第一篇：中央广播电视大学2009-2010学年度第二学期“开放本科”期末考试行政法学 试题
试卷代号：1 242 中央广播电视大学2009-2010学年度第二学期“开放本科”期末考试行政法学(2)试题
一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中
有一项是正确答案，请将正确答案的序号填在括号内）
1．行政主体依法要求行政相对方作为或不作为，这种具体行政行为称为()。A．行政请求 B．行政命令 C．行政指导 D．行政处分
2．行政指导以其指导层次为标准，分为宏观行政指导和()。A．促进性指导 B限制性指导 C．个别行政指导 D．自觉性指导 3．行政给付的对象是()。A．地方国家机关 B．公务员 C．特定公民 D．外国人 4．行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行政行为，在性质上属于()。A．行政征收 B．行政征用 C．行政没收 D．行政征购
5．对拒不履行义务的行政管理相对人反复地课以金钱给付义务，如加收一定比例的滞纳金、加处罚款等，称为()。A．行政处罚 B．代履行 C．代执行 D．执行罚
6．我国目前采用的行政强制执行模式是()。A．行政机关执行模式 B．司法机关执行模式
C．混合执行模式，即行政机关和法院都有对行政决定的强制执行权 D．以上答案都不正确
7．行政监督检查的实施主体是()。A．公民 B．所有国家机关 C．社会组织 D．行政主体
8．限制人身自由的行政处罚，只能由()设定。A．行政法规 B．法规和规章
C．法律 D．法律、行政法规和地方性法规
9．依据《行政处罚法》的规定，行政机关应当在听证的()日前，通知当事人举行听证的时间、地点。A．3 B．5 C．7 D．10 10．主持行政裁决活动的机关是()。A．司法机关 B．行政机关 C．检察机关 D．权力机关
11．某县土地管理机关对甲乙双方就一块土地的使用权归属争议进行的裁决，属于()A．行政纠纷裁决 B．侵权纠纷裁决 C．权属纠纷裁决 D．损害赔偿裁决
12．第一次确立我国听证制度的法律规范是()。A．《专利法》 B．《环境保护法》
C．《行政处罚法》 D．《行政诉讼法》
13．下列关于行政调解特征的表述，不正确韵是()。A．主体的特定性 B．调整对象的相关性 C．形式上的准司法性 D．形式上的强制性
14.国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是()。A．行政处分 B．行政处罚 C．行政强制 D．行政司法
15.行政不当引起的行政责任()。
A．-般只限于补救性 B．-般只限于惩罚性 C．兼有补救性和惩罚性 D．赔偿性责任
二、多项选择题（每小题2分．5小题，共10分。每小题备选答案中．
有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号
内，多选、少选或错选均不得分）’
16.下列行政活动，属于行政指导的是()。A．建立利益诱导机制，＆政策性建议 C．行政命令 D．行政机关发布信息情报 17.行政复议的特点主要有()。A．行政性 B．职权性 C．监督性 D．救济性
18.实质性行政违法具体表现为()。
A．行为主体不合法 B．行为超出了行为主体的法定权限 C．意思表示不真实 D．行为的程序不合法 19．关于行政奖励正确的是()。
A．行政奖励的实施主体是国家行政机关或法律法规授权的组织 B．目的在于激发积极性 C．奖励的对象十分广泛
D．奖励的内容包括物质奖励或精神奖励
20.根据国家赔偿法规定，行政赔偿的范围包括()。
A．损害公民人身自由权的赔偿 B．损害公民生命健康权的赔偿 C．第三人过错引起的赔偿 D．损害财产权的赔偿
三、名词解释（每小题5分．5小题，共25分）21．行政许可 22．行政处罚 23．行政合同 24．行政违法 25．行政补偿
四、简答题（每小题10分．2小题，共20分）26．简述行政指导的特征。27．简述行政复议的特征。
五、论述题（15分）28．论述行政赔偿。
六、案例分析（15分）
29.案情介绍：某甲2000年6月在A市的B文化区开办了一家娱乐美食城。2001年12 月，市文化局和市公安局以该娱乐美食城有色情活动为由，以共同名义对其处罚1万元。某
甲不服，以市文化局为被告提起行政诉讼。
问题：
(1)本案的被告应为谁？为什么？
(2)如果人民法院建议追加被告，原告不同意，法院应如何处理？
(3)如果案件审理中，原告申请撤诉，被人民法院准许后，又以同一事实和理由重新起诉的，法院应如何处理？ 试卷代号：1242 中央广播电视大学2009-2010学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(2)试题答案及评分标准
（供参考）2010年7月
一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中有一项是正确答案-请将正确答案的序号填在括号内）
1．B 2．C 3．C 4．A 5．D 6．C7.D 8.C 9．C 10.B 11.C 12.C 13.D 14.A 15.A
二、多项选择题（每小题2分．5小题，共10分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分）16.ABD 17.ABCD 18.ABC 19.ABCD 20.ABD
三、名词解释（每小题5分；5小题，共25分）
21.行政许可是指行政主体赋予行政相对人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的 法律权利的具体行政行为。
22.行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规范尚未构 成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。23.行政合同（又称行政契约），是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。
