凤凰街道社会矛盾纠纷调解制度[五篇范文]

第一篇：凤凰街道社会矛盾纠纷调解制度

凤凰街道社会矛盾纠纷

调处服务中心

规

章

制

度

社会矛盾纠纷信息预警制度

1、在居民小区内，根据楼栋分布情况，一般50户-100户设立1名纠纷信息员，及时掌握和上报纠纷信息。

2、街道辖区内的综合列管企事业单位要健全矛盾纠纷信息员队伍，及时了解、掌握和上报纠纷信息。

3、矛盾纠纷信息上报的重点是群众性、易激化、越级访、闹访的重大矛盾纠纷。

4、对因社会矛盾纠纷引发的去市、去省、去京的越级上访或自残、自杀事件，各级调解组织应做好服务教育工作和控制事态发展的同时，在第一时间内上报纠纷信息。

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接访受理登记制度

1、热情接待来访群众，细心解答来访者的咨询疑问。

2、认真听取当事人对纠纷情况的陈诉，并进行客观、真实、详细的登记。

3、登记的内容包括各方当事人的基本情况、纠纷事由、具体请求、登记签名、登记日期。

4、对即将激化的纠纷，可在稳定事态发展后补办登记。

5、对各类矛盾纠纷，分类归档，妥善保存。

6、对调处中心受理的各类矛盾纠纷，在登记后由中心分流处理。

7、定期汇总、统计、分析辖区内社会矛盾纠纷受理和调处基本情况并上报。

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矛盾纠纷调处工作考核责任制

1、根据矛盾纠纷调处工作流程，分流指派案件通过下达矛盾纠纷调处知书，明确调处的部门和责任人。

2、成员单位对矛盾纠纷排查调处工作不力，致使纠纷激化和造成重大社会影响的单位和个人，街道调处中心进行调查核实，提出建议，由街道政法委实行社会治安综合治理共作“一票否决”和“末位警示”，并取消该部门和领导当年评选受奖资格。

3、社区在纠纷受理、分流、调处过程中因工作失职，造成严重后果的，由街道纪委、政法委核查后，视情给予个人相应的党纪、政纪处分。

4、区里专项设立矛盾纠纷调处工作奖励基金，对全年矛盾纠纷调处工作完成好的部门、街道和个人给予表彰和颁发奖金。

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法律咨询服务制度

1、组建以律师、法律工作者、政法系统工作人员为主的大调解法律服务顾问团，为社会矛盾纠纷调处提供综合法律服务。

2、顾问团主要职责是参与接访窗口的法律咨询，为调处工作提供法律服务和建议，积极引导纠纷双方当事人通过法律途径解决纠纷和争议。

3、顾问团每天定人轮流派驻接访窗口进行法律咨询，解答群众的法律咨询。

4、涉及拆迁、房产、规划等重大矛盾纠纷，抽调专业法律服务人员，组成专业法律咨询服务组，参与矛盾纠纷的依法调处。

5、在调处纠纷中，对符合法律援助的条件的弱势困难群众及时提供司法救助服务。

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社会矛盾纠纷排查制度

1、街道每月对辖区进行一次矛盾纠纷的排查，掌握不安定因素发展趋向，预防化解不安定因素，防止事态扩大和矛盾激化并及时上报。

2、根据纠纷发生时令性、季节性、地域性等特点，制定排查重点和排查计划、方法。

3、下发排查纠纷统计表。内容包括：纠纷总数、分类、重点户、重点人、重点纠纷，发现的犯罪线索及分属部门等基本内容。

4、落实排查计划。街道要充分利用地方熟、人情熟、情况熟的优势，在辖区内进行摸底排查。各成员单位及职能部门也应通过日常工作，重点工作中反映或了解到的线索，进行登记，填写排查登记表。

5、对排查纠纷统计表进行分析，按性质、类别、轻重、缓急等进行分类排查，排出重点人、事、单位，采取有力措施，抓早、抓苗头，钝化矛盾，及时调处，防业激化。

6、对排查出的矛盾纠纷予以梳理调处，必要时协同有关部门进行专项整治。

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社会矛盾纠纷移送和归口调处制度

调处中心对受理的社会矛盾纠纷，按照“统一受理”、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理的原则，进行分流指派或组织调处。

1、涉及居民群众的优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等矛盾纠纷，由街道民政科和当事人所在社区负责调处。

2、涉及养老保险、失业保障、劳动市场管理、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由街道劳动保障所和当事人所在社区负责调处。

