第一篇：军转培训在军转安置工作中的功能作用分析
军转培训在军转安置工作中的功能作用分析
（岳进松）
摘 要
军转干部培训是军转安臵工作的一项重要任务。国务院军转安臵工作小组、中组部、人力资源和社会保障部、财政部、总政治部、总后勤部联合下发《关于加强和改进军队转业干部教育培训工作的意见》，明确了新时期军转培训工作的指导思想、工作原则、目标任务和有关实施步骤，成为当前和今后一个时期关于军转培训工作的指导性文件。当前，军转干部培训由各地军转干部培训中心负责组织实施。因此，如何贯彻落实《意见》对军转干部培训的要求，探索适应新形势下的军转干部培训内容和方法，发挥在军转安臵中的作用，成为摆在各级军转培训中心面前的重要课题。
【关键词】军转培训 军转安臵 功能作用 分析
绪 论
军队转业干部安臵工作,是一项具有全局性和战略意义的工作,它是关系到我们整个军队、整个党、整个民族的根本利益的大事。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,军转安臵工作面临着许多新情况、新问题,需要进行实践探索和理论研究。
我国军队转业干部安臵工作,开始于土地革命时期,并随着新中国的成立,逐步走上有计划安臵的轨道的。军队转业干部是一类特殊人群，一方面，他们长期从事军事工作，有着与众不同的素质和能力，另一方面，他们又必须面对职业转变的挑战。如何做好军转干部的培训工作，使他们能顺利地实现职业角色转变，并在安臵中起到重要的作用是军转工作中的需要研究的重要课题。但这方面缺乏系统的理论研究。选择这个论文题目，不仅因为军转干部培训在安臵中的功能作用方面的研究还很缺乏，而且能够学以致用，用理论来指导实践。因而具有理论和实践两方面的重要意义。
经过广泛地前期资料调研，发现在军转安臵研究领域，多数的工作集中于军转制度建设和改革等方面，研究的核心在于如何安臵，而缺少对军转干部职业角色转换和由此带来的培训方式转变与改革的研究。尤其对军转干部培训在安臵中的功能作用与地位缺乏深入的研究。
虽然在军转安臵制度中，也包含军转培训的安排和要求，例如，在国务院关于军队转业干部安臵的政策中就对教育培训工作做了以下的规定：
(一)要把军队转业干部的教育培训纳入干部教育培训及人才资源开发的总体规划，充分发挥军队转业干部培训机构和其他社会培训机构的作用，积极探索建立多形式、多渠道的军队转业干部教育培训体系。计划分配军队转业干部的教育培训工作，贯彻“学用结合、按需施教、注重实效”和“先培训后上岗”的原则,增强针对性和实用性，提高培训质量。自主择业军队转业干部的教育培训工作，贯彻“政府主导、依托社会、个人自愿、按需培训”的原则，可依托现有创业基地和公共实训基地进行职业培训，提高他们的就业创业能力。
(二)军队转业干部在离队报到前，军队各级组织要开展深入细致的思
想政治工作，切实加强军队转业干部离队前的教育。要认真进行形势政策教育，帮助他们树立正确的择业观念，有条件的还可组织一些专业技能培训。地方有关部门要给予积极配合。
(三)中央财政、地方财政和军队要加大军队转业干部教育培训经费支持力度。根据军队转业干部教育培训工作实际需要和发展要求，适当提高教育培训经费标准。具体办法由财政部会同国家军队转业干部安臵工作主管部门和军队有关部门研究制定。
尽管如此，军转干部培训在安臵中的功能作用仍值得深入的分析与探讨，以促进军转干部培训与安臵的紧密结合。
一、军转干部培训工作的现状分析
目前，全国已建成200余座军转干部培训中心，一个以培训中心为核心的军转干部培训网络初步形成。各地军转干部培训中心建成后，采取专业干部人员集中、分开设点、按专业编班培训等方法，确保军转干部培训工作扎实有效。据统计，目前约有400多万军转干部通过培训，走上社会主义经济建设第一线。
（一）现阶段，军转干部培训的主要特点
1、培训专门组织结构建立健全。目前各地军转干部培训中心由人事部门管理，机构明确，职能清晰，人员定位，保证了军转干部培训在中心内容精心准备，周密计划，分阶段、分层次实施。适应性培训多数由省、市军转干部培训中心组织实施，专业性培训则以行业岗位为主组织实施。
2、培训管理日趋完善。经过近20年的实践探索，各地军转培训中心在师资选聘、考试考核、课时评估等方面，总结了一套适合军转干部学习的管理方式和工作模式。尤其是近几年来，各地军转中心在探索与高校、专业培训机构合作、培训于考试考核相结合等方面积累了不少经验。
3、培训组织与服务能力不断增强。作为军转干部培训主体，目前绝大数军转干部培训中心履行职能，坚持为军转培训服务，保障到位，为军转干部创造了良好的学习、生活环境。
（二）军转干部培训面临的新形势、新任务
随着我国经济社会发展和各项改革的不断深入，军队转业干部培训内容方式相对陈旧单
一、制度体系不够健全配套、经费保障尚不能满足培训工作发展需要等矛盾和问题日益突出，有待研究和解决。虽然军转中心在军转培训中发挥了重要作用，但在当前，各地军转中心都面临着严峻的挑战，总体来说，我国经济社会发展和军转安臵新形势对军转培训提出了以下新要求：
1、实施人才强国战略要求军转中心组织培训必须要有目的性。实施人才强国战略是党中央、国务院的战略方针，是适应国内外经济发展的战略举措。军转干部是我国人才队伍的重要组成部分。军转培训中心作为主要培训军转干部的机构，应在指导思想上由过去的一搬培训转变到以提高适应能力和改善知识结构为重点，以提高教育培训质量为核心上来，由被动的封闭式培训向主动的开放式培训转变，把军转培训纳入人才资源开发的重要组成部分，帮助军转干部从思想
上。能力上和心理上适应新环境。
2、军转干部的不同类型人才要求军转干部培训内容必须具有丰富性。
长期以来，各地军转干部培训中心一直把做好计划分配军转干部的培训作为主体来抓，重点组织全员适应性培训和专业培训。随着军转干部构成的变化，目前既有计划分配的军转干部，也有自主择业干部。为此，各地军转干部培训中心应对不同的军转人才进行适应性、专业化、个性化等多种内容的培训，让不同的个体尽快适应地方工作的需要。
3、军转干部适应经济和社会发展需要要求军转培训形式必须具有多样性。
近年来，随着军转干部日趋年轻化，掌握现代技能的人越来越多，这对军转干部培训的要求也越来越高。军转干部培训必须适应培训个体的需要，改进培训手段，积极探索培训工作前移的办法，大力开展网络教育培训，强化效益评估，增强培训的有效性。
4、军转干部自身的属性要求军转干部培训中心管理服务必须人性化。
随着人们经济文化生活水平的不断提高，军转培训中心应贯彻以人为本的原则，坚持军转培训服务的方向，发挥自身优势，创造良好舒适的学习生活环境。
二、计划内军转干部培训的内容及在军转安臵工作中的作用
（一）工作原则
计划分配军转干部教育培训工作遵循“先培训后上岗”、“学用结合、按需施教、注重实效”和“培训、考核、使用相结合”的原则
（二）军转培训对于军转干部的重要意义
军转干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，这个群体具有它自身的人才优势，比如有高度的组织纪律性，有一定的管理和专业技术能力。他们在军队养成的领导才能非常适应企业，军人一辈子有铁的纪律，见多识广、素质很高，具有危机意识和处理危机的能力。现在，军转干部不仅工作在国家机关、事业单位，还活跃在国有和民营企业，有很多还自主创业，闯出了一片天地。
多年来，各地军转培训部门认真组织实施计划安臵军转干部培训，积累了很丰富的工作经验。军转干部培训历来作为开发军转干部人才资源的重要手段。在这方面也已经形成制度化的做法，如：对适应性培训的时间、内容及组织方式进行持续地改进。通过长期的探索发展，军转干部培训能够帮助军转干部在了解地方经济社会的发展与安臵政策中，尽快转换角色，调整心态，适应地方工作需要。
（三）现有培训体系对军转干部发展的影响
当军转干部面临着职业转换的时候，最迫切需要的就是通过学习了解新的工作岗位，掌握新岗位所需要的知识和技能。这时候，军转培训会直接影响军转人员能否顺利地融入新环境，走上新岗位，顺利实现职业转换。
基于目前军转干部培训工作的内容和流程，有针对性的结构化培训体系已基本形成，并具备一定的针对性和可操作性。下图是军转干部培训结构体系的示意图。
军转干部培训结构体系图
如上图所示，一个完整的培训体系包括：培训课程体系、培训讲师管理制度、培训效果评估和培训管理体系四部分组成。其中前三项是培训体系的三大核心工作内容。通过培训体系的建设，军转干部培训对于军转干部的能力提升与知识更新有巨大的帮助，为军转干部积蓄能量。
