HSE管理方案

第一篇：HSE管理方案

中国石化集团管道储运公司徐州管道作业分公司从事石油石化行业相关工程多年，针对与施工密切相关的健康(health)、安全(safety)与环境(environment)问题受到公司领导和广大职工的普遍关注。现已取得HSE体系认证，公司全体员工自觉贯彻执行HSE体系文件及程序文件，整个体系运转正常。

为了有效推动施工的安全、环境与健康管理工作，使施工中的安全、环境与健康管理体系符合中国石化工集团公司的管理要求，在工程施工中，按照Q／SHS0001．1—2001《中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》、Q／SHS0001．5—2001《施工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》的原则与要求，以及“河间至石家庄原油管道工程.河间站仪表自控安装”的施工方案与相关规范要求，现编写本HSE作业指导书。

一、施工项目部概况

(一)施工概况：

工程名称：仪征输油站储油罐建设工程配套仪表、自控工程 工程地点：仪征输油站

建设单位：仪征输油站储油罐工程建设项目部 设计单位：华东管道设计研究院

仪征新建储油罐区内仪表、控制柜、工业电视监控及周界防范系统等设备安装接线；电缆桥架安装、电视、电话及网络系统电缆光缆敷设；阴极、阳极电缆的施工安装；柔性阳极和参比电极安装；仪征输油站原15万方储油罐阴保站的迁移。(二)项目部人员状况

仪表安装工程施工人员配置计划：

项目经理 1人；现场负责人 1人；技术负责人 1人；安全检查员 1人； 质量检查员 1人；财务人员 1人；材料员 1人；电工 1人； 仪表安装人员8 人、仪表调试人员 2 人。(三)HSE管理状况

施工项目部已建立了健全的安全管理体系，各项安全制度齐备，主要实施岗位安全承诺制。施工人员都参加过相关的安全施工培训以及HSE培训和考核。项目部配备了施工所需的安全设施和消防器材，并有专人看管。项目部在环境保护、员工自我保健与救护的知识和操作技能方面也进行了培训，各种应急预案也定期进行演练。

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二、施工环境状况

(一)地理环境与自然环境

仪征行政隶属江苏省扬州市，位于江苏省中西部119°02„-119°22„,北纬32°14„-32°36„之间,地处长江三角洲的顶端，是宁、镇、扬“银三角”地区的几何中心，西接南京，东连扬州，南濒长江，与镇江隔江相望，北部与安徽省天长市接壤。长江岸线27公里，直顺稳定、深泓临岸是理想的建港岸线，长江、运河两条大动脉以及贯穿市区北部的宁通高速公路,组成了四通八达的水陆交通网，并随着镇扬大桥和宁启铁路的兴建，仪征与上海、南京、扬州、镇江、连云港等大中城市的距离近在咫尺之间具有独特的地理优势，是江苏省五大重点经济发展带之一。

(二)社会环境

1、项目投资及管理单位的名称：仪征输油站储油罐工程建设项目部

2、现场监理单位：新乡方圆建设监理有限公司

3、内部HSE管理部门的名称：中石化管道储运公司徐州管道技术作业分公司

4、地址：江苏徐州市翟山新村7号路，负责人：卢良，联系电话： 0516-83452038

三、领导承诺、方针目标和责任

(一)领导承诺

——遵守国家和当地政府有关安全、环境与健康的法律法规；

——为保证HSE管理体系的顺利实施，提供必要的人力、物力和财力资源： ——搞好职工的HSE教育培训，提高职工的HSE意识和技术素质； ——定期开展风险评价，搞好隐患治理和风险控制。(二)方针目标

1、HSE管理方针：

——安全第一，预防为主；全员动手，综合治理； ——改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。

2、HSE管理目标：

通过HSE管理体系的有效实施，杜绝任何特大、重大、一般事故，努力实现无轻微人身伤害事故，保护职工健康、保护环境指标合格，并不断追求HSE体系持续改进，创公司安全生产先进单位。

3、责任

(1)、正职领导。正职领导是HSE管理工作的第一责任人，负如下领导责任：

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★ 组织实施安全、环境与健康一体化管理，提高作业的HSE管理水平；

★ 通过自身岗位的HSE表率树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为； ★ 组织制订本单位的HSE职责和HSE业绩管理考核细则，并定期组织检查考核； ★ 通过各种形式，搞好职工的HSE教育，提高职工的HSE意识和专业技能； ★ 定期组织HSE检查，积极消除事故隐患。(2)、安全工程师负如下领导责任：

★ 实施安全、环境与健康一体化管理，提高作业的HSE管理水平；

★ 通过自身岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为； ★ 制订HSE职责和HSE业绩管理考核细则，并定期检查考核；

★ 通过各种形式，搞好职工的HSE教育，提高职工的HSE意识和专业技能； ★ 定期进行HSE检查，积极消除事故隐患。

四、组织机构、职责资源及文件管理

(一)组织机构

组长：卢良 副组长：陈海彬 成员：彭承、王文珍、曹艳(二)职责

★ 见公司HSE 文件中各岗位职责表。(三)资源

1、人力资源

★ 关键施工设备配备安全工程师，工地设立专职安全员。

2、培训

★ 开工前，对所有员工进行岗位培训，并取得相应的合格证书；特种作业人员应持相应有效证件。★ 培训内容包括：安全知识，医疗保健与急救，环保知识，岗位技能，求生和营救，工作标准与技术操作规程，应急预案演练等。

3、物力资源

★ 施工人员的劳动保护用品，消防器材，现场常备与急救药品、用具，固定电话。作业队按照Q／SHS0001．5—2001《施工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》要求，确定作业队控制的管理文件和技术资料，制订文件管理制度、保密制度，保存现行有效版本。

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五、风险评估和隐患冶理

(一)风险评价

主要评价施工中进行的有较大危及人员、设备的施工项目、发生方式、危害结果及预防措施，施工中使用的有损害人员健康的化学药品名称、性质、危害方式、伤害结果及预防措施，施工中排放的废弃物名称、化学性能、状态、污染对象、程度、持续时间。

该项工程施工中，采用“工作危害分析法(JobHazardAnalysis)”进行评价。评价步骤为：某项施工可能的危害或损失一严重性一发生的可能性一评价风险一对危害的控制方法一剩余危险一制成表格。(二)隐患治理

本工程项目部应在施工前和施工过程中，组织开展定期HSE检查，对查出的问题和隐患进行及时整改。在隐患整改过程中，应落实整改负责人、防范措施、完成时间和验收方式。本工程项目部无法整改的隐患，应及时向上级主管部门汇报，并记录予以保存。

六、供应商管理

(一)供应商管理

★ 本工程项目部制定供应商送料接卸管理制度，指定专人负责车辆、人员和接卸过程的安全监护工作；

★ 供应商现场技术服务遵守施工项目部的安全管理规定，本单位技术负责人和供应商技术服务人员的HSE职责和权限在购货合同中明确；

★ 遵守设备、仪器和材料的入库、使用和管理制度，以确保其使用安全；

★ 供应商所供原料、材料及设备和仪器在使用过程中进行质量跟踪，并随时反馈到公司的HSE管理部门及其他相关部门。

七、该项工程施工作业HSE管理内容

(一)仪表安装施工作业HSE管理准备内容

1、施工现场应按施工组织设计、施工技术方案、施工平面布置图的规定，进行施工现场平面布置，并满足以下内容要求：

★ 施工作业现场道路通畅，满足施工作业需要； ★ 施工机械设备合理布置；

★ 物资、器材应分区分类堆放保管，并按规定实施标识管理。

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2、参加施工作业人员，应经HSE管理基本知识培训合格；要求持证上岗作业的人员，应经相应培训合格并取得相应资格后持证上岗。

3、施工作业前，项目部HSE监督员应负责对参加施工作业人员进行施工作业HSE管理交底。

4、每天施工作业前，施工班组必须进行班前HSE管理讲话并做好记录。(二)施工作业HSE管理内容

1、装卸、安装施工作业

★ 物资运输时，应选择合适的车型进行拉运，防止运输时出现超长、超宽、超重； ★ 运输的物资应捆扎好，防止中途脱落、滚动或碰撞；

★ 物资进入作业带时，应考虑作业带的承载能力及上方有无阻碍吊车卸管作业的障碍； ★ 吊装用的钢丝绳、吊钩以及牵引绳应牢固；

★ 卸货人员必须正确穿戴劳保用品；经检查无危险后方可使用； ★ 物资堆放应有防滚措施，堆放层数一般不应超过两层；

★ 布好的料规格、材质、防腐等级及级配应符合图纸及设计规范要求； ★ 作业区周围30米以内严禁明火；

★ 在施工时间，为确保施工人员人身安全，合理安排饮食，确保施工人员工作、生活、休息环境；同时每天随时查看每个施工人员的身体状况，合理科学的安排施工作息时间，保证施工的安全、质量、工期；

