企业内控信息系统在内控管理中的作用(精)

第一篇：企业内控信息系统在内控管理中的作用(精)

企业内控信息系统在内控管理中的作用

企业内部控制信息系统的应用主要来自于两方面力量的推动。首先是外部需求特别是SOX法案颁布后加强企业内控对外报告需求的推动；其次是内部需求特别是企业加强风险管理、提高内控管理与整体流程管理水平需求的推动。

内部控制信息系统的外部需求及其作用

根据IDS Scheer对从2002年SOX法案颁布四年来的在美上市公司的SOX法案遵从调查结果表明，大部分公司都经历了如下的过程：

1、法规准备-〉

2、完善内控体系-〉

3、无IT系统支撑的内控测试与报告-〉

4、实施IT系统支持的内控测试与报告-〉

5、整合内部控制相关的IT系统并进行流程优化

以下对该过程进行具体说明：

1、法规准备：

美国萨班斯法案对上市公司加强信息披露及内部控制的要求，使得无论上市企业是否愿意，都必须去按照SOX法案的相关规定，定期的对外披露与报告公司内部控制执行情况，且公司的主要领导(CEO、CFO)要对该报告进行签署，以证明公司管理层按照法律要求履行了加强公司内部控制监管的责任。上市公司的主要领导因为要对内控报告对外签署，因此承担着巨大的法律责任与合规风险。作为上市公司组织机构往往规模庞大，甚至存在跨国经营。

如何有效地管理签署风险，如何将签署责任有效地分解到各级下属公司责任人，如何将内部控制的理念通过责任落实与分解转变成企业的核心竞争力，都是上市公司管理层必须思考与决策的。

SOX法案的目标：

恢复投资者对在美上市公司的财务报告及披露的信心． SOX法案的对上市公司的要求：(1)改进内控系统(2)提高文档化水平(3)加强财务披露(4)提高管理层诚信

(5)提高业务流程的透明度(6)提高财务报告质量

(7)防止公司治理失败造成的财务灾难(8)防止公司的业务及财务欺诈

2、完善内控体系：

在SOX法案遵从过程第一年中，通常企业必须投入大量的人力与成本去完善与补充公司的内部控制体系文件及相关内部控制测试程序及制度。根据SOX法案及COSO框架要求，企业需要从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五个层面去完善内控体系文件。这其中涉及到大量的流程文档、风险控制矩阵、流程-科目关系文档、信息系统控制风险矩阵等等。很多公司花费了一年甚至几年的时间才将这些文档梳理完毕。但是，由于内控文档覆盖范围之大(涵盖了几乎企业所有的业务流程)，使得文档的更新与维护变得异常复杂而且难以操作。因此，尽管在体系完善过程中实现了文档电子化，可是在电子化之后却又出现了新的文档维护更新的巨大挑战。如何有效地管理内控体系文件，保证内控管理的持续有效性。如何将纯粹的内控文件管理工作变成更具全局意义的企业流程管理，使内控管理不仅局限于流程内控点的维护，更关注企业业务流程(包括内控管理业务流程)的改进与提高。这些都是企业内控管理部门在经过第一年的SOX法案遵从过程后所不断思考、总结与关注的问题。

3、无IT系统支撑的内控测试与报告：

SOX法案对上市公司最为严格的一项要求是定期的对外披露并签署内部控制执行情况，还须经过外部审计师的鉴证。该条款充分体现了美国证券监管机构及司法机构的管理智慧，即证据保留，责任连带的原则。因为英美法系遵循的是无罪假设，有罪举证的原则，通过SOX法案要求上市公司把所有证据保留下来并经过鉴证与对外披露，使得在美上市公司一旦被查出财务丑闻，管理层就无法逃避其法律责任，即或者因为签署的内控报告隐瞒了真实情况而承担欺诈的罪名，或者就是因为没有按照SOX法律规定签署内控报告而承担规避上市监管法规的责任。

同样，会计师事务所也因为必须按照SOX法案鉴证企业披露的内控报告，而不得不承担连带的独立中介是否诚免尽职的责任。于是，无论上市公司还是会计师事务所在第一年中都投入了大量的人力与财力对企业内部控制的测试执行情况进行记录与报告。为此，企业的审计成本与合规成本都成倍增长，大量的测试组织、记录、报告工作都需要手工完成。

这其中由于测试记录流程的非自动化又造成了很多重复工作及错漏现象的发生，同时，企业内控管理部门被如潮水般涌现出的控制缺陷报告搞得疲于应付，无法集中精力去关注企业整体流程及相关内控措施、风险设置的合理有效性，无法集中精力优化内控体系与业务流程以降低总体合规成本。这时候，很多企业开始考虑是否有合适的IT系统以支撑以后年度的内控测试报告、缺陷管理、签署管理、以及流程管理等工作。

4、实施IT系统支持的内控测试与报告：

根据IDS Scheer公司的SOX系统实施经验表明，大部分海外在美上市公司从第二年或者第三年开始采用了IT系统以支持SOX测试审计。这其中，最常见的应用是对测试记录的流程自动化，但随着IT系统使用的逐渐增多，众多公司发现如何有效地管理缺陷上报流程、责任签署流程、以及支持匿名检举及自我评估等机制的建立，才是真正提升企业内控管理水平、促进内控管理由被动的遵从转变成下属公司自我约束文化的建立，直至最终形成企业内控管理核心竞争力的关键所在。