3、有关国家具有的土地法律、法规和政策，土地的征用和划拨，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让、宅基地的使用，以及反映滥占滥用土地等矛盾纠纷，由街道城管科和当事人所在社区负责调处。

4、城市建设规划、城市市容管理的矛盾纠纷，由街道城管、市容执法中队和当事人所在社区负责调处。

5、因拆迁和安置引发的纠纷，由拆迁部门和当事人所在社区司法所负责调处。

6、涉及区属企业事业单位因改制引发的矛盾纠纷，由区计划发展与经济局、区商贸局负责调处。

7、城市环境保护方面的矛盾纠纷，由区环保局和相关街道调处。

8、消费者权益，商品质量纠纷，由区环保局和相关街道调处。

9、医疗事件矛盾纠纷，由区卫生局负责调处。

10、涉及家庭、邻里、婚姻、赡养等平等主体间的矛盾纠纷，由当事人所在街道司法所和社区负责调处。

11、涉及可能引发自杀事件，民转刑案件、群体性械斗等矛盾纠纷，由司法所和有关部门，相关社区负责调处。

12、涉及到群体上访的矛盾纠纷，由街道办公室牵头有关部门，相关单位调处。

13、涉及到部门和社区调处不了的矛盾纠纷，由街道调处中心组织相关部门或司法所进行联合调处，街道调解达不成一致意见，建议通过司法途径解决或提请上级有关部门联合调解。

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督查督办制度

1、街道调处中心指导、督办社区矛盾纠纷调处工作，并为年度综合有关矛盾纠纷谳处工作考核提供有关参数和依据。

2、街道调处中心对接访排查的各类矛盾纠纷要准确、及时、合理分流至社区调委会或相关职能部门。

3、对重大的社会矛盾纠纷，街道调处中心有权建议相关部门的领导亲自参加调处工作，预防矛盾激化。

4、凡是街道工委办事处领导有明确批示要求调处的矛盾纠纷，由司法所、综治科负责跟踪督查，其他群众性矛盾纠纷由街道办公室信访负责跟踪督察、抓好落实。

5、社区和单位对区调处中心指派调处有纠纷，未能在规定时间内调结的（一般有矛盾纠纷调处期限为一个月，重大复杂有可适当延长），街道调处中心要求其书面报告，说明原因，尽快办结，必要时街道调处中心可派员督办。

6、对已调结的矛盾纠纷，要开展跟踪回访活动，走访有关当事人，了解调解协议的履行情况，听取反馈意见和合理建议

7、每月通报各社区、部门对区调处中心分流指派案件的调处和办结的督办情况。

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心理询咨询制度

1、加强调解员心理知识教育、培训、普及工作，通过专题讲座、个案评析与观摩等方式，不断提高调解员运用心理知识调解矛盾纠纷的能力。

2、聘请心理学专家，参与重大矛盾纠纷调处工作，对具有固执、偏激等不良倾向的当事人，进行心理疏导。

3、注意总结运用心理疏导方法，调处矛盾纠纷的经验、做法。

4、心理咨询人员参与矛盾纠纷调处，一处律以调解员的身份进行，并保守当事人个人隐私。

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重大疑难纠纷报告制度

在来信、来电、来访中，对下列情形之一的矛盾纠纷，要在第一时间内以专报形式向街道调处中心报告：

1、影响社会稳定，牵涉党政领导较多精力，为社会舆论关注的热点矛盾纠纷；

2、可能导突发性事件或激化为刑事案件的重大纠纷；

3、涉及人较多，易引发群体性上访闹事的重大纠纷；

4、严重干扰正常生产、生活秩序的疑难矛盾纠纷；

5、可能危害国家和公共安全的纠纷线索和苗头；

6、自杀事件。

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领导包案处理和接待日制度

1、结合区领导信访接待日规定，实行街道领导每周在街道调处服务中心接访窗口接待群众来访。街道领导根据信访接待日的规定，每周定期到街道调处中心接待群众来访。

2、街道领导信访接待的矛盾纠纷可以当场解决的，当场调结。不能当场解决的及时交办相关部门处理。

3、街道矛盾纠纷调处服务中心有关成员单位领导也应参与中心接待，对中心受理的重大疑难矛盾纠纷实行集中接待会办。

4、街道领导接访的重大社会矛盾纠纷，实行包案件处理制度，对矛盾纠纷的受理、移交、调处和结果全过程进行督办。属于地区或部门处理的矛盾纠纷，应由街道和部门领导包案处理。