★ 对施工现场的地面上及地面下存在危险的区域或重要设施的地点应设置警告标志牌； ★ 拆除应采用人工切割，按规范穿戴劳保防护用品；

★ 拆除物应尽量及时清理外运，并且摆放整齐、牢固，并设置隔离措施避免闲杂人等

进入；

★ 登高作业人员要做登高体能检查。登高作业要佩带安全带，穿防滑鞋，安全带要系

于牢固地方。

2、仪表作业

★ 施工人员必须持证上岗，正确穿戴劳保用品，现场施工机具布置合理； ★ 安装前认真查看设备说明书；

★ 临时使用的电源应有漏电保护装置，在潮湿或有水处施工时，应有保护措施以防止磨光机及电源线盘、焊把钳掉入水中，使用的电源线、焊把线应确保无破损漏电处；

★ 使用完的砂轮片、焊条头、钢材、电缆头分类放置，统一回收，由项目部按环保要

求统一处理；

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★ 制定动火施工程序和保障措施，严格控制用火范围和火种。

3、电缆沟开挖和接地网制作作业

★ 开挖前，应对站内电缆沟、给排水管道、输油管道等地下障碍物应进行探查，确定

其具体位置，并与站内相关人员取得联系，认可后，方可施工； ★ 采用人工开挖时，沟上应设专人监护，防止电缆沟塌方伤人； ★ 罐区地坪开挖电缆沟应保护罐区内的设施。

八、运行和维修

(一)项目部要配合厂有关部门对所有购置和改造的施工设备和大型机具进行搬运，要进行开车前的检查，检查情况要记录存档。

(二)项目部要遵守和执行公司制定的以下规定和制度：

1、设备拆迁及安装安全规定；

2、现场消防器材的配备及防火安全规定；

3、工业动火管理制度；

4、隐患报告制度；

5、营地HSE管理制度；

6、会议制度；

7、健康管理制度；

8、危险物品管理制度；

9、装置、设施的管理制度；

10、作业许可证制度；

11、用电管理制度；

12、环境保护管理制度；

13、采购管理制度；

14、HSE检查制度；

15、事故管理制度；

16、HSE检查考核制度；

17、HSE实施程序内部审核和管理评审制度。

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九、变更管理和应急管理

(一)变更管理

1、施工内容的变更执行2002年3月25日中国石化集团管道储运公司计划处签发的 《关于严肃建设项目投资计划实施中工程变更规定的通知》。

2、作业过程变更管理的范围：

(1)人员的变更。主要来自施工项目部组织机构的变更、施工监督和操作人员的变更。(2)与施工有关的法律、法规及技术标准的变更。(3)技术的变更：

★ 新施工设施项目，其中有现有装置的连接和设备的改进； ★ 提高施工设施的施工能力或适应不同的施工项目；

★ 操作条件的重大变更，包括与原操作规范和机械设计不同的工艺参数或工艺条件；

★ 设备的变更，包括增加新设备及现有的改造，如报警、控制保护系统的变更，包括开工、正常停工以及紧急停工步骤的变更，因风险评价而引起的工艺、设计或操作步骤的变更。(4)设施的变更

★ 更换与原设备不同的设备或机器； ★ 临时的电气设备或接头。(5)施工工作程序的变更

(6)安全、环境与健康管理体系的变更(7)其它变更

3、变更的申请：按项目部内部规定的统一专人进行管理的要求填写《设计变更联络单》，并由专人管理。

4、变更的审批：任何变更都要按管理权限报主管领导进行审批；无论变更申请是否批 准，都应将结果反馈给变更申请人，经批准的变更应发至所有的相关单位；符合下列情 况的变更，应成立评价小组进行工艺危险性分析：

★ 在操作方法、设计或配置硬件和软件、控制回路、报警关断和联锁等方面的变更； ★ 针对供电的电路或电源的操作方法、设计、配置方面的变更； ★ 对原操作标准之外的操作方法及工艺参数的变更； ★ 变更范围较大的变更；

★ 潜在后果不明或危险程度较高的变更； ★ 安全、环境与健康管理体系的重大变更；

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★ 其它需要专门评价的变更。

5、变更的实施：变更批准后，由主管部门负责实施并形成文件和批准，任何临时性的 变更都不得超过原批准范围和期限。不经过审查

6、变更验收：变更实施结束后，应由主管部门对变更的实施情况进行验收，形成文件，及时将变更结果通知相关部门和有关人员。(二)应急管理

在施工作业前，针对有可能发生的突发事件：着火、触电、机械伤害、高处坠落，制定应急预案，准备应急物资；培训员工并进行应急演习，保证每个员工都熟悉应急程序。

1、现场建立应急救援小组

组 长：彭承

成 员：安全员、其他施工人员（根据工程项目的具体情况配备）

2、现场应急救援小组的职责

（1）承担或协助抢险救灾工作，负责人员疏散及物资抢救；负责或协助受伤人员的救护工作。

（2）负责灾前、灾后的上报工作；负责人员受伤的上报工作。

（3）根据灾情、火灾程度或人员受伤程度进行自救或报请上级应急中心救援。

（4）未在岗的指挥人员，由小组成员按职务高低递补。

3、应急准备

针对本工程有可能发生的着火、触电、机械伤害等突发事件，需储备的应急物资主要包括：干粉灭火器、烧伤药膏一瓶、云南白药两瓶、药用酒精两瓶、创可贴一盒、药用棉纱两卷、胶布两卷。施工现场必须配备有线或无线通信联络工具，能够保证紧急状态下与现场应急指挥小组、公司安全部门、建设单位、消防部门及就近医院之间应急信息的及时传递。

施工现场应制定应急物资、设备台帐。应急设备应定期进行维护和保养，要有维护保养记录，保持完好状态。药品要符合要求，按时更换。

4、应急救援原则

首先是救死扶伤，以抢救生命为第一位，其次应尽可能减少环境污染和财产损失，按有利于恢复施工的原则组织应急行动。做到先抢救人员、保护环境，后抢救生产设施。

5、应急反应和行动

（1）发生人员受伤时，应进行以下应急行动：

·最早发现伤情的人员应迅速通知应急救援小组，同时在可能的情况下开展救护工作。·应急救援小组成员迅速赶扑现场，由组长组织力量全力抢救，必要时拨打120急救电话，立

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即报告上级安全主管部门（上级安全主管部门电话0516-3452551）。

·必要时应急救援小组组长应安排人员到主要岔口引导救护车辆的行车路线。（2）发生火灾时，应进行以下应急行动：

·最早发现火情的人员应高声呼救，并迅速通知周边的人及应急救援小组，同时切断着火电源，在保证自身安全的情况下，立即用现场的灭火器材进行扑救抢险。

·应急救援小组成员迅速赶赴现场，由组长对火情进行判断，必要时拨打119火警，应立即报告上级应急指挥中心。（上级应急指挥中心电话：0516-3452528）

·应采取控制和隔离的方法，在保证人身安全的前提下，尽力减少损失，抢救重要性物资、材料。·火灾发生时，现场所有人员立即停止一切作业，随时听从现场指挥命令，做好扑救抢险的准备，若火势较大或是易燃易爆物品着火时应保证人员安全、随时撤离。·如有受伤严重的人员，必要时拨打医疗急救电话120。（3）发生触电事故时，应进行以下应急行动：

·发现有关人员触电时，首先应尽快切断电源，使触电者脱离电源，来不及切断电源时可用绝缘物挑开电源；同时应根据具体情况迅速对症救治，并向医务部门呼救或报120急救中心。·如触电者的伤害情况严重，应进行现场抢救，采用口对口人工呼吸。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用人工胸外挤压法抢救。

·触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时，才可把触电者抬到可靠的地方进行救治。在送往医院途中，仍应进行抢救工作，在此过程中，不要轻易打强心针。

6、事故后的调查处理

（1）积极配合有关部门的事故调查工作，开展事故调查处理和善后工作。

（2）成立事故调查组，查清事故原因，按“四不放过”原则及有关处理规定，对事故有关人员进行必要的处理。

（3）应急行动结束后，项目部应当组织力量进行抢修，及早恢复施工，减少损失。应急指挥小组要整理应急记录，写出应急情况报告。

十、检查和监督

(一)施工工地建立检查台帐

每月组织一次全面的HSE检查。(二)日常检查

工程施工应严格履行交接班检查和班中巡回检查，并对安全监控危险点进行重点监控；生产区

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施工，每天上班前、下班后进行安全检查、消除安全隐患，施工中专职HSE管理员进行巡回检查，休息期间工地留人看守。(三)定期检查

