第一篇：办公室公文规范
办公室公文规范
一、公文的简介
公文，是处理公务具有规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。学校的公文种类主要有：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、规定、函、简报。四川农业大学学生会是在校团委指导下的学生自治组织，学生会各部门掌握好各种公文撰写与修改的方法大有必要。
二、公文的种类
学校的公文种类主要有：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、规定、函、会议纪要、简报。
学生会常用的公文种类有：请示、策划、通知、函、简报、总结、主持稿。
各类公文的具体使用范围：
（一）决定：适用于对重要事项做出安排，奖惩校属有关单位及人员。
（二）通知：适用于发布规章，任免人员，传达上级机关的指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转校属单位的公文，传达要求校属单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项。
（三）通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
（四）报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
（五）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
（六）批复：适用于答复下级机关请示事项。
（七）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）规定：适用于对校内特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（九）函：适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
（十）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。
（十一）简报：适用于不定期向上级机关和本单位内部反映工作动态。
三、公文的组成
公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
（一）涉及国家秘密的公文应当在公文眉首部分右上角标明密级和保密期限，其中，秘密公文还应当标明份数序号。
（二）紧急公文应当根据紧急程度分别在公文眉首部分右上角标明“特急”、“急件”。
（三）发文单位标识应当使用发文单位全称或者规范化简称；联合行文，主办单位排列在前。
（四）发文字号应当包括单位代字、年份、序号。联合行文，只标明主办单位发文字号。
（五）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文单位。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
（六）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
（七）公文如有附件，应当在正文之后、成文日期之前注明附件。附件使用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号。
（八）公文除会议纪要、简报、规定以外，应当加盖印章。
（九）上行文应当注明签发人、会签人姓名。
（十）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发单位负责人的签发日期为准。
（十一）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。
（十二）文字从左至右横写、横排，字迹要工整、清楚。
四、公文的格式
行文格式分为上行文格式、下行文格式和平行文格式。上行文格式适用于校团委直属部门向校团委或学校领导的请示、报告。下行文格式适用于校团委下发的重要工作部署、决定、规定等文件；工作通知、通报，会议纪要；对校团委直属部门请示问题的批复。平行文格式适用于校团委直属部门间请求批准、商洽工作、询问和答复有关事项等。
五、公文的用纸
公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。公文用纸天头为：37mm±1mm，公文用纸订口为：28mm±1mm，版心尺寸为：156mm×225mm；公文标题用二号宋体字，正文用3号仿宋体字；一般每面排22行，每行28个字。公文中其他各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。
六、行文的规则
行文应当确有必要，注重效用。
（一）行文关系根据领导分工确定，一般不得越级请示和报告。“请示”应当一文一事，并与“报告”严格分开，不得在“报告”中夹带“请示”事项。
（二）属于两个以上部门职权范围内的事务，应当联合行文，并将主办单位排列在前。自行行文的，应当征得有关单位的同意，并在文中注明。
（三）校团委直属部门上行报送的报告、请示等公文，由部门主要负责人或者主持工作的负责人签字；其他公文，除简报、会议纪要、规定以外，应当加盖公章。
七、发文的办理
发文办理指以学校和校属单位名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
（一）草拟公文应当做到：
1.符合国家的法律、法规及其他有关规定。
2.情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
3.人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
4.结构层次序数，第一层为“
一、”，第二层为“
（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。
5.应当使用国家法定计量单位。
6.文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
7.公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
8.行文格式等其他方面应当符合本办法的规定。
（二）审核。实行学生会办公室审核、分管主席审核、校团委主管老师审核、学校主管领导签发四级审核制。审核的重点是：行文方式是否妥当，是否符合本办法规定的草拟公文的各项要求，涉及校团委其他部门的事项是否已经协商等。
（三）签发。以校学生会名义制发的上行文，由校团委主管老师签发；以校学生会名义制发的下行文或平行文，由校团委主管领导或由校团委主管领导授权的其他负责人签发。
（四）复核。公文正式印制前，主办部门应认真校对，并送校团委进行复核。复核重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
八、常用的公文：
（一）请示
请示，是指下级机关向上级机关请求指示和批准时使用的公文。
请示的内容和结构：
1.标题。请示的标题要高度概括请示事项的内容，使其简明准确，一目了然。2.主送机关。请示必须标明主送机关，一般是行文机关的直接上级，请示的事项应该是主送机关权限范围内能够解决的问题。一份请示只送一个上级机关。如需要，则可以抄送。不能搞多头请示。
3.正文。请示的正文包括请示的缘由、请示的事项和请示的要求三部分。
（1）请示的缘由。用有说服力的事实和情况说明“为什么请示”，以引出请示的事项。这部分是请示写作的重点，它是上级能否顺利批复的关键，因此内容必须明了、充分、实在，具有说服力。
（2）请示的事项。重点写明请示什么，有什么具体要求，同时提出本单位解决问题的意见和方案，以供上级批复时参考选用。请示事项必须明确、具体，方案应具可行性。
（3）请示的要求。常用：“妥否，请批示”等惯用语，提出批复的要求。
（4）附件。不少请示都有附件，请示要充分利用附件。如请示有附件材料，则正文就不必详述。