如西门子(中国)公司的缺陷管理流程、英飞凌(全球)公司的责任签署机制及缺陷上报流程的设计、三菱、日立、ING等等，IDS Scheer结合客户的需求与上述众多知名企业共同设计形成了支持SOX测试审计的内部控制信息系统应用最佳实践。为了更好的实现IT系统对企业内控管理的支持，企业往往需要与软件原厂商一起共同就特殊管理需求进行合作开发(如AXA、西门子、英飞凌等都以自己公司的名字为开头为IDS Scheer的SOX系统解决方案命名，并承诺与IDS Scheer共同开发该解决方案)，只有这样，才能始终保证IT系统与企业管理需求的一致性，同时，也使得软件厂商的解决方案不断的到改进与优化，并为更多的客户服务。企业与软件原厂商之间是合作共赢的关系，而不是一次性的交易。

5、整合内部控制相关的IT系统并进行流程优化：

经过将近四年的SOX法案遵从过程，企业开始考虑如何将各种与内部控制相关的IT系统进行整合，而整合的关键仍然是流程的整合。因为绝大多数的企业级IT应用系统均是基于流程的需求而开发，但是每套IT系统所对应的业务流程由于当初系统实施的各自为战，缺乏良好的接口整合与描述标准化。企业内控管理部门为了更好的管理众多的基于流程的风险与控制，必须寻找一个统一的平台实现与各个IT系统所对应流程描述的衔接。

同时，如何在发现风险控制缺陷的基础上进行业务流程改进，如何监控新建IT系统的流程合规与流程绩效，如何满足企业日益增长的流程优化需要，都需要企业管理层在统一流程平台层面进行规划与管理。内部控制信息系统的内部需求及其作用

内部控制概念本身并不是有了SOX法案才开始出现，而是早已有之。

从外部投资人及监管机构的角度称作企业内部控制，而从企业管理者的角度则实际上就是企业的管理控制。企业管理控制的主要目的在于规范运作，防止发生经营风险、合规风险及财务报告风险。传统认为内部控制更多关注防范财务报告风险，实际企业中更多的管理控制还存在于防范经营风险、如授权、审批、合同、价格、安全生产等等日常经营业务流程中的风险控制。以及合规风险、如满足法律、审计、税收、环保等外部强制性管理流程的要求。

随着企业管理幅度与深度的不断加深，以及企业流程自动化水平的不断提高，内部控制已经与流程管理紧密地结合在一起。以往的手工流程逐渐被自动化设备、信息系统所取代，传统的通过组织会议、定期报告了解业务流程运作情况及管理控制情况的方式已经不再适合；大量的业务流程被自动化运转的机器设备、信息系统所执行，不再像过去那样一个资深的业务人员就能够很好的描述企业实际运作的各个流程。

如何将被系统固化的业务流程重新展现出来，如何全盘的了解企业各业务流程中的风险控制系统执行情况。这些问题都是现代企业内控管理者所关心的问题。与此同时，以流程描述为代表的各种管理咨询项目应运而生。或者是为企业勾画质量管理体系所要求的业务流程(程序文件)，以达到ISO认证的要求；或者是为企业描述内控相关的业务流程，以达到SOX法案流程透明的要求；或者是为企业描述现状业务流程及目标流程蓝图，以实现ERP系统的上线；或者是帮助企业描述业务流程进行业务流程再造(BPR)。

然而，从没有流程描述到流程描述遍地开花的情景都不是企业管理真正希望达到的目标。企业的业务流程管理平台应该是统一的并且是唯一的，各种类型的流程管理项目(如质量管理、内控管理、流程自动化、BPR)所依据的流程描述都应该是一致的，而不能各自为政相互割裂。因此，只有在统一业务流程管理基础上的内控管理才能够最大化的发挥其管理效力。

同时，统一的业务流程管理平台可以支撑企业流程的不断更新与自动化。如通过流程管理平台实现与ERP系统的流程描述同步，通过流程管理平台实现对IT系统支撑的业务流程进行流程绩效评估，通过流程管理平台实现内控测试人员任务分派的可视化管理，通过流程管理平台实现流程描述的实时网络发布与在线查询，通过流程管理平台实现《内控手册》、《质量管理手册》等的动态生成等诸多功能。企业内控管理也因此可以脱离对原有的静态文档的跟踪管理，转变成对业务流程的动态跟踪管理。

总之，通过以上由企业内外部需求对内部控制信息系统要求的分析，使得我们可以更加清晰的了解内部控制信息系统应该在哪些方面为企业管理带来提升与价值。

第二篇：资产管理合伙企业风控及内控制度

XXXX(有限合伙)风险控制制度

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章 XXXX(有限合伙)风险

控制制度

目

录

总

则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2-1 风险控制的机构设置„„„„„„„„„„„„„2-1 企业风险的种类„„„„„„„„„„„„„„„2-4 风险控制的措施„„„„„„„„„„„„„„„2-6 内部风险控制制度的内容„„„„„„„„„„„2-8 内部风险控制制度的监督和评价„„„„„„„„2-14 附

