关部门，特别是卫生、食品药品监管、农牧兽医、质监、工商、工信等部门广大干部职工辛勤努力的结果。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切的问候！

回顾去年以来的工作，我们虽然取得了很大的成绩，但实事求是的讲，也还存在一些突出问题和薄弱环节：一是一些食品生产、经营企业责任意识、质量意识、守法经营意识不强，在对待食品安全上存在侥幸心理。二是个别监管部门履行监管职责不到位，存在执法不严、执法不力、时紧时松的问题，食品监管的长效机制尚未建立。三是食品安全监管的信息化水平低，食品生产、购进、贮存的整体情况缺乏动态监管；食品安全事件的预警、反应、控制能力还有待进一步提高；四是城乡结合部及农村的食品市场监管相对薄弱，还没有真正建立监管责任网和农村食品协管工作机制等。对于这些问题，我们要认真对待，采取有力措施加以解决。

二、认清形势，理清思路，努力开创全市食品监管的新局面

当前，我国已进入改革发展的关键时期，空前的社会变革既给经济社会发展带来巨大活力，也不可避免地产生了一些矛盾和问题。在食品安全方面，突出表现为人民群众日益增长的健康需求与食品落后的生产方式之间的矛盾、不规范的市场经济秩序和监管能力相对薄弱之间的矛盾、食品安全事故多发与构建和谐社会要求之间的矛盾。从我市情况看，虽然经过整顿，取得了明显成效，但食品安全基础还相对脆弱，监管能力与形势不相适应的状况依然存在，防范控制安全风险的长效机制还有待进一步完善，保障全市人民群众饮食安全任重道远。各部门务必要保持清醒头脑，时刻绷紧食品安全这根弦，始终把以人为本的执政理念贯穿到食品安全工作的全过程。

一是要把保障食品安全作为改善民生的头等大事。食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到广大人民群众的根本利益。党的十七大从战略的高度，提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，做出了建设覆盖城乡居民的食品供应保障体系，确保食品安全等重大战略决策，为我们努力开创食品安全监管工作新局面提供了行动指南和科学依据。在全国人大十一届一次会议上，温家 宝总理在《政府工作报告》中也指出，要“加强食品、药品等重点监管工作”，“一定要让人民群众吃得放心、用得安心”。这是人民群众生存的最基本要求，没有人民群众的身体健康，改善民生就是一句空话。因此，我们必须把饮食安全和健康权益作为维护人民群众根本利益的头等大事抓紧抓好。关注民生、强化食品安全工作的忧患意识和责任意识，服务民生、增强食品安全工作的主动性和创造性。

二是要把保障食品安全作为“平安东兴、和谐东兴”建设的重要内容。保障人民群众饮食安全，是社会稳定的重要因素，是社会和谐的基本要求。政府和各监管部门要把切实提高食品安全监管整体水平，解决老百姓“吃得放心”这一问题作为当前的一项重大任务，切实负起责任，做到让老百姓满意，让党和政府放心。食品一旦发生问题，极易造成恶性群体事件，将会给全市安定团结和经济社会发展大局造成严重影响。对此，大家务必要保持清醒的头脑，增强大局意识，提高责任意识，丝毫不能松懈。

三是要把保障食品安全作为提高政府公信力的重要任务。“立党为公、执政为民、建设为民”的务实政府，是新时期提高党的执政能力，加强政府自身建设的要求，保障食品安全是各级政府的重要职责。一个负责任的政府、一个负责任的部门、一个负责任的干部，必须把人民群众的身体健康和生命安全放在高于一切的位置。要把关爱民生、惠及民生作为工作重点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐进步。

三、攻坚克难，标本兼治，促进食品安全水平再上新台阶

保障食品安全是一项长期、艰巨的任务。经过去年的专项整治，虽然解决了一些突出问题，但还不够。今年，要本着“立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本”的原则，研究建立我市食品安全监管工作的长效机制，使之系统化、规范化、制度化，从根本上提升食品安全保障水平。

第一，要不断深入抓整治，解决突出问题。食品安全监管是一个动态的过程，各有关部门要有长期作战的思想准备，开展经常性的“回头看”，切实巩固整治成效，扩大整治成果。对农产品，要着重加强产地环节和农药、兽药、饲料添加剂等投入品及包装、贮存、运输等环节的监管，积极推动和开展无公害农产品、绿色食品认证；在食品加工环节，要继续严厉查处使用非食品物质和回收食品作原料、滥用添加剂等行为，加强对食品小作坊的规范化、制度化和常态化监督管理；在食品流通环节，要严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度；在餐饮消费环节，要进一步规范卫生许可和监督工作，加强对农村地区、学校、建筑工地、农家乐、旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；在生猪屠宰及畜产品供应环节，要加强对猪肉市场和生产加工企业监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。