（二）计划
计划，是指单位或个人在工作和行动之前拟订的为完成工作任务，实现具体目标，做好工作而制定的，指导实践用的事务文书。
计划的内容和结构： 1．标题
计划的标题由单位、适用期限、计划内容和文种四部分组成，如《× ×市公安局2010年工作计划》。工作方案的标题由计划对象和“方案”两部分组成，如《× ×安全保卫工作方案》。工作要点由单位、适用期限和工作要点三部分组成，如《× ×公安分局2010年工作要点》。
2．正文 计划的正文由前言、主体和结尾三部分组成。（1）前言。制定计划的指导思想，简要说明“为什么制定计划”，即行文的目的和依据、总体目标，再用“特制定本工作计划”、“特制定以下方案”等惯用语引出主题。
（2）主体。它是计划的核心部分，通常要写清计划的“三要素”，即“做什么”（任务目的），“怎么做”（方法措施），“何时完成”（时限、步骤）。其中，“怎么做”应写明做到什么程度，由谁负责，具体的措施和有效的方法是什么。工作方案要分项写清组织和分工并提出工作要求。工作要点则要分条列出何时做、做什么、由谁负责，一目了然，便于执行。
（3）结尾。一般是发出号召或提出要求，如主体已交代明确也可不必写。
（三）通知 通知，是指批转下级机关的公文，转发上级机关和不相关隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员所使用的公文。通知的内容与结构：
1.指示性通知 指示性通知主要用于部署工作和传达上级的有关精神，其格式内容如下：
（1）标题。一般应写明发文机关、事由和文种。（2）主送机关。应准确写明承办、执行的有关机关名称。
（3）正文，即应知应办的事项，是工作通知的核心部分。通常由缘由、事项和执行要求组成。首先需要简要说明开展工作的原因和依据；事项中要交代清楚要求下级“做什么，怎么做，按什么要求做”这三个方面的内容。其次还要写清对通知内容贯彻执行的要求，如“以上通知，望认真贯彻执行”。较重要的通知还应选用反馈式结语，如“以上通知，在认真贯彻执行的同时，请将执行情况于×日报部”。
（4）落款和成文时间。
2．批转、转发文件性通知 这一类通知主要用于批转、转发有关文件，要根据实际情况正确选用。它一般由标题、正文、落款等部分构成。
（1）标题。这类通知的标题很难规范。通常应写明：谁发文，批转、转发什么机关的什么文以及文种。标题中除了表明“批转”、“转发”等字样外，还要列出原文件名称。在实际工作中，常常会遇到某一文件层层转发的情况。当层层转发通知时。标题可能会出现“通知的通知”这种赘语。为力求精炼，标题中只可保留一个“关于”，一个“通知”，并去掉多级转发的中间搭桥单位。
（2）正文。由于这类通知是以转发相关文件为主要目的，所以正文的写作比较简单。其正文由被转发文件、简要评价（转发机关的“批语”）和执行要求三部分组成，文字应简洁明了。
（3）落款和成文时间。
3．会议通知 会议通知的写作的关键是要素要齐全、事项明确具体、结构完整。
（1）标题。由召集单位、会议名称和文种组成。（2）正文。包括会议基本情况和具体事项。开头应概要写明会议的目的、日期、地点、名称、会期等，再由“现将有关事项通知如下”的惯用语引出通知事项。通知事项要依次写明：会议主要内容、任务和议题；与会人员的范围（职务、人数）；报到及开会的时间、地点；应携带的材料和其他有关要求。
（3）落款和成文时间。
（四）总结
总结，是指对某一阶段或某项工作实践的回顾，归纳经验教训，找出成功的规律，用以指导以后实践的一种事务文书。
总结的内容和结构： 1.标题 总结的标题有多种写法常见的有公文式如《× ×市公安局2009年工作总结》、提要式如《× ×工作总结》、内容式如《我们怎样做好× ×安全保卫工作的》和双题式如《加强防范意识、小区治安改观——× ×派出所2009年辖区工作总结》。
2.正文 总结的正文由前言、主体和结尾三部分组成。写法灵活多样，最常见的写法是：
（1）前言。综述工作基本情况，交代工作的时间、背景、条件、任务效果，并简括主要成绩，反映整体情况。使用“现总结如下”或“一年来，我们主要做了以下工作”等惯用语引出主体部分。
（2）主体。它是总结的核心部分，主要由两部分内容组成： 一是做法过程。这是工作的具体情况，回顾实践部分。这部分要写清：做了什么（完成了什么任务）；怎么做的（采取了哪些方法措施）；有什么效果（主要成绩是什么）；再以“能取得以上的好成绩，我们的体会是”衔接下文。二是经验体会。这是总结的重点内容，是探寻规律的部分，要在以上摆事实的基础上分析取得成绩的主客观原因是什么；主要的经验体会有哪些。通常用条文式表述。这里常用“虽然……但是……”总结全文，引出结尾。
（3）结尾。它包括存在的问题和以后的方向。通常要先点出没有做好和有待解决的问题是什么；然后再提出以后的打算和努力方向。意尽言止，简短有力。在经验总结的写作中，通常采用“体会式”结构，即以体会（而不是以工作本身）为中心来安排结构，前言的基本情况部分可稍详一些，之后用惯用语“我们的经验是”、“我们的体会是”直接引出经验体会。写法将回顾实践和经验体会揉在一起，以小标题概括主要经验，再以典型材料说明工作的做法和过程，夹叙夹议，突出重心。
（五）简报 简报，是指机关用来传达工作动态、反映情况、交流经验和互通信息的内部刊物。
简报的内容和结构：
1.标题 简报的标题没有硬性规定，只要能突出主旨、概括适度、形式新颖即可。主要有概括式标题如《× ×省公安机关大练兵汇报演练隆重举行》、形象化标题如《向基层所队长聚焦 为规划建设提速——× ×市公安局倾力打造“一线带兵人”》、提问式标题如《一个重大盗窃犯为什么作案数十起却长期逍遥法外？》或是正副式标题如《抓规范 打基础 扎实推进正规化建设——× ×市公安局正规化建设形式喜人》。
2.正文 简报的正文没有固定的格式，根据简报内容的具体情况而定。通常有一下几种写法：
（1）消息式写法。消息式写法往往具有消息的五个结构部分，要交代消息的六要素，即什么时间、在什么地点、什么人、发生了什么事、原因及结果如何。报道单一事件往往采取这种写法，通篇记叙，较少议论或说明。
（2）摘要选登式写法。机关工作简报或会议简报常常采用摘要选登式写法。在一般情况下，需要刊登的文章比较多、比较长，为了节省版面，往往采用摘要式写法。领导讲话、工作报告、会议讨论的发言等，都可以以摘要的形式予以刊发。根据全局情况取舍内容，摘编的内容要准确、精练、全面。
（3）分栏集锦式。这中简报都是编辑的简报，将所编辑的文章根据内容分成几个栏目予以刊出。这些栏目有的是固定的栏目，如机关定期发表的简报，具有固定的栏目，如《政治工作简报》一般具有“工作交流”、“调查研究”等栏目。还有的栏目是不固定的，可视简报文章的情况而定。分栏集锦式简报每个栏目编入一篇或几篇文章，从不同的侧面反映同一个主题：或者是一个栏目收入几则工作动态，分别冠以小标题加以阐述，类似简明新闻。
（六）函
函，适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
函的内容和结构：
1.标题。函的标题要高度概括函告的内容，使其简明准确，一目了然。2.主送机关。函必须标明主送机关，一般是行文机关的直接上级，函的事项应该是主送机关权限范围内能够解决的问题。一份函只送一个单位。
3.正文。函的正文包括函的缘由、函的事项和函的要求三部分。
（1）函的缘由。用有说服力的事实和情况说明“为什么函”，以引出函的事项。这部分是函写作的重点，它是主送机关能否顺利配合的关键，因此内容必须明了、充分、实在，具有说服力。
（2）函的事项。重点写明函什么，有什么具体要求，同时提出本单位解决问题的意见和方案，以供主送机关配合工作时参考选用。函事项必须明确、具体，方案应具可行性。
（3）函的要求。常用：“特此函告”等惯用语，提出要求。
（4）附件。函可附带附件，要充分利用附件，如函有附件材料，则正文就不必详述。
第二篇：办公室公文写作规范
办公室公文写作规范
针对之前各级部门在文档处理中存在的问题，同时结合公司对文档处理的要求，特制定统一的文档写作规范。
一、office Word写作规范