三、自主择业军转干部培训的内容及在军转安臵工作中的作用 部分军队干部退役时选择自主择业的方式就业，他们中的绝大部分人是为了进一步适应社会主义市场经济，选择自己喜爱的专业，或
者自己认为能够干好的职业，继续为祖国的经济建设贡献力量。可他们中的大多数人，从事军旅几十年，多数人在经济建设中没有自己的“一技之长”。这就明显的凸显了搞好自主择业军转干部培训的重要性。自主择业不是放任自流，不是走人了事，更不是不需要培训，而是要进一步加强培训。否则，这一部分人因没有“一技之长”难以重新顺利就业，不仅浪费了人力资源，而且还会产生其它一些社会问题和副作用。所以要从人才资源的重新配臵，从支援祖国经济建设建设，从支持军队转业干部安臵制度的改革，从巩固国防建设的高度来认识搞好自主择业军队转业干部培训的重要性。
（一）自主择业军转干部培训存在的主要问题
1.培训模式单一。当前，中国对自主择业军转干部的培训还是停留在计划分配的模式，培训大多采取大班教学的方式，这种方式被比喻成“一锅煮”。如果说计划分配军转干部共同的知识渴求使“一锅煮”成为可能的话，那么，自主择业军转培训的难点就在于他们不同的就业创业方向造就了他们培训的多样性需求，使得自主择业军转干部培训形成“众口难调”的局面。
2.没有建立完整的教育培训大纲和教材体系。自主择业军转干部培训大纲和教材直接关系到培训的质量。然而，从当前自主择业军转干部培训工作的实际来看，我们对怎么搞好教育培训缺少统筹规划，教学内容单
一、落后，不适应军转干部求知求深的现实需要。因此，至今还没有规划好自主择业军转干部培训工作，没有制定具有前瞻性的培训大纲；还没有形成一整套根据人才需求的走向，由专家学者编
写的实用的自主择业军转干部的培训教材。
3.培训手段不够灵活多样。自主择业军转干部的培训没能充分发挥党校、行政学院、干部学院和经济管理学院等专业培训机构的作用，没有采取灵活多样有机结合的多元化培训手段，来改善自主择业军转干部知识结构。
4.出现重复培训现象。对每个干部在部队参加各种中高级培训情况，转业前所参加的专业培训班情况，地方安臵部门组织的定向职业技能培训和适应性培训情况，往往没有如实进行登记造册，常常会出现对同一内容反复或多次的培训，从而使自主择业军转干部想要培训的急需的而没有学到，那些没有用的却重复培训，造成浪费。
（二）当前自主择业军转干部培训的主要措施
自主择业安臵方式实施几年来，各地结合自身实际，在自主择业干部培训工作上作了很多有益的尝试。
1.培训内容的设臵。总体来说，设立培训课程涵盖了两个层面：一是根据社会大环境所需开展的公共课程培训。如心理学、政策待遇、市场经济、就业形势、劳动法规、财务管理、投资理财、金融知识等课程，通过这个流程的学习，使自主择业干部的心理和知识结构实现初始转型，完成从“军”到“民”的转变。二是根据自主择业干部的个人知识结构和爱好特点，开展的专业培训。开展从业资格培训，包括营销人员资格证、物流管理人员资格证、房地产代理人员资格证、计算机等级证、律师资格证、建造师资格证等；开展管理人才培训，包括行政管理、人力资源管理、财务管理、物业管理、工程项目管理
等；开展创业培训，包括创业心理，选择创业方向、熟悉创业规则和掌握创业技能等培训，提高自主创业人员的创业能力。
2.培训形式灵活多样。目前的自主择业军转干部培训大多是以短期集中培训为主，定向培训、个性化培训相结合。一是根据自主择业军转干部的个人情况、就业意向和人才市场需求情况，有针对性地进行专项就业培训，帮助他们实现心理转型、观念转变，树立正确的择业观，增强就业竞争力。二是根据每一位自主择业干部的就业方向，对其进行相应的职业技能个性化培训，如驾驶培训班、人力资源管理师培训班、厨师培训班等等
3.培训机制不断创新。经多年探索和实践，已大致形成有中国特色的军转培训体系，并在进一步改革完善与不断创新中。一是军转培训的地位提升。自主择业军转干部已纳入国家人才资源整体开发计划。二是要培训、就业、评估一体化机制逐步建立。人事和军转部门发挥自身优势，全程跟踪把握培训情况，制定科学可行的评估指标，结合就业评估培训成果，建立了较严格的培训评估体系。
4.网络化培训不断发展。一期成功的自主择业军转部培训班，需要做到“时间、人员、内容”落实。但由于自主择业干部居住分散、在转业初期忙于找工作等原因，很难一次性集中组织培训。随着互联网的普及，结合军转干部需要，军转培训的网络课堂正在不断发展。网络课堂不但可以改变以往死板的学习方式，使转业干部能灵活掌握学习时间，“随时想学、随时学”，不受时间限制；而且内容可以无限增多，可针对军转干部个人的需要，满足不同的职业环境、文化氛围
中的自主择业干部多样的培训需求。网络课堂还有一个大优势就是可以提高培训质量，节省培训经费。
5.见习基地的建设不断加强。当前，在自主择业军转干部培训中，选择优秀企业作为教学见习基地，建立“自主择业干部创业基地”，已不是新鲜事。在企业举办培训班，请专家学者和企业家讲授市场经济、现代企业制度及管理等课程，让自主择业干部在企业实习体验；同时也让越来越多的企业“零距离”了解自主择业军转干部，打响自主择业军转人才品牌
四、军转干部培训在军转安臵工作中的作用及意义 军转干部为什么要参加培训，培训的重要意义和目的是什么、怎样设臵培训内容、怎么组织培训？带着这样的问题，才能看清军转干部培训对安臵工作的现实意义。
我国现行军队转业培训制度存在的种种问题和缺陷,在一定程度上已经阻碍了转业干部安臵。无论从军队转业干部自身发展，还是落实军队转业干部安臵政策,以及军队、社会的稳定与和谐来看，都必须对军队转业干部培训机制进行重新审视和思考，并进行相应的调整和完善。最近，胡锦涛总书记指出，要强化对转业干部的培训，中共中央、国务院、中央军委今年下发了中央8号文件，要求加强军队转业干部教育培训工作，帮助转业干部了解形势政策, 树立正确的择业观念，有条件的还可组织一些技能培训。
（一）统一思想认识，切实提高转业干部培训工作重要性的认识。思想是行动的先导，要搞好军队转业干部培训，必须纠正各种对转业干部培训的不正确观念，统一思想，提高对军转培训重要性的认识。首先必须将军转干部人才开发视为国家人才资源开发的一个重要组织部分，将军军转转培训纳入到国家人才资源整体开发中去,从而把培训提升到战略高度。只有这样才能从军队转业干部利益出发，从军队现代化建设和社会经济发展稳定出发，把军转干部培训好，把军转人才资源开发好。其次，要形成大的人才观和培训观，要明确转业干部既是军队的人才也是地方的人才，军转培训既是军队的责任和义务 也是地方的责任和义务，军地双方在大的人才观培训观的指导下，才能齐抓共管，军第一盘棋，各负其责，分工不分家。军转干部也要提高对培训重要性的认识，不能将培训当作指指路、认认门的一个简单过程, 更不能只是被动地参与军转培训。而应当充分认识到军转培训对个人能力素质提高, 成功择业和适应未来工作岗位的重要作用。充分利用提供的培训机会, 积极参与其中。根据自身的不足和薄弱点, 积极主动地寻找培训机会, 全面提升适应地方工作的岗位能力。
（二）通过建立健全转业干部培训工作的运行机制，帮助转业干部尽快实现角色转变。
军转培训的运行机制是整个军转培训的主体工程, 合理规划配臵各个培训项, 健全培训机制, 是保证培训效果的根本保证。
1、关于培训的方式方法问题。
（1）分阶段合理设臵培训时间。将转业干部培训时间划分为三个阶段: 第一个阶段是在确定军队干部转业之前进行基础理论和基本技能培训,培训时间设臵半年;第二阶段是待安臵期内的适应性培训和实践培训, 培训时间设臵为1 至2 个月;第三个阶段是安臵后的岗位专业培训, 设臵1 个月。这种培训的时间设臵和划分, 是在保持原有的“岗前”和”岗后”培训时间划分基础上, 将培训的时间延长, 并将培训重点稍向前移, 有利于发挥军队在培训中的作用, 使转业干部在确定转业前已有知识准备。
（2）有侧重地安排培训内容。培训内容是整个培训最核心的部分。培训的内容要根据军转培训不同阶段的特点和要求有所侧重。第一阶段培训内容应安排军队转业政策培训、就业形势培训、职业生涯设计培训和地方所需要的相关基本技能等内容, 通过培训使即将转业干部熟悉了解转业的相关政策、过程, 以及个人应享受的权利和承担的义务, 了解军队转业安臵形势和社会就业形势,开始结合自身实际进行职业生涯设计, 为转业做好准备。第二阶段的培训内容应安排各省市情况介绍, 政府机关和事业单位办事程序、特点, 政府机关和接收安臵计划情况介绍, 并增设实践培训内容, 解决安臵和择业求职需要, 与安臵挂钩。第三阶段主要是岗位需求培训阶段, 培训内容主要是分配岗位所急需的业务培训为主。