则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2-16 2-0

XXXX(有限合伙)风险控制制度

第一章 总 则

第一条 为保证XXXX(有限合伙)（以下简称“企业”）规范、稳健的运作，防止和减少风险的发生，充分保护基金投资者的合法权益，特制定本制度。

第二条 本制度依据《证券投资基金法》等国家有关法律法规以及《XXXX(有限合伙)内部控制大纲》，结合本企业实际情况制定。

第三条 企业合伙人会议下设风险控制委员会。督察长和监察稽核部专门负责企业的风险控制事宜。策划发展部具体负责企业的投资风险数量化管理事宜。

第四条 企业内部风险控制的目标是保证企业的经营运作符合有关法律法规及企业各项规章制度；保证基金投资人的合法权益不受侵犯。保证企业的经营目标和经营战略得以实现；将各种风险严格控制在规定的范围内，保证业务稳健进行。

第二章 风险控制的机构设置

第一节 风险控制委员会

2-1

XXXX(有限合伙)风险控制制度

第五条 企业风险控制委员会为企业非常设议事机构，由企业总经理、副总经理、督察长、研究部总监、投资部总监、策划部总监和监察稽核部总监组成，总经理任主席。相关人员可列席风险控制委员会的会议。

第六条 风险控制委员会的职责是：

第七条 第八条 第九条

（一）批准企业内部风险控制制度；

（二）检查企业内部风险控制制度的落实情况；

（三）负责制定企业风险管理战略，通过定期对风险管理报 告进行审核，对基金资产运作的风险进行预测、评估和控制；

（四）对企业存在的风险隐患或出现的风险问题进行研究，提出解决方法。

风险控制委员会的例行会议为每月第一个星期一的下午三点召开。不定期会议由风险控制委员会委员提议召开。会议记录应在会后三日之内整理并由与会委员签署后存档。

策划发展部是企业投资风险管理战略的具体执行机构，根据企业风险战略以及风险控制委员会的授权负责从各级业务部门搜集风险信息，对投资运作中各种风险因素进行及时监测与评估。

策划发展部在投资风险控制方面的具体工作包括：

（一）对企业投资运作风险进行监测与控制；

（二）负责对投资风险指标的选择与风险的定量测度与评价；

2-2

XXXX(有限合伙)风险控制制度

（三）定期向风险控制委员会和相关业务部门提供必要的风险管理信息，报告风险管理暴露情况。定期提交的风险管理报告分为四种形式：定期风险管理报告、风险控制委员会会议报告、基金评价报告、临时风险及应对报告。

（四）协助投资部门分析与改善风险状况。

第二节 督察长及监察稽核部

第十条 企业设立独立的督察长及监察稽核部。督察长由企业合伙人会议任命，对企业合伙人会议负责。督察长负责企业日常的内部风险控制工作，有权对企业各部门内部风险控制制度的建立和落实情况进行检查，对企业的内部风险控制制度的合理性、有效性进行分析，提出改进意见，上报总经理和风险控制委员会进行讨论。

第十一条 监察稽核部对企业经营层负责，协助督察长具体开展企业监察稽核工作。

第十二条 企业其他部门既是各项工作的执行者，又是其所在部门风险的防范者。

第十三条 企业各部门应根据具体情况制定本部门的作业流程及风险控制制度，加强对风险的控制，将风险控制在一定范围内。

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XXXX(有限合伙)风险控制制度

第三章 企业风险的种类

第十四条 基金管理机构的主要业务是管理证券投资基金，因此，第十五条 第十六条 其风险主要来源于对基金资产运作以及对企业本身自有资金及其他资产运作产生的风险。

企业风险主要有市场风险、管理风险、流动性风险、技术风险和其他风险等。

市场风险是指在基金资产和自有资产及其他资产合法经营中，所不可避免的因市场任何波动而产生的风险。包括但不限于：

政策风险。因财政政策、货币政策、产业政策、地区发展政策等国家宏观政策发生变化，导致证券市场波动而影响企业资产或企业所管理的基金资产及其他资产带来的风险。

经济周期风险。随着经济运行的周期性变化，各个行业及上市公司的盈利水平也呈周期性变化，从而影响到个股乃至整个行业板块的二级市场走势。

上市公司经营风险。上市公司的经营状况受多种因素的影响，如经营决策、技术更新、新产品研究开发、高级专业人才流动等风险。如果基金所投资的上市公司经营不善，其股票价格可能下跌，或者能够用于分配的利润减少，使基金投资收益下降。虽然基金可以通过投资多样化来分散这种非系统风

2-4

（一）（二）

（三）XXXX(有限合伙)风险控制制度

险，但不能完全规避。

（四）国际竞争风险。随着中国开放程度的提高，上市公第十七条 第十八条 司的发展必然也受到发达国家同类技术及同类产品进入中国市场的影响。尤其是中国加入WTO（世界贸易组织），市场开放程度加大之后，中国境内公司必然面临国际竞争风险。

利率风险。金融市场利率波动会导致证券市场价格和收益率的变动，其直接影响企业的融资成本和利润，影响国债价格和收益率。

购买力风险。基金持有人收益将主要通过现金形式来分配，而现金可能因为通货膨胀因素而使其购买力下降。

管理风险是指由于企业组织结构不健全与不合理，内部管理的漏洞与失误所蕴涵的风险。如：决策风险、操作风险等。

流动性风险是指市场流动性相对不足及大额赎回导致的风险。证券市场的流动性受到市场行情、投资群体等诸多因素的影响，在某些时期成交活跃，流动性非常好，而在另一些时期，则可能成交稀少，流动性差。对于开放式基金，基金规模将随着投资者对基金单位的申购与赎回而不断变化，若是由于投资者的连续大量赎回而导致基金管理人被迫抛售证券以应付基金赎回的现金需要，则可能使基金资产受到不利影响。

