公务员考试公文知识

第一篇：公务员考试公文知识

公文知识

一、公文概念：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导，布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。

二、各级党政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。阿

三、公文处理的三方面任务：拟制，办理，管理 公文的拟制：包括公文的起草、审核、签发等程序。公文签发的要求：

（一）重要发文和上行文由机关主要负责人签发。

（二）党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。

（三）签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整的日期；圈阅或者签名的，视为同意。

（四）联合发文由所有联署机关的负责人会签。公文的办理：收文办理，发文办理和整理归档。

公文的管理：包括建立机要保密室和阅文室，配备人员和设备；发文立户申请；涉密文件管理及公文平时的归档、年终的立卷、查阅、归档等。

公文的传递和传输要求严格、安全保密。

新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。

四、公文处理的基本要求：应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。要求做到及时、准确、安全。

五、行文规则

1.行文总规则：要求注重针对性和可操作性。

2.一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。包括了向上和向下行文两种情况。3.上行文规则：原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。请示应当一文一事，不得在报告等非请示习性公文中夹带请示事项。

4.下行文规则：党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委。政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。

5.党委、政府的部门在各自的职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

六、平行文和联合行文规则：

1.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。各联合行文机关行政层级应相当；有共同管理的事项或者有关联的事项；联合行文应当确有必要；应当明确主办机关，主办机关一般排列在前。

2.党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

七、文种：

1.命令（下行文）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。特点：

作者的限定性：地方县级以上国家机关及其领导人（包括县级）。作用的强制性：有如圣旨。

内容的限定性：适用于颁布各种法律法规、指挥和处理重大事项，采取重大行政措施，内容要保持相对稳定性，不能朝令夕改。分类：公布令、行政令、任免令、嘉奖令。2.决定（下行文）：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。只要发文机关认为属于重要事项，就可以再权限范围内作出决定。

特点：决定是领导机关发出的

权威性：具有强制约束力，收文单位和个人必须严格执行。

决断性：在法定范围内做出决策和安排，不受其他因素、条件的限制。符合一文一事的要求。

3.批复（下行文）：适用于答复下级机关请示事项，请示在先，批复随后。特点：其内容相当于对下级请示事项的结论性意见。反应了领导机关的指示性、决策性意见，具有较强的约束力。必须紧紧围绕请示事项行文，既可以肯定也可以否定请示事项。行文简明扼要，用于精炼简洁，语气肯定。复合一文一复的要求。

批复一般只发给提出请示的单位，但答复的问题具有普遍性，或批复事项涉及其他许多单位时，就要用通知形式转批有关单位。

批复意见：如“经研究，现批复如下…….”、“经研究，同意...……” 批复结语：特此批复、请遵照执行。

4.意见（上行文、下行文、平行文）：适用于对重要问题提出见解和处理办法。作为下行文侧重指导和指示功能。作为上行文具有请示功能 作为平行文可供对方参考。

5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。特点：

公布的广泛性：公告的收文对象不做具体限定，发布的范围是最宽的。宣告的庄严性：庄严郑重的宣告重大事项，发挥宣告天下的重要作用。作者的限定性：国家领导人、全国人大及其常委会、国务院及其有关部委、地方各级人大及其常委会、地方各级政府等领导机关制发。内容的单纯性：内容符合一文一事的要求。

表达的简洁性：直述其事，简洁明了，语气庄重严肃，不解释、不议论。分类：公布法律的公告；告知消息的公告，宣布事项的公告。结尾多用”现予公告“”特此公告“等结语。

6.通告（下行文）：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。特点：

使用的广泛性：涉及内容广泛：政治、经济、文化、各个领域，各个行业。公布方式的多样性：政府公报、张贴、登报、电视、广播等。使用单位广泛：机关、团体、企事业单位都可以使用通告。

内容的周知性：通告直接面对告知范围内的人员，而不是在系统内部逐级下达，因此通告大多不必写主送机关。

效力的强制性：政策法规效力和制约性很强。

语言的通俗性：通告直面大众，因此语言要朴实简明、通俗易懂。结尾提出明确要求，常使用”请认真遵照执行“”特此通告“。

通告具有法定约束力，强制性明显。因此，要明确规定允许做什么，禁止做什么，做了后直面处罚等内容，遵守一文一事规则，主旨明确。但由于通告它毕竟不是法律，因此在内容和处罚规定上，不能与现行法规相抵触。

7.通知（下行文、平行文）：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员的结果等。通知的使用频率最高、应用范围最广。分类：

指示性通知：用于传达领导机关的重要指示精神，部署下一阶段的工作任务以及要求下级机关执行的事项，是通知中最为重要的一类。

规定性通知：用于针对某些工作或行为出台明确规范，要求人们遵照执行。

批转、转发、发布性通知：用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布条例、规定等规范性文件。事务性通知：用于办理临时性的具体的工作事项。

知照性通知：用于要求有关单位周知的临时性活动或一般事项以及沟通公务的信息等。聘任通知：专门用于任免干部和聘用有关人员。

特殊紧急情况下的发文，可以在标题中写明”关于......……的紧急通知“，以体现紧急程度。

批转，转发、发布文件的通知，标题中应当写明”批转“”转发“”印发“等字样。被批转、转发、发布的公文属于法规制度类文件，应当在原标题外加书名号； 内部会议通知、聘任通知等可以省略发文机关名称或者事由部分。

主送机关：如果属于普发性通知，应当概括标明下级机关名称，如”各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市直属机构“。

正文:依次由通知的缘由、通知事项和执行通知的要求或希望三部分组成。

总结：通知的关键是将通知事项交代清楚，以便收文机关迅速执行与办理有关事项。因此通知的中心内容要明确肯定，条例要清晰，表达要简练，为了提高工作效率，保证行文时效，撰写通知必须及时快速，以免耽误时机。在拟写指示性通知时，要特别讲究逻辑关系。

8.通报（下行文）：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。特点：告知广泛:由于通报所涉及的人物或时间具有典型性，旨在宣传教育、启发引导或广泛沟通，因此下发范围较广。客观真实：具有事实上的绝对准确性。

行文及时：通报的目的在于尽快把情况传达出去，引起广泛注意，促进工作，因此特别要求及时迅速行文。

正面引导：无论是表扬先进、批评错误、还是传达重要情况，都是在引导人们明辨是非，吸取教训，弘扬正气，树立新风。

分类：表彰性通报；批评性通报；情况通报。

总结：通报的内容必须准确无误，以免造成失信、被动的结果。通报的事实必须真实典型，言语必须恰如其分，亦要讲究时效性，要趁日打铁，时过境迁再来行文，通报的效果就会大打折扣。