（3）分层次优化培训形式。为防止“一锅煮”问题, 划分不同层次进行分类培训。如按照转业干部工作性质分为机关工作, 企业管理
等;按照职务高低划师职、团职、营连职和专业技术干部班等。这样分层次培训可以细化培训内容, 满足不同转业干部需要。
（4）丰富多样性的培训方法。转业干部一般具有年龄较大, 阅历较深, 理解能力较强, 记忆力较弱的特点, 在培训中要特别注重培训方法的多样性。可采取讲课、讲座和专题报告等多种形式授课, 还可以采取以军转干部为主体的答疑式、讨论式等培训方法, 也可采取参观、实习等实践性培训, 采取网络培训和远程培训等方法。在丰富培训方法中要特别注重参观、见习、挂职锻炼等实践性培训方法, 使培训与安臵挂钩衔接, 解决培训与安臵脱节问题。转业干部培训工作与安臵工作应结合进行, 紧密衔接, 通过适应性和专业培训后, 给转业干部一定的适应期,再组织考试、功绩制等结合地方编制岗位提供情况, 将转业干部进行妥善安臵, 安臵到最适合其发挥作用的岗位上, 把转业干部人力资源配臵到最佳位臵。
2.关于培训主要内容问题。
(1)思维观念培训。重点培训战场观念向市场观念的转变, 帮助转业干部树立二次就业创业的信心。
(2)职业生涯规划培训。重点培训转业干部学会自我设计职业生涯规划, 选准二次就业创业之路。
(3)安臵政策培训。重点培训转业干部了解安臵政策和安臵形势, 维护合法权益。
(4)通用知识培训。重点培训转业干部政治、经济、法律、政府公
共关系等通用基本知识, 对市场经济建设中党政机关、事业单位和企业知识和工作基本程序初步进行了解。
(5)专业技能培训。重点培训转业干部拟选择职业或已确定的行业岗位知识技能, 突出专业性特点, 帮助转业干部尽快从事新的职业、开始新的创业。
(6)实践挂职培训。重点培训转业干部到自己选择或组织分配的岗位上进行适应性实践培训, 帮助转业干部学习实战经验。
(三)军转培训的作用及意义
1.增加军转干部对地方工作环境的了解，提高对地方工作的认识。通过培训课程的学习，让军转干部对地方经济社会发展有一个较为清晰的认识，了解转业后自身的工作环境，缩短军队转业干部对地方工作的适应期。
2.帮助军转干部转变观念，树立信心。军转干部培训从思想上让军转干部们打破原来固有的部队工作思路，心态逐渐的朝地方工作思路及方法上改变；军转干部培训的能力提升课程，让军转干部掌握地方工作的技巧，能够根据工作需要熟练使用知识工具，提高工作能力，树立转业的信心。
3.有助于军转安臵部门客观了解军转干部的业务素质和综合能力，为下一步安臵工作提供参考。军转干部培训是军转干部在待安臵阶段的缓冲期，也是军转安臵部门对军转干部的观察期，在此期间，通过培训课目，军转干部的综合素质、业务技能、性格特点都能得到
展现，为安臵部门开展下一步工作提供参考。
军转干部培训之路需要不断的创新与探索，对安臵的重要作用将在今后的军转改革中不断显现、不断巩固。培训与安臵紧密结合的办法将是军转工作中长期存在的有效措施。
参考文献：
《理论前沿》2008，第8期，谷向东，建立完善转业干部培训工作机制 《经济研究导刊》2009，第4期，陈燕平，浅析自主择业军转干部培训存在的问题及对策
《转业军官》2009，第4期，盛大泉，走活军转培训之路
第二篇：军转安置建议
军转安置建议
如今，军转干部安置似乎越来越难，越来越差。许多地方还象招收大学生一样，对军转干部进行考试，一次考试不好，就可能丧失进入公务员队伍资格，军转干部就这么差？安置真的就这么难吗？本文针对军转安置的一些实际问题，抛砖引玉地从法律的层面进行思考。
一、质疑军队干部不算国家公务员
《中华人民共和国公务员法》 第二条规定，“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。那么军官算什么人员呢？《中国人民解放军现役军官法》
第三条规定“军官是国家工作人员的组成部分。军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。国家依法保障军官的合法权益”。第二十二条规定“军官职务应当按照编制员额和编制职务等级任命。” 第三十七条规定“军官实行职务军衔等级工资制和定期增资制度，按照国家和军队的有关规定享受津贴和补贴，并随着国民经济的发展适时调整。”由此可见，军官既履行公职，又纳入国家特殊编制，更由国家财政负担工资福利。完全可等同于“国家公务员”的资格。当然比普通公务员更为特殊。
既然从法律规定中，我们看出军官也已经等同国家公务员，转业(绝不是下岗)时，就没有理由再设门槛。为什么有些地方政府机关为何还要象招收大学毕业生一样，对军转干部进行考试呢？问题出在地方“坚决执行”2001年中央3号文件《军队转业干部安置暂行办法》第二十八条中的一句，即“ 党和国家机关接收计划分配的军队转业干部，按照干部管理权限，在主管部门的组织、指导下，对担任师、团级职务的，采取考核选调等办法安置；对担任营级以下职务的，采取考试考核和双向选择等办法安置。”，对此文件其他规定大多难于执行，却对军转干部有点“卡”的条文非常认真，非常让人回味。
二、推敲师团军转干部降级安置
每年都说师团职军转干部是安置“重点”，并制定相应保护性政策。现实当中，除一些专业技术干部选择自主择业外，计划安置仍占很大比例。然而，不少地方“安置困难”，以“土政策”替代3号文件精神已成惯例：不论原在部队是否担任领导职务，对任满3年的降一级、未满3年的降二级，均安排非领导职务，若要恢复或竞争转业前部队相应职务等级，则要在降职后的等级岗位上，重新计算满任期才有资格和可能。这里有几个问题值得推敲和思考：军队干部尤其是师团领导干部，进步也是按照德才表现，甚至在行政文职干部中还设了办事员（排）、二级科员（副连）、一级科员（正连），往上才是副科级（副营）……经过了长时间锻炼和考验，年纪也拖得较大。如此安置，实际上就是将军队副师职务当成副处、正团当成正科、副团当成副科，转业时任职满3年的才给调一级。照此逻辑，排职干部可能就变成“非干部”了。对军队职务带有歧视性。难怪很多同志认为惟独师团营干部无缘无故受了个“大处分”。与现有法规、干部政策精神不符，将中央文件打折扣。2001年中央3号文件《军队转业干部安置暂行办法》对军转干部安置规定许多条规成了空文。接收安置军转干部多的地
方，地方有困难，大家理解。但是有困难“变通”得太离谱，文件、规章就失去严肃性。中央的文件还有很多，倘若落实起来都有困难都“走样”，都借口不执行或用“土政策”替代，我们怎么依法行政？
三、试探依法解决难点的办法。
近年来，在抓军转安置过程中，确实感到很难，总觉得要有人呼吁，实事求是地反映，探求解决的更好办法。从大局角度出发，走活军、地干部流动这着棋。《中华人民共和国兵役法》第三条规定，“中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。”第二十五条又规定，“现役军官由下列人员补充：高等院校、中等专业学校毕业的适合担任军官职务的学生；……个别接收的非军事部门的专业技术人员。”《军官法》第九条，也有相同规定。此外，近年关于从地方招收士官的规定也是一个有益的办法。依法服兵役，是每个公民的义务。那么，我们能否考虑规定凡进入国家公务员队伍者，必须先服兵役？考虑让地方干部选拔到部队代职？科级干部到部队担任营，处级到部队担任团，不胜任工作的一律免职回地方、保留原级。这样做，符合法律规定，好处很多，既可增进相互理解，强化军队和地方干部都是党和国家干部及工作人员的概念，今后又可减少转业干部数，还可缓解大学生就业矛盾。还有，“自主择业”制度还应进一步摸索。防止自主择业干部尤如下岗而自流。对符合“自主择业”条件的军转干部，可实行不占地方编制的安置方式，经费拨给安置所在地，可克服地方推诿。此外，地方
人事制度改革中也可实行类似“自主择业”的办法，领导干部满一定期限，也可改为非领导职务。这样，干部流动就会活起来。
(仅供大家探讨参考)
第三篇：军转安置工作总结
军转安置工作总结
年初以来，在局党委的正确领导下，在省军转办的大力指导下，在全市相关部门、单位的支持、配合下，按照年初的工作目标，开拓创新，攻坚克难，圆满完成了军转安置和服务工作。
一、完成的主要工作及成效
（一）加强组织领导，注重统筹协调，军转安置任务完成有序有力