2-5

（五）（六）XXXX(有限合伙)风险控制制度

第十九条 技术风险指由于信息系统发生故障或瘫痪，影响正常的投资交易和其他的综合管理工作，由此而给投资者和企业自身带来经济上和声誉上的损失。

第二十条 其他风险指战争、自然灾害等不可抗力可能导致遭受损失的风险。

第二十一条第二十二条第二十三条第二十四条第二十五条第二十六条第二十七条第二十八条第四章 风险控制的措施

加强对多种信息资料的收集、研究、正确把握市场的整体走势；加强对各种政策及可能发生的政策变动进行研究，根据研究结果来决定或调整投资组合。

实行投资组合品种的分散化和期限结构的均衡化，来降低非系统性政策风险。

对突如其来的政策变化而可能产生的较大风险建立一套应急措施。

加强和政府有关政策制定部门联络和沟通。

建立市场风险的度量方法，对风险程度进行量化预测。每日对资产进行估值，确定投资品种的止损价位，将风险控制在合理范围内。

为降低市场风险，投资组合的制定应严格遵从《证券投资基金法》和基金合同的有关规定。

决策风险的控制措施：

2-6

XXXX(有限合伙)风险控制制度

（一）为保证决策的科学性，研究部门的研究报告应

真实、可靠，结论要明确；

（二）按照法律法规及企业合伙协议的规定，建立一

套较科学的决策程序。在决策时应严格按照决策程序执行决策，杜绝决策时的主观随意性和侥幸心理；

（三）根据投资结果对投资决策的科学性、准确性进

行总结；

（四）进行系统的员工培训，不断提高员工素质。

第二十九条 操作风险的控制措施：

（一）建立完善的部门管理制度和作业流程，并严格

执行；

（二）各部门建立业务复核制度；

（三）建立集中交易室，实行前后台分离；

（四）建立交易监测系统及预警系统。

第三十条 信息技术风险控制措施：

（一）交易系统，服务器、网络专人维护，重要软件、文件都要做到“双重备份”；

（二）制定严格的电脑系统工作制度，规范电脑系统的操作权限、操作程序和人员责任；

（三）建立紧急情况处理办法，一旦系统发生故障，能

迅速解 决或替换，尽可能减少损失；

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XXXX(有限合伙)风险控制制度

（四）对新购置和开发的硬件、软件，必须经过必要的测试，并与旧系统同步运行一段时间，以保证系统的可行性和合理性。

第三十一条 为确保突发性危机的解决，有效控制风险，从组织结

第三十二条 第三十三条 第三十四条 构和制度上保证危机能被有效处理和控制。

第五章 内部风险控制制度的内容

企业遵守国家有关法律法规，在基本管理制度的基础上，制定部门业务规章,对各部门的主要职责、岗位设置、岗位责任、操作守则等做出具体说明。明确揭示不同业务可能存在的风险点并采取控制措施。

研究工作应保持独立、客观，研究业务控制主要内容：

（一）建立严密的研究工作业务流程，形成科学、有

效的研究方法；

（二）建立股票池制度，研究部门根据基金合同要

求，在充分研究的基础上建立和维护股票池；

（三）建立研究与投资的业务交流制度，保持通畅的交流渠道；

（四）建立研究报告质量评价体系。

投资决策业务控制主要内容包括：

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XXXX(有限合伙)风险控制制度

第三十五条

（一）投资决策应当严格遵守法律法规的有关规定，符合基金合同所规定的投资目标、投资范围、投资策略、投资组合和投资限制等要求；

（二）健全投资决策授权制度，明确界定投资权限，严格遵守投资限制，防止越权决策；

（三）投资决策应当有充分的投资依据，重要投资事

项要有详细的研究报告和风险分析支持，并有决策记录；

（四）建立投资风险评估与管理制度，在设定的风险

权限额度内进行投资决策；

（五）建立科学的投资管理业绩评价体系，包括投资

组合情况、是否符合基金产品特征和决策程序、基金绩效归属分析等内容。

基金交易业务控制主要内容包括：

（一）基金交易应实行集中交易制度，基金经理不得

直接向交易员下达投资指令或者直接进行交易；

（二）应当建立交易监测系统、预警系统和交易反馈

系统，完善相关的安全设施；

（三）投资指令应当由集中交易室主管进行审核，确

认其合法、合规与完整后方可执行，如出现指令违法违规或者其他异常情况，应当及时报告相关部门与人员；

2-9 XXXX(有限合伙)风险控制制度

第三十六条

（四）应当执行公平的交易分配制度，确保不同基金

投资者的利益能够得到公平对待；

（五）场外交易、网下申购等特殊交易应当根据内部

控制的原则制定相应的流程和规则；

（六）建立完善的交易记录制度，每日投资组合列表

等应当及时核对并存档保管；

（七）建立科学的交易绩效评价体系。

禁止基金财产用于下列投资或者活动

（一）承销证券；

（二）向他人贷款或者提供担保；

（三）从事承担无限责任的投资；

（四）买卖其他基金份额，但是国务院另有规定的除

外；

（五）向其基金管理人、基金托管人出资或者买卖其

基金管理人、基金托管人发行的股票或者债券；

（六）买卖其基金管理人、基金托管人有控股关系的股东或者与其基金管理人、基金托管人有其他重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券；

