第一篇：平度市城乡居民基本养老保险工作会议讲话
于 显 祥 同 志 在全市城乡居民社会基本养老保险全覆盖 工作动员大会上的讲话
（2011年3月16日 根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开全市城乡居民社会基本养老保险全覆盖工作动员大会，这次会议非常重要，采取电视直播形式召开，在市人民会堂设主会场，在各镇（街道、园区）设分会场，市、镇、村三级干部参加会议，广大城乡居民也可通过平度电视台直接收看。之所以说重要，是因为城乡居民社会基本养老保险问题，事关全市百万人民“老有所养”，是一项惠及城乡群众的实事、好事、喜事，也是统筹城乡发展的大事、要事、重事。一直以来我国存在城乡二元结构，存在工农差别和城乡差别，集中表现在两个方面：一方面，工人和城镇居民住院吃药可以报销，农民则不行；另一方面，工人和城镇居民退休后可以领取退休金来养老，农民则享受不到。为打破城乡二元结构，党中央在十六届四中全会上作出我国总体上已进入工业反哺农业、城市支持农村历史性阶段的重要论断，自此以后，从中央到地方，各级财政不断加大“三农”投入特别是农村民生投入。在农村医疗保障方面，随着新农
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合制度的实施，农民住院、吃药问题逐步得到解决，并且报销比例不断提高。新农合最初的筹资标准每人每年只有50元，保障水平很低，今年按照国家统一要求筹资标准达到250元，是初始阶段的5倍，其中个人缴纳50元，各级财政补助200元。筹资标准提高后，农村群众医疗保障水平得到相应提高，今年参合群众到平度定点医院住院就医报销比例最高可达75%，报销封顶线由初始阶段的5000元提高到10万元，并且随着经济社会发展、居民收入水平提高和各级财政实力的壮大，这个保障水平还将不断提高。可以说，农民的医疗保障问题初步得到基本解决。在农村居民老有所养方面，平度今天正式提上日程。城乡居民社会基本养老保险制度实施后，即使60周岁及以上老人自己不缴费，只要其符合条件的子女参加养老保险，都可享受到每月55元的基础养老金。尽管目前这个标准还是低层次、低水平的，但跟新农合制度一样，标准也会随着经济社会的发展不断提高。在平度这样一个拥有137万人口的大市，能把老百姓的“因病致贫、因病返贫”问题解决好、把老百姓的“老有所养”问题解决好，是一件了不起的事情，把这两项工作抓好了、抓实了，城乡差别、工农差别问题就会得到解决，我们就无愧于这个时代、无愧于平度人民。刚才，郭萍同志宣读了《关于做好2011年度城乡居民社会基本养老保险全覆盖的通知》，会上印发了《实施方案》，希望与会部门单位认真学习、吃透精神、抓好落实。
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下面，根据会议安排，我着重讲三个方面的意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会做好城乡居民社会基本养老保险工作的极端重要性和深远历史意义
党中央、国务院决定用10年左右的时间推行城乡居民社会基本养老保险制度，2009年在全国10%的县（市、区）开展了试点工作，现在要逐步扩大覆盖范围，2020年前基本实现全覆盖。这是党中央、国务院为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地保障和改善民生而推出的一项重大的德政工程、民心工程。本来我市没有列入试点范围，但是省委、省政府提出今年要在全省17个地市中的11个地市推行城乡居民社会基本养老保险制度，要求青岛发挥龙头带动作用、率先实现城乡居民社会基本养老保险全覆盖，我们才得以提前实施这一惠及全市百姓的好事、实事。青岛市委、市政府对我市的扶持力度很大，青岛市负担财政投入资金的80%，我市只负担20%。即墨、城阳、胶州纳入中央试点范围，可以获得中央财政一部分补助，而我市没有纳入试点范围，中央财政的补助均需青岛市负担，青岛市考虑到我市的财政状况比较薄弱，给予了特殊的扶持政策，其中缴费补贴我市比即墨、胶南、胶州少负担30个百分点，基础养老金补贴我市少负担15个百分点。但是由于我市人口多，接近周边（县）市的两倍，因此年将增加财政支出5400多万元。尽管全市财政收支矛盾非常突出，但启动实施城乡居民社会基本养老保险
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制度，标志着我们在解决城乡居民“老有所养”问题上迈出了关键一步，可以给全市近百万城乡群众带来看得见、摸得着的实惠。市委、市政府对此态度坚决，并把启动实施城乡居民社会基本养老保险制度列为今年市政府为民要办的头号实事，全力以赴加以推进。
（一）全面推行城乡居民社会基本养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。近年来，随着我市工业化、城市化步伐不断加快，大批农村青年向城镇转移，加上计划生育政策的深入实施，越来越多的城乡家庭出现“上养四位老人、下养一个孩子”的“四二一”结构，传统的“养儿防老”家庭保障功能严重弱化，很多老年人由于缺少社会养老保险制度支撑，基本生活没有保障，广大农民和城镇无固定职业人员的养老问题成为日益突出的社会问题。据统计，全市60周岁以上老年人约有23.5万人，占总人口的17.1%，按照60岁及以上人口超过10%的国际通行老龄化界定标准计算，我市已明显进入人口老龄化社会，预测到2015年和2035年，全市60周岁及以上老年人口比重将分别达到20%和35%以上。如果我们不能未雨绸缪、早作应对，将会演变成严重的社会问题。从这个意义上讲，启动实施城乡居民社会基本养老保险制度，让老年人老有所养，是一项重大民生工程，体现了科学发展观以人为本的核心要求。
（二）全面推行城乡居民社会基本养老保险制度，是完
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善社会保障体系的重要内容。社会保障历来被称为社会稳定的“安全网”、经济运行的“减震器”和收入分配的“调节阀”，受到各级党委政府的高度重视，而基本养老正是社会保障的重要内容。党的十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，推进基本公共服务均等化。我市历来重视社会保障体系建设，特别是近年来随着全市经济社会快速发展、经济实力不断增强、可用财力持续增加，市委、市政府尽最大努力促进社会保障事业发展，先后启动实施了新型农村合作医疗、农村低保、城镇低保、城镇居民医疗保险、城乡医疗救助、贫困大学生救助、廉租住房补贴等多项惠民工程，促进了社会保障事业的健康快速发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障体系逐步完善，保障能力不断增强。但也要清醒地看到，全市仍有近百万群众处于养老保障的“中空地带”，绝大多数农村老年人只能靠土地、子女和长期积蓄进行居家养老，生活状态堪忧。建立城乡居民社会基本养老保险制度，把没有养老保障的城乡居民全部纳入保障范围，这是一项扶持力度最大、补助数额最多、群众得到实惠最直接的惠民工程，具有重要的里程碑意义。用温总理的话说，就是广大城乡居民特别是农民群众在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老
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不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情，对促进群众增收、提高生活水平、加快小康社会建设必将产生巨大的推动作用。