1、季节性检查：春季以防雷、防静电、防解冻跑漏为主，夏季以防暑降温、防

大风、防汛为重点，秋季以放火、防冬保温为主，冬季以放火、防爆、防中毒、防冻防凝、防滑为重点。

2、节日检查：节前对安全、卫生、消防、生产设备、备用设备等进行检查。(四)记录与监督

对查出的问题和隐患进行分类整理和登记，下达整改通知单，负责人接收和整改后均要签字；对检查中发现的违规违纪人员进行必要的处罚，对避免重大事故的有关人员进行奖励。

十一、事故处理和预防

(一)事故处理

1、事故分类，按照施工中事故发生的性质划分为：火灾事故、爆炸事故备事故、生产事故、交通事故、人身事故、环境污染事故、职业中毒事故。

2、事故现场处置

★ 发生事故后，应抢救伤员，同时采取防止蔓延和扩大的措施；险情严重时，应立即报告公司主管部门、建设单位和监理代表

★ 防止第二次灾害事故发生，采取措施，防止残留危险品的燃烧和爆炸，以及 可燃气体、液体的继续泄露，悬吊物坠落和垮塌

★ 建立警戒线；警戒区撤离无关人员，禁止非抢救人员入内；对有毒物品和可 燃气体、液体残留的场所，采取防毒措施，切断电源、火种和断绝交通

3、积极配合上级部门进行事故调查，按“四不放过”的原则进行处理，即事故

原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、员工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。(二)事故防范

事故调查组根据事故分析的结论，提出相应的工程技术措施、教育培训措施、管理措施。

1、工程技术措施：从设备、设施、施工工艺方面予以改进，减少和消除不安全状态；

2、教育培训措施：根据HSE管理工作的需求，开展针对性的HSE教育，职工掌 握防止事故的知识和操作方法，消除或减少人的不安全行为；

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3、管理措施：贯彻实施有关法律法规、标准规范，制定和完善操作规程，组织 HSE检查和考核。

十二、审核、评审和持续改进

(一)HSE实施程序的审核

1、本HSE实施程序需经过管道储运公司徐州管道技术作业分公司HSE主管部门和领导、建设单位工程施工主管领导审查后方可实施；

2、项目部定期开展内部审核活动，并积极配合公司对其进行的HSE管理体系内部

审核，不断提高HSE管理水平。

(二)评审和持续改进

1、定期为建设单位提交HSE表现报告，监督和检查；自觉接收建设单位HSE管 理人员的监督和检查；

2、施工过程中，积极服从建设单位HSE管理部门、监理单位代表提出的安全、环境与健康管理要求，不断改进和完善本HSE实施程序；

3、项目部领导小组定期组织开展HSE管理体系评审，根据评审结果不断修订、完善本HSE实施程序。

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附录一

施工劳动保护

施工作业属于危险类作业，劳保用品是用于人体外层的最佳保护。据IDAC统计，由于穿戴劳保用品，消除的人体伤害率达89．7％。施工人员要正确理解劳保用品的作用，了解劳保用品的标准，正确使用和维护。

一、基本要求

1、在工作区的每个人员都应穿工作服、戴工作帽、穿工作鞋。从事对眼睛有伤害隐患(由于有飞来物、化学剂、有害光线、热射线等)的工作人员应当戴上适合于该项工作的护目镜、面罩或其它防护用品，以防止事故的发生。

2、在接触含刺激或损害皮肤的化学剂时，工作人员应带上橡皮手套、防护围裙或其它防护用具。不应穿着宽松或不合身的衣服。

3、工作人员进入工作区后，不能佩带会被钩竹、挂住的珠宝首饰或其它装饰品。

4、工作人员不应穿着饱含易燃、有害或刺激性物质的衣服进行工作。

5、工作人员的头发如果长到会引起工伤的程度，则从事其工作时理成合适的发型。头发及胡须不得妨碍头部、面部或呼吸的有效功能。

6、根据安全生产和防止职业性危害的需要，按照不同工种、不同劳动环境和条件，发给职工具有不同防护功能的防护晶。

7、为员工配发的防护服款式，应当以符合安全要求为主，区别不同企业和工种、穿戴方便、合体美观、色泽明显，不影响员工上岗操作。

8、带电场所施工要穿绝缘鞋。

二、劳动防护品的采购和检验

1、员工个人劳动防护用品，由企业按批准计划统一订购，分级发放。

2、采购的特种劳动防护用品，必须具有国家及省部级颁发的“产品安全鉴定证”和“产品检验合格证”。

三、劳动防护晶的发放要求

1、发放劳动防护品要建立发放记录，由作业队材料员保管。

2、新职工应经HSE教育后方可发放劳动防护晶。

3、长期休息、休假(6个月以上)的员工，相应延长换发劳动防护品的时间。

4、对安全性能要求高、正常工作时一般不容易损害的劳动防护品，如安全帽、护目镜、面罩、呼吸器、绝缘鞋、绝缘手套等，按有效防护功能最低指标和有效使用期的要求强制定检或报废。

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四、防护用品的具体要求

1、安全带

(1)在距地面或安全工作平台3．3m或3．3m以上高度作业的人员，都必须系上安全带。(2)所使用的安全带必须完好并适合于该项工作。

(3)安全带一根短绳必须连接到至少能承受2450Kg静载荷或2700 Kg动负荷的构件上。(4)每次使用之前都必须检查安全带和短绳。

2、眼睛保护

(1)防护眼镜为防破碎、无棱角、无色的安全眼镜。

(2)戴近视眼镜人员进入有损眼睛的作业区，要再戴一副护目镜；接触喷雾、灰尘或化学药品时，不宜戴隐形眼镜；戴呼吸器时，禁止戴隐形眼镜。

(3)进行砂轮打磨、喷砂、电焊、气焊等作业时，必须配戴相应的护目镜或面罩。

3、脚保护

作业时穿高筒硬头皮靴，皮靴头能经受9Kg重的榔头自1m高处自由落下冲击而不发生变形，鞋底应有防滑纹、不透水、脚心处有钢板。严禁穿布鞋、棉鞋或拖鞋。

4、手保护

(1)进行钢丝绳作业时戴皮手套。(2)进行管子作业时戴布手套。

(3)带电作业时戴绝缘橡胶手套，作业前应检查手套。(4)在对高温物体作业时，应戴防烧灼的绝热手套。(5)低温作业时戴相应的保暖手套。

5、头保护

(1)进入施工作业区应戴硬壳塑料安全帽，不允许戴金属安全帽。(2)外壳损坏的安全帽，不能维修，只能更换。(3)安全帽的系带装置、外壳不得有短裂或脱落。

6、听力保护

(1)连续性噪音在85dB以上时应放上标志牌。(2)在噪音环境下工作，使用隔声棉、耳罩、耳塞。

7、呼吸保护

(1)采取有效措施防止吸入灰尘、烟雾及有毒气体。

(2)预防CO、H2S、液化气等气体中毒，会进行气体中毒抢险和抢救。

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附录二

营地管理

一、营地纪律：全体人员严格遵守国家和当地政府的法律和法规，并禁止：

1、赌博活动。

2、播放、收看淫秽制品。

3、匿藏、使用枪支弹药和管制刀具

4、打架斗殴，酗酒闹事。

5、在吸烟室以外的场所吸烟。

6、未经允许的外来人员进入营地。

7、不按规定时间作息。

二、营地卫生要求及管理

1、卫生要求

——安置营地应选择高处、向阳、干燥的地方，保证有充足的阳光。——注意开窗通风换气，保持室内空气清新。——尽量不公用洗漱用具和盆浴。预防性病。——防蚊灭蝇，讲究卫生。

——夏天要挂窗帘防晒，降低室温以防中暑；冬天取暖要定时开窗，通风换气。——公用餐具一定要消毒，防止疾病传染，最好采用分餐制或自备餐具。

2、营地卫生管理

(1)作业队成立卫生检查小组，小组成员由项目经理、安全员、卫生员、营房管理员、炊事班长组成，至少每周对营地卫生检查一次。检查完毕，卫生检查小组要召开营地全体人员参加的大会，通报检查结果，明确整改内容和责任，并限期完成整改内容。(2)营区周围