（七）从事内幕交易、操纵证券交易价格及其他不正

当的证券交易活动；

2-10 XXXX(有限合伙)风险控制制度

（八）依照法律、行政法规有关规定，由国务院证券

监督管理机构规定禁止的其他活动。

第三十七条 应当建立严格有效的关联交易管理制度，防止不正当第三十八条 第三十九条 关联交易损害基金持有人利益。基金投资涉及关联交易的，应在相关投资研究报告中特别说明，并报相关机构批准。

信息披露控制主要内容包括：

（一）企业按照法律、法规和中国证监会有关规定，建立完善的信息披露制度，保证公开披露的信息真实、准确、完整；

（二）信息披露由专门部门统一负责，严格按照《证

券投资基金法》及《证券投资基金信息披露管理办法》、基金合同和企业有关信息披露的管理办法进行信息的组织、审核和发布的管理；

（三）加强对企业信息披露的检查和评价，对存在的问题及时提出改进办法，对信息披露出现的失误提出处理意见，并追究相关人员的责任；

（四）企业掌握内幕信息的人员在信息公开披露前

不得泄露其内容。

信息技术系统控制的主要内容包括：

（一）根据国家法律法规的要求，遵循安全性、实用

性、可操作性原则，严格制定信息系统的管理制度；

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XXXX(有限合伙)风险控制制度

（二）信息技术系统的设计开发应该符合国家、金融

行业软件工程标准的要求，编写完整的技术资料；在实现业务电子化时，应设置保密系统和相应控制机制，并保证计算机系统的可稽性；信息技术系统投入运行前，应当经过业务、运营、监察稽核等部门的联合验收；

（三）应当通过严格的授权制度、岗位责任制度、门

禁制度、内外网分离制度等管理措施，确保系统安全运行；

（四）计算机机房、设备、网络等硬件要求应当符合有关标准，设备运行和维护整个过程实施明确的责任管理，严格划分业务操作、技术维护等方面的职责；

（五）软件的使用应充分考虑软件的安全性、可靠

性、稳定 性和可扩展性，应具备身份验证、访问控制、故障恢复、安全保护、分权制约等功能。

（六）信息技术系统设计、软件开发等技术人员不得

介入实际的业务操作。用户使用的密码口令要定期更换，不得向他人透露。数据库和操作系统的密码口令应当分别由不同人员保管。

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XXXX(有限合伙)风险控制制度

第四十条

（七）应对信息数据实行严格的管理，保证信息数据的安全、真实和完整，并能及时、准确地传递到会计等各职能部门；严格计算机交易数据的授权修改程序，并坚持电子信息数据的定期查验制度。建立电子信息数据的即时保存和备份制度，重要数据应当异地备份并且长期保存。

（八）信息技术系统应当定期稽核检查，完善业务数

据保管等安全措施，进行排除故障、灾难恢复的演习，确保系统可靠、稳定、安全地运行。

会计系统控制主要内容包括：

（一）依据《中华人民共和国会计法》、《金融企业会计制 度》、《证券投资基金会计核算办法》、《企业财务通则》等国家有关法律、法规制订基金会计制度、财务制度、会计工作操作流程和会计岗位工作手册，并针对各个风险控制点建立严密的会计系统控制；

（二）应当明确职责划分，在岗位分工的基础上明确各会计岗位职责，严禁需要相互监督的岗位由一人独自操作全过程；

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XXXX(有限合伙)风险控制制度

（三）企业对所管理的基金应当以基金为会计核算主体，独立建账、独立核算，保证不同基金之间在名册登记、账户设置、资金划拨、账簿记录等方面相互独立。基金会计核算应当独立于企业会计核算；

（四）应当采取适当的会计控制措施，以确保会计核算系统的正常运转。应当建立凭证制度，通过凭证设计、登录、传递、归档等一系列凭证管理制度，确保正确记载经济业务，明确经济责任。应当建立账务组织和账务处理体系，正确设置会计账簿，有效控制会计记账程序。应当建立复核制度，通过会计复核和业务复核防止会计差错的产生；

（五）应当采取合理的估值方法和科学的估值程序，公允反映基金所投资的有价证券在估值时点的价值；

（六）应当规范基金清算交割工作，在授权范围内，及时准确地完成基金清算，确保基金资产的安全；

（七）应当建立严格的成本控制和业绩考核制度，强化会计的事前、事中和事后监督；

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XXXX(有限合伙)风险控制制度

（八）应当制订完善的会计档案保管和财务交接制度，财会部门应妥善保管密押、业务用章、支票等重要凭据和会计档案，严格会计资料的调阅手续，防止会计数据的毁损、散失和泄密；