（三）全面推行城乡居民社会基本养老保险制度，是统筹城乡发展、促进社会文明和谐的有效途径。温家宝总理在国务院新农保试点工作会议上强调，开展新农保不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化目标迈进的一个重大步骤。长期以来，城乡居民在社保资源享受上存在着不平衡性，绝大部分社保资源集中在城镇，形成明显落差。拿养老保险来说，虽然农村养老保险已有多年历史，但由于制度设计上的原因，与城镇职工养老保险相比，保障水平低、保障项目少、政府投入少、覆盖面窄，致使农民得到的实惠不多，参保积极性不高，实际运行效果也不太好。我们经常看到，七、八十岁的农村老人仍在力不从心地从事繁重的体力劳动，也经常遇到为了养老问题而出现上访问题、甚至诉诸法律，这些问题，作为一个有良知的人，看了很不忍心。实施城乡居民社会基本养老保险制度，既可以提高广大老年人的经济自立能力，提升生活质量，提高幸福指数，也能够减轻子女的经济负担，减少因赡养问题引发的家庭矛盾，有利于形成文明的社会风气。同时，随着群众“养老”后顾之忧的消除，他们的思想观念势必会发生深刻变化，特别是“养儿
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防老”的观念将逐渐淡化，有利于促进计划生育基本国策的落实，有利于社会治安等社会事业的发展。
（四）全面推行城乡居民社会基本养老保险制度，是拉动城乡消费、加快发展方式转变的现实选择。党的十七届五中全会指出，要在“十二五”期间形成消费、投资、出口协调拉动经济的新局面，并首次提出将消费作为整个国民经济的先导。目前，在“投资、出口、消费”三驾马车中，投资和出口增长都很快，但消费需求却一直拉动不起来。这一方面有群众收入水平低的因素，同时很大程度上与包括养老保险在内的社会保障体系不健全有关。老百姓居家过日子，受“养儿防老、存钱治病养老”观念影响，有钱不敢花、有钱不愿花，需要通过储蓄来养老、来防病。而在国外一些发达国家特别是高保障、高福利国家，国民根本不担心养老问题，贷款消费、提前消费成为常态，有力拉动了经济发展。虽然我们很难一步达到国外高保障、高福利国家的保障水平，但是通过建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度，发放普惠性的基础养老金，每年至少可以为60周岁及以上老年人增加660元收入，可以直接增加城乡居民消费。并且随着经济的发展，这个水平还会不断提高，如果个人能再缴纳一部分，六十岁以后每个月可以领到上百元甚至几百元养老金，将在很大程度上解除群众养老后顾之忧，增强消费预期，愿意消费、敢于消费，进而提高生活水平和质量。从这个意义讲，建立城乡
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居民社会基本养老保险制度，对落实扩大内需方针、加快发展方式转变具有重要而现实的意义。各级各有关部门要站在讲政治、顾大局、谋发展、促和谐的政治高度，把启动实施好城乡居民社会基本养老保险作为当前和今后一段时期的头等大事，把工作做深、做细、做实，让上级放心、让社会满意、让群众受益。
二、明确目标，突出重点，扎实做好城乡居民社会基本养老保险的宣传发动和组织实施工作
实施城乡居民社会基本养老保险，是一件实事、好事，更是一件新事、难事。这项制度的原则性、政策性都很强，需要做大量扎实细致的工作。各级各部门要准确把握政策，突出工作重点，强化有效措施，稳妥有序推进。
（一）要牢牢抓住宣传发动、思想认识这个前提。开展和推进城乡居民养老保险工作，目的是为了群众，工作也要依靠群众。城乡居民养老保险作为一项新的制度安排，在推行过程中必然会有一个人们逐步认可的过程，再加上受益群众文化程度不一，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，很可能会出现一些群众因不理解而不愿意参保的情况。群众最讲实惠，仅仅靠空洞的口头说教，群众往往很难相信，只有见到实实在在的实惠，才会相信。这项工作与当年的新农合制度很相似，新农合制度启动之初，群众怕吃亏，参合积极性不高，我是2006年来到平度工作的，当时参合率只有64.9%。因为多年以前老
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百姓曾经吃过亏，存有顾虑是可以理解的。因此，启动实施城乡居民社会基本养老保险制度，必须搞好宣传发动，这里我提三点要求：一要“实”。老百姓都很实在，希望从这项惠民政策中得到真正实惠。政策宣传工作要从老百姓的角度出发，算细账，说实话。从个人受益看，有三笔账可算：第一笔就是60周岁及以上老人的基础养老金账。60周岁及以上老年人不缴费，在其符合参保条件子女全部参保的情况下，作为“直接受益人”，可以按月享受基础养老保险待遇，按目前每人每月55元基础养老金标准，每年可拿到660元。不要小看这660块钱，据我了解，有很大一部分农村子女一年根本给不了父母每人每年660块钱，从一定程度上说，靠“子女养老”不如靠“制度养老”。对45周岁及以下参保人员缴费超过15年的，每超过1年还将加发1%的基础养老金。第二笔就是财政补贴账。对居民参保缴费各级财政给予每人每年不少于30元的补贴，缴费即补，不缴不补，全部计入参保人员个人账户。这30元补贴由青岛财政承担80%，我市财政和镇财政承担20%，并且补贴资金由市级统筹，经办机构不与镇级财政发生直接关系，即使个别乡镇因财政困难资金不能及时到位，市财政也将及时垫付，确保补贴资金按时足额到位，请广大群众放心参保，政府的承诺一定兑现。第三笔就是个人缴费与领取养老金的对比账。按每年200元缴费标准计算，连续15年缴费总额3000元，按现行2.5%的利率标准60周
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岁后每年就可领取近千元养老金，按人均寿命75岁计算，连续领取15年，可领到养老金约1.5万元，寿命越长领的越多，缴的越多领的越多。特别是随着经济社会的发展，国家包括我市还将不断调高基础养老金标准，在个人缴费与养老回报方面，是任何商业保险无法比拟的。二要“简”。我们的宣传资料、标语、口号，在文字上都要简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明，尽量少用专业术语和生僻词汇。三要“活”。要以灵活多样、老百姓喜闻乐见的方式开展宣传工作。人力资源和社会保障部门要尽快发放宣传资料，并向社会公开咨询电话；新闻、广电、通信等部门及各镇（街道、园区）要密切配合，充分利用广播、电视、报纸、手机短信、宣传标语、开辟专栏、现身说法等形式，把参加城乡居民社会基本养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受。对年满60周岁以上老年人的子女，要鼓励其率先积极参保，这既是子女孝心的体现，也是承担赡养责任的一种形式，同时还为自身的“老有所养”提供了保障；对于45岁以上不足60岁的这一群体，面临赡养老人、子女上学结婚等多重压力，要帮助他们算清长远账，如果不及时参保，到60周岁时又不一次性补齐的，将享受不到基础养老金，最高只能享受个人账户内的养老金；对于45岁以下的中青年，要积极引导他们趁着年轻有能力，早参保、多缴费，将来才能多受益，既让自己晚年生活有保障，又可以减轻子
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女的养老负担。