凤凰街道社会矛盾纠纷调处服务中心

第二篇：77-社会矛盾纠纷调解协议书

社会矛盾纠纷调解协议书

编号：

当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务）：

纠纷简要情况：

经调解，自愿达成如下协议：

履行协议的方式、地点、期限：

本协议一式份，当事人、调处中心（人民调解委员会）

各持一份。

当事人（签名或盖章）：调解员（签名）

调处中心（人民调解委员会）（盖章）：年月日

第三篇：社会矛盾纠纷调解协议书

青峰初中学生矛盾纠纷调解协议书 当事人甲：姓名：性别：年龄：班级：家长姓名：

家庭住址：联系方式：

当事人乙：姓名：性别：年龄：班级：家长姓名：

家庭住址：联系方式：

当事人丙：姓名：性别：年龄：班级：家长姓名：

家庭住址：联系方式：

矛盾纠纷简要情况：

经调解，自愿达成如下协议： 1 2 3 履行协议的方式、地点、期限：

本协议一式份，每位当事人、学校各持一份。如当事人对本协议存在异议，建议通过司法程序解决。

当事人甲家长（签名或盖章）：当事人乙家长（签名或盖章）： 当事人丙家长（签名或盖章）： 调解人员（签名）：学校（盖章）：

年月日

第四篇：县社会矛盾纠纷大调解工作系列制度

**县社会矛盾纠纷大调解工作系列制度

为实现全线大调解工作的制度化、规范化，全面提高广大调解员的综合素质和依法化解矛盾纠纷的能力，维护社会稳定，促进和谐社会，结合全线大调解工作实际，制定本制度。

工作例会制度

1、会议召开形式和时间：

（1）工作例会。每季度定期召开一次工作会议。遇紧急情况需要研究或解决，经报告，由县人民调解委员会领导决定随时召开会议。

（2）领导小组会议。每半年召开深化矛盾纠纷调处工作领导小组会议。

2、会议参加成员：

（1）季度工作例会，由县矛盾纠纷联合调处中心召开,参加成员是大调解成员单位。

（2）半年领导小组会议，由县委政法委组织召开，参加成员是县大调解体系建设工作领导小组全体成员。

3、会议的内容：

总结分析本季度工作开展情况，社会稳定信息；对疑难、重大矛盾纠纷进行研究和解决；上月纠纷调处办理反馈；交流工作经验，检查工作不足，明确下一步工作重点。

4、参加会议成员职责分工：

（1）县综治办：负责传达落实县委、县政府关于稳定工作的指示精神，报告社情民意信息，通报工作开展情况，推广成功经验，树立先进典型。

（2）司法局：负责将近期的矛盾纠纷排查信息和隐患进行统计、分析、归纳，报告街道调处中心和人民调解委员会对矛盾纠纷的调处情况，对预防、调处进行指导，提出建议。

（3）信访局：负责报告近期接访信息，对来访反映普遍性、苗头性、倾向性问题和重大来访问题整理、统计、归纳、分析、报告，报告分流处理和督查回访工作。

（4）相关街道、部门：负责将近期重大、疑难矛盾纠纷汇总报告，制定预防、调处、疏导、处理矛盾纠纷的措施，对办结的矛盾纠纷反馈。

5、会议的任务：

分析近期矛盾纠纷信息，研究解决办法、应对措施；协调相关部门之间的关系，加强工作沟通和交流，促进工作在规定时间内有效落实；总结分析地区稳定工作动态，提出工作建议。

第五篇：开展社会矛盾纠纷大调解工作总结

开展社会矛盾纠纷大调解工作总结

(精选多篇)

为了维护校园的安全和稳定，及时化解和消除不安全、不稳定、不文明的因素，推进平安校园建设，根据县教育局有关全力推进社会矛盾纠纷大调解活动工作方案，结合学校实际，因地制宜的开展工作。现将工作总结如下：

一、成立了工作领导小组

二、制定了目标任务

坚决防范发生危害社会稳定的重大政治事件有效调解校园内各类社会矛盾，防止各类校园矛盾纠纷演变为群体性事件或刑事犯罪案件，维护学校的和谐稳定。

三、制定了工作要求

坚持“稳定压倒一切”的方针，坚持把“ 事要解决”作为矛盾纠纷排查活动的重中之重坚持力量下沉，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽状态。坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，强化不稳定因素排查，有效化解矛盾事件。坚持法要管用，有效解决缠访事件。坚持活动结束后机构不散、人员不散、工作不停，有效确保有关人员满意。坚持信息畅通和及时报送，努力创造和谐、稳定、安全的校园环境。

