夯实管理基础 落实岗位安全生产责任制健全企业安全管理长效机制

第一篇：夯实管理基础 落实岗位安全生产责任制健全企业安全管理长效机制

夯实管理基础 落实岗位安全生产责任制健全企业安全管理长效机制

宁夏石化公司张少刚杨学刚

摘要：落实安全生产责任制是企业做好安全生产工作的根基，因此落实好安全生产责任制对于推进公司全过程安全管理尤为重要，本文就此方面展开阐述，探讨建立安全生产责任制度的方法和落实安全生产责任制的重要意义

关键词：夯实基础 三基建设 安全生产责任制 激励和考核

一、安全生产责任制的概念及其重大意义

安全生产责任制是根据生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。

实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。因此，健全和落实安全生产责任制意义重大。

二、企业贯彻落实安全生产责任制，执行是关键。

首先，企业的经营者、决策者等上层领导人员，必须对贯彻落实安全生产责任制有高度的认识和重视，支持安全管理人员的工作，指派专业人员制定各级领导、各岗位人员在本职工作中应负的安全责任，即安全生产责任制，同时要制定违反制度的奖励和考核办法，对做得好的单位和个人进行奖励，对不能够切实履行安全生产责任制的要进行考核。

岗位责任制的落实在全公司要不漏岗、不漏人，通过落实岗位责任制实现部门职能分解落实到每一人头，分厂各项管理职责逐级落实到班组、到岗位，实现全员参与管理，从而促进各专业部门职能在全公司的高效落实。

分厂和车间贯彻落实安全生产责任制要结合本岗位实际，首先由专业人员根据各领导、各部门及各类人员的分工，他们在本单位安全生产方面应负的责任，来制定出各自具体的安全生产责任和配套的奖惩细则，其次，单位领导要率先垂范，以身作则，带头履行安全生产责任，为了保证安全生产责任制的贯彻执行，还应该制定相适应的奖惩考核制度。

三、培养一支高素质的安全管理专业人才队伍

公司的理念是以人为本，创造和谐，好的管理和制度都要靠人去贯彻和落实才能发挥它应有的效能，因此，要培养和任用一批德才兼备的专业安全管理人员，大胆启用那些爱岗敬业、甘于奉献、勇挑重担的优秀员工，补充到安全管理人员的队伍中去。

对基层单位的班组长进行HSE风险防范方面知识的培训，使班组长不仅会管生产、管业务，而且懂得一定的安全管理方面的知识，掌握事故致因理论和海因里希法则、冰山理论等HSE方面的知识。

如果把企业的组织结构比作成金字塔的话，那么班组就是金字塔的根基，俗话讲：“根基不稳，地动山摇”，无论多好的制度，若是落实不到班组都只能是一句空话，因此，制定和落实班组的安全生产责任制非常重要，它决定了安全责任制能否做到全员覆盖。

班长要在班组的安全生产责任制制定中发挥关键作用，因为班长最熟悉本岗位的职责，安全专业人员要主动与班长沟通，制定符合实际、切实可行的班组安全生产责任制，四、强化安全生产责任制培训和教育，与“三基”工作有机结合，严格落实安全生产责任制。

组织员工深入开展安全生产“一岗双责”的培训和教育，让员工明白安全生产，不仅是安全管理人员和领导的事，每个岗位员工身上都有责任，真正做到安全生产责任全覆盖，同时强调“三基”工作建设，重视基础工作，基层建设和基本功训练，狠抓责任落实，大力建设企业的安全文化，将日常的安全培训和教育工作放到突出位置，严格上岗前的培训和考试，重视在岗安全教育，充分考虑人的因素，严格操作规程，克服工作随意性大，将导致事故发生的人的不安全行为降到最低。同时积极推行安全生产承诺制度，组织员工签订HSE承诺书，让每一名员工都明确自己在安全生产活动中应该承担的责任和遵守制度、规定，让员工感受到安全的责任和压力，时时想到安全，随着公司HSE承诺制度的开展，为全面落实安全生产责任制提供了基础保证，同时公司把各单位签订HSE承诺书的情况作为了检查考核的指标，可进一步促进安全生产责任制的落实。

为使岗位责任制考核落到实处，各部门要根据管理岗位和操作岗位的不同特点，制定可操作性强的《检查考核表》，相关职能部门要跟上指导。公司可以委托质量安全环保处对各单位履行安全生产责任制的情况进行检查，检查结果作为各单位负责人绩效考核的重要指标之一。在检查过程中，对安全环保责任制贯彻和落实较好的单位和个人进行表彰和奖励，对做的差的单位进行批评和考核。

最后，在推动进程中，要贯彻运用PDCA循环的管理方法，既要稳扎稳打，又要追求持续改进。让推行岗位责任制的过程成为全员全过程参与管理的过程，成为提高全员素质的过程、培养规范化标准化良好工作作风的过程，成为促进部门职能完善、部门职能系统履行的过程，成为从根本上提高基础管理水平的过程。各级领导、安全专业人员，必须高度重视基础工作、基层建设和基本功训练，狠抓落实责任制，推动企业向实现以人为本，预防为主，综合治理等现代管理模式转变；完善安全长效机制，力争事故为零、伤害为零的奋斗目标。