9.请示:适用向上级机关请求指示、批准。凡属于职权范围内无权解决。无力解决或者不知如何解决的问题，均需报请上级机关给予裁决、指示或批准，不得越权或擅自处理。以下事项适用于请示：

对有关法规、政策、决定有不理解之处，或执行过程中需要变通处理时，应请求上级机关予以解释、指示与认可。

请求审批或转批本机关制定的重要规章、重大决策等。

请求批准人员编制、机构设置、干部任免、领导班子组成与调整、经费预算以及重要人员或事物的处理。

请求协调与解决本机关无法解决的困难或问题。根据规定必须履行审批手续的事项。

特点：成文的条件性：请示应确属本机关权限内无法解决的困难与问题。

行文的超前性：请示必须在事前行文，不能先斩后奏。这样有助于上级机关及时了解情况，帮助审核把关，减少和避免出现重大失误。内容的单纯性：严格执行一文一事制度。

结果的期复性：上级机关收到请示后无论同意与否，都有责任尽快予以办理和答复。总结:有请必复是上级机关处理请示与报告两种文种的重要区别。请求指示类请示：我们请求怎样做。批准类请示：我们请求这样做。批转类请示：我们请求同级机关这样做。

主送机关：请示通常只能选择一个主管上级机关作为主送机关。受双重领导的机关。应当根据公文内容，主送一个负责答复的上级机关，抄送另一个需要了解情况的上级机关。单位内部行文，在主送机关位置，可以写分管领导人姓名，视同分管部门。请示在上报的同时不能抄送下级单位。

正文：说明请示原因，讲清原因后常用“为此，特请示如下”“现将.......……事项请示如下”等引出请示的主体内容。

提出请示事项。提倡积极帮助上级出谋划策，不能简单消极地上交矛盾。提出行文要求。常用“以上请示当否，请批示”“以上请示如无不当，请批准”“特此请示，请予审批”“以上请示如无不当，请批转各有关单位执行”等惯用结束语，表达行文要求。

总结：请示严格按照隶属关系逐级行文，不能多头主送，也不能主送领导者个人（领导人明确要求的除外）。在为获取上级批复之前，不得抄送下级机关。

10.报告（上行文）：适用于向上级机关汇报工作，反应情况，回复上级机关的询问。按报告的内容，可分为综合报道和专题报道。

按报道的目的，可分为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件等报告。

答复报告：是一种被动行文。当上级机关有所询问时，针对比较简单的问题，可以口头答复；针对比较重要的问题，要用书面形式答复。要注意有问有答，问啥答啥，切记答非所问。

正文：说明报告的缘由。陈述报告的主要内容。

采用结语结束全文。如”特此报告，请审阅“”特此报告“。如果有请求上级批转要求的，应当使用”请示“或”意见“。

总结：一般来说，报告采用记叙为主的方式，概述工作内容及其完成情况。既不用描写细节，也不需要罗列过多事例，但要坚持实事求是的科学态度，紧扣中心，试试要写清楚，情况要说透彻，有喜报喜，有忧报优，并且做到重点突出，点面结合。报告一般属于单向的沟通工具，不求上级机关回复，因此，报告中不得夹带请示事项。

11.议案（平行文）：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人大及常委会提请审议事项。

特点：行文关系的限定性:作为行政公文，议案的发文机关和收文机关具有严格的限定性。只能是人民政府向同级人大及其常委会制发议案。

程序的法定性：议案的提出和受理机关、内容范围、受理程序、提出和处理时限等在法律上均有严格规定，必须遵照执行。

内容的单一性：议案的内容必须遵守一文一案的要求。结果的期复性：议案经受理机关认定后，必须给予处理和答复。

12.函（平行文）：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。正文：从函的授权关系来说，有发函和复函两大类。发函：商洽函、联系函、请求函、询问函、告知函。

首先要说明发函的理由、根据，理由要充分明确，合乎情理；询问说明问题、告知哪些情况要写的清楚、明白、诚恳，以取得对方的理解和支持；发函的结尾要写明要求大幅、并使用诚恳、谦和的语言和商量、征询的语气。如“特此函告”“请即复函”等。复函：答复函和批准函。

首先要针对来函表示“收悉”，然后针对来函请求、商洽、询问的有关事项，明确答复或表态。函的结尾使用“特此函复””此复“等惯用语。

总结：函不是写信，写信随意性较大，而函是国家法定公文，写作过程要符合相关规范。正文要开门见山，使用礼貌商洽的言语，对上级机关要尊重，对下级机关要平和。对平级机关和不相隶属的机关要诚恳。复函的态度要明确，不能含糊笼统，模棱两可。

13.纪要（平行文、下行文）：用于记载和传达会议基本情况和议定事项，是贯彻落实会议精神、指导工作、解决问题、交流经验的重要工具，是会议信息的主要载体之一。分类：

决议性纪要，记载和反映领导层制定的重要决策事项； 协议性纪要：记载双边或多边会议达成的协议情况。

研讨性纪要，记载和反映经验交流会议、专业会议或学术会议的研讨情况。消息性纪要：用于宣传报道会议精神，发布会议新闻。标题：由“会议名称+纪要“和”会议事由+纪要“构成。正文：

第一部分：会议概况，用来反映会议的组织情况。第二部分，会议精神，用来反映会议的一定事项和结果。

总结：除了纪要外，其他公文全部要求有发文机关署名，包括传真电报。

14.公报（下行文）：公报是党和政府以及其他高层社会组织在法定职责范围内向国内外公开发布重要会议情况时使用的文种。特点：权威性、告知性、及时性、新闻性。

15.决议（下行文）：决议是对工作活动中的重要事项或重大活动作出决策和安排，并经过正式会议讨论通过的会议文件。特点：权威性、规定性、约束性。

1，审议批准性决议：反映会议审议批准的文件、机构设置、财务预决算等事项。2，专门事项性决议：反映会议针对有关专门问题讨论后形成的决策事项。

3，方针政策性决议：主要着眼于从宏观的角度反映会议结果，特别要反映在路线、方针、政策上统一思想认识，以确定大政方针的重要事项。

近似文种的区别

1.决定与决议：决议的内容必须是经过会议讨论并表决通过的，而决定则不一定，有的决定是经过会议讨论通过的，也有的是行文机关作出的 2.决定与命令：

在使用权限方面：命令在公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施是，要严格按照《宪法》规定的权限使用，决定则可较普遍使用。