（九）应当严格制定财务收支审批制度和费用报销管理办法，自觉遵守国家财税制度和财经纪律。

第四十一条 监察稽核控制主要内容包括：

（一）应当设立督察长，对企业合伙人会议负责，经企

业合伙人会议聘任。

（二）根据监察稽核工作的需要和企业合伙人会议授

权，督察长可以列席相关会议，调阅公司相关档案，就内部控制制度的执行情况独立地履行检查、评价、报告、建议职能。

（三）督察长应当定期和不定期向合伙人会议报告公

司内部控制执行情况，合伙人会议应当对督察长的报告进行审议。

（四）应当设立监察稽核部门，对经营层负责，开展监

察稽核工作，应保证监察稽核部门的独立性和权威性。

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XXXX(有限合伙)风险控制制度

（五）应当明确监察稽核部门及内部各岗位的具体职

责，配备充足的监察稽核人员，严格监察稽核人员的专业任职条件，严格监察稽核的操作程序和组织纪律。

（六）应当强化内部检查制度，通过定期或不定期检查

内部控制制度的执行情况，确保企业各项经营管理活动的有效运行。

（七）企业管理层应当重视和支持监察稽核工作，对违

反法律、法规和企业内部控制制度的，应当追究有关部门和人员的责任。

第六章 内部风险控制制度的监督和评价

第四十二条 监察稽核部定时检查和指导各部门的风险管理工作，形成风险管理报告书与建议书，上报企业决策层，并坚持重点管理的原则，对投资管理部、研究发展部、财务会计、基金会计等重要的业务部门和人员进行重点监督与防范。

第四十三条 各部门对监察稽核部的工作要给予支持和积极的配合，不得干扰与怠慢。

2-16

XXXX(有限合伙)风险控制制度

第四十四条 企业应定期召开风险控制工作会议，听取监察稽核部对企业内部的风险控制管理工作的汇报与建议，并于每年年终做出企业风险控制工作总结。

第四十五条 对于因监察稽核部工作出色，防止了某些重大风险的发生，为企业挽回了重大损失，业绩特别突出的，应给予表彰和奖励。

第四十六条 监察稽核部有关检查人员要认真履行其职责，认真及时的反映情况，对隐瞒不报，上报虚假情况和监督检查不利，给企业造成巨大风险和损失的，应追究其责任。

第四十七条 对于各项规章制度完善、风险防范工作积极主动并卓有成效的部门，应给予表彰与奖励。

第四十八条 由于部门制度不完备、工作程序不合理，或管理混乱而造成较大风险并给企业带来损失的，应追究部门主要负责人的责任。

第四十九条 明确员工责、权、利，对于因员工个人风险意识和遵纪守法意识淡漠，或玩忽职守，以及心存不轨故意违规的，视其给公司造成的损失及影响程度，从严处理。

第七章 附 则

第五十条 本制度由企业负责解释和修改，自合伙人会议批准之日起生效。

2-17

第三篇：企业内控管理中存在的不足之处及补救措施

内部控制http://www.xiexiebang.com

目录

目录..................................................................................................................................................1 企业内控管理中存在的不足之处及补救措施...............................................................................1

一、企业内控管理中存在的不足之处...................................................................................1

二、提升企业内控能力做好全面风险预防...........................................................................2

三、完善企业内部制度的策略...............................................................................................2

四、快速有效的实现企业内控平衡管理的方法...................................................................2

企业内控管理中存在的不足之处及补救措施

一、企业内控管理中存在的不足之处

现代企业管理制度下，内部控制的职能不仅仅能保证企业财产的安全完整，还可以预知企业存在的潜在风险，做到规避风险，从而提高企业的经营效率。但实际实践中，国内企业内控的不完善时刻阻碍着企业的发展步伐。下面我们就来谈下企业内控目前存在不完善的地方，以供参考。

1.缺乏有效的监督手段

企业内控制度监督过程中，内部审计可作为内控的一种手段，时刻发挥着举足轻重的作用。但大多数企业的内部审计还未能履行其职能。主要体现在：①内部审计独立性不够。②大家对内部审计职能的理解存在偏差。2.企业对内控认识不足

目前，国内相当一部分企业对内控制度还认识不足，在内控方面没有投入更多的精力，更多的还是以传统的管理理念来采取措施。另外部分企业虽建立了内控制度，但认为内控制度只是对企业某个或者某几个环节进行控制，并没有建立全面的、系统的、合理的控制制度。3.企业内控制度实施不得力

国内部分企业虽制定了内控制度，但由于企业经营者对风险意识认识不足，对现有的风险评估还不足。没有具体的结合企业未来发展目标来制定具体、全面的内控制度。4.会计控制相对弱化

从国内企业发展现状来看。普遍存在会计控制弱化。会计的职能只是更多的体现在报账算账上，缺乏对企业内部财务的整体有效控制。

因此，通过上述4点企业内控存在的不完善，希望对各大企业有参考性的帮助。另外企业也可以从内控管理中不完善的地方找出更好的完善方法，从而提高企业的经济效益和内部管理。

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二、提升企业内控能力做好全面风险预防

要想做好风险控制工作，内部控制是不可少的。而且企业内控是一个不断发展、变化、完善的过程，并可随着企业经营管理出现的新情况、新要求适时改进调整。但部分企业在内控方面还是存在一些问题，针对企业风险控制的举措问题，陆美管理咨询公司提出几点建议。1.企业应该不断的完善法人治理机构和内部治理机构。避免一些企业存在“形备而实不至”及管理层的权责不明晰现象。