今年，我们充分发扬军地协作、部门协作的优良传统，加强组织和统筹力度，争取多方支持，突出安置重点，严格落实责任，按时高效地完成了省下达的军转安置任务。全市共接收安置军转干部********。
1.发挥组织领导功能，增强军转工作效率。参加了全省军转安置工作电视电话会议，召开了市军转安置工作小组成员会议，调整了安置工作小组成员，以市委、市政府名义下发了文件，提高了各地、各部门对军转安置工作的重视程度。召开了军转安置工作部署会，明确了计划和要求，保证了军转安置工作按时推进。召开了全市军转安置工作会议，增强了各地、各部门落实军转安置工作的执行力和紧迫感。加强军转安置工作人员思想建设，结合各类会议组织业务知识培训，贯穿全年的军转安置工作考核评比，并进行通报表彰，促进了全市军转安置工作人员工作积极性和主动性，提高了全市军转安置工作的质量和水平。
2.落实安置政策规定，认真审定安置去向。严格档案审查，按照全国、全省军转安置工作会议和中发„2001‟3号、中发„2007‟8号、苏委„2007‟342号文件精神，仔细核查了军转干部、随调家属档案及证明材料，围绕近年来各市区反映的主要政策性问题，开展了调查走访，进行了问卷调查，召开了座谈会，在充分听取各方面意见的基础上，制订了我市接收安置细则。合理分解计划，根据接收军转干部的原则和条件，合理进行安置区域划分，认真审定了每一名军转干部的安置地，保证分解到各市区的每一名军转干部都理由充分，情况属实，并结合工作部署会组织了档案移交。
3.加大统筹协调力度，提高军转安置质量。科学编制计划，年初向各部门、单位发放了《2013年军转干部需求信息表》，组织对各部门、单位人员编制、增人计划、自然减员、领导职务等情况进行了摸底，为编制安置计划提供依据。完善督查机制，对各市区安置计划落实、工作开展进度、安置任务完成情况实行全程跟踪，重点督查，帮助解决矛盾和困难，对出现的问题及时通报，限期整改。加强沟通联络，积极与接收转业干部单位联系，协调解决转业干部特别是相应安排师团职干部的职级和岗位，督促调配、**等部门按时保质完成市直随调家属安置工作，确保安置政策落实到位。
4.继续推行****，打造阳光安置工程。制定实施方案，确保公平性。提交市军转安置工作小组成员会议研究通过了市直安置工作方案和市直积分选岗办法，统一，明确具体的原则、方法和程序，杜绝了暗箱操作。规范积分办法，确保公正性。集中组织选岗，确保公开性。召开军转干部选岗大会，全面公开安置条件、计划、办法，集中组织军转干部进行选岗，现场组织档案交接，并邀请新闻、纪检、行风监督员进行全程监督，增加透明度、维护权威性、提高公信力。
（二）强化服务意识，提升服务质量，自主择业干部管理服务稳步推进
在自主择业干部管理服务中，我们按照省厅有关规定，加强军转服务队伍建设，不断强化服务意识，积极落实各项政策措施，努力提升服务质量，较好的完成了自主择业军转干部管理服务工作。
1.加强队伍建设，提高服务水平。认真抓好了军转服务人员的教育，经常性组织学习各级党委领导关于军转服务工作的重要指示精神，认清工作意义，强化责任意识。认真抓好了军转服务人员的能力建设，加强管理服务政策规定学习研究，熟悉管理服务工作程序，增强了处理工作矛盾和问题的能力。认真抓好了军转部门建设，尽力将各市区军转办营造成自主择业军转干部的组织、单位和娘家，通过我们的工作让自主择业军转干部感受到党和政府的关心与爱护。
2.抓好服务重点，提高服务质量。注重信息管理，认真做好了自主择业军转干部管理信息系统日常维护，及时采集了自主择业军转干部相关信息。加强沟通联络，制作了自主择业军转干部通讯录，建立经常化的联系，适时了解他们的思想、工作、生活等情况，通报管理服务工作开展情况。帮助解决实际问题，做好了主择业军转干部退役金核拨、发放、管理、监督和医疗保险交纳、调资等工作。
3.突出创业扶持，提高就业比率。重视培训工作，引导自主择业转业干部参加了各级各部门组织的职业技能培训和网上在线培训，提高了社会就业竞争力。加强帮扶力度，协调相关部门完善了就业扶持政策，建立健全了创业服务平台，帮助自主择业军转干部多渠道、多层次、多形式创业。协调推荐工作，加强与企业的沟通联系，采取给辖区内企业发涵、人才推荐、双向选择等形式，向企业推荐自主择业军转干部。截止目前，全市55名自主择业军转干部81.5%通过不同渠道实现了就业。
（三）科学制定计划，合理设置内容，军转干部岗前培训扎实有效
坚持把军转干部教育培训纳入教育培训体系和人才资源开发总体规划，按照“先培训、后上岗”的要求和“学用结合、按需施教、注重实用”的原则，完成了军转干部岗前培训工作。
一是人员参训率高。二是计划安排科学。三是内容设置合理。四是开展形式多样。
第四篇：军转干部安置经验
1、转业安置要早作打算。
这点军转们心里应该都清楚，转业安置关系到我们后半生，对待这个事情上需要做足够细致的准备工作。
首先 应该多接触地方的人，了解地方的事情。确切一点就是多去接触对地方了解的人，如果能接触到在安置上可以有所帮助的朋友当然最好；另外也要了解各个单位怎么样，工作性质、发展、福利如何等等，这样方便我们找准努力的方向和切入点。这个方面其实在确定转业前就应该开始，甚至只要确定自己不能长留部队就要开始着手。关于人脉的问题，有些军转可能不太擅长发掘人脉，那么就要发动一切可以利用的关系为安置做打算，可能算是废话吧，不过仍然忍不住要强调一下。
还有些准备工作就算没有关系也是力所能及的范畴，比如个人简历。
这里特别要强调一点，在地方上关系很重要，但不是全部。各单位其实也需要做事情的人，甚至部分领导需要新人，原因很多，部分原因是领导想干点工作、想要出点成绩。不管什么原因，对我们来说都是需要把握的机会，一些事情也不象我们想的那么糟糕，当然这里面需要一些运气。其实如果不怕辛苦，甚至可以拿着精心准备的个人简历到心仪的单位试试运气。
2、充分地分析个人的实际情况。
必须要充分地分析个人在转业安置上的综合能量。分析确
定有哪些单位你有意愿去，你可以去，你有能力去，去了以后对个人有发展。这里我所指的发展其实很宽泛，主要取决于个人意向和喜好，比如是选择福利待遇还是仕途或者别的发展机遇等等。
3、正确合理地设定个人期望值。
除非有不寻常的背景和关系，否则不要抱太高的期望，平常心很重要，当然个人的后路和备用方案必须要明晰，强调这点更不代表过程中个人不去努力。临到转业的年纪了，有一点应该要清楚，那就是很多事情只靠个人努力是不够的，运气也很重要，新年要到了，在这里也祝愿大家新年运气好，都安置到如意的单位。
4、要及时、充分了解安置地军转安置的制度、程序、进展等情况。
地方安置工作开始后会编制当年的安置单位名录和相应的安置指标。关于安置指标这里有个情况要跟大家说明，之所以要制定安置指标，部分原因在于地方安置压力大，不愿意接收军转干部。一般来说如果定下指标不会再做更改，但是如果碰到某些单位愿意多要人，单位是可以增加指标名额的，当然必须单位领导向上级申报解决。
总之就是一句话，制度是死的，具体事情是可以灵活的，况且中国的制度都会留后门的。
5、遇事不急噪，要多思考。
具体事情具体分析，除了自己分析还要多向比自己高明的人请教，这点非常重要。
6、等待安置的过程中，多学点东西、冲冲电，为即将开始的地方工作做一些准备。比如不会开车的同志去考个驾照，熟悉熟悉安置地路况之类，否则以后工作中可能会出现领导开车你坐车的一类窘事，虽然不敢说是坏事，至少也算不很光彩的事。
需要说明一点每个人情况不一样，需要具体分析，不一定各个适用，具体事项个人把握。
以上就是个人的安置经历和小结，供各位转友参考。本人从小语文成绩不好，表述能力非常有限，另外有些话没说全，还有些事情我觉得不好说的太明白，请各位包涵，如有不正之处敬请批评指正。
再次祝愿军转们新的一年里身体健康、家庭幸福、生活美满、工作顺利！
过完年就要上班了。一年来，经历挺多，感觉有写下来的必要，办关系之余，写了一点文字，也许能对后来人有点用。还是用三点论吧，过程，体会，建议，转友们莫见笑。过程值得回味。
我曾经努力过。我所在的省，省直是需要考试的，而且一旦考取第一（一个单位一般只招一个人），则会直接录取，没有任何繁文缛节。转业之初，我就朝着这个目标努力。第一，我把老婆孩子送到岳父家，两天或三天去看望；第二，饭菜多做，放冰箱里，每天热着吃，省时间。我曾经做一大盆土豆茄子豆角，热了七顿才吃完，汗啊；第三，保证每天至少十个小时以上的学习时间，不得中断，有事必须事后补上。学习的内容就是公务员基础知识和时事。从转业离队到八月初的考试，彻底修行了一把。然而考试却开了一个不大不小的玩笑，由于自己涉猎面有点宽，而考试大多是书上的小标题，虽然在省直考试总成绩中名列前茅，甚至可以说很靠前，但就在我报的单位中，有一个转友比我高一点点，我，挂了。