四、确定了工作主题

“尽职尽责，热情服务”，变上访为下访，主动热情服务群众、家长，力争把各类涉教矛盾纠纷化解在校内，确保“小事不出校、大事不出镇、疑难事不出县”

五、确定了工作原则

坚持责任明确、统筹兼顾原则；坚持求同存异、妥善解决原则；坚持事要解决、法要管用、矛盾化解、群众满意原则；坚持有话就说、有怨就诉有难就

解、有事就办的原则。

六、工作措施

一是将社会矛盾纠纷大调解与重建成果巩固提升相结合。积极宣传教育灾害重建成果，引导全校师生对灾后教育成果的正确认识，将因灾后学校各类矛盾纠纷转化到管理好、使用好、巩固好教育灾后重建成果的行动上来。

二是将社会矛盾与环境卫生大整治相结合。进一步加大校园环境综合整治工作力度，将在环境综合整治工作中出现主责任不清、推诿扯皮等矛盾纠纷理顺、分清，着力解决，不断完善。

三是将社会矛盾纠纷大调解与感恩相结合，继续深化校园感恩教育系列活动，深化“小手牵大手”活动内涵，让师生、家长在活动中受到教育，逐渐将各种怨气、矛盾纠纷转化到知恩于心，感恩于行上来。

四是将社会矛盾纠纷大调解与环境净化相结合。全面摸排校园内可能仇视危害社会的重点人员、执意上访人员、“法、轮功”、“门徒会”等xx组织人员、“仇日情绪严重”人员，逐一落实管控措施，及时上报相关信息。

五是将社会矛盾纠纷大调解与挂包帮活动相结合。对学校内疏离出的问题矛盾，实行校领导包教师、教师包学生机制，形成做到每个问题有人管、有人参与、有人解决、层层负责的工作格局。

七、工作成效及经验

本阶段，通过漩口小学“社会矛盾纠纷大调解”工作领导小组积极努力工作，学校没有出现大的纠纷和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下几方面：

1、平时加强对广大师生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社会主义价值观教育。

2、强调理性爱国，正确对待“中日”关系。

3、加强对各类不和谐事件的防控工作，努力将其化解在萌芽状态。

4、加强学校与社区、家长、派出所等的沟通协调，共同力保学校平安和谐。

八、工作中存在的不足：

学校应将“小手牵大手”活动持久深入的开展下去，让学校积极、正确的教育影响周边地区，为创设“和谐漩口”贡献自己的一份力量。

九、下阶段工作打算

1、根据上级相关部门的要求，进一步明确机构人员职责，加强对各类矛盾事件的预防，力争将纠纷化解在萌芽状态。

2、加强对教师的思想教育，正确理性对待“涉日”问题。

3、加强对学生的思想教育，充分发挥学校的宣传作用，深化“小手牵大手”活动。

2014年聂家乡矛盾纠纷大调解工作总结

为有效预防和化解社会矛盾，维护社会稳定和谐，根据《关于深入推进矛

盾纠纷大调解工作的指导意见》精神和相关要求，今年我乡深入推进矛盾纠纷大调解工作坚持调解优先，依法调解，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用。把人民调解工作坐在行政调解、司法调解、仲裁、诉讼等方法前，立足预警、疏导，做到了对矛盾纠纷及时发现及时调解。全面贯彻落实了《中华人民共和国人民调解法》使我乡矛盾纠纷大调解工作有序进行。

一、建立健全各村人民调解委员会

为切实有效的化解矛盾纠纷，进一步加强和改进基层矛盾纠纷排查调解工作，我乡已经全部成立矛盾纠纷排查调解委员会，主任、成员等人员全部配齐，对于调解的一般民事案件及轻微刑事案件结案了事更加具有法律效力。对于推动人民调解、行政调解等各类工作的发展与完善，主动吸纳行政职能部门起到了重要作用。

二、建立健全行之有效的运行机制

一是今年我乡继续实行和完善统一受理、集中管理、分级调处、依法办理、限期处理的工作运行机制以及调处中心合署办公等新工作制度，举办了有关于大调解业务培训班，大大增强了基 1

层调解人员的业务素质，落实大调解工作责任。把矛盾纠纷包干到责任人，切实做到小事不出村、大事不出乡，把矛盾化解在基层化解在萌芽状态。综治工作中心指导村调处中心、村调委会每月进行一次纠纷排查，重大节日和敏感期必须及时排查矛信息员、调解员发现重大纠纷和集访苗头，随时上报，并在第一时间赶到现场进行调处，并及时通过信息渠道向上级报告。