第二，要强化责任抓落实，完善监管网络。食品安全监管链条长、范围广，各有关部门要认真总结过去食品安全专项整治的做法和经验，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立和落实好“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，把食品安全的责任和任务分解落实到每个镇，分解落实到机关、企业和店铺，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。无论哪一个环节都要有人管，无论哪一个环节出现问题都要及时得到处理。要严格落实食品安全责任追究，对失职渎职、包庇纵容、制假售假以及发生严重食品安全事故、造成严重后果的，一律追究责任，严肃查处。

第三，要健全制度抓溯源，提高监管效能。要进一步完善食品的进货、出厂登记和索证、索票制度，实现食品安全责任的可追溯。全面实行食品进货检验验收、索证索票、购销台账制度，严格实行查验和标签标识管理制度。大力推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量 可追溯体系建设。对所有食品经营户实行实名登记制，特别要加强对农村食品进货渠道的管理，严防可能对人体健康和生命安全造成损害的食品进入市场，一经发现，坚决退市和召回，该销毁的必须销毁。

第四，要注重实效抓宣传，营造良好氛围。要加强食品生产经营者的社会责任感教育，加强依法经营、诚实守信的教育，培养生产经营者、消费者的良好习惯。要发挥行业协会、消费者协会等中介组织的作用，大力普及食品安全知识，提高消费者的识假辨假能力和维权意识，努力形成不生产、不销售、不购买、不使用伪劣食品的社会环境，使不安全的食品没有销路，没有市场，失去生存的土壤。

四、突出重点，狠抓落实，努力提高食品安全保障水平

2011年，要在巩固食品市场秩序专项整治成果的同时，不断深化对关键环节的整治，推动食品监管工作由解决食品安全突出问题向解决根本问题转变，由运动式、突击式监管向制度化、信息化监管转变，由只注重食品安全监管向既注重安全又注重食品行业经济又好又快发展转变。增强做好监管工作的预见性、系统性和主动性，确保人民群众饮食安全。

第一，要在全面落实政府安全监管责任上下功夫。去年，自治区人民政府出台了《关于切实加强食品安全工作的实施意见》，这是今后一个时期我们做好食品安全工作的纲领性文件。市政府要按照《实施意见》要求，切实加强对食品安全工作的领导，把食品安全工作纳入政府工作目标，纳入财政预算，纳入责任制考核。同时，要加大对食品监督管理工作的支持力度，及时研究解决食品安全工作中遇到的重大问题，加快食品监管系统基础设施建设步伐，提高执法装备水平和检验检测能力。

第二，要在建立食品安全长效机制上下功夫。要按照我市“十二五”规划确定的各项目标任务，立足当前，着眼长远，努力从根本上提高食品安全保障水平。要建立规范化的管理体系，重点把好食品生 产、购进、仓储环节以及专业技术人员在岗履行职责关，从源头上堵住产生假冒伪劣食品的漏洞；要加大投入，加强食品检验人才队伍建设，不断提高食品检测检验能力，扩大药品抽验覆盖面，形成较为完善的食品质量技术监控网络；要完善危机应对管理体系、食品信用体系和食品安全评价体系，建设统一、高效的食品安全监测体系，及时、准确地向社会公众提供食品安全信息，全方位提高食品安全保障水平。

第三，要在提高农村食品安全保障水平上下功夫。加强农村食品安全监管网络建设，建立健全以政府为核心、行政监管部门为主体、乡镇协管队伍为基础、村级信息人员为补充的食品监管体系。鼓励食品经营企业向农村延伸，发展连锁经营，实行食品集中配送，减少流通环节，平抑食品价格，逐步建立主体清晰、渠道规范、质量保证、满足需求的农村食品供应网络。

第四，要在促进食品产业又好又快发展上下功夫。要坚持“严”字当头、“好”字优先，坚定不移地走科学发展、和谐发展的道路。“严”字当头，就是要通过严格的市场准入、严格的日常监管、严格的责任追究，把不具备条件的企业坚决清除在食品药品生产经营领域之外，使制售假劣食品违法行为受到法律的严惩；“好”字优先，就是要通过监管政策和法规的不断完善，促进产业结构调整，引导企业技术创新，鼓励同行业兼并重组，走又好又快的发展道路。

第五，要在加强食品监管队伍建设上下功夫。保障人民群众饮食安全，责任重大，使命光荣，履行好这一职责，关键是打造一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明的高素质监管队伍。通过去年以来开展产品质量和食品安全专项整治，各相关部门监管队伍的整体素质得到了锻炼和提高，我们要借助这一有利时机，认真学习贯彻十七大精神和胡锦涛总书记在十七届五中全会上的重要讲话，进一步加强队伍能力建设，切实加强对行政权力的监督，努力建立一支适应新形势下高素质、规范化的监管队伍。

同志们，食品安全工作涉及千家万户，关乎国计民生和社会稳定。希望大家认真贯彻落实防城港市食品安全工作专题会议精神和市委、市政府的工作部署，牢固树立科学监管理念，转变作风，勇于负责，强化监管，扎实工作，不断开创我市食品安全监管工作的新局面，为建设“平安东兴、和谐东兴”做出新的更大贡献。

谢谢大家！