在适用方面：命令涉及的是特定的具体事务，决定则既涉及具体事务，也涉及一些非特定的、具有普遍性的、反复发生的事务。

在表达方面：命令高度简洁，志表达作者的意志和要求，决定则既表达意志、要求，又阐述一定的道理，交代执行方面的要求，指明界定有关事物的标准。

3.公报和公告：公告多用于公布重大消息，内容一般十分简要，而公报的内容一般是比较具体地公布某一重要会议或重要事项的内容。

4.通知与通告：通告是普遍告知的意思，是把某一机关、组织的意图、要求普遍告诉人们知道并加以遵守；通知有可能告知所属全部下级、平级机关、单位、人员，也可能告知部分下级、平级机关、单位，要求他们知晓或办理。

在具体使用上，凡是向社会上公开告知人们遵守某一事项时，应使用通告；内部行文告知下级、平级机关办理某一事项，应使用通知，而不能通告。5.公告与通告： 一是从使用者看，公告的制发者是国家行政机关以及被授权的机关；通告则不然，各级机关、人民团体、企事业单位均可使用。

二是从发布内容看，公告内容的重要性大于通告，是郑重宣布重要事项或法定事项；通告则主要用于发布应当遵守或周知的事项。

三是从公布范围看，公告是面向国内外的，范围广；通告则是针对社会某一方面，用于局部范围。

“公告”的行文方向是面向国内外的，必须通告媒体公开发布，其内容必须是重要事项或法定事项。如:《国务院办公厅关于夏时制的公告》、地方国家行政机关很少使用“公告”。

“通告“的行文方向是面向社会公众，公开发布，可以张贴，其内容是社会各有关方面应当遵守或周知的事项。如：《国务院关于保障民航安全的通告》、《城市交通管制通告》、《房屋拆迁通告》等。6.通知与通报：

通知的内容侧重于直接提出要求。明确界限；通报的内容侧重于说明、介绍某一事物或问题的情况。

通报既可以提出下一步工作要求，也可以不提任何要求，而通知有工作意见与要求。通知可用来批转、转发、印发公文，通报则无此功用。7.意见与报告：

在行文方向上，报告仅用作上行文，意见则可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文和平行文使用；意见用于对重要问题提出见解和处理办法，报告则主要是汇报工作，反映情况，答复上级询问；意见作为上行文时，一般按办理件的程序和要求办理，报告一般只作为阅知性公文处理。

8.意见与请示：在行文方向上，请示仅用作上行文，而意见则可用做上行文、下行文、平行文。意见若为上行文，只能用于对重要问题提出见解和处理办法的建议，而请示则无此限制，对符合请示条件的所有请示和批准的事项均可涉及；

意见必须对重要问题表态并提出处理问题的办法，请示则可以直接提出问题，请求上级机关指示、批准。

9.意见和通知：意见侧重指导性，通知侧重于指令性。

用”通知“印发”意见“的情况经常出现，如”关于印发XXXXXX意见的通知“，可改为”关于XXXXX的意见“直接印发；还有”关于报送XXX意见的报告（函）“，可改为”关于XXXX的意见“直接报送。10.请示与报告;一是在行文的目的上，请示旨在请求上级机关的指示和批准，是为了解决问题；而报告是一种陈述性的文件，旨在单向反馈信息，让上级机关了解有关情况。

二是在行文时间上，请示必须在事前行文，不能先斩后奏或擅自处理；报告则可以在事中或事后行文。

三是在内容要求上，请示的内容单纯，必须执行一文一事的规则；报告的内容可以具有综合性的特点，可以同时反映多方面的情况和问题。

四是处理结果上，请示要求上级机关给予答复；报告则不需要上级机关行文答复。11.请示与函：

一是在行文时间上，函是视内容可事前、事中、事后行文，而请示只能事前行文。二是在行文方向上，函主要用于平行文，而请示只能用于上行文。

三是行文功能上，除了两者的共同特点外，函还可以商洽工作、询问和答复问题，请示只能请求指示、批准。

四是在行文结果上，因为发函机关与收文机关不相隶属，所以作为收文机关收到函后，一般只能用函答复，而上级机关收到请示后，无论对请示事项是否同意，都要给予答复。12.纪要与决定：

纪要所记载的是会议的主要情况和议定事项，不一定必须像决定那样只针对重要或重大事项；纪要不仅仅反映会议议定的事项，还要记载会议提出的其他方面的事项、要求等；决定必须是完全确定的决策而不必反映其他意见；纪要中的议定事项时有关与会各方确立的意见，决定的内容则可根据有关规则由与会者中的多数人确认并通过即为有效，产生法定效力；在表达方面，纪要需要综合反映会议的全面情况，对有关意见和观点进行阐述，决定则一般无这些内容。13.决定、命令、通报

命令适用于国家行政机关嘉奖有关单位和人员，被嘉奖的对象必须是在全国或在一个大的区域内具有突出成就或作出重大贡献且有重大影响的先进典型，一般授予荣誉称号，是最高级别的奖励，制发的机关层级规格高。

决定主要用于命名性表彰，表彰的事项、事迹比较突出，表彰在全国或某一地区、某一系统内有较大贡献、较大影响，能在更大范围内起到教育和引导作用的先进集体和个人。通报用于表彰一般性典型，对于某一具体工作、任务或者业务工作性质的表彰，制发机关层级较低，越是基层单位越多用通报少用决定或命令文种表彰先进。

用于批评、惩戒错误时。决定适用于惩戒错误或过失比较严重、造成严重影响的有关的单位和人员，具有一定的普遍教育作用；通报是用于批评错误，其错误或过失有一定影响但有一定限度，主要目的是引起警惕，吸取教训。

发文字号中常见的错误

发文字号常见错误主要集中在格式上，如未使用六角括号，编虚位，加”第”,未加“号”等均是很常见的错误。

签发人标注的常见错误

上行文未标注签发人是最常见的错误。公文标题中常见问题

发文机关、事由、文种，三要素缺一不可，特别要注意不能缺少发文机关。

书名号使用的常见问题

根据规定，“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不得用标点符号”，但实际公文制作中，与该规定向违背的标题却屡见不鲜。有的不该用的却用了。