公司所有文档应统一使用Word2003排版，若使用word2007版软件的，请务必保存为word97-2003版。页面应当设置如下：纸型为A4，页边距规格为：Word默认值。文档内容的排版格式如下（除特别情况外，中文全部用宋体，英文字体用Times New Roman）。
（一）标题
3号宋体加粗，居中，上下各空1行。文件名需使用全称，如“微屁网（）费用报销管理细则”等，不能简写为“费用报销管理细则”。第一、二层标题应加粗。
（二）正文
1、正文用小四号宋体，行距为固定值18-20磅，首行按国家汉语规范须缩进2个字符。
2、正文中层次不宜过多，顺序编号格式统一为：一，（一），1，（1），①；二，（二），2,（2），②；……。每层次的标题由词组或短语组成，要简短明确，题末不带标点。同一层次
标题在语法结构上应尽量对等。注意要易于区分层次的高低。在编辑文件时，需取消自动套用格式；顺序编号不能采用软件自动编号方式，必须手动输入。
3、word正文中插图表
（1）要先见文, 后见表, 即先在文中提到表, 再在其后见表。正文中的插图表应与文字紧密结合，文图相符。
（2）每一个表都要有表序和表题，表序和表题位于表的正上方。全文插图表统一编序，表序写在表题左方，空一格接写表题，表题要简短明确，题末不带标点。表题字体采用5号宋体加粗，表内文字采用5号，如排不下则使用6号字或更小字体。
（3）表格的绘制应遵循简洁、整齐的原则，避免使用复杂的格式。表格边框不应超出文档页面边界，每张表格应尽量排在同一页面。
（三）标点符号
文档中的标点符号应按照汉语规范正确使用标点符号，禁止使用 “;.”等英文输入法状态下的符号。其中，顺序编号后应使用顿号，不得使用“.”，但带小括号和圆圈的序号不使用标点符号。
（四）文档署名
发文单位署名应使用全称，如“微屁网（）”；如是各部门文，使用“微屁网
（）办公室”等全称，日期为发文当天，其格式为：201x年xx月xx日。文档署名应居正文末段的右下方，日期在发文单位的正下方。
二、office excel写作规范
（一）排放方式：所有“相同事件”都储存到同一个工作表中
建议在一个xls文件里，采用多sheet的方式，尽量将同一类表格排放在同一文件内，sheet1，sheet2……sheetN等名字可按照需要进行修改；
（二）文字格式
文字大小按照清晰明了的原则自行选择，同一sheet内文字大小尽量相同，字体统一用宋体。
三、office powerpoint写作规范
（一）文字格式与排版
排版遵循“清晰，简洁，明了”原则，内容为演讲者提纲和重要精练内容，需简明扼要，切忌花哨复杂。字体均使用黑体加粗，标题类字体大小为36号，正文字体大小为26号。
（二）动画设置规范
允许简单动画效果，但切忌自定义复杂组合动画，避免冗繁。
（三）插入内容
其插入图、表须保持可编辑模式。
注：文档应确保表意准确，语句通顺无歧义，请严格按照上诉规范要求对文档等进行修改和校对。
微屁网（）办公室2012年11月23日
第三篇：公文规范
近年来，各地各部门按照中央有产规定和要求，认真做好公文处理工作，公文质量有了明显提高。但我们在公文审核过程中，也时常发现一些这样那样的问题。归纳起来，主要集中在以下几个方面：
一、公文格式不规范
公文格式是公文最基本的规范。对此。中央办公厅、国务院办公厅2012年下发的《党政机关公文处理工作条例》中，专门用一章的篇幅阐述了公文格式的相关要求；国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员发布的《党政机关公文格式》，对党政机关公文格式作出了明确而具体的规定。但在实际工作中，扔存在着不规范的情况。
（一）与标题有关的问题 1.无标题或标题要素不全。
按照规定，公文一般应当有标题，且应由 发文机关名称+事由+文种 三个要素组成
如：《国家信访局关于召开第七次全国信访工作会议的请示》。
其意义在于简明扼要地说明公文的核心内容，让阅者一一目了然，不用看正文也能知道“谁来文”和“什么事”。但我们在发文稿或收文办理时经常看到，有的公文没有标题，非得看完全文后才知道行文单位的意图；有的公文没有发文机关名称；有的公文标题中，事由概括不够准确、精炼，让
人看了一头雾水。
2.标题编排不美观。
按照规定，标题编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整，排列对称，长短相宜，间距恰当，呈梯形或菱形，但一些同志对这一规定把握不准，导致有的标题仅与红色分隔线下空一行，显得十分局促；有的字数较多的标题不分行或者分行不恰当；有的回行时把一个词拆开写在了两行，破坏了词义的完整。
举例
错误1：没有发文机关名称，标题过长不分行
关于2011全国XX系统干部培训班有关安排的通知
正确：
XXX办公厅关于2011全国XX系统
干部培训班有关安排的通知
错误2：没有发文机关名称，分行不合理，两行字数相差太大
对政协十一届全国委员会第四次会议第XXX号提案的
协办答复意见
错误3：回行时把一个词（“工作任务”）拆开写在了两行，破坏了词义完整
XXX关于2011年政府系统反腐倡廉有关工作任
务进展情况的报告
正确
XXX关于2011年政府系统 反腐倡廉有关工作任务进展情况的报告
（二）与落款有关的问题
1.不注意区分加盖印章的落款与不加盖印章的落款在编排上的不同。
按照国家标准，单一机关行文时，加盖印章的公文，成文日期一般右空四字编排，发文机关署名在成文日期之上、以成文日期为准居中编排；不加盖印章的公文，发文机关署名右空二字编排，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名的，应该使成文日期右字二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
举例：加盖印章的落款与不加盖印章的落款编排上的不同
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
XXXXXXXX公司
2015年11月1日
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
XXXXXXXXXXXX公司
2015年11月1日
2.落款不正文空隔不当。
常见的情况是：落款与正文空隔过大，省的空二三行，多的空五六行。具体规定是：加盖公章的公文，印章顶端应当距正文一行之内。不加盖印章的公文，无论是单一机关行文还是联合行文都将署名标注在正文下空一行位置。
3.忘记加盖印章。
一般而言，除有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章外，公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章。但有的可能是因为负责发文的同志精心大意或是发文时间紧急，匆忙出手，忘记用印，或是沿用过去的做法，署了发文机关名称就不再加盖印章。
（三）与附件有关的问题 经常见到有错误是：
1.附件说明编排不当。如：附件说明编排在正文下一行或与正文之间空隔多行、附件说明编排在落款下空一行，附件说明顶格编排等。正确的编排要求是，在正文下空一行并左空二字，编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。
2.附件说明中，附件名称没有紧随“附件：”之后书写。而是另起一行。
3.附件名称较长需要回行时，没有与上一行附件名称的 首字对齐，而是顶格编排或是与附件顺序号对齐。
4.使用标点符号不当。有的未按照要求在附件顺序号后面使用下脚点，而是使用顿号、逗号等；有的在附件名称中使用书名号；有的在附件名称后使用分号或句号。
5.附件在文中的位置不当。这种情况主要出现在有版记的公文中，错将附件编排在版记之后，而一般情况下应该在版记之前另面编排。
6.附件标记不规范。按照规定，“附件”二字及附件顺序号应该用三号黑体字，附件顺序号用阿拉伯数字，不加标点符号，如“附件1”，而且要顶格编排在版心左上角第一行。与之有关的错误五花八门，常见的有：“附件”二字字体不正确，有的用楷体，有的用宋体，有的附件顺序号用汉字数字并且在后面加冒号等如：“附件一：”。
举例