参考文献：宁夏石化公司安全环保责任制汇编

第二篇：落实安全生产责任制 加强安全基础管理

总经理在集团公司安全生产工作会议上的讲话

今天召开安全生产工作会议，主要目的就是提高全体员工对安全生产重要性和紧迫性的认识，落实安全生产责任制，完善各项制度和措施，确保集团公司的生产经营安全运行。

安全第一就是在保证安全的条件下，进行科研、生产、经营等各项活动。首先，要明确安全生产责任制。

安全生产，责任重大。安全生产，关系到公司员工的人身安全、公司的财产安全和各项工作的正常运行。

安全生产责任制就是把安全责任明确到每一个人。总经理是安全生产的总负责人，对企业安全生产负总责，责无旁贷。分管领导对分管范围内的安全生产负主要责任，各车间、各部门负责人是安全生产的第一责任人，抓生产首先抓安全，保证安全才能进行生产，其他工作才能正常进行。车间管理人员，特别是班组长也是安全生产直接责任人，搞管理，无论是一个班、一个组，都要把安全责任承担起来，把安全工作抓好。每个部门都要设兼职安全员，安全隐患比较多、生产工艺比较复杂的车间可以设立专职安全员，一般地可以设立兼职安全员，原料药车间QA质量员要兼任安全员，制剂车间QA质量员也有安全责任，是否兼任安全员由各车间来决定，车间维修人员也有安全责任，要保证安全生产。

落实安全生产责任制要少走形式，注重实效，少些环节。多一些主观能动性，提高责任意识。安全责任不单是哪个科室、哪个部门的事情，关键在各车间、部门负责人，都要重视起来，不等不靠、不推诿，提高解决问题的主观能动性，勇于承担责任，加强责任心，防患于未然，车间要主动承担起安全责任人的责任，保证车间安全生产。

安全生产关系到每个人的切身利益，关系到生产的顺利进行，只要我们每个人都重视了，安全隐患就能及时发现，及时消除，避免安全事故的发生。我们搞管理不能只坐在办公室，要到现场去解决问题。安全职能部门要深入一线，确确实实把工作做到实处，而不是简单的检查一下，在形式上下几个通知，好多问题实际上都没有解决，没有深入、细致地解决问题，有些事故反复出现就是因为没有有效的解决问题。

安全责任，重于泰山，出现安全事故的，要做出严肃处理，追究责任，这一点要进一步强调。如果放松了责任追究，忽视了安全责任，就会出现许多安全隐患。现在有些安全事故的苗头，有深刻的教训。我们并没有彻底的根除这些隐患，包括有些车间反复出现问题，这说明我们没有把安全生产放在应有的高度，没有切实可靠的措施。

第二，加强安全培训和安全教育。

每一名员工都要接受严格的安全培训和教育，经过安全考试合格后才能上岗。以前我们也有培训、考试，应该更深入、更实际、更有效。因为员工直接在各个岗位操作，只有员工的安全意识和操作技能提高了，安全知识掌握了，严格执行安全操作要求和规章制度，才能从根本上避免和杜绝安全事故的发生。

公司的安全培训一般是比较宏观的，要把员工安全培训的重点放在车间，车间主任、管理人员要针对实际，对员工进行安全培训、安全教育，每一个岗位都要对本车间、本岗位使用物料的特点、溶剂的特性等进行全面的的教育，让职工掌握工艺流程，避免安全事故的发生。我们员工的知识层次较高，有能力了解各种物料的性能，掌握安全生产的各种条件。要把精力放在安全生产上，我们提倡“上网多查信息资料”，上网多查物料的性能，了解工艺规程，对容易发生事故 的压力容器、工艺条件都要清楚了解，一旦出现异常，要有相应的处理措施，对高温、高压，容易产生危险的反应，要有充分的了解，对易燃、易爆、有毒、有害的气体做好防范，一定要避免危害。有的事故发生过多次，原因就是没有掌握科学的知识，没有了解物料的性能，没有搞好现场管理。有些事故虽然及时消除了，事实上是非常危险的，给我们深刻教训和警示。

车间提供的培训要更具体、更实际，更有助于消除安全隐患。车间要承担起对安全培训的主要责任，同时要做好安全防范的预案，要定期进行考试和考核，要把安全考核作为车间对员工考核的重要内容。公司为车间班组订了安全杂志，让员工学习化工安全常识，了解全国各地发生的安全事故，引以为戒，保证自己的安全，保证生产安全，保证车间、公司的安全，这是头等大事，要长期坚持。员工要主动学习安全知识，接受安全教育，新时代五十一车间搞了一些安全活动，职工自己根据岗位特点提出问题，进行针对性的教育，这种活动非常好。其他车间也要有这种主动性、紧迫性，把安全教育、培训、安全应急预案开展起来，让每一个员工知道如何避免安全事故，知道出现异常如何处理。

要把安全培训、安全教育当作一项重要的、经常性的工作，长期坚持，坚持不懈。上班时打盹，精力不集中，离岗、脱岗，粗心大意，简化操作程序，干工作无关的事情，不遵守劳动纪律等就容易出现问题。不能因为没有事故就放松了，要时刻做好准备。只有大家都重视安全，遵规守纪，严格按照安全操作规程操作，才能更好的保证安全生产。