二是考评机制，我乡明确了关于考评考核标准，把大调解的各项指标写进了《维护和社会稳定社会治安综合治理责任状》中。并进行量化考评考核。各单位对属于本辖区内调处的矛盾纠纷，要切实负起责任，及时化解。

三是对于矛盾纠纷做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，实现了受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接，落实到了调解责任单位和责任人。

三、取得初步成效

今年，通过整合资源、规范运行，我乡大调解工作取得了明显成效，截止11月末全乡共发生矛盾纠纷21起，调解21起，调解成功21起，成功率达到100%。多次有效的阻止越级上访事件，和“民转刑”案件的发生。综治宣传月时机对综治工作中心、和综治工作站进行宣传，对于出现的一般民事案件和轻微刑事案件，鼓励当事人积极到工作站和综治工作中心进行调解。对于情况复杂、涉及面广的矛盾纠纷，由综治工作人员主动与相关部门进行协调和沟通，充分发挥自身优势行之有效进行解决。

聂家乡社会治安综合治理委员会

2014年11月27日

矛盾纠纷大调解

工作总结

按照县矛盾纠纷大调解协调中心的安排，乡党委、政府认真研究落实，现将一年的工作总结如下：

一、成立矛盾纠纷大调解协调中心领导小组，以乡党委书记为组长，乡长、党委副书记为副组长，综治办主任郭洁、财政所所长、民政助理、司法助理员、派出所负责人、劳保所所长、安办主任成员的领导小组，负责矛盾纠纷大调解工作。

二、成立矛盾纠纷大调解中心，建立健全调解矛盾的各项制度。制度按要求上墙，落实工作措施，落实经费保障，乡财政安排1.5万元资金作为矛盾纠纷大调解中心工作经费，对个案实行补贴，按照案件的情况分别给予一件50元、100元、150元、200元的补贴，激励矛盾纠纷及时调处机制。各村成立矛盾纠纷大调解领导小组，由村委会主任担任调解小组组长，其余村三职干部为成员，各村落实调解室，有吊牌，制度上墙，记录完整。

三、2014年共发生矛盾纠纷73起，乡村共受理73起，73起矛盾纠纷通过乡、村调解人员的努力，反复做工作的情况下，全乡73起纠纷全面成功调解，调解成功率达100%没有因矛盾纠纷引起上访，没有因矛盾纠纷造成群体性事件，没有因矛盾纠纷造成社会不稳定。调解矛盾纠纷实行三三制的原则，由经济社首

先调处，经过三次调处不好的由经济社向村调解委员会申请，再由村调解委员会调处，村调解委员会经过三次调处不好的，又再向乡调解协调中心申请，再由乡调解委员会调解，最终达到调解的目的。

四、在大调解工作中存在的问题，主要由村一级调解委员会反映，按照大调解的要求程序和要求材料多，不适宜基层调解，应该简化一些程序和材料。

矛盾纠纷大调解协调中心

2014年12月31日

2014年古槐镇社会矛盾纠纷“大

调解”工作计划 2014年是“十二五”时期的开局之年，我镇大调解工作将继续以党的十七四中、五中全会精神和科学发展观为指导，按照“深化认识、做强基础、完善机制、提升绩效”的工作思路，注重以人为本，不断创新思维、创新机制、创新手段、创新特色，进一步强化基层基础工作，完善大调解机制，有效防止和减少矛盾纠纷的发生，更好地发挥大调解工作在构建“平安古槐”、“法治古槐”、“和谐古槐”中的重要作用，为全镇经济社会跨越发展营造良好的社会环境。

一、进一步强化队伍建设

1、按照长乐市《关于进一步加强社会矛盾纠纷调处中心建设若干意见的通知》的要求，调整充实镇调处中心工作人员，镇调处中心配齐专职调解员2人。

2、采取有效措施，进一步提升调解员的政治理论、法律知识、调解实务、岗位技能等综合素质，建立首席调解员

队伍，推进调解员队伍的专业化、职业化建设。全面实行调解员任前培训、定期培训和持证上岗制度，镇、村按要求年内对调解员普遍轮训一遍。镇将半年召开一次全镇大调解工作推进会，通过“以会带训”的形式，进一步提升基层调解工作水平。

3、镇要重点解决调处中心成员兼职挂名、业务能力不强、组织协调不平不适应形势需要等问题，进一步调整人员，充实力量，提高能力，确保有人办事、能办事、办成事。

4、村和企事业单位调委会在镇调处中心的指导下开展工作，履行好排查和调处的职能。200人以下企事业单位和经济实体都要建立调解组织，完善工作制度，规范调处工作，提高调处实效。