错误：附件名称没有紧随“附件：”之后，使用标点符号不当
附件：
1、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX；
2、《XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX》；
3、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXX。
正确
附件：1.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 2.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 3.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
（四）与字体字号相关的问题
1.没有按照规范使用字体。一般情况下，公文标题用二号方正小标宋简体，正文用三号仿宋字。正文中，第一层标题用黑体字、第二层标题用楷体字，第三层标题用仿宋体字；正文中除中央领导同志批示内容外，一般不使用黑体字。但在实际工作中，有些同志不注意遵守这些规范，字体和层级不按照要求要编排。
2.在正文中甚至一个自然段中出现两种字体混用，如仿宋和方正仿宋。这种情况多数是因这一篇文稿的内容由不同的电子文本剪贴而造成的。
（五）格式方面的其他问题
1.文字没有对齐。按照规定，每个自然段的名首应左空两个字，但有时会出现左空一个字或者一个半字的情况。
2.附注编排位置不正确。公文中需要说明的其他事项，如公文印发传达的范围，使用蚨须注意的事项，关系人等，编排在成文日期下一行，左空二字用圆括号括入。而有的公文却编排在附件的位置或抄送的位置上。
举例： 错误
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXX）
XXXXXXXXXXXX公司 2015年11月1日
正确
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
XXXXXXXXXXXX公司 2015年11月1日
（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXX）
3.落款在无正文页。在规范公文中，落款不得落在无正文页，也不得使用“此页无正文”的标识，而要通过适当调整行间距的方法来解决。
二、标点符号用法不规范
（一）没有分清点号之间的层级关系，“乱了辈分”。常用的点号的层级关系从低到高的应该是：顿号、逗号、分号、句号。从操作层面来解释，就是要行用句内点号，再用句末点号；先顿号、再逗号、然后分号、最后才是句号。
（二）没有分清标号之间的不同功能，“戴错帽子”。标
号的作用是标明，主要标示某些成分（主要是词语）和特定性质的作用。在公文中，标号使用错误最多是书名号。按照规定，书名、篇名、报纸名、刊物名，以及其他文化精神产品（如电影、戏剧、乐曲、舞蹈、摄影、绘画、雕塑、工艺品、邮票、相声、小品等）的题目可用书名号，非文化精神产品不能使用书名号，如：物质产品、商品、商标、课程、证件、单位、组织、奖项、活动、展览、集会、称号等。在实际工作中，许多同志对书名号的用法并不是很清楚，造成了书名号滥用的情况，如：“信息中心加大技术支持力度，建成《终结信访事项数据库》”数据库不具备文化精神产品的属性，不能使用书名号，但为了强调，引起人们的注意，可以使用引号，即：“信息中心加大技术支持力度，建成‘终结信访事项数据库’。”
（三）不注意语意语境，站错位置。
主要是出现在句号的使用上。句号是用于陈述句末尾的停顿，但有些同志在一句话的内容未表述完时用了句号。如：“我们认真贯彻落实，严格按照《通知》要求，周密部署，扎实推进。并以此为契机，进一步规范相关工作。”这一段话中的“并”是一个关联词，说明一句话未讲完，因此，在“并”字前，不能使用句号民，而应该使用逗号。
（四）不该标注时标注，“画蛇添足”。
这种情况多发生在附件中或标题中。如：附件名称使用
书名号、分号或句号；在公文标题中使用标点符号，而按照规定公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号；在文中单列的第一层标题后加句号；对一些并非具有特殊含义的词语标注引号等，都属于此类情况。
（五）不按照规范标注文号中的括号，“蒙混过关”。按照规定，文号中的括号应该使用六角括号，如：“中发〔2015〕5号”。一些同志或不清楚有关规定，或是为了图省事，在书写文号时，常常使用圆括号或方括号，如：“中发（2015）5号”或“中发[2015]5号”，这些都是错误的。
三、数字用法不规范
公文中的数字包括两种，一种是阿拉伯数字，一种是汉字数字。在公文中如何使用，视情况而定，大致可分为两种情况：一种是“必须”的、“唯一”的选择，如统计表中的数值必须使用阿拉伯数字，而定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的词语中作为语素的数字，必须使用汉字数字。如：八国联军、五四运动、二万五千里长征、不管三七二十一、十七届六中全会，等等。另一种是可以 “变通”的选择，如年月日、物理量、非物理量、代码、代号中的数字等，目前体例大都无统一规定，可以灵活掌握。但有两个可遵循的基本原则：一是凡可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方，特别是当所表示的数目比较精确时，应该使
用阿拉伯数字；二是全篇体例应当一致。在公文中，数字使用不规范有以下几种情况：
（一）时间的表述。原则是使用阿拉伯数字，且分为12小时计时制的表述和24小时计时制的表述，而有的同志则混用了，如：“上午8时40分”、“下午14时30分”。因为“上午几时”或“下午几时”是12小时制的表述方式，而24小时制的表述方式不用标明上午或下午，直接写“8时40分”、“14时30分”。此外，也可以另一种便捷表达方式，如“08:40”、“14:30”。
（二）分数和百分比表述。对于规范格式公文，分数和百比表述使用阿拉伯数字的表述方法，如“1/3”、“50%”，而不能使用汉字数字的表述方法。但许多同志在拟稿时都使用了汉字数字的表述方法，如：“三分之一”、“百分之五十”。
（三）概数的表述。与分数和百分比正好相反，概数的表述应使用汉字数字，如“二三米”、“一两个小时”。但常常有的同志使用阿拉伯数字，或在相邻的两个概数之间使用了顿号，如“
2、3米”、“
1、2个小时”或“
二、三米”、“
一、两个小时”。
（四）全文体例不一致。按照规定，如果遇到没有严格规定的数字用法，应遵循一个原则，就是要照顾到上下文，保持全文体例一致。但有的文稿却没有体现这个原则，如：“我局现有十二个司室，47个处。”正确的表述应为“我局
现有12个司室，47个处。”又如：同一个文号的文件，在前一个自然段中表述为“5号文件”，后一个自然段却表述为“五号文件”。
第四篇：公文规范
重庆市长寿区农业委员会
关于转发《国家行政机关公文处理办法》的通知
委属各单位：
为规范公文写作，提高公文写作能力，现将《国家行政机关公文处理办法》（国发„2000‟23号）转发给你们，请各单位认真组织学习，并依照执行。
二○一二年一月六日
国家行政机关公文处理办法
第一章 总 则
第一条 为使国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。
第二条 行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
第六条 各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
第七条 各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第八条 各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。
第二章 公文种类
第九条 行政机关的公文种类主要有：