第三、建立和完善安全规程和规章制度。

首先要制定和完善各车间、各岗位的安全操作规程，安全操作规程不能挂在墙上，要得到落实，规范员工的操作行为，才能起到安全保证的作用。操作规程

要让员工明白原理，为什么这样操作，可能出现什么问题，出现异常如何处理。现在的安全操作规程并不一定符合实际，车间要根据实际，对容易出现事故的地方，制定制度，并认真落实。要强调车间的主动性，落实安全规定是实现安全生产的关键。

有安全隐患的地方，就要有安全操作规程。安全操作规程要科学、全面、实际，更要注重细节。溶剂的采购、运输、保管、使用、回收处理等环节，要注意想办法如何防止溢出，不要以为加上限位器就能解决问题，最终要靠人的操作、观察、分析，发挥人的作用。不仅是车间要注意，新时代服务中心就出现过柴油溢出事故，其他部门也要注意安全。

安全第一，不能停留在形式上，要体现在细节上。车间要立足实际，解决实际问题，不要把隐患留在身边，要及时发现、及时消除。安全生产相关部门，包括设备工程、生产技术、安全环保等部门要深入一线，检查、监督，落实制度，早发现问题。要健全规章制度，明确谁负责、谁监督、谁主管，要严格执行。不要等发生问题了，再去找原因、定制度。

安全隐患就是事故，要把安全隐患当成事故处理，这样才能减少和避免事故的发生。违章就是事故，要防微杜渐。要把安全制度的执行作为一项重要考核内容。集团公司、各公司都要有安全制度。每一名员工都要讲安全，这样才能把安全的大堤筑牢，才能不出现安全事故。

第四、加强消防安全工作。

消防工作是安全工作的一项重要内容，消防工作不仅要注重“消”，更要注重“防”，关键要注重“防”。要把“预防为主”作为工作重点来抓。消防人员要加强自身素质的学习、培训和提高，要深入一线，防范可能发生的火灾。

消防工作要同生产、科研等环节紧密联系起来，把车间主任、技术员、班组长、消防人员的安全责任落实到实处，以防为主，防范事故的发生。公司对消防投入很大，在生产车间、宾馆、仓库等都按照国家规定配备了消防栓、灭火器、报警器等。消防设施要维护好，有备无患，员工要会使用，在应急情况下发挥作用。要加强员工消防技能的培训，消防工作关键在于预防，在于速度、及时，几秒钟、几分钟解决问题。每个岗位都要会处理简单的火灾苗头。

预防为主，警钟长鸣，有备无患，防患于未然，这是消防工作的总体方针，也是安全工作的总体要求。

第五、要加强安全基础工作，提升安全管理水平。

安全工作贯穿于生产、工作、生活等各个方面，必须强化基础工作，把安全工作的基础做牢，确保安全生产，把事故降到最低、降到零。

公司使用溶剂量比较大，对溶剂的采购、运输、保管、使用等各个环节都要严格落实责任制。在严格的管理下，对岗位要定点、定时、定责任人。要避免泄漏，使用过程很重要，加强过程控制，要更加细致、更加周密。对溶剂的管理要作为安全管理的一项重要内容，制定管理办法。

加强对高温、高压、压力容器的管理，仪表安全装置要保持完好，对可能引起压力、温度变化的反应条件要充分了解，严格控制。

要加强用电安全管理，加强地下管线的安全管理。用电安全是一项很重要的工作，要切实加强用电安全宣传和管理。公司的地下管线较多，地下电缆也比较多，要加强地下电缆的管理，由于防护、管理不到位，新时代曾发生过因挖掘机挖断电缆的事故。要设专人管理，利用科技手段，建立电子档案，制作电子图板，动态管理。地下管网比较多，也要加强管理，没有严格、规范的管理，迟早

要出问题，不彻底解决问题，还是安全隐患。

井盖、池盖、沟盖，每一个都要保持完好，少了就是责任事故。设备、动力、电力等部门要配合好，只管挖沟，不管防范、管理，就是责任事故。

要加强厂区内的交通管理。厂区内交通管理专门下过文件，特别在新时代药业，仍然需要加强。目前，比较突出的是外来车辆还有超速的现象，厂区内人员多，车速快就对上下班的员工造成威胁，限速一定要坚持，下一步，要安装测速仪。公司车辆也有超速现象，要严格管理厂区内的交通安全。运输车辆要定时、定点、定路线、定速度、定责任人，实行通行证管理，从严控制。也要教育员工遵守交通规则，注意观察、注意安全。

加强工程施工的管理，施工过程要注意安全，按照各种规定办理施工手续，保证地下管线、电缆安全。后勤施工也不能随意挖坑，要确保安全施工。

公司运输车辆、服务车辆也很多，要加强驾驶员的安全教育，避免安全事故。无论酒后驾车、超速行车，还是疲劳驾驶，都容易出现安全事故，没有按照交通规则行车是造成交通事故的根本原因。

要提高安全管理水平，加强安全监控的管理，利用现代化的安全管理技术，对治安、安全、消防，测速、报警、GPS定位等建立一个监控中心，使安全管理水平提高一个档次。同时对重要的生产岗位、生产车间、重要部门也实行监控。

生产安全要从基础的科研工作做起。我们在研究产品，在产业化的同时，要考虑到安全因素，尽可能的降低安全风险，制定安全规程。与车间交接工艺时，都要有安全分析评估报告。把哪些岗位或操作有安全风险，及如何处理作为科研人员的一项任务。产品产业化不单要有质量、工艺水平，还要有安全保证，要进一步解决有毒、有害物料的使用，或者更换更安全的物料，减少对安全、环境的