——营区的环境卫生每天至少打扫一次，并按规定放置带盖大垃圾箱(桶)，以防蚊、蝇、鼠害。(3)医务室

——医务室内应保持清洁、温度适中，(4)卫生间和浴室

有通风设施，有自来水及盥洗盆等。一卫生间应为水冲式，配有肥皂和盥洗盆。一卫生间和浴室应安装换气扇，冬季应有取暖装置。

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一必须每天清洗和消毒。(5)餐厅卫生

——安装换气扇和空调，门窗纱门和纱窗。一就餐后必须打扫干净，餐桌应用清洗剂清洗。(6)宿舍卫生

——实行标准化管理，房内有管理制度、逃生路线图。

——电路防爆、接地良好，配有灭火器、烟雾报警器、带盖垃圾箱等。——每天打扫一次卫生，每十五天换洗一次床上用品；经常保持室内通风良好。——蚊虫教多的地方，每天还应喷洒防蚊虫的药物。(7)吸烟室

——指定的吸烟室应配有换气扇、空气清新剂、灭火器、烟灰缸，每天至少打扫 一次卫生。(8)厨房卫生

——炊事人员上岗前都必须进行严格的体检，体检合格才能上岗；定期进行复检。——炊事人员工作前必须将手洗干净。

——炊事人员在工作期间应穿戴整洁的工作服和工作帽套。——炊具和饮食用具应清洗干净，并进行消毒处理。——所有准备好的食物必须加盖保存。——安装足够的换气扇，以保证通风良好。

——厨房内不准堆放杂物，不准存放腐烂变质的食品。

——切菜板、肉板用后必须清洗干净，保持良好卫生。必要时戴上一次性手 ——采购的米面、蔬菜、肉食应当新鲜、卫生，肉类应为检疫合格品。

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附录三

电气焊安全知识

一、安全生产“十不焊”

1、焊工没有操作证又没有正式焊工在场进行技术指导时，不能进行焊割作业。

2、凡属一、二、三级动火范围的焊割，未办理动火审批手续，不得擅自进行焊害业。

3、焊工不了解焊割现场周围情况，不能盲目焊割。

4、焊工不了解焊割件内部是否安全时，不能焊割。

5、盛装过可燃气体、有毒物质的各种容器，未经彻底清洗，不得焊割。

6、用可燃材料作保温、冷却、隔音、隔热的部位，及火星能飞溅到的地方，未采取切实可靠的安全措施之前，不能焊割。

7、有电流、压力的导管、设备、器具等在未短电、泄压前，不能焊割。

8、焊接部位附近堆有易燃易爆物品，在未彻底清理或未采取有效措施之前，能焊割。

9、与外单位相接触的部位，在没有弄清外单位有否影响；未采取切实有效的安全措施之前，不能焊割。

10、焊割场所与附近其它工种互有抵触时，不能焊割。二、一般安全防护知识

1、在容器内、高处、坑道等危险场所和恶劣环境作业时，施，并设专人监护。

2、气焊气割时注意回火燃烧和爆炸事故。或明知存在危险性又应采取有效的安全措施

3、氧气瓶与乙炔瓶使用过程中应保持大于5米的安全距离。

4、乙炔瓶不得卧放使用；氧气瓶、乙炔瓶在使用和运输过程中不得沾染油污。

5、氧气乙炔带使用时不能与焊接电缆线交叉、绞缠。

6、禁止利用正在使用的金属轨道、管道、暖气设施或其它金属物体用来作为焊接回路。

7、焊接电缆外皮必须完整、绝缘良好，电缆较柔软，绝缘电阻不得小于1MQ。

8、焊机使用时必须接地良好。

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附录四

安全用电知识

1、操作人员（电工）必须经过有关部门的培训，考试合格取得操作证书后方可持证上岗。

2、电工必须严格按照电工安全技术操作规程进行操作，在作业过程中应集中思想，不能麻痹大意，防止操作时失误而引起事故。

3、电工在作业过程中，线路上必需断电，禁止带电操作。

4、使用的电气设备，其金属外壳应按安全规程进行保护性接地或保护接零。对保护接地或保护接零的设施要经常检查，保证连接牢固，线路正常。在保护接地或保护接零的导线上不得有任何断开的地方，潮湿环境必须装设漏电保护装置。

5、使用电气设备和各种电动工具，当人离开工作现场或暂停用时，必须先拔出插头，关闭电源。

6、需要临时用电装置，必须办理临时用电申请手续，经同意后方可装设，不能私自接装。

7、临时线路装置使用完毕后，要指定电工装、拆、检查和管理。

8、严禁在带电导线、带电设备附近使用火炉或喷灯。

9、施工用电与生活用电线路必须分开架设，动力与照明的保安器必须分开。

10、变电配电室内严禁吸烟，不准堆放杂物，保持室外内通道和室外道路的畅通。

11、施工人员用电要遵守以下规定：（1）不准任何人玩弄电器设备和开关；（2）不准非电工拆装、修理电器设备和用具；（3）不准私接乱接电器设备；（4）不准使用绝缘损坏的电器设备；（5）不准私用电热设备和灯泡取暖；

（6）不准擅自移动电器安全标志、围栏等安全设施；（7）不准使用检修中机电设备；

（8）不准不办手续而进行施工任务，以防损坏地下电缆。

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第二篇：HSE管理

借鉴国外石油公司经验提高HSE管理水平摘要：石油工业经过几十年的发展，目前所面临的主要问题是如何更加安全、健康、环保地开展生产经营活动，因此各大石油公司都十分重视开展HSE管理工作，可以预见，HSE管理体系将是今后我国乃至全世界企业安全管理的发展方向。文中选取具有代表性的三家国外石油公司SHE管理体系进行分析，总结其经验，提出了改进中国企业HSE管理体系的建议。主要可以采取一下几个方面的措施：健全机构，建立和完善HSE管理体系；提高认识，营造良好的HSE文化氛围；加强培训，建设高水平的HSE管理队伍；开展风险评估，提高应急处理能力；强化考核，保证HSE管理工作的顺利实施。

关键词：HSE 管理体系 国外石油公司 风险管理

一、HSE管理体系的内涵

HSE（Health Safety and Environment）是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系，是石油石化工业发展到一定阶段的必然产物。[1]HSE 是它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。HSE是在事前进行风险评估，分析其自身生产经营活动可能发生的危害、事故和后果，从而采取有效防范措施和控制手段防止其发生，尽最大努力减少可能发生的人员伤害、生产事故、财产损失和环境污染的有效管理方式。

二、国外石油公司HSE先进管理经验介绍

（一）壳牌石油公司经验介绍

1、壳牌HSE管理体系的承诺和方针

壳牌的HSE承诺和方针是：①关注作业安全、关注与作业直接相关人员和作业外人员的安全；②制定相应的健康、环境、安全标准；③寻求HSE绩效的持续改进；④承诺不在世界自然遗产处进行油气勘探开采。

2、完善的风险管理体制

壳牌公司HSE 管理体系中最关键的一环是风险管理。风险管理要始于项目运作的初始阶段，在项目设计过程中开展适当的危害及其影响管理分析，通过流程细化，设置风险屏障和控制措施，把风险降到最低。（见图一）

图一 风险管理流程图

3、壳牌HSE文化

壳牌提出了“文化阶梯”(Culture Ladder)的概念，将HSE管理变成一种企业文化，体现人的行为和作用在HSE管理中的主体地位。因此，要从人的主观能动性入手，使员工由“要我安全”向“我要安全”转变，从而形成一种把HSE 管理文件落实到程序上，把对HSE的认识和理解牢记在头脑中，使HSE 真正成为一种信念、一种企业文化的全新HSE 管理理念。[2]

（二）埃克森美孚公司经验介绍

埃克森美孚公司所采取的HSE管理体系是整体运作管理体系(OIMS)，成型于20世纪90年代中期。采用OIMS以后，埃克森美孚公司的事故发生率锐减。OIMS的4项指导原则是安全原则、健康原则、环保原则和产品安全原则，该体系使用“事故时间损耗率”这一指标来评估员工的安全生产，考察的对象是员工因工作导致的疾病和工伤所耽误的工时，评估的基准是20万个工时，相当于100名员工每周工作40小时、持续工作一年。2000年以来，埃克森美孚公司的事故时间损耗率平均每年下降22%左右，可见该指标在事故管理和控制方面是非常科学和有效的。[3]埃克森美孚公司还有一套适用于紧急情况的应急管理体系，该系统更注重于在社会震荡等不可抗拒事件发生时，在恶劣环境下保护企业生产设备和工作人员人身安全。

(三)康菲石油公司经验介绍

康菲公司为施行HSE管理，制订了《健康、安全和环保管理体系政策和程序》，作为最高标准，从最高领导到普通员工全部严格贯彻执行，在每个层面上都进行持续的安全意识灌输和强化。安全环境创优计划是康菲公司HSE管理体系的一大特色。康菲公司的HSE体系强调把对所有项目、产品和施工的安全和环保问题终生负责的理念融入到HSE管理中，通过实施安全环境创优计划来进一步确保HSE管理体系的实施，确保HSE行为的不断优化和HSE业绩的持续