24.行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范但尚未构成犯罪而依法须承担行 政责任的行为。
25.行政补偿是指行政机关及其公务员在行使职权的过程中，因其合法行为使公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失，依法由国家给予的补偿。
四、简答题（每小题10分．2小题，共20分）26.行政指导的特征主要有：
(1)行政指导是行政主体的社会管理行为；(2分)(2)行政指导适用的范围极其广泛，其方法多种多样，比如指导、劝告、建议、示范、告诫等；
（2分）
(3)行政指导属于“积极行政”的范畴；行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为；（2分）
(4)行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为；(2分)(5)行政指导是不直接产生法律后果的行为。（2分）27．行政复议的特征：
(1)行政复议以行政相对方的申请为前提；(2分)(2)行政复议所处理的争议是行政争议；（2分）
(3)行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为；（2分）
(4)行政复议的结果以行政复议决定的形式表现出来；（2分）(5)行政复议的性质是一种行政司法行为，具有准司法性。（2分）
五、论述题（15分）
28．答题要点（阅卷说明：根据2010年4月修订的《国家赔偿法》，已修改了“违法”规定，如果学生答题未写“违法”，不应扣分）
行政赔偿是国家赔偿的一种形式，是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵 犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。（3分）
我国的行政赔偿适用的是违法归责原则。（2分）
行政赔偿的构成要件是：行政侵权行为主体要件、行政侵权行为要件、损害事实要件和行政侵权行为与损害事实之间具有因果关系要件。（3分）
我国《国家赔偿法》的规定，行政赔偿的范围包括侵犯人身权的行为和侵犯财产权的行为。国家不承担行政赔偿责任的情形包括：行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；法律规定的其他情形。（2分）
行政赔偿请求人是指因其合法权益受到行使国家行政职权的行为或者与行使国家行政职权相关的行为的侵犯而遭受损失，遂以自己的名义提出行政赔偿请求的公民、法人和其他组织。行政赔偿义务机关是指代表国家处理赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼的行政机关，我国由实施侵权行为的行政机关或者公务员所在的行政机关作为赔偿义务机关。（3分）
以违法职权行为是否已经确认为依据，行政赔偿请求的提出方式分两种：单独提起和一并提起。（1分）
国家承担赔偿责任的方式主要有：支付赔偿金、返还财产、恢复原状。行政赔偿的费用，列入各级财政预算。（1分）
六、案例分析（15分）
29．(1)本案中，市文化局和市公安局为共同被告。(2分)《行政诉讼法》第二十五条规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。(3分)(2)人民法院应通知市公安局以第三人的身份参加诉讼。（2分）《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十三条规定，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。（3分）(3)人民法院不予受理。（2分）《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三十六条，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。(3分)
第二篇：中央广播电视大学2008--2009学第二学期“开放本科”期末考试行政法学试题
试卷代号：1241
中央广播电视大学2008--2009学第二学期“开放本科”期末考试行政法学(1)试题 2009年7月
一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选出一个正确答案，每小题l分。共10分)
1．行政法律关系中必有一方主体是()。
A．行政机关B．行政组织C．行政主体D．公务员
2．行政合理性原则产生的主要原因在于()。
A．行政违法行为的存在B．行政自电裁量权的存在C．公务员的素质不同D．应急性原则
3．下列哪一个不具有行政主体资格()。
A．乡镇政府B．证监会C．公安局法制科D．区公所
4．公务员一经任用，非经法定事由和非经法定程序不得免职、降职、辞退或者行政处分。这属于公务员的()。
A．享受福利权B．依法执行公务权C．身份保障权D．享有保险权
5．国务院依全国人大常委会授权在经济体制改革和对外开放方面制定的暂行规定和条例属于()。
A．一般授权立法B．特别授权立法C．自主性立法D．职权性立法’
6．有关公民人身自由的处罚只能由()规定。
A．全国人大及其常委会B．国务院
C．公安部D．省级以上政府
7．行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于()。
A．有效的行政行为．
B．无效的行政行为
C．可撤销的行政行为
D．应当废止的行政行为
8．行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行政行为，在性质上属于()。