（二）要牢牢抓住资金筹集这个关键。建立城乡居民社会基本养老保险制度，资金筹集是难点，是能否取得成功的关键。对于城乡居民养老保险而言，参保群众越多，共济能力就越强，制度的有效性就越能得到充分发挥。在资金筹集方面要重点抓好四项工作：一要弄清缴费政策。城乡居民社会基本养老保险在运行模式上，实行“个人缴费、村集体和其它经济组织补助、财政补贴相结合”的筹资方式，引导群众自愿参保。在缴费标准上，实行“多样化”，根据青岛市统一要求，我市设有每人每年100、200、300、400、500、1000、1500、2000、2500元九个档次，60周岁及以上参保人员补缴不超过15年，46周岁至59周岁参保人员缴费不超过15年，45周岁以下参保人员缴费不少于15年。参保群众可自主选择档次缴费，多缴多得。其中重度残疾人由青岛和我市财政按每人每年500元代缴。对其他特殊困难群体，鼓励村集体和其他社会组织、企业、个人通过多种途径帮助解决参保费。在待遇水平上，实行“适度保障”。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。基础养老金现行标准为每人每月55元，个人账户养老金计发标准为个人账户全部储存额除以139个月，这个计算方法与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金相同。参保群众去世后，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，剩余的可以依法继承。对
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2011年12月31日前参保登记的60周岁及以上老人，基础养老金从2011年1月开始发放；对2011年12月31日后参保登记的，基础养老金自参保登记起下月开始发放；对在2011年4月1日至4月30日集中缴费期补缴养老保险费的60周岁及以上老年人，个人账户养老金自2011年1月开始发放；对在集中缴费期后补缴养老保险费的，个人账户养老金自补缴起下月开始发放。从2012年1月1日起，全市不再办理2011年年满60周岁及以上老人的补缴手续，这是政策规定的。希望60周岁及以上老年人打消顾虑，抓住机遇，抓紧参保登记、抓紧补缴保费，早保早得、多补多得。二要摸清参保居民底数。城乡居民社会基本养老保险在覆盖范围和对象上，实行“广覆盖”、“全覆盖”，凡是具有我市户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民都可以参保。经初步测算，全市符合参保条件的城乡居民约有96.7万人。各镇（街道、园区）及各村（居）要严格按照政策规定，及时做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，力争做到村不漏户，户不漏人，摸清底数，实现应保尽保。三要做好个人保费征缴。要通过重点突破、由易到难的工作方法，以60周岁以上人口的居民家庭和40周岁以上人口为突破口，充分发挥村（居）干部、党员的作用，带动其他人员积极参保。各镇（街道、园区）经办机构要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账
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清；市城乡居民养老保险经办机构要切实履行职责，逐人逐户建立个人账户，并及时把存折发到参保人手中，确保4月30日前全面完成保费征缴任务，6月20日前进行首次待遇发放。四要确保补贴资金及时到位。为官一任，造福一方。实施城乡居民基本养老保险，各级财政投入都很大。初步统计，我市符合参保条件的城乡居民有96.7万人，若按60%的参保率、补缴率计算，共需各级财政补贴2.67亿元，其中青岛负担2.15亿元，我市承担5376万元；若按100%的参保率、补缴率计算，共需各级财政补贴3.19亿元，其中青岛负担2.55亿元，我市承担6382万元。从即墨、城阳的试点情况看，实施第一年参保率、补缴率大约在60%左右，需要我市财政承担5376万元，年初财政安排了预算资金，希望符合条件的城乡居民放心参保、踊跃参保，即使参保率、补缴率达到100%，我们也有足够财力支付。我们宁可少上点项目、压缩其他方面的开支，也要挤出钱来，把这件惠及全市百万群众的好事办好、办实，这是市、镇、村三级干部特别是市委、市政府义不容辞的责任和义务，也是“为官一任、造福一方”的具体体现。原则上我市承担的财政补贴资金，由市、镇两级按照1:1的比例分担，由财政部门统一代扣、统一划拨财政专户，经办机构不与镇级财政发生直接关系。财政部门要抓紧制定配套资金筹措、拨付办法，及时落实配套补贴资金，同时积极争取上级部门的理解和支持，使上级补助资金及时到位，—13—
确保工作顺利运行。各镇（街道、园区）及相关部门要在政府补助、个人缴费的基础上，积极组织和动员有实力的企业和村集体进行多方筹资，给予辖区居民特别是高龄老人、困难家庭适当的参保帮扶，让弱势老年群体都能参与进来，与全市人民共享经济社会发展成果。这几年，在广大爱心企业家和各界人士的大力支持下，我市农村大病医疗救助工作开展得非常好，目前筹集资金4000多万元，有效缓解了农村大病患者家庭“因病致贫、因病返贫”问题。在这里，我代表市委、市政府真诚呼吁全市广大企业和个人，在力所能及的前提下，为加快推进城乡居民养老保险多出一份力、多献一份爱，并代表全市百万群众提前向所有献爱心的企业和人士表示衷心的感谢！
（三）要牢牢抓住严格程序、规范运作这个核心。城乡居民社会基本养老保险制度的核心是利惠群众，而要真正释放政策效应，必须严格按程序规范操作，才能消除群众的顾虑、博得群众的信任和支持，从而取得预期效果。在具体实施过程中，要重点抓好三个方面：一要抓好资格审查。各级各相关部门要按照《实施方案》要求，对参保群众的户籍、年龄等信息逐一核对，认真做好资格审查，做到底数清、数据准；特别是对年满60 周岁享受政策的群众，要坚持层层把关、公开透明、阳光操作，确保参加、享受城乡居民社会基本养老保险的群众符合条件，真正让群众投上“放心险”。二
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要妥善处理与其他社会保障制度的关系。一方面，现行的社会保障制度不能减。要把城乡居民社会基本养老保险制度与现行的农村低保、五保供养、社会优抚、计划生育家庭奖励扶助、扶贫助残等政策很好地结合起来；对各项农村社会保障制度的投入，只能增加，不能减少。现行农村社会保障的各项待遇，在国家没有出台新政策之前，只能叠加，不能冲销，不能影响群众的既得利益。另一方面，老年人的土地承包关系不能变。老年人承包的土地可以自己经营，可以给子女经营，也可以采取多种方式依法、自愿、有偿进行流转，这对农村老年人来说是一份稳定收入。再一方面，家庭赡养老人的义务和传统不能丢。清同治、光绪年间平度有一个知州勤政爱民，在升任离别之时送给父老乡亲一句话，“家去拿老的当孩子待吧！”乍一听，我们很不理解，父母怎能与孩子相提并论？但仔细一琢磨，这句话很有道理，一般人对自己的子女付出再多也心甘情愿，觉得这是一种责任和义务，但是对老人却很少关怀得那么周到。在广大农村，住新房子的多是年轻人，住旧房子的多是老年人，用新电器新器具的多是年轻人，用旧电器旧器具的多是老年人，很不正常。“家家有老人，人人都会老”。今天有了城乡居民社会基本养老保险，老人在经济上有了一定保障，作为子女，在经济负担减轻的情况下，理应更好地履行赡养老人的义务和责任。希望广大有良知的中青年能够像对待自己的子女一样善待、关怀自己
—15— 的父母老人，倡树“拿老的当孩待”之风，他们才是我们恩重如山的人。三要抓好待遇落实，确保参保居民真正得到实惠。青岛市统一要求6月20日前进行首次待遇发放，财政部门要高度负责，积极筹措资金，及时将60周岁以上老年人享有的基础养老金和参保群众每年30元的财政补贴拨付到位，确保群众养老保险待遇及时足额发放到位，真正将这一惠民政策落到实处，让百姓尝到甜头、得到实惠、踊跃参保。