①设立完善的董事会的决策和监管支持机构。②杜绝企业管理层的领导者出现交叉任职，提高董事会在内控中的作用。另外还要推广和完善管理者的激励约束机制，使管理者更加的关注企业长远发展利益。2.企业要不断的完善内控管理体系，从而提升企业的竞争力。

3.企业应该根据自身的实际贯彻及实施方案来加强内控管理。主要体现在以下这几点： ①出台详细的内控应用指南。目前国内企业内控制度比较薄弱，在制度执行上没有丰富的经验，所以要想解决此问题，建议各大企业设计出一套详细且完善、操作性强的内控应用指南，对企业内控建设有大的帮助。②强化组织领导，控制体系要从上到下推动。企业内控规范要明确要求高级管理人员在构建良好内部环境下发挥重要的主导作用。

③结合企业实际情况，制定出具体的操作规范。注意，要以内控规范为原则。

三、完善企业内部制度的策略

要想彻底的完善企业内部制度，必须要做到以下这几个方面。1.加大内控制度监督力度

内部审计是企业内部活动不可缺少的，也是监督内部控制的重要力量。为此，企业要想让内部设计机构独立于其他的管理部门，要先确保内部审计的独立性和权威性。2.建立科学的内控制度

建立科学的内控制度是必不可少的。具体来说，建立科学的考核和激励制度，健全的授权审批制度及企业组织结构，一定要形成各部门之间的相互协调、相互制约的管理体制。另外还需要完善内部会计控制的评价体系，进而推动企业内部会计控制制度的建设。这样才能发挥应有的制度制定的效果。3.深化对内控认识

企业应该正确认识到实行内部控制的必要性，树立良好且正确的内控制度意识。另外管理者要提高自身的管理水平和思想，把内控制度作为企业重点项目来抓，这样才有可能排除一切故障。

4.健全企业会计控制系统

会计控制是企业内控重要的一支。只有建立合理、有效的企业会计系统，提供真实、完整、可靠的会计信息等，才能更好的为企业财务的运作、管理实现提供更好的分析策略，才能确保资金安全，更好的规避风险。

四、快速有效的实现企业内控平衡管理的方法

xx公司是一家国有控股的上市公司。其实这家公司属于政府平台型公司，是由政府委员会上海陆美管理咨询有限公司 专注于行业细分市场的咨询培训解决方案

内部控制http://www.xiexiebang.com 下属的多个公司合并而来，其中经营性板块都是划转过来的。总体来说，由于部门和业务比较分散，出现了管理上内部管理薄弱，业务进行缓慢且效率低等现象。为了解决此问题，企业实现内控的平衡管理很有必要。

那，企业如何内控的平衡管理？不妨参考下述几点： 1.体系设计

体系设计方面主要体现在：①有效的对风险防范。②利用一些有益的政策或者优惠制度来充分调动上下两个层面的积极性。其实具体来说，投资、战略、及方案制度实施等重大决策都集中于高层。2.运行保障

全面预算体系实施之前，一定要先保证预算目标和战略目标一致性。其实企业在确定合理的指标后，要先加强预算反馈和预算监控及考核、激励等和全面预算管理的管理职能，避免全面预算沦为数字游戏。

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第四篇：企业风险内控和风险管理

一、风险内控基本知识和理念――3个“五”浓缩风险内控的核心内容 １、五大目标－合规、真实、效益、战略、安全 ２、五大原则－全面、重要、制衡、适应、成本 ３、五大要素－环境、评估、管控、信息、监督

二、企业风险内控实施的必要条件及风险内控的局限性 １、顺利实施企业内控的四项必要条件 １）组织保障 ２）制度健全 ３）执行效果 ４）有效监督

２、风险内控的局限性

三、风险内控发展的三个阶段 １、萌芽期－－内部牵制

２、发展期－－内部会计控制与内部管理控制 ３、成熟期－－风险内控结构和风险内控整体架构

四、风险内控与全面风险管理 １、法人治理结构

２、COSO企业风险内控基本框架 ３、ERM2004全面风险管理

４、ISO31000风险管理原则和方针（国际标准）

五、我国企业的风险内控现状及原因分析 １、我国内控现状： ２、原因分析：

六、企业的内控之惑

１、量化之惑－缺少量化工具

２、流程之惑－标准化流程缺失（标准流程图）３、违规之惑－有章不循 ４、舞弊之惑－集体违规

５、报告之惑－理念误导制度错误

６、动态之惑－风险处于动态变化之中，风险管理的有效性应当随时验证

七、管理者必备的三种风险控制利器

利器１：读懂财务报表－管理者每天五分钟阅读财务报表，让舞弊行为无处藏身 利器２：科学指挥－管理者管理过程中要求风险管理（财务）部提供必要的数据支持 利器３：锁定重大风险－锁定公司最重要的十大风险并确保对其控制的有效性