5、进一步巩固壮大矛盾纠纷信息员队伍建设。每十户选定一名调解信息员，建立名册，强化管理，公示上墙、公开服务。进一步加强企事业单位、行业协会、民间组织信息员队伍建设。对

选配的信息员要明确职责，落实奖惩措施，做到“有其责、有其为、有其奖”，更好地激发调解信息员的工作积极性和主动性。

6、调处中心要积极发挥调处与管理的双重职能。镇、村两级调解组织对辖区内社会矛盾纠纷实行统一管理，具体

负责本辖区大调解工作部署、典型推广、督促检查、考核评比等工作。充分行使矛盾纠纷的分流指派、调处调度、督查督办、一票否决和干部任用建议等权力。镇调处中心要加强对村和企事业单位调处工作的业务指导，不断提高自身和基层调解组织排查预警以及调处化解矛盾的水平。

二、完善“大调解”工作制度建设

1、矛盾纠纷排查制度。坚持受理调处与主动排查矛盾纠纷的相结合，镇每半月一次、村居每旬一次组织排查矛盾纠纷，并实行“有矛盾报纠纷、无矛盾报平安”的“零报告”制度。各调解组织对

排查报送的矛盾纠纷要建册立档，分流调处。列入挂牌督办的矛盾纠纷，要定包干领导、定责任单位、定责任人员，认真组织调处，真正做到矛盾纠纷早排查、早发现、早调处、早化解。

2、是领导接待日制度。坚持实行领导轮流值班接待群众，并实行首问负责制。对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的，及时移交相关职能部门限时解决，并跟踪督办。对于确实不能解决的，也坚持向群众做好说服和解释工作。

3、接待登记制度。对群众的每一件来信来访，接待员都认真进行登记，做好记录，并填写分流交办意见。

4、限期处理制度。根据各类不同社会矛盾纠纷，分别制定完成期，对其调解的纠纷都必须在规定的期。

5、工作例会制度。原则上镇每月召开一次例会，主要是交流阶段工作情况，分析矛盾纠纷态势，研究重大疑难纠纷调处方案以及部署下一阶段工作

等。工作例会要做好记录，议定的重要事项要形成会议纪要。

三、健全“大调解”长效运行机制

进一步完善矛盾纠纷“大调解”运行机制，突出强化在矛盾纠纷的处置上下功夫。一是建立规范的工作流程。为保证“大调解”机制的有序运作，制定了“大调解”工作流程，明确群众来访、接待登记、立案受理、发流指派、依法调处、结案归档、跟踪回访七个工作流程，确保了“大调解”工作在实际的运行中有章可依、规范有序。二是建立矛盾纠纷预警机制。按照“预警在先，矛盾早消化”，大力开展矛盾纠纷排查调处工作。坚持每月一次排查工作例会，认真疏理近阶段存在的不稳定隐患，研究处置方案。及时排除将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。三是建立职能整合的调处机制。

五、进一步提升工作绩效

1、加大对社会矛盾纠纷大调解工作督查指导的力度，对大调解工作相对滞后的少数单位进行重点督查，提出指

导性意见。

2、镇村要围绕矛盾纠纷的调处成功率、“民转刑”案件特别是“民转刑”杀人案件的下降率、越级上访和群体性事件的化解率、法院民事案件的受理下降率、公安110接处警下降率、同一矛盾纠纷重复报警下降率，层层建立矛盾纠纷调处工作责任制，制定和完善相关的考核办法，量化、细化、实化考核指标，实行捆绑考核、综合评价，确保考核到位、有效。

3、要把大调解工作列入“三个文明”建设的考核范畴，作为综合治理和平安创建考核的重要内容，把矛盾纠纷排查调处工作实效与有关人员的政绩、晋职晋级、奖惩等挂钩。要大力表彰大调解工作中的先进集体和个人，对调处工作中的有功人员进行奖励。

4、对因排查不及时、调处不力或隐瞒情况，发生民转刑案件和群体性事件，造成严重后果的，按照市大调解指导委、市纪委、市综治委联合制定的《关

于对社会矛盾纠纷大调解工作实行效能监察和责任追究的暂行办法》的有关规定，认真查处，追究有关人员的责任，严肃处理。

5、加强大调解工作研究，倡导学习研究之风，用新的理论指导大调解工作实践，确保大调解工作始终沿着正确的方向前进。

古槐镇人民政府 年3月18日 2014

2014年新店镇社会矛盾纠纷大调解工作计划

2014年是大调解工作认识深化、机制规范、效能提升年。今年全镇社会矛盾纠纷大调解工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照“深化认识、做强基础、完善机制、提升绩效”的工作思路，注重以人为本，不断创新思维、创新机制、创新手段、创新特色，进一步强化基层基础工作，完善大调解机制，有效防止和减少矛盾纠纷的发生，更好地发挥大调解工作在