影响。

第六、对安全隐患、安全事故“四不放过”。

安全隐患、安全事故首先要查明原因，找出是人为的原因，还是技术、制度方面的原因，处理和教育责任人，认识到位，采取有效措施，防止安全事故的发生，引以为戒，亡羊补牢，避免类似事故的再次发生。

安全事故、安全隐患，不能隐瞒，必须公开。不能隐瞒不报，姑息迁就。同时，要加强对员工生活安全常识的教育。

总之，安全生产关键在于人，提高每一名员工的认识，健全各项规章制度，加强安全检查、监督，这是实现安全生产的根本保证。各车间、各部门要立即行动起来，不要再等下文件，不要有任何依赖和等待，查隐患，定措施，抓好安全生产工作的各个环节、细节，建立安全生产长效机制。尽管我们安全生产的压力比较大，但是，只要我们全体干部员工高度重视安全，依靠科技，提高责任心，依靠我们每个人的共同努力，一定能实现安全生产的目标，让员工高高兴兴上班，平平安安回家。

总经理在本次会议上，还就加强车间建设等问题提出要求。

（根据讲话录音整理）

第三篇：加强安全管理夯实发展基础

加强安全管理夯实发展基础

多年来，我们始终把安全工作当做“重头戏”，把功夫放在日常管理中，夯实每一个管理环节，不留安全隐患。

以树立理念为先导，精心设计安全观念。转变传统观念，树立“大安全”观。我们以中石化的“安全高于一切，生命最为宝贵”的安全价值观，作为安全理念的总指导思想。坚持以人为本，倡导“七种理念”。一是人人都是安全员的理念。通过组织观看“我选择了视而不见”等宣传片，使员工牢固树立“全员参与、从我做起”的意识，发挥人的主观能动性在安全生产中的作用。二是以人为本的人性化的安全管理理念。把满足广大员工安全与健康需求作为落脚点，倡导“健康生活、快乐工作”，并注重将安全管理延伸到八小时以外、延伸到员工家庭，大力营造安全氛围。三是隐患和违章就是事故的理念。物的不安全状态和人的不安全行为是引发事故的两个要素，结合今年开展的“查找身边十大隐患”、“狠反低、老、坏”等安全主题活动，全员进一步明确对待隐患和违章要像对待事故那样予以高度重视，从而有效地将其消除在萌芽状态。四是坚持“七想七不干”理念。一想安全禁令，不遵守不干；二想安全风险，不清楚不干；三想安全措施，不完善不干；四想安全技能，不具备不干；五想安全环境，不合格不干；六想安全用品，不配齐不干；七想安全确认，不落实不干。五是立即执行的理念。安全工作“严格不起来、落实不下去”的根本问题，是在安全管理方面缺少一种执行力，实现安全发展目标，关键在领导、重点在现场、要害在岗位、成败在执行。六是树立安全是更大的效益的理念。坚持四个让位于：当产量、成本、效益、进度与安全环保发生矛盾时，都要让位于后者，处理好安全与成本控制的关系。七是树立从严管理的理念。对待安全问题必须用铁手腕，严考核，硬兑现，不留情面，宁听骂声不听哭声。经过持续地灌输和渗透这些安全理念，取得了广大员工的认同，强化了安全意识，实现了从“要我安全”向“我要安全”转变。

以养成教育为目标，悉心培育安全行为文化。在日常工作中，我们形成了安全“八小”文化。一是创办《安全在心中》专刊，向全体干部职工灌输安全理念，传播安全知识，传达员工心声；二是制作安全警示牌，使干部职工掌握季节性安全常识，熟记安全警句格言，做到一年四季警钟长鸣；三是讲“身边吓一跳”的小故事，现身说法，警示他人；四是实施“13”制度。班组在每班前，由班站长组织员工开展“一讲”活动，要求在班人员全部参加，时间控制在3分钟左右，主要内容是分析当天工作存在的危险因素、注意事项和防护措施；五是坚持开展着眼于日常操作的小培训，提高安全操作技能，提升安全素质；六是鼓励员工提安全生产的小点子，以调动全员参与安全管理的积极性；七是做好对生产现场的重点设备、重点环节和重点人的小监督，规定操作动作、规定操作路线、规定操作人，做到事前识别和防范，有效控制生产现场的隐患和违章。八是通过在各站站区绘制安全壁画，做好风险提示。

抓生产首先抓安全，着力建设物态安全。日常工作安排，首先讲安全，并制定相应的安全防护措施。坚持“两特”带班制度，特殊作业和重大活动、节假日、夜间等特殊时段实施的非常规作业，干部和安全监督必须现场指挥。我们用新的视角和思维方式来看待安全管理问题，为实现安全发展、持续发展的战略目标，提高本质安全程度上下功夫。摆正安全生产的位置，处理好安全与生产的关系，坚持生产服从安全、安全保障生产的原则，做到不安全不建设、不安全不投产、不安全不生产；构建安全可视体系，营造和谐的安全生产环境。我们相继规范了生产作业现场安全标志，强制使用“安全色”，如不同的防喷盒颜色代表油井硫化氢含量、用电设备接地线统一喷涂红色等；规范员工的安全劳保着装；统一规范了安全警示语喷涂标准等。以特定的视觉和语言传递直观的安全信息，让员工从视觉上、心灵上与安全进行全面沟通，进而促使安全行为上的互动。