八、企业管理者风险内控的五招必杀技 第一招：风险转移 第二招：风险规避 第三招：风险分散 第四招：风险对冲 第五招：风险承担

九、企业风险内控的基本思路和流程 １、风险内控方案的制定 ２、风险内控方案的执行 ３、风险内控方案的评价 ４、风险内控方案的改进

十、企业风险内控的10种方法

1、组织规划法

2、授权批准法

3、全面预算法

4、会计控制法

5、财产保全法

6、人力资源法

7、风险防范法

8、内部报告法

9、管理信息系统挖控制法

10、内部审计控制法

十一、企业管理者在企业内控过程中应当处理好的几个关系 １、处理好控与被控的关系

２、处理好风险内控与内部监督的关系

３、处理好风险内控制度与会计道德自律的关系 ４、处理好风险内控效果与控制成本的关系 ５、处理好风险内控层次与工作效率的关系

十二、世界500强风险管理经验分享

联合能源公司(ALLIANT ENERGY)是怎么做的 １、专业负责企业风险的团队

２、风险和战略副总裁是这个流程的执行负责人 ３、自下而上的风险问卷调查

４、对风险取得全面了解并应用定量的评估 ５、结果被编制成表格并进行优先排序 ６、团队将识别出20到25个关键风险，在副总裁或更高级别的管理层面上确定监督和风险应对措施的权责

７、建立月度、季度和报告机制

８、每次与董事会开会，我们都会审阅公司的风险域，特别关注新的风险和重大的变更 公司的战略及风险副总裁每年与董事会就风险域大约进行8次讨论 ９、最重要的风险评估方法是面谈

10、风险管理成为联合能源决策工具的一部分

第五篇：内控--企业文化建设管理

企业文化建设管理

一、业务控制范围

该流程主要描述了公司关于企业文化建设管理业务的相关流程，主要包括企业文化建设的方式和具体体现以及企业文化的评估与调整等。

二、业务目标

 符合国家法律、法规以及公司有关企业文化建设的规章制度；

 提升中国建筑品质文化，增强企业核心竞争力；

 统一价值观念，规范员工行为；

 文化建设融入企业生产经营过程中，符合企业的战略发展目标。

三、业务控制风险

 不符合国家有关法律、法规及公司有关企业文化建设的规章制度，可能导致经济损失和信誉损失；

 品牌集中度高与公司所属机构过于分散的矛盾，可能影响企业品牌形象和核心竞争力； 缺乏积极向上的价值观、诚实守信的经营理念、为社会创造财富并积极履行社会责任的企业精神，可能导致员工丧失对企业的认同感，人心涣散，影响企业整体发展和高效管理； 忽视企业并购重组中的文化差异和理念冲突，可能导致并购重组失败，背离企业的战略发展目标。

四、业务流程描述

1、企业文化建设的方式和具体体现

公司企业文化建设的基本原则为：以人为本，创造和谐；注重特色,讲求实效；整体规划，系统运作；领导带头，全员参与。

企业宗旨：学习创新务实进取

学习——公司要建立学习型组织，向客户学习，向市场学习，不断学习自己应该学习的知识，客户永远是对的，进一步跟上市场的要求，达到更高的境界，从而引领市场。创新 ——是公司发展的原动力，唯有创新才能求胜，所有的工作、产品、服务、机制都有改进的空间，我们要从创新中变革来不断完善和追求超越，只有创新求卓才能成为企业的精英。

务实——严格执行，我们不要惧怕做错什么，而是避免不去做什么，或是什么也不做，我们要为员工谋福利，为股东赢利，为社会做贡献，实现价值正当化、合作公平化。

进取——对事业有责任心和进取心，对工作精益求精和一丝不苟，对公司尽心尽力和严格自律，只有敬业进取的员工，公司才能委以重任。

价值观： 坚守诚信为做人之本，立业之基，实现员工、客户、公司的共同发展 公司经营理念：科技领先质量取胜珍惜每个服务机会

科技领先 —— 实施灵捷制造的生产和管理战略，以不断推出具技术领先优势，多品种，变批量的独具特色的产品与服务参与市场竞争。

质量取胜 —— 通过持续的改进、追求产品质量问题为零。

珍惜每个服务机会 —— 在公司内部建立、维护、珍惜部门之间、同事之间的相互服务、相互负责，上道工序为下道工序服务的每个机会，珍惜为解决客户期望和要求而提供的具竞争力的技术、产品和服务的每个机会。

2、企业文化的评估与调整

公司制定《企业文化评估计划》，每三年对公司企业文化进行一次评估。《企业文化评估计划》中列明的主要内容包括：列示参与文化评估的各级子（分）公司的范围和级次、选取的比例，评估调研的方式（群体座谈、一对一访谈、调研问卷等）以及进行综合评估的主要内容（公司员工对企业文化的认识、公司企业文化的现状、发展方向和基本经验等）。总经办实施评估后，根据评估结果编制《企业文化评估报告》后上报公司主管副总经理审批签字，总经办根据《企业文化评估报告》对公司企业文化建设作相应调整。

根据《企业文化评估报告》，在企业文化理念不能有效指导公司企业文化实践或员工行为规范不能适应公司实际的情况下，公司总经办提出调整需求，报公司主管副总经理批准，组织专业力量开展调查研究和评估，选取一定比例的各级次单位开展评估调研，以群体座谈、一对一访谈、调研问卷等多种形式对企业文化建设情况进行综合调研，形成《企业文化调研报告》，并制订《企业文化建设纲要》，征求基层意见，修改完善，上报公司董事长审批签字后以正式文件下发《企业文化建设纲要》，对企业文化的方向、理念、员工行为规范等做出全面调整。