A．行政征收
B．行政征用C．行政没收D．行政征购
9．行政法规由()签署国务院令公布。
’A．国家主席B．国务院总理C．部长D．首长
10．下列各项中不属于行政机关的是()。
A．乡人民政府
B．街道办事处
C。北京市税务局
D．市消费者协会
二、多项选择题(每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案。请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选或错选均不得分)
1．下列应当属于行政合理性原则的是()。
A·应急性原则B．比例原则C．信赖保护原则D．回避原则E．合法性原则
2-下列属于我国行政裁决种类的是()。
A·损害赔偿裁决B．权属纠纷裁决C·收养纠纷裁决
D．侵权纠纷裁决E．婚姻纠纷裁决
3·下列制度中，体现《行政处罚法》公开原则的制度的有()。
A．表明身份制度
B．告知制度C．听证制度D．听取意见制度
E．警告制度
4·《行政处罚法》对行政机关规定有组织听证义务的是()。
A．责令停产停业
B．吊销营业许可证C．吊销营业执照D．数额较大的罚款E．行政拘留
5．行政确认主要有()。
A·不动产所有权的行政确认B．不动产使用权的行政确认
C·经营权的行政确认D．工业产权的行政确认
E．以上确认项目均正确
6．行政法的基本原则有如下基本功能()。
A．有助于行政法的学习研究
B．指导行政法的制定C．指导行政法的实施
D．有助于行政法的解释E．弥补行政法规范的漏洞
7．根据《公务员法》，公务员的责任有()。
A．接受处分B．刑事责任
C．引咎辞职D．行政赔偿责任E．民事赔偿责任
8．依照法律规定，下列可以不设定行政许可的事项有（A．确定与公共利益无关，可以由市场主体自主决定的事项B．市场机制可以调节的事项
C．行业组织能够自律管理的事项D．事后行政监督可以解决的事项E．直接涉及国家安全、自然资源开发利用的事项
三、填空题(每空l分，共10分)
1．新录用的公务员试用期为——。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。
2．行政法律关系构成的要素是——、——、——一o
3．行政职权一般分为——和——两大类。
4．依照法律有关规定，对公民处以下，法人处以下的罚款，可以当场作出处罚决定。
5．行政行为依其是否可以主动作出为标准，可以把行政行为分为——，四、名词解释(每小题4分，5小题，共20分)
1．公务员
2．行政法规3．行政行为4．行政处罚5．行政合同
五、简答题(每小题10分，3小题，共30分)
1．简述行政合法性原则的含义和具体内容。2．简述行政行为的效力。
3．简述行政法的特点。
六、案例分析(14分)
案情介绍：某电子公司因违法经营，某区工商局在调查取证确定其违法事实以后，准备对该公司作出责令停业的处罚。在处罚决定之前，工商局告知该公司有权要求听证，3日后该公司未提出听证要求，工商局在5天之后通知该公司参加听证会，该公司参加了听证会。听证会上听证主持人当场作出了责令该公司停业的处罚并收取了50元的听证费用。试分析工商局的处罚行为存在哪些违法之处7．
试卷代号：12
41中央广播电视大学2008--2009学第二学期“开放本科"期末考试
行政法学(1)试题答案及评分标准
(供参考)
2009年7月
一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的。每小题l分。共10分)1．C2．B3．C4．C5．B
6．A7．B8．A9．Bl0．D
二、多项选择题(每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分)
1．BC2．ABD3．ABCD4．ABCD5．ABCDE6．ABCDE7j ABCD 8．ABCD
三、填空题(每空l分。共10分)
1．一年
2．主体客体内容3．固有职权授予职权4．50元i000元
5．依职权的行政行为依申请的行政行为
四、名词解释(每小题4分。5小题。共20分)
1．公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2．行政法规是国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称。
3．行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。
4．行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未】构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。
5．行政合同(SZ称行政契约)，是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。
五、简答题(每小题10分。3小题。共30分)
1．合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，不得与法律相抵触。(4分)合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，通常包括以下几个方面：(1)行政职权必须基于法律的授予才能存在。合法性原则要求行政主体在其法定的权限内行使职权，任何没有法律根据的职权都是不应存在的。(2分)
(2)行政职权必须依据法律行使，不得违法。依据法律行使职权是合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责。(2分)
(3)行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。(2分)
2．行政行为成立便对相对方和行政主体等产生法律上的效力。(2分)一般而言，行政行为具有以下效力：