加强安全技能培训，强化安全预案的制定和演练。针对部分人员技术素质不高、安全意识差的状况，组织广大干部职工观看标准化操作光盘，由技术能手结合自己平时的经验，讲解操作中的注意事项。组织标准化操作对抗赛，比一比距离标准化操作的差距在哪里，找一找自己工作中存在的不足，实际操作中的习惯性违章，发现差距，找到距离，大家相互督促学习，共同改进，从而使大家形成了良好的学习与监督的氛围。注重在工作过程中收集、整理、总结岗位操作中容易出现的违章和个人操作过程中遇到的难点，组织班组人员重点学习。我们成立了应急管理小组，明确了突发事件现场协调、组织制定应急预案和应急演练、储备与管理应急物资、与相关部门沟通等8项职责。先后修订了井喷、火灾、硫化氢泄露等10项应急预案，并针对次生事故制定了防范措施，突出班站应急预案的简洁、实用和可操作，推广班组“一分钟应急预案”，用一张纸、几句话简明扼要地将预案表述清楚，使员工能够非常容易地掌握。

通过各项活动的扎实有效开展，使我队的安全管理水平有了很大提高，增强了干部职工“我能安全”的能力，为实现和谐队伍建设打下了坚实基础。

第四篇：强化企业文化建设 夯实安全管理基础

强化企业文化建设 夯实安全管理基础

运输生产安全是铁路一切工作的前提和基础，直接决定着铁路各项工作能否健康有序发展。如果运输安全出现大的问题，很可能延缓我国铁路现代化建设的进程。尤其是随着铁路大建设、大发展，高负荷运输、高密度施工、新装备使用、管理体制改革、生产力布局调整等，既为安全发展创造了有利条件，又使安全生产面临巨大的压力。适应新形势新任务新要求，持续开展安全文化建设，从更深的层次、更广泛的领域，更好地把长期实践所形成的安全管理经验提升到安全文化的高度加以定位，形成能为广大干部职工普遍接受的理念和价值观，为确保运输安全提供强有力的思想保证和精神动力，推动安全管理的规范化、科学化，是当前铁路运输企业的一项重要任务。

在很多企业都存在这样一种现象：为了确保安全，相关的规章制度越来越健全，经济奖罚力度越来越大，监督管理越来越严，但职工不安全行为还是较为普遍、安全形势仍然严峻，其根本原因在于少数干部职工缺乏一种高度的主人翁责任感，缺乏一种有内在驱动的自控力，缺乏一种在安全上追求卓越的共同价值观。这充分表明，加强安全管理，行政手段、经济手段固然必不可少，但同时需要文化手段的支撑，需要安全文化提供思想保证，这就为政治工作融入安全生产指明了主攻方向、提供了广阔空间。从当前来看，迫切要求铁路运输企业借助文化的渗透力和影响力，促使干部职工牢固树立正确的安全理念，并以此引导日常管理和作业行为，最终达到确保运输生产安全的目的。

虽然安全文化建设在铁路运输企业深入推进，也取得了一定效果，但整体发展还很不平衡，实际效果还有待强化，特别是有的单位在思想认识、管理理念、机制运作、制度落实和工作作风等方面还存在一些不容忽视的问题，主要有：

一、对安全工作的认识不到位

在管理层面，突出表现为一些管理人员没有牢固树立“安全第一”的思想观念，不能认真履行安全职责，没有把主要精力放在抓安全上，有时尽管抓了，也是一般号召多，具体落实少，没有真正把安全工作要求落实到车间、班组、个人，没有实实在在地把安全生产抓到底，对事故责任的追究查处不严厉、不彻底，大事化小，小事化了。

在作业层面，突出表现为有的一线职工安全意识不强，没有真正把安全生产摆在第一位置，重完成任务、轻安全把控，缺乏爱岗敬业精神，不能严格执行作业标准，甚至存在着“事不关已，高高挂起”、“多一事不如少一事” 的思想，发现别人工作中的事故苗头“视而不见”、“避而远之”，工作凭经验，标准不清楚，惯性问题熟视无睹等不良现象，违章违纪屡禁不止，非常容易导致安全生产事故的发生。

二、安全工作制度与现场实际存在一定的不适应

随着管理体制改革、生产力布局调整，站段、车间、班组的管理跨度加大，管理难度增大，但一些单位的安全管理还没有完全纳入规范化、精细化的轨道。突出表现为一些单位不同层面的管理权责不明确，不能形成有效的合力，影响管理效能；还有的单位在设计相关制度、规定、办法时，缺乏必要的调研论证，仓促出台，随意更改，制度的针对性、可行性不强，不仅让职工无所适从，而且影响制度、规定的有效执行；有的单位的规章制度繁琐、内容陈旧，很多规章制度只考虑了生产需要，却忽视了安全要求，没有从追求效益最大化的目标出发，单纯为了生产而制定制度；一些基层单位，尤其是车间、班组内部不成文的“小规章”、“小制度”处于原始状态，无序管理的现象在一定程度上大量存在，为安全生产埋下了隐患。