彷徨、迷茫中艰难寻找。此路不通，另开辟通路吧，等死总不是办法。交待一下，我所在的市，这几年都是警察保底，可以说也是很不错的，但自己对制服实在是谈不上什么感情，于是决定不去。市直的军转安置，既不考试，也无档案分，一句话，八仙过海，各显其能，如果自己找不到单位，那就去当光荣的人民警察吧。转业之初，就采取了两条腿走路，能找的关系，可以利用的资源，一个不漏，提前打好招呼，这次考砸了，一通电话，都答应帮忙，但得运作一段时间，等吧。等待的期间，我自己也没闲着，背上包，带上简历、学历学位证明、发表文章、各种证书，自荐去了。事非经过不知难啊，我碰的不是一颗钉子，碰的是体制的一块钢板。百般推拖，空话套话我就不细说了，更无法理喻的是，有的单位交待保安，军转干部自荐的，拒绝入内，大火。几天下来，舌生疮，嘴起泡，省老婆，睡不着觉啊。灯火阑珊处，我如愿了。曙光来得太及时了，在我彷徨不知何处去时，通过熟人联系到军转办人员，帮着推荐了一个很不错的单位，通知我去面试。我本着死马当活马医、宁杀一千不放一个的思维，来到了目标单位。之前，我仅知道面试我的是管人事的处长，当我推开处长的房门，兴奋指数一下子顶点，估计就是股票十个涨停板的感觉。面试我的处长，竟然是我的战友，略长我一些，曾在一个小小的政治处共事过几年，一起喝过酒，打过牌，玩过球，当时我们就感叹世界太小，寒喧了一番之后，问我自己有什么想法。我就把自己的情况赘述了一遍，想法也说了。他就拿着我的简历，直接向单位老大汇报，老大到他的办公室，又和我了解了情况，又给我曾经共事的一位领导打电话，侧面了解一下，最后基本同意进人。当然，我个人的条件自以为不错，学历、经历、材料，都说得过去。我的战友，最后和我拍板，工作包在他身上。（他在组织部工作多年，解决实职才下来当处长，见到我时，刚到这个单位一个月）。好事多磨，由于想进目标单位的人太多，都是相当一级的领导的关系，我战友最后找到市委常委一级，才把这事搞定，年前通知我办关系。天亮了的感觉真好。体会也是难免不了的。
部队不是地狱，地方不是天堂。很多转友一提起部队，恨不得扒皮割肉，敲骨吸髓，我认为，大可不必。诚然，基层的、边远的、野战的单位，确实是一些的艰苦的单位。但我们只是草根，不在最苦最累的地方努力，能成就自己的事业吗？部队也有好地方，你自己能不能去上？就算能去上，那里都是一些什么人，干不了几年，转业时首选让你走，你没关系啊！调职也轮不上你，因为有比你更有门路的人在那等着呢。最后，只能象温水煮青蛙一样，让你的意志消沉，让你心劲泯灭。地方的情况，远不如网上说的那样，福利超好，工作超闲，办事超顺，记住一点，位高权重责任轻的好事，不会轮到我们的手中，我们更多的是做事，而没有机会给你使权。大部分转友，回到地方之后，工资收入比不上部队，有的地方会差一大截，而且花销会增大，如果没有车，天天挤公交，就会让你烦的不得了，我是烦了。工作时间卡的很紧，不象部队，说一声就可以晚一点，还可以打打球，一待八个小时，也够喝一壶的。强调一点的是，如果你是草根，不要想换个环境，就可一步登天，你，没机会的。做一个好人。做坏人也是需要本钱的，如果你不能比别人更坏，我建议你还是做个好人，是是非非会少一些，尔虞我诈会少一些。当然，我没有做坏人的本钱，我也相信大多数人会选择做好人的。我在部队有挺长一段时间了，也见多互相倾轧，尤其是调职的时候，同学同事之间勾心斗角，无根据的匿名信狂飞乱舞，背后使坏也是经常得见，如果我那样了，那么，如何在多年未联系之后仍得到哥们的信任。在前文提到的曾经共事的领导，并不是直接和主
管的领导，但交办的事情，也会尽心尽完成，转业之后，也曾经问候过几次，也因为如此，这位领导也美言甚多，在一定程度上也促成此事。俗话说的好，两山到不了一块，两人总有到一块的时候，做一个真正意义上的好人，也是不错的选择。
进则想退，退则想进。在一切你认为顺利的时候，应当寻找不顺利的证据，继续完善自己的工作，尽善尽美，如果不顺利的时候，应当寻找顺利的证据，给自己以信心，同时做到全面出击。如托人找关系，一切都很顺利，自以为即将成功的时候，要寻找关系人说话、办事的纰露，佐证办不成功，以有所准备；托人找关系，如果事事不顺，步步是坎，也要寻找证明关系人有信心、有能力的事，防止过早陷入迷茫，还要做多手准备，避免竹篮打水。
几点建议
浪费时间是不对的。不要花费大量的时间在军转论坛上，记住，是大量，因为你的着力点不在于此，而在于自己的转业安置，论坛里只有个别贴子能用得上，尤其是你安置省市的专属区，才会给你最大的帮助。如果花大量的时间在涨资、裁军间徘徊，个人认为，一点用也没有，这也不是你左右的；不要为了一点点积分，顶贴子，回贴子，除了增加论坛的人气和为坛主的广告增加收益外，你什么也没得到；也不要打开军转论坛就发呆，世界上那些最容易的事情中，拖延时间最不费力。
懈怠是最不负责的行为。给自己一个机会，虽然无法达到还世界一个奇迹的宏图，至少让你的妻子、孩子及至于周围的人，看到一个努力的你，勤奋的你，不甘为人后的你。用句俗话，思维顶天，工作落地。咱们思维不顶天，定一个蹦一蹦，够得着的目标，总还是可以的吧，连目标都没有，那就说不过去了；工作落地，一个人，不能仅有想法，而无行动，最简单的道理，从小学走到大学，历经十二载而成就一个目标，现在几个月乃至一年，就不努力了，于情于理说不过去啊，兄弟们。继续、持续、连续的努力，因为，我们还没有到休息的时候。
审时度势是必须具备的能力。走与留，需要审时度势；选择单位，需要审时度势。这两件事，是军转无法逾越的大山，选择好了，后几十年就会开心一些，选择差了，至少一段时间会郁闷的。如果进好单位，就要想到会不会给你好职位，如果差职位，你会不会不开心；如果给你一个好职位，你自己的能力会不会干好（有很多人自以为是全能型选手），干不好还不如不干，不然，你更没有出头之日。所以，不要听别人如何去说，要度单位，度职位，度素质，天人合一才是最高境界，不选贵的，只选对的。
在这里，我还要特别感谢一个人，那就是我深深爱着的妻子。长年的机关工作，使我睡觉特别轻，甚至是有一点神经衰弱，为了不打扰我的复习，和孩子回了娘家，那几个月，白天上班，晚上看孩子，很辛苦。妻子常常抱怨觉不够睡，却总不肯让我看几个晚上。她常说，咱没啥关系，就靠考试吧，机会不多，也不差这几个月。成绩出来以后，她没有埋怨，有的只是安慰、勉励。她又说，我要的是老公，不是工作，到什么单位，干什么工作，我都会支持你。当工作最后落实的时候，老婆哭了，哭的很动情，很淋漓，她对我说，一年了，我煎熬了一年，期盼了一年，等待了一年，工作重要，但也不重要，我们要的一家快快乐乐的。我爱你，老婆。
第五篇：南通市军转安置政策
军转干部南通市安置政策
为进一步推进和深化军队转业干部安置工作改革，切实做好我市营职以下及专业技术军队转业干部的安置工作，根据中共中央、国务院、中央军委有关做好军队转业干部安置工作的要求和《南通市改进计划分配军队转业干部安置工作的意见》(通办发„2011‟23号)，制定本办法。
第二条 对营职以下及专业技术军队转业干部，采取考试考核、积分选岗的办法进行安置。按照考试成绩划定军队转业干部进机关、事业单位的比例。按照考核结果积分选岗。
第三条 营职以下及专业技术军队转业干部考试考核、积分选岗工作，由市军队转业干部安置工作小组负责，市军队转业干部安置工作小组办公室(以下简称“市军转办”)具体组织实施，接受市监察机关监督。
第四条 考试
(一)坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，整个考务工作委托市人力资源和社会保障局所属考试机构组织实施。
(二)报考对象为符合进市区(不含通州区)安置条件，身体健康，愿意遵守考试考核安置相关规定、服从组织分配的营职以下及专业技术军队转业干部。凡犯有 严重错误，正在接受有关部门审查尚未作出结论和服役期间受过党纪或行政处分的，以及上安置后非组织原因逾期未报到的军队转业干部，不得报考。(三)对自愿选择在条管单位或企业、非参照《公务员法》管理的事业单位安置的军队转业干部，经本人书面申请、市军转办批准，可不参加考试。
第五条 考核
量化考核依据军队转业干部的档案材料进行定性、定量积分。积分由基础分、附加分两方面组成。档案中没有原始记载的，原则上不予计分。奖惩依据《中国人民解放军纪律条令》的规定计分。