构建“平安新店”、“法治新店”、“和谐新店”中的重要作用，为全镇经济社会跨越发展营造良好的社会环境。今年全镇社会矛盾纠纷大调解工作的目标任务是：全面提升大调解工作的效能，力争达到矛盾纠纷调处率上升、“三无”村、厂的占比率上升、人民群众的满意率上升和矛盾纠纷总量下降、群体性事件下降、民转刑杀人案件下降、公安110矛盾纠纷重复接警下降的工作目标。

一、进一步强化组织领导

1、按照市“两办”转发市委政法委等部门《关于进一步加强社会矛盾纠纷调处中心建设若干意见的通知》的要求，调整充实镇调处中心工作人员，镇调处中心配齐专职调解员4人。

2、采取有效措施，进一步提升调解员的政治理论、法律知识、调解实务、岗位技能等综合素质，建立首席调解员队伍，推进调解员队伍的专业化、职业化建设。全面实行调解员任前培训、定期培训和持证上岗制度，镇、村按要求

年内对调解员普遍轮训一遍。镇将半年召开一次全镇大调解工作推进会，通过“以会带训”的形式，进一步提升基层调解工作水平。

3、镇要重点解决调处中心成员兼职挂名、业务能力不强、组织协调不平不适应形势需要等问题，进一步调整人员，充实力量，提高能力，确保有人办事、能办事、办成事。

4、村和企事业单位调委会在镇调处中心的指导下开展工作，履行好排查和调处的职能。200人以下企事业单位和经济实体都要建立调解组织，完善工作制度，规范调处工作，提高调处实效。

5、进一步巩固壮大矛盾纠纷信息员队伍建设。每十户选定一名调解信息员，建立名册，强化管理，公示上墙、公开服务。进一步加强企事业单位、行业协会、民间组织信息员队伍建设。对选配的信息员要明确职责，落实奖惩措施，做到“有其责、有其为、有其奖”，更好地激发调解信息员的工作积极性和

主动性。

6、调处中心要积极发挥调处与管理的双重职能。镇、村两级调解组织对辖区内社会矛盾纠纷实行统一轧口管理，具体负责本辖区大调解工作部署、典型推广、督促检查、考核评比等工作。充分行使矛盾纠纷的分流指派、调处调度、督查督办、一票否决和干部任用建议等权力。镇调处中心要加强对村和企事业单位调处工作的业务指导，不断提高自身和基层调解组织排查预警以及调处化解矛盾的水平。

二、进一步完善对接机制

站与村调委会二个层面的有效对接。镇以“驻所制”为基本模式，完善对接机

7、全面深化“公调对接”机制建设。镇调处中心与派出所、警务制，机构名称新店镇驻所调处站，配备2—4名工作人员，都要以政府选派，经培训合格后驻派出所调处站，负责调处110接处警中的民事纠纷，分担和减轻公安机关的压力。

8、着力提升“诉调对接”整体水平。进一步健全和优化对接工作运行机制，大力推行诉前调解、委托调解与协助调解，做到能调则调，案结事了，进一步提高调解的质量和效果。真正建立诉调对接绿色通道，畅通解决矛盾纠纷的有效途径，为大调解工作的法制化、规范化建设发挥积极作用。

9、全力创新“其他对接”工作机制。在深化“调解对接”工作的基础上，要以“大调解”机制为线，继续完善“援调对接”、“纪调对接”、“访调对接”机制，探索建立“劳调对接”等新机制。通过对接机制的建立，真正实行化解矛盾纠纷资源的再整合、调解职能优势的再联合、调解合力的再聚合，真正使矛盾纠纷得到合理分流，实现调处中心与部门职能优势的互补，进一步提升大调解整体效能。

三、进一步优化运行质态

10、完善排查预警机制。坚持受理调处与主动排查矛盾纠纷的相结合，镇

每半月一次、村居每旬一次组织排查矛盾纠纷，并实行“有矛盾报纠纷、无矛盾报平安”的“零报告”制度。各调解组织对排查报送的矛盾纠纷要建册立档，分流调处。列入挂牌督办的矛盾纠纷，要定包干领导、定责任单位、定责任人员，认真组织调处，真正做到矛盾纠纷早排查、早发现、早调处、早化解。