三、安全行为规范不健全、执行不力

一些决策者在安全管理上无视客观规律，主观性强，随意性大，致使一些安全法规、规章制度得不到贯彻落实。尤其是一些站段的逐级负责制不能完全落实到基层一线，车间、班组日常管理和职工良好行为养成的工作力度明显较弱。由于“看惯了、干惯了、习惯了”侥幸心理的存在，现场作业中有法不依，有章不循的情况大量存在。部分管理人员安全文化素质不高，以至作风飘浮，管理松散，安全管理或者“失之于宽”，对工作标准要求低，只求过得去，不求过得硬，规章很全但是落实简化，要求严但是执行随意，问题很多却视而不见，出了事故想安全，不出事故忘安全；或者 “失之于软”，安全管理知识更新不足，对新法规、新技术、新设备、新制度不通甚至不懂，要求职工做的自己做不到，检查指导说外行话，从严要求“底气不足”，遇到问题不敢管、不愿管，瞻前顾后避重就轻，考核讲评搞平衡；或者“失之于懒”，现场管理不求有功、但求无过，照搬照抄工作模式，主次不分，工作简单化，习惯于“推一推，动一动”，认为看到了问题就等于抓住了问题，想出了办法就等于干好了工作，不去深入查找问题的原因，甚至不去追踪落实与检查监督，听之任之。

四、安全生产环境有待进一步优化

安全生产需要一个良好的舆论环境、职场环境和一定的技术装备条件。但一些单位对舆论环境建设不重视，认为这是“软”指标，可抓可不抓，对安全工作的舆论引导时断时续，缺乏持续性、有效性，主题不集中，导向不鲜明，不能时时、处处对职工产生促动和影响作用；有的单位职场建设不规范，重投入、轻管理，重表象、轻内涵，就职场建设抓职场建设，不能充分将安全理念和价值观有机融入职场环境建设，失去了强化职工思想认识的一个有力阵地；有的单位对技术装备投入缺乏足够重视，新技术推广力度欠缺。设备养护不到位，安全隐患整治不及时、不彻底，设备质量存在不足。即使能定期开展一些设备专项整治活动，但在一定程度上存在走过场的情形，把安全整治“活动化”，存在短期行为，不能形成长效机制。这种状况的存在可，不仅无法提高安全生产水平，而且很容易对职工产生错误的导向。

针对安全文化存在的突出问题，应注重从安全精神文化、制度文化、行为文化、物质环境文化建设四个层面入手，坚持用安全文化凝神聚力，用安全文化提升管理，为确保运输生产有序可控、长治久安奠定坚实基础。

一、以共同价值观为核心,构建安全理念体系

1、努力培育全员“安全第一”的共同价值观

加强安全文化建设，首先要着力探索铁路运输安全的规律，通过多种举措，使广大干部职工充分认识到运输安全的极端重要性，把“安全第一”、“安全责任重于泰山”的意识牢筑于心。多年来，我段要切切实实按照“安全工作是考量各级干部政绩的第一指标；是体现党组织和党员先进性的第一现场；是实现职工自我价值的第一平台”的定位，始终把大力培育干部职工“安全第一”共同价值观、打牢安全思想防线作为安全文化建设的首要任务。不仅坚持抓好这方面的教育引导，而且通过一些细微的环节时时处处向干部职工传递这一理念，如：路局每年的1号文件都是部署安全工作的文件；每年的职代会暨工作会议，都把研究和部署安全工作作为重要内容；每实现一个安全百日，都要进行反思和总结，以此不断强化全员这一观念。通过长期不懈的宣传与灌输，使干部职工在潜移默化中形成了价值认同，始终把思想和行动统一到严格安全管理、落实作业标准、强化设备质量、确保运输安全上来。

2、在管理层筑牢“从严管理，持续安全”的思想

严格管理是确保运输安全的基本要求，是铁路企业管理必须贯穿始终的一个硬道理。没有从严管理就没有铁路运输的持续安全，就没有铁路企业的发展，更无法维护职工的切身利益。要切实加强引导，不断激发广大干部职工落实从严管理、实现持续安全的内动力，确保路局各项安全工作部署和要求落到实处。着力正面引导，通过集中宣传、以会代训、举办各类管理培训班、举行现场会等方式，促进各级干部对管理思想的认同，为企业各项安全管理制度和措施的落实奠定了思想基础，引导全员树立了“从严管理是对干部职工最大关爱”的理念，大大减少各级干部严不起来、严不到位和职工逆反抵触的现象；着力价值导向，通过完善公正透明的分配机制，打破“大锅饭”，坚持收入分配向关键岗位的高素质职工倾斜，向安全生产上的有功人员倾斜，利用经济杠杆引领干部职工树立“确保安全就是确保切身利益”的价值取向；着力管理导向，按照“严格公正、关怀激励”的总体要求，清理修订各项岗位作业标准、规章标准，建立完善干部绩效管理机制、关键重点岗位管理机制等制度办法，使从严管理有法可依、有章可循，依靠制度的激励约束作用，打造从严管理的浓厚氛围。

3、在作业层强化遵章守纪的作业理念

“海恩法则”指出：“每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000个事故隐患。”同样，对于铁路安全生产而言，每一起事故的背后都有一系列的违章现象。这些违章一旦造成事故，其后果不言自明。铁路运输企业发生的血淋淋的事故也一再证实：“违章就是犯罪、就是杀人、就是自杀”，铁路运输企业的每一条安全规章都是用血的代价换来的，确保运输生产安全必须从标准作业、杜绝违章做起。长期以来，我段要始终把事故案例教育、安全责任意识教育和日常班前教育作为灌输作业理念的主要手段，在全体职工中大讲违章违纪的严重危害，大讲违章违纪给人民群众生命财产造成的重大损失，大讲违章违纪给个人带来的痛苦。