如“关于印发《关于加强某某工作的若干意见》的通知 应该为”印发关于加强某某工作的若干意见的通知。转发《某某局关于向某某同志学习决定》的通知 应该为：转发某某局关于向某某同志学习决定的通知 关于印发《某某市体育局局财务管理办法》的通知、应该为：关于印发某某市体育局局财务管理办法的通知。

有的该用的却不用

如：关于印发某某工作管理暂行规定的通知

可该写为：关于印发《某某工作管理暂行规定》的通知。转发类公文标题常见问题

转发类公文中，可能会有几个“关于”出现，一般保留一个引导具体事由而不是引导转发关系的那个“关于”。如：《南京市财政局（关于）转发江苏省财政厅（关于）转发财政部关于提高离退休人员福利待遇的通知（的通知的通知）》，括号内的文字都是可以省略的。

主送机关中的常见问题

除命令、通告、公告、纪要外，公文必须标明主送机关，并使用全称或规范化简称。上行文只能标注一个主送机关（个别情况如抬头“省委、省政府”除外），下行文可以有多个主送单位。正文中的常见问题 关于层级序号 第一层为：

一、第二层为：

（一）第三层为：1.第四层为：（1）

在一段文字内部常使用”一是、二是、三是……”或“首先、其次、第三……”等。关于日期、时间表述

1.年、月、日采用阿拉伯数字，成文日期也采用阿拉伯数字。

2.具体时间采用24小时制式：09：00，不能有“上午09:00”或“09:00时“等情况。3.不能出现今年、去年、明年或今天、昨天、明天等，要写具体的年、月、日。关于数字的表述

用分数和整数表述数字范围时，也不能省略第一个数字后的单位，如”5万-10万人“不能写成”5-10万人“、”18岁至20岁“不能写成”18至20岁“、4%-6%不能写成4-6%。

表示时间范围时，可用”2000-2005年“、”3-4月“，但不能用”2000-2005年度“、”3-4月份“。表示概述时，邻近的两个数字应当并列连用，中间不应使用顿号隔开，如”三四天“，不能写成”

三、四天“、”七八十年代“不能写成”

七、八十年代“。关于文件引用

引用公文应先引发文机关（有时省略）、标题，后引发文字号。附件说明中的常见问题

附件是正文的一部分，公文如有附件，在正文下空1行、左空2字标识“附件：”，后标附件名称，附件不加书名号，附件名称后不加标点符号。成文日期标识中的常见问题 所有公文的成文日期均用阿拉伯数字 附注常见问题

“请示”必须在附注处标明联系人和电话。容易用错的词：

在法律法规和公文中统一用“其他”，不用“其它”一词。

第二篇：公务员考试公文处理

公文处理

1A、下列符合通知的标题要素的有主送机关、发文机关

B、事由 C、文种()

D、2A、通知的写作要点有()

B、要讲求实效，切忌滥发通知、要把握内涵，切忌越俎代疱CD、要明确无疑，切忌阻滞含混

3、下列事项能够制发通知的有、用语庄重，切忌空谈无味()AB、某公司聘用一名经理

C、某银行向各储蓄所下达季度储蓄任务、某人事厅贯彻财政厅有关职工福利发放 标准的文件

D4、以下说法正确的有、两单位之间商洽某具体事项()

A审核、修改三个阶段、公文的写作程序一般分为：准备、撰拟、B、公文一般兼用说明、叙述、议论三种表达方式，应依公文性质与行文目的确定 C和签发，也必须经与会者讨论认可、会议纪要写成后应提请会议主持人审核

D临时性简报、会议简报用于报送重要会议的情况，属

5、办理公文一般要经过分办、批办()等工作环节

A6、下面说法错误的有、拟办 B、传阅 C、承办()

D、经办 A压成立日期、盖印应端正、清晰，做到上压正文，下

B、一件联合发文，可有数个发文号

C签发日期为准、联合行文的成立日期以最后签发机关的D、公文中的附注一般标注于主题词下方 7A、具备法定效力的公文稿本有暂行本、副本

B、草稿 C、定稿 D、试行本()

E、8A、选定公文种类主要的原则方法是()的权限、考虑行文的具体需要

B、考虑本单位C文走向、考虑公文撰拟者的写作水平D、考虑行

9、规定公文的统一规范格式，其目的在于()A有效性、维护公文的严肃性B、维护公文的C、维护公文的权威性D、维护公文的准确性

10外，还应遵循的原则是、公文结构除具有一般文章的结构特点()A主旨的需要、反映客观事物的规律

B、服从表现C、适应不同的文种特点 D、符合公务活动认识上的思维逻辑 参考答案

1.ABC 2.ABCD 3.ABC 4.ABD 5.ABC 6.ABD 7.ACDE 8.ABD 9.ACD 10.ABCD 1.重要公文的签发者应是机关()。A.C.正职领导B.主持常务的副职领导责人主持专项业务的副职领导

D.综合部门负2.行文方式有有领导被领导关系的机关行文时可采用的()。

A.逐级行文B.越级行文 C.直接行文D.多级行文

3.展三讲工作的原则和要求，用中共B县县委向全县党的各级组织提出开()。A.4.决议B.指示 C.通报D.通知A.条例的制发权属于国务院B.党的中央组织(AB)。

C.辖市政府国务院所属各部委

D.各省、自治区、直5.我国法定的公布性文件包括()。

A.6.通知 B.通告 C.通报 D.公告 E.报告 分为根据形成和作用的公务活动领域，()。

公文可A.式公文法定正式公文D.专用公文 B.通用公文 E.规范性文种 C.非法定正 7.我国法定的规范性文件包括()