11、完善听证对话机制。镇调处中心应完善听证对话规则，进一步规范听证对话的内容、方式和程序，提升组织水平和实际效果，在经常化、制度化和规范化上下功夫，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

12、深化特色调解机制。镇要从实际出发，学习借借鉴其他地区建立“个人调解工作室”的做法，注意发现和培养一批具有丰富实践经验、擅长调处某种类型和特定区域矛盾纠纷的“调解专

家”，诊治矛盾纠纷的“疑难杂症”，进一步提高矛盾纠纷调处成功率，扩大大调解能手的个人品牌效应。镇所有的

村调委会，由政府统一安排，聘请不少于2名离退休老干部、老干警等社会资深人员，建立“调解工作室”，从事专职调解工作，加强一线调解力量，真正使矛盾纠纷化解在基层。

四、进一步强化基础建设

13、遵循严谨、便民、高效的原则，严格依政策、按法律、照程序调处矛盾纠纷，确保调处工作有章可循规范有序，避免调处工作的随意性。按照既有利于调解矛盾纠纷，又避免不必要的调解资源浪费的要求，科学界定庭式调解矛盾纠纷的类型和范围。进一步完善庭式调解的程序性规则，提高庭式调解的质量和效率。今年，将在全镇开展庭式调解观摩评比和“最佳调处案例”以及“优秀调处卷宗”的评比活动。

14、建立大调解工作例会制度，原则上镇每月召开一次。例会的主要内容是：交流阶段工作情况，分析矛盾纠纷态势，研究重大疑难纠纷调处方案以及部署下一阶段工作等。工作例会要做好

记录，议定的重要事项要形成会议纪要。

15、镇党委、政府要切实解决大调解工作中遇到的困难 问题，进一步完善大调解工作经费投入机制，为大调解工作的开展创造必要的条件。今年镇调处中心的经费不少于3万元。

16、镇要结合规范化司法所创建活动，加大调处中心硬件建设的投入。加快镇、村两级调处中心信息化建设，实行调处工作计算机管理和信息联网。力争4月底前对矛盾纠纷排查预警、受理登记、分流调处、交办督办等事项，实行网上操作，建立电子台帐，实现资源共享，不断提高大调解工作的效率。

17、镇调处中心要按照市县指导办的要求，使用全市统一的大调解工作台帐和文书格式，及时记好大调解的工作台帐。村调解组织的台帐资料，要按照大豫现场会的要求抓好落实。凡庭式调解的矛盾纠纷必须做到一案一档，资料齐全。为规范和精简镇一级的台帐，在先行试点的基础上，由县调处中心予以

统一。各村要落实专人按时统计上报大调解相关数据资料，进一步提高数据的准确率。

五、进一步提升工作绩效

18、加大对社会矛盾纠纷大调解工作督查指导的力度，对大调解工作相对滞后的少数单位进行重点督查，提出指导性意见。县调处中心将配合市指导办适时组织明查暗访，并增加暗访的力度，了解基层的真实情况，及时提出工作建议，促进整体工作的平衡发展。

19、镇村要围绕矛盾纠纷的调处成功率、“民转刑”案件特别是“民转刑”杀人案件的下降率、越级上访和群体性事件的化解率、法院民事案件的受理下降率、公安110接处警下降率、同一矛盾纠纷重复报警下降率，层层建立矛盾纠纷调处工作责任制，制定和完善相关的考核办法，量化、细化、实化考核指标，实行捆绑考核、综合评价，确保考核到位、有效。今年要积极参加市组织的争创“三无”乡镇评比竞赛活动。

20、要把大调解工作列入“三个文明”建设的考核范畴，作为综合治理和平安创建考核的重要内容，把矛盾纠纷排查调处工作实效与有关人员的政绩、晋职晋级、奖惩等挂钩。要大力表彰大调解工作中的先进集体和个人，对调处工作中的有功人员进行奖励。

镇将组织开展“三优”评比表彰活动。

21、对因排查不及时、调处不力或隐瞒情况，发生民转刑案件和群体性事件，造成严重后果的，按照市大调解指导委、市纪委、市综治委联合制定的《关于对社会矛盾纠纷大调解工作实行效能监察和责任追究的暂行办法》的有关规定，认真查处，追究有关人员的责任，严肃处理。

22、加强大调解工作研究，倡导学习研究之风，用新的理论指导大调解工作实践，确保大调解工作始终沿着正确的方向前进。村、单位要开展有针对性的调研和理论研究活动，积极参加市下

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半年召开的全市社会矛盾纠纷大调解工作理论研讨会。

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