（一）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复
适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第三章 公文格式
第十条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。
（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。
（四）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。
（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
（八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。
（九）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。
（十）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。
（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。
（十二）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。
（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
（十四）文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。
第十一条 公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。
第十二条 公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
第四章 行文规则
第十三条 行文应当确有必要，注重效用。
第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
第十五条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。
部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
第十六条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
第十七条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
第十八条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
第十九条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。第二十条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
第二十一条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。
第二十二条 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。第二十三条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第五章 发文办理
第二十四条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
第二十五条 草拟公文应当做到：
（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
（六）结构层次序数，第一层为“
一、”，第二层为“
（一）”，第三层为“1。”，第四层为“（1）”。
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略词、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
第二十六条 拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
第二十七条 公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。
第二十八条 以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。
第二十九条 公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
第六章 收文办理
第三十条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
第三十一条 收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。
第三十二条 经审核，对符合本办法规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文，经办公厅（室）负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。
第三十三条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。
第三十四条 收到上级机关下发或交办的公文，由文秘部门提出拟办意见，送负责人批示后办理。
第三十五条 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请上级机关协调或裁定。
第三十六条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第三十七条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
第七章 公文归档
第三十八条 公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。个人不得保存应当归档的公文。
第三十九条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。
第四十条 联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。
第四十一条 本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理（立卷）、归档。
第四十二条 归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。
第四十三条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。
第八章 公文管理
第四十四条 公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
第四十五条 文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。
第四十六条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。
第四十七条 公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
第四十八条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。
第四十九条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。
第五十条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅（室）负责人批准，可以销毁。