（四）要牢牢抓住热心服务、方便群众这个根本。城乡居民社会基本养老保险是一项惠民工程，尽最大可能为参保群众提供方便、让参保群众满意是做好城乡居民社会基本养老保险工作的必然要求。参与这项工作的同志都要经常进行换位思考，理解群众的难处和不易，设身处地为群众提供方便。要根据不同经济条件群众的承受能力，指导他们合理确定参保缴费的档次标准，对群众的参保申请，要做到即时受理、迅速办理，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保群众的信任和理解。市人力资源和社会保障部门要加强对基层经办人员的政策指导和业务培训，努力提高经办人员的服务能力和水平；同时要制定科学合理、简单明了的办事流程，在业务办理地点悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一办就成，坚决避免让参保群众村里、镇里来回跑的现象发生。各镇（街道、园区）要依托劳动保障
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所，整合基层公共服务资源，及时落实工作人员、办公经费和办公设施，为城乡居民社会基本养老保险工作实施提供保障。每个村（居）要明确一名协办员，由村文书或会计兼任，具体负责本村群众的参保登记、信息收集和整理上报等基础性工作。要建立健全信息管理和服务网络系统，实现市、镇两级系统与青岛联网，为城乡居民社会基本养老保险工作提供高效便捷的服务。
（五）要牢牢抓住基金管理这个重点。城乡居民社会基本养老保险基金是参保群众安度晚年的“养命钱”，是养老保险的“生命线”，必须把基金安全摆在首要位臵，切实加强监督管理。一要提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。二要健全监管制度。人力资源和社会保障、财政、审计、监察等部门要严格按照保险基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查，按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、多头参保、套取资金等现象发生，确保保险基金全额、公平、有效地用在参保群众身上。城乡居民社会基
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本养老保险工作经费纳入财政预算，不得从基金中列支。三要实行“阳光操作”。市、镇、村三级都要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的要求，定期公布保险基金收缴、基础养老金发放等情况，使整个基金的运作臵于广大群众的监督之下。审计、财政、监察等部门要严格履行职责，坚持每季度对基金管理使用情况进行一次审计监察，一旦发现问题要严肃追究、绝不姑息。
三、加强领导，狠抓落实，为城乡居民社会基本养老保险顺利启动和健康运行提供可靠保障
做好城乡居民社会基本养老保险工作，是摆在我们面前的一项突击性任务，时间紧迫、任务繁重，各级各部门要有清醒认识，做好打大仗、打硬仗的思想准备，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务扎实推进、圆满完成。
（一）组织领导一定要加强。城乡居民社会基本养老保险启动工作时间紧、任务重、标准高，为加强对这项工作的领导，市政府专门成立了领导小组，由我任组长，市委常委、常务副市长郭萍同志任副组长，相关部门主要负责人为成员，全面负责整项工作的组织领导。会后，各镇（街道、园区）、各有关部门也要抓紧成立相应机构和工作班子，抽调精干力量，选配好各村（居）养老保险代办员，组建高效的工作队伍，保证组织到位、领导到位、人员到位。同时要尽快落实
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专门的办公场所，添臵必备的办公设备，提供必要的工作经费，尽快启动各项基础工作。在这里我提醒大家，各部门各单位务必将这项工作列入重要议事日程，所有工作任务只能提前，不得以任何理由推迟拖延。各镇（街道、园区）党政“一把手”作为本辖区居民养老保险工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、靠前指挥，分管同志要具体负责、靠上工作，村“两委”要迅速行动、全面铺开，切实做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，推动城乡居民社会基本养老保险工作健康有序运行。
（二）协调配合一定要紧密。城乡居民社会基本养老保险是一项系统工程，涉及多个部门、多个单位，业务性很强，各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作，在市领导小组的统一协调下，心往一处想，劲往一处使，真正做到认识上统一、工作上协调、行动上一致，尽职尽责地做好各项工作。人力资源和社会保障部门作为牵头单位，要加强政策宣传、业务指导和工作协调，抓好业务培训，健全规章制度，规范工作程序，提高工作质量。同时要定期深入基层进行调研指导，及时协调解决工作中出现的新情况、新问题，为市委市政府当好参谋，为参保群众提供更优更好的服务。各镇（街道、园区）要积极做好本辖区的宣传动员、信息采集和组织参保工作。财政部门要做好财政补贴预算，并根据参保
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情况及时足额拨付补贴资金。公安机关要加强户籍管理，客观准确提供相关户籍信息。民政等部门要根据职能，提供低保户及五保供养、社会优抚、最低生活保障家庭的动态信息和参保人员生存状况。计生、残联等部门要准确提供独生子女、重度残疾人等人员的增减情况。审计、监察部门负责对保险运行过程和资金使用情况进行监督检查，严肃查处各种违规违纪行为。其他各有关部门也要根据各自职能，及时提供力所能及的帮助和支持，确保城乡居民社会基本养老保险各项工作按计划、按步骤稳妥推进。
（三）督查考核一定要到位。为保证城乡居民社会基本养老保险工作按时启动和正常开展，市委、市政府已将这项工作纳入2011年各镇（街道、园区）和相关部门年度目标责任考核，两办督查室和市考核办要结合工作进展情况，加大督查考核力度。同时，要建立月报告制度，从下月起，各镇（街道、园区）要于每月25日前向市城乡居民社会基本养老保险工作领导小组办公室上报工作进度。领导小组办公室要定期编发简报，及时通报各镇（街道、园区）和相关部门工作进展情况，对好的经验和做法要及时推广，对认识明确、行动迅速、措施得力、积极创新、成效显著的部门和单位予以通报表扬。对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，市政府将启动问责程
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序，严肃追究相关责任人的责任。
同志们，启动实施城乡居民社会基本养老保险制度意义重大、惠及当下、泽被长远，领导关心、群众期盼、社会关注。各级各有关部门要按照市委、市政府的统一部署，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，确保我市城乡居民社会基本养老保险工作开好头、起好步、有影响、有成效，力争走在青岛市的前列，为城乡居民谋利、为全市人民造福，为构建和谐平度、推动经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！
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第二篇：新化县城乡居民基本养老保险
新化县城乡居民基本养老保险
——宣传专刊
我县城乡居民基本养老保险参保范围和实施时间？