提升。并且，最高管理层的领导和承诺是成功的重要保障，安全环境创优计划中的每个要素都建立在这种承诺的基础之上。计划采取阶梯进步式，只有满足了某要素的要求后，才能进入更高一级，通过控制每一级要素的完成质量来实现HSE表现的不断优化。

三、借鉴国内外经验，提高HSE管理水平

（一）健全机构，建立和完善HSE管理体系

建立、健全HSE管理体系需要长期实践和经验积累，并不断结合企业的实际安全生产情况，努力摸索本企业开展HSE管理体系的方法，适时改进HSE行动。要制定科学的规划及分阶段、详细的实施方案，健全HSE管理组织机构，建立一支专职、有HSE业务能力的工作队伍，并赋予充分的权利，保证HSE管理体系的有效运转。如设立危害识别及风险评估部门，环境管理部门，审计管理部门，沟通、宣传、推广部门，网络信息部门等。

（二）提高认识，营造良好的HSE文化氛围

首先，要加大体系宣传教育力度，转变职工思想观念。HSE重在“以人为本，全员参与”，因此在体系的建立与运行过程中，必须进行广泛的宣传教育，培养全员HSE意识，促进广大员工积极投入体系的建立与运行。第二，要突出领导示范作用，努力营造HSE文化氛。结合各单位的具体情况，制定切实可行的运行方案，全体领导带头实施，严格按照方案开展工作，起到良好的示范作用。此外，可重点组织开展“安全生产月”、“岗位责任知识竞赛”和“操作规程献计献策”等活动，通过这些活动，倡导安全的生产、工作、生活方式，引起员工对安全工作的重视，促进员工HSE意识的提高，营造良好的HSE管理氛围。

（三）加强培训，建设高水平的HSE管理队伍

企业要高度重视HSE培训工作，首先，要根据本单位的实际情况，有针对性地开发分专业、岗位和工种的培训教材，进一步提高HSE培训的针对性和操作性，注重模拟练习和实战操作。其次，要加强培训基地建设，统一培训标准，落实培训时间，给培训以制度保证。第三，要分层次开展培训工作，有重点地抓好各级领导干部、技术管理人员、操作人员的体系知识培训，切实提高各级领导干部的HSE管理领导能力，丰富各级技术管理人员的HSE管理方法和管理技巧，强化一线操作人员的岗位操作技能及故障处理和应急突变能力。

（四）开展风险评估，提高应急处理能力

“所有事故都是可以预防的”，通过预防达到“零事故”，这是 HSE管理体系的管理理念。但是在实际工作中，由于受到人的不安全行为或物的不安全状态等因素的影响，经常发生一些事故。[4]所以，要未雨绸缪，做好事故风险评估工作和风险削减措施，进行事前控制，一旦发生事故，要确保将事故损失降到最低。首先针对工程设计、施工安装、生产运行、检修施工、工艺设备变更、报废处置等环节，深入细致开展全过程的风险识别评估，完善相应的岗位事故应急预案，对缺少的应急预案进行增补；其次是组织职工对事故预案进行学习，让职工掌握突发事故可能产生的原因及应采取的措施；再次是组织职工进行现场模拟演习，提高职工处理突发事故的能力，做到熟练操作。

（五）强化考核，保证HSE管理工作的顺利实施

首先，要健全HSE考核指标，并统一纳入领导业绩考核指标和专业管理考核指标体系。HSE考核指标除了包括事故指标外，重点要确定易量化，易分解、能实现且有一定挑战性的过程指标，同时必须明确各个部门、各级人员在HSE管理工作中承担的责任和任务。如工程管理部门除了考虑工程质量事故，还应该确定承包方资质健全率指标、现场作业不安全行为控制指标等。其次，要定期评估指标完成情况，根据评估结果进行考核，一方面可以对相关责任人进行奖惩；另一方面通过考核，可以了解公司HSE管理体系的整体运行情况及欠缺之处，发现问题及时整改，保证HSE管理工作的顺利实施及持续改进。

参考文献：

[1] 孔晓东，石化企业建立HSE体系需抓好的几项工作，安徽科技，2004（9）：48

[2] 辛恬，壳牌公司HSE管理经验分享，安全.健康和环境，2007（6）：9-11

[3] 赵旭.董立，借鉴篇-跨国公司HSE管理体系完整丰富，中国石油和化工

[4] 路芳银，如何做好HSE管理体系的有效实施，石油化工安全环保技术，2008

（3）：1-2

第三篇：浅谈HSE管理

1988年7月，英国北海平台大爆炸，给人们安全意识上了一课，事故发生在石油平台一侧的中部，天然气压缩间上方不远的职工宿舍里，下了白班的工人们正在休息，突然一声巨响，整个平台顿时一片黑暗，接着又燃起了冲天大火，不久又是一连串的连锁爆炸发生得非常突然，仅几十秒钟，大火便吞噬了整座平台，人们不仅来不及放下救生艇，甚至几乎没有时间发出求救信号，在这座石油平台上工作的230余名职工中只有67人幸免于难。这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届关于油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。

每次学习前，老师都会跟学员们讲一段安全经验分享，让大家从中领悟到一些安全经验。虽然一周的HSE安全管理体系学习，是为了办理新疆油田公司长期入网证，但我们也从中受益匪浅，包括自身的安全意识也得到了一定的提高。在学习HSE管理体系的过程中，费春梅、宋述健为了更好的掌握HSE管理体系，做好考试的准备，几乎每天复习到凌晨2点，通过此次学习，取得了法人证书、安全领导证书、安全管理员证书，为新疆油田公司长期入网的进入奠定了基础。在此，希望和大家一起分享HSE管理体系的部分内容：

1、动火作业许可：

动火报告就分为一级动火，二级动火，三级动火。工业动火作业时，较平常更需注意火灾和爆炸的危险，防止因不慎操作而导致人员伤害及财产损害，并且组织“五交底”工作，向作业单位明确动火施工现场的危险状况，协助作业单位开展危害识别、制定安全措施。在现场维修施工中，如氧气瓶与乙炔瓶的间隔距离不得小于 5米，很多规定，让我们的安全意识得到了提高。

2、临时用电管理：

用电安全目的是规范现场非标准配置的临时用电线路的安装和使用，非标准配置的临时性用电线路，是指除按标准成套配置的，有插头、连线和插座的专用接线排和接线盘以外的，必须按规定进行审批、备案，历时用电超过6个月，应按照相关工程设计规范标准配置线路。

3、进入受限空间：

受限空间可为生产区域内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭或半封闭的空间或场所。

进入受限空间作业应指定专人监护，不得在无监护人的情况下作业，作业监护人员不得离开现场或作与监护无关的事情。监护人员和作业人员应明确联络方式并始终保持有效的沟通。进入特别狭小空间作业，作业人员应系安全可靠的保护绳，监护人可通过系在作业人员身上的保护绳进行沟通联络。比如，在施工现场进入分离器内进行防腐，就是进入受限空间，需要办理相关手续。

4、管线打开作业：

管线打开作业指在生产、作业区域内对任何可能存在介质的封闭管线进行的作业。解开法兰、从法兰去掉螺丝、打开管线与设备连接等等都是属于管线打开作业。管线打开前应进行风险评估，采取安全措施，必要时制定安全工作方案和应急预案。凡是没有办理作业许可证，没有按要求编制安全工作方案，没有落实安全措施，禁止管线打开作业。

5、起重吊装作业：

在我们加热炉、分离器产品验收现场，很多时候都会用到起重吊装作业，在此次学习中，也让我们从中学到很多规范和要求，相信在以后的产品验收中一定会起到应有的作用。

规范要求在使用前起重机各项性能均应检查合格。吊装作业不得超过核验核定负荷，以及最大吊臂长度限定要求；禁止起吊超载、重量不清的货物和埋置物件。在大雪、暴雨、大雾等恶劣天气及风力达到六级时应停止起吊作业；任何情况下，严禁起重机带载行走，无论任何人发出紧急停车信号，都应立即停车。

6、高处作业许可：

高处作业是指在坠落高度基准面2米以上位置进行的作业。高度在2－5米，称为一级高处作业；高度在5－15米，称为二级高处作业；高度在15－30米，称为三级高处作业；高度在30米以上，称为特级高处作业。凡进行高处作业，必须办理高处作业许可证。