二、细分安全管理层面，建立完整的安全制度体系

1、以强化基础管理为目的，加强安全规章制度建设

规章制度是依法管理、规范管理的天平和准绳。没有健全的制度体系，管理必然陷入混乱无序。铁路管理体制改革和生产力布局调整后，路局在深入调研分析的基础上，根据运输生产资源配置、生产组织、劳动组织的实际，结合新技术、新设备发展的要求，对各单位《站细》、《段细》等安全管理基本规章进行了修订完善。同时，结合安全发展的新形势、新要求，对一些基础制度进行了完善，如：以安全逐级负责、领导负责、专业负责、岗位负责为重点的安全生产责任制度；以准确掌握安全生产动态情况为重点的安全信息管理制度；以有效解决运输安全问题为重点的安全生产决策制度；以提升科技保安全水平为重点的安全技术装备修管用制度；以强化安全生产激励约束为重点的安全生产考核评价制度；以严肃事故处理为重点的安全生产责任追究制度等，有效强化了全局的安全基础，推动了安全管理的稳步前进。

2、以强化专业管理为目的，推进标准体系建设

规范安全标准既是实现安全生产有序可控的重要保证，也是推进安全制度文化建设的重要基础。我段要把强化安全重点攻关作为进一步深入标准体系建设的有效手段，通过开展重点攻关，对营业线施工安全、车辆防溜安全、危险货物运输安全等突出问题进行专项整治，不仅让专业部门的管理职能得到充分发挥，而且要使技术作业标准管理、设备设施质量管理得到了全面强化。

3、以强化站段管理为目的，构建基层单位安全控制体系

站段是安全运输生产的基本组成单位，强化站段的自我管理，一方面是按照逐级负责的要求建立站段、车间、班组的安全防控机制，另一方面是按照岗位负责的要求建立现场作业人员自控、他控、互控工作机制。各基层单位要按照路局的要求完善安全交班、分析、预警和应急处理工作制度，建立自控型班组、标准化车间建设考评机制，通过深入开展岗位达标、自控型班组、标准化车间创建活动，提高站段对现场安全的自控能力。

三、规范安全行为，提高安全生产的保障能力

1、加强技术业务建设，提高职工标准作业的能力

掌握过硬的业务技能，不断提高广大干部职工确保安全生产的能力，既是安全文化建设的本质要求，也是坚持以人为本、促进职工全面发展的客观需要。在岗前培训方面，认真执行先培训后就业、先培训后上岗制度，严把入口关，对新接收职工全部进行中专及以上专业学历教育和专业技能培训。在脱产集中强化培训方面，以职工专业技能和新技术、新设备、新工艺等新知识的培训为重点，充分发挥职工教育培训基地作用，有效调度教学资源，积极开展远程网络、电化、案例和模型教学，提高了集中教育培训的实效性。在日常教育方面，着力发挥各站段的主体作用，建立各工种“应知必会”题库，推行学分制、等级认证和职工业务素质“星级达标”考核，实施首席职工评比，并将学习质量、技能水平与岗位等级、收入分配相挂钩，增强了职工自觉学习的内动力。同时，党群组织也要有效切入，开展各种形式的“提素”活动。党支部在安全屏障工程中，实施党员业务骨干一对一帮带活动；工会组织在职工中深入开展“创建学习型组织，争当学习型职工”活动和学技练功、技术比武活动，有效提高了职工落实标准、把控安全的能力。

2、发挥典型引领作用，推动职工行为习惯养成

切实选树一批叫得响、过得硬的安全生产先进典型，不仅是安全文化品牌的重要内容，也是引领职工形成良好行为习惯的重要力量。要在主要工种中开展了安全竞赛活动，为一线职工展示才干搭建平台，为安全先进脱颖而出创造条件。通过以先进人物姓名命名工作法、加大宣传报道力度、组织先进典型巡回报告等措施，使安全生产先进成为家喻户晓的明星，在全局形成了崇尚先进、争当先进的良好风气。广大职工学习先进、赶超先进，认真落实“遵章守纪、标准作业”要求，不断纠正不良行为习惯，在推动安全运输生产的实践中共同打造了与安全理念相一致的行为文化。

四、突出以人为本思想，创造安全和谐的铁路运输环境

1、营造安全生产的舆论环境

注重发挥逐级管理主体的作用，加强安全生产的舆论引导，形成浓厚氛围，是安全环境文化建设的关键所在。我段要结合不同阶段安全工作重点，坚持在干部职工中开展各种形式的安全宣传教育活动，大力宣传安全生产的有关知识、政策、法规和要求；基层站段充分利用段报、段刊和其他宣传阵地，开展安全形势任务教育、安全责任意识教育，深入宣传路局安全工作的决策、部署和措施；一线车间、班组按照“用身边事教育身边人”的要求，建立安全立功台和反面典型曝光台，及时反映安全生产中的动态信息。同时，为有效发挥局内新闻媒体在安全生产中的教育、引导、激励和监督作用，在段报开辟多个安全生产特色专栏，通过深度报道、专题报道等多种形式，把舆论引导的重点始终聚焦到推动安全的有序可控上，把职工群众的注意力引向确保运输生产安全上，在全局营造了人人关注安全、人人确保安全的舆论氛围。