(一)基础分。由军龄、职务、学历三部分组成。其中： 1.军龄。计算军龄从批准入伍之日起至批准退出现役之日止。每满一年加一分，不足一年的按整年计算。
2.职 务。正营职领导职务14分，任满三年的加2分，以后每满一年加1.5分;正营职非领导职务13分;副营职领导职务12分，任满三年的加1分，以后每满一年 加0.8分;副营职非领导职务11分;正连职领导职务10分，任满三年的加0.5分，以后每满一年加0.3分;正连职非领导职务9分;副连职领导职务8 分，任满三年的加0.2分;副连职非领导职务7分;排职干部6分。技术七级(高级职称)21分;技术七级(中级职称)18分;技术八级(中级职称)17 分;技术九级(中级职称)15分;技术九级(初级职称)14分;技术十级13分;技术十一级11分;技术十二级9分;技术十三级7分;技术十四级6分。
3.学历。博士研究生6分，硕士研究生4分，研究生2分，本科生1分。对取得多种学历的按最高学历计算。(二)附加分。由奖励、优待、惩戒三部分组成。其中： 1.奖励。依据《中国人民解放军纪律条令》获得各类奖励的，按下列办法计分：
军队转业干部个人获得中央军委荣誉称号的加25分;获大军区以上荣誉称号或荣立一等功、战时二等功、参加国际维和行动等荣立二等功的加20分;个人首次 荣立二等功(战时或参加国际维和行动等荣立三等功)的加10分，以后每荣立二等功(战时或参加国际维和行动等荣立三等功)一次加5分，最高不超过20分;个人首次荣立三等功的加3分，以后每荣立三等功一次加1分，最高不超过10分;获团以上单位嘉奖一次加0.5分，最高不超过3分;卫国参战或参加国际维和 行动满一年以上的加10分，不满一年的加5分;同一事件多次立功的，按最高奖项计分。集体立功的个人不计分。
2.优待。军队转业干部在边远艰苦地区或从事飞行舰艇等特殊岗位工作的，服现役每满一年加0.3分;既在特殊工作岗位，又在边远艰苦地区服现役的，每满一年加0.4分，不足一年的按整年计算。边远艰苦地区或从事飞行舰艇等特殊工作岗位性质的认定，按国家有关文件规定执行。
3.惩 戒。军队转业干部受撤职处分或受撤销党内职务处分的扣25分;受降职(级、衔)处分的扣20分;受行政记大过处分的扣15分;受党内严重警告处分的扣10 分;受行政记过处分的扣8分;受行政严重警告或党内警告处分的扣5分;受行政警告处分的扣3分。同一错误受党纪和行政处分的，按最高惩处扣分。受多次处分 的，累计扣分。
第六条 选岗
(一)考试考核成绩由市军转办会同有关职能部门审核确认，并经本人确认后予以公示。如对公示情况存有异议的，可在公示期内，向市人力资源和社会保障局纪检组或市监察机关反映。
(二)根据军队转业干部的考核积分，按照营职、连排职、专业技术干部分别从高分到低分依次进行选岗。积分相同的，按职务、任职时间先后顺序择岗;任职时间相同的，按入伍时间先后顺序择岗。
(三)军队转业干部积分选岗机会只给一次，一旦选定，不得更改，不得放弃。选岗结束后，由市军转办向接收单位移交军队转业干部档案。
(四)凡在部队受到党纪或行政处分以及上安置后非组织原因逾期未报到的军队转业干部，无论积分多少，均不得安置在党政机关或参照《公务员法》管理的部门(单位)。
(五)对在规定的安置时间内，无正当理由未完成接受任务的单位和自行放弃选岗的军队转业干部，由市军转办按照有关规定，在计划内实行指令性安置，接收单位和军队转业干部均须无条件执行。
(六)城建、规划、审计等特殊岗位，由市军转办会同接收单位采取政审选拔和指令性安置相结合的方式进行安置。市委办、市政府办、组织、纪检等重要岗位也可采取面试和政审相结合的办法予以安置。
(七)符合进党政机关安置条件，本人主动申请到企业或非参照《公务员法》管理的事业单位安置的军队转业干部，可优先择岗。
(八)自愿选择进条管单位、企业或非参照《公务员法》管理的事业单位安置的军队转业干部，经本人书面申请、市军转办批准，可不参加积分选岗。军队转业干部未被上述单位录用的，选岗结束后，由市军转办在计划内实行指令性安置。
第七条 纪律
(一)军队转业干部在考试过程中有违规违纪行为的，在考核期间提供虚假材料、弄虚作假的，一经查实，取消选岗资格，经组织处理后，由市军转办在计划内实行指令性安置。
(二)接收单位无正当理由拒收军队转业干部的，视情节轻重由市军转安置工作小组予以通报批评，组织、人社、编制等部门可以视情暂缓办理其人员调动、录用和编制等审批事项。
(三)军转安置部门和接收单位的工作人员，必须恪守军转安置工作纪律，如发现有违规违纪行为的，视情节轻重给予相应的纪律处分。
第八条 本办法自2011年7月1日起施行。第九条 本办法由市人力资源和社会保障局、市监察局负责解释。军转干部南通市安置改进意见
为深入贯彻落实《中共中央、国务院、中央军委关于印发〈军队转业干部安置暂行办法〉的通知》（中发〔2001〕3号）和《中共中央、国务院、中央军委印发〈关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见〉的通知》（中发〔2007〕8号）精神，建立“制度完善、方法科学、秩序规范、机制公开”的计划分配军队转业干部安置工作体系，坚持“公平、公正、公开”的原则，使军队转业干部人尽其才、各得其所。结合我市实际，现就改进计划分配军队转业干部安置工作，提出如下意见：
一、切实加强军转安置工作的组织领导
军队转业干部安置工作是党和国家的一项重要政治制度，妥善安置军队转业干部是一项重要的政治任务。各级党委、政府和有关部门一定要进一步增强政治意识、人才意识、责任意识，切实把军转安置工作摆到加强国防和军队建设，维护社会和谐稳定的高度，进一步树立做好军转安置工作的责任感和使命感，进一步强化党政一把手挂帅，分管领导亲自抓，职能部门具体负责的安置工作责任制，不折不扣地完成好安置任务。各地军转安置工作机构要进一步加强对本地区军转安置工作的组织领导，统筹协调军转安置工作，积极稳妥地解决好军转安置工作中存在的突出矛盾和难点问题。组织、人社、编制、财政部门要按照各自分工，认真履行职责，坚持“统筹兼顾、突出重点、面向基层、公开透明、以人为本、人尽其才”的原则，切实解决军转安置工作中存在的编制、职数、经费等问题，主动加强与部队的协调与配合，进一步增强安置工作的合力，努力实现军转安置工作“三满意”目标。
二、扎实推进军转安置工作的方式创新
在坚持指令性计划安置的同时，进一步完善根据服役期间德才表现、贡献挂钩和考核选调、考试考核、双向选择安置机制，在市属机关、事业单位科学安置军转干部。市军转安置部门要会同有关部门在总结师、团职军队转业干部积分选岗工作的基础上，制定《南通市市区正团职非相应安置和副团职军队转业干部安置暂行办法》，进一步完善积分项目和积分标准，使积分更倾向于军龄长、职务高和贡献大的转业干部，发挥良好导向作用；积极改进营职以下及专业技术军队转业干部安置方法，制定《南通市市区营职以下及专业技术军队转业干部安置暂行办法》，对营职以下及专业技术军队转业干部，采取考试考核并根据积分、分层次，从高到低依次进行选岗的办法进行安置。积极鼓励条管单位、企业单位按照“人岗适宜、双向选择”的方式合理接收军转干部，共同承担军转干部安置任务。
三、努力拓宽军转干部的安置渠道
在积极争取条管单位安置指标的前提下，根据当年军转安置计划指标和编制情况，合理确定军队转业干部进入党政机关、事业单位的比例。师、团职军队转业干部重点安置在党政机关、参照公务员管理的部门（单位）。营职以下及专业技术军队转业干部按照一定比例分别安置在党政机关、参照公务员管理的部门（单位）和其他事业单位。专业技术军队转业干部，按照其在军队担任的专业技术职务或者国家承认的专业技术资格，合理安置到相应的单位。积极鼓励军转干部选择自主择业的方式安置，投身到我市经济发展主战场。
四、严格规范军转安置工作的计划制定 按照“统筹安排、属地安置、宏观调控”的原则，通州区、海安、如皋、如东、海门、启东等县（市），按照属地安置的要求，并依据市安置政策，落实计划分配指标，妥善安置军转干部。市本直机关和崇川区、港闸区、南通经济技术开发区、苏通科技产业园区按照“充实基层一线、聚焦经济主战场、体现责任共担”的原则，合理分配计划指标，并按照当进入党政机关、参照公务员管理的部门（单位）和其他事业单位具体比例要求，在规定的时间内上报安置计划，由市军队转业干部安置工作小组办公室统一组织考试考核、积分选岗。
五、积极完善军转干部的培训体系