7、脚手架作业：

近年来，工人或从脚手架高空坠落身亡，或因脚手架坍塌事故造成群死群伤悲剧屡见报端。在我国施工系统每年发生的伤亡事故中，约有三分之一的伤亡事

故直接或间接地与架设工具及其使用的问题有关。因此，脚手架作业人员应经过培训并具有相应资质，在搭建、拆除、移动、改装作业时应在技术负责人现场指导下进行。

8、挖掘作业许可：

挖掘作业包括油气生产设施、公用工程、隧道、地下室、基础以及其它在挖掘坑或沟期间可能碰到的地下装置或设备。

挖掘工作开始前，应保证现场相关人员拥有最新的地下设施布置图，明确标注地下设施的位置、走向及可能存在的危害。挖掘结束后，应根据要求及时回填，并恢复地面设施。

转眼间短暂的一周学习结束了，在这一周里，让我认识到，一套完整的安全管理体系必将是公司发展的基础，只有不断的学习，积累经验和教训，才能促进企业的发展，从而最终引导企业走向成功。

第四篇：供电队2009年HSE管理方案[推荐]

供电队2009年hse管理方案

为认真贯彻落实管理局和采油厂安全管理工作要求，进一步强化安全生产管理，提高hse管理水平，实现我队长期安全生产，特制定管理方案如下：

一、指导思想：

认真贯彻十七大会议精神和党中央、国务院关于安全环保工作的重要指示，以科学发展观统领全局，坚持“以人为本”的管理理

念和“安全发展，清洁发展”的方针，紧紧围绕改革、发展、稳定的中心任务，以“安全环保责任落实年”活动为主线，深化安全环保教育培训，加强监督检查，推进安康文化建设，加大环境保护工作力度，加强基础管理，推进安全环保责任制落实，努力控制安全环保风险，全面提升安全环保管理水平，全面提升采油厂健康、安全与环境管理水平，不断开创安全环保工作新局面。

二、2009年采油厂的主要安全生产目标：

2009年安全工作目标是：“八杜绝、五达标”，即杜绝从业人员生产安全死亡事故，杜绝重大井喷失控事故，杜绝重大油气着火爆炸事故，杜绝锅炉压力容器爆炸事故，杜绝危险化学品重大泄漏事故，杜绝公共聚集场所重大事故，杜绝重特大责任交通事故，杜绝职业病危害；建设项目安全评价和“三同时”执行率100%，单位负责人、安全管理人员和特种作业人员培训取证率100%，特种设备注册检验率100%，从业人员事故重伤率小于0.15‰，直接经济损失不超过工业总产值的0.2‰。

2009年环保工作目标是：“一杜绝，四达标”，即杜绝重大环境事件，实现采油废水回注率100％，危险废物无害化处置率100%，钻井、井下作业废物无害化处理率100%，建设项目环境影响评价和“三同时”执行达标率达100％。

追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境、不造成财产损失的hse总体目标。

1、根据采油厂的安全生产目标分解，列出供电大队的安全生产目标：杜绝工业死亡和上报有限公司重大级以上事故，千人死亡率不超过0.07，千人事故重伤率不超过0.15，千台车死亡率不超过2；

2、分解制定出供电大队2008年安全生产目标：基层队全年实现安全生产稳定，“零” 事故，基层单位无违章、无隐患；追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境、不造成财产损失。

3、根据供电大队的安全生产目标分解，列出高青供电队2008年安全生产目标：努力实现“零”事故，班组无违章，无隐患，全年实现安全生产。

三、对我队安全生产目标进行分解、确立安委会职责如下：

职责如下：

l 负责本单位安全生产技术监督管理，检查分析本单位安全生产情况，预测可能发生的事故，研究解决安全管理工作中的重要问题，并提出决策性的防范措施（方案）。

l 编制本单位、季度安全生产工作计划，并负责组织实施。

l 负责制定本单位安全生产规章制度、安全技术措施计划，安全生产检查考核条件、安全生产奖惩规定等，会同有关部门组织实施。

l 负责组织定期或不定期安全生产检查，反违章、除隐患、抓整改、监督落实安全防范措施，提高基层安全生产“三标”管理水平。

l 负责组织对职工进行安全技术教育，会同有关部门做好新工人入厂的三级安全教育和特种作业人员的培训，负责考核、发证工作。

l 负责劳保用品、保健津贴、防暑降温工作的组织领导，按上级规定，审批计划并组织实施，确保及时发放和合理使用。

l 负责检查本单位的设备安全运行、设备安全技术达标情况，对驾驶员进行遵章守纪教育，处理违章人员和内部发生的车辆伤害事故，协同当地公安、交通等部门做好每机动车辆和驾驶人员的年检年审，协助当地公安交警部门搞好交通事故处理工作。

l 配合公安消防部门搞好消防防火工作；配合卫生防疫部门搞好职业病的防治工作；配合劳资鉴定部门搞好工伤认定办证工作。协助生活管理部门抓好民用气安全管理工作。

首先对导致失效的薄弱环节和因素进行分解如下：

1、人的因素：违章指挥、违章操作、不遵守安全操作规程、安全意识缺乏

2、设备的不安全因素：设备的缺陷，线路隐患都可导致目标失效。

3、管理的不安全因素：对职工的安全教育、管理不倒位导致目标失效。

根据目标分解情况落实“四定”。

1、针对人的因素和管理的因素我们成立安全生产委员会，制定领导承包：

加强职工安全思想教育和培训，实施人才培养工程。今年，我队主要以《安全生产法》、《采油厂安全生产管理制度》汇编、《电业安全工作规程》、《道路交通安全法》内容为标准

第五篇：HSE管理总结

HSE管理在西气东输

HSE管理工作总结

胜利油建西气东输第十八标段项目部，自2002年4月1日十八标段试验段开工以来，在业主、监理和公司领导的大力支持和帮助下，在项目经理高永的带领下，项目部成员齐心合力，瞄准目标，不断探索，通过开创性的工作，全力以赴运用HSE管理保证管道施工过程中的健康、安全与环境。在HSE管理运行中，做到领导重视，安全生产责任制落实；全员参与，方针目标明确；抓好事前风险分析和隐患治理；在重点部位和关键点进行重点控制，减少和避免事故的发生。目前，胜利油建在B18标段管道施工中，工作进展顺利，项目部初步偿到了实施HSE管理的甜头，并且取得了点滴成绩，现简要总结汇报如下： 1.项目部开展HSE管理工作的总体思路

我们胜利项目部紧密结合B18标段施工现场的特点，考虑到山区自然条件、设备情况和职工队伍的素质，立足于预防，着眼于险情分析，起步于隐患治理，控制重点部位，初步确立了项目部HSE 管理的工作思路：领导重视，安全生产责任制落实；全员参与，增强预防意识；注重风险分析，强调隐患治理；结合施工生产实际抓重点，因地制宜搞好项目HSE管理。2.项目部实施HSE管理的做法

事故发生往往是人的不安全行为、物的不安全状态所导致的，主要原因是管理上的漏洞，形成了各种隐患和危险因素。要控制、避免和消除事故，搞好环境保护，保证人身不受伤害，必须彻底改进现场管理。在B18标段施工过程中，我们项目部全面推行HSE管理，实施“136”运行管理手段，即HSE管理是一项系统管理工程，化为三个单元运做，分为六个步骤实施。他们既是统一的管理模式，又具有各自独立管理的重点，运用了辨证统一思想指导我们的HSE管理。2.1.建立HSE管理体系文件

在投标书中我们编制了HSE管理的相关内容，中标之后按照标书的要求我们立即着手编制相关的HSE管理文件（即两书一表）。在建立项目部HSE管理体系文件过程中，本着高起点、高标准的原则，结合项目工程实际，简化程序，立足长远，做到继承与创新并重，以实现项目HSE管理规范化、标准化、程序化、科学化为最终目的。2.1.1.搞好HSE管理策划

我们胜利项目部在参加西气东输管道工程投标时，就已经开始进行HSE策划。胜利油建西气东输第十八标段项目部

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HSE管理在西气东输

由项目部领导和HSE管理专职人员组成HSE策划工作小组，积极收集信息、开展项目现状和施工现场的调查和分析，将HSE策划的结果形成书面报告，为项目部建立HSE管理体系文件提供依据。

2.1.2.制定项目部HSE管理的方针和目标

HSE管理的方针目标和领导承诺由项目部最高管理者提出，结合项目工作的实际开展管理评审，形成项目HSE管理体系的核心。根据项目部的方针和目标制定出HSE管理体系文件的框架结构，我们项目部的体系文件分为两级三个层次，具体文件包括HSE管理手册、HSE管理程序和项目工程HSE作业指导书、计划书和检查表。2.1.3.重点抓好风险评价

风险评价是建立HSE管理体系的基础,是实现HSE方针目标中最关键的行为。西气东输管道工程具有特殊性，结合B18标段施工工艺和现场自然环境的特点，将管道施工的风险、危害分为4类24项，事故概率分为3类，危险等级分为4级，列出详细的危害和风险评价控制一览表，选择适当的风险评价方法，逐项进行评价。2.2.强化HSE教育，完善会议制度