第五十一条 销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。
第五十二条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。
工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
第五十三条 密码电报的使用管理，按照有关规定执行。
第九章 附 则
第五十四条 行政法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，按照外交部的有关规定处理。
第五十五条 公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。统一规定发布之前，各级行政机关可以制定本机关或者本地区、本系统的试行规定。
第五十六条 各级行政机关的办公厅（室）对上级机关和本机关下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。有关规定另行制定。
第五十七条 本办法自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。
中华人民共和国国家标准 国家行政机关公文格式 GB/T 9704-1999 代替 GB/ 9704-1988
前言
本标准根据国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》的有关规定对GB/T 9704－1988进行修订。本标准相对GB/T 9704－1988作如下修订：
（1）将原标准名称《国家机关公文格式》改为《国家行政机关公文格式》；
（2）删去原标准中的引言部分；
（3）删去原标准中与公文格式规定无关的一些叙述性解释；
（4）对公文用纸的幅面尺寸作了较大调整，将国际标准A4型纸作为用纸纸型；删去国内16开型纸张的相应说明；
（5）对公文用纸的页边尺寸作了较大的调整；
（6）不设各标识域，而按公文眉首、主体和版记三部分各要素的顺序依次进行说明；
（7）增加了公文用纸的主要技术指标；
（8）增加了印刷和装订要求；
（9）增加了每页正文行数和每行字数以及各种要素标识的字体和字号；
（10）增加了主要公文式样。
本标准中所用公文用语与《国家行政机关公文处理办法》中的用语一致。
本标准为第一次修订。
本标准由国务院办公厅提出。
本标准起草单位：中国标准研究中心、国务院办公厅秘书局。
本标准主要起草人：孟辛卯、房 庆、李志祥、刘碧松、范一乔、张荣静、李颖。1 范围
本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。2 引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB 148－1977 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸 3 定义
本标准采用下列定义。3.1 字 Word
标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。3.2 行 line
标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。4 公文用纸主要技术指标
公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2~80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85％-90％，横向耐折度≥15次，不透明度≥85％，pH值为7.5-9.5。5 公文用纸幅面及版面尺寸 5.1 公文用纸幅面尺寸
公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm，尺寸的允许偏差见GB/T 148。5.2 公文页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm
公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm
版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）6 公文中图文的颜色
未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。7 排版规格与印制装订要求 7.1 排版规格
正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。7.2 制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。7.3 印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100%，红色没墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。7.4 装订要求
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm-5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90°，无毛茬或缺损。公文中各要素标识规则
本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。臵于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；臵于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；臵于主题词以下的各要素统称版记。8.1 眉首
8.1.1 公文份数序号
公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。
8.1.2 秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。8.1.3 紧急程度
如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1行；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
8.1.4 发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。
联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字臵于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文着页显示正文。8.1.5 发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“„ ‟”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。8.1.6 签发人
上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名臵于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。8.2 主体 8.2.1 公文标题
红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。8.2.2 主送机关
标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。8.2.3 公文正文
主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。8.2.4 附件
公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件（或带序号）。8.2.5 成文时间