参保范围：具有本县户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加机关事业单位和城镇企业职工（含灵活就业者）基本养老保险的城乡居民，均可以参加城乡居民基本养老保险。实施时间：新型农村基本养老保险2010年9月30日起实施。
符合哪些条件时可以领取养老保险待遇
1、养老保险待遇的条件是什么？
答：参保人符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受居民基本养老保险待遇。
（一）累计缴费年限满15年的。
（二）本办法实行之日，已年满45周岁的人员，按年缴纳保险费的。
（三）本办法实行之日，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇和其他退休待遇的城乡老年人，不用缴费，可按月领取基础养老金。但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
2、城乡居民基本养老保险养老金待遇由哪几部分构成？ 答：城乡居民基本养老保险养老金待遇由基础养老金和个
人帐户养老金两部分组成，支付终身。
月领取养老金标准=基础养老金+个人账户养老金
中央确定的基础养老金标准目前为每人每月55元。个人账户养老金=个人账户累计存储额÷139
参保人缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元（不含补缴年限）。
3、个人账户对参保居民的养老金待遇有何影响？
答：个人账户所记载的各项基本信息是确认参保居民享受养老金待遇资格的重要依据，个人账户存储的多少决定养老金待遇的高低，缴费时间越长，缴费金额越高，个人账户储钱就越多，养老金待遇也就越高。
4、怎样领取城乡居民基本养老保险养老金待遇？
答：县城乡居民基本养老保险经办机构对符合按月领取城乡居民基本养老保险养老金待遇条件的参保人核定待遇，在全县统一的金融机构为待遇享受人开设待遇发放账户，实行社会化发放。
5、参保人在参保缴费或养老金领取期间宣告失踪或死亡怎么办？
答：参保人在参保缴费期间宣告失踪或死亡，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。政府补贴余额用于继续支付其它参保人的养老金。
什么是城乡居民基本养老保险
答：城乡居民基本养老保险是指国家和社会根据一定的法律法规，在劳动者达到国家规定的解除劳动义务的年龄，或因年老丧失劳动能力、退出劳动岗位后，保障其基本生活而建立的一种社会保险制度。包括新型农村基本养老保险和城镇居民基本养老保险。
政府补贴是怎么回事
1、城乡居民基本养老保险规定的政府补贴有哪几项？ 答：政府补贴主要包括“正常缴费补贴”、“基础养老金补助”和“特殊困难群体代缴费”三项内容。
2、参加城乡居民基本养老保险，政府怎样给予缴费补贴？ 答 ：政府对每年按时足额缴费的参保人给予补贴，补贴标准为每人每年30元。但对补缴费的不享受这项补贴。因此，特别提醒您，当您参保后一定要按时缴纳城乡居民基本养老保险费，不要欠费，否则不但无法享受政府补贴，将来还会影响您养老金待遇的高低。
3、基础养老金政府如何补助？
答：基础养老金补助是指各级政府为参保并已享受领取待遇条件的人员给予养老金的补助，补助标准为每人每月55元，参保人缴费累计超过15年，每增加1年缴费，其基础养老金
每月增加0.5元（不含补缴年限）。
4、政府为哪些人代缴城乡居民基本养老保险费？标准是多少？
答：县人民政府对完全丧失劳动力、没有收入来源缴费的特困群体，按最低缴费档次代缴其每年全部的养老保险费为100元。
⑴持1-2级《残疾证》的人员。
⑵持A类《低保证》的低保人员。
以上所需资金由县同级财政解决。
5、有条件的集体经济组织，如何为参保人提供补贴？ 答：有条件的集体经济组织，可对参加城乡居民基本养老保险的人员给予补贴，补贴标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。
如何缴纳养老保险费
1、缴费标准是怎样定的？
答：参加新型农村养老保险的居民可以从下列5个缴费标准中任选一标准缴费。分别是：每年100元、200元、300元、400元、500元。参加城镇居民基本养老保险的居民可以从下列10个缴费标准中任选一标准缴费。分别是：每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元。参保人缴费全部记入个人账户，多缴多得。
缴费档次可以在不同缴费变更，根据参保人意愿自主选择。
2、城乡居民养老保险的缴费是怎样确定的？
答 ：新化县城乡居民基本养老保险的缴费为自然，即：从每年的1月1日至当年12月31日。
3、参保人个人账户资金有哪些来源？
答 ：县城乡居民基本养老保险经办机构负责为参保人员建立城乡居民基本养老保险个人账户，包括：
（一）个人缴纳的养老保险费和利息；
（二）集体补助和利息；
（三）政府补贴和利息；
（四）其他收入和利息。
4、个人账户余额可查吗，怎么样查？
答：参保人可持缴费补贴登记卡到指定金融机构打印个人账户记录，或者登陆社会保障网站查询，下载本人的个人账户记账明细等相关信息，也可持缴费补贴登记卡到指定金融机构查询个人账户情况。
不同年龄段缴费办法不同
1、年满16-45周岁的居民怎样缴纳养老保险费？
答：2010年9月30日，年满16周岁至45周岁的居民，应按年缴费，累计缴费不少于15年。例如：某居民（不分男女），1965年10月出生，2010年10月参保，该人应当从2010年开始连续缴费15年，一直到2024年缴结满15年的保险费，如果中间有中断缴费的，可以补缴，2025年，该居民年满60周岁，从人力资源和社会保障行政部门确认的次日起，开始按月享受待遇。
2、年满45周岁不满60周岁的居民怎么缴费？
答：2010年9月30日，年满45周岁不满60周岁的居民参保缴费时，应按年缴费，愿意补缴的也可以向前补缴，值到退休时累计缴费不超过15年。例如：某居民（不分男女）1951年11月出生，按照政策规定2010年10月参保时，可以把不足15年的部分先补齐，然后再按规定逐年缴费至60岁，等年满60周岁时，经人力资源和社会保障行政部门确认后按月享受待遇。
3、年满60周岁以上的居民应该怎样缴费？什么时间开始领取养老金待遇？
答：2010年9月30日前，年满60周岁的居民，办理参保登记手续后，可不缴纳养老保险费直接享受养老保险待遇。
第三篇：城乡居民社会养老保险工作会议领导讲话
同志们：
新年伊始，万象更新。今天，我们在这里召开全县城乡居民社会养老保险工作会议，主要任务是表彰先进，总结经验，查找不足，部署工作，动员全县上下迅速行动、及早动手，进一步把这项事关百姓“老有所养，老有所依”的工作办实办好。刚才晓平书记、振立主任传达了相关文件；宇鹏县长对去年的工作进行了全面总结，对今年的工
作进行了安排部署，讲的很全面、很到位，关键是大家要抓好落实；会议还对先进单位和先进个人进行了表彰奖励，盐镇、董王庄、韩城三个乡镇分别作了典型发言。在这里，我代表县委、县政府，对获奖的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺；同时，为进一步提升我县城乡居民社会养老保险工作水平，再讲三点意见：
一、思想要跟上，切实增强工作荣辱感
回顾2012年城乡居民社会养老保险工作，有三句话：成绩值得肯定，问题不容忽视，思想认识要到位。
第一是，成绩值得肯定。应该说，自2011年7月1日，城乡居民社会养老保险试点工作在我县实施以来，全县上下整体联动，精心组织，扎实推进，取得了明显成效，打破了“养儿防老”的传统模式，受到了广大群众的热烈欢迎和积极参与。2012年全县参保群众达到36.2万人，较上年增加了7000多人；参保率达到90.2％，较上年提高3.2个百分点；全年为7万名60岁以上老人发放养老金5003.6万元。这些成绩凝聚着在座各位的心血和汗水，得益于乡村两级干部和县直相关部门同志们的辛勤努力，县委、县政府对此给予了充分肯定和表彰奖励。