2、建设充分展示文化内涵的职场环境

致力于不断改善职工的生产、生活条件，通过优美的环境让职工舒心愉悦地工作，是安全文化建设的一项基础性工作。尤其是铁路企业大多生产作业场所分散、各单位生产设施和环境特点各不相同，更需要不断强化职场文化建设。我段要充分调动各单位的主动性，以基层单位职场文化建设地不断强化推动全局的整体提高。部分单位要以多种形式展示路局的安全理念和职工自己的岗位安全格言，提升职场环境的文化品味；或者以星级、优质标识等形式来标注设施设备的质量状态，通过硬件管理的受控状态体现文化内涵，让职工在作业中感受浓厚的安全文化氛围，大力改善生产、生活条件，营造和谐向上的氛围，增强了职工对企业的归属感。

铁路运输企业安全文化建设是一项系统工程。加强安全文化建设，既需要与时俱进，不断掌握新理论、新知识、新观点，又要善于学习，吸收借鉴广大干部职工创造的新经验、新成果。特别是要紧密结合各个企业的工作实际，坚持理论研究与实践运用有机结合，坚持立足长远、统筹谋划，坚持发挥各方面的优势资源和力量，推动安全文化建设不断向前发展。

第五篇：浅论如何落实企业安全生产责任制

浅论如何落实企业安全生产责任制

今年是推动企业落实安全生产主体责任的第二年，《中华人民共和国安全生产法》第一章第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。做好企业安全生产工作，预防伤亡事故和职业病害的发生，关系着企业每个员工的切身利益和千家万户的幸福安康，关系着企业生产安全顺利进行和经济效益的稳步增长，关系着社会的安定繁荣和人民的安居乐业。所以，企业必须针对本单位实际情况，建立、健全、完善安全生产责任制，认真落实主体责任，才能真正实现“安全生产，提高效益”的最终目标。

一、落实企业安全生产主体责任，必须把制度体系建设放在首位

安全工作的依据是各项规章制度，抓制度建设就是为遵守法律提供保障。《安全生产法》等相关法律、法规对企业的安全生产主体责任进行了明确规定，但各企业作为具体的落实者，必须结合本企业实际，制订出台相关的配套规章制度，不然，落实安全生产主体责任，永远都是一句空话。因此，企业必须根据国家《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律、法规的有关规定，养、逐渐形成的过程。企业要更好地落实安全生产主体责任，必须提高职工的安全素养，增强职工的主人翁意识，让职工明白企业的安全生产到底是为了谁，才能使职工达到安生生产、提高效率的目的。一要制定规划。企业进行安全文化建设，《安全文化建设规划》必不可少。有了规划，才有计划，才有目标，才能循序渐进分阶段完成各项目标和工作任务。第一要建立领导机制，成立安全文化建设领导小组，明确主要领导、分管领导、主管部门和协管部门以及班组，落实领导和部门在企业安全文化建设中的具体责任。第二要建立运行机制，制定目标责任，使安全文化建设成为上至领导、下至职工齐抓共管抓安全工作的平台，每个人都能在这个平台中找到自己的位臵。第三要建立保障机制，保证人力物力财力的投入，保障安全文化建设的经费。第四要建立评价机制，制定考核办法，把安全工作纳入目标考核，严格逗硬奖惩。二要积极引导。要通过电视、报纸、网络、橱窗、会议、板报等各种媒体对职工进行强烈的听觉、视觉冲击，使“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针深入到每一位职工心中，让安全文化建设能得到广大职工的基本认同，达到一致的思想共识。企业可结合自身实际，在职工生产工作场所、必经之路、公共场所等地方，建立醒目的安全文化标识，让职工走在哪里都能得到安全文化的熏陶，让安全文化得到广大职工的认同，从而促进职工自觉参与。三要抓好基础工作。企业要从自身出发，把具有本单位特色的“本土文化”提炼出来作为本企业的安全理念，复岗前的安全教育和培训，使企业的从业人员掌握必须具备的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和岗位安全操作规程，掌握本工作岗位的安全操作技能。三是企业内特种作业人员必须经专业安全培训机构进行专门的安全技术理论和实际操作培训，考核合格，取得特种作业操作资格证书后，持证上岗。同时企业要建立规范的从业人员安全教育培训档案，未经教育培训合格的人员不得上岗作业，严把上岗关。并适时组织从业人员了解、掌握企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的安全技术特性和采取有效的安全防护措施，逐步形成“人人讲安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛围。四是企业对“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”的现象要加大检查力度，积极采取定岗、定责措施。通过加大督查检查、责任赔偿、安全计分考核等管理手段，有针对性地做好“三违”人员的思想教育和心理疏导工作，增强他们的安全责任意识和遵守安全生产的法律、法规意识。只有这样，才能将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针、政策真正落到实处。

四、落实企业安全生产主体责任，必须把接受监督管理作为重要保障

企业是安全生产的基础，是搞好安全生产的内因，对企业安全生产起决定作用。政府监管是实现安全生产的外因，对企业安全生产具有促进作用，必须强化外因与内因的有机统一，才能更好地促进企业安全生产主体责任的落实。一要认真接受政府及其