(1)行政行为具有确定力。(2分)(2)行政行为具有拘束力。(2分)(3)行政行为具有公定力。(2分)(4)行政行为具有执行力。(2分)3．与其他法律部门比较，行政法具有以下特点：，(一)行政法在形式上的特点：(2分)
(1)行政法没有统一、完整的法典；(2分)
(2)行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。(2分)(二)行政法在内容上的特点：
(1)行政法的内容广泛；(2分)
(2)以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动。(2分)
(3)行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起；并往往共存于一个法律文件之中。(2分)
六、粟例分析(14分)
参考答案：违法之处有：1．没有当事人的请求不能适用听证程序举行听证会。行政处罚听证程序适用的条件有
两个：一是属于法定的案件种类；二是要有当事人要求进行听证的请求，两个条件缺一不可。本案中，虽然责令停业的处罚符合听证的条件，但没有当事人的请求。(5分)
2．听证会主持人不能当场做出处罚决定。举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，处罚决定应由行政机关作出。(3分)
3．当事人不承担行政机关组织听证的费用。(3分)
4．行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。(3分)
第三篇：中央广播电视大学2009-2010学第二学期“开放本科”期末考试行政法学试题
试卷代号：1241
中央广播电视大学2009-2010学第二学期“开放本科”期末考试行政法学(1)试题
一、单项选择题（每小题1分．15小题，共15分。每小题备选答案中
有一项是正确答案，请将正确答案的序号填在括号内）
1．行政法的调整对象是()。
A．行政关系B．行政关系和监督行政关系
C．一切社会关系D．行政诉讼关系
2．行政法律关系中必有一方是()。
A．行政机关B．行政组织
C．行政主体D．公务员
3．国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件，总称为()。
A．行政法规B．行政规章
C．法律解释D．法律
4．行政活动均不得与法律相抵触，这是指()。
A．法律保留B．法律优先
C．正当程序D．信赖保护
5．关于监督行政法律关系，下列说法不正确的是()。
A．监督行政法律关系是指国家有权机关和行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间基于监督行政管理而发生的关系
B．监督行政法律关系是在监督行政主体的行政行为的过程中形成的C．监督行政法律关系是一种受行政法规范调整的关系
D．只有法律规定的特定的国家机关才能成为监督主体
6．以行政行为受法律约束的程度为标准，可以将行政行为分为()。
A.抽象行政行为和具体行政行为
B．内部行政行为和外部行政行为
C．要式行政行为和不要式行政行为
D．羁束行政行为和自由裁量的行政行为
7．行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以（A．废止B．撤销
C．宣布无效D．变更
8．行政立法是()。
A.行政性质的B．立法性质的C．行政性质和立法性质的结合D．行政机关和立法机关的共同行为
9．下列不具有行政主体资格的是()。
A.海关。B．工商局
C．公安局法制科D．县政府
10.依据特定法律、法规授权或者依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决议的委托，制定规范性法律文件行为属于()。
A.-般授权立法B．特别授权立法
C．自主性立法D．职权性立法
11.我国第一部以法律形式确定了听证制度的是()。
A．《专利法》B．《商标法》
C．《国家赔偿法》D．《行政处罚法》
12．下列关于行政程序法的认识中错误的是()。
A.行政程序法是调整行政主体行为的程序的法律规范的原则的总和
B．调整行政程序关系和调整行政实体关系这两类不同的法律规范常常交织在同一法律文件或同一法律条文之中
C．行政程序法和行政实体法同等重要，违反任何一个都将影响行政行为的效力
D．行政程序法的作用只在于监督控制行政权和保护相对人利益两方面
13.根据《国务院组织法》规定，国务院发布行政法规由()签署。
A.总理B．主管部长
C．秘书长D．国务院法制局局长
三、名词解释（每小题5分．5小题．共25分）
21．行政法
22．行政法律关系
23．行政相对人
24．行政行为
25．公务员
四、简答题（每小题10分，2小题i共20分）
26．简述行政机关的特征。
27．简述行政程序的主要制度。
五、论述题（15分）
28．论述具体行政行为。
六、案例分析（15分）
29．案情介绍：
甲县卫生执法部门认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款3000元。饮 食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生执法部门为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为300元。随后，原告向人民法院申请撤诉。
问题：
(1)县卫生执法部门能否作为本案的被告？为什么？
(2)如果县卫生执法部门具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撤诉申请？为什么？
试卷代号：12 41
中央广播电视大学2009-2010学第二学期“开放本科”期末考试
行政法学(1)，试题答案及评分标准
（供参考）
2010年7月
一、单项选择题（每小题1分．15小题，共15分）
1．B2．C3.A4．B5．D