第二是，问题不容忽视。成绩来之不易，但问题不容忽视。在下乡调研过程中，在听取相关部门和乡镇工作汇报中，我也看到、也听到、也发现了一些问题。首先是参保没有真正实现全覆盖。全县应参保40万人，2012年实际参保36.2万人，还有3.8万名群众没有参保，没有享受到应得利益。其次是缴费标准不高。大部分群众还不明白“多缴多得”的真实含义，没有选择高标准参保缴费，选择最低档、缴费100元参保的群众占90.6％，选择更高标准参保、缴费在200元以上的群众仅占9.4％。其三是乡镇参保不均衡。香鹿山镇、花果山乡、董王庄乡、上观乡、锦屏镇等5个乡镇的参保率在90％以上，而其他乡镇的参保率都在90％以下，低于全县平均水平，还有两个乡镇的参保率不足80％。第四，服务群众还有差距。个别经办人员素质不高、业务不精、工作方式不当，没有为群众真正提供优质高效的服务。这些问题，不仅要正确对待，更要采取措施、抓紧整改。
第三是，思想认识要到位。分析问题，追根求源，主要还是个别单位、个别同志的认识不到位、思想跟不上、责任心不够强，换句话讲就是群众观念不够强，对城乡居民社会养老保险工作重视不够。党的十八大召开之后，总书记就提出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。今年2月16日（正月初七），在全市“狠抓落实年”动员大会上，市委毛万春书记作了《只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切》的重要讲话。做好城乡居民社会养老保险工作，是我国继实现城乡居民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后的又一重要惠民举措，是解决城乡居民“养老不犯愁”的一项重大民生工程；今天会议上，有些单位和个人受到了表彰奖励，但还有一些单位和个人没有把这项工作做好。“荣、辱”两个方面，关键在于大家怎么干。希望大家切实增强荣辱感，高度重视城乡居民社会养老保险工作，从讲政治、顾大局的高度出发，站在群众的立场，树立群众观念，设身处地为群众着想，把城乡居民社会养老保险工作抓紧抓好，让老百姓真正感受到党和政府的温暖。
二、目标要明确，切实增强工作使命感
城乡居民社会养老保险工作的目标只有一个，就是要实现全覆盖、应保尽保；今年我们要集中一个月的时间，在3月底以前力争实现城乡居民社会养老保险全覆盖的目标。各乡镇、各相关部门要围绕这个目标，切实增强工作使命感，深入宣传，广泛动员，抓紧掀起高潮，迅速组织参保。
一是围绕全员参保，深入宣传发动。目前我县参保人员中，45周岁以上的人群参保比例为66％，年轻人参保缴费比较少。部分群众把参保缴费看作是商业行为，也有少数群众简单地理解城乡居民社会养老保险就是“给父母掏钱养老，与自身关系不大”。由于思想认识存在误区，造成参保积极性不高，很多参保群众选择了100元的最低缴费标准。群众认识不到位，关键还在我们政策宣传不到位，没有把政策的出发点、落脚点讲明白。要继续通过群众喜闻乐见的方式、简单明了的口号，更大力度宣传政策的优越性、惠民性，要站在老百姓的立场，帮助群众算清经济账、实惠账、受益账，算清个人缴费与领取养老金的对比账、基础养老金和财政补贴账，使群众真正明白“多缴多得”的真正含义。要在宣传中真正达到“转变一个传统观念”、“弘扬一个优良传统”的效果，切实提高
群众参保缴费的积极性。“转变一个传统观念”，即转变“养儿防老”的观念，这不是挑战传统观念，而是面对现实、正视现实。在现行计划生育政策和老龄化人口加速膨胀的情况下，传统的“养儿防老”既不可靠，也不可行，因为一对夫妇将来要面临赡养多个老人，其中肯定有许多家庭没有足够的精力和能力赡养这么多老人。今天给自己投养老保险，就是为自己将来“养老
有保障”，也是为孩子将来赡养老人减轻负担。“弘扬一个优良传统”，即弘扬中华民族“敬老爱老”的优良传统，发动年轻人多投保、投高保。为父母多投保是每个子女应尽的义务，既是自己尽孝心，也是为孩子做榜样，同时为自己养老、父母养老“双重保障”。希望县广电部门多宣传为父母多投保、投高保的孝顺儿女，在全县形成敬老、爱老、养老、助老的良好风尚。
二是围绕资金筹集，广泛组织参保。资金筹集是城乡居民社会养老保险成功与否的关键。参保群众越多、缴费越多，共济能力越强，制度的优越性越能得到体现。首先要尽快摸清底数。各乡镇、各相关部门要切实做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，做到村不漏户、户不漏人，全面摸清具有我县户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民底数，特别是不要遗漏具有本地户籍长期在外居住的群众，力争将符合条件而没参加养老保险的居民全部纳入进来，实现应保尽保、全面覆盖。二要掌握缴费政策。今年的集中缴费期是2月21日至3月31日。60周岁以下的参保居民必须在3月31日前将应缴纳的保费足额存入养老保险专用存折，由县城乡居民社会养老保险管理中心委托经办银行代扣至基金专户。新增参保人员需要经过村委到乡镇经办机构办理参保手续，领取参保缴费存折后再缴费。三要鼓励高档次参保缴费。目前，参保居民受经济条件限制或对政策了解不够等因素影响，持有“投石问路”的心理，多数选择较低档次缴费，将来领取的养老金非常有限，难以更好地保障和改善生活。目前，我县城乡居民社会养老保险工作已经在面上发动起来，下步工作重点要把提高缴费档次作为主攻方向。各乡镇、各有关部门要在每个村多选取“多缴多得”的群众作为典型，进行广泛宣传，让有条件的群众选择更高档次参保缴费。四要多方筹集资金。今年县、乡两级仍然按照1:1的比例分担我县所承担补贴部分，由财政部门统一代扣、统一划拨财政专户，经办机构不与乡级财政发生直接关系。财政部门要及时落实配套补贴资金，同时积极争取上级补助资金及时到位。各乡镇及相关部门要在政府补助、个人缴费的基础上，继续组织和动员有实力的企业、集体组织进行多方筹资，给予困难老人适当参保帮扶，让弱势老年群体都能参与进来，与全县人民共享经济社会发展成果。
三是围绕便民利民，切实提高优质服务。城乡居民社会养老保险时间跨度长，群众参保缴费、领取养老金的时间短则几年，长则数十年，这就要求我们对参保人的信息收集、登记、梳理、建档，都必须客观再客观、真实再真实、细致再细致、认真再认真，做到反复核对、反复检查、反复把关，确保毫无差错、万无一失。当前个别乡镇经办人员业务素质不高、政策掌握不透，不能按经办规程操作，影响了工作开展。县人社部门要进一步加强对基层经办人员的政策指导和业务培训，让经办人员吃透政策，熟知业务流程，切实提高经办能力，以队伍的高素质带动工作的高质量，为群众提供优质高效服务。各乡镇的经办机构和经办银行要制定科学合理、简单明了的办事流程，在业务经办地点悬挂图文并茂的业务流程示意图，让群众一看就会、一办就成，对群众的参保申请要即时受理、迅速办理，使每一名参保群众都能方便快捷的参保缴费，按时足额领取待遇，及时享受到政策带来的实惠。要坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生，以最好的服务吸引群众参与，赢得群众满意。
三、落实要到位，切实增强工作责任感
城乡居民社会养老保险是一项改善民生、造福百姓的大事，领导关心、群众期盼、社会关注，各乡镇、各部门必须高度重视，狠抓落实，确保各项工作扎实推进、任务圆满完成。
一是明确责任。各乡镇、各有关部门要严格按照县委、县政府的统一部署，将城乡居民社会养老保险工作作为一把手工程，层层细化分解，做到主要领导亲临一线、亲自抓、亲自部署，把组织建设、宣传工作、保费征缴和经费投入等工作落到实处，力争城乡居民社会养老保险实现“全覆盖”的目标。