按照国转办《军队转业干部培训大纲（试行）》的要求，把军队转业干部培训工作作为开发人才资源的重要途径，纳入全市干部教育培训规划，切实建立健全 “三前一后”的军队转业干部培训体系。军转安置部门要积极参与和配合部队政治机关共同做好军队转业干部离队前的教育培训，为军队转业干部顺利到地方转岗夯实基础。要认真重视军队转业干部安置前的教育培训，帮助军队转业干部增强角色转换意识，做好心理调适，科学规划转业后的职业生涯。组织人事部门和相关职能部门要组织军队转业干部上岗前的专业培训，帮助军队转业干部尽快达到工作岗位的履职要求。要科学实施军队转业干部上岗后的教育培训，扎实办好一年一期的军队转业干部进修班，全面提升军队转业干部的综合素质。对选择自主择业的军队转业干部，相关部门要加强定向职业技能培训，以提高就业竞争能力。
各级财政部门要加大军队转业干部教育培训经费支持力度，根据军队转业干部教育培训工作实际需要和发展要求，适当提高教育培训经费标准。
六、着力健全军转安置的监督制度
改进军队转业干部安置办法，关系到军队转业干部的切身利益，关系到国防和军队的建设。工作中要严格贯彻落实“四项”制度：一是落实操作公开制。严格做到政策公开、计划公开、程序公开、积分公开、结果公开；二是落实全程监督制。坚持安置工作阳光操作，自觉接受纪检监察部门、广大军队转业干部和全社会对安置工作的全程监督；三是落实岗位责任制。认真做好军队转业干部的接访和咨询工作，加强档案的审核、交接和管理工作；四是严格落实责任追究制。凡在安置工作中违反安置纪律或受到举报的，一律严肃进行查处。
军转干部（营职）南通市安置试行办法
为做好军转干部安置工作，根据中央、省、市有关文件精神，南通市制订了《南通市市区营职以下及专业技术军队转业干部安置暂行办法》。2013年即将转业至南通市的军转干部们可作为政策参考。
第一条 为进一步推进和深化军队转业干部安置工作改革，切实做好我市营职以下及专业技术军队转业干部的安置工作，根据中共中央、国务院、中央军委有关做好军队转业干部安置工作的要求和《南通市改进计划分配军队转业干部安置工作的意见》（通办发〔2011〕23号），制定本办法。
第二条 对营职以下及专业技术军队转业干部，采取考试考核、积分选岗的办法进行安置。按照考试成绩划定军队转业干部进机关、事业单位的比例。按照考核结果积分选岗。
第三条 营职以下及专业技术军队转业干部考试考核、积分选岗工作，由市军队转业干部安置工作小组负责，市军队转业干部安置工作小组办公室（以下简称“市军转办”）具体组织实施，接受市监察机关监督。
第四条 考试
（一）坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，整个考务工作委托市人力资源和社会保障局所属考试机构组织实施。
（二）报考对象为符合进市区（不含通州区）安置条件，身体健康，愿意遵守考试考核安置相关规定、服从组织分配的营职以下及专业技术军队转业干部。凡犯有严重错误，正在接受有关部门审查尚未作出结论和服役期间受过党纪或行政处分的，以及上安置后非组织原因逾期未报到的军队转业干部，不得报考。
（三）对自愿选择在条管单位或企业、非参照《公务员法》管理的事业单位安置的军队转业干部，经本人书面申请、市军转办批准，可不参加考试。
第五条 考核
量化考核依据军队转业干部的档案材料进行定性、定量积分。积分由基础分、附加分两方面组成。档案中没有原始记载的，原则上不予计分。奖惩依据《中国人民解放军纪律条令》的规定计分。
（一）基础分。由军龄、职务、学历三部分组成。其中：
1.军龄。计算军龄从批准入伍之日起至批准退出现役之日止。每满一年加一分，不足一年的按整年计算。
2.职务。正营职领导职务14分，任满三年的加2分，以后每满一年加1.5分；正营职非领导职务13分；副营职领导职务12分，任满三年的加1分，以后每满一年加0.8分；副营职非领导职务11分；正连职领导职务10分，任满三年的加0.5分，以后每满一年加0.3分；正连职非领导职务9分；副连职领导职务8分，任满三年的加0.2分；副连职非领导职务7分；排职干部6分。技术七级（高级职称）21分；技术七级（中级职称）18分；技术八级（中级职称）17分；技术九级（中级职称）15分；技术九级（初级职称）14分；技术十级13分；技术十一级11分；技术十二级9分；技术十三级7分；技术十四级6分。
3.学历。博士研究生6分，硕士研究生4分，研究生2分，本科生1分。对取得多种学历的按最高学历计算。
（二）附加分。由奖励、优待、惩戒三部分组成。其中： 1.奖励。依据《中国人民解放军纪律条令》获得各类奖励的，按下列办法计分： 军队转业干部个人获得中央军委荣誉称号的加25分；获大军区以上荣誉称号或荣立一等功、战时二等功、参加国际维和行动等荣立二等功的加20分；个人首次荣立二等功（战时或参加国际维和行动等荣立三等功）的加10分，以后每荣立二等功（战时或参加国际维和行动等荣立三等功）一次加5分，最高不超过20分；个人首次荣立三等功的加3分，以后每荣立三等功一次加1分，最高不超过10分；获团以上单位嘉奖一次加0.5分，最高不超过3分；卫国参战或参加国际维和行动满一年以上的加10分，不满一年的加5分；同一事件多次立功的，按最高奖项计分。集体立功的个人不计分。
2.优待。军队转业干部在边远艰苦地区或从事飞行舰艇等特殊岗位工作的，服现役每满一年加0.3分；既在特殊工作岗位，又在边远艰苦地区服现役的，每满一年加0.4分，不足一年的按整年计算。边远艰苦地区或从事飞行舰艇等特殊工作岗位性质的认定，按国家有关文件规定执行。
3.惩戒。军队转业干部受撤职处分或受撤销党内职务处分的扣25分；受降职（级、衔）处分的扣20分；受行政记大过处分的扣15分；受党内严重警告处分的扣10分；受行政记过处分的扣8分；受行政严重警告或党内警告处分的扣5分；受行政警告处分的扣3分。同一错误受党纪和行政处分的，按最高惩处扣分。受多次处分的，累计扣分。
第六条 选岗
（一）考试考核成绩由市军转办会同有关职能部门审核确认，并经本人确认后予以公示。如对公示情况存有异议的，可在公示期内，向市人力资源和社会保障局纪检组或市监察机关反映。
（二）根据军队转业干部的考核积分，按照营职、连排职、专业技术干部分别从高分到低分依次进行选岗。积分相同的，按职务、任职时间先后顺序择岗；任职时间相同的，按入伍时间先后顺序择岗。
（三）军队转业干部积分选岗机会只给一次，一旦选定，不得更改，不得放弃。选岗结束后，由市军转办向接收单位移交军队转业干部档案。
（四）凡在部队受到党纪或行政处分以及上安置后非组织原因逾期未报到的军队转业干部，无论积分多少，均不得安置在党政机关或参照《公务员法》管理的部门（单位）。
（五）对在规定的安置时间内，无正当理由未完成接受任务的单位和自行放弃选岗的军队转业干部，由市军转办按照有关规定，在计划内实行指令性安置，接收单位和军队转业干部均须无条件执行。
（六）城建、规划、审计等特殊岗位，由市军转办会同接收单位采取政审选拔和指令性安置相结合的方式进行安置。市委办、市政府办、组织、纪检等重要岗位也可采取面试和政审相结合的办法予以安置。
（七）符合进党政机关安置条件，本人主动申请到企业或非参照《公务员法》管理的事业单位安置的军队转业干部，可优先择岗。
（八）自愿选择进条管单位、企业或非参照《公务员法》管理的事业单位安置的军队转业干部，经本人书面申请、市军转办批准，可不参加积分选岗。军队转业干部未被上述单位录用的，选岗结束后，由市军转办在计划内实行指令性安置。
第七条 纪律
（一）军队转业干部在考试过程中有违规违纪行为的，在考核期间提供虚假材料、弄虚作假的，一经查实，取消选岗资格，经组织处理后，由市军转办在计划内实行指令性安置。
（二）接收单位无正当理由拒收军队转业干部的，视情节轻重由市军转安置工作小组予以通报批评，组织、人社、编制等部门可以视情暂缓办理其人员调动、录用和编制等审批事项。
（三）军转安置部门和接收单位的工作人员，必须恪守军转安置工作纪律，如发现有违规违纪行为的，视情节轻重给予相应的纪律处分。
第八条 本办法自2011年7月1日起施行。
第九条 本办法由市人力资源和社会保障局、市监察局负责解释。
军转干部（团职）南通市安置办法
第一条 为进一步推进和深化军队转业干部安置工作改革，切实做好我市正团职非相应安置和副团职军队转业干部安置工作，根据中共中央、国务院、中央军委关于做好军队转业干部安置工作的要求和《南通市改进计划分配军队转业干部安置工作的意见》（通办发〔2011〕23号），制定本办法。