用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”；成文时间的标识位臵见8.2.6。8.2.6 公文生效标识 8.2.6.1 单一发文印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm~4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；
当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。
8.2.6.2 联合行文印章
当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。
当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。8.2.6.3 特殊情况说明
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。8.2.7 附注
公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2号字加圆括号标识在成文时间下一行。8.3 版记 8.3.1 主题词
“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。8.3.2 抄送
公文如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
8.3.3 印发机关和印发时间
位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位臵；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。8.3.4 版记中的反线
版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。8.3.5 版记的位臵
版记应臵于公文最的一页，版记的最后一个要素臵于最后一行。9 页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，臵于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距离版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。10 公文中表格
公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码臵于表的左下角，双页码臵于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封
三、封四（可放分送，不放页码）就为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。11 公文的特定格式 11.1 信函式格式
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。11.2 命令格式
命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他要素从本标准相关要素说明。11.3 会议纪要格式
会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。其标识位臵同8.1.4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。12 式样 图1 A4型公文用纸页边及版心尺寸
图2 公文首页版式 图3 上报公文着页版式
图4 公文末页版式
图5 联合行文公文末页版式1 图6 联合行文公文末页版式2
注：版心实线框仅为示意，在印制公文时并不印出。
注：版心实线框仅为示意，在印制公文时并不印出。
国家质量技术监督局1999－12－27批准发布 2000－01－01实施
第五篇：公文规范
随着社会主义市场经济的不断完善和发展，人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新的历史时期，宣传教育首要地位的价值取向日益凸显。
一、影响宣传教育工作的瓶颈
新时期计生宣教工作取得的工作成效、社会效益有目共睹，举世公认，但影响其向深度、广度发展的瓶颈仍然存在，亟需认真研究，采取切实措施予以解决。
1、少数党政领导尤其是基层党政部门的领导，对宣传教育的重要性认识不够，忽视计生宣教工作。
2、重形式，轻内容。有关部门的一项社会调查表明致富信息、实用技术已成为人们关注的焦点。勤劳致富已成为群众第一需要。但宣教模式仍普遍停留在就计划生育讲计划生育的低水平。
3、对象层次不明。计生宣教显性对象是正处于生育旺盛期的婚育妇女，同时也是计生宣传的主体。未婚人群、退出生育过程的或已落实绝育措施的人群等是宣教工作的隐性对象，他们的婚育观往往影响和干预着显性对象的生育行为。由于对这两类对象的特点研究不够，笼统地采取类似同一的方式进行宣教，影响了宣教效果的提升。
4、宣教手段单一。主要还是依赖于发放宣传资料、集中宣教、举办知识竞赛等传统方式。
二、突破宣教瓶颈解决上述问题
计生宣教工作存在上述瓶颈，主要是由计生工作本身的艰巨性和宣传对象的复杂性所决定的。突破上述障碍，应采取的主要对策如下：一是转变宣传思想，提高对宣教工作重要性的认识，形成全社会齐抓共管的长效机制；二是加大宣传力度，宣传方式多样化。在村组等人群集中的地方设立宣传橱窗、宣传板面，悬挂横幅，基本上实现群众“抬头驻足间，计划生育映眼睑”的宣传格局。三是宣传内容实效化。坚持以人为本、因人制宜，分别对青春期人群、新婚期人群、孕产期人群、哺乳育儿期人群、实行避孕节育人群、更年期妇女6类人群分类施教，进行不同内容的宣传教育，增强宣传教育效果。四是宣传行为社会化。充分发挥人口计生领导小组的作用，进一步明确自己的职责，建立大宣教格局。同时利用各类重大节日，将计划生育宣传融入丰富多彩的群众性文化文艺活动中，形成强大的宣传舆论氛围。
三、近年来呼图壁县园户村镇的主要做法
近年来园户村镇计生办根据实际情况开展了丰富多彩的宣教活动。如构建“入户宣传、标语宣传、阵地宣传、媒体宣传、文艺宣传”等“五位一体”的宣传教育新机制。倾心打造三个计划生育宣传教育示范基地，扩大了人口计生宣传教育的影响力和覆盖率。
呼图譬壁县园户村镇是典型的民族乡镇，总人口2.4万人,其中农业人口1.5万人，有回、汉、哈、维等7个民族组成，少数民族占全镇总人口的54%。今年园户村镇着重开展了“穆斯林生殖健康”项目活动，意在提高穆斯林人群生殖健康水平和预防性病、艾滋病能力，改
变不良的卫生习惯和行为。活动开展的过程中，建立了一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质宣传队伍。开展宣传教育，倡导健康生活理念，发挥宗教人士的表率作用，阿訇在礼拜时或者主麻日大力宣传党的计划生育政策及生殖健康知识，使穆斯林群众逐步了解了相关的知识，提高了对生殖保健的认识和对性病、艾滋病的防御能力。这一活动，得到了国家人口计生委的一致认可，国家计生委副主任赵白鸽亲临呼图壁县园户村镇，对这项活动取得的成果给予充分的肯定，这些活动的开展，使婚育文化活动在园户村镇创出特色，得到了广大群众的认可，取得了良好的效果。
同时依据不同的宣传服务对象，有针对性地开展宣传服务工作，依托婚育新风进万家、“三结合五关爱”、生育关怀行动、关爱女孩行动等活动，不断创新计生宣传教育载体。近年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，平凉市国税局在税收宣传工作中牢牢把握税收宣传工作主旋律，坚持正确的舆论宣传导向，按照“围绕中心、服务大局，把握旋律、营造环境”的基本原则，坚持以制度建设、整合资源、突出效果、队伍建设为抓手，确立新的宣传思路，探索新的宣传方法，培养新的宣传人才，卓有成效地建立起了税收宣传工作的新格局，充分发挥了宣传在税收工作中的重要作用，为全面促进国税工作又好又快发展营造了良好的外部环境。