A8、条例B.规定C.通告D.办法 E.决定 者不折不扣执行文件，应写作、在下行文中提出执行要求时，要使受文()。

A照执行、参照执行

B.遵照执行 C.参酌执行D.按9.如下公文处理环节属于收文处理过程的是()A.。10.拟办

承办公文工作的依据主要是B.拟稿 C.批办 D.注办()。A.求有关法律、法规、制度 B.一部分群众的要C.上级领导做出的批示 D.上级领导传授的意图

参考答案

1.AB 2.ABD 3.BD 4.AB 5.BD

6.BD 7.ABCDE 8.BD 9.ACD 10.ACD 多项选择题

1.下面说法错误的有()。

A.B.公文的标题由作者、事由、文种组成C.拟写标题时，为了简练，可以不标明文种 所有的规范性公文的标题，都可以省略作 者及事由部分

D.数可以到为了语意确切，60字以上不产生歧意，公文标题字E.2.每一份公文都必须正确标明文种 A.下面说法正确的有不同文字稿本是同一内容用两种或两种以()。

上文字撰写的文本 B.草稿是原始的非正式文稿，不具备正式公文的效用

C.效用副本是正本的复份，具备正式公文的法定

D.法定效用试行本是试验推行本，不具备正式公文的E.定稿即正本

3.()禁止主送的同时抄送给下级机关的文件有A.。主送给上级机关的请求批准的请示

B.C.主送给平级机关的商洽性函件

D.主送给有关下级机关的政策性批复主送给上级机关的请求指示的请示4.A.遵守行文规则是为了()。

乱确保公文迅速、准确传递

B.避免行文紊C.文数量保障公文旅行

D.确定行文关系 E.控制发5.下面说法正确的有()。

A.压成文日期盖印应端正、清晰，做到上不压正文，下

B.一件联合发文，可有数个发文号

C.发日期为准联合行文的成文日期以最后签发机关的签

D.公文中的附注一般标注于主题词下方 E.6.A.具备法定效力的公文稿本有题注一般用圆括号标注于标题下方 副本 B.草稿 C.定稿 D.()试行本。

E.暂行本

7.A.转发的对象包括上级文件B.()下级文件。

C.8.()需要在首页标注签发人的公文文种包括平级文件D.不相隶属机关的文件。

A.9.请示 B.报告 C.指示 D.A.撰拟规范性公文应遵循高度的一致性 B.高度的严密性()要求。命令

C.公文的稳定性

D.10.公文的连续性维护公文的稳定性易出的问题是 E.公文的灵活性

()。A.于绝对化仓促制定文件，不合实际B.规定的表述过C.内容不全面 D.层次混合，割裂事项联系 E.参考答案与其他法规性文件抵触

1.BCD 2.ABC 3.AD 4.ABDE 5.ABD 6.ACDE 7.ACD 8.AB 9.ABCD 10.AB 多项选择题

1.工作报告在党的机关可用于()。

A.反映情况请求批准

B.提出建议 C.答复上级询问D.2.可用来发布规章的文件有()。A.命令 B.决定 C.通知 D.通告

3.下面属于公文必备的基本组成部分有(A.)。文日期发文机关

B.报送机关 C.标题D.题注E.成4.A.公告的主要特点是严肃性公布范围的广泛性()

B.。郑重宣告的庄重性、C.5.A.标注公文的主送机关可使用法定作者的限定性D.内容明确、具体全称 B.简称 C.同类机关统称()。

D.规范化简称

6.A.公文对语句的基本要求是含义明确、清晰、完整、便于准确理解无()。

歧意

B.的必须有的成分句子成分搭配得当

C.可以隐去句子中D.7.改变语序安排 E.A.下面句子有语病的是创造新颖句子会议是在酷热的气温中召开的()。

B.C.这样的活动乐意使农民接受D.这个季度亏损减少了两倍三个质量管理小组分获一、二、三等奖，奖金额分别为1000元、800元、500元 E.人猛醒，催人奋进这是一个很好的报告，它能引人深思，促 8.A.公文写作之前要()C.明确行文目的确定使用的文种。

B.D.向领导请示写法选择适当的语言9.A.应向直接上级机关抄送的文件包括B.向自己下级机关主送的重要文件()。受双重领导的机关向其中一个领导机关主

送的请示

C.件向平级业务主管部门主送的请求批准的函

D.10.按规定越级向更高层级机关主送的文件A.抄本规范性公文正本的特殊形式有 B.试行本 C.暂行本 D.()修订本。参考答案：

1.BCD 2.AC 3.ACE 4.ABC 5.ACD 6.AB 7.ABC 8.AC9.ABD10.BCD

第三篇：公务员考试公文写作范例

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常见公文写作范例

一、请示 【范例】

关于审定南京市第二十一届运动会主题和宣传口号的请示

市政府：

根据市委宣传部意见，拟确定南京市第二十一届运动会主题：“韵动南京”。释义体育是全民幸福的生活方式之一，“韵”与“运”同音，既反映南京是个有韵味的城市，又有运动让南京更有活力更富魅力之意„„

开幕式现场布置宣传口号为：

一、发展体育运动 增强人民体质（放置在主席台对面主大屏两侧）；

二、全民韵动会 体育嘉年华（放置在主席台后主背景板两侧）„„

当否，请批示。

附件：南京市第二十一届运动会开幕式节目单

南京市体育局 2016年5月18日

二、调研报告 【范例】

秦淮区工业创新体系建设的调研报告

党的十八届五中全会提出：坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置„„为了掌握辖区内企业在国家创新体系中的地位和作用，国家统计局在2014年开展全国企业创新调查。

此次调查用于全面了解企业创新活动的总体规模和分布情况，了解企业创新的类型、成效、合作方式、政策环境、阻碍因素以及企业高层管理人员的创新理念和企业创新发展战略等情况。调查的标准时点是2014年12月31日，定性指标的调查时期为2013～2014，调查对象包括我国境内工业企业、建筑业企业和服务业企业法人。

秦淮区一共有155家企业按要求填写了《企业创新情况》和《创新调查企业家问卷》„„本文主要以工业企业创新调查为主，分析秦淮区规模以上工业企业的创新现状。

一、秦淮工业企业创新的现状与特点

1、企业创新活动主要集中在高技术行业„„

2、创新活动基本由企业自身或企业集团自主完成„„

3、创新费用主要用于企业内部自主研发„„

4、近八成企业独立拥有开发自主品牌„„

5、人才缺乏成企业创新最大阻碍„„

二、企业家对创新的认知情况

1、有创新精神的企业家和高素质人才是创新成功的关键因素„„

2、政府部门扶持创新的政策受到企业的肯定和关注„„

三、秦淮区工业企业创新发展的初步建议 国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

（一）加速调整产业结构，促进创新发展

加速调整产业结构，促进创新发展，一方面要在增量上做文章，培育新兴产业，鼓励企业创新，促进各类创新成果通过自主产业化、转让、许可、入股等方式进入市场，使创新创业大军不断壮大，形成新产品、新市场和新业态，提升产业价值链；另一方面，我区很多产业大而不忧、大而不强、附加值不高，核心技术受制于人，要挖掘存量资源，将过剩产能中沉淀的人才、资金等创新资源解放出来，引入到战略性新兴产业、高新技术产业等效率更高的部门，从而调整产业结构，化解过剩产能，孕育一批新企业。