HSE管理是一种新的管理模式，它的成功实施离不开全体职工的参与。因此，必须通过宣传教育的手段，使各级领导和广大职工对HSE管理体系有深刻认识和了解，正确认识实施HSE管理的重要性和必要性，掌握HSE管理的标准、规范，达到在工作中人人都能按照HSE管理规范操作，实现HSE管理的最终目标。

2.2.1.胜利油建西气东输项目部，采取请进来和走出去的形式，开展HSE宣传教育培训工作。项目部全体参战人员，都参加了胜利油田举办的HSE管理培训班并取得了HSE上岗证。另外，我们还从胜利油田钻井培校HSE培训中心请来两位专家到项目部驻地给全体职工讲解有关HSE管理方面的知识，不但提高了职工的HSE意识，而且使职工对HSE管理有了更深刻的认识，认识到HSE管理是国际石油石化工业的一种通用的管理模式，是进入国际舞台的通行证，是企业提高社会经济效益、减少和降低事故发生、保护环境所必不可少的管理方法。

2.2.2.项目部和各机组分层次开展了HSE管理体系文件贯标学习,使项目部HSE管理的方针目标贯穿整个项目管理中，做到从领导到工人都能理解和掌握HSE管理的职责，确保在项目管理活动中每位员工的行为规范化。

2.2.3.在B18标段施工现场，项目部又紧密结合现场实际，有重点地、灵活地开展了多种形式的HSE管理宣传教育。首先达到直观明了，将HSE方针目标和管理职责胜利油建西气东输第十八标段项目部

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HSE管理在西气东输

图表化，摆放在施工现场和重要管理活动场所，在项目部的会议室和办公室内张贴了HSE管理方针目标及领导承诺、组织机构示意图等，创造了一种HSE管理的氛围。其次，普遍开展双学双教活动。一方面抓住下雨停工休息时间，项目部配合各施工机组集中进行HSE教育活动，通过教育培训，使职工（操作者）理解操作规程，养成学习技术、学习操作规程的良好习惯，提高自我保护意识和自我保护能力，作到“不伤害自己，不被别人伤害，不伤害别人”。另一方面，开展“三会”教育（HSE周例会、班前会和晚上生产分析会）。通过各种教育增强了全员HSE表现信念，提高了全员HSE表现水平，明确全员HSE表现的责任和义务，把预防为主的理念，首先落实到思想认识的提高上，使大家从思想上认识到：只有规范的行为，才能做到预防。从而把我们的HSE工作搞好。

2.2.4.完善会议制度，项目部、机组每周召开一次HSE例会。作业台班每天组织召开班前会，把项目部、机组的有关要求及时传达给职工。把工作过程中存在的一些好的作法及时交流，存在的隐患及时进行整改，从而减少和避免事故的发生。2.3.领导重视，安全生产责任制落实

领导重视是开展HSE管理工作的前提。安全生产责任制的落实则是作好HSE管理工作的关键。

2.3.1.从投标到工程开工，公司和项目领导始终把HSE管理工作作为一项重要的工作来抓。这也就在全体员工头脑中形成了“安全第一、预防为主”的概念，使职工意识到HSE工作的重要性，从而为今后的工作打下了良好的基础。

2.3.2.为了使安全生产责任制落在实处，项目部建立了安全风险抵押金制度，要求机组长、作业台班长和机组HSE监督员交纳一定的安全风险抵押金，若无重大事故发生，则双倍返还抵押金，若在施工期间发生重大安全事故，除了按照项目部HSE管理奖惩规定进行处理外，扣除风险抵押金，从而使机组长、作业台班长、机组HSE监督员等主要基层管理人员能够负起责任来，把安全生产责任制落到实处，按照HSE管理规定的要求，认真的处理机组内的事务，确保施工安全。2.4.加大现场监督检查，及时进行隐患整改

HSE管理部每天对施工现场进行巡回检查，对发现的违规操作和事故隐患，及时制止和纠正，预防和减少事故的发生。

2.4.1.增强预防为主的HSE管理理念，提高员工的风险意识。项目部和各施工机组制作了大量的HSE管理警示牌和管理标语，在施工现场不同的作业面和具有不同的胜利油建西气东输第十八标段项目部

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HSE管理在西气东输

风险等级的位置，都有相应的HSE警示标志和标语。项目部制作了21种警示牌共计200多个，各种标语警示旗100多幅，有针对性的分放在各作业面和管理场所，有效地引导和提示了员工的行为；在作业带周围拉起了警戒线，有效的防止了无关人员进入施工现场，对维护施工现场的安全生产起到了保障作用。

2.4.2.各机组HSE监督员负责组织自查自检活动，坚持日查周检月总结制度。对查出的问题不仅仅限于整改，重要的是分析问题、查找根源，举一反三，制定相应的防范措施，避免类似事件重复发生，同时对每次活动内容认真做好记录。

2.4.3.项目部HSE监督员每天到现场进行巡回检查，以项目HSE管理体系文件为依据，查隐患、纠违章，发现问题及时按程序处理，在每日的健康安全环境日报表及HSE周报上以文字形式向监理汇报，严重的在周例会上进行通报。对于个别职工的违章行为造成的各种事故隐患，一方面当场对当事人进行帮助教育，另一方面采取事故隐患整改通知单的形式通知机组进行整改，对于屡教不该的，按照项目部HSE奖惩管理规定进行处罚，造成事故的严格按照事故处理“四不放过”的原则进行处理，促进全体员工HSE意识的不断提高，达到防止事故发生的最终目的。2.5.控制重点，点面结合，搞好HSE管理工作

我们积极响应管道公司在陕晋管理处提出的“大干一百天，焊接主体完，年底全线贯通”的号召，将“百日会战”劳动竞赛活动与HSE管理结合起来，召开了全项目部干部职工动员大会，制定了HSE “百日会战”工作计划，对重点工序和关键点位进行重点控制，点面结合，搞好HSE管理。

2.5.1.项目部继续突出HSE管理，把HSE标准的落实放在重中之重的位置，切实强化各项保证措施。采取灵活方案，最大限度地降低施工方案的风险性，在技术、方案、措施上保证安全。

2.5.2.加强现场监控，及时对关键点位进行风险再评价，制定完善的风险消减措施并落实到机组作业面，发现和消除事故隐患。

2.5.3.项目部重点从石方管沟爆破施工、沟下作业防塌方、设备陡坡作业、起重作业、高压线下作业、公路及河流的穿越、雨后安全施工等几个方面加强施工现场的安全管理，制定了《设备在坡上作业安全管理规定》，制作了沟下防塌方挡土板并在全线推广，制定了其他作业注意事项并得到落实，为确保施工安全，避免重大责任事故的发生起到了重要作用。

2.5.4.针对驻地分散、施工战线长、机动车辆多的特点，抓好现场保卫和交通安全胜利油建西气东输第十八标段项目部

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工作，特别是对外雇车辆和运输车辆进行重点的安全管理。

2.5.5.通过从上述几个方面进行重点控制，我们再结合日常的监督检查，基本做到了把事故隐患消灭在萌芽状态，从而避免和杜绝事故的发生。2.6.抓典型引路推动HSE管理全面发展

HSE管理是一项系统工程，也是一个新的课题。结合B18标段管线工程施工的独特性，为了全面搞好HSE管理，项目部采取抓典型树榜样，开展互相学习，互相交流；互相协作，互相支持共同进步的活动，多次组织现场观摩学习并召开HSE管理交流讨论会。

2.6.1.抓住一机组B作业面施工现场HSE管理这一好的典型，并及时组织其他作业面派员到现场观摩，参观了现场配备的垃圾箱、废油回收桶、安全警示牌和文明施工标志牌，现场进行交流学习，同时要求各机组马上行动起来，切实抓好本单位的HSE管理。

2.6.2.开展HSE管理评比奖励活动，项目部设立HSE管理优胜单位和HSE管理优秀监督员奖，由项目部制定详细的奖励考核细则，采用周评月奖的方法。即每周考核一次，月末累计总分，确定每月的HSE管理优胜单位和岗位明星。对优胜单位颁发HSE管理流动红旗并一次奖励1000元，对岗位明星一次奖励200元。对于日常工作中自觉执行HSE管理规范较好的员工，及时给于精神鼓励和物质奖励，最大限度的激发职工的自觉性和积极性。3.健康管理