一、以制度建设为抓手，确立新思路，强化宣传工作“包抓”责任制
我局始终把宣传工作作为党组织实施思想政治领导的基本条件之一，以制度建设为抓手，不断探索完善税收宣传的领导机制，初步建立起了“总体抓”、“对口抓”、“具体抓”与“协助抓”相结合的宣传工作责任制，有效地保证了税收宣传工作的规范和有序开展，深化了税收宣传的影响力。一是每年召开专题会议研究税收宣传工作，提出目标，制定措施，并成立宣传工作小组，明确职责分工，形成了“一把手”总体抓、分管领导对口抓、责任部门（办公室）具体抓、相关部门协助抓的责任制，切实加强对税收宣传的统一领导。二是坚持将税收宣传工作纳入全年税收工作计划和岗位目标管理责任制，加大对税收宣传工作的人力、财力、物力投入；对于大型的税收宣传项目，主要领导亲自参与方案策划、组织实施、效果评估的全过程，班子成员带头撰稿审稿，带头宣讲税收政策和工作情况，并将税收宣传贯穿于同地方党委、政府及有关部门的沟通交流之中，扩大了宣传活动的辐射效果。三是制定了《平凉市国税系统税收宣传工作管理办法》、《平凉市国税局机关新闻宣传工作管理办法》和《平凉市国税局信息调研工作管理办法》，建立了通讯员网络管理、信息调研工作计划、重大新闻线索报送、新闻责任内部追究、与相关媒体联络沟通、新闻媒体采访接待、宣传稿件审核管理、信息调研登记通报和通讯员培训、奖励等制度，对信息宣传工作实行年初制定目标并分解任务、季度通报、半年督查、年终考核、奖励制度，极大地提高了各级领导对税收宣传工作的重视程度和全体通讯员采写宣传稿件的积极性，促进了全系统税收宣传工作的健康开展。近三年来，市县两级共兑现信息调研奖励12万多元，平凉国税连续三年被省局评为信息调研工作先进单位，6人（次）被省局和市政府评为信息调研工作先进个人，2人被《甘肃经济日报》社评为优秀通讯员。
二、以整合资源为抓手，拓宽新渠道，构建“纵横互补”的立体宣传格局
在税收宣传中，我局不断提高认识，以整合资源为抓手，坚持重点宣传与阶段性宣传相结合，坚持对外宣传和对内宣传相结合，坚持日常宣传与特色宣传相结合，坚持主流媒体与宣传主阵地相结合，继续拓宽宣传渠道，延伸宣传触角，统筹协调各方面力量，建立起了“纵横互补”的立体宣传格局。一是每年分不同阶段确定全年和阶段性宣传工作的重点及要求，牢牢把握舆论导向，提高引导水平，把对内宣传和对外宣传作为开展宣传工作的两翼，有重点、有针对性地开展主题宣传和特色宣传活动，使宣传工作更具吸引力和说服力。二是
在办好市县两级国税网站和《平凉国税信息》、《平凉国税调研》的基础上，将《甘肃国税信息》、《甘肃国税调研》、《甘肃经济日报.纳税人》周刊和中央、省、市级主流媒体作为重点宣传平台,相对应地制订分解宣传报道计划,并注重日常宣传与专题策划相结合，先后在《中国税务报》、《甘肃日报》、“甘肃卫视”频道、《甘肃经济日报.纳税人》周刊、《平凉日报》、《平凉电视台》等媒体策划刊登（播放）以反映平凉国税精细化管理、精神文明创建、税务文化建设、“十五”工作成就及“十一五”工作展望等为主题的文章和专题片，收到良好的宣传效果和社会反响。三是充分认识税务报刊作为税收宣传的主渠道、主阵地作用，在逐年增加系统内部税务报刊图书订阅数量并向基层和业务骨干倾斜的基础上，积极向纳税人宣传推荐税务报刊，并在纳税人有自愿征订需求的前提下，为其征订提供全方位服务。同时，每年拿出一定的经费订阅税务报刊图书赠给当地四大班子领导和财政、审计、金库、银行等相关部门，取得了党政领导和相关部门对国税工作的理解与支持，营造了良好的税收氛围。
三、以突出效果为抓手，探寻新载体，增强宣传的连续性、广泛性和针对性
紧紧围绕不同时期的重点工作，以突出宣传效果为抓手，借助灵活有效的宣传方式,不断增强税收宣传的连续性、广泛性和针对性，力争更好地宣传工作、宣传政策法规和先进典型,取得良好的宣传效果。2005年通过全系统职工运动会、“国税杯”万人长跑和趣味性群体活动的举办，吸引了地方党政部门和新闻媒体的广泛关注，市局以此为契机，大力宣传平凉国税精神文明创建、税务文化建设的典型经验和显著成效，进一步实施平凉国税“品牌”建设，使平凉国税成为全市精神文明创建的典型示范单位，多次接受省、市相关部门的参观检查，并一举成功创建成为“全国精神文明建设工作先进单位”；2006年，我们又举办了全系统职工文艺调演和书画展，开通了纳税人手机短信服务平台，在甘肃电视台制作播出了反映税收科学化、精细化管理成效的专题片《细节决定成败》，在平凉电视台制作播出了反映精神文明创建工作的专题片《一路风景一路歌》，均发挥了良好的宣传功效；2007年税收宣传月期间，市局与市委宣传部、法制办、广电局联合举办了以“依法诚信纳税、共建和谐平凉”为主题的税法知识电视大奖赛，全市9支企业代表队参加了角逐，近千名纳税人和干部群众观看了现场比赛，《甘肃日报》、《平凉日报》、平凉电视台和平凉市政府网站对活动情况进行了报道。2008年市局与平凉日报社联合举办了“税收.发展.民生”主题有奖征文活动,与当地新闻媒体联合开展“看平凉国税发展”新闻采风活动，参与了《投资平凉》大型宣传画册和《平凉改革开放三十年》丛书的组稿宣传，并将组织参加咸阳、庆阳、平凉三地税务文化论坛交流活动。“5.12”汶川地震发生后,平凉文艺界举办了赈灾义演活动,我局在做好抗震救灾并积极捐款捐物的同时,在参加义演活动过程中,对做好税收工作，支援灾区建设进行了大力宣传，赢得群众的交口称赞。我们还积极利用元宵节灯展、社火表演、参加社会公益活动等时机开展税收宣传，通过创作歌曲、小品等形式，广泛宣传平凉国税新形象。同时，我们尽量开阔眼界，拓宽视野，瞄准一些热点、难点问题，及时向市委、市政府反馈税收动态和与社会有关联的税收信息，拓宽了税务信息工作的服务领域。例如，怎样实现“工业富市”一直是社会反映强烈的热点问题。对此，我们从税收的角度，就如何培植支柱税源，发展地方经济展开了深入调查，先后编报了《“十一五”时期平凉国税收入形势及因素分析》、《关于国税工作服务平凉经济发展的思考》等调研信息，引起市政府领导的高度重视。近三年来，全市国税系统共在《中国税务报》、《中国税务》杂志、人民网、《甘肃日报》、《甘肃经济日报》、《平凉日报》和“纳税人”周刊等媒体上刊发新闻宣传稿件900多篇（条），有6个税收宣传项目被省局评为优秀税收宣传项目。
四、以队伍建设为抓手，培养新人才，建立“市、县（区）和分局（所）”相结合的三级宣传网络
市县两级党组十分重视通讯员队伍建设，并以此为抓手，培训与激励相结合，培养了一大批素质高的宣传人才，建立起了强大的宣传网络。一是在人员录用、岗位轮换工作中，优先考虑将年富力强、政治素质高、写作能力好的同志调配到税收宣传岗位。二是建立完善了宣传报道人才储备制度和激励竞争机制，鼓励广大通讯员多写稿，写好稿，争取上头版、上头条。三是积极创造条件、给予机会，多为通讯员提供学习、调研和培训机会，让他们能有更多、更好的机会更新观念、更新知识。建立了通讯员培训制度，通过讲座、经验交流等方式，请相关领导和专业人士向通讯员传授学习和写作方法，注重将重点培养与广泛培训相结合，加强本单位通讯员的示范带动作用，增强通讯员之间的交流，提高通讯员综合素质，培养了全局意识，增强了协调各方面关系的能力。目前，全系统各单位均配备了专、兼职税收宣传人员，建立健全了市局、县（区）局和税务分局三级通讯员网络，各单位都有了以骨干通讯员和信息员组成的通讯员队伍，他们中的一些人已经成为各单位、各部门的中坚力量和管理人员。
搞好税收宣传是一项长期而艰巨的工作任务。在这项工作中，我们虽然付出了一定努力，取得了一定成绩，但与税收工作发展新形势对宣传工作的新要求还有较大差距。在今后的工作中，我们将在省局的正确领导下，以科学发展观为统揽，进一步认清形势，明确目标，不断探索旨在提高税收宣传工作水平的新思路、新方法，学习借鉴兄弟单位在税收宣传工作中的好经验、好做法，努力提高税收宣传工作的影响力、渗透力和战斗力，为促进国税工作又好又快发展提供强有力的舆论支持，为国税工作更好地服务地方经济社会发展做出新贡献。
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