（二）增强科技园区的创新服务功能 „„

（三）加大科技创新政策的宣传力度，积极调动市场机制引导企业创新 „„

三、调查报告 【范例】

南京市鼓楼区物价局2015年上半年价格举报调查报告

2015年1～6月份，鼓楼区物价局共受理群众价格咨询、投诉举报件共423件。„„

一、2015年上半年价格投诉举报基本情况 1、1～6月份价格咨询和投诉举报工单来源统计 „„（原文为表格，此处省略）

2、价格咨询和投诉举报的主要问题（1）停车收费类举报问题相对居高。„„（2）涉及物业管理问题咨询举报占一定比重。„„（3）反映教育培训收费、退费问题增多。„„（4）涉及商品零售服务问题突出。„„（5）其他类咨询和投诉举报上升。„„

二、价格投诉举报量呈上升趋势原因分析

1、„„

2、„„

3、„„

三、做好价格投诉举报的做法和建议 一是„„ 二是„„ 三是„„ 四是„„

四、简报 【范例】

2016秦淮区安全生产简报第三期 市消防局来我区检查消防安全工作

4月21日，市消防局来我区检查消防安全工作，„„对查出的问题提出了整改措施及 国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

建议„„

区安监局四个方面抓好工作

安全生产事关群众的生命财产安全和经济社会健康发展，必须长抓不懈，为确保我区安全生产态势平稳可控，区安监局从以下四个方面抓好工作。

一是细化职责分工，强化责任落实。„„ 二是加强组织领导，积极推进综合执法改革。„„ 三是加强业务培训，提升执法素质。„„ 四是突出重点难点，强化督促指导。„„

月牙湖街道多角度做好安全生产工作

一是以会议部署为契机，明确安全生产工作职责。„„二是以人员调整为核心，完善安全生产责任网格。„„三是以安全培训为手段，提高安全生产工作能力。„„四是以安全检查为抓手，提升安全生产工作水平。„„

五、计划 【范例】

双峰县环保局

2015环境行政执法检查工作计划

为全面、科学贯彻落实新环保法，进一步提高全县环境行政执法水平，严厉打击环境违法行为，解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题，根据《2015年湖南省环境行政执法检查工作计划》的要求，结合我县实际，特制定本计划。

一、工作目标

通过开展“有计划、全覆盖、规范化”环境执法检查，进一步加强现场环境监管和执法，落实监管责任，减轻企业负担，优化发展环境。

二、职责分工

按照“分级负责，属地为主”、“分类管理、突出重点”、“责任到人、网格监管”原则，各有关部门分别承担相应的执法管理和监督管理责任。做好全县辖区内企业环境执法与管理，同时承担辖区内由上级环保部门监管企业的配合监督管理责任。具体职责分工如下：

„„

三、检查重点及工作要求

（一）现场检查重点及要求 „„

（二）执法要求 „„

四、保障措施 „„

双峰县环保局 2015年2月10日 国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

六、总结 【范例】

龙潭街道2016年上半年工作总结

今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在开发区管委会的帮助支持下，龙潭街道紧咬目标，加快建设，重视民生，推动发展，维护稳定，深入基层开展“三严三实”、“两学一做”，各项举措收效明显。

一、上半年各项工作开展情况

第一，抓经济发展，努力完成各项指标。„„

第二，抓社会治理，统筹兼顾群众需求。一是围绕硬性指标抓政策落实„„二是围绕民生保障全力补齐短板„„三是围绕群众观念抓文化引导„„四是围绕行政服务抓创新„„

第三，抓环境治理，打造宜居街村形象。„„ 第四，抓重点项目，大力开拓发展局面。„„

二、下半年工作打算

„„今年下半年街道将集中精力做好以下工作： 一是全力保障开发区项目。„„ 二是保障街村经济稳中有进。„„ 三是大力挖掘农业资源潜能。„„ 四是积极发展民生社会事业。„„ 五是深入巩固党建工作。„„

七、倡议书 【范例】

节能减碳倡议书

全市公共机构及干部职工：

节约能源资源是我国的基本国策，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。节能减碳是每个公民应尽的责任和义务。公共机构作为“节能领跑，绿色发展”的组织者，领导者和倡议者，理应成为全社会节能减碳的先行者，这也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。

为此，我们特向全市公共机构及全体干部职工倡议：

一、做节能减碳的倡导者

增强能源资源忧患意识，自觉肩负起节能减碳的社会责任，广泛发动身边的每一个人积极参与节约型社会建设，共同营造人人关心节能减碳、人人参与节能减碳的良好氛围。

二、做节能减碳的践行者

1、树立绿色消费理念。使用节能产品、可再生能源、公共交通工具，提倡节能减碳的生活方式，培养节约型消费观，养成节约能源资源的责任意识和良好行为习惯。

2、节约每一度电，避免“白昼灯”、杜绝“长明灯”，提倡使用节能电器、节能灯具，关闭不用的电器，做到人走灯灭。

3、珍惜每一滴水。合理使用水资源，节约用水，控制用水量，提高日常生活用水的循环利用，积极践行一水多用。国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

4、节约每一张纸。积极推广“无纸办公”、“无纸通信”，提倡双面用纸，努力做到“一物多用”，减少纸杯、纸巾、筷子、塑料袋等一次性物品的使用。

三、做节能减碳的示范者

积极投身节能减碳行动，争当节能减碳的宣传员，带动身边的同事、朋友、家人自觉节约能源资源，为全社会节能减碳做出表率。

节约能源，保护环境，功在当代，利在千秋。让我们行动起来，从生活的点滴做起，从我做起，从现在做起，做节能减碳的表率。

南京市机关事务管理局

2016年6月

八、公开信 【范例】

整治交通环境 共创美好生活 ——致广大市民的公开信

全体市民们：

创造一个和谐、便捷、安全的交通出行条件，一直是广大市民的呼声和要求，也始终是我们的责任和追求，群众有所呼，政府有所应。

„„

我们呼吁广大市民，积极投身到交通环境治理行动中来，远离非法营运车辆，乘坐正规的公共交通工具。辖区内所有企业的员工朋友们、所有大、中、小学校的老师和同学们都要正视非法营运车辆的危害，自觉抵制“黑车”，宣传乘坐正规交通工具。

我们呼吁还在从事非法营运的司机们，积极配合园区的交通环境整治行动，尽早转行，主动纠正违反交通法规的行为。我们将及时开展联合执法行动，全面整治区域内非法营运车辆，对从事非法营运行为的人员将依法处理。