6．D7．A8．C9．C10．B
11．D12．D13．A14．B15．D
二、多项选择题（每小题2分．5小题，共10分）
16.ABC17.ABD18.ABCD19.ABCD20.ABCD
三、名词解释（每小题5分．5小题，共25分）
21.行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。
22.行政法律关系是指经过行政法调整后、具备了权利义务内容的行政管理关系。
23.行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行为影响其权益的个人、组织。
24.行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。
25.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
四、简答题（每小题10分．2小题，共20分）
26.行政机关的特征有：
(1)行政机关行使管理国家行政事务职能，具有执行性和从属法律性。（2分）
(2)行政机关在组织体系上具有统一性和层级性，实行领导——从属制。（2分）
(3)行政机关在决策体制上一般实行首长负责制。（2分）
(4)行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的。（2分）
(5)行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道。（2分）
27.行政程序的主要制度有十项，具体包括行政决策过程中的专家咨询制度；行政评价制度；行政信息公开制度；职能分离制度；行政协议、协商合作制度；行政听证制度；行政决定说明理由制度；不单方接触制度；回避制度和时效制度。（每项1分）
五、论述题（15分）
28．答题要点：
所谓具体行政行为，是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益，具体行政行为最突出的特点，就是行为对象的特定性和具体化，属于某个个人或组织，或者某一具体社会事项。（3分）
具体行政行为一般包括行政许可与确认行为、行政奖励与行政给付行为、行政征收行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政监督行为、行政裁决行为等。（2分）
具体行政行为的作出，一般有两种情况：一种情况，是由某一组织作出，可能该组织本身就是行政主体，也可能该组织属于受委托的组织。另一种情况是，具体行政行为由行政工作人员代表行政主体直接作出，这种方式是行政管理活动中经常采用的方式，也为许多法律、法规所明确规定。（2分）
具体行政行为的成立要件包括：主体要件；主观要件；客观要件；功能要件。（1分）具体行政行为的合法要件包括：具体行政行为的主体应当合法；具体行政行为应当符合行政主体的权限范围；具体行政行为内容应当合法、适当；具体行政行为应当符合法定行政程序。
（3分）
具体行政行为的生效规则主要有即时生效、受领生效、公告生效、附条件生效。（1分）具体行政行为的变更、撤销、废止。（2分）
对具体行政行为的的总结。（1分）
六、案例分析（15分）
29．(1)能。(2分)因为根据有关法律、法规的授权，县卫生执法部门可以自己的名义行使相应的行政处罚权并承担法律后果，具备了行政主体资格。《行政诉讼法》第二十五条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。（5分）
(2)不应。（3分）因为卫生执法部门的行为是规避法律的违法所为，行政权是国家权力，行政机关不能自行处分。根据《行政诉讼法》第五十一条的规定，人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请
撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。（5分）
第四篇：中央广播电视大学2009-2010学第二学期“开放本科”期末考试行政法学 试题
试卷代号：1241 中央广播电视大学2009-2010学第二学期“开放本科”期末考试行政法学(1)试题
一、单项选择题（每小题1分．15小题，共15分。每小题备选答案中
有一项是正确答案，请将正确答案的序号填在括号内）1．行政法的调整对象是()。
A．行政关系 B．行政关系和监督行政关系 C．一切社会关系 D．行政诉讼关系 2．行政法律关系中必有一方是()。A．行政机关 B．行政组织 C．行政主体 D．公务员
3．国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件，总称为()。A．行政法规 B．行政规章 C．法律解释 D．法律
4．行政活动均不得与法律相抵触，这是指()。A．法律保留 B．法律优先 C．正当程序 D．信赖保护
5．关于监督行政法律关系，下列说法不正确的是()。
A．监督行政法律关系是指国家有权机关和行政主体以及有关的公民、法人或其他组
织之间基于监督行政管理而发生的关系
B．监督行政法律关系是在监督行政主体的行政行为的过程中形成的 C．监督行政法律关系是一种受行政法规范调整的关系 D．只有法律规定的特定的国家机关才能成为监督主体
6．以行政行为受法律约束的程度为标准，可以将行政行为分为()。A.抽象行政行为和具体行政行为 B．内部行政行为和外部行政行为 C．要式行政行为和不要式行政行为 D．羁束行政行为和自由裁量的行政行为
7．行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以(A．废止 B．撤销 C．宣布无效 D．变更 8．行政立法是()。
A.行政性质的 B．立法性质的
C．行政性质和立法性质的结合 D．行政机关和立法机关的共同行为 9．下列不具有行政主体资格的是()。A.海关。B．工商局
C．公安局法制科 D．县政府