二是凝聚合力。县人社局要充分发挥牵头抓总作用，加强督促指导，及时协调解决工作中出现的问题，推进工作扎实有序开展；县财政部门在及时拨付政府补贴资金的基础上，要会同审计等部门，加强对城乡居民社会养老保险基金的监管，确保基金专款专用，从源头上防范和化解城乡居民养老金的风险。县民政、残联、计生、国土、公安等相关部门要各司其职、各尽其责，及时准确提供相关信息数据，切实做好各项服务工作。
三要加强督查。县委督查室、县政府督查室要会同监察等部门，加强对城乡居民社会养老保险工作开展情况的督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决，对完成任务符合规定的给予相应奖励，对未能达标的予以通报批评，确保城乡居民社会养老保险各项工作项项有落实、件件有着落。
同志们，家家有老人，人人都会老。希望大家按照县委、县政府的安排部署，统一思想、明确责任，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，圆满完成新一年城乡居民社会养老保险工作任务，为城乡居民谋利、为全县人民造福、为建设幸福xxxx作出新的更大贡献！
第四篇：城乡居民养老保险讲话
***同志
在全县城乡居民社会养老保险试点工作
动员大会上的讲话
（2011年9月5日）
同志们：
这次全县城乡居民养老保险试点工作动员大会，是县委、县政府确定召开的，主要任务是:贯彻落实省、市有关会议精神，安排部署我县城乡居民养老保险试点工作，动员全县上下统一思想，精心组织，迅速行动，确保试点工作顺利扎实推进，把这项利民、惠民的实事组织好、实施好、落实好。刚才，**同志宣读了《**县城乡居民养老保险试点实施方案》，县人社局等单位作了表态发言，目标明确，措施有力，针对性很强，希望大家认真学习。下面，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展城乡居民养老保险试点工作的重大意义
建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的标志，也是现代社会的重要特征。党的十七大提出了“老有所养”的目标和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求。为实现这一目标，中央和省、市、县不断加大民生投入，逐步完善社会保障体系，提高保障水平。2009年8月，国务院决定在全国开展新型农村社会养老保险试点；今年国家又决定启动城镇居民养老保险试点，温家宝总理要求同步推进两项工作，提出年内覆盖面达到60%，在本届政府任期内基本实现两项制度全覆盖。市政府决
（二）开展城乡居民养老保险，是贯彻落实科学发展观的现实选择。社会保险是社会保障的核心内容。当前，受工业化、城市化的影响，大批农村青壮年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性的结构失衡。且随着计划生育基本国策的深入实施，越来越多的城乡家庭呈现上养四位老人、下养一个孩子，即所谓的“四二一”结构，也就是我们常说的“倒三角形”结构。传统的“养儿防老”的家庭保障功能严重弱化，年轻人的赡养压力加大，城乡居民养老问题已成为全社会关注的焦点和难点问题。因此，建立统筹兼顾、覆盖城乡的社会保障体系，是新形势下党和政府统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，是完善社会保障体系的一项重要内容。就我县而言，做好城乡居民社会养老保险工作，就是解决了广大城乡群众最关心、最直接、最现实的问题，就是更好地落实了科学发展观的要求。
（三）开展城乡居民养老保险，是高度关注民生的重要举措。近年来，县委、县政府认真贯彻落实各项社会保障政策，并一直致力于健全和完善覆盖全民、惠泽百姓的社会保障体系建设。先后启动实施了新型农村合作医疗、农村低保、城镇低保、城镇居民医疗保险等多项“惠民工程”，通过制度的推行和完善，有效地缓解了社会矛盾，维护了社会公平，促进了经济发展，充分体现了“以人为本、关注民生”的执政理念。当前，全县仍有12.6万名60周岁以上的老年人，处于养老保障的“中空地带”。实行城乡居民养老保险制度，60周岁以上的老人在其符合参保条件的子女参保的情况下，本人不用缴费，每月就可领到55元基础养老金，大大缓解其基本生活开支压力。其他不到60周岁的居民
个人受益看，有三笔账可算：第一笔就是60周岁以上老人的基础养老金账。60周岁以上老年人不缴费，在其符合参保条件子女全部参保的情况下，作为“直接受益人”，可以按月享受基础养老保险待遇，按目前每人每月55元基础养老金标准，每年可拿到660元。不要小看这660块钱，在农村有很大一部分子女一年根本给不了父母每人每年660块钱，从一定程度上说，靠“子女养老”不如靠“制度养老”。对于连续缴费15年以上的，每增加1年还将加发基础养老金2元。第二笔就是财政补贴账。对居民参保缴费各级财政给予每人每年不少于30元的补贴，缴费即补，不缴不补，全部计入参保人员个人账户。这30元补贴全部由财政承担，所以请广大群众放心参保，政府的承诺一定兑现。第三笔就是个人缴费与领取养老金的对比账。按每年200元缴费标准计算，连续15年缴费总额3000元，60周岁后每年就可领取近千元养老金，按人均寿命75岁计算，连续领取15年，可领到养老金约1.5万元，寿命越长领的越多，缴的越多领的越多。特别是随着经济社会的发展，国家包括各级还将不断调高基础养老金标准，在个人缴费与养老回报方面，是任何商业保险都无法比拟的。二要“简”。我们的宣传资料、标语、口号，在文字上都要简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明，尽量少用专业术语和生僻词汇。三要“活”。要以灵活多样、老百姓喜闻乐见的方式开展宣传工作。人力资源和社会保障部门要尽快发放宣传资料，并向社会公开咨询电话；新闻、广电、通信等部门及各乡镇（街道）要密切配合，充分利用广播、电视、报纸、手机短信、宣传标语、开辟专栏、现身说法等形式，把参加城乡居民养老保
虑，抓住机遇，抓紧参保登记缴费，多缴多得。二要摸清参保居民底数。城乡居民养老保险在覆盖范围和对象上，实行“广覆盖”、“全覆盖”，凡是具有我县户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民都可以参保。各级各部门要严格按照政策规定，及时做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，力争做到村不漏户，户不漏人，摸清底数，实现应保尽保。三要做好个人保费征缴。要通过重点突破、由易到难的工作方法，以60周岁以上人口的居民家庭和40周岁以上人口为突破口，充分发挥村（居）干部、党员的作用，带动其他人员积极参保。各乡镇经办机构要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清；各经办机构要切实履行职责，逐人逐户建立个人账户，并及时把存折发到参保人手中，确保8月30日前进行首次待遇发放。四要确保补贴资金及时到位。实施城乡居民基本养老保险，各级财政投入都很大。初步统计，我县符合参保条件的城乡居民有？？？？万人，共需各级财政补贴？？？万元，其中上级负担？？？？万元，我县承担？？？万元。我们宁可压缩其他方面的开支，也要挤出钱来，把这件惠及全县群众的好事办好、办实，这是县、乡、村三级干部特别是县委、县政府义不容辞的责任和义务，也是“为官一任、造福一方”的具体体现，要引导鼓励符合条件的城乡居民放心参保、踊跃参保。财政部门要抓紧制定配套资金筹措、拨付办法，及时落实配套补贴资金，同时积极争取上级部门的理解和支持，使上级补助资金及时到位，确保工作顺利运行。各乡镇（街道）及相关部门要在政府补贴、个人缴费的基础上，积极组织和动员有实力的企业和村