第二条 对正团职非相应安置和副团职军队转业干部采取量化考核、积分选岗的办法进行安置。
第三条 正团职非相应安置和副团职军队转业干部量化考核、积分选岗工作，由市军队转业干部安置工作小组负责，市军队转业干部安置工作小组办公室（以下简称“市军转办”）具体组织实施，接受市监察机关监督。
第四条 正团职非相应安置和副团职军队转业干部，原则上安置在党政机关和事业单位。自愿选择在条管单位或企业安置的军队转业干部，经本人书面申请、市军转办批准，可不参加积分选岗。
第五条 正团职非相应安置和副团职军队转业干部量化考核依据军队转业干部档案材料进行定性、定量积分。积分由基础分、附加分两方面组成。档案中没有记载的，原则上不予计分。奖惩依据《中国人民解放军纪律条令》的规定计分。
（一）基础分。由军龄、职务、学历三部分组成。其中：
1.军龄。计算军龄从批准入伍之日起至批准退出现役之日止。每满1年加1分，不足1年的按整年计算。
2.职务。非相应安置正团职领导职务18分，任职每满一年加2分；正团职非领导职务、副团职领导职务16分，副团职领导职务任满三年的加3分，以后每满一年加2分，副团职非领导职务15分。
3.学历。博士研究生6分，硕士研究生4分，研究生2分。本科生1分。对取得多种学历的按最高学历计算。
（二）附加分。由奖励、优待、惩戒三部分组成。其中：
1.奖励。依照《中国人民解放军纪律条令》获得各类奖励的，按下列办法计分： 军队转业干部个人获得中央军委荣誉称号的加25分；获大军区荣誉称号或荣立一等功、战时二等功或参加国际维和行动等荣立二等功的加20分；个人首次荣立二等功（战时或参加国际维和行动等荣立三等功）的加10分，以后每荣立二等功（战时或参加国际维和行动等荣立三等功）一次加5分，最高不超过20分；个人首次荣立三等功的加3分，以后每荣立三等功一次加1分，最高不超过10分；获团以上单位嘉奖一次加0.5分，最高不超过3分；卫国参战或参与国际维和行动满一年以上加10分，不满一年的加5分；同一事件多次立功的，按最高奖项计分。集体立功的个人不计分。2.优待。军队转业干部在边远艰苦地区或从事飞行舰艇等特殊工作岗位的，服现役每满一年加0.3分；既在特殊工作岗位，又在边远艰苦地区服现役的，每满一年加0.4分，不足一年的按整年计算。边远艰苦地区或从事飞行舰艇等特殊工作岗位性质的认定，按国家有关文件规定执行。
3.惩戒。军队转业干部受撤职处分或受撤销党内职务处分的扣25分；受降职（级、衔）处分的扣20分；受行政记大过处分的扣15分；受党内严重警告处分的扣10分；受行政记过处分的扣8分；受行政严重警告或党内警告处分的扣5分；受行政警告处分的扣3分。同一错误受党纪和行政处分的，按最高惩处扣分。受多次处分的，累计扣分。
第六条 选岗
（一）军队转业干部量化考核的积分由市军转办会同相关职能部门审核确认，并经本人确认后予以公示。如对公示情况存有异议的，可在公示期内，向市人力资源和社会保障局纪检组或市监察机关反映。
（二）非相应安置的军队转业干部，按照正团领导职务、正团非领导职务、副团领导职务、副团非领导职务分别从高分到低分依次进行选岗。积分相同的，按任职时间先后顺序择岗；任职时间相同的，按入伍时间先后顺序择岗。
（三）军队转业干部参加选岗只给一次机会，一旦选定，不得更改，不得放弃。选岗结束，由市军转办向接收单位移交军队转业干部档案。
（四）凡在部队受到党纪或行政处分以及上安置后非组织原因逾期未报到的军队转业干部，无论积分多少，均不得安置在党政机关或参照《公务员法》管理的部门（单位）。
（五）对在规定的安置时间内，未完成接收任务的单位和自行放弃选岗的军队转业干部，由市军转办按照有关规定，在计划内实行指令性安置，接收单位和军队转业干部均须无条件执行。
（六）城建、规划、审计等特殊岗位，由市军转办会同接收单位采取政审选拔和指令性安置相结合的方式进行安置。市委办、市政府办、组织、纪检等重要岗位也可采取面试和政审相结合的办法予以安置。
（七）自愿选择部省属驻通单位、企业或非参照《公务员法》管理的事业单位安置的军队转业干部，经本人书面申请、市军转办批准，可不参加选岗。军队转业干部未被接收单位录用的，选岗结束后，由市军转办在计划内实行指令性安置。
第七条 纪律
（一）军队转业干部在接受考核期间提供虚假材料、弄虚作假的，一经查实，取消选岗资格，经组织处理后，由市军转办在计划内实行指令性安置。
（二）接收单位无正当理由拒收军队转业干部的，视情节轻重由市军转安置工作小组予以通报批评，组织、人社、编制等部门可以视情暂缓办理其人员调动、录用和编制等审批事项。
（三）军转安置部门和接收单位的工作人员，必须恪守军转安置工作纪律，如发现有违规违纪行为的，视情节轻重给予相应的纪律处分。
第八条 本办法自2011年7月1日起施行。
第九条 本办法由市人力资源和社会保障局、市监察局负责解释。
军转干部随调家属南通市安置意见
为做好军队转业干部随调家属安置工作，根据中央、省、市有关文件精神，现就进一步完善军队转业干部随调家属安置工作提出如下意见：
一、安置原则
军队转业干部随调家属的安置要坚持政府指令计划安置和货币化安置相结合的原则,积极推进安置方式改革；坚持以人为本，积极倡导和鼓励随调家属自谋职业，进一步拓宽安置渠道。
二、安置对象
符合中发〔2001〕3号文件规定在市区（不含通州区）安置条件的军队转业干部随调家属。
三、安置办法
（一）处级以上公务员和事业单位行政管理岗位六级以上职员身份的军转干部随调家属，由市委组织部负责安置，安置计划随同相应安置团职军队转业干部安置计划一并下发；科级以下公务员和事业单位七级以下职员身份的军转干部随调家属，由市人力资源和社会保障局负责安置。安置计划随正团职非相应安置以下军转干部安置计划一并下发。
其中：男年满50周岁，女年满45周岁，不再进行计划安置，采取市场调节就业和自谋职业相结合的办法进行安置。如本人要求回地方安置，由地方组织、人社部门按干部管理权限依据当地政策重新核定职级和工龄，并由市转业军官培训服务中心代理，办理提前退养手续，比照本地区同类、同职级人员月基本工资的90%发放生活费，代缴养老保险和医疗保险（个人缴纳部分自负），所需经费列入市（区）财政支出。达到国家规定退休条件时，办理退休手续。
（二）军转干部随调家属原为机关、事业单位在职在编工勤人员身份及聘用干部，原则上采取市场调节就业和自谋职业相结合的办法进行安置。
其中：男年满50周岁，女年满45周岁，由市转业军官培训服务中心代理，办理提前退养手续，比照本地区同类、同职级人员月基本工资的90%发放生活费，代缴养老保险和医疗保险（个人缴纳部分自负），所需经费列入市（区）财政支出。男50周岁、女45周岁以下的军转干部随调家属，采取市场调节就业和自谋职业相结合的办法进行安置，经公证后，一次性发给安置补偿金。补偿标准：每人以6万元为基数，每一年工龄增加6000元，最高不超过15万元。在未找到工作单位前，人事关系可挂靠市转业军官培训服务中心，保留原养老保险缴费年限，安置补偿经费列入市（区）财政支出，达到国家规定的退休条件时，经批准办理退休手续。
四、其它
（一）随调家属所在单位性质及其身份认定工作由组织、人社部门按照干部管理权限进行认定，市军转办负责做好配合协助工作。
（二）有安置任务的主管部门，应优先将随调家属安置在空编、空岗的岗位。如确无空编、空岗的，经核准后可适当超编安置。
（三）享受货币安置待遇后被机关、事业单位公开招聘录用的随调家属，必须全额退还已领取的安置补偿金。
（四）驻南通行政区域内的军队干部配偶，已经办理随军安置的，在军队干部退出现役时，其配偶不再办理随调安置手续。
（五）在企业单位、部队自办事业单位的随调家属，实行货币化安置，经公证后一次性发给安置补偿金。补偿标准：每人以4万元为基数，每一年工龄增加4000元，最高不超过10万元。在未找到工作单位前，人事关系可挂靠在市（区）劳动力资源服务中心，保留原养老保险缴费年限，所需经费列入市（区）财政支出。到达国家规定退休条件，经批准办理退休手续，执行企业养老金待遇，实行社会化发放。
（六）随调家属安置与军转干部安置同步进行。同时下达安置计划，同时发出报到通知，同时办理报到手续。无正当理由，逾期未办理报到手续的随调家属，视同放弃安置。
（七）本《意见》自2011年7月1日起执行。
（八）本《意见》由市委组织部、市人社局、市编办、市财政局负责解释。
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