广大市民们，让我们团结一心，共同努力，坚决完成大厂地区交通环境整治行动，创造一个良好的生活、生产环境。衣食住行，百姓大事。让我们“行”的更畅、更顺、更远，让我们的明天更加美好！

某某区交通环境综合治理联席会议办公室

2015年1月13日

九、讲话稿 【范例】

素质养成，从学会道谢和应对致谢开始

尊敬的学校领导、老师，亲爱的同学们：

大家好！很荣幸受邀为贵校的“文明素养教育主题宣传周”致开幕辞。在我看来，文明素质是青少年成长中的必修课，它的养成应从学会道谢和应对致谢开始！

文明素养体现在点滴小事，道谢和应对致谢是生活中最常碰到的，虽是小事，但意义重大：首先，可以体现友善，化解矛盾，获得谅解；其次，可以表达感激，体现感恩，获得愉悦的心情。

文明素养缺失的原因之一就是传统美德被漠视，比如，孩子的礼貌言行遇冷；再如媒体 国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

报道的教师无视学生的问候，都反映了我们对文明素养的漠视。

为此，建议大家：一是用平和的心态和理性的思考善待周围的人和事，积极传播正能量；二是自觉做文明的表率，监督家人的行为；三是学会微笑，用温柔的态度对待生活中的摩擦，主动道歉、道谢，友善待人；四是家长和老师以身作则，言传身教，温暖互动，及时沟通。

提升文明素养意义重大，让我们从学会道谢和正确应对“谢谢”开始，从每一个小我做起，从每一天的点点滴滴做起。我相信，只要我们自觉行动，文明素养的提升指日可待！谢谢大家！

第四篇：江苏公务员考试公文写作

OOOOO1（公文份数序号）（秘密等级）机密★一年/

机 密

（紧急程度）特急

□□□文件（发文机关标识：如广东省人民政府文件；

联合行文按党、政、军、群顺序排列）

（空二行）

×发〔××××〕××号（发文字号）签发人：温家宝（仅

在上报的公文中出现）

（横隔线）★

××关于××××工作的通知（文件标题：发文机关、事由、文种；

如：《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机

构：（主送机关）

………………………………………………………........…..…………………………………………………………………

……………………………………………..……..……………………………………………………….....…..………………………………

………………………………….....…..…………………………………………………………………..……………………………………

………………….....……………………………………………（正文）

附件： 1．……………

2．……………

（盖印）（发文机关）

二OO四年×月×日（发文日期：汉字）

主题词：×× ×× ××（类别词、类属词、文件形式词；如：农业 水土保

持 通知）

抄送：……………，……………，……………。

（印发说明）市人事局办公室2004年×月×日印发

印制份数

第五篇：公务员公文常考知识要点

一、概论 公文特点： 有法定作者制发

具有法定的现行执行效用 规范的文体、结构、格式； 需要履行法定程序

行为关系： 上行文（请示）平行文（函）

下行文（指示、决定、通知、批复）

二、公文格式

（一）眉首部分： 1．流水号（左上角）2．保密等级（右上角）：“绝密”、“机密”、“秘密”

紧急程度（右上角）：“特急”、“急” 3．文头(红头)4.发文字号：机关代字、年份、序号，如吉政发【2001】1号

综合部门用发、业务部门用字 5．签发人（只用于上行文）------------------

（二）主体部分：

6．公文标题（发文机关+主要内容+文种）7．主送机关：（下行文主送是多个）8．正文 9．附件

10．落款，即发文机关名称 11．成文时间

12．印章或签署（骑年盖月）13．附注

（三）版记部分

14．主题词：为办公自动化（有主题词表，有文种）

15．抄送机关（不分级）16．印发机关（左下角）17．印发时间（右下角）

三、行文规则 联合行文要求

同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可联合行文；

政府与同级党委和军队机关；

政府部门与相应的党组织和军队机关； 政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位。

确定成文日期的原则：

机关领导人或秘书长、办公厅（室）主任签发的，以签发日期为准。

联合行文时，以最后一个机关签字日期为准。

须经会议讨论通过的，以通过日期为准。须经上级机关或立法机关批准的，以批准日期为准。

四、主要文种

（一）命令（下行文）1发布行政法规和规章《吉林省人民政府令》2宣布施行重大强制性行政措施；《戒严的命令》

3嘉奖有关单位及人员。《嘉奖令》

（二）决定（下行文）

1重大行动做出安排《国务院关于全面推进依法行政的决定》

2奖惩单位及人员《模范个人称号的决定》 3变更或撤销下级不适当的决定事项（很少）

（三）公告

适用于向国内外宣布重要事项或法定事项

（四）通告

通告适用于公布社会各有关单位应当遵守或者周知的事项。

（五）通知（下行文）批转下级机关公文 转发上级机关的公文 转发不相隶属机关的公文 传达要求下级机关办理、周知或执行的事项任免人员

（六）通报（下行文）

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）议案（上行文）

★议案的行文方向只对人大及其常委会

（八）报告（上行文）

向上级机关汇报工作，不要变成请示或意见。

（九）请示（上行文）

向上级请求指示、批准 “妥否，请批复”“请指示”

（十）批复（下行文）注意协调 注意接受心理

批复的撰写和制发要及时

（十一）意见 三种行文都可。

（十二）函：平行文

（十三）会议纪要

（十四）启事：电话号码更改

我国法定的公布性文件包括（BD）。A: 通知 B: 通告 C: 通报 D: 公告

可用来发布规章的文件有（AC）。A.命令B.决定C.通知D.通告 ★

五、发文处理程序与方法 1．文稿形成

拟稿：撰拟公文文稿

会商：涉及到的机关，需征求同意或协助 核稿：交领导前，由专人进行核查。

签发：领导对文稿终审核准后，批注正式定稿。

按签发人身份、地位及工作程序分为：正签、代签、核签、会签 2．公文制作

注发：定稿形成后，批注缮写印发要求，使签发意见进一步具体化、技术化 缮印：制作供对外发出的公文。用印或签署：盖章或领导签名

3．公文的对外传递：分装；发出。

4．处理办必公文：阅卷归档、暂存和销毁。5．公文审核重点：行文、政策、格式、文字

六、收文办理

1．公文的收受与分流

签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编

2．办理公文：

拟办: 指具体工作人员对收文如何办理提出建议性处理意见。供领导核夺。

批办: 领导或部门提出处理意见。不得越权批办公文

承办：具体处置公文所针对的事务和问题。

注办：签注公文承办情况。便于公文的整理

和日后的查考。

3．组织传阅、催办、查办 4．处置办毕公文

包括：立卷归档、清退、暂存、销毁等

七、公文归档

1永久：反映本机关主要职能活动基本历史原貌的文件

2长期（16-50年）：相当长时间内需要查考的文件资料

3短期（15年以下）：较短时间

八、公文管理 翻印 公开发布 复印

撤销：自始不产生效力。

废止：自废止之日起不产生效力。清退：清理回收 销毁：碎纸机或纸浆

1．制发公文应履地的法定手续是（ABC）。A: 审核 B: 会签 C: 审批 D: 承办 2．（A）是指对收文如何办理提出建议性处理意见。A.拟办 B.承办 C.拟稿 D.注办