乡居民社会基本养老保险，老人在经济上有了一定保障，作为子女，在经济负担减轻的情况下，理应更好地履行赡养老人的义务和责任。所以，希望广大中青年能够一如既往的善待、关怀自己的父母老人，把尊老、敬老的优良传统继续发扬光大。三要抓好待遇落实，确保参保居民真正得到实惠。我县统一要求于8月30日前进行首次待遇发放，财政部门要高度负责，积极筹措资金，及时将60周岁以上老年人享有的基础养老金和参保群众每年30元的财政补贴拨付到位，确保群众养老保险待遇及时足额发放到位，真正将这一惠民政策落到实处，让百姓尝到甜头、得到实惠、踊跃参保。
四是要牢牢抓住基金管理这个重点。城乡居民养老保险基金是参保群众安度晚年的“养命钱”，是养老保险的“生命线”，必须把基金安全摆在首要位置，切实加强监督管理。一要提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。二要健全监管制度。人力资源和社会保障、财政、审计、监察等部门要严格按照保险基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查，按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、套取资金等现象发生，确保保险基金全额、公平、有效地用在参保群众身上。城乡居民养老保险工作经费纳入财政
险工作提供高效便捷的服务。
三、加强领导，密切配合，确保城乡居民养老保险试点工作健康运行
做好城乡居民养老保险工作，是摆在我们面前的一项突击性任务，时间紧迫、任务繁重，各级各部门要提高认识，做好打大仗、打硬仗的思想准备，切实加强领导，强化措施，协同配合，确保各项工作任务扎实推进、圆满完成。
一要加强领导，落实责任。县里专门成立了城乡居民养老保险工作领导小组，全面负责全县城乡居民养老保险工作的组织、协调、管理、监督工作。会后，各乡镇各有关部门也要抓紧成立相应机构和工作班子，抽调精干力量，选配好各村（居）人社协理员，组建高效的工作队伍，保证组织到位、领导到位、人员到位。同时要尽快落实专门的办公场所，添置必备的办公设备，提供必要的工作经费，尽快启动各项基础工作。各级各部门务必将这项工作列入重要议事日程，所有工作任务只能提前，不得以任何理由推迟拖延。各乡镇（街道）党政“一把手”作为本辖区居民养老保险工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、靠前指挥，分管同志要具体负责、靠上工作，村“两委”要迅速行动、全面铺开，切实做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，推动城乡居民养老保险工作健康有序运行。
二要密切配合，形成合力。城乡居民养老保险是一项系统工程，涉及多个部门、多个单位，业务性很强，各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作，在县领导小组的统一协调下，心
1迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，县政府将启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任。
同志们，开展城乡居民养老保险工作意义重大、惠及当下、泽被长远，领导关心、群众期盼、社会关注。各级各有关部门要按照县委、县政府的统一部署，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，确保我县城乡居民养老保险工作顺利健康有序运行，为城乡居民谋利、为全县人民造福，为建设鲁南经济文化强县、推动经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！
第五篇：城乡居民基本养老保险工作感想
城乡居民基本养老保险工作感想
从2016年到居保中心以来，我干城乡居民基本养老保险工作已经两年半了。城乡居民养老保险发的钱虽然不多，基础养老金每人只有90元，但是涉及的人口非常多，工作量其实并不小。现在，缴费人口有91000人，待遇领取人员有43000人，共计13万多人。
做好城乡居保工作，首先要熟练掌握各项政策规定，学会在系统上进行各项业务操作。从刚开始的只知道大概，经过不断的学习，实践，现在已经基本掌握了城乡居保的政策，制度规定。从在系统上查询数字，处理业务常常找不到具体的操作模块在什么地方，到现在常用的业务模块都能熟练操作。
其次，在具体的工作过程当中，还要灵活运用相关的政策规定，才能处理好遇到的各种困难问题，既让前来办事的群众满意，又不违反政策规定。城乡居保各项政策制度不算很多，但许多具体规定还是挺复杂的，需要不断实践才能真正掌握。例如在重复领取待遇清退中，清退的是重复领取的基础养老金，不包括个人账户部分，死亡冒领人员冒领养老金追回中，需要追回的也是基础养老金与高龄补贴。基础养老金的数字，2010年至2012年为55元，2013年为60元，2014年为65元，2015年开始为90元。2015年3月，又补发了2014年7-12月的中央基础养老金增长部分每月15 元。计算的时候就要特别小心，按重复领取的月份所属的不同年份分别计算。
全县的城乡居民，60岁以上的人员已经享受的养老金待遇，年轻人基本通过上学，务工，留在了外地，享受待遇人员每年死亡人员有大约2000人，新参保人数越来越少，参保人数逐年下降严重。市上下达的参保人数目标任务却维持以前的数字，完成参保人数的任务将会越来越困难。
基础养老自从2015年上涨到90元以来，一直没有增长，数额偏低，对广大居民的保障作用有限，随着物价水平的不断上涨，其实保障作用是不断减小的。应该建立正常的增长机制，这样才能切实维护广大群众的基本利益。基础养老金水平低，也是部分年轻人不愿意参保，导致续保率低的主要原因。因为基础养老金低，许多年轻人不愿意参保，部分参保人员不愿意继续缴费。
城乡居保系统运行速度在逐渐变慢，与2016年刚干城乡居保的时候相比，系统运行速度至少慢了一倍。输入帐号，打开程序的速度，输入身份证号，查询信息的速度，特别是进行终止操作的时候，运行速度与以前相比，慢了不少。
居保中心的办公电脑，基本是2010年，2011年城乡居民养老保险启动的时候配置的，到现在已经有7，8年的时间了，配置，配备已经落伍，运行速度慢，在打开几个程序，进行数量较大的数据处理时，要耐心等待，还时常发生死机现象，需要进行更新了。因特公司的处理器每年更新一代，到现在酷睿处理器已经发展到了 第八代，我们的办公电脑只有一台是用了因特第1代的酷睿I3处理器，其他电脑的处理器性能都要更低。
回顾两年半来的工作，给我最大的一个感觉就是大部分时间总是忙，总有这样那样的工作，总要提供这样那样的数字，还要随时接待前来办事，询问政策的各种各样的群众。常常会感觉心里特别烦，特别急躁。在这次的困难群体参保核查中，要对建档立卡未脱贫户615人，脱贫不稳定户679人，农村一、二类低保户7455人，重残疾2564人，五保户883人，计生两户9985人，共计22181人，进行参保情况核查。首先要按年龄情况进行分类筛选汇总，然后对各个年龄段的人员逐一进行核对，查明具体情况，挑出参保范围以内人员，按乡镇打出花名册交给农员动员参保。另外还有建档立卡疑似未参保人员16472人也要进行筛选汇总，分类调查，动员参保，完成100%的参保目标。工作量巨大，完成任务其实也不容易。
心态决定状态，社保工作关系千家万户，每一个人，工作量大，工作复杂是必然的，为了进一步干好工作，我们只有在思想上转变观念，认识到自己肩负工作的复杂性与艰巨性，培养耐心细致的工作作风，逐步掉自己的急性格，急脾气。培养一个宽广的，知足常乐的胸怀，才能适应工作需要，干好每一项工作。
城乡居保中心
李斌
2018年7月
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