10.依据特定法律、法规授权或者依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决议的委托，制定规范性法律文件行为属于()。A.-般授权立法 B．特别授权立法 C．自主性立法 D．职权性立法
11.我国第一部以法律形式确定了听证制度的是()。A．《专利法》 B．《商标法》 C．《国家赔偿法》 D．《行政处罚法》
12．下列关于行政程序法的认识中错误的是()。
A.行政程序法是调整行政主体行为的程序的法律规范的原则的总和
B．调整行政程序关系和调整行政实体关系这两类不同的法律规范常常交织在同一法
律文件或同一法律条文之中
C．行政程序法和行政实体法同等重要，违反任何一个都将影响行政行为的效力 D．行政程序法的作用只在于监督控制行政权和保护相对人利益两方面 13.根据《国务院组织法》规定，国务院发布行政法规由()签署。A.总理 B．主管部长
C．秘书长 D．国务院法制局局长
三、名词解释（每小题5分．5小题．共25分）21．行政法
22．行政法律关系 23．行政相对人 24．行政行为 25．公务员
四、简答题（每小题10分，2小题i共20分）26．简述行政机关的特征。27．简述行政程序的主要制度。
五、论述题（15分）28．论述具体行政行为。
六、案例分析（15分）29．案情介绍：
甲县卫生执法部门认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款3000元。饮 食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生执法部门为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为300元。随后，原告向人民法院申请撤诉。
问题：
(1)县卫生执法部门能否作为本案的被告？为什么？
(2)如果县卫生执法部门具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撤诉申请？为什么？
试卷代号：12 41 中央广播电视大学2009-2010学第二学期“开放本科”期末考试
行政法学(1)，试题答案及评分标准
（供参考）2010年7月
一、单项选择题（每小题1分．15小题，共15分）1．B 2．C3.A 4．B 5．D 6．D 7．A 8．C 9．C 10．B 11．D 12．D 13．A 14．B 15．D
二、多项选择题（每小题2分．5小题，共10分）
16.ABC 17.ABD 18.ABCD 19.ABCD 20.ABCD
三、名词解释（每小题5分．5小题，共25分）
21.行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。
22.行政法律关系是指经过行政法调整后、具备了权利义务内容的行政管理关系。23.行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行为影响其权益的个人、组织。
24.行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。
25.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
四、简答题（每小题10分．2小题，共20分）26.行政机关的特征有：
(1)行政机关行使管理国家行政事务职能，具有执行性和从属法律性。（2分）(2)行政机关在组织体系上具有统一性和层级性，实行领导——从属制。（2分）(3)行政机关在决策体制上一般实行首长负责制。（2分）(4)行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的。（2分）(5)行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道。（2分）
27.行政程序的主要制度有十项，具体包括行政决策过程中的专家咨询制度；行政评价制度；行政信息公开制度；职能分离制度；行政协议、协商合作制度；行政听证制度；行政决定说明理由制度；不单方接触制度；回避制度和时效制度。（每项1分）
五、论述题（15分）28．答题要点：
所谓具体行政行为，是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益，具体行政行为最突出的特点，就是行为对象的特定性和具体化，属于某个个人或组织，或者某一具体社会事项。（3分）
具体行政行为一般包括行政许可与确认行为、行政奖励与行政给付行为、行政征收行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政监督行为、行政裁决行为等。（2分）
具体行政行为的作出，一般有两种情况：一种情况，是由某一组织作出，可能该组织本身就是行政主体，也可能该组织属于受委托的组织。另一种情况是，具体行政行为由行政工作人员代表行政主体直接作出，这种方式是行政管理活动中经常采用的方式，也为许多法律、法规所明确规定。（2分）
具体行政行为的成立要件包括：主体要件；主观要件；客观要件；功能要件。（1分）
具体行政行为的合法要件包括：具体行政行为的主体应当合法；具体行政行为应当符合行政主体的权限范围；具体行政行为内容应当合法、适当；具体行政行为应当符合法定行政程序。
（3分）
具体行政行为的生效规则主要有即时生效、受领生效、公告生效、附条件生效。（1分）
具体行政行为的变更、撤销、废止。（2分）
对具体行政行为的的总结。（1分）
六、案例分析（15分）
29．(1)能。(2分)因为根据有关法律、法规的授权，县卫生执法部门可以自己的名义行使相应的行政处罚权并承担法律后果，具备了行政主体资格。《行政诉讼法》第二十五条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。（5分）(2)不应。（3分）因为卫生执法部门的行为是规避法律的违法所为，行政权是国家权力，行政机关不能自行处分。根据《行政诉讼法》第五十一条的规定，人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请
撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。（5分）
第五篇：中央广播电视大学2009-2010学第一学期“开放本科”期末考试行政法学 试题
试卷代号：12 41 中央广播电视大学2009-2010学第一学期“开放本科”期末考试行政法学(1)试题
一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确答案，每小题1分，共10分）1．关于行政权的表述，正确的说法是()。A．行政权即行政职权 B．行政权即行政权限
C．行政权是国家政权和社会治理权的组成部分 D．行政权即行政机关的职权
2．行政法律关系中必有一方是()。
A．行政机关 B．行政组织C．行政主体 D．公务员 3．行政合理性原则产生的主要原因在于()。A．行政违法行为的存在 B．行政自由裁量权的存在 C．公务员的素质不同 D．应急性原则
4．国务院各职能部门制定的规范性文件总称为()。A．部门规章 B．地方规章C．行政法规 D．地方性法规 5．关于监督行政法律关系，下列说法不正确的是()。
A．监督行政法律关系是指国家有权机关和行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间发生的关系
B．监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有不对等性 C．监督行政法律关系是一种多重的、复杂的法律关系
D．只有法律规定的特定的国家机关才能成为监督行政法律关系的主体 6．行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于()。A;有效的行政行为B．无效的行政行为 C．可撤销的行政行为D．应当废止的行政行为
7．根据我国《立法法》的规定，下列属于地方性法规可以规定的事项是()。A．本行政区域内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定 B．本行政区域内经济、文化及公共事业建设 C．对传染病人的强制隔离措施
D．国有工业企业的财产所有制度
8．下列组织中，不属于行政机关的是()。A．乡人民政府 B．村民委员会 C．县人民政府 D．镇人民政府
9．消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于()。A.行政特权 B．行政受益权
C．获得社会协助权 D．行政先行处置权
10.政府有关部门对土地所有权和使用权、自然资源使用权争议的裁决实质上是()。A．行政命令 B．行政复议 C．行政确认 D．行政许可
二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分）1．国务院制定行政法规必须有()。A．宪法和法律的依据
B．经国务院全体会议或者常务会议审议通过 C．其颁布必须由总理签署 D．报全国人大常委会批准 E．必须在《法制日报》上公布
2．下列应当属于行政合理性原则的是(}。
A．应急性原则 B．比例原则C．信赖保护原则 D．回避原则E．合法性原则 3．行政法规可以设定的行政处罚有()。
A．没收 B．罚款C．暂扣许可证或者执照 D．行政拘留 E．限制人身自由
4．我国行政监督检查程序的程序规则应当包括()。A．表明身份
B．说明理由C．告知权利D．提取证据
E．对于某些特别检查，必须有法律的明确授权，应当符合法定的特别要件和方式
5．依据行使行政立法权的主体不同，可以把行政立法分为()。A．中央行政立法 B．补充性立法
C．执行性立法 D．试验性立法E．地方行政立法 6．在行政许可中，听证按照下列程序进行()。
A．行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告
B．听证一般应当公开举行
C．行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避
D．举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申
请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证
E．听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。7．关于行政合同，下列说法正确的是()。A．行政合同的当事人一方必定是行政主体
B．行政合同的签订，其目的是为了执行公务，实现特定的国家行政管理目的 C．在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权 D．行政合同纠纷可以提起行政诉讼 E．行政合同以双方意思表示一致为前提
8．下列制度中，体现《行政处罚法》公开原则制度的有()。A．表明身份制度 B．告知制度
C．听证制度 D．听取意见制度E．警告制度
三、填空题（每空1分，共10分）
1．行政法治原则对行政主体的要求可以概括为----------，具体可以分解为----
一、_-----------和-------。
2．新录用的公务员试用期为--------。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。
3．公务员职务分为-------和____。
4．行政行为的特征有公共服务性、-------、---------、--------、效力先定性和强制性。
四、名词解释（每小题4分，5小题，共20分）
1．行政职权2．公务员3．行政授权4．具体行政行为 5．行政强制
五、简答题（每小题10分．3小题，共30分）1．简述行政法律关系的特征。2．简述行政行为的合法要件。