3.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（A）。

A.逐级行文B.多级行文C.越级行文D.直接行文

发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为：（A）。A.会商→核稿→注发→发出B.核稿→用印→缮印→发出

C.核稿→会商→用印→缮印D.拟稿→注发→签发→发出 4．以下活动，不属于注发流动的是：（A）。A.解决图表与正文，注码与注文的衔接和页码编排问题

B.向催办部门或人员销办

C.赋予发文字号D.明确公文制作方式与发送方式

5．公文格式所具有的特点是（AC）。A.相对稳定性B.统一性C.规范性D.权威性 19.做好签发工作的基本要求是（ACD）。

A.不越权签发B.打印时，可对签发文件内容进行修改

C.必须坚持“先核后签”D.如为代签应注“代”或“代签”字样

公文的分类：

1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。

2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。

3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。

4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。

“特提” 电报适用于1日内要办的紧急事项；

“特急” 电报 适用于3日内要办的紧急事项；

“加急” 电报 适用于5日内要办的较急事项；

“平急” 电报 适用于10日内要办的稍缓事项。

紧急公文中的“特急”是指：内容重要并特别紧急，已临近规定的办结时限，需特别优先传递处理的公文。“急件”是指：内容重要并紧急，需打破工作常规，优先传递处理的公文。

5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、新闻类公文、礼仪类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。

6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。

规范性公文有13类14种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。公文处理：收文办理指对收到公文的办理过程。

包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、反馈等程序。

发文办理指以本机关名义制发公文的过程。

包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

公文归档：

1、需归档公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值立卷。

2、联合办理的公文，原件由主办机关立卷归档。

3、归档公文应明确保管期限，并按期向档案部门移交。

4、拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。

5、个人不得保存应当归档的公文。

（一）我国行政系统的通用公文文种

1.规范性文件：条例。用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

2.领导指导性文件：命令（令）、决定、指示、批复、通知、通报。

3.公布性文件：公告、通告。

4.陈述呈请性文件：议案、请示、报告、调查报告 5.商洽性文件：函。6.会议文件：会议纪要。

（二）中国共产党机关的通用公文文种 1.规范性文件：条例、规定。

2.领导指导性文件：决议、决定、指示、意见、通知、通报、批复。3.公布性文件：公报。

4.陈述呈请性文件：报告、请示。5.商洽性文件：函。

6.会议文件：会议纪要。

一、公文的格式 公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载

体（纸张等）上排列的规定。公文格式有较强的规范性：国家

有关机关以法规、规章、标准等形式对其加以规范。公文的格式主要是对载体的规格尺寸、载体区域划分、公文各组成部分的排列次序与编排式样、文字符号的形

体及尺寸等予以规范。

（一）目前我国通用公文的格式

1.公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴公文的用纸幅面尺寸，可根据实际需要 确定。

2.公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区与不允许出现任何符号的白边区两个区域，上白边

和左白边应分别宽于下白边和右白边。

3.所有文字符号从上至下，自左而右依次横写横排，正文的行长应与图文区宽度相等。4.左侧装订。

5.在公文撰写和印制过程中，各个组成部分的标注编排均需遵循一定的规范性要求。

（二）公文组成部分标注与编排的要求 1.保密等级的标注与编排

在文稿上，应根据公文实际的涉密程度，用汉字“绝密”、“机密”、“秘密”分别予以标注，并加“★”，必要时还要注明保密期限（如机密★5年）。在正式发出的印制本上，保密等级位于公文首页图文区左上角，一般用3号或4号黑体字印刷。2.紧急程度的标注与编排

在文稿上，根据情况分别标注“急”或“特急”。在印制本上，紧急程度位于保密等级的下一行，字体字号与

保密等级相同。3.文头的编排

在印刷本上，文头位于公文首页上端，约占图文区面积的1／3弱，以大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字

套色（一般为红色，但也可根据需要用其他颜色）印制，居中排一行。联合行文的公文，一个作者占一行。

4.发文字号的标注与编排

文稿上，应由有关人员在注发之后，依照发文字号登记册上的式样，依次标注作者代字、置于方括号 中的年份

号、顺序号。如国务院1997年第一件发文即标作：“国发〔1997〕1号”。一件公文只有一个发文字号，联合

行文只标注主办机关的发文字号。

在印制本上，发文字号位于公文首页文头以下，居中。如有签发人时，应居左，两者排一行。常采用3号或4号

仿宋体印刷。发文字号下应居中印一条长100 mm的细实线。5.签发人的编排

在印制本上，签发人位于发文字号的同一行，居右侧。排印出“签发人”字样后空一格排出签发人的姓名，字

体字号与发文字号同。6.标题的标注与编排

撰写文稿时，应根据有关要求正确标注标题：第一，结构要完整；第二，语意要确切；第三，文字应简练、醒 目。

7.主送机关的标注与编排

在撰写文稿时，应将收受并对本文负实际办理、答复责任的机关的全称或规范化简称或统称标出，标注时需注

意：除了普发性公文外，一份公文（特别是上行文）只能以一个机关为主送机关，不能“多头主送”，除非领

导者本人曾有要求，否则不能直接主送领导者，更不能同时直接主送几位领导者；应准确界定主送机关与抄送

机关的区别，避免仅依据机关的级别而不是办理方面的责任确定受文机关中的主送与抄送机关；应正确标注受

文机关的名称，禁止使用不规范的简称或笼统含混的统称，以免无人承担实际办理责任，削弱公文的效用。

在印制本上，主送机关位于标题下，从左至右顶格排列机关的名称，回行继续顶格。结尾用冒号。如主送机关

不是一个时，应按其性质、级别的轻重高低以及有关规定或惯例依次排列，机关名称之间用顿号、逗号或分号

分隔，常用3号或4号仿宋体字印刷。