3.1.开展丰富多彩的业余文化生活。

“五四”青年节邀请临汾市“梨园文工团”演员来项目部驻地演出，油地联欢，并组织了扑克、象棋、篮球、足球比赛，丰富了职工的业余文化生活。我们还利用下雨休息时间与当地居民开展联欢活动，不仅使职工的精神生活得到丰富，而且融洽了与当地居民的关系。

3.2.设立医务室，为职工提供医疗服务。为机组配备现场急救药箱。

项目部设立了医务室，与浮山县人民医院签定了紧急救助协议和医疗协议，聘请了专职医生为职工提供医疗服务，并进行现场巡视，给职工讲解医疗急救常识，解决施工中遇到的医疗问题。

3.3.对职工进行上岗前的健康检查，并为职工注射乙肝疫苗，作好防疫工作。

在上岗前，对参加施工的全体职工进行健康查体，来到浮山后，我们走访当地胜利油建西气东输第十八标段项目部

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卫生防疫部门，进行了疫情调查，给职工注射了乙肝疫苗。组织厨师到卫生防疫站进行了健康查体，取得健康合格证后才能上岗工作，食堂也取得了卫生许可证。为职工一人配发一个饭盒，并购买了消毒柜进行消毒，杜绝病毒传播渠道，作好防疫工作。3.4.进行了水质化验和噪声检测。

请防疫部门做了自来水、纯净水的水质化验，请环境保护部门做了噪声检测，确保符合HSE管理要求。

3.5.为职工提供防暑降温用品，合理安排工作时间。

为职工配发了饮水杯、清凉油、风油精等防暑降温用品，给机组配发了藿香正气软胶囊、人丹等消暑药品，每个作业面每天发放30员的防暑降温费，中午给职工送绿豆汤等，保证了夏季正常施工。

在采取防暑降温措施的基础上，我们还对工作时间进行合理的安排，在7~9三个月里，机组早上早出工，中午安排合理的休息，下午晚收工，从而避开中午这一段炎热的时间，不仅使工作效率有了进一步的提高，而且保证了职工的身体健康。3.6.为职工提供全套的劳保用品，确保施工安全。

按工种要求为职工照配置了相应的劳保用品（安全帽、工服、防护鞋、护目镜、耳塞、绝缘手套等），预防职业病危害。4.营地管理

4.1.搞好营地卫生管理为职工提供良好的生活环境。

由行政管理部负责营地的卫生管理，通过和宾馆的老板及时沟通，把宾馆中存在的问题及时处理，我们为每个房间增配了空调，衣橱、挂衣钩、脸盆等生活必需品。我们制定了《上岗职工遵纪守法守则》、应急计划、应急撤离路线图及相关的HSE政策（环境政策、吸烟政策）、环境保护计划、废物和生活垃圾处理计划等。在楼道内安装了应急灯、电铃、逃生路线标记等。同时，我们要求宾馆每天都进行消毒，在楼道和卫生间喷洒来福水，并采取一定的灭蝇措施，为职工提供尽可能好的休息环境。4.2.成立伙委会，对食堂进行评比，加强对食堂的卫生管理

我们项目部专门成立了由项目部党委书记挂帅的伙食管理委员会，制定了伙委会章程，定期召开伙委会例会，加强对食堂的饭菜质量、数量及食堂卫生的监督管理，把职工对饭菜的意见和建议及时反馈给食堂，使食堂管理工作标准化、规范化，符合HSE管理的要求。

我们每周组织对项目部及机组食堂从卫生指标和饭菜口味质量两个方面进行检胜利油建西气东输第十八标段项目部

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查评比，采用周评月奖的方法，激发食堂管理员和工作人员的积极性。三个机组职工食堂严格按照HSE管理的要求进行设置，力争在卫生干净的基础上做到饭菜多样化，满足职工的不同口味。其中三机组的食堂不仅卫生达标，而且饭菜丰盛，品种多样，是机组食堂的先进代表。5.一手抓非典预防，一手抓生产

临汾是非典疫区，在这场突如其来的全国性灾难面前，项目部领导非常重视，始终将预防非典作为一项政治任务来抓，并当机立断采取了果断的措施：为参加施工人员购买了口罩、消毒液、体温计、预防中西药等；定期对宿舍、办公室进行消毒处理，并经常通风换气，保持室内空气清新；对进出项目部的外来人员进行测量体温、登记；施工人员每天测量体温两次，并做好记录。多次召开专题会议传达落实非典预防措施和陕晋管理处、临汾监理分部、公司和管理局的有关文件精神，编制了非典防治预案并传达到各机组施工队，要求各机组、施工队要把非典防治工作作为一项政治任务来抓，落实预案的各项措施，尽量减少项目施工人员去临汾和外出的次数，对于必须外出的，进行严格管理，做好各项预防措施，到疫区去的，必须戴口罩，尽可能减少在外用餐次数，用餐时实行分餐制，确保了员工的健康安全。

自从山西的非典疫情严重以后，对工程施工产生了较大的影响。十八标段地跨临汾浮山县和晋城沁水县，项目部在进入沁水境内时，必须到当地卫生防疫机构办理健康证（有效期仅一天）后才能通行，不但需要经费，而且花费了大量的时间。而在通过农村时，由于当地村民害怕非典传播，在路上设置多重路障禁止通行，给工程施工增加了难度，比如在沁水县和浮山县交界的蛤蟆口村，当地村民把道路挖断，6.08~6.12五天车辆不能通过，对位于里面的97#阀室及水工保护的施工造成了严重的影响，经与沁水县和樊村河乡两级政府和防治非典领导小组以及蛤蟆口村多次联系协商后，当地村民同意持有当天有效的健康证后才能通行，工程才得以继续施工。而水工保护、阀室施工所需的沙子、水泥等材料也由于非典原因运送时间延长，费用增加。

在抓非典防治的同时，项目领导紧抓施工生产不放松，采取各种积极的措施，确保施工生产的正常进行。由于十八标段处于工程的收尾阶段，主要工作为试压扫水、地貌恢复和剩余难点段的施工。在试压扫水工作中，项目部领导把非典可能产生的影响提前考虑进去，积极与地方有关部门取得联系，协调工程施工中遇到的难题，同时，根据现有施工任务量和设备能力，及时订购了两台空压机，确保试压扫水工作按期完成。在地貌恢复工作中，由于大尖山前后为施工的难点地段，由于工期紧，热煨弯头胜利油建西气东输第十八标段项目部

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不能及时到货，大量使用冷煨弯管代替热煨弯头，使土石方工作量大增，为地貌恢复工作带来了较大的难度，项目部主要领导多次与陕晋管理处、临汾监理分部联系解决办法，并与浮山、沁水两县水利部门研究，为地貌恢复工作创造了有利的条件。在三机组沁长公路穿越施工和瓜王沟铁路改线段施工中，项目领导多次亲临施工现场，研究优化施工线路和方案，并积极协调与公路、铁路交通管理部门的关系，为沁长公路顺利穿越和瓜王沟铁路改线段顺利施工及铁路顶管的顺利进行起重要的作用。尽管“非典”离我们渐已远去，但决不能因此麻痹大意，我们对地区流行疫病及时采取积极、有效的卫生预防措施，避免突发疫病的发生。6.不断完善HSE管理，推动HSE管理持续改进

我们胜利项目部是首次在西气东输管道工程中开展HSE管理工作，在实际操作过程中尚属探索阶段，为了使HSE管理工作真正见到实效，我们一方面大胆开展工作，另一方面注重搞好总结，分析原因，探讨方法，不断总结经验和教训。6.1.在项目HSE管理工作一起步时，我们各级HSE监督员就注重做好深入细致的工作。严格贯彻项目部HSE管理规范，在人的行为和设备的状态两大关键要素上下工夫，坚持天天靠上去，事事有记录，天天有分析，每周有讲评，每月有总结，为推动HSE管理工作不断完善和改进提供基础资料。

6.2.针对中石油HSE内审组和壳牌公司以及外方监理审核出的问题，项目部严格按照程序，认真进行整改，使我们的HSE管理从软件到硬件，逐步提高符合性和可操作性。

6.3.在日常的HSE管理工作中，我们实施PDCA运行程序，强调HSE动态管理，注重理论与实践相结合，一般与特殊相区分，紧密结合中国国情和施工现场的实际情况，改进和完善HSE管理文件，把HSE管理工作落到实处。

在HSE管理工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但我们也存在许多不足，比如在施工现场还有个别职工劳保穿戴不全、设备接地不够规范、职工对安全与进度之间的关系理解还不够深刻，在安全措施的落实上力度不足，还需要我们在今后进一步加强管理。在今后的工作中，我们将虚心学习先进经验，不断改进和创新，使HSE管理逐步与国际接轨，确保HSE管理体系在西气东输管道工程B18标段施工中的有效运行。

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