3．我国行政许可法规定一般不得设定行政许可的事项有哪些？
六、案例分析（14分）
案情介绍：某中级法院行政审判庭审结了一起因大学拒绝颁发毕业证、学位证而提起上诉的行政诉讼案。该案上诉人冉某原就读于某省广播电视大学行政管理专业。2003年3月27日，冉某以某省广播电视大学拒绝为其发放毕业证、学位证为由将其诉至某区法院，要求判令被告履行发放毕业证及学位证的义务，并赔偿因不能及时发证给冉某造成的经济损失和精神损失。
该区法院审理后以冉某的起诉不属于行政案件受理范围为由，裁定不予受理。冉某不服提出上诉。该中级法院审理后认为，某省广播电视大学代表国家行使对受教育者颁发毕业证书、学位证书的行政权力，由此引发的行政争议，可以适用行政诉讼法予以解决，人民法院应当受理。故裁定撤销某区法院关于对冉某起诉不予受理的裁定书，由某区法院对该案立案审理。请回答：
1．某省广播电视大学是否具有行政主体资格？为什么？2．某省广播电视大学能否成为行政诉讼的被告？为什么？
试卷代号：1241 中央广播电视大学2009-2010学第一学期“开放本科”期末考试 行政法学(1)试题答案及评分标准
（供参考）
2010年1月
一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题1分，共10分）1．C 2．C 3．B 4．A 5．D 6．B 7．B 8．B 9．C 10．C
二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分）
1.ABC 2.BC 3.ABC 4.ABCDE5.AE 6.ABCDE 7.ABCDE 8.ABCD
三、填空题（每空1分，共10分）
1．依法行政 行政合法性原则 行政合理性原则 行政应急性原则 2．一年
3．领导职务 非领导职务
4．从属性法律 裁量性 单方意志性
四、名词解释（每小题4分．5小题，共20分）1．行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权
能。行政职权一般可分为固有职权和授予职权两大类。前者自行政主体的设立而产生，并随行政主体的消灭而消灭；后者来自于法律、法规或有权机关的授权行为。或行政职权是具体行政机关和工作人员所拥有的，与其行为目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是行政权的具体配置和转化形式。
2．公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。3．所谓行政授权，是指法律、法规或者规章直接规定将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的行政主体，通过法定方式，将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。4．具体行政行为是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益。
5．行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。
五、简答题（每小题10分，3小题，共30分）
1．行政法律关系具有一些区别于其他法律关系的特征：(1)行政法律关系中必有一方是行政主体。（2分）
(2)行政法律关系具有非对等性。（2分）
(3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。（2分）(4)行政主体实体上的权利义
务是重合的。（2分）
(5)大多数的行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。（2分）2．行政行为的合法要件：
(1)行政行为的主体应当合法：必须具有行政主体资格；(3分)(2)行政行为应当符合行政主体的权限范围；(2分)(3)行政行为内容应当合法、适当；（3分）(4)行政行为应当符合法定行政程序。（2分）3．行政许可法规定一般不得设定行政许可的事项：
(1)与公共利益无关，可以由自然人、法人或其他组织自主决定，不致损害国家、社会和他人合法权益的事项；(3分)(2)市场竞争机制可以有效调节的事项；(3分)(3)社会可以调节的事项，即行业组织或者中介机构能够自律管理的事项；(2分)(4)行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项。（2分）
六、案例分析（14分）
参考答案：
1．某省广播电视大学具有行政主体资格。（3分）
某些事业单位、社会团体，虽然不具有行政机关的资格，但是法律赋予它们行使一定的行政管理职权。也就是说，事业单位、社会团体取得行政权的方式主要是通过法律、法规的授权。例如，《教育法》第21条规定：国家实行学业证书制度。经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。第22条规定：国家实行学位制度。学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。《学位条例》第8规定：学士学位，由国务院授权的高等学校授予等。从中可以看出，某省广播电视大学作出对冉某不予颁发毕业证和学位证的行为是在履行国家法律法规授权的行政行为。法律法规授权的组织在依法行使被授予的行政职权时，即成为行政主体的组成部分。（4分）
2．某省广播电视大学能成为行政诉讼的被告。（3分）
某省广播电视大学是从事高等教育事业的法人单位，属于法律法规授权的组织。原告冉某诉其不予颁发毕业证、学位证，正是由于其代表国家行使对受教育者颁发毕业证书、学位证书的行政权力时引起的行政争议，依照《行政诉讼法》的规定，能够成为被告。（4
分）
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